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改革開放以來,我國取得了很快的發展,社會發展水平不斷提升,人民經濟條件大大改善,大量的用于滿足人們消費、休閑的公共娛樂場所應用而生。不可否認的是公共娛樂場的出現確實推動了社會經濟的發展,豐富了人們的生活,但是這些場所也帶來的眾多消防安全問題尤其是重大火災事故也是無法回避的,這給人民的人身安全造成了嚴重的威脅。
一、公共娛樂場所消防安全存在的問題
公共娛樂場所指的是依據公安部頒布實施的法規條例向公眾開放的室內場所,具體包括游樂游藝場所、網吧、保桑拿浴室、旱冰場、齡球館等營業性休閑或健身場所;卡拉OK廳、舞廳等歌舞娛樂場所;錄像廳、影劇院、禮堂等放映或演出場所;具有娛樂功能的餐飲場所、音樂茶座、夜總會等場所。
1. 安全疏散問題
公共場所雖然大多數能在安全出口個數, 安全疏散距離, 安全疏散寬度等方面達到國家規范要求。但是因為一些人為因素致使該類場所普遍存在問題, 突出表現在: 娛樂場所在營業期間不能保證安全
出口和疏散通道的暢通。公安部39號令第九條明文規定: 公共娛樂場所在營業時必須確保安全出和疏散通道的暢通無阻, 嚴禁將安全出上鎖、阻塞。但是一些經營者為了自身利益, 私自占用、堵塞消防通道, 在通道內大量堆放雜物、可燃物, 營業期間將安全出口上鎖封閉, 一旦發生火災, 場所內人員無法安全逃生, 這些行為都是容易引發群死群傷惡性火災事故的主要原因。
2.內部裝修問題
大多數公共娛樂場所在室內裝修選材方面不符合現行規范的規定。根據建筑內部裝修設計防火規范局部修訂條文中規定, 不論是位于高層還是多層民用建筑中, 只要是設置在四層及四層以上或是地下一層, 無論該場所有無安裝自動滅火系統, 其墻面裝飾材料均應為B1級以上。目前, 部分場所經營者為了追求豪華, 高檔,在場所裝修時大量使用木板, 纖維板, 聚合塑料和聚胺脂泡沫等易燃、高毒材料, 未經過阻燃處理; 電氣線路不穿管敷設, 私拉亂接電線, 增大了場所的火災荷載, 造成更多的火災隱患。
3. 消防設施問題
目前, 大多數公共娛樂場所雖然安裝了符合規范要求的各種消防系統, 并且按照規范要求配備了各種消防設備和消防器材, 但是由于經營者流動性大以及行業的特殊性等原因, 場所內的消防設施普遍存在各種各樣的問題。
4. 消防管理問題
公共娛樂場所經營者普遍存在著消防法制觀念
淡薄的問題。一些場所未向公安消防機構申報審核驗收或是未經審核驗收合格擅自開業; 一些場所雖然審核驗收合格, 但是未向公安消防機構申請開業前的消防安全檢查, 擅自開業。一些場所開業后未
按照公安部頒布實施的機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定中所規定的建立健全消防安全制度, 包括消防安全巡查制度, 消防安全管理制度等。
二、公共娛樂場所防火對策
1.轉變觀念, 增強對火災危險性的認識
所有公共娛樂場所都應當嚴格遵守和執行公安部公共娛樂場所消防安全管理規定和機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定的規定, 嚴格消防安全管理, 強化場所管理。公安消防機構應對轄區內的公共娛樂場所進行逐一登記注冊, 建立專檔, 并幫助場所建立健全公共娛樂場所的防火檔案以及各項消防安全管理制度和巡查、檢查制度, 并定期不定期地進行消防安全檢查,發現火災隱患立即整改或者責令限期整改, 逾期不改正者責令其停業整頓并對其進行安全教育和消防行政處罰, 使其能夠盡快消除火災隱患, 保證場所消防安全。另外, 公安消防機構在加強對場所管理的同時, 還應與派出所、文化、工商等相關職能部門密切合作和配合, 形成一套完整的消防安全管理體系。
2. 加大執法檢查力度, 確保消防安全
公安消防機構應嚴格按照國家有關的消防技術標準和規范, 以及有關消防安全規定實施消防安全監督檢查。對不符合標準和要求的公共娛樂場所,必須予以及時糾正, 并責令其進行整改; 凡在場所內
封閉門窗、柵欄的必須要求其當場進行改正, 強制進行拆除。公共娛樂場所開業前必須向場所所在地公安消防機構申報, 沒有申報的應該進行補報, 經消防安全檢查合格后方可開業或使用。對那些未申報,擅自開業的場所, 公安消防機構應依法責令其停業整頓, 并進行嚴肅處理。
3. 加強建審、驗收和開業前檢查, 杜絕先天性火災隱患
對于公共娛樂場所的各項規范和要求, 如安全疏散、電氣線路、消防設施、內部培訓等方面在建筑設計防火規范、高層民用建筑設計防火規范、建筑內部裝修設計防火規范中都有詳細的規定。對于公共娛樂場所的設計、審核、驗收都要嚴格按照規范要求, 從源頭上把關。對公共娛樂場所開業前的消防安全檢查,公安消防機構應按照法律法規的要求, 對申請開業以及補報的公共娛樂場所嚴格檢查、嚴格把關。
4.加強防火宣傳教育, 提高自防自救能力
公共娛樂場所投入使用前, 要求對其業主和工作人員進行消防安全知識的宣傳教育和培訓, 學習和掌握公共娛樂場所消防安全管理規定, 機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定 和基本的防火滅火常識, 明確做好消防工作的重要意義, 增強消防安全意識。組織內部員工定期對場所進行自查, 消除火災隱患。
5.保證疏散通道暢通和消防設施完好無損
關鍵詞:公共娛樂場所 火災 危害性
1 公共文化娛樂場所的火災危險性及其特點
公共娛樂場所是指向公眾開放的舞廳、影劇院、游藝場等場所。根據調查顯示,全國各地的公共娛樂場所屢屢發生重特大火災事故,給人民的生命、財產安全造成極其重大的損失。這些文化場所結構復雜,使用可燃器物品、使用電器具、著火源多,人員聚集集中,一旦發生火災,人員驚慌失措,相互擁擠,特別是在停電無照明和煙火威脅下,人流極易將出口堵塞,釀成擠傷、踩傷、燒傷等慘劇。對此,我們應進一步加強公共娛樂場所消防安全工作,采取切實有力的措施做好火災預防工作,保證人民生命和財產的安全。
1.1 可燃、易燃、易爆物品集中,電氣設備與可燃物未采取有效分隔措施。公共娛樂場所人員多,可燃物多,電氣設備多,裝修復雜且裝修材料多是木材、纖維板等可燃材料,燃點低,極易燃燒,且燃燒迅速,燃燒后產生有毒氣體。有些電氣設備直接安裝在可燃構件上。最常見的是將空氣開關、漏電斷路器、燈具變壓器、日光燈鎮流器、燈具控制開關、電源插座直接安裝、放置在木板上。另外,電源線敷設在可燃地毯下無保護的問題也比較嚴重。
1.2 經營者管理混亂,消防安全管理制度不健全。有些公共娛樂場所的負責人只追求利益,未制定消防安全管理制度、滅火緊急疏散預案,擅自改變防火分區,占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口,安全疏散設備不健全,消防器材設施投資不足,甚至是在營業時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。工作人員缺乏消防安全意識,遇到火情束手無策。不知如何報警,也不知如何逃生自救,以致造成嚴重的后果。有些客人違反消防安全規定,亂扔火種,攜帶、使用、儲存易燃易爆化學物品等都極有可能釀成火災。
2 公共文化娛樂場所的消防安全對策
2.1 嚴格審批手續,建立完善各種制度。嚴格要求公共娛樂場所的設計遵照《建筑設計防火規范》,在進行設計之前應搜集整理相關資料,充分研讀防火規范,把火災隱患消除在設計階段。在進行消防結構設計時必須對防火間距進行科學設計,要根據建筑物所在的地形因地制宜,以增強消防應急措施的靈活度。在進行安全通道設計時,應該根據具體地形情況設計多條安全通道,以避免火災時電梯出現斷電導致人群不能有效疏散。為了在發生火災時延緩火勢蔓延,可以在建筑物兩側設置供消防車通過的消防車道,作為室外空間安全疏散避難通道。對設計不合格的項目,消防部門一律不通過審核。
加強施工過程中的監督檢查,確保消防審核意見落到實處。施工過程要嚴把質量關,杜絕使用不合格的消防產品,及時對施工過程開展監督檢查,檢查所用材料和管道布置是否符合消防和防火的要求,各管道口和通風口設計的大小是否達到設備和管理的要求,電纜是否具有較強的抗火性。技術人員和監理人員必須對施工現場進行嚴格的檢查,發現不按有關技術規范施工的要給予糾正
2.2 加大消防檢查力度。消防部門要切實加強公共娛樂場所消防安全監督管理力度,有效預防和遏制群死群傷火災事故的發生。檢查人員要對各公共娛樂場所詳細檢查,重點查看室內消火栓、滅火器、消防應急照明、消防安全通道等消防設施、器材是否完好有效;了解工作人員對消防安全常識和基本技能掌握情況。針對檢查中發現的火災隱患,執法人員要責令單位負責人當場改正,嚴格落實消防安全各項措施,對不能及時整改的單位責令限期改正。
2.3 加強防火安全管理,增強防火安全意識。公共娛樂場所應當制定防火安全管理制度,樹立全員安全防火意識,健全各項防火安全規章制度。公共娛樂場所的負責人要把防火工作當作大事擺上日程,落實消防安全責任人,逐級簽訂安全防火責任書,按照“誰主管,誰負責”的工作原則,真正把消防工作落實到實處。一旦出現大的問題,要實行責任倒查,嚴肅處理。充分發揮廣播、網絡等輿論作用,組織各種形式的消防法律法規、消防安全常識的宣傳,使娛樂場所的工作人員明確做好消防工作的重要意義,懂得火災危險性,懂得防火措施,懂得滅火方法,會使用滅火器材、會報警、會撲救初起火災。
2.4 加強單位滅火疏散應急處置預案的制定并定期進行演練。公共娛樂場所要貫徹“預防為主,防消結合”的原則,結合場所的實際情況,制定消防工作管理方案,建立健全組織機構,開展細致的內部防火巡查,對排查出的火災隱患,落實整改措施;保障疏散通道和消防車通道暢通,確保消防設施及器材完整好用;對消防設施進行全面檢測,對發現的故障及時維修;對員工進行消防常識的教育,對在火災危險區域作業的人員必須經過專門消防培訓后方可上崗。定期地同消防部門合作舉行滅火疏散演練,增強工作人員和客人的自防自救意識,檢驗娛樂場所的應急處置能力,使傷害及損失減至最低程度,有效遏制重大安全事故發生。
參考文獻:
[1]宋光積主編.公眾聚集場所防火[M].中國勞動社會保障出版社,2006.
[2]徐胡珍.淺談公共娛樂場所消防安全管理[J].消防科學與技術,2003(S1).
關鍵詞:公共娛樂場所;火災危險性;防火對策
中圖分類號:X4 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0248-02
隨著社會主義市場經濟的發展,各種公共娛樂場所如雨后春筍般呈現在人們面前,滿足著人們日益增長的物質文化需要。但與此同時,這些場所的火災發生率也在日趨升高,火災造成的經濟損失成倍增長,人員傷亡慘重。 “2005.12.25”廣東省中山市“老虎吧”西餐廳火災、“2007.7.4”遼寧省本溪縣田師傅鎮天贏歌廳爆炸火災、“2008.9.20”深圳市龍崗區舞王俱樂部火災、“2009.1.31”福建省長樂市拉丁酒吧火災等等,都造成了重大人員傷亡和財產損失。
一、公共娛樂場所的范圍和火災危險性
公共娛樂場所是指向公眾開放的下列場所:影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所;舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所;具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所;游藝、游樂場所;保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。
公共娛樂場所的火災危險性:公共娛樂場所普遍具有人員密集、流動量大;人員層次復雜;可燃裝修、裝飾材料多;用電設備數量多、功率大,電氣線路復雜等特點。特別是卡拉OK廳、夜總會、舞廳、影劇院等,這些場所人員密集、燈光暗淡,一旦起火,容易引起混亂,極易造成群死群傷的重大惡性火災事故。
二、當前公共娛樂場所的消防安全現狀
1.公共娛樂場所普遍采用大量的木材、塑料、纖維織品等可燃材料做各種裝飾。如電影院、禮堂等演出、放映場所的屋頂建筑構件采用木質構件或鋼構件,舞臺幕布、木地板、道具、布景等可燃物集中,室內采用大量易燃材料裝修;歌舞廳、夜總會、洗浴中心等為了講究豪華氣派,吊頂采用木質龍骨,其墻布、窗簾、地毯等采用可燃裝修材料,且絕大多數未作阻燃處理,所以,在火災發生時大量可燃裝修材料會加速火勢蔓延,通過材料表面使火焰進一步傳播。大部分裝飾裝修材料在燃燒中會產生濃煙及有毒氣體,是造成人員傷亡的主要原因之一。這是近年來公共娛樂場所火災造成群死群傷后果最主要的原因。煙氣毒性研究表明,在火災三種主要致死因素中,最重要的是氣體毒性,其次是熱作用,最后是缺氧窒息作用。
2.建筑設計不規范,安全通道不暢。不少公共娛樂場所對消防法律、法規及有關《建筑設計防火規范》不懂或知之甚少,個別單位出于節省設計費和地盤的考慮,初建時并不向消防部門申報,隨心所欲自行設計,也有臨時以其他建筑改變經營用途而建立的公眾場所,因地制宜私拆濫建,將消防安全統統置于腦后,不預留或違規少留安全出口,有的雖有通道但設置不合理,有的臨時改建或亂堆亂放雜物堵塞通道,使安全出口名存實亡,給緊急疏散人群帶來困難。
3.建筑消防設施普遍缺乏系統的維護、保養。大、中型公共娛樂場所普遍安裝有火災自動報警系統、自動噴水滅火系統等建筑消防設施,這些設施在經驗收合格投入使用后往往就再無人關心了,不進行正常的維護保養,加之沒有配備懂操作會使用的專業技術人員,一旦發生火災不能發揮消防設備的作用。
4.從業人員消防安全素質較差。在市場經濟條件下,一些場所盲目追求經濟效益,隨意削減消防保衛人員,沒有配備專職消防安全管理人員,有的甚至將其他部門不愿意接收的、沒有責任心的人員安置到保衛部門,致使消防保衛力量薄弱。此外,對消防安全管理人員不進行專業培訓教育,全靠經驗進行安全管理,管理水平低。因此,無法落實火災隱患自查自改制度,消防設施得不到應有的配置、維護,消防安全基礎工作薄弱。
三、公共娛樂場所火災的預防及對策
1.提高場所防火要求標準。公共娛樂場所的選址與安全布局應嚴格按照《建筑設計防火規范》和《公共娛樂場所消防安全管理規定》的要求進行設置。(1)公共娛樂場所宜設在一、二級耐火等級建筑的首層、二層或三層的靠外墻部位,不應設在袋形走道的兩側或盡端。當必須設置在建筑的其他樓層時,不應設在地下二層及二層以下,當設在地下一層時地下一層地面與室外出入口地坪的高差不應大于10米;一個廳室的建筑面積不應大于200平方米;應設置防煙、排煙設施;對于地下房間、無窗房間或有固定窗扇的地上房間,以及超過20米且無自然排煙的疏散走道或有直接自然通風但長度超過40米的疏散內走道,應設機械排煙設施。(2)公共娛樂場所與其他建筑毗鄰或附設在其他建筑物內時,應當按照獨立的防火分區設置;商住樓內的公共娛樂場所與居民住宅的安全出口應當分開設置。(3)公共娛樂場所電氣設備多,必須按照國家的有關電氣設計和施工驗收標準的規定,由具有電工資格的人負責進行設計和施工安裝,嚴禁超負荷用電,嚴禁私自搭接臨時線路。(4)消防設施及消防器材設置。①滅火器配置。一般情況下,公共娛樂場所人員多、可燃物多、電氣設備多,應按《建筑滅火器配置設計規范》進行配置,并將滅火器設在明顯和便于取用的地點,且不得影響安全疏散。②地下、半地下或建筑的地上四層及四層以上的場所都應設置自動報警系統。③場所設置在地下或地上四層及四層以上或設置在建筑的首層、二層和三層且任一層建筑面積大于300平方米的都應設置自動滅火系統。④設置在一、二、三層且房間建筑面積大于200平方米或設置在四層及四層以上或地下、半地下的歌舞娛樂場所都應設置排煙設施。
2.嚴格控制建筑工程內部裝修設計和施工。根據新《消防法》第二十六條規定,人員密集場所室內裝修、裝飾,應當按照消防技術標準的要求,使用不燃、難燃材料。因此,必須嚴格控制建筑工程內部裝修設計和施工,加大建筑內部裝修材料和消防產品檢測力度,禁止聚氨酯泡沫、海綿等易燃以及燃燒時能產生有毒氣體的裝修材料使用,在頂棚、墻面、裝飾物品等方面要根據《建筑內部裝修設計防火規范》的要求進行審定,對使用防火涂料的產品必須依法檢測,驗收時要嚴格把關,認真核對施工記錄和檢測報告。在公共娛樂場所的審核、驗收或安全檢查過程中,首先要解決現場防煙排煙問題,要確保自然排煙窗開啟足夠的排煙面積,對不具備自然排煙條件的場所要安裝自動啟動的機構排煙設施,確?;馂陌l生時,有毒煙氣能迅速排出室外,不能對在場人員形成威脅。
3.按規范設置安全疏散設施。公共娛樂場所安全出口的數量、疏散走道的長度、寬度及疏散樓梯等疏散設施的設置,應符合《建筑設計防火規范》或《高層民用建筑設計防火規范》等有關規定,必須做到:一是嚴禁占用、阻塞疏散樓梯間。二是樓梯間、前室的門應安裝乙級防火門,并向疏散方向開啟。三是樓梯間和疏散走道應設置應急照明燈和疏散指示標志。應急照明、安全出口標志、疏散走道的指示標志的設置以及疏散用應急照明燈最低照度和連續照明時間應符合規范要求。
4.消防監督提前介入,消除火災隱患。消防安全是人命關天的大事,公共娛樂場所符合消防安全要求是其開業經營的先決條件。加強對公共娛樂場所的審核、驗收、開業前消防安全檢查,從源頭上把好關,不遺留隱患,確保公共娛樂場所走上規范化的消防安全管理軌道。
5.加強宣傳培訓,提高全民消防安全意識。公共娛樂場所要加強員工的消防安全培訓,開展警示教育,增強員工的消防法制意識,增長消防安全知識。新員工上崗前要通過消防安全培訓,消防控制室值班人員必須經過培訓取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進行一次消防安全培訓。公安消防部門要發揮職能作用,經常對場所的消防安全宣傳和培訓給予指導,加強對場所的消防安全責任人、管理人的培訓力度。通過培訓,要使每名員工自覺提高消防安全意識,增強消防法制觀念,主動消除火災隱患。
參考文獻:
[1] 中華人民共和國消防法[2009年5月1日頒布實施].
[2] 建筑設計防火規范(GB50016-2006).
[3] 高層民用建筑設計防火規范(GB50045-95 2005年版).
[4] 建筑內部裝修設計防火規范(GB50222-95).
[5] 公共娛樂場所消防安全管理規定(公安部第39號令).
Discussion about the fireproofing countermeasure and the fire danger
in the place of public entertainment
WANG Yi-tian
(Police fire detachment of Qitaihe city,Qitaihe 154600,China)
【關鍵詞】娛樂場所;消防現狀;防火措施
近幾年來,隨著經濟社會的快速發展,特別是第三產業的發展,各個城市的娛樂場所也興旺起來,歌廳、舞廳、影劇院、網吧、各類會館的數量大大增多,這些場所人員多,消防隱患多。怎樣加強娛樂場所的消防安全管理,防范公共娛樂場所的火災事故,是當前消防安全工作的重要而艱巨任務。
1、娛樂場所火災隱患現狀
1.1使用大量易燃材料裝飾裝修
不少娛樂場所開業后擅自更改裝修,增加窗簾布、沙、壁氈、裝飾布、護墻板等可燃材料;有的娛樂場所,盡管裝修材料經處理后達到了阻燃性能要求,而目前阻燃裝修材料一些是水溶性的阻燃劑,在水洗后,就會失去阻燃效果,有些娛樂場所用可燃材料作隔斷,這也增大了建筑物造成火災事故的可能性,如果出現火災,可能導致火的迅速蔓延擴大。
1.2消防設施存在的隱患
不少娛樂場所安裝的消防設施因其設計施工或管理不當,導致了一些問題出現,若消火栓埋入墻內并無明顯標志,消火栓發生銹蝕不能使用,一些自動報警系統探測器發出誤報后被擱置關閉,自動滅火系統不動作,消防給水不足,通道堵塞,許多消防設備不能按時維修保養、檢測。
1.3滅火器設置不合理
一些娛樂場所在滅火器選型上不認真研究,滅火器與使用場所不配套,不能實現滅火效果;有的娛樂場所為追求裝飾美觀,將滅火器,并無明顯標志;還有的娛樂場所為便于管理將滅火器統一放在一處,有的甚至加鎖存放。滅火器不能使用或撲滅介質不符,不能起滅火的作用。
1.4安全疏散不暢
娛樂場所許多是在夜間營業,燈光暗淡,倘若出現事故,照明不能發揮作用。有的娛樂場所疏散門不是朝疏散方向開啟,安全疏散標志不明顯;一些娛樂場所為便于管理,營業期間把太平門扣鎖,在出現意外事故時,可能使人員在逃生時出現混亂。
1.5超負荷用電
娛樂場所特別是歌舞廳、OK廳、網吧等的電器較多,用電的時間集中、時間長;有些娛樂場所亂拉電線,超負荷用電,導線絕緣老化,導線接觸不良;有些照明燈具位置與可燃物距離太近等,火災隱患較多。
1.6安全疏散的常見問題
(1)鎖閉備用通道。一些場所為便于管理,避免被盜鎖閉備用通道。
(2)堵塞不常用通道。有的場所內第二通道不寬敞、不常用,業主和員工安全疏散意識不強,變成了臨時堆放雜物的處。
(3)封閉防煙樓梯間常閉式防火門無法處于常閉狀態。有些場所沒有按規定采用常開式防火門,而人員聚集場所人員進出頻繁,為方便進出有的將常閉式防火門的閉門器調節到不能自行關閉的狀態或取掉,有的還干脆用磚塊抵住讓門常開。設置的封閉、防煙樓梯問起不到防火作用。
(4)超員接待嚴重。有些娛樂場所營業時超員接待嚴重,導致安全疏散負荷過重,如果出現火災,人員得不到及時疏散。
2、防火措施
2.1建立健全公共娛樂場所消防安全責任制,進行消防審核。
娛樂場所內裝修、建設或經營單位要依法報送當地公安消防機構審核,經審核同意后方可施工。并應按照GB50354《建筑內部裝修防火施工及驗收規范》規定執行。
2.2嚴格進行消防竣工驗收
工程竣工時,一定要經公安消防機構按《建筑內部裝修防火施工及驗收規范》進行消防驗收。驗收內容主要包括:(1)技術資料必須完整;(2)裝修材料或產品的見證取樣檢驗結果必須滿足設計要求;(3)裝修施工過程中的抽樣檢驗結果必須滿足設計要求;(4)現場進行阻燃處理、噴涂、安裝作業的抽樣檢驗結果必須滿足設計要求;(5)施工過程中的主控項目檢驗結果必須全部合格;(6)施工中的項目檢驗結果合格率要達到80%,判定標準是在裝修施工的有關資料經審查全部合格,未經驗收或者經驗收不合格的,不可投入使用。
2.3加強消防管理
(1)加強對消防設施、滅火器材配置種類、數量及報警電話的維護、保養,定期進行檢測、維修,確保消防設施和滅火器材的完好有效。加強對其安全出口檢查,安全出口處不可設置門檻、臺階,疏散門要向外開啟,不可采用卷簾門、轉門、吊門和側拉門,門口不可設置門簾、屏風等影響疏散的遮擋物。娛樂場所在營業時要確保安全出口和疏散通道暢通無阻,不可把安全出口上鎖,阻塞。
(2)要加強檢查,疏散通道和樓梯目的疏散標志應急照明燈必須符合相關規定。
(3)要做好內裝修材料的檢查。如娛樂場所更換窗簾布,沙,幕布等,要重新進行阻燃處理并進行檢測,以達到《建筑內部裝修設計防火規范》的要求,按照《公共娛樂場所消防安全管理規定》卡拉OK廳及包房內,必須設置聲音或者視像警報,確保在出現火災初期,把各卡拉OK房間的畫面、音響消除,播送火災警報,指引導顧客安全疏散。
(4)加強對電氣線路、電器設備的檢查,電器設備必須和線路額定電流匹配。用電設備、照明燈必須遠離可燃物,不可臨時亂拉電線,杜絕電氣火災的出現。
2.4解決安全疏散問題的措施
要按照建筑設計防火規范的相關規定,進行疏通道路;要對公眾聚集場所與住宅樓共用疏散通道進行整改;對兩場所共用通道情況的進行整改;對兩場所互借通道作第二安全出口情況進行整改;對房門常閉的場所只有少數個散樓梯情況進行整改。
安全疏散問題是關系人民生命安全的重大問題,是消防監督檢查和行政審批必須驗證的關鍵問題,解決了安全疏散,才能有效預防群死群傷惡性火災。
參考文獻
[1]閆立大.淺析公共娛樂場所火災發生原因及防火對策.中國科技博覽,2011年
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但是1994年的克拉瑪依友誼館大火,讓多年后的我們依然無法本文來自,轉載請保留此標記。忘懷。于是在如此輝煌的大型影城之中,我們還是不得不提及相關的安全問題。
隨著城市現代化水平不斷提高,社會主義市場經濟的不斷發展,作為消費和娛樂的夜總會、ktv、網吧等公共場所也不斷發展壯大,為廣大消費者提供精神享受。同時,場所中的各類安全問題也隨之暴露出來。近幾年全國范圍內不時出現一些群死群傷事件,主要是由于消防安全管理措施和消防設施不到位或堵塞、關閉通道營業等原因造成的。這些場所的管理人員大多缺乏消防安全意識和防火滅火及逃生自救的基本知識,一旦發生火災,手忙腳亂,人員疏散困難,極易導致群死群傷的嚴重后果。筆者就當前的城市影院的消防安全管理工作談點淺見,以供探討。
一、城市影院消防安全存在的問題
目前,就我市公共娛樂場所從建筑物的耐火等級看,基本設置在
一、二級耐火等級建筑物中,耐火等級基本符合要求。
存在的主要問題是,在硬件上,安全出口數量不足,疏散通道不暢(有的上鎖),消防設施損壞,裝修材料不符合要求等。在軟件上,業主和從業人員消防安全知識缺乏、安全措施落實不到位等,是公共聚集場所普遍存在的問題。
以城市影院為例:
1.選扯不當,危害增大。主要是使用的建筑物形式多樣,公共娛樂場所很少有獨立的建筑(因為單獨建筑物的花費相當昂貴)。經營者一般都是租用建筑物的一個局部進行裝修和改造,有的是在商場、辦公樓的某個樓層,有的則在廢棄的倉庫或廠房內,有的甚至是設在商住樓里,這些建筑內部的原消防設計是不能滿足娛樂場所內消防安全設計的許多特殊要求的,經營項目與建筑防火要求存在一定的差距。導致建筑布局不合理,防火間距不足等先天性的安全隱患。
在市場經濟大發展的今天,各行各業對高標準建筑物使用的競爭也越強烈,而我市適合公共娛樂場所電影院設立的建筑物更顯出自身的先天不足,尤其是設立在地下一層的場所占了整個娛樂場所的10%,這些場所的設立雖不違反《娛樂場所管理條列》與相關法規,但是給消防安全管理工作增加了更大的難度,主要是安全疏散更難,受煙、火侵襲的危害更重。因為地上建筑發生火災時煙氣上升人員往下層逃離,煙氣在垂直方向的擴散流動路線與人員疏散活動的路線相反,當人員逃到著火層以下的地方就比較安全,地下場所則不然。煙氣上升人員往上層逃離,人員在垂直方向上的疏散速度大大低于煙氣上升速度。如果人員在水平疏散中對火災的反映遲緩,或心理緊張,或認不清疏散方向而延誤了時間,就會十分的危險。所以設在地下室的娛樂場所場所防排煙設計是十分重要的。
2.可燃、易燃物品多、電氣負荷大。電影院等場所,是專供公眾娛樂休閑的公眾型聚合地,因此,他們往往十分注重環境的舒適典雅?,F在這樣的娛樂場所越來越講究豪華氣派,為了迎合和追求美觀,違規裝修,瞞天過海,大量
采用可燃材料進行裝修。另外,場所內裝飾的窗簾、墻掛、沙發等通常多屬可燃物,直接導致火災荷載幅度增加,并且大幅度降低了建筑物的耐火等級,一旦發生火災還會產生大量的致人死亡的有毒氣體和濃煙。有的沒有防火間隔,一旦發生火災,火勢會迅速擴展蔓延。有的間隔帶設計不盡合理,反而影響人員疏散。
3.建筑內部結構復雜。娛樂場所本身就具有行業特性,許多場所內部通道錯綜復雜,仿佛走進迷宮。甚至于一些電影院的影廳,在進行裝修的時候為了充分利用建筑內部空間,或者為了隱蔽一些角落,往往在走道兩側或拐角處布置影廳,有的則故意設置彎道,有的在影廳外、通道上設置五花八門,眼花繚亂的彩燈,令人不知身處何地……這樣的建筑設計或許會給人帶來諸多意想不到的視覺效果,但是卻從客觀上大大影響妨礙了消防安全工作,如果發生火災,將會導致人員無法疏散,救援人員無法進入等重大問題。
4.用電設備多,著火源多。現代的許多電影院為了迎合時代的發展或者為了吸引顧客,而采用過多的電器設備,諸如影音音響,各種燈光,多數空調等。這些設備用電量極大,并且功率也大。還要長時間連續運轉的話,常處于超負荷運行狀態。有些燈具表面溫度很高,一旦可燃物品靠近極易引起火災。
場所里由于用電設備多,連接到電器的線路也多。電子線路縱橫交錯,倘若安裝,使用不當,也很容易發生火災。這是電氣設備產生的高溫和電火花構成了危險的點火源。除上述電器點火源引起火災之外,由于公共娛樂場所電影院人員流動量大、素質雜,行為無拘無束、我行我素,常會作出一些不安全的行為,有的趁著興致玩火,有的吸煙亂丟煙頭、火柴梗,還有的為了營造浪漫氣氛點燃蠟燭照明。更有甚者,有的歌舞廳、網吧、游戲室偷偷違規集吃、住、玩、樂于一體,利用液化氣、電熱器、電爐、煤爐等燒水、做飯和取暖。還有的使用酒精、丙酮、汽油等易燃液體擦拭電器元件,這些易揮發的易燃液體遇點火源很容易引燃。凡此種種人為點火源也是極其危險的。
5.消防安全意識差,安全管理不善。業主只重經濟效益,法制觀念不強,存在僥性心理,消防安全意識、消防安全管理不到位,員工更是消防安全觀念淡薄,缺乏防火知識。這是公共娛樂場所普遍存在的嚴重問題,也是造成該類場所火災危險及火災隱患的根本所在,是必須引起充分關注,并盡快獲得解決的首要問題。綜觀公共娛樂場所、電影院的安全意識差,表現在:
(1)我行我素。業主和經營者擅自進行場所的修建、改建或擴建,而不向當地公安消防監督機構報告和實行建筑設計的防火審核。完工后,在沒有取得消防安全竣工驗收的情況下,就盲目進行試營業。
(2)規章制度不鍵全。有的根本沒有定消防安全制度,也未建立防火安全組織和層層責任制;有的雖然東拼西湊了一些消防安全規章制度,也僅僅是寫在紙上,掛在墻上,應付監管部門的檢查,而得不到真正的貫徹落實。
(3)消防安全教育培訓工作不到位。經營者和員工在娛樂場所電影院使用前未進行任何消防安全知識教育培訓,致使從業人員沒有樹立起消防安全觀念,也不懂得場所內的火災危險所在。既不懂得消防基礎知識,也就不懂得火災預防的方法,更不知曉初起火災撲救的基本技能,也不了解逃生自救的方法,更不了解火災時如何引導疏散場內人員。有的甚至不會報火警,不會使用滅火器材,自然更不會實施有效的滅火方法。雖然相關部門每年都舉辦消防安全培訓工作,由于場所員工更新換代快,造成有部分新上崗的員工沒得到有效的消防安全技能培訓。
(4)缺乏應急預案。娛樂場所電影院的經營者和從業人員消防安全意識淡薄,很多場所沒有制定自防自救的消防措施和應急疏散方案。即使有預案,制定后也束之高閣,躺在保險柜里睡大覺。不經實地演練,很難真正落實到位
(5)消防安全管理不善。場所內隨意使用明火燒水,做飯或取暖;維修中焊接,切割等帶火作業無人監護;隨意吸煙,亂丟煙頭的現象到處可見;隨時亂拉亂接電氣線路;也不按規定進行電氣安全檢測和消防設施檢查等等。
公共娛樂場所電影院觸目驚心的火災隱患,近年來全國范圍時有重大火災發生,血的教訓提醒我們火魔時刻都在窺視著、等待著,一旦時機成熟,便要出其不意地施展其威力,給我們造成巨大的人身傷害和財產損失。所以,我們決不能掉以輕心。
二、城市影院等公共娛樂場所的火災隱患特征
火災隱患具有許多特征,所以,為了更好地杜絕影院等公共場所的火災發生,我們有必要認識并且了解火災所具有的隱患特征。
1.隱蔽性。隱患是潛藏的禍患,它具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點,是一時不可明見的災禍。它在一定的時間、一定的范圍、一定的條件下,顯現出好似靜止、不變的狀態,往往使一些人一時看不清楚、意識不到、感覺不出它的存在,隨著時間的推移,客觀條件的成熟,逐漸使隱患形成災害。如發生在1994年1月30日的杭州天工藝苑商場火災,起火原因就是隱蔽在商場頂棚三樓第6號家具包房內吸頂燈電源線故障引起短路打火,熔珠噴濺在下部席夢思床墊上引起可燃物而起火并蔓延所致。
2,危險性。隱患時事故的先兆,而事故則是隱患存在和發展的必然結果。當今的許多火災隱患都很難徹底的消除,所以,惡性火災隨時都有可能發生。對于這一點,我們已經歷經了無數血的證明。12月25日,河南省洛陽市東都商廈發生火災,309人死亡。原因時4名無證上崗的電焊工違章電焊引起的。在我國,許多已經發生的特大火災慘劇告訴我們:一個煙蒂,一盞燈,一個違章的行為,甚至于一個不經意的小小疏忽,都有可能導致火災危險。
3,突發性。任何事物都存在量變到質變,漸變到突變的過程。隱患也不例外,它集小變而為大變,集小患而為大患。幾年前,廣東省深圳市安貿危險品貯運公司清水河倉庫發生火災爆炸事故,死亡18人,傷873人,經濟損失巨大。清水河倉庫原本為干貨倉庫,貯存一般的生產、生活所需物品,倉庫建筑結構、防火間距、水源布局、道路等尚可,后改為貯存易燃易爆化學物品,無論從貯存化危品倉庫的建筑防火等級、庫與庫之間的防火間距、消火栓設置及用水量等均不符合消防規范要求,已存在著嚴重的消防隱患,再加上在貯存過程中嚴重違反國家有關規定,將化學物品性質相抵觸、滅火方法不同的物品混存在一個倉庫內,更加引發隱患從量變到質變,集小變而為大變,最終造成震撼全國的特大火災爆炸事故。隱患突發成災害事故,在化工企業中為多數,必須引起高度的重視。
4,隨意性。俗話說:“安全來自長期警惕,事故來自瞬間麻痹?!庇械碾[患的產生和造成禍害,都直接取決于人的消防意識的淡薄和消防知識的缺乏,消防意識的淡薄和責任心的缺乏兩者是相輔相成的,它們必然引發日常工作中的隨意性。1986年3月7日,杭州筧橋脫水廠三樓成品倉庫發生火災,經過5個多小時的撲救,撲滅了大火。火災燒毀庫房180平方米,生姜片50噸,蘑菇片5噸,直接經濟損失55.66萬元。起火原因是倉庫保管員違反消防管理規定,在倉庫內用火柴當剪刀燒斷棉線后,未將余火完全熄滅,余火沿棉線陰燃引起火災。隱患的隨意性,極大多數是由人的主觀意志所決定的,而這種隱患的產生也極大多數會在短時間內造成禍害。
5.重復性?;馂氖鹿拾l生后,由于沒有嚴格地按“三不放過”原則來處理,火災事故的重復性是必然的(尤其為化工企業)。只要企業的生產方式、生產條件、生產工具、生產環境等因素未改變,同一隱患就會重復發生,關鍵的問題是事故后怎樣吸取教訓,改進措施,整改隱患,以科學的、合理的管理方式,先進的技術設備來防止隱患的重復性。
6.季節性。有相當部分的隱患帶著明顯的季節性特點,它隨著季節的變化而變化。一年四季,夏天由于天氣炎熱,氣溫高,雷電多,容易使可燃、易燃物由于高溫的作用或雷擊引起火災,冬天又會由于風大物燥,用電用火增大,人們活動減少,容易引起用電用火不慎的火災,而且風大物燥,人們活動減少,不能及時發現初起火災,極易造成重、特大火災的發生。
7.因果性。隱患險于明火,即是火災隱患和火災二者之間的因果關系。消防工作的客觀規律告訴我們,今天的火災隱患很有可能就是明天或后天的火災,而今天的火災就是昨天的火災隱患。隱患是因、火災是果,隱患是火災的前奏,俗話說“有因必有果,有果必有因”,在每個單位的生產經營過程中,每個人本文來自,轉載請保留此標記。的言行都會對企業安全管理工作產生不同的效果,特別是單位領導對隱患所持的態度不同,往往會導致消防安全工作的結果截然不同。“隱”與“明”是辯證的統一。只有及時地發現和消除隱患,才可避免火災事故的發生。
8.時效性。防火檢查的目的是發現和消除火災隱患。但消除火災隱患還必須講究時效性。這些年來我省發生的幾起火災事故,在火災發生前,當地消防監督部門都多次簽發過火災隱患整改通知書,就是由于責任部門沒有及時有效地落實整改,而導致人員傷亡和財產損失,教訓深刻。為此,整改火災隱患,必須講究時效性,對一些整改難度大,本單位確實無力解決的,應在整改前采取切實可行的防范措施。
城市影院的火災預防必然成為消防工作的基礎和前提,而火災預防的中心環節和主要內容則在于如何通過各種制度的設置和執行來消除火災隱患。任何一個單位都不可能沒有火災危險或不存在火災隱患,只不過是多與少,大與小的差別而已。所以,作為公共集會場所的影院,一定要在思想上樹立防患于未然的意識觀念??梢赃@么說:消除隱患是最好的防范。我們應當深刻地認識和掌握隱患的產生及發展規律,把消防工作做得更好、更完善。
三、城市影院的消防安全防范措施及對策
遏制公共娛樂場所電影院的火災特別是群死群傷的重特大火災事故,是新的形勢對相關監管部門做好消防安全工作的基本要求,為落實防范措施,確保公共場所的消防安全,應做到以下幾點:
1.提高認識,轉變觀念。增強對公共娛樂場所電影院火災危險性的認識。應嚴格執行公安部《公共娛樂場所消防安全管理規定》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的規定,嚴格消防安全管理。
2.加大執法力度,確保消防安全。公安消防機構應嚴格按照國家有關的消防技術標準的規定實施消防監督檢查,對不合符標準的(消防設施、設備不全或失效的),必須予以糾正,凡安裝固定封閉窗柵欄的必須責令限期拆除,營業期間不得封堵疏散通道,不得關鎖門窗。公共娛樂場所電影院開業前應當向公安消防機構申報,經消防安全檢查合格后,方可使用或者開業。各相關發證照部門共同把好消防的前置條件關口,對未取得消防部門驗收合格的,一律不予辦理相關證照。
3.從源頭上抓起,嚴把“四關”。加強設計、審核、驗收和開業前檢查,杜絕先天性火災隱患。加強對公共娛樂場所電影院的設計、審核、驗收,加強開業前的消防安全檢查,是杜絕先天性火災隱患,確保公共娛樂場所電影院走上規范化的消防安全管理軌道的重要手段。公共娛樂場所電影院的安全疏散、電氣線路、內部培訓、消防設施等在《建筑內部裝修設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》、《建筑設計防火規范》中都有詳細的規定,對公共娛樂場所電影院的設計、審核、驗收要嚴格按照規范要求,從源頭上把好關,不留隱患。把握好公共娛樂場所電影院開業前的消防安全檢查,《中華人民共和國消防法》的第十二條、《公共娛樂場所消防安全管理規定》第六條和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十六條條款上都有明確的規定,消防部門應按照法律法規的要求,對申請開業的公共娛樂場所電影院要嚴格檢查、嚴格把關。
4.加強對從業人員的消防教育和培訓,提高公共娛樂場所電影院的自防自救能力。公共娛樂場所電影院的業主在申請開業前檢查的同時,要組織對從業人員進行消防安全培訓,除每年要進行一次安全培訓外,對新上崗人員要及時培訓,沒有經過培訓的不得上崗。要學習和掌握《公共娛樂場所消防安全管理規定》和基本的防火滅火常識,定期開展自查,消除火災隱患。從業人員要做到“三懂、四會”?!叭奔炊帽静块T的火災危險性,懂得預防火災的措施,懂得自查整改一些的火災隱患;“四會”即會報警,會使用滅火器,會組織人員疏散,會撲救初起火災。
5.保證疏散通道安全出口的暢通和消防設施的完好有效。疏散通道堵塞,安全出口缺少是導致群死群傷火災事故的主要原因之一。公共娛樂場所電影院在營業期間始終保持疏散通道、安全出口暢通是杜絕人員傷亡和財產損失的最基本保障,無論何時何地都不能麻痹大意,更不能以任何理由堵塞和關閉。要加強對消防設施、消防器材、應急照明以及安全疏散指示標志等維修保養的督促檢查,保證其完好有效,確保發生火災后,能夠進行有效補救。
6.文化執法部門應把電影院消防安全工作列入日常監督工作的重中之重,警鐘常鳴。在日常檢查中,上述防范措施中第
四、五點內容,做到每次必查,發現問題及時責令整改,防范于未然。切實把問題解決在萌芽狀態。
四,城市影院消防安全管理工作的四種機制和三個轉變
隨著人們的價值觀念的變化,人們對自身保護意識也越來越強,公共娛樂場所電影院要想在競爭中求生存和發展,必須做好兩點,首先是安全有保障,其次是憑服務質量和硬件設施來贏得客戶。為此,公共娛樂聚集場所應建立“四種機制”實現三個“轉變”:
一是建立責任機制。公共娛樂場所電影院應實行消防安全責任人制度,劃分消防安全責任區,構造消防工作責任“鏈”等三方面入手,明確法定代表人為場所的消防安全責任人,對場所的消防安全工作全面負責,并落實場所各階層、部門的負責人為該責任區的消防安全責任人。在日常消防管理工作中,應著力抓好各個環節的工作落實,形成一個封閉、循環的消防安全“責任鏈”,使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞,讓場所員工明確自己在消防工作中的權利和義務,從根本上消除單位消防管理盲區和消防安全責任空白點。
二是建立教育預防機制。場所除參加公安、文化等相關部門的培訓外應根據消防安全涉及面廣、內容多、科技性強的特點,重點抓好內部員工消防安全教育培訓,以崗位操作規程及操作技巧為主要內容,把消防科普知識和消防安全技能有機地結合起來一起進行培訓,使操作行為規范化。同時,要搞好適應性教育,視不同情況按需施教。對一些重點場所、重點崗位的人員必須實行持證上崗制度,由消防部門統一考核發證;對一些非重點崗位人員在就業前的上崗培訓中,必須把消防安全知識納入其中,努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。
三是建立消防安全運行機制,各場所尤其是實行租賃、承包、聯營的場所。要在明確經濟指標的同時,明確安全指標,各場所預先制定周密的疏散預案。根據人員密集的公共娛樂場所的建筑特點、物品情況、人員活動情況,考慮火災時煙氣可能充斥流動范圍以及安全通道的特點等,預先制定詳細的疏散預案進行演練,使每個員工都掌握各自分工及戰術、技術要領和技能。力爭在發生火災時將火災的損失降到最低。促使場所消防安全工作分解到各個階層部門、每個工種,充分發揮廣大員工做好消防工作的積極性和主動性。新晨
四是建立管理保證機制。要認真貫徹落實消防安全責任制,層層簽訂安全生產責任狀,始終堅持“誰主管,誰負責;誰分管,誰負責;誰在崗,誰負責;誰出事,誰負責”的原則,加強消防安全管理,嚴格防火檢查、巡查制度,安全疏散管理制度,消防設施、器材維護管理制度,用火、用電、用氣安全管理制度,消防值班制度,火災隱患整改制度,配電房操作規程,消防控制設備操作規程等消防安全管理制度和消防安全操作規程,并嚴格貫徹執行。要用制度規范人的行為,從制度管理上扼制火災隱患和安全事故的形成。
通過以上“四種機制”的建立,最終實現三個轉變。
首先是實現觀念的轉變,變以往安全工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”,真正把消防安全工作當作自己的事,真抓實干。確切轉變抓消防安全工作政府熱、場所業主冷的局面。
其次要實現機制轉變,實行“管理自主、隱患自除、責任自負”的安全管理機制,著力營造有章可循、違章必糾的消防安全氛圍。
最后要實現作風轉變,力戒形式主義,堅持“以人為本”的原則,努力實現公共聚集場所消防安全工作內容與形式的和諧統一,確保消防安全管理工作不留死角,努力提高公共娛樂場所電影院自身預防和抗御火災的能力。
【關鍵詞】公共娛樂場所;隱患;對策
隨著我國經濟形勢的長足發展,國家對文化產業加大投入,公共娛樂場所的數量和規模不斷增大,伴隨著我國國民在物質生活得到滿足的同時對精神文化生活的追求越來越高,而公共娛樂場所存在的消防安全隱患問題急聚增加,當前,全民的消防安全意識和公共娛樂場所的現狀都不同程度的存在一些令人擔憂的問題,因此探討公共娛樂場所存在的消防安全隱患,找出所在的癥結,對癥下藥。將隱患消除于萌芽之中,還社會一個安定的環境,具有重大的現實意義。
1、公共娛樂場所存在的消防安全隱患分析
1)防火分區增大、火災發展蔓延迅速、給滅火救援造成困難
當前新興的公共娛樂場所在向著大型化、綜合化方向發展。
為滿足消費者的需要,在我國的主要大城市里,一些娛樂場所朝著多元化方向,增大服務功能集多種娛樂和消費于一體。在卡拉 OK 歌舞表演的同時增色自助餐飲、購物、健身、桑拿成為一個綜合性娛樂場所。而整個建筑面積擴大,空間布局復雜,一旦發生火災會在極短的時間內迅速蔓延給撲救和滅火工作帶來困難。
2)裝修材料存在大量可燃易燃物品,易造成人員群死群傷
公共娛樂場所以裝修美觀、別致而受消費者青睞,在其裝修過程中易采用木材、塑料、纖維等易燃可燃材料。這些材料一是成本低、二是造型容易、三是市場材源多。許多公共娛樂場所的屋頂構架、吊頂、墻面造型及地板,均采用木質材料,舞臺幕布、場景、窗簾、地毯、沙發均采用纖維、布藝織品,未予以進行阻燃處理,甚至有的采用含聚氨酯的泡沫軟包。這些材料在火災燃燒過程中放出大量的一氧化碳、二氧化硫、硫化氫等有毒氣體,在人員來不及逃生的情況下,很短的時間就會造成大量的人員傷亡。
3)消防安全疏散通道鎖閉、占用,疏散指示標志、應急照明設施不能起到應有的作用
公共娛樂場所大多是在原有建筑的基礎上改建或擴建而成,而公共娛樂場所的性質決定了其在內部建筑的布局上大多較為復雜,相應的疏散線路也就比較復雜,這就給人員的疏散造成了一定的困難。公共娛樂場所在安全疏散方面存在的問題主要體現在 3 個方面 :一是疏散通道不暢通、寬度不足、距離超長,許多公共娛樂場所的疏散通道上布置了座椅或其他雜物,妨礙了安全疏散的正常進行,還容易引起疏散的混亂,造成人員傷亡;二是安全出口數量不足或不能正常使用,有些場所為了便于經營管理,把消費者限定于一定區域內只設一個安全出口,而有些場所雖然設置足夠的安全出口,但這些出口絕大部分時間全部處于鎖閉狀態,火災發生時根本不能正常使用;三是安全疏散指示標志和應急照明標志缺失,有些場所缺少安全疏散標志和應急照明標志,對于處在較為陌生環境中的顧客,在具有濃煙的火災環境中,如果缺少必要的指引,無疑會增加安全疏散的難度。
2、公共娛樂場所的對策
2.1 把住審批源頭關
1)消防部門要根據國家規范要求,對公共娛樂場所的新、改、擴建工程進行嚴格的審查。從選址、結構、疏散、固定消防設施等方面,依據國家有關消防技術標準,對公共娛樂場所的設計施工圖紙嚴格審查,對不符合要求的設計嚴格追究不予以行政許可,把住設計審核關。在施工過程中,對施工質量,是否按原設計內容施工,所用材質依法予以監督,對不符合消防審批的要予以依法責令停工,把住施工環節。在工程竣工驗收備案過程中,對所報送的材料、合格證明等認真細致核對,通過現場檢查,所安裝的固定消防設施是否完好有效符合國家質量標準和驗收標準;
2)工商、文化、治安部門依據自身的工作職責,對沒有取得相應的合格證明的公共娛樂場所不予以行政許可,各部門形成群防群治的工作機制,及時通報信息,避免在源頭上失控漏管,做到驗收合格一個、開業一個。把住源頭關口。
2.2 加大監督檢查力度
各有關職能部門要認真履行工作職責,強化監督檢查,消防部門要從其開業使用前進行安全檢查,重點檢查固定消防設施是否定期檢測、維護、保養,安全責任制等各項消防安全制度是否落實到位,滅火應急預案的制定和演練,消防設備設施和器材是否完好有效,員工是否掌握消防安全常識,安全出口是否被鎖閉,消防通道是否被占用和阻塞,是否存在電器火災隱患,是否存在安全用火隱患,值班人員是否在崗在位等情況。治安部門要按照《娛樂場所管理條例》(國務院令第 458 號)規定,在營業場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監控設備,并應當保證閉路電視監控設備在營業期間正常運行,不得中斷。
2.3 增強單位自防自控能力,提高消防安全意識和技能
1)加大對從業人員培訓和制度的落實
應對公共娛樂場所開展經?;贫然娜珕T消防安全培訓,使全體員工都熟知必要的消防安全知識,懂得預防火災的措施、懂得火災撲救和火場自救逃生的辦法;同時員工還應做到會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災、會組織人員疏散。新員工上崗前必須進行消防安全培訓,達到上述要求方可上崗。建立健全防火安全責任制等各項消防安全規章制度;對消防設備設施進行維護保養,確保公共娛樂場所內的消防設備設施發揮正常作用;編制滅火設施應急處置預案,并定期進行演習,及時進行完善演習中出現于實際情況不符的內容,并根據場所內人員和設備變動等情況調整預案;在場所內醒目位置處張貼消防宣傳標語等。
2)嚴格對用火用電及危險物品的管理
公共娛樂場所電氣設備和線路的選擇及設計必須符合相關規范的規定,對電氣設備和線路進行的安裝,維修等操作必須符合電氣安裝和施工規程,如高溫燈具等電氣設備的線路敷設以及漏電、短路、過負荷保護裝置的使用必須符合相關規定;在吊頂及其他隱蔽部位敷設的線路須采用金屬管保護。經營者應加強對電氣設備的管理和保護,采取有針對性的管理措施,如將音響等電氣設備置于通風干燥位置;使電熱器具與可燃物保持一定的安全距離;裝設具有漏電保護功能的熔斷器等。此外,電氣施工操作和管理人員應實行持證上崗制度。必須嚴格控制在公共娛樂場所內用火。嚴禁在公共娛樂場所營業時進行油氣粉刷以及電氣焊接等作業;嚴禁在共公告娛樂場所內攜帶、存放和使用易燃易爆物品;嚴禁在演藝、放映場所的觀眾廳內吸煙和使用明火;嚴禁在公共娛樂場所內燃放煙花;禁止在公共娛樂場所內隨地亂扔煙頭;應制定專人在公共娛樂場所內進行用火安全巡查和檢查。
3)規范對公共疏散設施的常規化管理,時刻保持良好狀態
公共娛樂場所安全出口設置位置、設置數量、疏散指示標志、火災事故應急照明等安全疏散均應符合相關規范標準的要求。公共娛樂場所在營業時,必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻,嚴禁鎖閉安全出口以及在疏散通道中放置座椅和雜物。在卡拉 OK 廳及其包房內,應當設置聲音或者視像警報,保證在火災發生初期,將各卡拉 OK 房間的畫面、音響消除,播送火災警報,引導人們安全疏散。
參考文獻:
[1]傅永財,徐波.中國近年火災的空間聚集趨勢分析[J].消防科學技術,2012,4.
關鍵詞:公共娛樂場所建筑特點;火災原因;防火對策
在經濟建設快速發展的今天,由于物質財富增多,商品流通領域擴大,新材料、新工藝、新技術的大量使用,人們生產活動和生活中用火、用電、用油、用汽日益增多,因此引發火災的因素也大大增加。尤其是公共娛樂場所,重大、特大火災時有發生,火災形勢非常嚴峻。如洛陽市東都商廈火災、湛江市廉江小百樂美容院火災、齊齊哈爾市公主歌舞餐廳火災、阜新市藝苑歌舞廳火災、深圳市羅湖區夜明歌舞廳火災、克拉瑪依市友誼宮火災、河南焦作市天堂音像俱樂部火災、吉林市銀都夜總會火災、北京藍極速網吧火災等,都造成了大量人員傷亡和巨大的財產損失,因此必須要把公共娛樂場所火災的預防工作做好。
1 公共娛樂場所建筑特點及火災原因
(1)大多數公共娛樂場所建筑物形式多樣。場所很少有獨立的建筑,經營者一般都是租用建筑物的一個局部進行裝修、改造,有的是在商場、辦公室的某個樓層;有的在廢棄的倉庫、廠房;有的甚至是在居民樓與古建筑內。
(2)內部結構復雜。公共娛樂場所本身有行業及使用要求,有時候為了充分利用建筑內部空間,往往在走道兩側布置房間,令人如身處迷宮。
(3)電器設備多、著火源多。公共娛樂場所一般采用多種照明和多類音響設備,且數量多功率大。有些燈具表面溫度很高,如:碘鎢燈的石英玻璃表面溫度可達500~700℃,若與幕布、布景等可燃物品靠近極易引起火災。公共娛樂場所由于用電設備多,連接的電氣線路也多,大多數影劇院、禮堂等觀眾廳的悶頂內和舞臺電氣線路縱橫交錯,安裝、使用不當極易引起火災。
(4)公共娛樂場所大都裝飾豪華而典雅,由于其裝飾材料可燃性高,座椅、沙發易燃等諸多因素直接導致火災荷載大幅度增加。
(5)用火不慎。一般情況下,公共娛樂場所都不禁煙,存在燃著的煙頭火柴梗隨處亂扔的現象;燃氣用具的管理不善,公共娛樂場所內一般都制作簡易食品,要使用液化氣、電熱器具等作為加熱器,一旦使用者大意極易引起火災;電器設備老化,照明燈具及電器設備布置不規范,造成短路或電器設備過熱引起火災。
2 公共娛樂場所安全防火對策
(1)凡新建、改建、擴建或者改變內部裝修的公共娛樂場所,其建筑防火設計必須符合GBJ 16-1987(2001年版)《建筑設計防火規范》、GB 50045-1995(2005年版)《高層民用建筑設計防火規范》、GB 50222-1995《建筑內部裝修設計防火規范》及《公共娛樂場所消防安全管理規定》等有關的防火設計要求。
(2)加強防火安全管理。建立健全全員防火安全責任制度;健全各項防火安全規章制度,如:電源管理、安全檢查、消防知識學習培訓、消防器材管理和值班制度;建全義務消防組織并做到分工明確。全體員工都應當熟知必要的消防安全知識,達到“四懂、四會”?!八亩奔炊没馂牡奈kU性、懂得預防火災的措施、懂得火災撲救的方法、懂得火場逃生的辦法;“四會”即會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災、會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓,達到“四懂、四會”方可上崗。
(3)嚴格控制用火、用電和易燃、易爆物品。嚴禁在公共娛樂場所營業時進行設備檢修、電氣焊接、油漆粉刷維修作業;公共場所內不得使用火爐灶具;在公共娛樂場所內應制定禁煙區,指定吸煙室。吸煙室內應設置煙灰缸,禁止煙蒂隨地亂扔;公共娛樂場所內嚴禁帶入和存放易燃易爆物品,樓梯口、安全出口處疏散通道上嚴禁堆放易燃物品。
(4)確保安全疏散。公共娛樂場所在營業時,不得超過額定人數,一般按營業面積每平方米不得超過1人的額定人數。根據制定的應急安全疏散方案,一年應進行不少于2次的緊急疏散演習,應保證公共娛樂場所內的額定人數在3 min之內全部疏散。公共娛樂場所在營業時,必須確保安全出口和疏散走道中暢通無阻,嚴禁將安全出口上鎖、堵塞。樓梯及通道上鋪設的地毯或橡膠墊應進行有效的固定,以防緊急情況下影響人員疏散。
關鍵詞:公共娛樂場所;消防隱患;監督檢查;策略
前言
公共娛樂場所不僅人員十分密集,而且場地結構存在著不合理的情況,使用大量的電器,可燃物裝飾過多,再加之人們消防安全意識較差,管理不到位,這都是造成公共娛樂場所火災事故的重要原因。公共娛樂場所一旦發生火災事故,不僅會造成嚴重的經濟損失,而且還會給人員造成不同程度的傷害,甚至導致大量人員死亡。因此需要對公共娛樂場所的消防工作做好有效的防范,加強日常消防安全監督檢查,并確保各項檢查工作的及時到位,有效地將險情消滅在萌芽狀態,保護公共娛樂場所的消防安全。
1 公共娛樂場所存在的消防隱患
1.1 公共娛樂場所自身的原因
1.1.1 違章施工。部分公共娛樂場所設計、施工中不按照國家的強制標準進行,導致建筑結構不合理,而且所使用的材料也與規定的燃燒性能等級要求不符,在內部裝修過程中不考慮防火要求,使用大量的可燃性材料,這就導致公共娛樂場所內人為造成了大量的消防隱患存在。
1.1.2 制度不規范。公共娛樂場所業主自身不重視消防安全,缺乏消防安全意識,往往為了應付檢查才從別處照搬照抄一些消防安全規章制度,不僅與自身實際情況不符,而且各項消防工作也得不到落實。日常工作中消防培訓工作更是流于形式,沒有事故應急處置預案,一旦發生事故無法及時采取有效的措施,從而導致事故擴大。
1.1.3 忽視審查。部分公共娛樂場所由于業主對消防安全缺乏重視,不僅擅自對場所的用途進行改變,而且還存在著沒有經過消防主管部門審查就開始營業的問題,消防配套設施不全及不及時補充問題十分常見,這都對公共娛樂場所的消防安全帶來了較大的隱患。
1.2 監督檢查實施部門的原因
當前部分基層消防監督檢查機構由于人員嚴重不足,無法將消防檢查工作全部落實到位,這就導致公共娛樂場所的安全隱患無法被及時發現。個別消防監督檢查人員由于缺乏責任意識,在監督檢查工作中存在著嚴重的形式主義,不能夠有效的指出存在的安全隱患并提出具體的整改建議。另外,還在部分監督檢查人員自身缺乏消防安全知識,對相關的消防安全法律法規也缺乏學習,這使其在現場檢查工作中不能及時發現問題,并提出具體的整改建議。還有部分檢查人員為了個人的利益,往往對存在的安全隱患刻意忽視。
2 提高公共娛樂場所消防監督檢查力度的有效策略
2.1 強化消防監督隊伍的專業知識教育,提高職責操守
消防監督檢查隊伍整體素質的好壞是消防檢查監督工作能否做好的關鍵所在。因此需要加強對消防監督隊伍的專業知識教育,努力提高消防部隊干部的專業技能和職責修養,使其具有強烈的責任心。消防主管部門需要加強對消除人員的日常考核工作,定期組織消防安全知識和消防技能的學習和培訓,通過業務考核,對表現優秀者進行表彰。同時消防部門還需要定期組織專家開展消防安全知識的講座,使消防人員能夠加強自身專業知識的積累,提高職業操守,樹立甘于奉獻的精神,努力提高自身的社會責任感,從而在消防工作中得以全面體現出來,有效地保護好人民的生命和財產安全。
2.2 建立健全獎懲機制
消防監督檢查人員作為基層執法人員,不僅需要樹立為人民服務的思想,努力提高自身的能力素質,同時為了能夠更好地在落實好消防監督檢查工作,則需要進一步建立健全獎懲機制,使其在消防監督檢查工作中及時排除安全隱患。將消防監督檢查與執法人員的的個人資金和職稱進行掛鉤,從而確保消防監督工作能夠落實到位,提高消防監督檢查人員的工作積極性和主動性,能夠在檢查工作中認真負責,及時發現消防隱患,并提出具體的整改方法。
2.3 落實好消防審查程序
通過消防監督審查是公共娛樂場所開業的必要條件,不具備這個條件的場所,一經發現必須立即整改。消防監督審查包含硬件條件和軟件條件兩個方面。硬件條件指場所的布局結構是否具備國家法定的消防標準,內部裝修、裝飾是否達到耐燃標準,安全通道是否通暢,消防設施是否配備齊全等。軟件條件指場所是否具有切實可行的消防安全制度,是否對員工進行了消防培訓,各項消防責任是否落實到人,各種消防設施是否定期檢查或運行,是否有火災險情處置預案并對預案進行了演練等。只有硬件、軟件條件都合格的場所才能頒發營業執照,并對各個場所定期檢查,對發現的不合格問題限期整改,情況嚴重的停業整改。
2.4 加大消防監督檢查工作力度
在消防監督檢查工作中,需要做到嚴格執法,在執法過程中還要加強指導工作,避免消防監督檢查工作中出現偏差,同時還要加強日常巡查工作,通過定期和不定期的巡查,能夠及時發現公共娛樂場所存在的安全隱患。實施裝修消防認證工作,對于承擔公共娛樂場所室內裝修的隊伍,需要取得消防認證后才能進行施工,并在施工過程嚴格按照國家規定的標準要求選擇裝修材料及對結構進行變動。消防主管部門還要開展專項整治工作,特雖是在天氣炎熱及用電離峰期內,需要組織人員對公共娛樂場所進行專項消防監督檢查,及時排除安全隱患,不留死角,監督安全隱患整改工作。在執法過程中,還可以聯合公安、工商、建筑等部門,各部門聯合執法,相互配合,對重點場所及區域進行拉網式排查,加強對安全隱患的整治力度。另外,還要充分地利用各種媒體來加強對火災危害及防范知識的宣傳,利用多種形式來向廣大人民群眾進行消防法律法規的宣講,充分的發動群眾力量,形成全社會共同來對消防安全進行監督。將公共娛樂場所的消防檢查責任落實到每個人,建立問責制,一旦發生險情則對相關責任人員要追究責任。
2.5 提高公共聚集場所內工作人員對火災的應對能力
消防部門在消防監督檢查的同時,也應該提高公共娛樂場所內相關工作人員應對火災的能力以及組織應急疏散的能力,以備不時之需。比如,可以每年對公共娛樂場所的工作人員組織一至兩次火災逃生模擬訓練,讓他們掌握最基本的逃生知識以及滅火的相關知識,從而使他們在面對突發火災時能夠沉著有序應對,并且還應該對他們進行消防安全意識的教育,確保他們認真遵守消防安全的相關規定,避免火災意外的發生。
3 結束語
公共娛樂場所的消防安全直接關系到人們的生命財產及社會的安定團結,因此需要加大消防監督檢查力度,消防監督檢查人員要執法過程中需要嚴格依照法律法規來履行好自身的監督職責,及時發現消防隱患,并采取有效的措施加以排除,確保公共娛樂場所的消防安全。
參考文獻
[1]張琳.淺談公共娛樂場所的火災預防對策[J].科技創新導報,2010(29).
根據州文廣新局延州文廣新發〔2018〕111號文件關于轉發《關于開展全州人員密集場所消防安全夜查專項戰役工作的通知》的通知精神,結合和龍市文廣新局工作實際,現將我市夜查專項戰役工作總結如下:
為深入推進全市火災防控,進一步清查火災隱患,堅決預防和遏制火災事故的發生,我局于2019年1月起至2019年3月,文廣新局開展了人員密集場所消防安全夜檢工作。
檢查人員重點對網吧、KTV、文化館、圖書館、博物館等人員密集場所開展夜查。在檢查過程中,檢查人員重點對各場所的消防安全管理制度、防火巡查制度的落實情況,消防設施是否完整好用,用火、用電的管理是否符合要求,疏散通道、疏散樓梯和安全出口是否堵塞、消防器材配置管理是否合理,安全出口疏散指示標志是否醒目等情況進行檢查。同時,檢查人員向各單位場所負責人闡述火災隱患的危害性,在思想上絕不能有絲毫的麻痹大意,工作上絕不能有絲毫的松懈,一定要樹立“以人為本、安全第一”的管理思想,落實好各項防火措施。