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為進一步促進公司的正規化管理,提高管理水平,確保工作萬無一失,根據公司黨委指示和公司年度工作計劃,結合目前隊伍管理和思想教育的現狀,決定在公司展開一次為期*個月的紀律作風整頓,為確保這次教育整頓能落實到位,結合公司的實際情況,經研究制定本方案。
一、指導思想和整頓目的
以《*》、《**》、《*》為標準,認真吸取近幾年來發生幾起事故與糾紛的教訓,進一步增強公司的戰斗力和凝聚力,以規范公司秩序和正規化管理為重點,著重整頓公司內部作風不良、紀律松弛,內外關系緊張,安全防范意識較差等現象,對目前公司在思想和管理中存在的問題進行深層次的剖析、查擺,并有針對性地采取相應措施,及時消除各類安全隱患,杜絕各種事故發生,為公司正規化建設和各項工作的正常開展創造穩定的內部環境。
二、組織領導
為了加強這次紀律作風整頓活動的組織領導,公司成立紀律作風整頓領導小組。組長:,成員:*
三、整頓時間。****年**月**日至****年**月**日
四、整頓內容
查擺和分析管理中出現的各類問題,著重整頓有損公司形象、紀律渙散、內外關系不和諧、影響安全穩定的行為和現象,著力解決組織紀律和思想作風、工作作風方面存在的突出問題。
主要解決以下方面:
(一)隊伍管理方面的紀律松弛、作風渙散、管理松懈;
(二)安全防事故意識不強,措施不力;
(三)駐點負責人和車長:不會管、不敢管、不愿管;
(四)"四個和諧關系":上下級、隊員之間、與服務單位和群眾的關系是否和諧穩定;
(五)有令不行、有禁不止和違禁不糾、賞罰不明;
(六)經常性管理制度不落實、工作不落實、責任不落實;
(七)各級骨干責任感、使命感不強;
(八)組織觀念、紀律觀念淡薄,違章駕駛,遇事對群眾態度粗暴;
(九)黨員、車長模范作用差,主動性、積極性不強;
(十)工作之余活動安排不緊湊,放任自流現象;
(十一)各項規章制度和"用槍禁令"落實不到位;
(十二)隊容不整,特別是工作期間佩戴手飾、服裝不整潔現象。
五、整頓方法和步驟
(一)動員學習階段(****年**月**日至****年**月**日)
1、制定方案。根據公司整頓方案的要求,各單位結合自身的實際,在全面分析管理教育形式的基礎上,制定可操作性強的實施方案,對每個階段,每個步驟,每個環節提出明確的要求,合理分工,責任到人。
2、深入動員。通過召開各種會議,廣泛進行思想發動,造成聲勢,形成氛圍,使全體隊員充分認識開展這次整頓活動的重要性和緊迫性,增強積極參與的主動性和自覺性。
3、抓好學習。主要是圍繞增強遵章守法、四個和諧關系、紀律作風意識開展教育。要區分層次,突出重點,采取學習與座談討論相結合的方式,確保學習質量和效果。重點學習公司****經理關于加強隊伍紀律作風建設的指示精神,學習《》、《》,學習《》、《中華人民共和國道路交通安全法》。要確保"時間、人員、內容、、效果"四落實。
(二)查擺剖析階段。(****年**月**日至****年**月**日)
1、廣泛征求意見。結合各部門的實際情況,采取召開座談會、走訪有關單位、發放征求意見表等形式,廣泛征求隊員及服務單位的意見和建議,對工作、隊伍建設的意見和要求;公布舉報電話,設立舉報信箱,指定專人受理舉報,自覺接受社會各界監督。
2、深刻查擺剖析。各部門各級骨干,要緊密聯系本職工作和個人思想實際,認真進行查擺剖析,并撰寫剖析材料。重點開展"四查四看":一是查思想,看安全觀念樹立得牢不牢。二是查作風,看思想作風正不正、工作作風實不實、生活作風嚴不嚴。三是查紀律,看組織紀律觀念強不強。四是查管理,看隊伍管理嚴不嚴。要求查擺剖析要堅持實事求是,客觀準確,有什么問題查什么問題,不遮不掩,不夸大不縮小。各級骨干的剖析材料不得少于1000字,隊員的剖析材料不少于500字。
3、認真開展民主評議。部門要通過民主生活會、支部黨員大會、全體隊員大會等形式廣泛開展自查自糾和互查互糾活動,認真開展好批評與自我批評。
(三)整改完善措施階段。(****年**月**日至****年**月**日)
1、研究舉措,狠抓問題。各部門要集中整治日常管理中存在的具體問題。認真總結本單位管理的薄弱環節,研究采取切實有效措施,消除在管理教育工作中存在的隱患和各種事故、事件苗頭,堅決防止滋生蔓延。
2、完善管理制度,建立崗位責任制。要立足當前,著眼長遠,按照標本兼治,重在治本的原則,堅持防范與查處并重,教育管理與監督并舉,建立健全各項規章制度,建立完善隊伍管理長效機制。結合職責任務和存在的問題,建立與本級崗位職責相適應的制度規定,并嚴格落實。及時把握好傾向性的問題和事故案件苗頭,有針對性地做好經常性思想工作和經常性管理教育工作,把事故苗頭消除在萌芽狀態,從而維護公司的高度穩定。
(四)檢查驗收階段(****年**月**日至****年**月**日)
公司將派出考核驗收小組深入各單位對紀律作風整頓情況進行驗收,對檢查不合格和達不到整頓效果的單位,部門領導要當面作檢查并延長整頓時間。
六、要求
(一)統一思想,提高認識。這次整頓時間長、內容多,中間有春節,天氣寒冷,為確保教育整頓活動落到實處,各部門領導要親自抓,把開展"紀律作風整頓"活動作為加強公司正規化管理的一項重要性內容,認識研究,周密部署,狠抓落實,提高全體隊員對這次整頓的重要性的認識,并自覺地參與到整頓中來。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,深入貫徹落實縣委十三屆三次全體(擴大)會議精神,緊扣縣委縣政府“突出轉型升級、致力科學發展”的總體要求,堅持“實施大投入、建設大交通、促進大發展”的大交通發展理念,通過開展主題大討論活動,使廣大干部職工深刻認識到干部職工隊伍中存在的工作執行不力、服務意識不強、辦事效率不高等問題,進一步明確整改措施,有力推動全年各項目標任務和全局各項重點工作順利實施,確保基層、企業、群眾關注的重點難點問題有效解決,為推進我縣現代化交通運輸事業新發展提供思想保證。
二、活動目的
通過大討論活動,大力提升干部職工(包括直屬企事編制人員)的執行意識、服務意識和擔當意識,達到解放思想、實干創新、敢抓敢管、促進工作的目的,具體實現“三個進一步”:
1、執行力進一步提升。各單位和科室要把各項重點難點工作量化細化到具體責任人,做到明確職責,落實任務,排定時限,確定標準,有措施方案、有考核獎懲,消除在機關中存在的“打太極”、“趟渾水”現象,確保今年各項任務和重點工作扎實有序推進。
2、服務力進一步提升。繼續深化“進村入企”大走訪活動,認真落實網絡民生“直通車”等便民措施和工作機制,嚴格執行辦事承諾制、限時辦結制、首問責任制等規章制度,消除在機關中存在“中梗阻”現象,確保基層、企業、群眾關注的熱點難點問題得到有效解決,進一步提高辦事效率和服務質量。
3、擔當力進一步提升。做到直面困難矛盾、深入基層一線,敢抓敢管、敢作敢為,特別是在拆遷拆違、工程建設、公路管養、治超打黑、公交客運以及企業、群眾反映強烈的難點問題等方面,勇于打硬仗,消除在機關中存在的做“老好人”、當“太平官”現象,切實擔負起興一方經濟、促一方發展、富一方百姓的責任。
三、活動步驟
從5月上旬起,全面開展大討論活動,分三個階段進行。
(一)專題學習階段(5月上旬至5月中旬)
認真貫徹落實活動部署要求,召開會議,全面動員,迅速掀起學習討論活動熱潮。
1、專題學習。各單位要認真學習黨的十精神、各級關于切實改進工作作風建設有關要求、縣委十三屆三次全體(擴大)會議精神、縣委關于開展“提三力、促發展”活動文件以及縣領導在動員會議上的講話精神。通過專題學習,進一步統一思想、提高認識。
2、調查走訪。各單位要通過召開座談會、上門走訪、問卷調查、設意見箱等多種形式,廣泛聽取上級部門(領導)和服務對象的意見建議,認真梳理出“三力”方面存在的問題,以及基層、企業、群眾關心的熱點難點問題。
(二)討論交流階段(5月下旬至6月上旬)
重點開展“三看三查”:一看重點工作落實情況,查執行不力問題,看是否存在領導批示事項執行不堅決、不到位現象;二看群眾滿意情況,查服務不好問題,看是否存在服務承諾不落實、辦事拖拉推諉現象;三看難點問題解決情況,查擔當不強問題,看是否存在在其位不盡其責、遇難就退、推卸責任現象。
1、認真剖析、找準問題。通過“三看三查”形式,每位干部職工(包括直屬企事編制人員)對照“三力”要求,認真查找自身存在的問題,并撰寫好剖析材料,上報本單位主要領導審閱。各單位也要對本單位干部職工在“執行力、服務力、擔當力”方面存在的突出問題作一次全面分析,提出具體落實措施,明確提升“三力”的標準要求,并形成書面材料于6月5日前上報縣局。
2、對照標準、制訂方案。每位干部職工要對照本單位提升“三力”的標準要求,認真制訂整改提高方案。各單位要把完成今年各項重點工作和基層、企業、群眾關心的熱點難點問題,分解落實到具體責任人,排定落實時序,提出工作要求。
3、討論交流、明確方向。在制訂方案的基礎上,各單位要召開主題討論活動交流會,重點交流對提升“三力”的思想認識和落實措施,進一步明確努力方向。
(三)提高落實階段(6月至12月)。
根據整改提高方案,每位干部職工要圍繞實際工作認真履行,扎實落實到位。各單位要每月組織一次檢查考核,及時通報完成重點難點工作和履行“三力”情況,建立提升“三力”的長效機制。縣局行風辦、監察室要開展督查活動,確保開展“提三力、促發展”活動取得實效。
四、活動要求
1、加強領導。為切實加強對開展“三力”主題大討論活動領導,成立活動領導小組,組長由局黨工委書記、局長繆智勇同志擔任,成員由局黨工委班子成員、局機關各科室負責人和直屬各企事業單位負責人組成。各單位要建立工作班子,制定相應方案,認真抓好落實,確保大討論活動不流于形式、不走過場。
一、加強領導,提高認識,切實把思想統一到創業創新戰略部署上來
為把全局思想統一到市委、市政府、市局新一輪創業創新戰略部署上來,4月29日,我局召開了全體機關人員和養路隊長參加的公路工作會,會議全面傳達了市局工作會精神,部署了創業創新服務年活動精神。就活動進行專題部署,并成立了由局長任組長、分局支部書記副組長、科室負責人為成員的活動領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責活動的組織協調。同時,印發了《*分局“創業創新服務年”活動實施方案》,進一步明確了活動的目的、意義、內容,制定了具體的活動計劃,要求全體干部職工要將活動作為全面落實今年公路工作任務,及早謀劃明年工作思路,開創全局公路工作新局面的一次思想發動,堅決克服消極、厭煩心理,統一思想,正確對待,積極參與;要求局黨支部成員、機關科室及局屬各養路隊負責人率先垂范,帶頭學習先進找差距,帶頭解放思想參與活動。隨后,各科室都進行層層的發動,積極營造了人人參與、個個創業的良好氛圍。
二、明確重點,認真查擺,深入開展解放思想大討論活動
(一)不折不扣抓學習。利用中心組學習會、職工會、局務會、周政治學習會等集中時間組織機關人員先后學習了總書記重要講話、省第十二次黨代會、市委領導干部大會上的關于創業創新的講話精神。并組織收看廉政教育VCD。通過學習,使全體干部職工對該活動有了更深刻的認識。
(二)認真查擺找差距。從兩方面進行,一是自我剖析找問題。每一位干部職工結合崗位職能和自身實際,認真查擺剖析在工作作風、思想觀念、工作方法、服務意識等方面存在的差距和不足。查找原因,剖析癥結,尋找對策,在此基礎上進一步完善“作風建設年”的個人剖析材料。二是橫向比較找不足。為了引導廣大干部職工拓寬視野,我局堅持眼睛向外看,與先進地區比,先進單位比,先進個人比,找準位置尋突破。
(三)深入討論落整改。一是利用《*公路簡報》、《*公路信息網》等宣傳媒介,通過刊登“創業創新”理論文章、創業創新先進人物事跡等開展大討論活動。二是以局機關每周一次的學習為平臺,精心挑選專題,開展“找差距,求推進”解放思想大討論活動。一個多月來,我們分別安排了“知足知不足和創業創新”、“創業創新服務于民”等專題的討論,由1人主講,其余人參與討論,并以此延伸到整個公路工作。這其中,局領導帶頭開展討論,找差距、商對策,講壇氣氛熱烈,收到很好的效果。三是利用全市啟動的群眾滿意基層單位推薦及優秀處(科)長、優秀院(中心、所、站)長評選活動等有效載體,進一步深挖一批在創業創新中涌現出的先進典型,積極營造“學先進、強創新”及尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。切實加大了創業創新宣傳力度。四是針對解放大討論思想活動中查找出來的問題和差距,特別是與先進單位相比較的問題和差距,結合全局及全市的工作實際,逐一研究并制定了相應的整改措施,并明確了責任領導、責任科室和責任人。
三、以創業創新活動為動力,推進各項工作有效開展
按照縣委“兩治理一推進”主題教育活動總體部署和組織部、黨工委主題教育活動具體安排,我們已經完成了前一階段的工作,縣委“兩治理一推進”主題教育活動領導小組辦公室已經同意我們轉入第二階段工作。下面,我根據5月8日全縣轉段動員會精神,對組織部、黨工委前一階段的工作進行簡要回顧,對下一階段的工作進行具體安排:
自3月上旬全縣“兩治理一推進”主題教育活動啟動以來,我們按照縣委的統一部署,緊緊圍繞組織部門創建“四型機關”、樹立“五個形象”的目標要求,制定具有組織部門特色的工作實施方案和活動安排,認真做好各項工作,總體上講,開局良好,進展順利。下面我先對第一階段工作作一個簡要的回顧。
一是成立領導小組,明確工作職責。部長室于3月10日召開部辦公會,研究成立了由縣委常委、組織部長周少華任組長,副部長章曙東、部長助理陳興俊、黨工委副書記吳忠林任副組長,各科室負責人為成員的“兩治理一推進”主題教育活動領導小組。明確了領導小組成員及各科室的工作職責,于4月初進行了動員,主題教育活動在領導小組的領導下,各科室分工合作,各司其職,各負其責。
二是擬定工作方案,提高組織程度。研究制定了主題教育活動實施意見,圍繞建設“四型”機關,提出了具體工作目標,通過推進“兩治理一推進”主題教育活動,解決組織部機關及組工干部在工作作風、工作能力等方面存在的問題,引導組工干部以服務發展、服務基層的實際行動,樹立新時期組工干部的“五個形象”。對全年活動進行精心安排,制定了《組織部“兩治理一推進”主題教育活動主要工作安排表》,以建設“四型機關”為主線,確定了四個方面20項主要活動,將活動時點安排到月,責任落實到科室,促進活動有序開展。縣主題教育活動領導小組介紹了我們的做法。目前,各項活動均有序開展,取得了預期效果。
三是開展“雙學雙強”,創造部門特色。為提高組工干部服務經濟建設的能力水平,根據部領導要求,部機關開展了以“學理論、強黨性,學業務、強素質”為主要內容的“雙學雙強”活動,將小康社會指導解析、新農村建設主要任務、“工業超千億”形勢分析等作為組工干部學習專題,3月份邀請統計局高級統計師馮華作《小康社會指標體系》講座,4月份邀請農辦副主任羅駿作《貫徹黨的惠農政策,維護農民合法權益》講座,每次講座后,組織學習情況測試和心得體會交流,今天將要進行交流的,就是由周部長親自從全部答題中抽取比較好的答卷。這一學習形式對大家的促動都很大,這對將組工干部培養成一專多能的復合型人才,提高服務經濟、服務發展的能力水平具有較強的實效性和針對性。
四是實施“開門評部”,查擺存在問題。印制了100份征求意見表,發到基層黨委和縣級機關部門,開展“百名黨員干部評議組織部”活動,征求基層各單位對組織部整體的評價、意見及對各科室的評價、意見,努力找準自身存在的問題。目前,正在對征求意見表收集到的意見進行歸納疏理,從反饋的意見看,基層單位對組織部的總體評價依然很高,但也有單位提出,我們搞的創新、開展的活動,要努力提高實效性,這對大家都應該有所啟發。
五是完善制度體系,確保立知立改。部機關以制度創新促進運轉協調、和諧高效為目標,按照主題教育活動要求,研究制定了爭先創優獎勵辦法、公文運轉辦法、調研課題管理辦法、信息調研工作考核辦法、車輛管理辦法等一系列管理制度。今年我們在組織部自身建設方面所制定的制度,與以往相比是比較多的,在部機關內形成了以制度提升內力、增強動力、激發活力的有效機制,營造出創新比成效、服務比質量、協作比風格、守紀比形象的主題教育活動氛圍,這是我們在主題教育活動中立知立改的具體體現。
在活動進展順利、成效明顯的同時,我們也應該看到不足之處:少數同志對主題教育活動的重視程度還不夠,工作的主動性、服務意識、時效意識還不強,在給基層同志打電話時,口氣上還不夠親和,在完成科室領導交辦的工作時,還有拖拉現象;少數同志的作風建設還有待進一步加強,上班上網聊天、打游戲的現象還存在,甚至個別同志還有工作日中午飲酒的現象。存在這些問題的根本原因,是思想認識問題,是重視程度問題,體現的是事業心與責任心、工作方式方法、工作能力水平、體制機制等方面的問題。盡管表現在極個別人身上,但直接影響到組織部的整體形象。我們必須采取扎實的措施加以整改,把主題教育活動不斷推向深入。
同志們,按照縣委工作部署和組織部工作安排,鞏固提高階段從5月上旬到12月中旬,歷時大半年,主要任務是建立長效管理機制,是“兩治理一推進”主題教育活動的關鍵階段,承上啟下,事關全局。我們一定要腳踏實地,切實按照鞏固提高階段的目標要求,把工作做細、做實。具體工作包括:
1、繼續查擺存在問題。一方面,查擺問題要深刻。辦公室要將征求到的意見原汁原味地反饋給各科室。各科室也要主動查擺問題,要從群眾觀念、奉獻精神、黨群干群關系等方面查找在服務意識上存在的問題,從中心意識、發展愿望、創新精神、實際本領、工作質量、工作業績等方面查找在工作效率方面存在的問題,要堅持開門整改,采取多種形式征求各方面意見。每名同志都要自覺地拋棄私心雜念,敢于自我揭短,敢于來實的、動真的、碰硬的,采取“群眾提、自己找、互相幫”的方法,尋找不足,深入剖析,認真反思。
另一方面,要針對群眾提出的意見和建議,結合自身的思想和工作實際進行認真反思和總結,多從世界觀上找原因,多從個人職責上找差距。在找準問題、深刻反思、剖析根源的基礎上,認真書寫對照檢查材料。思想檢查總結材料要實事求是地寫清存在的主要問題、原因分析、努力方向等內容。同時,要針對查擺出來的問題,認真制定整改方案,要做到有整改方案,有整改行動,有整改效果,確保長效管理取得明顯成效。對照檢查材料及整改方案在5月底之前交辦公室匯總。
2、切實開好民主生活會。6月份,以黨小組為單位,召開專題民主生活會,深入剖析,嚴肅認真地開展批評與自我批評。要堅持高標準、嚴要求、不護短、不遮掩,通過開展批評與自我批評,真正達到統一思想、增進團結、振奮精神的目的。民主生活會前,各科室負責人要與工作人員開展談心活動,一方面征求本科室工作中存在的問題和不足,征求本人工作存在的不足,另一方面也向科室成員提出工作中的不足,提出整改要求,促進共同提高,為召開民主生活會做好準備。民主生活會,個人自我批評要深刻,其他同志開展批評要實事求是,不回避矛盾,不糾纏細枝末節。要嚴格程序,堅持標準,做到講黨性不講私情,講原則不講關系。民主生活會的情況要在一定范圍內通報,進一步聽取意見。
3、主動公示整改措施。各科室要根據查擺出的問題和制定的整改措施,擬定向社會公開承諾的內容。要緊緊圍繞黨員、群眾和社會反映強烈的熱點問題及影響發展的重點問題進行承諾,承諾內容要具體、明確、可操作,便于全社會監督。各科室的承諾內容于5月25日前交辦公室匯總后,交由縣主題教育辦統一安排,在縣新聞媒體上公布。
4、不斷完善規章制度。結合組織部門自身特點,重點推行“行政公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制和失職追究制”八項制度。
5、有效建立考評機制。在年終部機關工作人員年度考核時,不僅要上評下、科室互評,還要結合“下評上、評最佳、評最差”活動,組織基層干部及黨員群眾評議機關和機關干部作風,測評結果作為年終獎懲和干部使用的依據。
為確保活動能夠扎實深入地進行,我們先后召開三次會議進行動員部署:一方面進行思想發動,進一步提高大家對查找差距階段重要性的認識,教育干警這一階段是教育活動的關鍵和核心,要敢于正視自身的“瘡疤”,不能避重就輕、避實就虛,使大家以高度負責、積極認真的態度投入到活動中去;另一方面充分調動大家的積極性,以能夠把問題找準、查深、擺透為原則,對實施方案進行充分論證,確保方案和措施的針對性和科學性。
(二)自我查擺與廣泛征求意見相結合。
首先,廣泛征求各方面的意見,從意見里邊找問題,從問題里邊找原因,通過征求意見促進自我查擺。一進入查找差距階段,我們就通過征求意見函等書面形式向向高檢院瀆檢廳、省院各兄弟部門、下級院瀆檢部門征求意見,8月21日,我們邀請了省交通廳、省質量技術監督局、省地稅局、省國稅局等七家行政執法單位的有關人員進行座談,征求他們對瀆檢工作的意見和建議。各方面對我們的工作進行了充分的肯定,同時也從不同的角度提出了誠懇的意見和建議,有力地促進了我們自身的查擺。
其次,我們深入開展自我查擺,要求全處同志都要結合自己的工作實際對本系統、本處、本人在執法思想、思維方式、工作作風等方面存在的突出問題進行擺查,從現象到本質、從表象到原因地進行梳理和剖析,由問題找原因,由原因論危害,全處每一位同志都形成了書面材料。9月23日下午、24日上午,我們利用一天的時間,集中全處同志針對瀆檢工作和個人工作存在的問題進行座談和集中查擺,進行了深刻反省和深入剖析。機關黨委王樹林副書記應邀參加了會議,對我們的查擺情況給予了肯定并提出了很好的意見和建議。
(三)將查擺問題與下步整改相結合。
在認真查問題、析原因、論危害的同時,我們還及早動手,超前思維,將查擺問題與下步整改緊密結合起來。對問題較為明顯、較易改正的我們邊查邊改,及時糾正,把工作做到前頭;對涉及方面較多,一時難以解決的問題,我們也未雨綢繆,提出初步思路和設想,以便對癥下藥,為下步的集中、系統整改奠定基礎,指明方向。
二、主要問題及表現
根據國家森檢察長“重點解決一二兩個問題,什么問題突出就查擺什么問題”的指示,我們認真查擺分析,做到了突出問題清楚、原因清楚、所負責任清楚、整改方向清楚。當前我省瀆檢工作存在的主要問題是:
(一)案件質量不高。突出表現為撤案率高,移送率低、有罪判決率低;個別案件偵查期限過長,久拖不決,遲遲不進行處理;個別地方存在立案不嚴格的現象,包括重復立案、超管轄立案、不夠標準勉強立案等。
(二)執法行為不規范。突出表現為法律文書制作、使用不規范、不統一,缺項較多;個別地方扣押款物手續不合法,返還不及時;個別地方存在立案前接觸被調查對象的現象;個別地方存在檢察機關自己執行取保候審、監視居住的現象;個別地方存在對待嫌疑人、證人冷、橫、硬的現象等。
三、存在問題的原因
通過由表及里地剖析,我們認為造成案件質量不高、執法行為不規范的原因主要有以下幾個方面:
(一)指導工作有偏差,不能夠從實際出發正確處理辦案數量和辦案質量的關系。一是過份強調辦案數量,忽視辦案質量,過份強調立案,忽視對案件的處理。對全省情況缺乏科學估計,一味給下邊加壓加碼,同時對立案多的單位不論質量如何盲目表揚,導致在瀆檢系統形成了一種好大喜功、盲目攀比,爭名次、亂下指標、亂提口號、亂報數字的不良風氣,個別地方甚至出現弄虛作假現象。
(二)備案審查工作不到位,對發現的問題不能及時糾正。備案審查工作不細致,導致在審查工作中不能及時地發現存在的問題;由于指導思想等方面的影響,對立案標準掌握不嚴,有的地方可立可不立的案件,明知有問題,也睜只眼閉只眼;對有的案件,過于遷就,批評之后了事。糾正不力致使有關問題愈演愈烈,難以控制。
(三)指導工作不深入、不具體。省院瀆檢處作為全省瀆檢系統的業務領導部門,在指導工作中往往流于形式,走馬觀花式地聽聽匯報、了解了解情況,導致指導工作不深入、不具體,浮在面上,沒有取得應有的效果。應當講,個別地方出現案件質量不高、執法不規范等問題還有深層次的原因,但也與我們的指導工作不到位有關系,沒能及時發現問題并進行有針對性的指導。
(四)調研工作做的不到位。由于沒有進行科學、深入的調研,導致對情況的掌握不全面、不具體,把握不準瀆職侵權犯罪的特點和規律,對可能出現的問題的預見性不強,難以做到有針對性地指導工作,更談不上防患于未然、將問題解決在萌芽狀態。
(五)抓落實的力度不夠。應當講,工作中我們也制定了一些很好的制度和較完善的配套措施,但是由于抓落實的力度不夠,這些制度、配套措施沒能很好的實施,沒能發揮應有的作用。如大要案跟蹤制度,要案撤案匯報制度等,落實都不到位。
(六)抓協調配合不夠。瀆檢、公訴部門在瀆職犯罪查處中是制約與配合的關系,本應形成工作的合力。但現實中,有些地方兩部門協調配合不夠,省院瀆檢處對下級院在辦案中所涉及的相關問題與省院公訴部門溝通較少,造成有些案件不能得到公訴部門及時的支持和幫助,從而影響了案件的質量。
四、存在問題的危害
(一)造成司法資源的極大浪費。瀆檢案件不同于反貪案件,每查處一起瀆職犯罪案件,檢察機關都要付出一定的人財物保證。當前,我們很多地方檢察院辦公經費緊缺,有的工資都難以保證。大量懸而未決、撤案、不訴案件的出現,不僅未起到維護公平正義的政治效果、社會效果和法律效果,而且無謂地浪費了檢察機關的精力和財力,進一步加劇了辦案經費緊張的狀況。
(二)助長了下級院好大喜功的浮 夸作風。過去考評體系主要是看數量,有的地方為了爭先進,一味追求辦案數,造成大量不符合標準立案、超管轄立案、一案多立、重復立案等現象的出現。這種狀況,不僅違背法律和檢察官的職業道德,而且也違背了實事求是的思想路線,有百害而無一利。
(三)影響了黨和檢察機關的形象。瀆職犯罪的查處,黨和人民都十分關注,對檢察機關也給予很大希望。辦案質量不高,不僅無法向黨和人民交代,而且也破壞了黨同人民群眾的血肉聯系,敗壞了檢察機關的聲譽,長此以往,后果相當嚴重。
一、精益求精,做好政工綜合工作
一是認真做好了年度考核和總結表彰工作。今年年初,我們嚴格按照上級規定,在回顧和總結的基礎上,通過民主評議、黨組審核等方式,組織了XX年度的年終考核和總結評比工作,評出了52名稱職人員和10名優秀人員,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉獎。3月份組織了總結表彰大會,對XX年度的10個先進集體和46名先進個人進行了表彰獎勵。同時,認真迎接區委組織的行政效能考核。挖掘亮點,充分準備迎檢材料,通過努力,我院在區行政效能考核中取得了較好的成績。
二是落實政策,及時辦理工資、增資晉級手續。今年3月份,為16名干警辦理了職務晉資手續,為10名干警辦理了級別晉級手續,為17名干警辦理了職務補貼變動手續,為2名調動人員辦理了工資手續,為1名干警辦理了退休手續。今年2月份和4月份,因為區財政局工資數據丟失,兩次補填工資數據,信息量很大,耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級變動工作。今年以來,我們本著對干警負責的態度,認真核實了每一名干警的法律職務、行政職級、任職時間和工作年限,經過核實,今年共有6名干警需要等級變動,共填制各類審批表、備案名冊等材料50余份,并及時上報市院。今年3月份,為3名干警辦理了檢委會委員的相關任職手續。
四是各類報表工作。包括領導班子基本表、變動表、干警素質月報表、季報表、年報表、干警基本情況報表、教育培訓報表、信息宣傳報表等各類表格。上級院對這些表格的要求比以往更加嚴格,內容繁雜,有些項目得重新統計,為確保報表更加規范、真實、及時,我們主動加班加點,保質保量及時準確地完成各項任務。前一段時間填寫基本工資和公基金報表,因為報表數字本身就很單調、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛連續幾天加班加點,最后終于按時完成了報表工作。
五是規范管理,創新工作機制。今年年初,在院黨組的領導下,我們對以往的制度規范進行了全面梳理,立足實際,查缺補漏,共修訂完善了包括《黨組會議制度》、《院務會議制度》、《領導干部廉潔從檢規定》等在內的十余項規章制度,并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法,建立起以科室局工作實績考核為主的考核體系。這種實績考核,能真正起到激勵斗志,引導創新的作用,也從不同側面促進了工作決策、業務建設、隊伍管理等機制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來,共撰寫各類工作計劃、實施方案13篇,撰寫各類總結、匯報材料22篇,撰寫各類事跡材料、經驗材料14篇,各類請示匯報文件9篇。在寫作過程中,我們力求做到超前安排,全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們院的基層院建設的全面推進打下了基礎。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長足的發展。黨建工作方面,制定了黨建工作計劃,對下一步黨總支和各支部的學習和活動詳細安排。今年“七一”前后,組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項教育活動。特別是老干部支部的工作,現已經納入區老干局管理。比較繁瑣的是計劃生育工作。需要對每一家的婚姻狀況、現住所、戶籍等內容進行統計。目前已對250多名落戶人員進行了登記,絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們院的黨建工作、老干部工作和婦聯工作,均受到了區有關部門的表彰獎勵。
二、立足實際,抓好教育培訓和崗位練兵工作
教育培訓和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個重點,涵蓋了領導班子和隊伍思想政治建設、業務作風建設的方方面面。政治處以提高隊伍整體素質為目標,參照市院考核辦法的要求,突出抓了這兩項工作。一是制定了《教育培訓和崗位練兵計劃》、《中心組理論和業務學習計劃》等,立足實際,超前安排。二是重點明確,形式多樣。對專項業務培訓、崗位技能培訓、崗位練兵活動及各類學歷教育、司法資格教育都有了詳細規定。目前崗位培訓正按照計劃進行,已有偵查監督科、公訴科兩個科室安排了崗位培訓。三是嚴格獎懲,狠抓落實。按照計劃要求,各項培訓和崗位練兵活動已分解到各個月份、各個科室局,下一步的工作就是把這項工作納入年度實績考核,并加強平時的督促落實工作。
三、抓好信息宣傳,提升外部形象
春節前由尹檢帶隊到臨淄和安丘兩個先進檢察院去考察學習。這兩個院都是全國先進檢察院,考察后給我們的體會就是這兩個院除了重視基礎工作以外,一個顯著的共同點就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業務工作等同的位置去抓,宣傳工作力量強,成績好。這兩個院每年都有大量宣傳文章在《人民日報》、《檢察日報》、《人民檢察》和《山東檢察》等報刊發表。回來后我們對自己的差距進行了反思,認為,搞好各種檢察基礎工作是基礎,這是爭先創優的立身之本。但是,只有抓好對外宣傳工作,才能真正提升院里的整體形象。因此,自今年3月份政治處接手宣傳工作以來,我們采取了多種舉措:一是制定了宣傳工作計劃,明確宣傳工作重點,把宣傳任務分解到各科室局;二是加強了與報紙、電臺、電視臺的溝通,及時把院里的重大情況反映出去;三是與各科室局加強了溝通交流,廣泛挖掘宣傳素材;四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們院只有《情況反映》和《調查與研究》這兩份內部刊發的材料,業務性比較強,一些隊伍建設方面的材料、先進經驗材料和典型人物事跡材料,以及個人心得體會等方面的材料,刊發不對路。在這種情況下,出了《政治工作》專刊,不定期印共4頁,當前第1頁1
發,目的就是拓寬宣傳渠道,使宣傳材料的報送更加規范。目前已經出了六期。受到市院政治部的好評。《政治工作》報送單位是市院人事處、宣教處、辦公室、研究室、區委辦、區政法委以及電臺、電視臺,今年各科室局的一些先進經驗材料、先進人物事跡,可以從這個渠道發出去。
四、突出人性化管理,抓好檢察文化建設
人性化管理和檢察文化建設是當前基層院建設的熱點,同時也是能為基層院建設造勢的搶眼點。圍繞這一工作,我們目前著重抓好了兩點:一是為干警提供生活關愛,把黨組對干警的關心支持傳達到位。實現的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困難時在第一時間進行慰問家訪等。二是活躍機關氣氛,豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動,干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會演活動,現在已經把節目試演光盤報送市院。根據我們《檢察文化建設方案》的安排,這類活動今后還要繼續加強,逐步全面展開,促進相互交流,活躍干警文化生活。
五、按照上級部署,扎實開展各類活動
今年的活動比較多,上半年主要開展了集中學習教育活動、先進性教育回頭看活動、文明檢察機關創建活動、“廉潔奉公、執法為民”教育活動和“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動等。這些活動的特點是時間緊、程序繁瑣、多頭領導、調度多,政治處本著既要按照上級部署把各類活動開展到位,又盡量不給業務科室添加過多的負擔的原則,扎扎實開展了一系列的活動。特別是當前開展的“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動中,我們結合我院實際,制定了切實可行的實施方案。活動開展以來,按照我院實施方案的具體安排,先后進行了動員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段,針對我院實際,專門制定了查擺問題臺帳。在征求意見階段,共發放征求意見函1300余份,廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協委員、人民監督員、執法監督員和人民群眾對檢察機關執法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認真回顧上半年的工作,還存在一些問題困難:一是年初的一些方案、計劃沒有得到完全落實。這里面有上半年時間緊的因素,也有我們政治處協調督促不力的因素。二是人員依舊緊張,這一點主要是表現在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細致的政工綜合工作要做,各種活動也要搞,應急性的材料也比較多,人手少,抽不開身,這些嚴重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
下半年的主要打算:一是加強組織協調,把各項計劃方案落實到位。二是多想一些辦法,在機關營造起更加濃厚的文化氛圍。三是再加大力度,爭取把宣傳工作突上去。具體設想是配合市院搞一個優秀宣傳調研文章評選活動,調動大家的寫作積極性。四是把“回頭看”活動和“規范執法行為,促進執法公正”專項整治活動抓出特色。
兩點希望:一是希望各科室局對政治處的工作,特別是教育培訓和信息宣傳工作,繼續給予大力的支持;沒有各科室局的支持,僅靠我們政治處去搞教育培訓、去搞信息宣傳,根本不可能搞好。二是我們目前感到壓力最大的工作就是宣傳工作。無論是市院對各科室局的單項考評,還是市院對咱們全院的基層院建設考評,宣傳工作都是一個重要的加分因素。希望院黨組下一步進人時能夠考慮一下政治處,補充文秘專業的人員,進一步加強宣傳工作力度。今年以來,政治處在院黨組的正確領導下,圍繞年初《基層院建設三年發展規劃》中確定的目標,參照市院量化考核規定,制定了今年的工作思路,即“立足本職工作,突出三項重點,努力擴大影響,爭取考評高分”,“立足本職工作”就是立足于政工綜合工作,即人事管理、隊伍建設、工資職級等基本工作,“突出三項重點”,即突出教育培訓工作、突出信息宣傳工作、突出文化建設活動。這三項工作都是基層院建設量化考評中的重要加分因素,也是工作出亮點的因素;“突出三項重點”的目的就是擴大區檢察院的影響,爭取年終量化考評得高分,確保進入先進檢察院行列這一目標的實現。具體來講,今年主要是以提高隊伍整體素質為根本,以爭創先進檢察院為載體,通過深入開展創建“五個一”活動,規范管理,創新工作運行機制,力求各項政治工作實現大的跨躍。
一、精益求精,做好政工綜合工作
一是認真做好了年度考核和總結表彰工作。今年年初,我們嚴格按照上級規定,在回顧和總結的基礎上,通過民主評議、黨組審核等方式,組織了XX年度的年終考核和總結評比工作,評出了52名稱職人員和10名優秀人員,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉獎。3月份組織了總結表彰大會,對XX年度的10個先進集體和46名先進個人進行了表彰獎勵。同時,認真迎接區委組織的行政效能考核。挖掘亮點,充分準備迎檢材料,通過努力,我院在區行政效能考核中取得了較好的成績。共4頁,當前第2頁2
二是落實政策,及時辦理工資、增資晉級手續。今年3月份,為16名干警辦理了職務晉資手續,為10名干警辦理了級別晉級手續,為17名干警辦理了職務補貼變動手續,為2名調動人員辦理了工資手續,為1名干警辦理了退休手續。今年2月份和4月份,因為區財政局工資數據丟失,兩次補填工資數據,信息量很大,耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級變動工作。今年以來,我們本著對干警負責的態度,認真核實了每一名干警的法律職務、行政職級、任職時間和工作年限,經過核實,今年共有6名干警需要等級變動,共填制各類審批表、備案名冊等材料50余份,并及時上報市院。今年3月份,為3名干警辦理了檢委會委員的相關任職手續。
四是各類報表工作。包括領導班子基本表、變動表、干警素質月報表、季報表、年報表、干警基本情況報表、教育培訓報表、信息宣傳報表等各類表格。上級院對這些表格的要求比以往更加嚴格,內容繁雜,有些項目得重新統計,為確保報表更加規范、真實、及時,我們主動加班加點,保質保量及時準確地完成各項任務。前一段時間填寫基本工資和公基金報表,因為報表數字本身就很單調、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛連續幾天加班加點,最后終于按時完成了報表工作。
五是規范管理,創新工作機制。今年年初,在院黨組的領導下,我們對以往的制度規范進行了全面梳理,立足實際,查缺補漏,共修訂完善了包括《黨組會議制度》、《院務會議制度》、《領導干部廉潔從檢規
定》等在內的十余項規章制度,并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法,建立起以科室局工作實績考核為主的考核體系。這種實績考核,能真正起到激勵斗志,引導創新的作用,也從不同側面促進了工作決策、業務建設、隊伍管理等機制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來,共撰寫各類工作計劃、實施方案13篇,撰寫各類總結、匯報材料22篇,撰寫各類事跡材料、經驗材料14篇,各類請示匯報文件9篇。在寫作過程中,我們力求做到超前安排,全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們院的基層院建設的全面推進打下了基礎。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長足的發展。黨建工作方面,制定了黨建工作計劃,對下一步黨總支和各支部的學習和活動詳細安排。今年“七一”前后,組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項教育活動。特別是老干部支部的工作,現已經納入區老干局管理。比較繁瑣的是計劃生育工作。需要對每一家的婚姻狀況、現住所、戶籍等內容進行統計。目前已對250多名落戶人員進行了登記,絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們院的黨建工作、老干部工作和婦聯工作,均受到了區有關部門的表彰獎勵。
二、立足實際,抓好教育培訓和崗位練兵工作
教育培訓和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個重點,涵蓋了領導班子和隊伍思想政治建設、業務作風建設的方方面面。政治處以提高隊伍整體素質為目標,參照市院考核辦法的要求,突出抓了這兩項工作。一是制定了《教育培訓和崗位練兵計劃》、《中心組理論和業務學習計劃》等,立足實際,超前安排。二是重點明確,形式多樣。對專項業務培訓、崗位技能培訓、崗位練兵活動及各類學歷教育、司法資格教育都有了詳細規定。目前崗位培訓正按照計劃進行,已有偵查監督科、公訴科兩個科室安排了崗位培訓。三是嚴格獎懲,狠抓落實。按照計劃要求,各項培訓和崗位練兵活動已分解到各個月份、各個科室局,下一步的工作就是把這項工作納入年度實績考核,并加強平時的督促落實工作。
三、抓好信息宣傳,提升外部形象
春節前由尹檢帶隊到臨淄和安丘兩個先進檢察院去考察學習。這兩個院都是全國先進檢察院,考察后給我們的體會就是這兩個院除了重視基礎工作以外,一個顯著的共同點就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業務工作等同的位置去抓,宣傳工作力量強,成績好。這兩個院每年都有大量宣傳文章在《人民日報》、《檢察日報》、《人民檢察》和《山東檢察》等報刊發表。回來后我們對自己的差距進行了反思,認為,搞好各種檢察基礎工作是基礎,這是爭先創優的立身之本。但是,只有抓好對外宣傳工作,才能真正提升院里的整體形象。因此,自今年3月份政治處接手宣傳工作以來,我們采取了多種舉措:一是制定了宣傳工作計劃,明確宣傳工作重點,把宣傳任務分解到各科室局;二是加強了與報紙、電臺、電視臺的溝通,及時把院里的重大情況反映出去;三是與各科室局加強了溝通交流,廣泛挖掘宣傳素材;四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們院只有《情況反映》和《調查與研究》這兩份內部刊發的材料,業務性比較強,一些隊伍建設方面的材料、先進經驗材料和典型人物事跡材料,以及個人心得體會等方面的材料,刊發不對路。在這種情況下,出了《政治工作》專刊,不定期印發,目的就是拓寬宣傳渠道,使宣傳材料的報送更加規范。目前已經出了六期。受到市院政治部的好評。《政治工作》報送單位是市院人事處、宣教處、辦公室、研究室、區委辦、區政法委以及電臺、電視臺,今年各科室局的一些先進經驗材料、先進人物事跡,可以從這個渠道發出去。共4頁,當前第3頁3
四、突出人性化管理,抓好檢察文化建設
人性化管理和檢察文化建設是當前基層院建設的熱點,同時也是能為基層院建設造勢的搶眼點。圍繞這一工作,我們目前著重抓好了兩點:一是為干警提供生活關愛,把黨組對干警的關心支持傳達到位。實現的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困難時在第一時間進行慰問家訪等。二是活躍機關氣氛,豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動,干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會演活動,現在已經把節目試演光盤報送市院。根據我們《檢察文化建設方案》的安排,這類活動今后還要繼續加強,逐步全面展開,促進相互交流,活躍干警文化生活。
五、按照上級部署,扎實開展各類活動
今年的活動比較多,上半年主要開展了集中學習教育活動、先進性教育回頭看活動、文明檢察機關創建活動、“廉潔奉公、執法為民”教育活動和“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動等。這些活動的特點是時間緊、程序繁瑣、多頭領導、調度多,政治處本著既要按照上級部署把各類活動開展到位,又盡量不給業務科室添加過多的負擔的原則,扎扎實開展了一系列的活動。特別是當前開展的“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動中,我們結合我院實際,制定了切實可行的實施方案。活動開展以來,按照我院實施方案的具體安排,先后進行了動員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段,針對我院實際,專門制定了查擺問題臺帳。在征求意見階段,共發放征求意見函1300余份,廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協委員、人民監督員、執法監督員和人民群眾對檢察機關執法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認真回顧上半年的工作,還存在一些問題困難:一是年初的一些方案、計劃沒有得到完全落實。這里面有上半年時間緊的因素,也有我們政治處協調督促不力的因素。二是人員依舊緊張,這一點主要是表現在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細致的政工綜合工作要做,各種活動也要搞,應急性的材料也比較多,人手少,抽不開身,這些嚴重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
下半年的主要打算:一是加強組織協調,把各項計劃方案落實到位。二是多想一些辦法,在機關營造起更加濃厚的文化氛圍。三是再加大力度,爭取把宣傳工作突上去。具體設想是配合市院搞一個優秀宣傳調研文章評選活動,調動大家的寫作積極性。四是把“回頭看”活動和“規范執法行為,促進執法公正”專項整治活動抓出特色。
兩點希望:一是希望各科室局對政治處的工作,特別是教育培訓和信息宣傳工作,繼續給予大力的支持;沒有各科室局的支持,僅靠我們政治處去搞教育培訓、去搞信息宣傳,根本不可能搞好。二是我們目前感到壓力最大的工作就是宣傳工作。無論是市院對各科室局的單項考評,還是市院對咱們全院的基層院建設考評,宣傳工作都是一個重要的加分因素。希望院黨組下一步進人時能夠考慮一下政治處,補充文秘專業的人員,進一步加強宣傳工作力度。v
一、存在問題
1、落實“發展”不深。科學發展觀的第一要義是發展。如何結合工作實際,在“發展”上做文章,學校去年開展了“利一要發展,我應怎么辦”的大討論活動。在大討論活動中我也曾較深刻的就所分管的教學、教研等工作進行了剖析。所剖析的問題,主要挖掘的是教學常規管理工作上的問題,就學校提出的“打造十大校園”辦學思想在逐年落實的過程中,如何年年上新臺階、年年有新進展、年年有新成果上思考的不多。如何堅持發展是硬道理,如何抓好發展這個興校的第一要務,如何牢牢扭住質量這個中心,如何緊緊抓住深化課程改革的機遇,從長遠思考推進學校提出的“實施質量立校戰略,打造質量型校園”、 “實施科研興校戰略,打造科研型校園”、 “實施信息楊校戰略,打造數字化校園”、 “實施學習促校戰略,打造學習型校園”等戰略思想的不多。短期行為多,長遠打算少,缺乏超前意識。
2、落實“以人為本”不實。科學發展觀的核心是以人為本。就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,牢固樹立“立黨為公、執政為民”的堅定信念,始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。就我所分管的工作,如何落實好“以人為本”,憑心而論,還真沒有深刻的思考過。學校近年來在管理上提出 “人性化”管理,就我所分管的工作在實施上也有一些體現,但教務處在落實為教師服務、為學生服務、為家長服務上,還存在沒真正沉下去,解決教師最關心、最直接、最現實的教學問題,深入到教師中,深入學生中,深入到班級中,深入到教研組中,做的不好。整天忙于事物性工作,組織的活動多,與教師直面交流的少;布置檢查的多,指導教師提高能力的少;要求提的高,促進教師專業成長的措施少。學校發展依靠教師,“以人為本”是提高教師工作內動力的有效手段運用的不好。
3、落實“基本要求”不透。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。學校這個領域里落實全面協調可持續,就我所分管的工作來說,就是要正確做好教師業務能力的提高與教學質量的提高的關系;減輕學生課業負擔與提高學習成績的關系;做好通過豐富多彩的活動促使學生全面發展的關系;校本課程補充好國家通用課程的關系;做好主流學科與非主流學科均衡發展的關系,努力實現學校的全面協調可持續發展。長期以來,我們的認識和做法一直停留在提高教師業務能力以抄寫業務筆記、搞一次聽課活動等為主;提高教學質量以做幾個“行動計劃”、提出幾項措施等為主;減輕學生課業負擔以要求教師少布置作業為主;提高學生學習成績以組織幾次主題鮮明的教研活動等為主;促使學生全面發展以做好幾個傳統活動為主;校本課程開設的主導思想是完成規定的課時開設計劃;對主流學科教學的關注程度高,對非主流學科教學過問的少等等。沒有均衡發展的觀念,將各對矛盾體難以統一,造成本該是相互促進、共同發展、共同提高的工作孤立起來了。
4、落實“根本方法”不新。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。就學校工作的實際,落實好“總攬全局、協調各方、統籌謀劃、兼顧全面”等科學發展觀思想,就是要在工作中做好學生與老師共同成長、共同發展;做好聯片單位共同發展,發揮好城鎮學校的帶動作用;做好學生德、智、體、美、勞全面和諧發展;做好教師教育教學改革的步伐與社會進步同步發展;做好利用各種資源,彌補薄弱環節,實現良性互動。多年來,在統籌兼顧上,我們只是停留在認識上、口頭上,重視的程度不夠,方法不新,致使落實在行動上的力度不夠,效果不好。
二、根源分析
1、超前意識不強。20__年學校就提出了“打造十大校園”的辦學思想,如何在這個總體要求上以實際行動落實“質量立校戰略,打造質量型校園”;落實“科研興校戰略,打造科研型校園”;落實“信息楊校戰略,打造數字化校園”;落實“學習促校戰略,打造學習型校園”,短期行為多,長遠打算得少,缺乏超前意識。其根源在于沒有深刻領會校長提出的辦學思想的真諦,習慣于邊干邊看,邊干邊學,邊干邊悟的工作方式,缺乏對政治理論的學習與感悟,缺乏業務能力提升的意識與緊迫感,有嚴重的吃老本的思想。在“質量立校”上,由于連續三年學校參加教研室組織的六年級抽測,均取得了優異的成績,故有固步自封的思想,把工作成績的對比范圍只框定在__這個區域內,對市區外學校學生的知識面、思維水平等智育能力缺乏了解,往往是沾沾自喜;在“科研興校”上,由于自己曾主持的自治區規劃課題圓滿結題,故有課題實驗工作已踏出了一條成功之路的思想,對“科研興校”的理解停留在組織開展好課題實驗工作的認識水平上,往往是不以為然;在“信息楊校”上,由于學校無論是運用信息技術優化課堂教學、運用遠程教育資源提高課堂教學效率,還是學生信息技術等級考試、老師個人教學資源包的建立、老師計算機等級考試、老師參加英特爾未來教育培訓等均先于其他學校,故有我們已不失時機的把握住了信息時代的脈搏,走在他人前面的得意,往往是對更新的、更好的、更優的不屑一顧;在“學習促校”上,由于學校常常承擔各類觀摩任務,故有我們是最前列者的思想,在“學習促校”置若罔聞,無論工作上學習他人、還是個人學習都很被動。工作上采它山之石也只是停留在參加教育局教研室、教培中心組織的學習、交流、研討活動上,個人學習也只是停留在抄寫規定的業務學習筆記上,對
外校好的管理工作方式、工作方法、組織教師、學生開展的活動等學習非常不夠、也不虛心。2、服務思想不夠。在“人性化”管理思想下,就我所分管的工作,也曾有過一些舉措,如實行“周調研制”。“周調研日”的主旨是縮短領導與教師交流周期,在形式上從單一的“查、評”轉變到“聽、問、查、看、議、評、導”,真正實現走進課堂、走進教師中、走進學生中、走進教研組、走進年級組,使教學管理者從繁雜的事物性工作中脫離出來,深入教研組,與教師共同研究,以先進的理念指導教學;深入課堂,與教師共同探討,以轉變教學行為;深入教師,與教師共同交流,以解決教師的困惑;深入到班級里,與學生相互溝通,以了解思想動態;深入到學生中,親近學生,為學生解決問題。做到為教師服務、為學生服務、為家長服務上,但堅持的不好,整天忙于事物性工作。由于自身工作繁雜,所以認為各有各的工作任務,各有各的工作重點,所以對老師應該關心的不夠,對老師教育教學中存在的問題、困惑了解不夠,主動幫助教師解決問題的意識差,缺少人文關懷。
3、思想覺悟不高。提高教師業務能力一直是學校比較關注的工作,學校通過組織教師外出學習、聽課、聽講座等,使教師長見識、開闊視野、積累經驗,但沒有深入思考,沒有出臺好的措施使老師學以致用,將自身能力的提高與教學質量的提高的有機的結合起來。減輕學生課業負擔是學校經常給教師們敲警鐘的事,但教師們所困惑的“減輕了負擔會影響學生學習成績”的問題,也又同時是我們所擔憂的問題,于是,對家長反應的課業負擔問題,也只是會上提醒提醒老師,沒有與老師座下來研究解決的辦法。豐富多彩的活動是學校特色工作之一。學校所開展的“紅讀杯知識競賽活動”、“誦讀經典營造書香校園活動”等已成為學校的傳統活動,如火如荼,但沒有深入研究通過活動促使學生全面發展。校本課程的開設在我校執行的比較好。但我們沒有做過校本課程補充國家通用課程中的那些空白的研究,也沒有成立相應的教研組,忽略了校本課程的補充作用。學校對語文數學等主流學科一直是死盯不放,而對音樂、體育、美術、科學、思品等非主流學科的教學越來越被邊緣化,忽略了這些學科課堂常規訓練不規范給學生行為習慣養成帶來的負面影響,全面抓常規,整體抓質量的意識不強。造成學科發展的不均衡。
4、大局意識不強。“協調各方、統籌謀劃、兼顧全面”是學校提出的工作要求。課程改革也提出老師要與新課程同成長,教師要與學生共同成長、共同發展;區域間教育要共同成長、共同發展;學生德、智、體、美、勞要全面和諧發展;利用各種優勢資源促進教師發展、學生的成長。我們在對各種理念的運用上,也動了一些腦子,想了一些辦法,在促進區域間教育共同發展上,我們也開展過形式多樣的聯片教研活動,較好的發揮了對近郊農村學校、友好學校的帶動、影響作用,沒有新思路,沒有在深層次問題上做交流、做研究,使交流、研討等活動已基本趨于模式化。在學生全面和諧發展上,學校提出要讓學校成為書聲朗朗的學園、歌聲飛揚的樂園、充滿親情的家園、姹紫嫣紅的花園、就是要使學生在德、智、體、美、勞等方面全面和諧發展,但我只把關注點放在“學園”上沒有大局意識,缺乏各方面是相互影響,相互促進的作用的認識。在利用各種優勢資源促進教師發展的成長上,我們也要求教師建立教學資源包、建立“精品習題集”,增加教學資料的積累,以提高課堂教學效率,老師們按規定要求建立了各類資源集,但是否將建立的資源運用于教學,我們過問的少,相應的管理措施也沒跟上,致使一些舉措流于形式。
三、整改措施
1、堅持以人為本,真正落實科學發展觀的核心內容。一是加強理論學習。做到廣泛學習,深入學習,在學中悟,以理論武裝頭腦,以理論指導實踐。二是增強服務意識。多深入到教師中、學生中、教研組中,了解教師教育教學中的問題、困惑,了解學生學習中的需求。多與家長溝通、交流,了解家長對教師教學的意見和建議,及時的、有針對性的解決教師教學、學生學習中的問題,以提高成績。三是轉變工作作風。合理安排好各項工作,在做好繁雜的事物性工作的同時,靜下心、沉下身子鉆研業務,與老師打成一片,同甘共苦為__一小的發展做出最大貢獻。
2、堅持全面發展,真正達成科學發展觀的重要目的。一是改進組織教師進行業務能力提高的固有模式,將教師業務學習方式、教研方式與研究教學質量的提高結合起來,加強校本教研在提升教師課堂教學效率的研究。二是組織有經驗的教師定期向全體教師介紹教育教學經驗,介紹在減輕學生課業負擔的基礎上提高學習成績的有效方法。三是進一步做好學校傳統的活動。讓活動真正起到促使學生全面發展的帶動作用。四是加強對校本課程教學的研究工作,成立校本課程教學教研組,加大對校本課程教學工作的指導、檢查力度,規范對校本課程的管理。五是制定對綜合學科的專相常規管理計劃,明確對綜合學科的檢查要求,加大對綜合學科的管理。
3、堅持協調發展,真正遵循科學發展觀的基本原則。一是深化與聯片學校、友好學校的教學交流工作,發揮好城鎮學校的帶動作用,促進區域學校共同發展。二是積極配合學校政教處做好對學生的教育工作,促使學生在德、智、體、美、勞各方面全面和諧發展。三是繼續通過開展活動,組織教師積累教學資源,并建立教師利用收集的資源豐富、優化自身教學的制度,制定切實可行的管理辦法使各種優秀資源真正起到彌補薄弱環節的作用,實現良性互動。
市國稅局自今年開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,在市局督導組的正確指導下,緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題,認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”為主線,堅持領導帶頭示范,落實從嚴要求,著力解決突出問題,夯實基層基礎,整個活動有序推進,進展順利并取得了初步成效。
一、順利完成黨的群眾路線教育實踐活動任務
我局結合工作實際,緊扣“學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制”三個環節,以學習教育、聽取意見為基礎,提升思想認識,深入調查研究,以查擺問題、開展批評為關鍵,認真查擺“”方面存在的問題,以精神開展批評和自我批評,以整改落實、建章立制為落腳點和根本,強化正風肅紀,加強制度建設,扎實推進教育實踐活動的開展。
(一)領導重視、活動開展有聲有色。活動開展以來,我局黨組迅速成立了活動領導小組和辦公室,由黨組書記、局長親自擔任學教活動組長,對學教活動進行統一安排和動員部署。工作中,局黨組一班人堅持從自身做起,既當組織者,又當實踐者。領導班子成員結合分管工作實際,帶隊到基層開展調研工作,為保證工作效果,我局制定了《市國稅局黨組領導班子“學習教育、征求意見環節”到聯系點蹲點調研暨走訪納稅人工作方案》,按照方案要求每名領導班子成員走訪納稅戶不能少于10戶,在走訪調研過程中切實了解企業存在的問題,以及對我局開展群教活動的意見和建議。
我局采取有力措施,集中整治“門難進、臉難看、事難辦”問題,扎實推進“三個三”,實施“扎根工程”,開展了“萬千百十一”活動,暨萬人意見大走訪、千人換位大體驗、百項落實大檢查、十項便稅大行動、一次作風大掃除。通過開展上述活動,確保“三個三”要求在基層扎根、開花、結果。深入開展“便民辦稅春風行動”,突出服務效果。一是完善辦稅服務廳各項硬件設施,更新了宣傳標語,創造了整潔高效的辦稅服務環境。二是清理簡并辦稅資料。三是開展人性化特色服務。落實首問責任制;堅持一次性告知制度,對納稅人手續齊全的涉稅事項立即辦理,手續不全或不符合法定條件的,一次性完整、準確地告知;提供延時服務。
(二)嚴密組織、狠抓落實有條不紊。每個環節開始時,都對工作任務作出周密安排、提出明確要求。每個環節結束前,又都組織開展“回頭看”,在第一環節過程中召開一次學習體會交流會、召開一次征求意見分析會、舉辦了一次“學先進、趕先進、當先進演講比賽,在第二環節過程中,開展了一次“回頭看”,查看“三個是否”:一看是否做到了真學、深學;二看是否做到了見賢思齊;三看是否做到了傾聽民聲。在第三環節中,對“兩方案一計劃一措施進行了完善。在民主生活召開過程中,局領導班子及每位班子成員敢于揭短亮丑,對班子和個人存在的“”問題進行了深刻剖析檢查。班子成員之間立足公心,開展了坦誠、善意的批評,做到了真誠幫助同志,維護班子團結。
(三)主題鮮明、立足根本解決問題。活動中,我局采取有力措施,立足解決“”突出問題,今年以來召開會議次數和下發文件數量分別比去年同期減少20%和30%,在征求意見環節,我局共征求到各類意見和建議50條,立改31條,其余在年底前全部改正。我局黨組以問題為導向,以整改落實為重點,在解決問題上動真碰硬、務求實效。堅持事項督辦和辦結銷號制度,分類限時抓好整改任務落實。
二、“”問題得到有效解決
活動開展過程中,我局黨組始終把著力解決“”問題特別是群眾反映強烈的突出問題作為踐行群眾路線的重點,始終把干部群眾和納稅人滿意不滿意作為檢驗活動開展成效的標準。通過調研和征求意見,領導班子成員堅持立查立改原則,迅速解決了干部群眾反映強烈長時間沒有為全體稅務干部體檢、分局辦公地點攝像頭少存在安全隱患、分局院落有枯樹影響整體形象、樓道內缺少垃圾桶等問題。尤其是我局新班子組成后,積極調研,收集整理我局沒有解決的遺留問題,統一思想,把解決基層問題放在首位,召開專門會議研究解決分局建食堂問題。
針對領導班子在對照檢查材料中認領的“”方面15項問題,局黨組高度重視,制定了《市國稅局領導班子整改方案》,在方案中針對“”方面的問題明確了整改措施和整改期限。針對總局下發的關于“”突出問題專項整治工作的通知中明確的21項清單,我局積極制定了《專項整治方案》,主要內容是開展“為政不為”專項整治、“為稅不廉”專項整治、公款吃喝專項整治、縱酒行為專項整治、“庸懶散”專項整治,從源頭上整治,推動作風建設常態化、長效化。通過專項整治,一些“”問題如上下班遲到、早退、中午飲酒、著裝不整等問題已明顯好轉,風清氣正的良好氛圍已形成。
按照我礦開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的統一安排,我們今天召開領導班子專題民主生活會。通過班子成員回顧各自在學習調研階段和分析檢查階段學習工作實踐情況,針對各自在思維理念、工作思路、落實措施、運行機制、工作成效等方面存在問題進行剖析,對于我們深刻理解和把握科學發展觀理論實質,進一步解放思想,真抓實干,更好的履行工作職責,解決礦井發展和職工群眾企盼的實際問題,促進領導班子思想作風、工作作風和領導能力建設,推動全礦整體工作又好又快發展,具有十分重要的意義。
2006年11月份礦領導班子調整后,我擔任礦長兼黨委副書記至今。負責行政管理工作,主管人事、財務、審計、監察、檔案工作,分管財務部。
下面,就本人在開展學習實踐科學發展觀活動以來的學習認識、工作調研、問題查找等情況作以總結匯報,歡迎批評指正。
一、參加學習實踐科學發展觀活動的做法
自從我礦學習實踐科學發展觀活動全面啟動以來,自己能夠高度重視,身體力行,按照活動方案規定的方法、步驟、手段、內容,認真完成每一項“規定動作”。一是端正學風,刻苦研讀政治理論。認真學習中央、省、市和公司領導關于科學發展觀的一系列經典論述、重要文獻,通讀了集團公司統一配發的學習資料匯編,重點復習了黨的十七大報告、總書記6.25講話和集團公司、股份公司黨政領導的重要講話,做了1.6萬字的學習筆記,在此基礎上,撰寫了兩篇學習心得,并參加了全市黨員干部科學發展觀理論知識考試。二是學以致用,深入實際,帶頭搞好調查研究。先后參加了2次班子集中學習討論,3次中心組學習會和一次理論對談活動,多次下基層開展調研,完成了《關于××煤礦實行原煤洗選調整商品煤品種結構的調研報告》,并針對在全礦職工中征求到的各種意見和建議進行了認真梳理和深入思考,針對礦井管理中存在的問題開展個案分析,進一步理清了工作思路,明確了當前礦井工作中最迫切、最實際、最需要的重點工作。通過一段時間的學習實踐,自己對開展這次學習實踐活動的重要性和必要性,對如何牢固樹立和全面落實科學發展觀,以及對構建社會主義和諧社會的本質與內涵都有了更加深刻的認識,自己的政治素質得到了提高,服務職工群眾的意識和進一步履行好崗位職責的信心得到了進一步增強。
二、自己對實踐科學發展觀的粗淺認識
科學發展觀要求我們要牢固樹立以人為本的核心理念,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。通過學習思考,我清醒地認識到,我們生產礦井要體現“以人為本”,一是要大力發揚煤礦職工的優良傳統,調動好全體職工的生產工作積極性,凝聚全體職工的力量和智慧,全面推進公司各項工作快速健康發展。二是要不斷創新管理方法,積極探索以人為核心的安全生產管理模式,不斷提高生產安全保障水平,切實保護職工的身心健康和家庭幸福。三是要著眼于人力資源的合理開發利用,重視職工職業技能培訓,用先進的企業文化塑造新型的煤礦職工,實現人與企業共同發展。四是要堅決貫徹落實黨的依靠方針,切實維護好職工當家作主的權利,不斷改進工作作風,密切黨群干群關系,創造風正氣順的勞動從業環境。五是要急職工之所急、想職工之所想,努力為廣大職工創造良好的工作生活環境,提高職工群眾的生活水平,使廣大職工共享企業改革發展成果。六是要認真擔負社會責任,科學合理的開發礦產資源,高度重視環境保護,做好礦區環境治理,建設綠色煤都,為子孫后代留下良好的生存空間。只有這樣,才能實現集團公司提出的“科學發展、安全發展、和諧發展”的目標。
三、今年以來礦井各項工作開展情況
今年以來,我們在集團公司和股份公司黨政的正確領導下,認真落實公司黨委擴大會和職代會精神,堅持以科學發展觀為統攬,以經濟效益為中心,以安全生產為保證,以管理創新為手段,緊扣“轉變發展方式,提高發展質量,建塑強勢文化,打造××品牌”的主題,克服一切困難,認真執行上級各項工作部署和安全生產指令,前四個月完成原煤產量××萬噸,掘進總進尺××米,達到歷史最高水平,安全無重傷以上人身事故,實現了全年工作的開門紅。目前,××廠征地搬遷在地方政府大力支持下已全面鋪開,××設備安裝工程基本完成,××采區接續工程進展加快,礦井安全專項工程逐步推開,管理創新成果進一步得到鞏固,企業文化建設各項工作按照排定計劃有序開展,科學發展觀學習實踐活動前兩個階段進展良好,得到了廣大黨員和職工的熱烈響應和支持。
下一步,我們要以這次學習實踐活動為動力,牢固樹立“科學發展、安全發展、和諧發展”的理念,積極響應××公司增產促銷的號召,繼續全力以赴抓好礦井生產安全,確保電煤供應,力爭上半年產量達到××*萬噸,實現安全零傷亡。按照排定時間表抓緊××、××、××和礦井安全生產專項工程的實施。同時要結合實際、突出特色,扎實開展礦井管理創新、企業文化建設和科學發展觀學習實踐活動,努力做到兩不誤、兩促進,以優異的工作成績,向各級領導、廣大黨員和全體職工交上一份實踐科學發展觀的滿意答卷。
四、個人開展“五查五看”的收獲
通過前兩個階段的活動,在班子研討、基層調研、意見征集的基礎上,結合“五查五看”,我自己梳理出當前工作中存在的主要矛盾和問題是:
1、礦井安全管理形勢不容樂觀。上半年零星人身事故及工程質量事故有上升趨勢,深部礦壓帶來的各類事故隱患和井巷失修問題十分突出,基層安全質量標準化工作開展不夠均衡,本質安全型礦井建設任務還十分繁重,職工的安全技術素質尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。
2、礦井采掘接續比較緊張。超產保量的產量目標與較低的掘進效率形成一定矛盾,努力提高掘進工效、提高工程質量、保證礦井正常接續是當前一項迫切任務。
3、材料管理尚需進一步加強。基層隊材料消耗控制把關不嚴,個別環節責任落實不到位,少數單位核算工作比較粗放,甚至發生了巨額材料超支的不正常現象。質量環境管理體系運行尚需努力改進。
4、產品品種結構單一,市場競爭力和提價增收能力薄弱。
5、產品管理存在一定漏洞,內部工作人員監守自盜、運煤車輛堵門壓磅、擾亂生產經營秩序的事件時有發生。
6、地面工業廣場擁擠,生產車間機房十分缺乏,設備材料存放缺乏合理規劃。
7、為職工提供便民措施不夠。比如基層隊職工缺乏足夠的工具柜,職工浴池吊籃、龍頭、女浴池更衣柜等設施維修更新不及時。
8、礦區環境治理還存在較多問題。排矸山現場管理不善,煤場灑水降塵效果差,礦井生活污水尚未得到凈化處理,廢舊材料物資存放不規范,下廣場工業衛生面貌長期以來未得到有效改善。
解決以上這些問題,歸根結底還是要以科學發展觀來指導我們的行動。
首先,科學發展觀的第一要義是發展,加快發展是我們解決大多數問題的根本途徑。比如建成了××廠,就能實施礦井原煤品種結構的調整,就能解決煤場揚塵問題,就能在很大程度上緩解南環路車輛擁擠問題,地面工業廣場機房車間不足的矛盾就有了解決的先決條件。
其次,以人為本是科學發展觀的核心。建設本質安全型礦井首先就是要培養本質安全型員工,只要我們牢牢把握住人這個核心因素,來抓好現場管理、職業培訓、后勤保障、思想政治工作和企業文化建設等各項工作,就能夠較好的解決安全生產以及其他多方面的矛盾和問題。