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繼續以深入開展食品安全專
項整治為主線,從我縣的實際情況出發,以解決群眾關注的難點、熱點問題為切入點,突出抓好農村食品、保健食品整治和對重大食品安全事故的查處,不斷完善食品安全綜合監管機制,構建統一協調、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全綜合監管體系。
1.整合監管資源,深化食品安全管理。探索整合監管資源的有效途徑,提高整體監管效能,加大聯合執法和綜合整治力度。一是組織協調縣食安委成員單位開展重點品種、問題品種、特殊時期的食品安全專項整治;二是要以農村地區、城鄉結合部作為重點,充分依靠當地政府,抓好農村食品安全整治,適時開展重要節假日、特殊時期等節令性專項整治,集中開展肉及肉制品等高風險食品的專項整治,打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動,進一步凈化我縣食品市場。
2、提高管理水平,進一步規范我轄區餐飲服務行業按照《食品安全法》的要求,對我縣餐飲行業進行規范,嚴格執行餐飲服務許可制度,做好《餐飲服務許可證》的發放和換證工作。幫助不符合許可條件的企業,提高軟硬件條件,以達到《食品安全法》的要求,平穩的完成從《食品衛生許可證》到《餐飲服務許可證》的過渡。堅決取締經整改仍不符合開辦條件的企業,全面提高我縣餐飲服務行業食品安全保障水平。為全面執行《食品安全法》,提高餐飲服務行業從業人員食品安全保證能力,將積極協調食品監督所,開展好餐飲服務行業從業人員食品安全保證能力培訓,全面提高行業的管理水平和服務質量,最大限度的杜絕食品安全事故的發生。
3.進一步鞏固完善三級監管網絡建設。充分發揮縣、鄉(鎮)、村(街)三級監管網絡的作用,抓好各項工作落實,健全農村食品安全工作機制。實現藥品監督信息員與食品安全信息員的整合,擴大監管覆蓋面,延伸監管觸角。同時,大力開展食品安全宣傳教育工作。通過多種渠道、方式和手段開展宣傳,強化企業誠信經營,營造人人關注食品安全的良好社會氛圍。
4.落實和完善責任體系建設。按照國務院關于“地方政府負總責,監管部門各負其責,企業是第一責任人”的總體要求,進一步推動食品、藥品安全綜合評價體系建設,積極將食品、藥品安全納入政府和相關部門的目標考核體系,科學評價政府食品藥品安全監管工作,推動政府責任的落實。
5.做好全國食品安全示范縣創建工作。要明確工作任務、落實工作責任,集中力量完成國家級食品安全示范縣的創建工作。通過一年的創建,完善食品安全監管體系,強化農產品源頭管理,加強食品生產加工環節、流通環節、消費環節監管,強化食品生產流通溯源管理,規范食品安全檢測和信息,加強食品安全信用體系建設和食品安全應急體系建設,加強食品安全宣傳教育,使我縣高質量完成國家級食品安全示范縣創建目標。
二、鞏固藥品安全專項整治成果,加強和完善日常監管
按照市局整規方案要求,繼續推進整頓和規范藥品醫療器械市場秩序的深入開展,鞏固和深化藥品安全專項整治成果,大力加強藥品、醫療器械生產、流通、使用三個環節的監管力度,凈化市場環境。
1.加強藥品、醫療器械生產監管。藥品生產企業作為質量第一責任人要嚴把原料、生產、銷售質量關,逐步增強第一責任人意識,進一步實施完善藥品生產企業gmp監督工作,強化gmp現場檢查的科學性和有效性。今年重點加強對物料的供貨商和物料質量等方面的檢查。繼續完善醫療器械生產日常監管體系,加大對關鍵生產工藝、投料、設備和原輔料供應的監管,加強對醫療器械生產企業質量體系運行情況的專項檢查。同時,對藥品醫療器械生產企業實行月報表制度,全面掌握企業生產動態。
2.加強藥品、醫療器械流通監管。全面規范藥品經營主體行為,加強企業gsp認證后跟蹤檢查。重點查處和取締各種形式的無證經營、掛靠經營等違法經營活動,堅決打擊出租、出借許可證和批準證明文件以及藥品零售企業出租、出借柜臺行為。規范中藥材、中藥飲片的購銷渠道,加強對疫苗流通的監督檢查,嚴厲打擊違法生產經營疫苗行為。加大對藥品分類管理實施情況、藥學技術人員在崗情況的監管力度。加大藥品、醫療器械廣告監控力度,加大對違規廣告的移送和向公眾曝光力度。零售企業從業人員必須取得職業資格,方可上崗。加強藥品零售企業gsp認證的監管工作,特別是對46家五年期重新認證企業的監督,要搞好新開辦企業的認證初審和一年期藥品經營質量管理規范的監督檢查,規范經營行為。
3.完善藥品、醫療器械使用監管。進一步加強醫院藥房、農村衛生所、社區醫療服務站、個體診所和企事業單位醫務室的用藥監管。實行“審計式”檢查,從藥品購進來源、購進驗收、票據管理、藥品儲存、過期失效藥品和藥品使用過程中的處方管理等環節進行一條線的全面檢查。同時要將醫療機構購進使用一次性醫療器械、外科植入物、冠狀動脈支架、血管內導管支架
作為監督檢查的重點。完善藥品不良反應和醫療器械不良事件報告監測制度,加強對重點品種藥品不良反應和醫療器械不良事件的監測管理。
4.深化農村藥品“兩網”建設。
要深化監督網絡建設,一是完善以地方政府負總責,食品藥品監管部門監管為主,農村協管員、信息員等社會監督為輔的農村藥品監管體系,進一步明確監管責任,實現監管與責權的有機結合。二是進一步建立完善農村“兩網”聯席會議制度、信息報送制度、巡回巡查制度、包干包區責任制度、快速反應制度、績效考評制度等各項制度的執行,確保各項制度的有效落實。三是鞏固農村“兩網”建設成果,依靠地方政府,探索農村藥品監管工作向基層延伸的工作形式,使農
村藥品監督工作與新農村建設有機結合。
要強化供應網絡監管。一是農村藥品供應體系建設要把保證農村藥品供應安全放在首位,依法加強農村藥品監管,突出對農村藥品采購、供應渠道的監督檢查,防止假劣藥品流向農村;二是發展符合鄉鎮實際需要、形式合法、操作規范的藥品供應模式,實現農村藥品供應網絡到村的全覆蓋,使農民群眾用上安全、方便、價廉的藥品;三是各鄉鎮藥品分發站要嚴格執行藥品招標制度。全縣分發站要統一實行招標管理,統一標準招標,對被招標單位進行嚴格把關。結合“新農合”工作,促進農村診所規范化建設。在加強醫療機構代購分發站規范管理的同時,規范農村藥品購銷渠道,爭取實現正規渠道采購藥品率達到100%。不斷完善監管網絡建設,充分發揮農村藥品信息員作用,健全信息員反饋機制,形成群監群管的良好局面。
5.穩步推進信用體系建設。一是進一步明確和強化企業作為藥品安全第一責任人的職責,規范企業生產經營行為,強化自律意識,完善內部管理制度,推進藥品生產經營企業誠信體系建設。在藥品經營企業中開展“誠信藥店”爭創活動,對有不良經營行為,經教育、警告仍不改的經營企業,除加大查處、懲戒力度外,還要利用我縣媒體加以曝光,提高公眾的防范意識。二是推進藥品使用單位誠信體系建設,建立誠信檔案。在醫療機構中開展“爭創優秀藥房”活動,重點檢查設施配置、藥品驗收、養護設備、溫濕度、冷藏設備和人員健康體檢等工作。
三、加強干部隊伍建設和黨風廉政建設
1、深入開展“學習型”組織創建工作。強化全員政治理論學習、專業知識培訓、法律法規學習、辦公技能操作、公務員繼續教育等方面的學習,努力提高全員的政治素質、業務素質和文化素質,以人員素質的提高促進分局辦公效率、行政執法、優質服務水平的提高,把開展“學習型”組織創建活動推向一個新。將按季度編制出集中學習時間表和中心組學習時間表,在先學一步的基礎上,組織好集中學習。
2、鞏固“深入學習實踐科學發展觀”活動成果。一是針對查找出的問題繼續整改提高。我們將按照上級要求,制定出切實可行的整改措施,使科學發展觀活動推進我縣食藥監管工作的發展。二是結合科學發展觀活動,進一步強化干部職工的行政紀律意識,提高整體工作水平和綜合素質能力,逐步形成解放思想、干事創業、開學發展的工作局面,為食品藥品安全提供保障。
3、加強黨風政風行風建設公務員隊伍建設。堅持以“三個代表”重要思想指導,以科學發展觀統領紀檢監察工作,不斷加強黨風廉政建設,大力加強領導干部作風建設;以解決群眾反映的突出問題為重點,加強政風行風建設;以嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定為重點,堅決查辦違紀違法案件;以機關和公務員履行職責開展工作為重點,扎實推進效能監察工作,為轄區食品藥品監管工作提供堅強有力的政治保證。
4.加強黨風廉政建設和反腐敗工作
一是嚴格落實黨風廉政建設責任制,突出抓好責任分解、責任考核、責任追究。
二是抓好以理想信念、廉政自律為重點內容的學習教育,開展好廉潔自律執行情況自查登記。
三是開展警示教育,用反面典型警示教育大家,要筑牢拒腐防變的思想道德防線。
四是抓好廉政檔案建設,定期組織副科級以上及執法人員,按照廉潔自律各項規定進行自查登記,并做為年度述廉的平時考核內容,促進人員自身素質的提高。
五是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系,有效防止權力濫用和現象的發生。
六是關注民計民生,大力加強政風行風建設,規范執法行為。深入開展專項治理,圍繞維護群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,深入開展專項治理。采取設立意見箱、召開座談會、向社會發放問卷調查信等形式,廣泛征求意見建議,著力解決人民群眾反映強烈的食品藥品安全領域損害群眾利益的問題,會同有關部門繼續糾正醫藥購銷中的不正之風。
七是完善政務公開制度,認真貫徹實施《政府信息公開條例》,積極推行網上政務公開,按市局安排,定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
按照某某食安委辦發﹝2016﹞1號《關于印發<某某縣2016年食品安全重點工作安排>的通知》及《2016年度某某縣食品藥品安全監管工作目標管理責任書》文件要求,我局從實際出發,充分發揮組織協調作用,積極開展我縣果品安全監管工作,全年無一起果品安全事故,有效保障了農民群眾果品食用安全。現將工作總結如下:
一、強化組織領導,健全完善工作制度。
按照“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制,根據年度工作計劃,果品安全監管工作穩妥有序推進,形成全縣上下統一協調、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全管理工作格局。一是作為我縣食品安全委員成員單位,我局年初及時成立了由局長為組長,副局長、副站長為副組長,辦公室、各站業務人員為成員的工作領導小組,制定調整了領導班子及單位一般職工的分工工作,并制定印發了《2016年果品安全監管工作安排》、《果品安全風險監測工作方案》、《2016年林果品抽檢計劃》、《食品安全監管隊伍建設規劃》、《2016年食品安全宣傳周活動實施方案》、《某某縣果產品質量安全追溯體系實施方案》、《某某縣果品“三品一標”認證管理工作實施方案》;二是健全完善了《果品安全信息聯絡員工作制度》、《某某縣果品安全重要信息通報制度》、《果品安全事故責任追究制與責任追究辦法》、《某某縣果品安全有獎舉報制度》、《某某縣重大果品安全事故應急處置制度》、《某某縣果品質量安全追溯管理制度》等各項制度,并在果品生產過程中嚴格實行各項制度;三是嚴格落實縣委、縣政府、縣食安委辦相關文件精神,全年共參加有關食品安全工作培訓會議3次,組織召開果品安全監管工作會議8次,并根據工作需要,及時研究部署果品安全監管重點工作,解決果品安全突出問題,有力推進了果品安全監管工作有序開展。
二、加強農資投入品使用監管,嚴控源頭污染。
農資投入品的使用,是影響果品質量安全的重要因素,嚴把農資投入品使用,可從源頭有效控制違規農資投入品和假劣農資投入品的使用,使果品質量安全得到有效保障。一是通過每月定期檢查及開展舉辦培訓會相結合的方式,大力進行宣傳,嚴禁果農生產中使用禁用農藥和違規使用農藥及化肥,控制果品生產過程中農藥化肥等投入品的使用;二是建立果品生產過程中農資投入品使用檔案,督促生產企業、農民專業合作社、果農大戶做到有生產記錄、有產品品牌、有檢測設備、有包裝標識、有管理責任人、有技術負責人、有質量安全追溯體系。三是配合縣農業執法大隊,完成逐環節、逐區域開展果品質量安全生產專項整治工作,做到早預警、早發現、早處置,切實防范區域性果品質量安全事故的發生。
三、嚴格生產環節,全面落實標準化管理措施。
為做好生產過程中果品安全監管工作,全縣積極推廣“龍頭企業+專業合作社+標準化基地+農戶”的經營模式,嚴格按照《某某縣果樹標準化技術規程》進行生產,全面提升果樹生產專業化、規模化、標準化水平。一是嚴格落實果園標準化管理技術措施,全縣推行果樹套袋、果園釋放“哺食螨” 、使用“燈、板、帶”等生物物理防治新技術。今年,全縣共完成果樹套袋9億枚,懸掛粘蟲板20萬張、殺蟲燈100盞。二是大力推廣果園使用人糞尿、畜糞、有機肥等農家肥及“果畜沼”型生態果園建設,極大提升果品生產質量。三是設立監測點,加強果品監督檢測。全縣共設立50個監測點,每年實行對50個監測點從生產、貯藏、包裝、銷售等環節監督檢查4次以上。今年,已完成對50個監測點的專項檢查活動3次,生產記錄齊全,果園投入品使用良好,管理規范,果品抽樣檢驗合格率100%。
四、樹立宣傳理念,大力抓好宣傳信息工作
關于餐飲食品的自查報告1
今年,我鄉食品安全工作緊緊圍繞“加快發展、科學發展、又好又快發展”這一主題,深入貫徹落實科學發展觀,以保障廣大人民群眾的生命安全和根本利益為工作落腳點,進一步深化食品安全意識,建立統一、協調、的食品監管體制和工作機制,貫徹落實《食品安全法》,強化食品安全監管責任,提高食品安全監督管理效能,確保食品安全各項目標責任的完成。石海鄉食品安全工作在鄉黨委、政府的正確領導下,緊緊圍繞全縣加快布局特色食品產業集群和示范基地的工作部署,以規范管理為重點,以提升食品安全保障水平為目標,進一步落實食品安全責任,不斷加強食品安全宣傳教育,開展專項整治與日常監管相結合,不斷建立健全食品安全長效監管機制,努力構建安全、放心、規范的食品消費環境,取得了一定成效,現將一年來的工作情況自查匯報如下:
一、提高認識,加強領導,落實食品安全工作責任
1、鄉黨委、政府高度重視食品安全工作,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求。充分認識食品安全監管工作的重要性和緊迫性,切實履行職責,采取有效措施,加強了對食品安全工作的領導。鄉政府建立了食品安全工作領導小組,政府主要領導擔任組長,從組織上保證了全鄉食品安全工作的有序開展。領導小組多次專題部署和研究食品安全工作,領導小組辦公室具體制定食品安全年度工作計劃,建立食品質量安全轄區責任制度(各行政村、學校部門、衛生院),開展對各類零售食品、群體性取餐食品質量安全監管。
2、落實食品安全責任制,年初鄉政府與各村簽訂食品藥品質量安全監管責任書,與各食品生產加工企業簽訂食品安全承諾書,落實食品安全主體責任。
3、完善食品安全監管機制,鄉上明確專人負責本鄉日常食品安全工作,各村配備食品安全協管員,建立村級監管機制,具體管理本村的食品安全和食品消費監管,鄉村兩級食品安全監管機制得到完善。
4、建立和完善了食品安全九項工作制度,修訂了《食品安全重大事故應急預案》,全面指導和規范全鄉食品安全和應急管理工作。
二、鞏固食品安全工作達標鄉創建成果取得明顯成效
1、鄉上成立了食品安全協調領導小組,下設辦公室,辦公室建立了各項工作制度;各村設置食品安全工作協管員,職責明確。
2、制定了年度食品安全工作計劃和專項整治工作方案,
任務明確、措施有力,體現實效。
3、鄉政府與各村和有關食品企事業單位簽訂了責任書,年終對各村食品安全工作進行考核。
4、利用各種形式,廣泛宣傳食品安全知識,法律法規,全年開展較大的宣傳培訓活動4次。
5、落實了經常性的巡查制度,加強了對各類食品生產、加工企業的日常監管。
6、鄉機關、學校食堂和各行政村量化分級管理全面落實,無食品中毒事故發生。
7、對企業、個體戶違反食品安全的事件,協助相關部門嚴肅查處。
通過進一步健全了石海鄉食品安全監管體系,落實了食品安全監管責任制和責任追究制,基本構建起政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,食品安全長效工作機制初步建立。提高了全鄉食品安全保障水平。
三、突出重點,專項整治與日常監管有機結合,預防和控制食品安全事故
1、開展專項整治,實行定期檢查及時排查隱患,改善食品各個環節的安全狀況。根據縣食品安全專項整治行動的有關精神,石海鄉全面部署食品安全專項整治工作,建立專項整治工作領導小組,制定工作方案,分步驟有序推進各個階段工作。根據本鄉實際,重點加強了對公路沿線小賣部的整治。開展了各類零售食品基本情況核查活動,全面摸清了全鄉零售食品的基本情況,為進一步開展食品安全隱患整治活動奠定了基礎。
通過調查摸底,建立動態管理臺帳,針對存在的問題,提出具體的整改措施,限期落實整改。
2、加強日常監管,預防食品安全事故發生。加強食品安全管理是一項長期艱巨的任務,由于食品生產涉及多個環節,相應的涉及多個管理職能部門,按照一個監管環節由一個部門監管的原則,鄉食品安全委員會統一領導,按照年度工作計劃,各職能部門協調配合,切實加強了各環節的日常管理。今年以來,石海鄉的食品安全管理始終堅持做好群體性聚餐申請、小賣部、食品流通環節、食品消費環節等的齊抓共管。通過宣傳教育,深入現場檢查,食品消費維權監督等多種渠道做好管理。鄉食品安全委員會每逢節日期間組織各相關部門開展食品安全全面檢查。全年累計食品專項檢查4次,責令整改食品安全隱患小賣部多家、群體性聚餐違規行為多起。有效的維護了食品市場,消除了食品安全隱患。
四、存在的問題和對策
今年以來,石海鄉食品安全工作在上級的指導下,通過全鄉上下的共同努力,工作取得了一定的成效,但也存在著一些不容忽視的問題。一是農村食品安全隱患明顯存在,目前石海鄉的小賣部很多,由于廣大群眾自我保護意識不強,監管相對薄弱,容易成為假劣食品的侵害對象,食品消費安全問題存在;二是流動攤販食品、學校周邊飲食衛生安全問題依然存在。所有這些問題,都有待于我們在今后的工作中采取有效措施,切實加以解決。
總之,食品是人類生存的必需品,涉及千家萬戶。食品安全監管工作,在凈化市場環境,促進經濟發展,創造和諧社會,打造平安方面起著決定性的作用,我們必須引起高度重視,因此,在今后的食品安全工作中,石海鄉將再接再勵,依法監管,促進全鄉食品安全工作有序健康發展,以實際行動維護好廣大人民群眾的根本利益。
關于餐飲食品的自查報告2
為認真貫徹落實《食品安全法》及其實施條例,嚴格執行《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》,進一步促進餐飲服務食品安全責任的落實,切實提高監管效能和水平。根據市食品藥品監督管理局《關于印發<20xx年度餐飲服務食品安全監管績效考核工作方案>的通知》(寧食藥監局[20xx]22號)的精神和要求,我所于20xx年4月9日開始,進行了20xx年度餐飲服務食品安全監管績效考核工作,現將自查自評情況報告如下:
一、餐飲服務食品安全監管能力建設情況
為了更好的完成食品安全工作,我所完成監管職能交接并履行監管職責,專門成立了食品、公共場所衛生科,設科長1名,負責食品衛生工作,下設朝陽、小橋、馬坊、大堡子、廿里鋪五個檢查小組,分片包干,落實到人;我所衛生監督員及助理監督員均配發了監督服、執法證,要求在監督檢查時必須統一著裝,亮證執法,并配備一輛監督執法車輛。
二、餐飲服務食品安全監管工作情況
我所認真完成上級部門部署的各項工作任務,及時制定相應的工作計劃和符合本區實際的工作方案,在工作結束時及時上報工作總結;開展了學校、建筑食堂、一次性塑料餐盒、筷子、地溝油、餐飲服務食品安全百千萬示范專項整治工作;抽檢餐(飲)具樣品1495份;參加了20xx年食品安全宣傳周活動、“建衛”日等食品安全宣傳活動,設立宣傳點,擺放食品安全方面的展板,組織衛生監督專業人員發放《食品安全法》、《鞏固國家衛生城市指導手冊》等食品安全宣傳資料。
城北區政府將食品安全納入地方政府目標考核;城北區衛生和食品藥品監督管理局與市食品藥品監督管理局簽訂了工作責任目標書,正在進一步完善的監管信息化網絡;建立了投訴舉報機制,且由專人負責。
20xx年度,我轄區未發生食物中毒事件,完成食物中毒事故處置率100%。
當前,隨著我國經濟的不斷發展,食品安全已成為民眾普遍關心的社會問題。現階段,我國食品安全立法體系已經初步建立,相關的食品安全監管制度與措施也較為嚴密。但是,由于食品生產經營主體呈現出多、小、散等特點,加大了食品安全監管工作的難度,特別是基層薄弱的監管能力,食品安全問題仍然呈頻發和多發趨勢。如何有效加強基層食品安全監管力度,已成為值得我們深思的問題。
關鍵詞:
食品安全;監督管理;思考
民以食為天,食以安為先。食品安全問題已經成為重大的民生問題、經濟問題和政治問題。近年來,我市食品安全工作在市委、市政府的正確領導下,食品安全形勢總體上呈現穩定向好發展態勢。但是,在食品生產經營主體多、小、散,產業整體水平不高的這樣一個發展階段,特別是基層薄弱的監管能力,使食品安全問題仍然呈頻發和多發趨勢。如何加強基層食品安全監管,進一步提高工作效能,是非常值得我們深思的問題。作者認為,堅持食品安全工作重心下移,切實強化基層食品安全管理責任,健全基層食品安全監管網絡,必須從以下五個方面入手,這也是工作的切入點和著力點。
1明確職責,準確定位基層食品安全監管工作職能
食品安全工作點多、線長、面廣,單靠市、縣兩級食品安全監管部門很難監管到位,需要進一步明確基層政府、街道辦事處職能:一要強化隱患排查。鄉鎮(街道)、村(社區)兩級從事食品安全工作的同志對基層食品生產經營單位狀況了解最清楚,各食品監管部門要緊緊依靠基層同志定期開展食品安全檢查,全面掌控不同類別企業的潛在隱患和風險點,把食品安全風險隱患消除在萌芽狀態。二要強化信息上報。各鄉鎮(街道)都要安排專人負責信息上報,加強日常信息的收集和報送工作,拓寬信息報送渠道,暢通信息報送網絡,確保食品安全問題早報告、早處置。三要強化協助執法。鄉鎮(街道)食品安全監管員和村(社區)協管員大多不具備獨立執法資格,但是要積極協助市縣兩級監管部門開展執法活動,有效彌補監管部門執法力量不足的缺陷。四要強化宣傳教育。鄉鎮政府和街道辦事處要充分利用各種宣傳載體,大力宣傳食品安全法律法規和工作舉措等,進一步規范食品生產經營行為,同時提高社會公眾的維權意識和監督意識,形成食品安全社會共治的良好格局。
2創新體制,科學合理設立基層食品安全監管機構
近年來,國務院做出了食品安全監管體制機構改革和職能調整的重要部署,主要目的是建立集中統一的監管體制,責任明確、主體清晰。作者認為,就我市來看,每個縣區市場局根據當地人口數量和食品生產經營單位狀況實際,需要將編制設定在40到100人之間,將食品生產加工、食品流通、餐飲服務等工作職能整合起來,形成集中統一的監管模式。每個鄉鎮(街道)聯系至少2名監管員,有條件的縣區可以采取派駐的方式深入鄉鎮(街道)工作。每個鄉鎮(街道)設置食品安全辦公室,人員編制在3-5人為宜,編制可以從其他部門調劑解決。這樣設置的優勢是,既可以鎖定鄉鎮屬地管理的責任,又解決鄉鎮監管不執法的困境;同時鄉鎮(街道)食安辦對上既接受鄉鎮政府的直接領導,又接受縣區食品安全辦的工作指導,同時協助縣區食藥監局的具體監管工作,有利于更好地發揮綜合協調作用,可以協調當地工商所、農業辦、教育辦、公安派出所、鄉鎮衛生院等機構共同開展食品安全工作,形成食品安全監管工作合力。
3健全制度,逐步完善基層食品安全監管工作機制
鄉鎮(街道)食品安全辦作為鄉鎮(街道)政府常設機構,承擔著轄區內食品安全組織協調和日常監管工作,需要健全一系列工作制度:一要建立聯席會議制度。分析本轄區食品安全形勢和食品安全工作中存在的問題,研究解決問題的政策、措施和辦法,安排部署本轄區食品安全工作;加強食品安全各成員單位之間的溝通、聯絡,推進食品安全綜合監管工作;二要建立監督檢查制度。定期開展專項監督檢查和風險隱患排查工作,督促食品安全成員單位更好地履職盡責,協助相關監管部門進一步規范食品企業(基地)生產經營行為;三要建立協助執法制度。積極協助縣區食品安全監管部門開展食品安全專項執法和聯合執法活動,有效彌補監管執法力量不足,提升監管效能;四要建立信息報告制度。加強對食品安全信息的收集、匯總和整理,及時掌握食品安全工作動態,加強相關部門之間的信息溝通,做到食品安全信息的綜合利用和分析;五要建立應急處置制度。建立應急救援隊伍,落實必要的應急救援裝備和物資,確保一旦發生食品安全事件(故),鄉鎮(街道)監管人員能夠第一時間控制現場、組織救援、最大限度減少人員傷亡和財產損失,確保社會穩定;六要建立宣教培訓制度。加強食品安全法律法規宣傳教育培訓和食品安全知識的普及,進一步提升鄉鎮(街道)和村(社區)食品安全工作人員的能力素質,擴大食品安全宣傳覆蓋面,努力營造良好氛圍;七要建立考核評估制度。將鄉鎮(街道)食品安全監管工作納入縣區目標考核體系,逐級簽訂《食品安全目標責任狀》;確保食品安全年度重點工作任務圓滿完成;八要建立責任追究制度。進一步強化基層食品安全監管責任落實,確保履職盡責。凡是發生失職、瀆職,,引發食品安全事故的,嚴肅追究有關單位和責任人的責任。
4加強培訓,著力提高基層食品安全監管能力
按照“分級分類培訓”的原則,市、縣兩級政府食安辦要將加強鄉鎮(街道)、村(社區)食品安全監管員、信息員的培訓納入培訓年度工作計劃,所有基層監管人員必須通過考核合格后,方可參與執法活動。一是強化業務能力培訓。要依托各類培訓機構、專家團隊、科研院校,圍繞基層監管職能、行業特點和監管重點等具體內容,定期開展各類業務能力培訓,加強食品安全標準和專業知識的學習和掌握,不斷提高基層監管人員自身業務能力,確保食品安全隱患排查的實效性。二是強化法律法規培訓。定期開展《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》和食品安全法律法規培訓,提高基層監管人員執法水平。三是強化信息技術培訓。食品安全工作千頭萬緒、復雜多變,新的形勢要求基層監管人員不斷提高應對高科技和新技術的工作要求。切實加強基層食品安全監管工作的科技性,逐步完善食品安全突發事件應急預案并進行定期舉辦實戰演練,提高監管人員應對突發事件的處理能力。
5綜合施治,切實提升基層食品安全監管工作實效
食品藥品安全責任書(1)
為更好地貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規,切實做好我鎮食品藥品安全監督管理工作,春灣鎮人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責任書。
一、甲方職責
(一)對本行政區域內的食品藥品安全監督管理負總責,統一領導、協調全鎮的食品藥品安全監督管理工作,建立健全食品藥品安全監督管理協調機制和監督管理責任制,將食品藥品安全監督管理納入政府工作考核目標。
(二)將食品藥品安全工作納入本級國民經濟和社會發展計劃,逐步增加財政收入,加強食品藥品安全監督管理設施建設,充實食品藥品安全監督管理隊伍,提高監督管理能力和水平。
(三)統一領導、指揮食品藥品安全突發事件應對工作,依法組織查處發生在本行政區域內的食品藥品安全事故,根據食品藥品安全監督管理責任制,對鎮食品安全工作進行評議、考核。
(四)鎮食品安全委員會組織貫徹執行國家有關食品、藥品安全方針、政策,統籌領導、綜合監管、組織協調全鎮食品、藥品安全工作。可對乙方履行食品、藥品安全監督管理職責情況進行檢查、監督指導,并對乙方完成食品、藥品安全相關工作情況組織年終考評。
二、乙方責任
(一)食品藥品安全監管工作實行行政首長負責制,主要領導對本轄區食品藥品安全負總責,分管領導直接負責。建立健全食品藥品安全監管領導機構,將食品藥品監管工作列入年度工作計劃和議事日程,定期召開會議分析、部署本轄區內的食品藥品安全監管工作。
(二)大力宣傳、貫徹執行食品藥品安全監管的法律法規、規章,落實食品藥品安全目標管理責任制。
(三)建立健全食品藥品安全監管的檢查制度,強化食品藥品安全的檢查督促。對容易發生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關食品藥品,要明確防范責任,落實防范措施,發現事故隱患的,要責令其整改,限期消除。
(四)制定本轄區重大食品藥品安全事故應急預案,建立應急救援體系,嚴格執行重大食品藥品安全事故報告制度。
(五)積極支持、配合鎮政府有關職能部門依法對轄區內開展的食品藥品監管執法工作,保證轄區內的食品藥品安全監督檢查工作正常開展。
(六)完成鎮食品安全委員會布置的食品藥品監管工作。
三、本責任書一式二份,甲乙雙方各執一份。
春灣鎮人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)
法人代表(簽名):_________ 責任人(簽名):_________
二___年___月___日 二___年___月___日
食品藥品安全責任書(2)
為進一步加強我縣創建省級食品藥品安全示范縣工作,提升我鄉(鎮、街道)食品藥品安全保障水平,根據縣政府辦《廣豐縣創建省級食品藥品安全示范縣工作實施方案》文件精神,落實創建工作各項任務,現結合我鄉(鎮、街道)實際,與你村(居、社區)委會簽訂食品藥品安全責任書具體內容和要求如下:
一、村委會主要領導為食品藥品安全第一責任人,對本轄區內的食品藥品安全負領導責任。
二、村委會高度重視創建食品藥品示范縣工作,大力宣傳食品藥品安全示范縣建設,張貼宣傳標語和發放有關宣傳資料,努力營造關注食品藥品安全的良好氛圍,積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。
三、積極維護本地食品藥品市場秩序,協助打擊游醫藥販行為,發現可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應及時向鄉(鎮、街道)政府和縣食品藥品監督管理局匯報。
四、積極完成鄉(鎮、街道)食品藥品安全工作站下達的工作任務,及時上報食品藥品安全工作的相關資料。
五、積極配合食品藥品監管部門開展食品藥品安全示范縣建設工作。
六、確保本村不發生重大食品藥品安全事故,食品藥品安全事故死亡人數為零。
五、本責任書一式三份,村(居、社區)委會、鄉(鎮、街道)政府各一份,另一份由縣食品藥品監督管理局存檔。
鄉(鎮、街道)政府 村(居、社區)委會
簽字人:_________ 簽字人:_________
二〇___年___月___日 二〇___年___月___日
食品藥品安全責任書(3)
了貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理特別規定》,保障人民身體健康和生命安全,制定2019年工作責任目標如下:
一、食品安全
(一)食品安全工作責任
1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,在管理處(場)的領導下、指導協調、檢查督促食品安全監管工作。
2、及時提出食品安全監管工作方面的意見和建議。
3、協助解決食品安全監管工作中存在的問題。
4、組織協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
5、負責轄區內創建食品餐飲消費安全先進單位具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標
1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。
2、按時參加食品安全監管領導小組會議,指導協調、檢查督促食品安全監管工作。
3、積極落實省財政廳、省食品藥品監督管理局聯合下發的《關于切實做好全省食品安全綜合監管經費保障工作的通知》文件精神,將食品安全綜合監管經費納入同級政府財政預算。
4、在管理處(場)統一領導下,配合實施食品安全六大工程,深入開展食品安全專項整治,并結合農村實際,制定具體的行動方案,實現工作目標。
5、建立食品安全事故應急處理機制,參與協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
6、建立食品安全監管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度,定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監管領導小組報告食品安全工作情況。
7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協助開展食品安全監督網、責任網和流通網建設工作,加強對農村食品安全監督,確保本轄區食品安全。
8、協助相關部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作,強化食品企業是食品安全第一責任人的意識,增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。
9、力爭每個行政村創辦一家便利食品放心店,創建達標率不得低于90%。
10、建立本轄區食品生產、加工、經營戶檔案。
11、加強學校食堂和餐飲業的監管,轄區內集中供餐學校和餐飲業量化分級管理達100%,農村集體集餐備案率達80%。加強食品經營企業的管理,食品經營企業索證索票、建立臺賬率達100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責任
1、在管理處(場)的統一領導下,對轄區藥品經營單位、醫療機構進行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監督管理部門人員依法開展檢查。
3、協助解決監管工作中存在的問題。
4、發現藥品、醫療器械安全事故及時報告。
5、完成農村藥品兩網建設領導小組交辦的工作任務。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標
1、轄區無假劣藥品,無非法渠道購藥,無證經營藥品行為。
2、農村藥品監督網絡建設的主要目標是:完善以行政監管為主體,技術監測為支撐,社會監督為補充的農村藥品監管體系,實現農村藥品監督網鄉鎮、行政村全覆蓋,切實提高監管網絡運行實效,確保農民群眾用上安全有效的放心藥品。
農村藥品供應網絡建設的主要目標是:建立誠信規范、主體清晰、效用穩定、滿足需求的農村藥品供應體系,實現農村藥品供應網覆蓋到95%以上的行政村,力爭覆蓋到100%的行政村,滿足廣大農民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監督管理機制。認真貫徹《省藥品管理條例》,鄉鎮食品藥品干事和村級(社區)信息員定期召開聯系會議,切實履行食品藥品安全工作職責。
四、大力推進食品藥品安全示范創建工作。積極參與市食品藥品安全示范區建設,大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經營戶創建工作;完成轄區內創建食品餐飲消費安全先進縣(市)相關工作。
管理處(場)食品藥品安全監管責任目標予以確認,年終據此進行考核,并按有關規定進行獎懲。
_____管理處 (單位)
領導簽字:__________負責人簽字:__________
___年___月___日 ___年___月___日
食品藥品安全責任書(4)
為了認真落實縣委縣政府食品藥品安全目標責任,切實加強對食品藥品安全工作的監管,有效防止和遏制食品藥品安全事故發生,鎮政府決定與各村、各單位簽訂本責任書。
一、組織領導
1、各村委會、各單位對本村、本單位食品藥品安全負總責,保障監管工作順利開展,要成立專門機構,由專人負責監管,層層落實責任,實行一票否決。
2、及時研究分析食品藥品安全狀況,解決工作中遇到的問題,每季度召開一次調度會。
二、市場整治及監管
1、繼續開展利劍行動,整治學校周邊小賣部、建筑工地食堂等重點領域和節假日期間食品生產經營秩序,打擊制售假劣行為,確保不發生重大食品安全事故。
2、完善農村自辦家宴管理制度,強化申報備案,村監管員負責對各個環節監管,確保農村家宴不發生安全事故。
3、開展快劍行動,整治藥品經營秩序,對本村醫療衛生機構開展檢查監督。
4、開展食品生產、加工、經營餐飲等環節誠信建設,加強村衛生室規范藥房建設和藥械經營誠信建設,保證老百姓飲食用藥安全。
5、協助相關部門開展對食品藥品違法案件的查辦,并杜絕利用義診等形式在鄉村銷售保健品的行為。
三、應急救援
1、修訂完善本村(單位)《重大食品安全事故應急救援預案》,及時科學處置食品安全事故。完善《藥品安全事故及不良反應事故處置方案》,對突發事件及時上報。
2、開展食品藥品安全應急演練,提高應急處置能力。及時將食品、藥品安全信息上報鄉政府辦、食安辦。督促各藥品經營、使用單位及時上報醫療器械不良反應事件。
四、宣傳教育
對村民、從業人員采取多種形式進行食品藥品安全法律法規及安全知識宣傳,促進安全飲食、合理用藥。
五、推進三統一工作
按照縣政府三統一工作目標,對本轄區落實國家基本藥物制度,加強基本藥物流通、使用進行監管,協助相關部門對配送藥品實行全覆蓋抽檢,保證老百姓用藥及時,價廉質優。
六、夯實責任
按照監管職責細化分解到具體的責任人,保證不發生重大的食品藥品安全事故。
七、本責任書從20___年___月___日至20___年___月___日日有效。
___鎮人民政府(蓋章) 村委會、單位(蓋章)
食品藥品安全責任書(一)
為更好地貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規,切實做好我鎮食品藥品安全監督管理工作,春灣鎮人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責任書。
一、甲方職責
(一)對本行政區域內的食品藥品安全監督管理負總責,統一領導、協調全鎮的食品藥品安全監督管理工作,建立健全食品藥品安全監督管理協調機制和監督管理責任制,將食品藥品安全監督管理納入政府工作考核目標。
(二)將食品藥品安全工作納入本級國民經濟和社會發展計劃,逐步增加財政收入,加強食品藥品安全監督管理設施建設,充實食品藥品安全監督管理隊伍,提高監督管理能力和水平。
(三)統一領導、指揮食品藥品安全突發事件應對工作,依法組織查處發生在本行政區域內的食品藥品安全事故,根據食品藥品安全監督管理責任制,對鎮食品安全工作進行評議、考核。
(四)鎮食品安全委員會組織貫徹執行國家有關食品、藥品安全方針、政策,統籌領導、綜合監管、組織協調全鎮食品、藥品安全工作。可對乙方履行食品、藥品安全監督管理職責情況進行檢查、監督指導,并對乙方完成食品、藥品安全相關工作情況組織年終考評。
二、乙方責任
(一)食品藥品安全監管工作實行行政首長負責制,主要領導對本轄區食品藥品安全負總責,分管領導直接負責。建立健全食品藥品安全監管領導機構,將食品藥品監管工作列入年度工作計劃和議事日程,定期召開會議分析、部署本轄區內的食品藥品安全監管工作。
(二)大力宣傳、貫徹執行食品藥品安全監管的法律法規、規章,落實食品藥品安全目標管理責任制。
(三)建立健全食品藥品安全監管的檢查制度,強化食品藥品安全的檢查督促。對容易發生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關食品藥品,要明確防范責任,落實防范措施,發現事故隱患的,要責令其整改,限期消除。
(四)制定本轄區重大食品藥品安全事故應急預案,建立應急救援體系,嚴格執行重大食品藥品安全事故報告制度。
(五)積極支持、配合鎮政府有關職能部門依法對轄區內開展的食品藥品監管執法工作,保證轄區內的食品藥品安全監督檢查工作正常開展。
(六)完成鎮食品安全委員會布置的食品藥品監管工作。
三、本責任書一式二份,甲乙雙方各執一份。
春灣鎮人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)
法人代表(簽名):_________ 責任人(簽名):_________
二___年___月___日 二___年___月___日
食品藥品安全責任書(二)
為進一步加強我縣創建省級食品藥品安全示范縣工作,提升我鄉(鎮、街道)食品藥品安全保障水平,根據縣政府辦《廣豐縣創建省級食品藥品安全示范縣工作實施方案》文件精神,落實創建工作各項任務,現結合我鄉(鎮、街道)實際,與你村(居、社區)委會簽訂食品藥品安全責任書具體內容和要求如下:
一、村委會主要領導為食品藥品安全第一責任人,對本轄區內的食品藥品安全負領導責任。
二、村委會高度重視創建食品藥品示范縣工作,大力宣傳食品藥品安全示范縣建設,張貼宣傳標語和發放有關宣傳資料,努力營造關注食品藥品安全的良好氛圍,積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。
三、積極維護本地食品藥品市場秩序,協助打擊游醫藥販行為,發現可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應及時向鄉(鎮、街道)政府和縣食品藥品監督管理局匯報。
四、積極完成鄉(鎮、街道)食品藥品安全工作站下達的工作任務,及時上報食品藥品安全工作的相關資料。
五、積極配合食品藥品監管部門開展食品藥品安全示范縣建設工作。
六、確保本村不發生重大食品藥品安全事故,食品藥品安全事故死亡人數為零。
五、本責任書一式三份,村(居、社區)委會、鄉(鎮、街道)政府各一份,另一份由縣食品藥品監督管理局存檔。
鄉(鎮、街道)政府 村(居、社區)委會
一、指導思想和工作原則
以“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立以人為本、執政為民的理念,全面履行工商部門的職責,切實抓好食品安全監管工作。通過在本市流通領域率先開展食品安全檢測工作,取得初步經驗后,本著先城區后鄉鎮、先大型后中小型的原則,循序推進,逐步完善食品安全檢測制度,建立健全食品上市過濾機制,嚴把食品入市關,確保全縣人民吃上放心食品。
二、檢測內容
重點開展蔬菜農藥殘留;畜禽產品水分、色素;水發產品中的甲醛、雙氧水、工業堿;奶制品中的蛋白質;米、面中的礦物油、吊白塊;白酒中的甲醇;干果干菜中的二氧化硫;腌臘制品的亞硝酸鹽;蜂蜜的蔗糖、水分;木耳的硫酸鎂;食用油的酸價、過氧化值等檢測項目。
三、實施步驟
(一)宣傳籌備階段(_月_日至__月__日)。按職責分工組織并培訓快速測箱工作人員,制定食品檢測各項規章制度,設置檢測場所和熟悉檢測試劑和器皿,快速測箱檢測員演練。__月__
啟動食品快速檢測工作,要請新聞媒體給予廣泛宣傳報道。
(二)組織實施階段(__月__日至__月__日)。縣局、各工商所要依據《食品速測工作流程圖》(見附件一)開展食品速測工作,要利用食品安全快速檢測箱側重于對轄區內流通領域食品的檢測。
(三)總結提高階段(__月__日至____年__月__日)。縣局將組織人員對各工商所落實本方案情況進行檢查,對開展食品快速檢測工作進行總結評比。
四、職責分工
縣局消保股:制定檢測箱具體使用管理制度;對檢測工作人員加強管理;制定本轄區食品檢測箱速測月度、季度、年度工作計劃,申領速測箱所需耗材;及時報送本轄區食品速測工作報表和工作情況;依據食品速測結果依法做出相應處理。
基層工商所:保管使用好上級機關配發的便攜式食品快速檢測箱及檢測用品;制定檢測箱管理使用制度及工作計劃;檢測車到其轄區內檢測時,應由_名以上執法人員協助檢測車的檢測員做好樣品采集工作,并依據食品速測結果按照管理權限依法做出相應處理。
檢測人員:熟悉快速檢測工作規程,正確掌握儀器設備的使用方法和保養知識,做到能夠安全、規范操作;認真執行食品速測工作任務,確保檢測結果真實準確,未經同意不得向他人透露檢測結果;隨時掌握儀器設備和試劑耗材使用情況,及時向車長報告。
五、工作要求
(一)縣局消保股要根據轄區實際制定月度、季度、年度食品檢測工作計劃,在制定檢測計劃時應加強對檢測品種的審核,避免各單位對同批次食品進行重復檢測。
(二)要充分利用食品快速檢測箱,開展經常性的食品檢測工作。對檢測發現的不合格食品,要及時依法處理,監督銷毀;數量較大的涉嫌問題食品,要進一步作定量檢測并依法查處,不能簡單作退市處置,以免再次流入市場。
(三)要保證檢測設備正常進行,努力提高檢測箱的運行效率,檢測箱原則應堅持每周出勤_天,全年檢測不少于____批次。節假日是消費旺季,要堅持多出勤、多檢測。
2014年4月,根據黔南州人民政府職能轉變和機構改革工作方案,整合了多部門職能的黔南州食品藥品監督管理局組建成立,在日常監管工作上結束了“九龍治水”的局面,開始履行食品安全綜合協調、生產流通環節食品安全監管、酒類流通監管、餐飲環節食品安全監管、藥品和醫療器械生產流通使用環節全過程監管、保健食品化妝品監管、組織查處食品藥品安全重大事故等職責。
兩年多來,該局在州委、州人民政府的正確領導下,在省食品藥品監管局的業務指導下,堅持以食藥監管體制改革為動力,以綜合整治為抓手,以規范化建設為保障,著力夯實監管基礎,強化社會共治,組織全州食品藥品監管部門,累計出動食品藥品執法人員2萬余人次,檢查農貿市場1600余戶次、食品生產經營戶48431戶次、藥械保化生產經營使用單位3038家次,立案查處“四品一械”違法行為713件,移送公安機關7件,收繳罰沒款近700萬元,全州食品藥品安全總體態勢持續穩定向好,沒有發生區域性、系統性食品藥品安全風險和責任事故。2015年,黔南州在全省食品藥品安全綜合目標考核中取得了全省第3名的好成績。
建立健全監管機制
構建科學防控體系
新組建以來,黔南州食品藥品監督管理局著力構建統一、權威、高效的監管體系。于2015年在全州推行食品藥品安全“網格化”監管,建立州、縣、鄉鎮(辦事處)、村(社區)四級食品藥品安全監管網格,實現定人、定點、定責,做到片清、戶清、底數清。
目前,全州十二縣(市)已全部成立食品安全委員會及辦公室,負責統一領導組織協調本區域的食品藥品安全工作。十二縣(市)市場監管局也均實現了場所、設備、人員、工作“四到位”,并明確了縣、鄉兩級食品藥品監管事權劃分,各項工作迅速展開,監管體制改革深入推進,食品藥品監管“四有兩責”工作要求得到全面落實。
明確職責,強化考核問責,每年初均與各縣(市)政府、州直有關部門、各縣(市)市場監管局簽訂《食品安全責任書》《食品藥品監管目標責任書》,并于2016年首次將食品藥品安全納入州政府對縣(市)政府目標考核體系,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
落實“四個最嚴”要求
保障食品藥品安全
規范許可行為,嚴把食品藥品市場準入關。黔南州食品藥品監督管理局認真貫徹落實中央、省、州關于“供給側”改革工作要求,積極做好行政審批制度改革,嚴格按照國家有關食品藥品行政審批標準,開展好“三集中三到位”審批服務,所有行政審批事項辦理時間比法定時限壓縮50%以上。結合新《食品生產許可管理辦法》,將食品生產企業許可期限由原來的3年變為5年,取消了食品生產許可檢驗機構指定、審查等收費項目。2014年至今,黔南州累計受理食品、藥品、醫療器械等行政審批服務事項12328件,接受咨詢36873件(次),按時辦結率和群眾滿意率均達到100%。
強化市場監管,深入開展安全隱患排查。落實了食品生產企業產品出廠檢驗檢測報告制度,開展對獲證企業的證后監管抽查,嚴格對食品生產小作坊進行備案登記,實現了對小作坊的動態監管;每年在元旦、春節、五一等重點時段開展食品安全檢查,確保經營的食品來源合法、質量可靠、去向可循;以“文明在行動,滿意在黔南”食之放心行動為重點,積極推行“明廚亮灶”管理,對全州4075家持證餐飲服務單位實施量化分級管理;制定了轄區藥品、醫療器械經營企業日常監管工作計劃,將藥品日常監管與新版GSP認證工作有機結合;在全州開展了保健食品、化妝品經營準入備案管理工作,并與609家保化經營企業簽訂了保健食品質量安全承諾書。通過監督全州食品藥品生產經營企業認真執行各項管理規范,完善生產經營監管制度,確保食品藥品安全。
突出治理重點,強化專項整治。堅持食品藥品安全“零容忍”,全力打好食品藥品安全的攻堅戰和持久戰,對重點區域、重點品種、重點時段開展集中整治,保持打擊假劣食品藥品的高壓態勢。2014年至今,該局先后部署開展了農村食品市場“掃雷行動”、醫療器械“五整治”、 問題疫苗專項整治等各類食品藥品安全專項整治50余項,有效減輕和消除了食品藥品安全危害和風險。
加大執法力度,嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪行為。始終把打擊制售假劣“四品一械”違法違規行為、查辦大案作為稽查部門的中心工作,通過強化日常稽查,重點加強對多次發生違法違規行為企業、抽檢不合格企業的監督檢查。建立了行刑銜接工作機制及時依法移送食品藥品違法案件,嚴厲打擊制假售假等嚴重違法違規行為,極大地震懾了違法分子的氣焰。
強化技術支撐
安全監管再加碼
2014年啟動了國家總局食品檢(監)測能力項目建設工作,目前該項目已動工;3個區域性食品檢驗檢測中心和4個一般食品檢驗中心規劃已獲省局批準,都勻市、龍里縣、羅甸縣成為全省首批食品快速檢測車配發試點縣;鄉鎮快檢室正在積極建設中。
藥品不良反應監測力度不斷增強,監測網點已覆蓋到鄉鎮衛生院、村衛生室,并新增了化妝品不良反應監測,州藥品不良反應監測與評價中心“二品一械”與藥物濫用監測工作連續三年位列全省第一方陣。
積極推動建立生鮮食品二維碼追溯體系,將信息化作為促進食品安全監管工作的一項新手段,并在貴州富萬家商貿有限責任公司試點實施。目前,生鮮食品二維碼追溯體系已在全州范圍推廣,讓消費者充分參與到食品監管中來。
示范創建引領行業發展
強化隊伍提升監管水平
為認真貫徹黨的十七大精神,進一步加強農牧區食品安全工作,建立農牧區食品安全監管工作長效機制。根據國家食品藥品監督管理局《關于開展創建食品安全示范縣活動的通知》(國食藥監協〔20**〕291號)和州人民政府辦公廳《關于加強食品安全監管工作意見的通知》(伊州政辦發〔20**〕16號)精神,結合州直實際,現就州直創建食品安全示范鄉鎮工作提出如下指導意見。
一、充分認識開展食品安全示范鄉鎮工作的重要意義
(一)加強農牧區食品安全工作是黨和政府的要求。做好農牧區食品安全工作,保障廣大農牧民群眾的身體健康和生命安全,是一項民心工程。國家、自治區高度重視食品安全工作,州黨委、州人民政府把食品安全監管工作納入“十一五”發展規劃,并把此項工作列為各縣市考核指標進行部署落實,充分體現了對此項工作重視和關注。
(二)農牧區食品安全是構建和諧社會的重要基礎。食品安全是人民群眾身心健康的重要生命線,沒有農牧區的食品安全,就沒有整個州直的食品安全,維護農牧區食品安全,是構建和諧社會的重要基礎,是落實州黨委工作會議的具體體現。通過州直這幾年開展食品安全專項整治,城市的食品安全有了較大改善,但農牧區假冒偽劣食品仍較多,不少偽劣食品從城市轉移到了農牧區,諸多食品安全隱患嚴重危害著廣大農牧民的身體健康和生命安全。要進一步加大治理和整頓農牧區食品市場秩序力度,營造和諧的農牧區食品安全環境,確保農牧區食品市場的有序和規范。
(三)食品安全示范鄉鎮工作是深化農牧區食品安全工作的重要積累。開展食品安全示范鄉鎮創建工作,就是為了進一步規范農牧區食品市場的秩序,建立更為長效的農牧區食品安全監管機制,從根本上保障廣大農牧民的身體健康和生命安全。因此,必須從戰略高度來認識開展食品安全示范鄉鎮工作的重要意義,要把示范工作抓實抓好,在示范工作中總結經驗,創新模式,構建一個全方位的農牧區食品安全保障體系,全面促進州直農牧區食品安全工作發展。
二、指導思想、工作原則、主要目標
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,全面實施“食品放心工程”,推進食品安全專項整治活動,完善農牧區食品“三網”建設,進一步規范食品生產經營行為,有效遏制生產銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動,杜絕食品安全事故的發生,使農牧民食品消費安全感顯著增強,努力創建讓廣大農牧民放心的食品安全環境。
(二)工作原則。按照“縣、鄉政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的工作機制,堅持突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本、有法必依、執法必嚴的原則,整合執法力量,加大打擊力度,真正形成一個規范、可靠、有序的農牧區食品安全市場。
(三)主要目標。2008--2010年,州直屬各縣市所屬鄉鎮都要創建食品安全示范鄉鎮。2008年,各縣市要有30%以上的鄉鎮開展食品安全示范鄉鎮創建工作,2009年要有70%的鄉鎮開展食品安全示范鄉鎮創建工作,2010年要全部完成。其中,2008年,奎屯市要全面完成食品安全示范鄉鎮的創建工作。新源縣、尼勒克縣要全面實施食品安全示范鄉鎮創建,其主要目標如下:
1.機構建全,責任落實。
食品安全工作列入鄉鎮工作重要議事日程,實施責任目標考核,成立食品安全工作辦公室(工作站),分管領導負責,明確專兼職人員負責食品安全工作,建立相關工作檔案,落實食品安全監管工作經費,在鄉鎮、村設立食品安全協管員和信息員。實現鄉鎮、村食品安全監管體系覆蓋面達到100%,工作責任和工作考核面達到100%。
2.機制完善,運行有效。
建立行之有效的安全工作制度,明確工作職責,實施食品安全責任制與責任追究制;每年要召開2次以上專題會議,研究、布置各項工作;制定鄉鎮食品安全監管工作計劃、重點、措施,并具體實施;建立和完善重大食品安全事故報告及預防體系,對食品安全事故反映迅速、組織有力、處置有效。積極推進農牧區食品“三網”建設,農牧區食品安全責任網、監督網和流通網建設要逐步完善并發揮作用。
3.監管到位,規范經營。
一是全面推廣應用農業標準化生產和標準化養殖,通過國家或自治區級認定的無公害農產品產地面積占食用農產品生產總面積的50%以上;有一個農產品標準化示范基地和養殖小區,建立農產品檢測站,畜禽疫病防治率達100%;農藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品得到有效監管,沒有銷售使用國家明令禁止或未審定公布的農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的違法行為;
二是生產經營行為得到有效規范。小作坊得到全面整治,質量安全承諾書簽定率達100%,當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上;解決鄉村私屠亂宰現象,定點屠宰率達到100%;鄉鎮小食雜店、小攤點無照經營行為,超市、食雜店100%建立食品進貨臺賬制度;
三是按照農村家庭自辦宴席食品安全管理有關要求,加大對農村家庭自辦宴席開展義務指導工作,農村集體聚餐申報和備案率達到100%;積極做好食品衛生量化分級管理,鄉鎮和村級學校食堂量化分級管理率達到100%。
4.積極宣傳,氛圍深厚。
制定宣傳和教育、培訓的計劃,組織多部門食品安全宣傳活動和相關食品安全工作人員的培訓和教育活動。食品安全知識進鄉鎮、進村的覆蓋率達到100%,對食品安全協管員、信息員的培訓率達100%,當地群眾對食品安全的滿意率達到80%以上。
三、加強領導,確保食品安全示范鄉鎮工作取得實效
(一)大力提高農牧區食品“三網”建設質量。建立責任明確、運轉協調、監管有力的食品安全監管責任網,在食品安全工作中發揮積極作用;建立連鎖經營、集中配送、放心可靠的食品安全現代流通網,在各行政村建立“放心食品店””;建立群眾參與、全程監督、依法維權的食品安全群眾監督網,積極受理、調解本地的食品安全消費投訴。
(二)推進農業、畜牧業規范化、規模化、標準化建設。積極推進農產品“三品”認證和無公害產地認定工作,培育農資龍頭企業,大力推進農資連鎖經營,深入開展農業投入品專項整治工作。充分發揮農業龍頭企業的優勢,發展農民專業合作經濟組織,組織農牧民積極推進農業科技示范場、農業標準化示范項目、無公害農產品基地、生態型水產養殖標準化的建設。推廣普及先進適用農業生產技術,引導農牧民科學種植養殖。基本實現農副產品規范化、規模化生產。加強農產品標準化體系建設,實施品牌戰略,加快農產品質量認證步伐。
(三)規范農村食品生產經營行為。建立巡查、回訪、監督抽查等監管制度,加強動態監管,及時發現問題,協助相關食品監管部門嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為,堅決依法取締無證無照食品生產經營。建立健全食品生產經營業主的食品安全責任制,強化企業法定代表人作為食品安全第一責任人的責任。
(四)加強集中用餐場所的管理。加強對建筑工地、企業集體食堂和學校食堂的管理,建立長效監管機制,嚴防發生群體性食物中毒事件。開展對“農家樂”、旅游景區餐飲場所經常性的檢查,配合相關部門嚴厲查處無衛生許可證從事餐飲服務的違法行為,確保有序發展。落實家庭宴席申報制度,加強對鄉村廚師的培訓,確保農村聚餐的飲食安全。
(五)大力開展食品安全宣傳教育活動。將食品安全宣傳教育融入到社會主義新農村建設之中,通過形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,加強對廣大農牧民的食品安全法律知識、科普知識教育,強化農牧民作為一名消費者的食品安全意識和維權能力,作為一名食品生產者的責任意識和誠信意識。加強優質食品、優良品牌和優秀企業的宣傳,提高當地優質食品的聲譽,促進食品產業的健康發展,增強群眾的食品消費信心。
(六)抓好重大食品安全事故應急體系建設。制定《鄉鎮重大食品安全事故應急救援預案》,成立鄉鎮重大食品安全事故應急處置相應的組織網絡,明確相關部門和人員的職責。開展應急救援知識培訓和演練,形成鄉鎮、村二級應急救援網絡體系。