食品安全法實施細則精選(九篇)

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第1篇：食品安全法實施細則范文

文/許曉冰

6月16日，圍繞“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”主題，廣州市2015年全國食品安全宣傳周活動正式拉開帷幕，活動為期16天，從6月16日至7月2日。

活動現場展出各食品監管部門查獲的假冒偽劣產品，包括假化妝品、假酒、假鹽等，此外，還有近年來十分風行的進口零食。廣州市食藥監局政策法規處處長張建山提到，將于2015年10月1日施行的《食品安全法》可稱為“史上最嚴”，廣州也計劃在其基礎上出臺“落地”細則，突出“風險管理，社會共治”，網店、微商的食品安全違法行為也將納入打擊范圍。

第2篇：食品安全法實施細則范文

自6月1日食品安全法實施以來,各地紛紛曝出了過期食品賠付問題。據相關媒體報道,上海、南京等地出現了消費者購買超市過期食品后要求“退一賠十”的食品安全事件。其中,上海一家樂購超市出售7包“百味林多味花生”和1包“健強湯料”,價款共計56.4元。該消費者提出申訴后,工商執法人員責令樂購超市退還食品價款56.4元,并以十倍的價款共564元給予賠償。南京一消費者因購買了變質粽子,在相關消協部門的調解下也得到了超市十倍的賠償。

隨著各地食品安全賠付頻頻曝出,消費者對于問題食品如何界定、如何得到十倍賠償也開始高度關注,食品安全法實施后,消費者與超市“退一賠十”的糾紛開始浮出水面。

記者昨日獲悉,北京麥德龍十里河店出售過期牛柳肉,消費者要求“假一罰十”被拒后,麥德龍目前已與消費者達成協商,“退一賠一”。

按照食品安全法第九十六條規定,“生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金”。

麥德龍相關負責人解釋,超市不存在“明知銷售不符合食品安全標準的食品”這個基本事實前提,經與消費者協商,達成了“退一賠一”的最終協議。法律人士指出,《食品安全法》并沒有對“明知”的概念做出解釋,目前沒有相對應的司法解釋,具體操作起來非常復雜。

一位不愿透露姓名的業內人士透露,食品安全法的實施細則還未出臺,如何鑒定食品過期等安全問題還沒有具體的法律解讀,消費者一般不愿意去檢驗機構開具問題食品鑒定報告。該人士擔憂,食品安全法執行后,不排除一些消費者在十倍賠付的誘惑下,進行故意欺騙、敲詐性索賠的事情。據此該人士認為,出售過期等不符合食品安全標準的食品應該視情況來處理。

第3篇：食品安全法實施細則范文

據悉，為保證進口食品安全，落實進口食品企業主體責任，促進行業自律，根據有關《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《進出口食品安全管理辦法》和《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》的規定，質檢總局制定并公布了《進口食品不良記錄管理實施細則》。

質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構負責收集、核準、上報與進口食品有關的進口食品安全信息，建立不良記錄，對有不良記錄的進口食品企業及相關國家或地區的進口食品實施控制措施。

北京口岸首次從進口非轉基因種子中檢出轉基因成分

本刊訊（記者 姜牧悅）近日，北京出入境檢驗檢疫局從一批申報為非轉基因的進口“歐洲油菜”種子中檢出轉基因成分――FMV35S啟動子基因，這是北京口岸首次從入境植物繁殖材料中截獲轉基因檢測不合格貨物。

據介紹，該批非轉基因“歐洲油菜”種子來自美國，共15公斤，進口后擬種植于湖北中國農科院油料作物研究所漢川實驗基地，用作與其他轉基因油菜種子進行生存競爭能力比較、生物多樣性影響評估等實驗。

北京出入境檢驗檢疫局表示，油菜種子是被列入實施標識管理的農業轉基因生物目錄中的一類產品。按照《進出境轉基因產品檢驗檢疫管理辦法》中的相關規定，對申報為非轉基因產品，但經檢測其含有轉基因成分的，應對其實施退貨或者銷毀處理。

目前，經征求貨主意見后，北京出入境檢驗檢疫局依法對這批種子實施退回處理，并依照相關工作程序出具了《檢驗檢疫處理通知書》。

南京工業大學與高郵市共建江蘇省食品安全快速檢測產業化基地

本刊訊（記者 姜牧悅）為進一步做大做強生命健康產業規模，提升產業發展水平，近日，高郵市委市政府以食品安全快速檢測為切入點，積極與南京工業大學合作，在江蘇高郵經濟開發區成立“江蘇高郵南工大健康產業研究院”和江蘇省食品安全快速檢測產業化基地。

據悉，該基地以“江蘇省食品安全快速檢測公共技術服務中心”為支撐，建有食品樣品前處理技術研究平臺、食品安全快速檢測技術平臺、食品安全快速檢測中心及食品安全快速檢測技術信息交流和技術人員培訓中心4個平臺，重點轉化南京工業大學、技術服務中心及國內食品安全相關技術成果。食品安全快速檢測綜合服務中心預計5月底主體建筑封頂。

高郵市委、市政府重視健康產業的發展，目前，高郵市已經與中科院理化技術研究所、清華大學化學系、中國科技大學化學系、南京工業大學等高校院所建立了長期產學研合作關系。

冷王傾力打造全程冷鏈登陸第25屆中國制冷展

本刊訊（記者 孟雯）近日，創造舒適、可持續發展及高效環境的全球領導者英格索蘭攜旗下品牌冷王亮相第25屆中國制冷展“冷鏈解決方案示范展區”，這也是冷王連續第二年受主辦方邀請進行參展。

第4篇：食品安全法實施細則范文

一、開展調查摸底，搞好執法宣傳

按照轄區管理原則，各分隊迅速開展餐飲服務相對人監管基本情況調研，逐門逐戶送達《致全區餐飲服務經營單位的一封信》，采集持證單位的名稱、地址、法人、類別、證號、發證機關、發證日期、有效期等基本信息，切實掌握轄區內餐飲服務單位的基本情況，建立完善餐飲服務單位基礎數據庫和監管檔案，為推行數字化監管模式、全面開展監管工作打好基礎。同時，廣泛宣傳國家現行法律法規，監管職能調整情況和依法經營基本要求等內容，使廣大餐飲服務提供者盡快了解相關規定，自覺依法從業。

二、加強學習培訓，夯實監管基礎

深入貫徹實施《食品安全法》及其《實施條例》，制定年度學習培訓計劃，組織全體干部職工認真學習《食品安全法》等法律法規，強化法律法規與標準規范、監管實踐技能等相關知識的學習，全面系統掌握餐飲服務食品安全監管基本知識、基本技能，努力提高執法人員的依法行政意識、能力和水平，為依法開展監管工作做好準備，為全員上線監管奠定基礎。分期分批開展餐飲服務經營者或餐飲服務食品安全管理人員培訓，提升從業人員素質，規范從業行為，增強企業是第一責任人意識、自律意識。

三、加強日常監管，深化分級管理

（一）堅持科學、合理、公開、高效原則，規范餐飲服務許可行為。認真貫徹落實《餐飲服務許可審查規范》，制定和細化審查標準，完善餐飲服務許可受理、審核、審批程序，把好餐飲服務許可審查關，做好《餐飲服務許可證》的核發工作。

（二）研究制定餐飲服務食品安全日常監督管理辦法，明確監管依據、監管程序、監管要點等多項內容，規范行政行為。切實加強餐飲單位日常監管，對所有監管單位，按照其量化分級等級對應的監管頻次進行檢查和規范，嚴厲查處餐飲單位無證經營、違法采購和使用劣質食用油及肉制品食品原料等行為。著力抓好國慶節、仲秋節、元旦春節以及全國藝術生考試、中高考等重要節日和考試期間的餐飲安全監管，確保重大節日和考試期間全市餐飲服務食品安全。

（三）借鑒吸收衛生行政部門在食品衛生監督量化分級管理工作方面的先進做法和經驗，結合餐飲服務食品安全監管法律法規，修訂完善量化分級管理內容，建立科學有效、簡便易行的量化分級評價新機制。

四、突出監管重點，開展專項整治

按照市局和區政府關于食品安全整頓工作的部署，針對監管重點、難點和薄弱環節，認真開展專項整治工作，制定實施方案，完善檢查記錄，建立整治檔案，解決突出問題，年重點開展以下專項整治：

（一）開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治。根據市政府《市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》和《區打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》，以學校食堂及周邊餐館、企事業單位食堂、建筑工地食堂、中小餐飲單位等為重點，搞好集中整治活動，依法查處以假充真、以次充好違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為，嚴防不合格食品原料、餐具等流入餐飲環節。

（二）開展學校食堂食品安全專項整治。將學校食堂作為今年的重點整治目標，組織開展1-2次專項整頓。要從嚴實施許可和監督檢查，新開辦學校食堂達不到許可條件的，一律不予許可；對存在安全問題的，及時提出監督意見，并責令整改。按照有關規定將整頓工作中發現的安全隱患、提出的整改意見及時通報有關學校及其主管部門，確保職責履行到位。通過深化學校食堂食品安全專項整治，進一步增強學校主要負責人食品安全意識，督促學校建立完善食品安全管理制度和責任制度，落實食品安全管理責任，規范食品采購、加工制作、餐具消毒等經營行為，使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。

（三）開展“小飯桌”、“小餐飲”專項整治。“小飯桌”是指學校和個人舉辦的為低齡中小學生或幼兒園學生提供餐飲和午休服務的校內外場所。主動聯合教育、公安等部門，開展聯合檢查活動，全面做好調查摸底、清理整頓工作；凡未取得《餐飲服務許可證》和《營業執照》的單位和個人，一律不得經營“小飯桌”，對違法經營的要依法進行取締。對小型餐飲服務單位，重點對《餐飲服務許可證》持有情況、內外環境衛生、食品原料采購索證索票和餐飲具消毒管理制度落實情況、一次性消毒餐具采購使用情況進行檢查、規范，全面提升餐飲業食品安全水平。

五、加大抽驗力度，有效防范風險

加大餐飲服務食品安全抽檢力度，完成好餐飲服務環節重點食品監督抽檢任務。積極爭取地方財政支持，把抽檢經費列入地方財政年度預算，購置必要的設備、配備相關人員，制定符合我區的重點食品監督抽檢計劃并組織實施，增加餐飲服務環節監督抽檢的覆蓋面，盡量覆蓋各級各類餐飲服務單位。定期匯總日常監管、專項整治、監督抽檢等各項監管工作情況，組織專家分析評估餐飲服務食品安全形勢，預測可能存在的食品安全風險，實現全區信息共享，指導監督管理工作，有效防范餐飲服務食品安全風險。

六、開展示范創建，提升整體水平

制定餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設實施方案，細化示范創建標準，有計劃有步驟的組織市級示范街、示范單位的創建工作，并擇優推薦省市級示范街、示范單位，爭創國家級示范縣（街、單位），形成點、線、面相結合的示范群體，帶動、促進餐飲服務食品安全水平的穩步提高，推進“規范監管年”活動的開展。

七、加強應急管理，科學實施保障

根據《食品安全法》及其實施條例的規定和區政府食品安全事故應急預案，組織制定餐飲服務環節食品安全事故應急預案實施細則，進一步建立完善餐飲安全突發事件應急體系，組建應急機構和隊伍，完善相關工作制度，配備應急設備，編制應急預案實施細則，適時組織開展應急演練活動，確保發生突發事件時能夠及時處置，有效應對。

結合重大活動食品安全保障工作要求，修訂完善《區重大活動食品安全保障工作規范》，建立基于食品安全關鍵控制技術的保障工作程序，推進重大活動保障工作規范化開展。我局重點組織做好區人大會、區政協會、魯臺經貿洽談會、風箏會、元旦春節等涉及全區的重大活動的食品安全保障工作。

第5篇：食品安全法實施細則范文

關鍵詞：食品安全標準 法律責任體系 多元規制模式

改革開放以來，我國經濟得到快速發展，人們的生活水平逐年提升，對生活品質的追求也越來越高，然而，毒奶粉、假燕窩、假魚翅事件層出不窮，甚至連最普通的饅頭都成了威脅生命的“罪魁禍首”。縱觀食品安全事件的背后，不難發現有很大一部分原因是由于食品安全標準的混亂、交叉造成的，加之食品安全法律責任體系的不完善和食品安全規制體制的缺陷，造成了嚴重的后果。所以，加快統一我國食品安全標準，完善食品安全法律責任體系，發展食品安全多元規制模式，是處理食品安全問題的三大法寶。

本文以農夫山泉“標準門”事件為線索，結合我國《食品安全法》、《刑法》等重要法律規范，對我國食品安全相關標準的統一、食品安全法律責任體系的重構以及食品安全多元規制模式的發展提出了建議，以期減少食品安全事故的發生。

一、農夫山泉“標準門”事件引出的問題

農夫山泉作為作為國內著名的飲用水企業，在國內市場的占有率相當可觀。從2013年3月15日開始，有消費者發現其公司購買的多瓶未開封農夫山泉（380ml）飲用天然水中出現很多黑色不明物。該消費者與農夫山泉聯系，農夫山泉堅稱產品合格，且未解答其黑色不明物究竟是何物。[1] 4月9日，有業內人士接受采訪時表示，農夫山泉瓶裝水的生產標準不如自來水，“農夫山泉質量不如自來水”的新聞不脛而走，一場由農夫山泉引發的關于瓶裝水的標準之爭爆發，并持續引起關注。

根據調查發現，農夫山泉所所用的標準低于國標和廣東省地方標準，但廣東省質監部門表示，其對農夫山泉瓶裝飲用天然水的監督抽查，依據的是國家強制標準和廣東省地方標準，近兩年的監督抽查并沒有不合格情況出現。梳理農夫山泉“標準門”事件，不難發現，我國瓶裝飲用水標準繁雜混亂。我國食品安全標準現在實行以國家標準為核心、其他標準為補充的食品標準體系。在瓶裝飲用水細分市場上，只有純凈水和礦泉水有國標可執行，而此次爆出標準問題的“飲用天然水”則沒有單獨的國家標準，各生產企業執行的是地方標準或自己制定的企業標準，而目前僅地方標準就有十余種。[2]冗雜的標準使得飲用水行業所適用的標準參差不齊，加之執標不嚴的問題，更是造成了現在的混亂局面。

然而，農夫山泉“標準門”暴露出來的飲用水標準問題并不是一個行業個案。食品標準亂象的背后隱藏著更深層次的問題，一是食品安全標準亟須清理整合；二是食品安全法律責任體系亟待完善；三是食品安全規制體制存在缺陷。這些問題為食品安全帶來了極大的隱患。

二、盡快建立統一的食品安全標準體系

我國食品安全標準還存在著以下問題。首先，對食品安全標準缺少統一規范。雖然我國《食品安全法》對食品安全標準作出了專章和系統規定。但是現行的食品安全標準仍然缺乏統一性和技術性要求，要制定出臺符合統一性要求、技術性要求的食品安全標準不是一朝一夕的易事，驟然廢止現行的各類食品安全標準顯然會引發巨大的混亂。[3]其次，地方標準、企業標準的制定因經濟利益的影響而變得更雜亂和不合理，對這部分的標準要加快對其清理、整合的步伐。最后，政府的對其投入力度不足，使得食品安全相關標準的制度與清理工作難以開展。

（一）政府要加大對食品安全標準整合統一工作的支持，加大財政投入。尤其在推進信息公開和加強教育宣傳方面，政府要給與大力支持，改善企業與消費者信息不對稱的局面，讓廣大群眾參與到保障食品安全監督鏈條中來，維護消費者的切身利益，推動食品行業健康發展。

（二）注重參照現行的國際標準和發達國家科學合理的食品安全標準，及時清理、整合我國現行的食品安全標準，對于個別重要標準和部分指標的缺失，可以由國家有關部門牽頭，組織專家學者研討，并向社會征求意見，借鑒國際先進的食品安全標準，結合我國國情制定出來。將我國現行的、科學的且己經形成食品行業一直認可的標準作為食品安全的法律標準，在全國范圍內執行。隨著食品行業的進步而不斷修善和提高食品安全標準，保證其實效性和科學性，形成食品安全標準周期性修改的制度。

（三）充分考慮地區差異、行業差異，制定符合國家有關規定的地方標準、行業標準，嚴厲杜絕企業為自身設定不符合國家標準、地方標準的食品安全標準的現象，提升食品安全標準的實用性、科學性。

三、完善我國食品安全法律責任體系

近年來食品監管正面臨著“系統性失靈”的困窘。從農夫山泉“標準門”事件將此窘境一現無余。我國《食品安全法》對法律責任體系作出了規定，主要包括市場主體的法律責任體系與監管主體的法律責任體系。盡管在此種體系中，明確了一些法律法規和食品安全標準，行政及民事刑事的問責。然而具體的責任規范仍未能體現總則的要求，如市場主體違法成本低、追究機制不健全、部分市場主體愛打“球”“有孔必鉆”道德責任難以實現等。加之目前的食品安全監管體制過于復雜，各自的職責分工不夠明確，責任承擔也難以符合快速、嚴厲、清晰問責的要求。因此，對目前責任體系的突破已成為解決食品安全問題的關鍵步驟。

首先，可以從民事、刑法、行政三方面進行修改完善，加大市場主體的違法成本。在民事方面，要強化食品安全事件責任人的民事責任、補償受害人損失，修正懲罰性賠償數額之確定標準，提高懲罰性賠償數額，允許消費者主張賠償其律師費用。目前《刑法》對食品安全違法行為刑事責任的規定，存在著規制面狹窄、罪責不適應的問題。建議以‘規制面廣、罪刑相當’為指導方針，修改刑法現行規定，實現刑事規制在食品相關產品、行業、環節的全面覆蓋，降低入刑標準，并調整刑罰配置。[4]在行政方面，引入行政拘留制度和企業法人食品安全違法行為行政責任的雙罰制；增加行政制裁手段等，完善食品安全民事責任體系。

其次，將道德責任法律化，同時建立有效的激勵機制。根據《食品安全法》的立法目的，對市場主體和監管主體明確提出“最大限度地保障食品安全，保障消費者的生命健康”的要求。使市場主體積極主動地承擔起對安全的保障責任；關注生產經營的各個環節中可能存在的風險，自主地探索建立切實有效的風險監測和預防體系，避免風險的發生。對市場主體可以是經濟利益的激勵可以是其他利益的激勵；對監管主體的激勵則應該是政治激勵。

最后，明確監管主體的職責分工，完善問責機制。一方面要在現有的執法資源基礎上進行整合，建立一個專職的食品安全監管機構，對其他部門的相關執法資源進行調配以充實和完善其執法能力，真正建立一個綜合的監管管理機構，使責任分配更加明確，問責指明對象。[5]另一方面，食品安全領域的問責法規與條例要對我國食品安全法律體系進行有效補充與完善。政府部門通過教育輿論宣傳等讓社會公眾了解問責制度，加大問責法律條例的普及力度，通過良好的問責環境的來促進市場主體加強自律。

四、探究發展我國食品安全多元規制模式

我國食品安全規制已經形成政府規制主體、市場規制主體和第三部門主體的三元的結構和格局，但三元主體沒有形成有效整合，食品安全規制處于規制主體分散化和規制資源浪費化狀態，沒有形成功能互補、力量互動和機制協調的多元規制模式。而此次農夫山泉的標準門事件，多標亂象橫生就可看出規制主體的太過分散化，而且地方政府的監管規制也不到位。食品安全多元規制模式則是一種整合政府資源、社會資源、市場資源的多元規制模式，它是以行政性規制為主導、第三部門規制為基礎、市場規制為主體，合理配置食品安全規制的權力，建構功能互補、力量互動和機制協調的多元食品安全規制模式。要盡快建立食品安全多元規制模式。

（一）完善以《食品安全法》為中心的法律法規體系，完善我國食品安全多元規制模式的立法制度。

首先要將食品安全治理的多元主體納入法律框架內，以法律形式明確各主體的參與方式、地位和范圍等內容，以律形式保障其合法性，規范其監管行為。其次，消除各項法律之間的獨立性和部門色彩，加強各主體間在食品安全治理過程中功能的藕合，實現協同運作。[6]最后，完善食品安全各環節相關法律法規，使多元參與主體，特別是第三部門、私人部門和公民等非政府主體參與治理過程時有法可依，有章可循。另外，主要開展針對與食品安全監管相關的地方性法規、規章以及規范性文件的清除工作，對與食品安全法及其實施條例、國家部門規章相沖突的地方法規制度要及時予以修訂或廢止，根據食品安全監管工作的實際需要及時制定并實施與食品安全法相關的一系列的地方性法規和制度，加快補充和完善在國家層面和省級層面的食品安全監管配套法規、實施細則和管理辦法。[7]

（二）建立監督機制，保障食品安全多元主體功能的藕合。

充分利用立法和司法監督、政府內部行政監督、公眾監督和輿論監督等手段構建一個完整的、立體全方位多層次的監督體系和問責機制，促使食品安全多元治理主體充分發揮作用，保證食品安全監管始終處于“陽光”下，實現功能藕合，保障公共利益。[8]

五、結語

食品安全是一個從農田到餐桌，關系到食品的種植（養殖）、加工制作、儲銷售直到餐桌的食品產業鏈條。鏈條中的任何一個環節出現了問題都會影響到最終產品的安全性。通過采取統一食品安全標準，打破現有的食品安全法律責任體系，發展多元的食品安全規制模式等一系列措施，以期減少食品安全事故的發生，使社會經濟生活秩序健康的發展。

參考文獻：

[1] 楊君. 農夫山泉“標準門”說明什么[N].光明日報，2013 ，4（07）.

[2] 廉穎婷. 近 7 成人呼吁主管部門終結瓶裝水標準亂象[N].法制日報，2013，5（04）.

[3] 季任天.論中國食品安全法中食品安全標準[J].中國計量出版社，2009，4.

[4] 程姝.建議完善食品安全法律責任體系[N]， 團結報，2013，3（07）.

[5] 解志勇，我國食品安全法律責任體系的重構――政治責任、道德責任的法治化[J]，國家行政學院學報，2011（04）.

[6] 張曉麗.我國食品安全的政府監管責任機制研究[D].電子科技大學碩士論文.2010， 25-36

[7]顏美雪.論我國食品監管制度的完善[D].山東大學碩士學位論文.2013，3

[8]徐敏薇.食品安全多元治理主體功能耦合機制研究[J].中國初級衛生保健，2012，7（07）[/20

作者簡介：

陳學勤（1993―），本科，研究方向：經濟法基礎理論

第6篇：食品安全法實施細則范文

關鍵詞：食品安全；成因；對策

中圖分類號：F304 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0223-1

糧油食品安全不僅關系到人民群眾的身體健康和生命安全，而且會影響經濟健康發展和社會穩定，甚至關乎政府和國家的形象。解決食品安全問題，要從剖析產生問題的深層次原因著手，不僅要加強法律法規建設，同時還要從標準入手抓食品安全，尤其在食品健康安全方面更要與國際接軌。

1 食品安全事件頻發的成因

近些年，食品安全事件頻發，從三鹿奶粉事件到現在的染色饅頭，塑化劑事件，還有廣為人知的地溝油。為何這些違法行為屢禁不止，打掉一批又出現一批，按下葫蘆浮起瓢？應該說，面對近年來食品安全問題的層出不窮，政府已經拿出了最大決心和堅決的行動，不但加強了立法，同時，質量技術監督、工商行政管理、衛生、食品藥品監督管理等所有的監管職能部門，也都加強了日常監督檢查和對違法行為查處。

1.1 食品安全監管鏈條長、環節多

據國務院有關部門統計，目前我國食品生產企業多達40多萬家、食品經營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農牧漁戶2億多戶。

1.2 食品需求量大，流通范圍廣、銷量大，流速快

中國13億人口，每天每人消耗1公斤糧油蔬菜全國就是13億公斤，130萬噸，需要載重60噸的貨車21667節，國家標準火車貨車長度是22米到26米，即便用最長的火車裝載至少要排563公里，一列貨車一般編組50節左右。大秦鐵路有超大重載的編組，由兩列貨車掛在一起，100-120節貨車車廂和兩組電動機車，有的全列重載10000噸以上，照此算來國人每天消耗的糧油蔬菜即便用大秦鐵路超大重載列車也要130列才能裝得下。糧油蔬菜都幾乎是在市場流通中最大化的剛性易耗品。

1.3 糧油蔬菜許多生產環節規模太小而且分散

我國有一億多農戶進行分散、非規范化生產，包括所有的初級農產品，雞鴨魚肉奶蛋等。另外，我國四五十萬的生產加工企業，其中絕大部分規模過小。例如媒體曝出的“瘦肉精”問題，養豬是非常分散是主因。

1.4 假冒偽劣和不安全食品概念沒有區分開來

有很多假冒偽劣食品實際上不會對消費者的健康構成危害，哪怕是潛在危害。那些會對消費者造成直接危害甚至潛在危害的不安全產品，只占假冒偽劣食品的極小部分，比如用工業甲醛兌制白酒導致失明甚至喪命，三聚氰氨造成大量嬰幼兒的泌尿系統結石，以及臺灣的塑化劑。

1.5 消費者和媒體的食品安全意識與維權意識增強

各部門監管力度加大，以致一些長期存在，而一時沒有發現的問題暴露出來，比如雙匯“瘦肉精”事件。他從技術角度說：“現在中國對食品安全的監管力度在全世界是獨一無二的，因為發達國家是不需要這樣強度的監管，而一般的發展中國家沒有這樣的能力和資源來加強監管。”

1.6 監管法律法規不完善，監管技術手段落后

新的化學品要進入市場，進入人們的生活，要做風險測評，做動物實驗。實驗以后，要進入市場，必須要拿到準入證，現在好多東西沒有這個門檻。生產者覺得這個東西加了能防腐、能改變口味，能好賣，就加了。監管法律法規沒有明文規定，監管技術手段跟不上科學發展。

1.7 個別經營者法律和道德意識淡漠

目前，一些食品生產加工企業和從業人員惟利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無忌憚地生產加工有毒有害食品，而且手段不斷翻新。更多的一些食品生產經營企業缺乏社會責任感，規章制度流于形式，衛生環境十分惡劣，食品質量不能保障。

2 妥善做好食品安全的對策

2.1 動員廣大人民群眾廣泛監督食品生產各個領域

要妥善做好食品安全工作，必須緊緊的依靠人民群眾，發動人民群眾，廣泛開展食品安全教育，普及食品安全知識，讓人民群眾提高對食品安全重要性的認識，政府要加大宣傳投入，廣大人民群眾要廣泛監督食品生產各個領域，各個環節，加大食品安全舉報投訴處罰力度，對舉報投訴有功人員實行重獎，消滅死角，讓食品安全違法犯罪分子沒有立足之地。

2.2 加大科技投入

食品監督檢測工作事關全國人民乃至世界人民的生命安全。要不斷加大科技投入，針對科技發展新形勢、新特點，研究新的監督檢測手段和監督檢測技術，對重點食品生產企業實行24小時全天候監控，對生產的各個環節實行全程錄像。確保整個生產過程公開透明。

2.3 加強法制建設，不斷完善食品安全法律法規

國家2009年重新修訂頒布了《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品安全法實施細則》等法律法規，并且各級政府都相繼出臺了規范性文件，要繼續加強法律法規實施工作，嚴格依法監督管理食品安全，依法對食品進行安全衛生檢測，努力研究新的檢測技術和檢測儀器。提高檢測能力。

第7篇：食品安全法實施細則范文

政策及標準解讀

市場準入制度(Qs)實施情況

為加強對食品安全的監督管理，國家質量監督檢驗檢疫總局令第79號，即《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》自2005年9月1日起施行。食品行業市場準入制度的實施使得食品安全質量有了明顯提高。但是，許多問題仍然存在，特別是食品包裝材料、添加劑以及印刷油墨的安全衛生性能等存在嚴重問題。為了解決這些問題，國家質檢總局從2006年開始，加強了對食品包裝產品的認證認可工作，從2006年底開始對食品包裝產品實施強制性市場準入(QS)管理制度，并逐步加強對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關設備實施的監管力度，以確保食品包裝對消費者的健康安全。

2007年8月23日，國家質檢總局下發了《關于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證無證查處工作的公告》(【2007年】第123號公告)，要求自2008年1月1日起，在全國范圍內查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證的生產銷售行為。據調查，截止到2011年2月底，食品用塑料包裝容器工具等制品生產企業，全國已有12900余家取得生產許可證。

2007年7月30日，國家質檢總局開始實施《食品用紙包裝、容器等制品生產許可實施細則》，對外正式公布第一批實施市場準入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產品其中包括2類21個產品。

2009年5月17日，國家質檢總局公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產許可證的企業，不得生產食品用紙包裝制品；任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未獲得生產許可證的產品。截止到2011年2月底，食品用紙包裝容器工具等制品生產企業，全國已有1200余家取得生產許可證。

食品安全不只是食物本身的安全，因為食品安全的危害除了來自于食品本身和食品鏈全過程之外，還來自于食品包裝容器及材料。在與食品接觸的過程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛，苯、多氯聯苯等)會遷移并滲入至食品中，造成食品污染。世界各國，尤其是發達國家，他們對食品包裝不斷制定高標準，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標，這樣就加大了發展中國家食品出口的難度。現在，食品包裝容器及材料的安全問題已嚴重制約了我國食品的出口，對于企業來說唯有高度重視和積極應對方能更好的生存與發展。

《食品安全法》

及《食品安全國家標準》

2009年6月1日正式實施的《中華人民共和國食品安全法》中明確強調食品相關產品的生產，經營應當適用《食品安全法》。食品相關產品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備。

2009年11月6日，七部委聯合下發了《關于開展食品包裝材料清理工作的通知》，并明確指出，已經在我國生產，銷售和使用，在其他國家批準使用，不存在安全性問題的，尚未列入我國食品包裝材料標準的食品容器，包裝材料、設備等，應在2010年6月1日前填寫《食品相關產品新品種申請表》或《食品包裝材料用樹脂新品種申請表》，并報送中國疾病預防控制中心營養與食品安全所。衛生部組成專家組，對申報材料進行評估后，公布“可用于食品包裝材料的物質名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質名單”。

2011年1月31日，根據《食品安全法》及其實施條例的規定，按照衛生部等7部門《關于開展食品包裝材料清理工作的通知》(衛監督發[2009]108號)的要求，衛生部了《衛生部監督局關于公開征求擬批準食品包裝材料用添加劑和樹脂意見的函》(衛監督食便函[2011]36號)，對外公布第一批擬批準196種食品包裝材料用添加劑，116種食品包裝材料用樹脂。其中擬批準的116種食品包裝材料用樹脂包括較為熟悉的EVA(乙烯、乙酸乙烯酯共聚物)，EVOH(乙烯－Z,烯醇共聚物)，PESU(聚苯砜)(氧化，4－苯烯基硫化－1，4－苯烯基)聚合物、4，4’－磺酰基二苯酚與1，1＇一磺酰基二(4－氯苯)的聚合物)、PLA(聚乳酸)，PPsu(聚醚砜)(1，1－聯苯基)4，4＇－二醇與1，1＇磺酰雙(4－氯苯)的聚合物)等。

《食品安全法》實施后，我國涉及食品及食品相關產品的標準，也由過去的“衛生標準”上升為“食品安全國家標準”。例如，在最新公布的一批國家標準征求意見稿中，原GB14942－1994《食品容器及包裝材料用聚碳酸酯成型品衛生標準》修改為GB]4942－XXXX《食品安全國家標準聚碳酸酯成型品》。在新的食品安全國家標準征求意見稿中寫明：我國食品容器、包裝材料用添加劑衛生標準、食品容器、包裝材料用聚碳酸酯樹脂衛生標準，食品容器包裝材料用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛生標準的分析方法，食品罐頭內壁環氧酚醛涂料衛生標準的分析方法，所設定指標限量值與原有標準沒有矛盾。

修訂后的標準能夠更好的體現標準的科學性、可行性、可操作性以及前瞻性，既符合本國經濟發展現狀，又能起到保護消費者健康的目的。

食品包裝行業存在主要問題剖析

一般油墨含有害物質，對人體危害較大

一般印刷用油墨的顏料含有鉛、隔等有毒重金屬，而用的有機溶劑中多含苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑。雖然這些溶劑干燥后絕大部分都會揮發，但是由于殘留部分在包裝和使用過程中仍會繼續揮發，因此還會對人體造成危害，特別是上墨面積較大，墨層較厚的部分，其殘留溶劑會更多。目前，很多廠家都采用含苯油墨印刷，印刷過程由于采用的是極易揮發的苯類溶劑，所以既污染空氣，又危害工人健康。

另外，大部分產品印刷完后均是疊放在一起，印刷面往往與食品接觸面直接接觸，有害物質極容易遷移到內壁，消費者使用時，不知不覺中就把有害物質吃下去。

標準滯后又混亂，技術進步受局限

市場需求決定企業產品生產，價格低廉的市場需求，推動了多層復合工藝的發展。最外層和與食品直接接觸的最內層由純料構成，內層使用填充料或生產過程中產生的邊角料，經定的工藝配比，擠出壓延成片材后，再成型為一次性塑料餐飲具，三層五層甚至七層的產品更是不斷問世。因該工藝的特殊性，選擇正確的執行標準尤為重要。而現有的國家標準GB180061－2009《塑料一次性餐飲具通用技術要求》中僅對于衛生性能部分進行了強制性要求，其余物理機械性能，微生物指標均為企業為滿足生產許可要求自行選用。

另外，PVC保鮮膜標準(GB10457－2009《食品用塑料自粘保鮮膜》)存在的延期問題以及紙杯(0B22942006《紙杯》)等缺乏國標等問題目前依然沒有得到有效解決。

添加劑標準存在漏洞，隨意濫用無法取證

目前，中國添加劑標準還不完善，對于有些違規物質如何進行測試和判定，至今仍沒有得到很好的解決。因此，有些企業在生產中大量添加來源不明的廢塑料，工業級碳酸鈣，滑石粉、色母料以及石蠟等不允許用于食品包裝的有毒有害物質，產品明明嚴重影響人體健康，可技術上卻很難檢測或者即使測出也無法判定其不合格的被動局面。在紙質餐飲具和發泡塑料餐飲具的生產中，有些企業為了掩蓋廢料的顏色使產品增白，甚至添加可致癌的熒光增白劑，長期使用這類產品，有毒有害物質將深入到食物中，可能導致消費者慢性中毒，甚至致癌。2011年3?15曝光的劣質餐巾紙中添加可致癌的熒光增白劑，一時間談“紙”色變，紫外燈光下點點熒光，成了老百姓揮之不去的心頭之痛。

為銷售夸大宣傳，騙消費擾亂市場

可降解原材料相比普通塑料價格要高出20％以上。然而在環保意識日益盛行的今天，越來越多的企業瞄準了消費者的環保心理，拿普通塑料甚至還達不到普通塑料要求的的產品冒充“可降解”產品。在產品或說明上標注“環保”，“可降解”、“綠色”、“可微波”等字樣，片面的強調產品的某方面特點。比如含有部分淀粉的塑料袋，快餐盒等，企業在銷售時多強調生產中使用了淀粉，但不會說明淀粉含量所占比重，強調可以降解，但不能提供相應的測試報告和測試數據。這樣就使消費者不但多花錢，而且還沒有買到好產品，甚至是有毒有害的假冒降解產品。一次性包裝一次次污染，

使用后廢棄物誰來監管

多數塑料一次性餐具生產企業都是經過拉片后再二次成型制成制品。紙制品也存在印刷模切后再成型成制品的過程。在這期間，為了便于下一步工藝的操作，有些企業將制成的半成品塑料片材，印刷模切后的紙杯片，沒有做任何防護措施，暫時存放在車間內甚至露天存放，忽略了原料與半成品的交叉、車間產生的粉塵、存放位置不當以及搬運過程中對半成品造成的破損對半成品造成的污染。只有極少教企業將片材打卷后纏繞包裝，將紙杯片裝箱，防止受污染。

受污染的半成品再加工的時候，大多數企業只憑感官評定，非常明顯的受污染部分會被廢棄，仍有部分受污染產品進入到再次加工流程，對終產品造成污染，產生的邊角料又被再次應用到制品的生產過程中，周而復始，造成質量安全隱患。

另外，《限制商品過度包裝條例》已制定兩年多目前仍未出臺、《包裝廢棄物管理辦法》已制定五年多仍沒有結果。國家標準GB23350－2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》雖然已于2010年4月1日起正式實施，但因法律依據跟不上而對違規者無法約束。

包裝行業可持續發展的對策與建議

《循環經濟促進法》中明確了未來我國的經濟走勢必將會向“減量化”和“資源化”過渡。該法的頒布與實施，極大地促進各地、各級政府將“循環發展，節能減排”的決策意識統一到區域經濟發展的全局中來，包裝行業也不例外。

就目前而言，包裝生產企業為了配合商家吸引消費者，往往只注重包裝的美觀與獨特，而忽略了其是否利于回收、是否便于拆解等因素，甚至有些包裝還會危害消費者的健康。作為包裝生產企業就應該積極響應國家政策，堅決貫徹執行《循環經濟促進法》，從包裝原料的選擇及包裝造型的設計入手，真正將“節能減排”與“循環經濟”的理念融入到包裝制品的生產環節中。企業不僅要在設計，生產過程中考慮到原料來源，還要考慮到加工過程中能源的消耗、環境污染以及銷售過程中的運輸、儲存、破損、商品用完之后的回收等問題。企業必須樹立“生產――消費――再循環”以及“資源――產品――再生資源”的新的經營理念。

綜合來說，包裝企業要實現可持續發展應朝以下七個方向努力

安全化――實現食品和食品包裝的雙QS化：

透明化――開發和生產無色透明或半透明的包裝制品，便于廢棄物回收利用；

減量化――包裝用材料盡量做到薄、輕；

資源化――對現有較高價值的包裝制品進行回收利用；

無害化――對包裝廢棄物的妥善處理；

產業化――企業自身或者委托他人對其產品進行回收利用，納入循環經濟的鏈條；

國際化――通過學習其他國家先進的包裝業研究成果，來減少因出口問題引發的貿易摩擦。

包裝材料今后發展的主流趨勢是功能化、環保化簡便化。保鮮功能將成為食品包裝技術開發重點，無毒包裝材料更趨安全，塑料包裝將逐步取代玻璃制品；采用紙，鋁箔，塑料薄膜等包裝材料制造的復合柔性包裝袋，將呈現高檔化和多功能化。社會生活節奏的加快將使快餐包裝面臨巨大發展機遇。

第8篇：食品安全法實施細則范文

為了更加清晰的了解食品非法添加物的種類和檢測方法，本刊特邀請知名專家，學者錢和教授與何計國教授，就食品非法添加物的種類和檢測方法等問題進行了分析，并針對當前如何有效避免食品非法添加物的使用提出了寶貴的建議。

記者：隨著技術水平的提高，非法添加物也頻繁出現在食品中，請您概括總結一下目前我國食品非法添加物包括哪些？

錢和：根據《中華人民共和國食品衛生法》規定，食品添加劑是指“為改善食品品質和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或者天然物質”。常用的添加劑包括：為改善品質而加入的色素，香料、漂白劑，增味劑，甜味劑、疏松劑等；為防止食品變質而加入的抗氧化劑和防腐劑；為便于加工而加入的穩定劑、乳化劑、消泡劑等；為增加食品營養價值而加入的維生素、氨基酸、礦物質等營養強化劑。

現在，食品添加劑所帶來的種種問題，大都是由于人為添加不當、違規使用引起的。需要強調的是像“蘇丹紅一號事件”，“吊白塊事件”與“瘦肉精事件”等都是因為不法分子在食品中添加了國家嚴禁使用的非法添加物，它們與正常的食品添加劑是不相關的。

我國現在已經公布了47種食品非法添加物，以及食品中可能濫用的食品添加劑種類名單，這些是我國目前相對最具體，最具有參考性的名單。

何計國：正如錢教授所說，我國現在已經公布了47種食品非法添加物。2011年4月11日，衛生部公布了目前掌握的食品中可能添加的非食品成分，常見的主要包括：吊白塊――甲醛-酸性亞硫酸鈉制劑，曾用于食品的漂白；蘇丹紅――一種化學染色劑，化學名為1-苯基偶氮-2-萘酚，是一種偶氮化合物，具有致癌性，對人體的肝腎器官具有明顯的毒性作用。2003年，發現于含有辣椒的制品中，主要用于對玉米皮的染色以冒充辣椒：三聚氰胺――俗稱密胺、蛋白精，是一種三嗪類含氮雜環有機化合物，作為化工原料廣泛運用于木材、塑料、涂料，造紙，紡織、皮革、電氣、醫藥等行業：工業用甲醛，甲醛的防腐力強，五萬分之一即可防止細菌發育，歐洲各國曾用于酒類、肉類、牛乳及其制品的防腐，但食后有胃痛、嘔吐等副作用，日本報道在牛奶中加入萬分之一的甲醛，嬰兒連服20日即引起死亡，另外，甲醛對果蠅和微生物還有致突變性，國內外均已禁用，但在我國一些不法商販仍將甲醛用于水發制品，如海參、魷魚等干水產品、血豆腐等；硼酸與硼砂――早年各國曾用其作為肉、人造奶油等防腐劑和餅干的膨松劑。但其可在體內蓄積，影響消化酶的活性，引起食欲減退，妨礙營養物質的吸收。我國有些不法商販向腐竹、肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮中加入硼酸，硼砂，以增加這些制品的彈性。其他非法添加物可在我國公布的食品中可能違法添加的非食用物質名單中查找。

記者：食品非法添加物引起的食品安全問題多次發生，對于食品非法添加物的檢測方法有哪些？存在哪些難點？

何計國：我們常用的檢測方法包括免疫法、液質聯用檢測法、高效液相色譜法，我現在主要用的是快速檢驗的免疫法。檢測過程中會遇到兩個大的難點，一是沒有國家標準的檢測方法，若用其他方法檢測有可能會出現企業不認可的現象；二是非法添加物樣品繁多，檢測方法也有多種，在檢測過程中沒有針對性，無法確定未知樣品里面含有哪些物質，無從下手。

此外，檢測并不是主要途徑，要從源頭上管制食品非法添加物的使用才是最有效的手段。

錢和：衛生部、農業部等有關部門進行分次、分批公布食品和飼料中非法添加物以及易濫用食品添加劑名單。該名單已經公布了大部分非法添加劑的檢測方法，部分食品添加物的檢測方法是可以在國標中查詢到的。但同時，在該名單中，有24種食品非法添加物明確標示尚無檢測方法。如對于可能在辣椒粉、含辣椒類的食品中違法添加的蘇丹紅，可以通過GB／T 19681-2005《食品中蘇丹紅染料的檢測方法高效液相色譜法》進行檢測。而硼砂、硼酸等尚未發現有效的檢測方法。

可以肯定的是，針對各種食品添加劑的檢測方法正在研制、判定過程當中，判定檢測方法需要一個研制過程，而這個過程非常復雜。我們需要準確掌握任何一種食品非法添加物的物理化學性質，進一步研究該物質與食品中安全成分的反應，進而一步步遞進，尋找到檢測該種物質的有效方法。然而，這其中的每一步都存在著理論依據與實際限制等困難，這些都需要我們進一步鑒別和研究。

此外，確實如何教授所說檢測不是保障食品安全的唯一手段。按照《食品安全法》及其實施條例的規定，食品生產經營者應當依照法律，法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保障食品安全。

記者：食品非法添加物的使用給食品安全帶來很大隱患，為了有效避免此類問題的發生，現階段有什么可行的解決方法？

錢和：對于缺失檢測方法的物質，可以在現場審查中把關，比如看有沒有使用記錄等等，而且還可以尋找其他方法替代。針對食品添加劑的檢測方法還會繼續完善，剛才已經提到檢測并不是唯一的途徑，“過程管理”才是關鍵。在食品生產加工過程中加強監管，嚴控使用食品非法添加物，這樣將會起到比檢測更直接的作用。我們可以建立長效機制，對癥下藥，標本兼治。

目前我國經濟發展的階段性，傳統工藝的局限性，消費的片面性、法律法規滯后，監管模式脆弱，思想道德滑坡等都影響了食品安全。

要解決食品添加劑領域的亂象，必須標本兼治。第一，要實行分類管理，從食用安全的角度對添加劑進行安全性分類。第一類一般認為是安全可靠的物質。第二，要實行登記備案。企業在食品生產加工過程中，食品添加劑的使用必須按照《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》第五十條的規定進行備案，食品添加劑未經備案的，不得用于食品生產加工。當食品添加劑使用情況發生變化時，應在一周內主動向質監部門更新備案記錄。第三，要加強進貨渠道及驗貨的控制。一方面加強采購源頭控制，另一方面嚴格實施進貨驗收制度，確保食品添加劑明明白自安全地使用。第四，要強化使用者的食品安全意識，加強使用過程的管理。在強化知識培訓和管理的同時。加強使用過程管理。食品添加劑的管理要做到專人保管，專柜(庫)存放、專冊登記、專人添加和準確計量。第五，要認真做好成品檢驗工作。要求有條件的企業出廠檢驗時加強對食品添加劑的檢驗，暫無

條件的通過與有關質檢機構簽訂技術服務協議，利用質檢機構的技術優勢來規范企業的食品添加劑管理，重點對色素、防腐劑、甜味劑等含量進行檢測，確保符合國家標準限量要求。第六，要加強技術平臺建設。食品安全問題的解決離不開技術手段，質監部門要針對食品安全領域出現的新情況，及時進行科學評估，采取按行政區域和經濟區域設置重要技術檢測機構的方法，購置必要設備，選配專業人才，提高檢測能力，讓非法和濫用食品添加劑行為及時曝光。

何計國：針對食品非法添加物的食用，我主要有以下幾方面的建議：第一，建立一套針對食品非法添加物的獨立的法律，這不僅是食品安全的范疇，應該將食品安全入刑，具有法律效力。第二，建立健全全社會誠信經營體系。第三，加強對常見食品非法添加物生產經營的管理，規范企業生產。第四，建立可追溯體系，發生問題后能夠迅速找到問題產生的源頭，并確定相關責任。第五，對一些現階段是非法添加物但并不一定有害的物質，如國外可以使用但中國尚未批準的物質，需要國家盡快做出評審，不能放過不好的，但也不能阻礙技術的發展，要追求技術進步，引進國外先進技術。

記者：《食品安全法》的實施期間將確保消費者的權益得到合理的保障，但近期的食品安全事件顯示我們國家在相關標準和監管方面仍然存在著一些問題，對此，兩位有什么看法？

何計國：一個制度的建立肯定會有漏洞，但會在實施過程中不斷完善。雖然食品非法添加物事件頻頻曝光，但這正好證明了《食品安全法》實施的力度之大。其實有些問題可能―直都存在，但由于《食品安全法》的實施使得這些問題更加突出，國家對此采取了相應的措施，有利地保護了消費者的權益。此外，《食品安全法》的實施需要全民總動員，對違法行為要進行全民的輿論監督。

第9篇：食品安全法實施細則范文

一、指導思想

堅持以《中華人民共和國食品安全法》等各項法律法規為指針，以公平、公正、公開為原則，進一步增強校園周邊餐飲及食品經營單位食品安全意識，落實食品安全管理責任，規范加工制作行為，預防各類突發食物中毒事件，全面強化疫情防控措施，切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。

二、工作原則

此次專項整頓工作遵循以下原則：

（一）在市政府的統一領導下，聯合教育部門，積極有效的開展整頓工作；

（二）以規范教育為主，提高學校食堂食品安全管理人員、餐飲服務單位負責人、食品經營單位從業人員的法律意識，保障廣大師生考試期間飲食安全；

（三）專項檢查與日常監督檢查相結合。

三、具體職責

（一）通過相關媒體向廣大考生及家長發出食品安全警示，引導學生家長合理安全飲食，增強廣大學生和家長的食品安全意識。

（二）對學校食堂及校園周邊食品經營單位采取拉網式檢查。要求校園周邊無《營業執照》及《食品經營許可證》的餐飲單位、食品流通經營業戶一律禁止營業。

（三）對城區食品經營單位進一步落實責任，明確食品經營單位食品安全職責。

（四）對提供就餐的學校食堂進行派駐執法人員，要求提前介入，對食堂進貨查驗、餐飲具消毒、食品留樣等制度進行監督指導。

四、重點檢查內容

（一）建立健全食品安全責任制。

進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負監管責任、企業是第一責任人”的食品安全責任體系，完善食品經營質量管理規范和質量體系，使食品質量安全控制水平顯著提高，企業安全責任意識和誠信意識顯著提高，食品經營秩序顯著好轉，杜絕重大食品安全事故發生，提升考試期間人民群眾的飲食消費信心。

（二）嚴格清理無證經營行為。要認真核查食品經營單位《食品經營許可證》是否過期、是否存在超范圍經營等問題，發現問題企業立即關停。對校園周邊的餐飲單位、食品流通單位一經發現無《營業執照》及《食品經營許可證》的食品經營單位一律禁止營業。

（三）嚴格落實食品安全各項管理制度。加大監督檢查力度，確保各項食品安全管理制度得到有效落實，嚴防食源性疾病發生。

1、嚴查從業人員。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施；從業人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業人員健康檔案。

2、嚴查索證索票制度和進貨臺賬。核查學校周邊小超市、小餐飲店采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否建立進貨臺賬，庫存食品是否在保質期內，原料貯存是否符合管理要求。嚴查食用油、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。

3、嚴查清洗消毒落實情況。核查學校周邊餐飲店是否配備有效消毒設施，消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識，餐飲具消毒是否符合相關要求，并建立消毒記錄。

4、檢查執行加工管理制度和留樣制度情況。核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；四季豆、豆漿等是否燒熟煮透，是否存在違規制售冷葷涼菜；涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設施，操作人員是否佩戴口罩；是否按規定留樣。

5、嚴查食品添加劑使用行為。核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用標準》。

6、嚴查環境衛生整潔情況。核查學校食堂及學校周邊小餐飲店環境是否定期清潔和保持良好，是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施，是否具有足夠的通風和排煙裝置。

（四）嚴格食品經營許可。依法嚴格對選址于校園及其周邊的食品經營申請人的經營場所進行現場實地核查，對經營環境和經營條件不符合食品經營條件標準和相關要求的申請人，一律不得予以許可。

（五）開展食品經營資質和經營條件大檢查。認真檢查食品經營者是否依法取得食品經營資質；食品經營者所持有的《食品經營許可證》是否合法有效；《食品經營許可證》載明的有關內容與實際經營是否相符。堅決取締查處未經許可從事食品經營行為。嚴格檢查食品經營條件，依法清理或規范不符合食品經營條件標準和相關要求的食品經營者。

（六）開展食品經營者履行法定責任和義務情況大排查。嚴格檢查食品的進貨渠道是否合法規范，監督食品經營者落實進貨查驗制度，重點解決食品進貨渠道不規范、來源不清，進貨查驗手續不齊全等問題，確保食品來源正規、渠道清楚、質量可靠，發現問題可及時追溯并依法處理。

（七）開展“三無”食品、劣質食品大清查。要嚴格檢查食品經營者上架銷售及庫存食品，認真清查過期食品、腐敗變質食品、標簽標識不規范散裝食品以及召回、下架的退市食品；要嚴格監督食品經營者對經營的食品進行定期檢查，確保銷售及庫存的食品安全；要嚴格監督食品經營者嚴把退市關，依法及時停止銷售、下架退市不符合食品安全標準、超過保質期、腐敗變質等問題食品。嚴厲查處校園及周邊食品經營者經營“三無”食品、無中文標識進口食品和超過保質期限、腐敗變質等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。

五、實施細則

(一)此次檢點是學校周邊的餐飲店、超市、食雜店。檢查中對不符合相關條件的，要督促、指導其整改；做好檢查記錄并簽署責任書，對整改后仍然不符合要求或拒不整改、不服從監管的，依法吊銷《食品經營許可證》，對未取得《食品經營許可證》擅自從事“試營業”活動的餐飲單位，一律按無證經營依法處理。

(二)嚴處違法違規經營行為。要摸清基本情況，查找薄弱環節，采取有效措施，堵塞管理漏洞。要按照《食品安全法》有關規定，嚴厲查處各類違法違規行為，加大對性質惡劣、后果嚴重案件的處罰力度；對檢查中發現問題的單位及時下達意見并限期整改，問題嚴重的依法嚴肅處理。