五保申請(qǐng)書精選(九篇)

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第1篇：五保申請(qǐng)書范文

【一】

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

為保障正常的教學(xué)需要，我校需購置教學(xué)用品一宗，共需資金4059.65元。

當(dāng)否，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示。

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

【二】

XX部門領(lǐng)導(dǎo)：

我部門同事因工作需要，經(jīng)常拷貝資料，且一直無U盤，較為不便。近日，因承擔(dān)XX工作，工作量較大，因此，擬購置XX牌XX型號(hào)10個(gè)，配發(fā)我部門員工每人一個(gè)(此處列出所須購買的辦公用品)。涉及費(fèi)用XX元。

當(dāng)否，請(qǐng)批示。

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

【三】

XX領(lǐng)導(dǎo)：

我公司針式打印機(jī)(售票用)于XX年購置，到現(xiàn)在己使用XX年。近一段時(shí)間，經(jīng)常出現(xiàn)故障(說明一下理由)。因此，急須購置打印機(jī)。當(dāng)否，請(qǐng)批示。

第2篇：五保申請(qǐng)書范文

項(xiàng)目名稱：永吉縣西陽鎮(zhèn)狼頭村一百五十公頃有機(jī)水稻種植及優(yōu)質(zhì)大米精加工包裝項(xiàng)目

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

項(xiàng)目所在地：吉林省永吉縣西陽鎮(zhèn)狼頭村

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式：

電子郵箱：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通信地址：郵編：132201

一、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)：

團(tuán)隊(duì)核心人員：

合作社理事長：

***在2008年3月創(chuàng)辦了永吉縣第一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，當(dāng)時(shí)合作社名稱：永吉縣鵬博稻米農(nóng)民專業(yè)合作社——即是三一生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社合作社的前身。

***曾擔(dān)黨支部書記兼村民委員會(huì)主任，曾獲得永吉縣西陽鎮(zhèn)“ 黨支部書記”、“永吉縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織優(yōu)秀獎(jiǎng)”、“吉林市文明個(gè)人”，合作社2011年獲吉林省獎(jiǎng)勵(lì)資金壹拾伍萬元。

***先生是黑龍江省齊齊哈爾市知名肥料專家，他研發(fā)了“高鈣富硒生物有機(jī)肥”獲得了國家專利，現(xiàn)正領(lǐng)導(dǎo)東北三省土地修復(fù)治理的組織工作。主要負(fù)責(zé)新型生物有機(jī)肥、商品及農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定，是我合作社高級(jí)顧問。

***是一名國家注冊(cè)的會(huì)計(jì)師，從事會(huì)計(jì)工作40余年，現(xiàn)擔(dān)任我們合作社財(cái)務(wù)總監(jiān)。

***是我們?nèi)缓献魃绲幕刎?fù)責(zé)人，從事水稻管理工作十一年多，現(xiàn)主要負(fù)責(zé)我們?nèi)缓献魃缢净氐墓ぷ?，主要?fù)責(zé)水稻種植、農(nóng)機(jī)具的使用和維修保養(yǎng)、水稻生產(chǎn)日常管理工作，現(xiàn)正全力研究生態(tài)農(nóng)業(yè)種植方式和標(biāo)準(zhǔn)。

二、項(xiàng)目的內(nèi)容和技術(shù)創(chuàng)新性、先進(jìn)性、可行性

具體研發(fā)的內(nèi)容和重點(diǎn)解決的關(guān)鍵技術(shù)問題

1、本項(xiàng)目是西陽鎮(zhèn)狼頭村全村水田全覆蓋，在一個(gè)灌區(qū)內(nèi)便于集中管理，重點(diǎn)解決稻米的質(zhì)量即營養(yǎng)、口感、 度、米飯柔軟不回生、有油性。關(guān)鍵技術(shù)是對(duì)土地治理、增加有機(jī)質(zhì)。采用李樹春老師高鈣富硒生物肥專利技術(shù)，除草采取以生物農(nóng)藥+鴨田稻+機(jī)械除草+人工除草相結(jié)合模式。除蟲以生物模式為主。用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式采用稻草喂牛，牛糞發(fā)酵制成有機(jī)肥還田等循環(huán)模式。

2、本項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)是狼頭村的稻花香品種是我們合作社自黑龍江五常引進(jìn)的品種，經(jīng)過幾年的發(fā)展，迅速在乃至全縣鋪開，我鎮(zhèn)已成五常重要稻花香大米原料產(chǎn)地，苦于無加工、無品牌，我們現(xiàn)已注冊(cè)了“麥澤源”商標(biāo)，如果將全村整合到合作社名下，便形成基地+加工+品牌銷售一條龍，家庭收入肯定大幅提升，新材料、新技術(shù)也絕大面積采用。

三、市場前景：

大米是口糧、是鋼需產(chǎn)品，尤其是高品質(zhì)大米，很難有大批量生產(chǎn)的，關(guān)鍵是生產(chǎn)人員的質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)不強(qiáng)，最關(guān)鍵是農(nóng)村生產(chǎn)資金嚴(yán)重短缺，沒有資金來源，都是高利貸，農(nóng)民苦不堪言。只有資金充足，高質(zhì)量的大米才有保障，而且高質(zhì)量的大米多少錢求不到，尤其是吉林大米，一個(gè)沈陽 市場滿足不了。

四、商業(yè)模式：

種植采用生態(tài)循環(huán)模式，以基地+加工+訂單銷售，農(nóng)民以土地入合作社，按股分紅，二次返利，二次把合作社的利潤60%返給農(nóng)民，走新型集體化道路，量才用人，共同富裕。

五、初步預(yù)算資金：

1、有機(jī)肥生產(chǎn)：鉤機(jī)30萬元、鏟車32萬元、四輪送肥車20輛60萬元。合計(jì)122萬元。

2、育秧中心：70萬元。

3、插秧機(jī)8臺(tái)，收割機(jī)2臺(tái)，總計(jì)100萬元

4、大米加工廠380萬元，廠房120萬元，材料庫200萬元。

5、水稻烘干機(jī)25萬元。

6、低溫儲(chǔ)藏庫300萬元。

7、收購資金400萬元。

8、包裝：車間150萬元，設(shè)備300萬元，包裝材料110萬元。

9、流動(dòng)資金380萬元。

10、裝載設(shè)備150萬元。

11、車庫50萬元。

總計(jì)：2997萬元

六、發(fā)展規(guī)劃：

第一年以基礎(chǔ)建設(shè)及有機(jī)肥生產(chǎn)為主，動(dòng)員全村全部加入合作社用1500萬元，第二年建加工廠以及附屬設(shè)施1000萬元，余下做預(yù)備金，第三年全面建成生態(tài)型旅游村，返還資金1000萬元。第四年打響品牌返還資金1000萬元，第五年形成大米品牌影響力，圍繞大米文化做成鄉(xiāng)村品牌，將剩余1000萬元返還。

七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析：

第3篇：五保申請(qǐng)書范文

為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村困難家庭的基本生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《隆回縣農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施辦法》（隆政辦發(fā)〔2008〕9號(hào)）和《關(guān)于做好2013年農(nóng)村低保年審工作的通知》（隆民發(fā)〔2013〕28號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，決定從6月15日開始在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村居民最低生活保障年度審核審批工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、年審對(duì)象

三閣司鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)正在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的低保對(duì)象。

二、年審內(nèi)容

堅(jiān)持“以戶為單位”進(jìn)行保障的原則，按照“從最困難的群眾保起”的基本原則確定保障對(duì)象，一定要確保重點(diǎn)對(duì)象保障到位；對(duì)不符合條件的保障對(duì)象停止保障，對(duì)應(yīng)保對(duì)象保障到位，確保應(yīng)出即出、該退盡退。主要審查低保對(duì)象家庭的年收入狀況，及其勞動(dòng)能力、身體狀況，住房、日常消費(fèi)等情況。

三、年審程序和時(shí)間安排

此次低保年審工作從2013年6月15日開始至2013年7月10日結(jié)束，分六個(gè)階段進(jìn)行：

1、宣傳發(fā)動(dòng)（ 6月15日—6月17日）。各駐村干部將《隆回縣2013年農(nóng)村低保對(duì)象年度審查公告》張貼到村（居），積極宣傳低保年審工作，營造氛圍，確保低保戶家庭主動(dòng)配合此項(xiàng)核查工作。

2、本人申報(bào)（6月18日—6月19日）。低保對(duì)象須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所在村（居）委會(huì)提出享受或繼續(xù)享受低保待遇的申請(qǐng)，如實(shí)填寫《隆回縣農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)審批書》（簡稱申請(qǐng)表）或者《農(nóng)村居民最低生活保障年度審批表》（簡稱年審表）。

3、入戶調(diào)查（6月20日—6月22日）。駐村干部和村（居）支兩委成員要100%入戶調(diào)查，逐戶核對(duì)低保對(duì)象家庭相關(guān)情況。

4、民主評(píng)議及公示（6月23日—6月29日）。各村（居）必須召開由駐村干部、村（居）支兩委成員、黨員代表、群眾代表參加的低保民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)申報(bào)對(duì)象逐一進(jìn)行民主評(píng)議，并將民主評(píng)議結(jié)果張榜公示7天，無異議后簽署意見，上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。

5、鎮(zhèn)人民政府審核（ 6月30日—7月4日）。鎮(zhèn)人民政府通過入戶調(diào)查、核實(shí)資料等形式進(jìn)行復(fù)查、審核，將審核結(jié)果反饋至村（居）委會(huì)再次張榜公示7天，無異議的，匯總后報(bào)送縣民政局。

6、縣民政局審批（ 7月5日—7月10日）?？h民政局根據(jù)呈報(bào)材料進(jìn)行審查審批，確定保障標(biāo)準(zhǔn)后，反饋到村委會(huì)第三榜公示。

四、低保對(duì)象“進(jìn)退”要求

（一）必須“進(jìn)”入農(nóng)村低保對(duì)象的：

⑴殘疾類：

① 一級(jí)殘疾人（未吃五保的）必須無條件享受農(nóng)村低保（資料上必須有二代殘疾證復(fù)印件）。

② 二級(jí)殘疾人（未吃五保的）原則上要解決農(nóng)村低保，因家庭條件優(yōu)越而沒有解決的必須向鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦提供書面形式予以解釋（資料上必須有二代殘疾證復(fù)印件）。

③ 未分家且有兩個(gè)三級(jí)（含）以上殘疾人的貧困家庭（只需登記殘疾人信息）。

⑵其他因年齡問題暫時(shí)不能享受五保的：無兒無女年齡不足60周歲的孤寡“老人”（50周歲以上）。

⑶父母單方死亡且年齡不足16歲的“孤兒”（不能同時(shí)享受五保）。

⑷因患重大疾病而使家庭特別困難的（必須附上清晰的疾病診斷證明書）。

⑸其他生存條件特別惡劣的。

（二）必須“退”出農(nóng)村低保對(duì)象的：

①低保對(duì)象已死亡的。

②無正當(dāng)理由半年以上未支取低?，F(xiàn)金的。

③法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人具有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)的。

④不如實(shí)申報(bào)或者拒絕核查家庭收入的，不配合低保工作人員調(diào)查的。

⑤家庭收入明顯增加且超過最低生活保障線的。

⑥家庭成員具有正常勞動(dòng)能力、不從事生產(chǎn)勞動(dòng)，游手好閑，好吃懶做或有賭博、吸毒、等行為尚未改正的。

⑦非因拆遷或其它正常原因近期調(diào)整住房，購買商品房，新建住房以及對(duì)住宅進(jìn)行高檔裝修的。

⑧家庭實(shí)際生活明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)用支出明顯高于正常水平的。

⑨無特殊理由、不能按規(guī)定時(shí)間參加年審的。

五、程序上要規(guī)范

1、各村（居）駐村干部和固補(bǔ)干部為該村（居）低保評(píng)定和年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時(shí)吸收黨員骨干、組長、群眾代表等成員參加農(nóng)村低保民主評(píng)議團(tuán)，駐村（居）干部為第一責(zé)任人，支部書記為直接責(zé)任人。低保對(duì)象必須通過黨員組長會(huì)議民主評(píng)議逐個(gè)確定，以確保農(nóng)村低保評(píng)定和年審工作順利完成。

2、加大宣傳力度。低保年審工作中，各村（居）要充分利用廣播、標(biāo)語等加大低保政策宣傳力度。讓廣大群眾正確理解低保政策，明白低保申請(qǐng)條件及申辦程序，使群眾自覺遵守相關(guān)政策規(guī)定，樹立正確的社會(huì)救助觀念，確保年審工作順利進(jìn)行。

3、各駐村（居）干部、村（居）支兩委要強(qiáng)化責(zé)任，鎮(zhèn)下達(dá)的到村（居）指標(biāo)數(shù)，不得再將指標(biāo)分解到組，低保對(duì)象只能在評(píng)議會(huì)上根據(jù)政策和家庭困難情況逐個(gè)產(chǎn)生，必須堅(jiān)持“個(gè)人申報(bào)—駐村干部和村（居）委會(huì)調(diào)查、民主評(píng)議（公示）-鎮(zhèn)人民政府審核（公示）-縣民政局審批（公示）”的工作程序， 1500人以上的村（居）必須至少有兩處醒目公示處。同時(shí)，做到每次民主評(píng)議會(huì)議必須有會(huì)議記錄和參加會(huì)議人員的簽字。

六、注意事項(xiàng)

1、已享受農(nóng)村五保待遇的人員原則上不享受農(nóng)村低保待遇。

2、要堅(jiān)決杜絕“合戶保”、“平均攤派”和“低保輪流吃”的現(xiàn)象。農(nóng)村低保是保障農(nóng)村最貧困居民基本生活的一種政府救濟(jì)制度，不是社會(huì)福利，不能平均享受，更不能人人享受和輪流享受，不能把動(dòng)態(tài)管理，人員有進(jìn)有出錯(cuò)誤地理解為輪流保障；決不允許以一戶掛名保，而后將低保資金再重新分配或挪用做為村組公益款項(xiàng)使用。

3、鎮(zhèn)下達(dá)的到村（居）指標(biāo)數(shù)，不得再將指標(biāo)分解到組。各村（居）按照鎮(zhèn)安排的指標(biāo)上報(bào)低保人數(shù)，不得突破指標(biāo)（指標(biāo)安排見附表3）

4、嚴(yán)禁現(xiàn)任村干部及其家庭、直系家屬享受農(nóng)村低保，確因突發(fā)原因造成家庭基本生活困難的按程序納入臨時(shí)救助范圍。

5、各村（居）務(wù)必對(duì)無勞動(dòng)能力或因病、因殘、因年老喪失勞動(dòng)能力及因自然條件惡劣無法生存的家庭實(shí)施重點(diǎn)保障，首先納入保障范圍；對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象，必須以家庭為單位全額納入保障范圍。

6、不得出現(xiàn)死亡未報(bào)和“吃空餉”等現(xiàn)象，死亡人員應(yīng)及時(shí)申報(bào)，死亡未報(bào)及虛報(bào)冒領(lǐng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須追回有關(guān)人員所冒領(lǐng)的保障金。

7、重新評(píng)定符合低保條件的農(nóng)戶必須填寫《隆回縣農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)審批書》（一式兩份），報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦；繼續(xù)享受低保的農(nóng)戶必須填寫《隆回縣農(nóng)村居民最低生活保障戶年審表》（一式兩份）。低保對(duì)象必備資料：

①低保對(duì)象本人申請(qǐng)書；

②低保對(duì)象的戶口本、身份證、一卡通存折及復(fù)印件；

③低保對(duì)象最近2寸照片3張；

④殘疾人、重大疾病患者需出具相應(yīng)證明。

每次負(fù)責(zé)評(píng)議和年審的工作人員要自覺遵守相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕人情保、親戚保、自己保、合戶保等違規(guī)現(xiàn)象。工作中要堅(jiān)持做到“三個(gè)不能”、“四個(gè)100%”，即：該有的年審程序一個(gè)不能少；該走訪的對(duì)象一個(gè)不能漏；不符合條件的對(duì)象一個(gè)不能保。村干部應(yīng)對(duì)申報(bào)對(duì)象逐戶走訪，走訪率達(dá)到100%；完善保障對(duì)象的檔案資料，臺(tái)賬完善率達(dá)到100%。 民主評(píng)議到位，民主評(píng)議率達(dá)到100%；三級(jí)公示到位，張榜公示率達(dá)到100%。

七、獎(jiǎng)罰措施

在低保年審期間，鎮(zhèn)黨委政府將抽調(diào)人員成立督查組，對(duì)各村（居）低保評(píng)議程序、公示等內(nèi)容進(jìn)行督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，且嚴(yán)格按鎮(zhèn)績效考核扣分到村：

1、未按程序確定低保對(duì)象的，扣2分；

2、不符合政策享受低保的，每例扣2分。

3、凡因低保確定不當(dāng)引發(fā)到省、市上訪的，每例分別扣3分、2分；

第4篇：五保申請(qǐng)書范文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作開展以來，縣委、縣政府科學(xué)籌劃，相關(guān)部門嚴(yán)密組織，并建立了醫(yī)療救助相關(guān)制度，醫(yī)療救助工作全面展開并取得了初步成效。為貫徹落實(shí)省民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》（晉民字128號(hào)）文件精神，進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加快醫(yī)療救助工作步伐，促進(jìn)醫(yī)療救助工作深入健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“管理規(guī)范，救助效果明顯，能夠?yàn)槔щy群眾提供方便、快捷服務(wù)的醫(yī)療救助”的目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、擴(kuò)大救助范圍，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的可及性

在確保農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保和不享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入醫(yī)療救助范圍并得到及時(shí)有效救助的基礎(chǔ)上，逐步把因醫(yī)療費(fèi)用支出較大、影響家庭基本生活的其他特殊困難家庭人員納入救助范圍。取消救助病種限制，針對(duì)不同對(duì)象的醫(yī)療需求，分別開展不同形式的救助，以住院救助為主，同時(shí)兼顧其它救助方式。科學(xué)制定醫(yī)療救助方案，研究制定分類或分段設(shè)置救助比例和封頂線等辦法，逐步提高救助對(duì)象經(jīng)相關(guān)基本醫(yī)療保障制度補(bǔ)償后需自付的基本醫(yī)療費(fèi)用的救助比例。

結(jié)合我縣實(shí)際，目前重點(diǎn)救助有以下幾類患病對(duì)象：

1、農(nóng)村五保對(duì)象（持有五保供養(yǎng)證的人員）；

2、城鎮(zhèn)“三無”人員（無贍、撫養(yǎng)人，無勞動(dòng)能力、無任何收入來源的人員，包括有家無業(yè)精神病重癥患者）；

3、城鄉(xiāng)低保對(duì)象（持有城鄉(xiāng)低保證的人員）；

4、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（持有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助證件的殘疾軍人、“三屬”、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參軍參戰(zhàn)人員及不享受公費(fèi)醫(yī)療待遇）；

5、未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)無業(yè)特殊困難居民；

6、因患大病經(jīng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合補(bǔ)償后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分仍較高的困難家庭病患者。

具體救助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象、有家無業(yè)精神病重癥患者，救助標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的95%以上。

2、1—6級(jí)殘疾軍人救助標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的90%以上。

3、7—10級(jí)殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人救助標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的70%以上。

4、其它重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的50%以上。

5、城鄉(xiāng)低保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的50%--80%。

6、患有惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、嚴(yán)重心臟病、肝硬化、肝腹水等重大疾病的困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的50%--90%。

7、其他貧困和特殊困難對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的20%--50%。

8、同等情況下，獨(dú)生子女戶和雙女絕育戶按20%上浮比例予以救助，但救助標(biāo)準(zhǔn)不高于80%，救助時(shí)需提供(來源：文秘站）獨(dú)生子女證或絕育證明。

上述1、2、3類對(duì)象不設(shè)救助線和救助封頂線；4、5、6類對(duì)象救助線為6000元，年救助封頂線為30000元；7、8類對(duì)象救助線為10000元，年救助封頂線為30000元。

二、開展多種形式救助，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的針對(duì)性

1、住院救助。申請(qǐng)對(duì)象經(jīng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷以及優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助后，扣除社會(huì)互助幫困等因素外，對(duì)個(gè)人實(shí)際承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用（包括醫(yī)療保險(xiǎn)的起付費(fèi)用）實(shí)行救助。

2、資助“參合”、“參保”救，！助。對(duì)農(nóng)村五保、農(nóng)村低保對(duì)象，縣民政部門按照有關(guān)規(guī)定，資助其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)需家庭繳費(fèi)部分，按照城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)助。

3、大病關(guān)懷救助。農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保對(duì)象身患惡性腫瘤、尿毒癥、重癥肝炎等重大疾病，病情處于晚期，經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，可給予一次性的大病關(guān)懷救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過3000元。（原則上經(jīng)住院救助后不再享受大病關(guān)懷救助）

4、臨時(shí)醫(yī)療救助。經(jīng)住院救助之后，個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍巨大，嚴(yán)重影響家庭基本生活的農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保和不享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，以及縣民政部門認(rèn)定的因醫(yī)療費(fèi)用支出較大，影響家庭基本生活的特殊困難家庭人員，可申請(qǐng)臨時(shí)醫(yī)療救助。救助標(biāo)準(zhǔn)300—1000元。

同時(shí)，積極探索對(duì)農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保對(duì)象中患慢性病需長期院外治療或藥物維持的救助對(duì)象以及特殊病種患者的門診醫(yī)療救助及其它形式的救助。對(duì)農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保對(duì)象殊困難人員積極推行醫(yī)前、醫(yī)中救助，經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，可按一定比例預(yù)付醫(yī)療救助資金，保證困難群眾及時(shí)住院治療。

三、簡化救助程序，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的時(shí)效性

民政部門要本著為民、利民、便民原則，努力做到及時(shí)受理、即時(shí)救助。盡量縮短審批周期，切實(shí)緩解困難群眾就醫(yī)難問題；醫(yī)后救助盡量采取一季一審的辦法，審批時(shí)間原則上安排在季中。

1、住院救助程序。醫(yī)療救助對(duì)象向戶口所在地村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村（城鎮(zhèn)）醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，并報(bào)送有關(guān)資料（詳細(xì)資料清單附后）。由村（居）委審查確認(rèn)，法人代表簽注意見、簽名并加蓋公章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員或居委會(huì)負(fù)責(zé)人于每季度末十五日前統(tǒng)一上報(bào)縣民政局。縣民政局五日內(nèi)對(duì)不符合條件的書面說明理由退回，對(duì)存在疑議的提請(qǐng)分管局長及時(shí)入戶核查。十日內(nèi)業(yè)務(wù)股室將審查后的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總，并會(huì)同分管局長拿出初步救助意見，十五日內(nèi)由分管局長組織財(cái)政、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等部門相關(guān)人員召開專題會(huì)議，對(duì)救 助資料進(jìn)行綜合審查評(píng)議，拿出具體救助意見，對(duì)不符合救助條件的，由業(yè)務(wù)股室根據(jù)集體審查意見書面通知申請(qǐng)人，并詳細(xì)說明理由。之后，民政局業(yè)務(wù)股室作出預(yù)算報(bào)告和匯總表及其花名冊(cè)，經(jīng)局長審查簽字后，送財(cái)政局進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。用于住院救助的資金不低于當(dāng)年醫(yī)療救助資金支出總額的60%。

2、臨時(shí)醫(yī)療救助和大病關(guān)懷救助程序。個(gè)人申請(qǐng)、村（居）委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城管委）審核、縣分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、縣民政部門向財(cái)政部門申請(qǐng)資金、進(jìn)行救助。用于臨時(shí)救助的資金應(yīng)在當(dāng)年醫(yī)療救助資金支出總額的10%以內(nèi)。

3、醫(yī)前、醫(yī)中救助程序。醫(yī)療救助對(duì)象向戶口所在地村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并遞交農(nóng)村五保或城鄉(xiāng)低保相關(guān)證明和定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療診斷證明。由村（居）委會(huì)專管人員入戶審查，法人代表簽注意見、簽名并加蓋公章；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城管委）審核、簽注意見、簽名并加蓋公章；縣分管領(lǐng)導(dǎo)簽字；縣民政部門向財(cái)政部門申請(qǐng)資金、進(jìn)行救助。

4、門診救助程序。與醫(yī)前、醫(yī)中救助程序相同，但在提供農(nóng)村五?；虺青l(xiāng)低保相關(guān)證明的前提下還需提供患有慢性病需長期院外治療或藥物維持的證明。用于門診救助的資金應(yīng)在當(dāng)年醫(yī)療救助資金支出總額的15%以內(nèi)。

四、加大投入力度，嚴(yán)格城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的管理

隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的深入開展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)，財(cái)政部門要根據(jù)醫(yī)療救助人數(shù)的增加、新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平的提高，逐年增加資金投入，為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平的穩(wěn)步提高提供資金保障。要嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策規(guī)定，足額將困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金列入年度預(yù)算。

財(cái)政部門和民政部門要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、民政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、民政部〈關(guān)于印發(fā)“農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法”的通知〉的通知》（晉財(cái)社29號(hào)）和財(cái)政部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)城市醫(yī)療救助基金管理的意見》（財(cái)社39號(hào)）的有關(guān)要求，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的管理。縣級(jí)財(cái)政部門在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中分別建立城市、農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)?？h級(jí)民政部門分別設(shè)立城市、農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。建立完善“民政管事、財(cái)政管錢”的相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制，減少救助資金的發(fā)放環(huán)節(jié)，提高效益，實(shí)現(xiàn)直接支付和社會(huì)化發(fā)放，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放到救助對(duì)象手中。

五、落實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作

民政部門是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的主管部門，負(fù)責(zé)全縣醫(yī)療救助政策的制定、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施工作，抓好各項(xiàng)救助政策的落實(shí)。要嚴(yán)格救助信息的登記、統(tǒng)計(jì)和救助對(duì)象的檔案管理，及時(shí)將救助信息錄入城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)，按季報(bào)告救助工作的進(jìn)展情況，及時(shí)上報(bào)救助政策的調(diào)整變動(dòng)和救助資金年度預(yù)算及資金投入情況，要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的重要性和嚴(yán)肅性，不虛報(bào)、不瞞報(bào)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)，為各級(jí)掌握救助情況、分析救助形勢(shì)、完善救助政策提供可靠的依據(jù)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救助資金的籌集和管理，根據(jù)民政部門提出的支付計(jì)劃，及時(shí)復(fù)核、下?lián)芫戎Y金，根據(jù)需要合理安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，探索政府購買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障模式，建立與救助對(duì)象和業(yè)務(wù)量掛鉤的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，杜絕服務(wù)不規(guī)范和過渡醫(yī)療等現(xiàn)象的發(fā)生，配合民政部門做好醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接工作；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店要為救助對(duì)象提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)購藥條件，引導(dǎo)救助對(duì)象合理就醫(yī)；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)管理工作；電視臺(tái)等新聞媒體要廣泛宣傳城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高群眾的知曉率和輿論監(jiān)督的力度。

六、資金發(fā)放

民政局制作相應(yīng)的匯總表和花名冊(cè)一式四份，由民政局、財(cái)政局、基層政府和指定金融機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份，醫(yī)療救助資金在每季審批后的二十個(gè)工作日內(nèi)下?lián)艿街付ń鹑跈C(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)救助人憑有效身份證件簽字領(lǐng)取。

附：__縣農(nóng)村(城鎮(zhèn))醫(yī)療救助申報(bào)資料

一、填寫“__縣農(nóng)村（城鎮(zhèn)）醫(yī)療救助對(duì)象申請(qǐng)審批表”

二、提供農(nóng)村（城鎮(zhèn)）醫(yī)療救助申請(qǐng)書，申請(qǐng)內(nèi)容包括：

1、家庭成員包括對(duì)患者有贍、撫、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的所有人員基本情況（姓名、性別、年齡、職業(yè)、收入等）

2、病患者患病情況和前后治療過程

3、家庭困難原因和困難情況

三、農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象提供經(jīng)縣衛(wèi)生部門審核后的新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷憑證。城鎮(zhèn)醫(yī)療救助對(duì)象提供城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理中心出具的相關(guān)證明。

四、提供患者身份證復(fù)印件及戶主、患者戶口簿復(fù)印件

第5篇：五保申請(qǐng)書范文

第二條本實(shí)施辦法適用于區(qū)區(qū)域內(nèi)（不包括開發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)，下同）常住戶籍的城鄉(xiāng)困難居民家庭。

第三條城鄉(xiāng)困難居民家庭生活救助應(yīng)遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則；

(二)堅(jiān)持應(yīng)保盡保、及時(shí)救助、動(dòng)態(tài)管理的原則；

(三)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則；

(四)堅(jiān)持救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

第四條城鄉(xiāng)困難群眾生活救助制度實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制。

區(qū)民政局及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾生活救助工作的審批與監(jiān)管工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處（以下統(tǒng)稱管理核查機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾生活救助的受理、審核、申報(bào)、服務(wù)等相關(guān)工作。

第五條財(cái)政、人力社保、教育、衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、工商、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、農(nóng)林等行政部門，根據(jù)各自的職責(zé)做好困難群眾生活救助的有關(guān)工作。

第六條救助對(duì)象必須同時(shí)具備下列條件：

(一)區(qū)區(qū)域內(nèi)持常住戶籍的城鄉(xiāng)居民家庭；

(二)其共同生活的家庭成員人均月收入低于政府公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%，或因病致貧影響家庭基本生活的。

第七條根據(jù)救助需求和困難程度，救助對(duì)象分為下列三個(gè)層次：

(一)低保家庭

1.農(nóng)村五保人員和城鎮(zhèn)“三無”人員；

2.持民政部門核發(fā)的《市最低生活保障救助證》的人員。

(二)低保邊緣家庭

持民政部門核發(fā)的《市區(qū)低保邊緣戶救助證》。

(三)其他困難家庭

1.因病致貧的困難家庭。是指家庭年收入減去家庭成員自負(fù)醫(yī)藥費(fèi)（扣除各種報(bào)銷、減免、補(bǔ)助、補(bǔ)償）支出后，低于低保標(biāo)準(zhǔn)的150%的困難家庭。

2.突發(fā)事故困難家庭。是指因各類突發(fā)性事故或者災(zāi)難，造成生命或財(cái)產(chǎn)重大損失，影響基本生活需要救助的困難家庭。

第八條生活救助類別主要包括：

(一)低保救助；

(二)臨時(shí)救助；

(三)慈善救助。

第九條生活救助范圍：

(一)最低生活保障救助范圍：無經(jīng)濟(jì)來源或人均月收入低于最低生活保障金,造成家庭難以維持基本生活。

(二)臨時(shí)救助范圍：

1.因患急重病造成生活出現(xiàn)暫時(shí)較大困難，經(jīng)其他各種救助措施后，仍難以維持家庭基本生活的；

2.因自然災(zāi)害或遇到突發(fā)性、不可抗拒因素導(dǎo)致家庭生活發(fā)生困難的；

3.因重癥殘疾喪失勞動(dòng)能力，生活發(fā)生困難的；

4.其他特殊情況造成家庭生活特別困難的。

(三)慈善救助范圍：對(duì)本區(qū)孤、老、殘、貧等弱勢(shì)群體和特困群眾的生活、教育、康復(fù)及對(duì)突發(fā)性災(zāi)難的救助。

第十條加強(qiáng)對(duì)困難群眾、困難黨員的幫扶，開展領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)困難群眾、困難黨員的結(jié)對(duì)工作。努力使困難群眾、困難黨員的生產(chǎn)生活狀況得到較大改善。

第十一條符合救助條件的對(duì)象，應(yīng)及時(shí)向戶口所在地村（社區(qū)）申請(qǐng)救助，并提供以下材料：

(一)居民戶口簿、身份證及復(fù)印件；

(二)個(gè)人申請(qǐng)書；

(三)民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。

第十二條村（居）民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托，受理城鄉(xiāng)居民生活救助申請(qǐng)。城鄉(xiāng)居民生活救助應(yīng)按下列程序申請(qǐng)：

(一)由戶主向戶口所在地村（居）民委員會(huì)提出書面要求，說明理由；

(二)村（居）民委員會(huì)，將申請(qǐng)資料進(jìn)行初審、入戶調(diào)查等程序后報(bào)鄉(xiāng)（街道）審核；

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處完成核查工作后，并將申請(qǐng)人名單、核查意見、具體救助數(shù)額及有關(guān)群眾意見等材料報(bào)受區(qū)人民政府委托的區(qū)民政部門審批或區(qū)慈善部門；

(四)區(qū)民政部門或區(qū)慈善部門終審后，對(duì)符合救助的困難家庭發(fā)放救助金或救助物資；對(duì)不符合救助條件的家庭給予書面告知。

第十三條生活救助保障金的來源：

(一)各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

(二)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的資金；

(三)社會(huì)各界為生活救助提供的捐贈(zèng)資金；

(四)保障資金利息收入；

(五)其他資金。

第6篇：五保申請(qǐng)書范文

一、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助堅(jiān)持的原則

（一）堅(jiān)持政府出資救助與社會(huì)互助相結(jié)合的原則。

（二）堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。

（三）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則。

（四）堅(jiān)持按需施救和量力而行的原則。

二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象及范圍

（一）全旗正在享受低保待遇的城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象（以下簡稱城鄉(xiāng)低保對(duì)象）。

（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象。

（三）在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象：

1、退出現(xiàn)役的殘疾軍人（不含1—6級(jí)傷殘軍人）；

2、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬；

3、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人；

4、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人（有部隊(duì)原始醫(yī)療證明）；

5、參戰(zhàn)退役人員。

（四）城鄉(xiāng)低收入家庭患大病人員（城鄉(xiāng)低收入家庭指家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的200%的家庭人員），個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)仍有困難且影響家庭基本生活的。

（五）地方政府規(guī)定救助的其它特殊困難群眾。

（六）有下列情形之一的不屬于醫(yī)療救助范圍：

1、不能提供有效醫(yī)療票據(jù)（含復(fù)印件）或原始診斷證明的；

2、器官移植的費(fèi)用；

3、跨年度累計(jì)的醫(yī)療費(fèi)用或超過年度救助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用；

4、計(jì)劃生育費(fèi)用；

5、交肇事、打架斗毆、酗酒和賭博等違法犯罪行為以及自殘等行為致傷所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

6、整形、美容等非正常疾病所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

7、地方政府規(guī)定的其他不符合醫(yī)療救助范圍的醫(yī)療費(fèi)用。

三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方式

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助、門診醫(yī)療救助和臨時(shí)醫(yī)療救助四種方式。

（一）日常醫(yī)療救助

日常醫(yī)療救助采取事前救助，在農(nóng)村牧區(qū)要首先為救助對(duì)象（不包括城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象及范圍的四、五、六類）代繳其參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的全部費(fèi)用；在城鎮(zhèn)要首先為救助對(duì)象（不包括城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象及范圍的四、五、六類）代繳不低于30%的參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。

城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的“三無”人員、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)五保對(duì)象（含孤老優(yōu)撫對(duì)象）每年每人給予300--800元的日常醫(yī)療救助，主要是救助對(duì)象為慢性病患者,用于醫(yī)院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或站)門診和藥店購藥。

（二）大病醫(yī)療救助

1、城市低保對(duì)象中的“三無”人員和農(nóng)村五保對(duì)象患病住院治療，其醫(yī)療費(fèi)用按城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的報(bào)銷比例報(bào)銷后，自付部分由民政部門給予不低于80％的救助。

2、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象患病住院治療的。

在農(nóng)村牧區(qū)，對(duì)于參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的農(nóng)村低保對(duì)象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠減免，醫(yī)療救助對(duì)象患病住院治療，按新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療規(guī)定報(bào)銷比例報(bào)銷和剔除各種減負(fù)及互助幫困后，其自付醫(yī)療費(fèi)用在醫(yī)療救助限額即封頂線（10000元/年），自付部分由民政部門給予不低于65%以上的救助；醫(yī)療費(fèi)用超過規(guī)定限額的,自付部分由民政部門給予不低于50%以上的救助，但是全年累計(jì)救助總額不得超過10000元。

在城鎮(zhèn)，對(duì)于參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城市低保對(duì)象，其住院治療發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用在扣除按醫(yī)療保險(xiǎn)部門規(guī)定的報(bào)銷比例報(bào)銷和剔除各種減負(fù)及互助幫困后，自付部分在民政醫(yī)療救助規(guī)定限額即封頂線（10000元/年），給予不低于65%以上的救助；自付部分超過民政部門規(guī)定限額的，由民政部門給予不低于50%以上的救助，但全年累計(jì)救助總額不得超過10000元；對(duì)已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的救助對(duì)象患病住院治療，經(jīng)城鎮(zhèn)未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城市低保對(duì)象，其住院醫(yī)療費(fèi)用在規(guī)定限額的，按不低于65%給予救助；超過規(guī)定限額的，按不低于50%給予救助，但全年累計(jì)救助總額不得超過10000元；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人自付部分參照參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的救助對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)予以救助，但全年累計(jì)救助總額不得超過封頂線。

3、城鄉(xiāng)低收入家庭患大病、重病住院治療的人員（低收入人員家庭是指月收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的200％的家庭人員，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的除外），醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)困難且影響家庭基本生活，個(gè)人自付住院費(fèi)超過10000元的。

在農(nóng)村牧區(qū)，對(duì)于參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的農(nóng)村低收入家庭人員，醫(yī)療救助對(duì)象患病住院治療，按新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療規(guī)定報(bào)銷比例報(bào)銷和剔除各種減負(fù)及互助幫困后，其自付醫(yī)療費(fèi)用在10000元以上，自付部分由民政部門給予不低于50%的救助，但全年累計(jì)救助總額不得超過10000元；

在城鎮(zhèn)，對(duì)于參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城市低收入家庭人員，其住院治療發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用扣除按醫(yī)療保險(xiǎn)部門規(guī)定的報(bào)銷比例報(bào)銷后，自付部分在10000元以上，由民政部門給予不低于50%的救助，但全年累計(jì)救助總額不得超過10000元；對(duì)未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城市低保對(duì)象，其住院醫(yī)療費(fèi)用，自付部分在10000元以上的，由民政部門給予不低于50%救助，但全年累計(jì)救助總額不得超過10000元。

（二）門診醫(yī)療救助

1、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象患慢性?。ㄒ话阈约膊。╅T診治療的，門診治療費(fèi)用自付部分由民政部門給予不低于40％的救助，但全年累計(jì)救助總額不得超過3000元。

2、城鄉(xiāng)低收入家庭患慢性?。ㄒ话阈约膊。╅T診治療的人員（低收入人員家庭是指月收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的200％的家庭人員，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的除外），醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)困難且影響家庭基本生活。

救助對(duì)象中患有以下疾病,需要長時(shí)期維護(hù)治療又不需要住院的重病人員，民政部門要根據(jù)基金籌集情況，門診治療費(fèi)用自付部分由民政部門給予不低于30％的救助，但全年累計(jì)救助總額不得超過3000元。

（1）患腎功能衰竭（尿毒癥）的;

（2）患惡性腫瘤需要放療化療的;

（3）患重病肝硬化及并發(fā)癥,基本喪失勞動(dòng)能力的;

（4）患再生障礙貧血（白血?。?

（5）患糖尿病需要注射胰島素維持的;

（6）患重癥腦血栓、腦出血，基本喪失勞動(dòng)能力的；

（7）患重癥精神疾病，基本喪失勞動(dòng)能力的；

（8）經(jīng)旗人民政府審定的其他重大疾病.

(四)臨時(shí)醫(yī)療救助

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象，因大病醫(yī)療費(fèi)用過高，造成家庭生活特別困難的，每年給予不超過1000元的醫(yī)療救助；全旗每年安排的臨時(shí)醫(yī)療救助資金總額不得超過本地城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金當(dāng)年收入的15％。對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象中的“三無”人員、喪失勞動(dòng)能力的重殘人員（殘疾等級(jí)2級(jí)以上）和65歲（含65歲）以上老人實(shí)施重點(diǎn)救助。根據(jù)患者的生活狀況，醫(yī)療救助比例、救助限額可分別上浮10個(gè)百分點(diǎn)和2000元；對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象患重大疾病的家庭，醫(yī)療費(fèi)用支出巨大導(dǎo)致家庭生活特別困難的，醫(yī)療救助限額可適當(dāng)放寬。

四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請(qǐng)審批程序

（一）申請(qǐng)。按照屬地管理原則，符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的對(duì)象申請(qǐng)醫(yī)療救助，可直接到戶籍所在地（街道）辦理申請(qǐng)登記手續(xù)，填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，同時(shí)提交以下證明材料：

1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)書；

2、本人身份證或戶口本（查驗(yàn)）及復(fù)印件二份；

3、享受社會(huì)救助的有效證件（低保證、五保供養(yǎng)證、優(yōu)撫有關(guān)證件等）（查驗(yàn)）及復(fù)印件二份；

4、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括、街道衛(wèi)生院、所,旗醫(yī)院、旗蒙醫(yī)醫(yī)院或三級(jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)）出具的正式醫(yī)療收費(fèi)單據(jù)，必要時(shí)應(yīng)提供醫(yī)療診斷證明、病歷（或復(fù)印件）；

5、已享受新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)待遇的救助對(duì)象，需要提供報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的詳細(xì)單據(jù)或證明；

6、民政部門認(rèn)為需要提供的其他證明材料。

（二）受理及審核。（街道）民政辦負(fù)責(zé)醫(yī)療救助申請(qǐng)的受理、審核登記工作。

1、審核申請(qǐng)人的救助資格。驗(yàn)收申請(qǐng)人提交的醫(yī)療救助申請(qǐng)及證明材料和發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)，填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，同時(shí)登記備案，填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助情況登記表》。

2、核定醫(yī)療救助金額，填報(bào)《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，撰寫“關(guān)于申請(qǐng)審批救助待遇的請(qǐng)示”后上報(bào)旗民政局。

（三）審批。旗民政局負(fù)責(zé)本地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)的審批工作。

1、審核（街道）上報(bào)的申請(qǐng)材料和救助金額，簽署《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，填寫審批意見；對(duì)不符合救助條件的申請(qǐng)人員要寫明理由，與原始材料一并退還（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面知本人。

2、根據(jù)審批結(jié)果，填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》，與有關(guān)原始材料一起返回（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存檔，旗民政局留存復(fù)印件一份歸檔。以上審核、審批和救助資金發(fā)放工作時(shí)限按自治區(qū)民政廳《關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作規(guī)程》要求辦理。

五、醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)

日常醫(yī)療原則上由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村（嘎查）衛(wèi)生室擔(dān)任，大病醫(yī)療救助原則上由衛(wèi)生院和旗縣（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)院承擔(dān)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)由旗民政局牽頭，會(huì)同衛(wèi)生和勞動(dòng)保障部門合理選定，并向社會(huì)公布。承擔(dān)醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要張貼就醫(yī)指南，保證服務(wù)質(zhì)量，方便群眾就診。救助對(duì)象持有效證件到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，視情況可享受適當(dāng)費(fèi)用的減免政策。如遇特殊情況需轉(zhuǎn)到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或外地醫(yī)院治療的，需要定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和民政部門同意，治療終結(jié)后可以享受醫(yī)療救助待遇。

六、醫(yī)療救助基金的籌集和管理

（一）醫(yī)療救助基金的籌集。旗級(jí)要建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的基金，醫(yī)療救助基金過財(cái)政安排、專項(xiàng)福利彩票公益金、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集。具體來源為：

1、中央、自治區(qū)下?lián)艿尼t(yī)療救助基金；

2、市財(cái)政和福彩公益金安排的醫(yī)療救助基金；

3、旗級(jí)財(cái)政和福彩公益金安排的醫(yī)療救助基金；

4、社會(huì)捐贈(zèng)基金；

5、其他可用于醫(yī)療救助的資金。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金籌集的主要渠道為上級(jí)補(bǔ)助和市旗級(jí)財(cái)政安排及本級(jí)福彩公益金。原則上本級(jí)財(cái)政當(dāng)年預(yù)算的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，根據(jù)本轄區(qū)上年末城鄉(xiāng)人口數(shù)，分別按每人2元計(jì)算安排本級(jí)財(cái)政預(yù)算。旗級(jí)上年度本級(jí)福彩公益金的5%用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。同時(shí)，要積極開展社會(huì)捐助工作，將部分社會(huì)捐贈(zèng)資金用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。財(cái)政部門根據(jù)民政部門醫(yī)療救助情況，適時(shí)將醫(yī)療救助金撥付到民政部門城鄉(xiāng)醫(yī)療救助專帳，開展救助工作。

（二）旗級(jí)應(yīng)堅(jiān)持“量入為出，年度收支平衡”的資金管理原則，對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助。原則上當(dāng)年籌集的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金應(yīng)全部支出。對(duì)當(dāng)年節(jié)余資金超過年度救助資金總量10%的地區(qū)，上級(jí)將調(diào)減下年度醫(yī)療救助基金補(bǔ)助額度。

（三）醫(yī)療救助資金的支付。用于資助救助對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的資金，由旗民政部門核定人數(shù)后將資金劃撥至新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金專戶和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金專戶，并知新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理相關(guān)手續(xù)。

醫(yī)療救助對(duì)象確因困難支付不了住院費(fèi)用的，經(jīng)民政部門同意，由醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)先墊付規(guī)定限額的全部或部分前期醫(yī)療資金，經(jīng)旗民政部門審核后，撥付醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

臨時(shí)醫(yī)療救助資金由民政部門按規(guī)定提出支付計(jì)劃，由旗財(cái)政部門審核后撥付民政部門組織發(fā)放。

對(duì)于在各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)中集中供養(yǎng)的民政救助對(duì)象，其門診或住院醫(yī)療費(fèi)用，由救助對(duì)象所在民政服務(wù)機(jī)構(gòu)先行墊付，并按季度憑醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)或購藥票據(jù)與旗民政部門結(jié)算，由民政部門將救助資金撥付到民政服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）醫(yī)療救助基金的管理。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄，專帳管理，?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政部門在財(cái)政社保專戶建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)；民政部門設(shè)立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金救助專帳，用于辦理救助資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)，并設(shè)立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金日常救助、大病救助和臨時(shí)救助明細(xì)臺(tái)帳。

七、組織實(shí)施

（一）旗、（街道）和相關(guān)部門要加強(qiáng)醫(yī)療救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的認(rèn)識(shí)。要把這項(xiàng)工作納入政府目標(biāo)考核的重要容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，并按照救助對(duì)象人數(shù)配備必要的工作人員，切實(shí)把這項(xiàng)患者及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

（二）明確責(zé)任，全面推進(jìn)，努力形成齊抓共管的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作運(yùn)行機(jī)制。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作要在旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門負(fù)責(zé)管理并組織實(shí)施，各地、各有關(guān)部門密切配合，共同抓好落實(shí)。

1、各地、各有關(guān)部門要站在構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量，選配工作能力強(qiáng)且有責(zé)任心的人員從事醫(yī)療救助工作。原則上救助對(duì)象超過萬人的配備2—3名工作人員，萬人以下的配備1—2名工作人員，并落實(shí)救助資金，確保救助工作落到實(shí)處。

2、民政部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)部門制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的組織實(shí)施和管理工作。

3、財(cái)政部門要會(huì)同民政部門研究制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理辦法，籌集并及時(shí)撥付醫(yī)療救助資金，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。原則上，救助對(duì)象超萬人的，地方安排的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于6萬元，救助對(duì)象不足萬人的，地方安排工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于3萬元，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好救助對(duì)象參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，制定對(duì)城鄉(xiāng)貧困群眾的相關(guān)優(yōu)惠政策，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

5、勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度與醫(yī)療救助制度的銜接工作，要為城鎮(zhèn)困難群眾參保和住院治療提供方便和實(shí)惠。

6、審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全和合理使用。

7、民政、財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助資金的監(jiān)管力度，每年安排不低于2次的聯(lián)合檢查，確保醫(yī)療救助資金的按時(shí)撥付和合理使用。

第7篇：五保申請(qǐng)書范文

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接（以下簡稱“兩項(xiàng)制度”）是黨的十七屆三中全會(huì)做出的重大決策，農(nóng)村最低生活保障制度是社會(huì)救助，扶貧開發(fā)是提高能力；農(nóng)村最低生活保障制度是維持生存，扶貧開發(fā)是促進(jìn)發(fā)展。二者相輔相承，相互促進(jìn)。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作，使農(nóng)村低收入人口得到有效扶持，切實(shí)保障農(nóng)村貧困人口基本生活權(quán)益，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照《省扶貧開發(fā)辦公室、省民政廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施方案>的通知》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和國家西部大開發(fā)會(huì)議精神，按照各級(jí)文件要求，積極探索貧困人口識(shí)別機(jī)制，建立健全“兩項(xiàng)制度”有效銜接運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮“兩項(xiàng)制度”的扶貧作用，保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定地解決貧困群眾的溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制；

（二）建立扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的監(jiān)測(cè)管理機(jī)制；

（三）建立針對(duì)貧困戶和農(nóng)村低保戶的分類幫扶機(jī)制。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶的原則。對(duì)貧困人口實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶的全覆蓋。

（二）堅(jiān)持部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。建立健全部門協(xié)作、縣級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（三）堅(jiān)持客觀公正、陽光作業(yè)的原則。做到評(píng)估核定人均收入客觀，對(duì)象確認(rèn)公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、簡便易行的原則。工作中既要做到科學(xué)規(guī)范、減少遺漏，又要便于實(shí)際操作。

四、范圍對(duì)象

（一）工作范圍。

“兩項(xiàng)制度”有效銜接的工作在全縣12鎮(zhèn)4鄉(xiāng)353個(gè)行政村全面開展。

（二）標(biāo)準(zhǔn)確定。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，省上以維持全省農(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用的測(cè)算，確定為1196元；農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)執(zhí)行國家1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，按照我省的扶持能力和扶貧工作的長期目標(biāo)，再以1500元的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別長期徘徊在脫貧與返貧范圍的低收入人口。

（三）扶持對(duì)象。

根據(jù)全省貧困監(jiān)測(cè)結(jié)果和省統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，我縣低收入人口確定為10.8萬人，扶持對(duì)象約為全縣27%的鄉(xiāng)村人口，包括家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村低保對(duì)象，以及家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)意愿的農(nóng)村居民（含有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對(duì)象）。扶貧對(duì)象一次確定，多年扶持，定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

五、主要內(nèi)容

（一）對(duì)象銜接。

“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作由縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象識(shí)別工作要在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行。在具體操作上，要嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請(qǐng)、收入核查、民主評(píng)議、審核審批和民主公示要求，認(rèn)定扶貧和農(nóng)村低保對(duì)象。對(duì)于農(nóng)戶的申請(qǐng)，村民委員會(huì)要按照識(shí)別指標(biāo)分別調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，屬于扶貧對(duì)象的，報(bào)縣扶貧辦審批，屬于最低生活保障對(duì)象的，報(bào)縣民政局審批。村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及縣扶貧辦要及時(shí)向社會(huì)公布民主評(píng)議意見、審核意見和審批結(jié)果。對(duì)于已經(jīng)核實(shí)的農(nóng)村低保

對(duì)象，縣民政局在進(jìn)行復(fù)核時(shí)，要配合扶貧辦將其中有勞動(dòng)能力和申請(qǐng)意愿的確認(rèn)為扶貧對(duì)象。

（二）政策銜接。

對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象，要按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象，根據(jù)不同情況，享受專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，要加大扶持力度，采取項(xiàng)目直接到戶（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧異地搬遷、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、危房改造等）、資金直接到戶（小額信貸、互助資金、教育免費(fèi)及補(bǔ)助等）、幫扶措施到戶（黨員干部幫扶、社會(huì)各界扶貧）等形式，確保扶貧對(duì)象受益。

（三）管理銜接。

縣扶貧辦、民政局，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要分別建立農(nóng)村扶貧和低保對(duì)象檔案，要會(huì)同統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩種對(duì)象的調(diào)整同步進(jìn)行。要采取多種形式，定期或不定期了解救助和扶持對(duì)象的生活情況。對(duì)于收入達(dá)到或超過農(nóng)村低保的對(duì)象，要按照規(guī)定辦理退保手續(xù)；對(duì)于穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧致富的對(duì)象，經(jīng)過民主評(píng)議和公示后，要停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策；對(duì)于收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村居民，要適時(shí)地將其納入低保范圍；對(duì)于返貧致貧的農(nóng)村居民，要適時(shí)地將其納入農(nóng)村扶貧對(duì)象。

六、工作程序及進(jìn)度安排

第一階段：前期準(zhǔn)備（2010年10月8日—10月25日）。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)；

（二）研究制定具體的工作方案；

（三）召開動(dòng)員會(huì)，廣泛開展宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)

（四）成立村級(jí)民主評(píng)議小組。

第二階段：核定扶持規(guī)模（2010年10月26日—10月31日）。

首先按照縣級(jí)和村級(jí)登記表（詳見附表1、2）要求，認(rèn)真調(diào)查全縣和所有行政村的基本貧困狀況，填寫登記表，并錄入貧困戶管理軟件系統(tǒng)。其次，根據(jù)全縣總的扶持對(duì)象規(guī)模，縣上按照統(tǒng)計(jì)局貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及各行政村的貧困狀況，將扶持對(duì)象規(guī)模分解核定到村。

第三階段：識(shí)別扶持對(duì)象（2010年11月1日—11月20日）。

采用參與式群眾評(píng)議方法，按照個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、公告公示的工作程序，將低收入人口按照既定規(guī)模識(shí)別到戶：

（一）戶主申請(qǐng)。由農(nóng)戶本人提出申請(qǐng)（見附件1），并在申請(qǐng)書上簽名后，由村民小組組織群眾初評(píng)申報(bào)對(duì)象收入并對(duì)各戶收入排序后，交村民委員會(huì)審核；

（二）民主評(píng)議。村民個(gè)人申請(qǐng)由村民委員會(huì)組織村級(jí)民主評(píng)議小組，根據(jù)確定的識(shí)別對(duì)象規(guī)模，按照統(tǒng)一的收入調(diào)查指標(biāo)和住房、家用電器、農(nóng)機(jī)具等直觀指標(biāo)逐一核實(shí)各戶貧困狀況后，進(jìn)行集中民主評(píng)議，并將評(píng)議通過的申請(qǐng)對(duì)象在全村張榜公示（第一榜），再由村“兩委會(huì)”調(diào)查復(fù)審，初步確定扶貧戶、低保戶、扶貧低保戶、五保戶四類扶持戶，經(jīng)張榜公示（第二榜見附件2）7天無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員以村為單位進(jìn)行逐戶核查，全面核實(shí)各類扶持對(duì)象的基本生產(chǎn)生活情況、貧困狀況、受扶持情況和扶持項(xiàng)目需求情況，經(jīng)審核并公示（第三榜見附件2）5天無異議后，報(bào)縣扶貧辦審批；

（四）審批?？h扶貧辦和民政局、殘聯(lián)等部門共同組織相關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查合格后，進(jìn)行審批確認(rèn)，并將審批結(jié)果在一定媒體或公開場所公示（第四榜），最終確定各類扶持戶。

第四階段：扶持對(duì)象建檔立卡（2010年11月21日—12月20日）。

對(duì)確定的扶持戶，填寫貧困戶登記表（詳見附表3），錄入到貧困戶信息管理系統(tǒng)。此后，將有關(guān)檔案、資料逐級(jí)匯總整理，做到戶有卡、村有冊(cè)（見附件3）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有薄、縣有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。同時(shí)，按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)低保對(duì)象和扶貧對(duì)象分別實(shí)行逐年和定期審核，適時(shí)調(diào)整。通過抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，根據(jù)扶持對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)的變化情況，及時(shí)調(diào)整進(jìn)入或退出扶貧、低保對(duì)象，動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善檔卡資料。

總的時(shí)間要求是，12月20日之前，完成對(duì)象識(shí)別，信息錄入，年底回顧總結(jié)和查漏補(bǔ)缺。

七、工作要求及保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩項(xiàng)制度有效銜接是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，涉及面廣、工作量大，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成任務(wù)。成立縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的實(shí)施方案，配備專門的工作人員，每村至少保證一名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與這項(xiàng)工作；要組織經(jīng)過培訓(xùn)的專門人員進(jìn)入行政村填寫《行政村登記表》，逐戶登記《貧困農(nóng)戶登記表》；審核各村確定出的貧困農(nóng)戶；搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳，組織廣大干部群眾積極參與。

各村由村民大會(huì)推選成立民主評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理農(nóng)戶申請(qǐng)、核查和評(píng)議家庭收入，按照標(biāo)準(zhǔn)初步選定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象，經(jīng)公示無異議后，由村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

縣政府將把這項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理和扶貧工作考核的重要內(nèi)容，工作啟動(dòng)后，縣“兩項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展嚴(yán)格的階段檢查驗(yàn)收和考評(píng)，確保工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，互相支持，通力協(xié)作，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。扶貧辦要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接的牽頭工作，重點(diǎn)研究并提出工作方案、“兩項(xiàng)制度”有效銜接長效機(jī)制和扶貧開發(fā)對(duì)象的到戶幫扶政策，同時(shí)對(duì)扶貧政策實(shí)施的針對(duì)性和有效性進(jìn)行評(píng)估并提出完善的建議。民政局要積極配合扶貧辦落實(shí)交叉對(duì)象的扶持政策。財(cái)政局要提供工作經(jīng)費(fèi)等支持，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持和貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，參與制定對(duì)象識(shí)別的直觀指標(biāo)。殘聯(lián)要及時(shí)核對(duì)殘疾人情況，對(duì)扶持對(duì)象中的殘疾人提供重點(diǎn)幫扶。監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督識(shí)別程序公正合理。

（三）大力宣傳培訓(xùn)。“兩項(xiàng)制度”有效銜接涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須要有廣大貧困農(nóng)戶的積極參與和支持，因此要通過召開村民大會(huì)、分發(fā)宣傳資料和利用廣播電視、村務(wù)公開宣傳欄等多種方式廣泛開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接的宣傳動(dòng)員，使這一惠民政策深入民心。要根據(jù)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作的需要，縣級(jí)部門、和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抽調(diào)一批專業(yè)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的人員開展工作，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)。同時(shí)，要配備現(xiàn)代辦公設(shè)備，提供必要工作條件，完善、整合農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫，健全網(wǎng)絡(luò)管理，做到信息共享，為各部門提供通用的工作平臺(tái)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。