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一、高校工程建設項目合同形式
按標的物的不同,一般可分為建筑安裝工程施工合同、材料供應合同和設備供應合同。按承包范圍不同,一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項目建設規模大,工期要求比較嚴格,其中有許多復雜的專業項目時,應選擇總承包的形式,這樣雖然會提高總投資,但可以避免各專業之間協調配合不當造成返工浪費、工期延誤,相對節約了工程投資。此外,目前高校普遍存在工程管理人員不足,專業管理能力不強的現象,采用總包合同在一定程度上可以降低建設方的管理難度。如果工程投資項目各專業交叉施工相互影響較小,且專業性較強,則可采用分包的形式,即建設單位直接與各專業承包商簽訂分包合同,但在簽訂工程分包合同時,必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費和管理費的計取方式和數額,避免工程結算糾紛,建設方既可以有效地進行工程投資,又可以以費用補償的形式將協調配合的責任轉移總承包商。按合同價款形式不同可分為總價合同、單價合同及成本酬金合同。總價合同對發包方最有利,而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設項目一般是在新生入校時投入使用,因為工期的限制,前期工程的論證和準備工作都不是很充分,因此建設規模相對較大的項目大多采用費率招標,這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同,這種合同形式會導致建設方承擔更多風險,而且無法主動地控制工程造價,而承包商也不可能積極地去控制成本。對于設計工作滯后的情況,建設方應根據項目的實際情況權衡利弊,采用最佳合同形式,合理確定和控制工程造價。
二、高校工程建設項目合同管理現狀
建設工程合同涉及內容多、專業面廣,合同管理人員需要具備一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識,但很多建設項目管理機構中,并沒有專業技術人員管理合同,或缺乏對合同管理人員的培訓。
第一,缺乏專業的合同管理人才。高校工程建設項目具有間斷性,學校對工程建設管理人員的素質要求不高,很少培養和配備專業的技術管理人員。一旦進行工程建設,職能部門只能調配工作人員進行管理。大部分學校將合同管理簡單地視為一種事物性工作,甚至有領導直接指定由一般辦公人員管理合同,一旦發生糾紛,就會缺少必要的法律支援。
第二,不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,沒有明確規定合同的歸檔程序及要求,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結。
第三,合同簽訂不嚴謹。在高校工程建設領域,承發包雙方普遍對合同不夠重視,在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據,在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。此外,由于建設工程涉及到的專業分工多,合同管理相關人員客觀能力與主觀疏忽等因素的影響,合同條款之間、不同協議之間以及圖紙與施工技術規范之間都可能出現矛盾,而現實中,熟悉工程實踐的專業人員不具備訂立合同的法律素質,學校領導對工程合同給予足夠重視的也只能聘請律師來負責合同的審查,而熟悉法律知識的律師卻又不了解工程建設的實際情況,這樣的合同很容易導致與現實情況的脫節,從而引發合同糾紛。因此,為了保障工程建設項目的順利進行,建設單位必須做好各個階段的合同管理工作,有效規避合同風險。
第四,工作銜接程度不夠重視。根據國家有關規定,具有一定規模的建設項目和大宗物資材料必須進行招投標,而高校管理過程中參加招投標的一般是有關部門的主要領導,而真正的合同議定人和審核人往往沒有參與招投標過程。對工程的進程了解不夠全面,在簽訂合同時很容易使合同內容與乙方的投標書脫節,而在合同的常規解釋順序中,“合同書”排在“投標書”之前,所以法律只會承認合同書中的條款。
三、高校工程建設項目合同管理建議
(一)合同簽定過程管理具體措施如下:
一要重視合同乙方的法律資格審查,既要審查參建單位的法人資格,更要重視委托人的合法性。因為目前機構和人繁多,經常出現中標后,施工企業更名的現象,如果委托書不及時變更,極易形成合同糾紛。
二要盡量避免工程合同主體不當、文字不嚴謹規范、條款掛一漏萬、只有從合同沒有主合同、違反法律法規簽訂無效合同等情況。
三要在工程合同中明確工程審計單位和審計方式,確定審計費用的支付責任,明確審計費用計算方法或有關文件編號,施工單位應支付的審計費用要明確支付方式(一般是甲方代扣)。
四要盡量避免邊施工邊簽合同或先施工后簽合同的情況。合同簽訂不及時,不利于建設單位對工程項目的監督和管理。
五要重視材料供應合同的簽訂。材料供應合同中對于承包商自行采購的材料價格的約定必須合理、無歧義。建設單位可以通過對建筑行業一般慣例和有關規范的了解,掌握材料的市場行情,簽訂內容縝密、措辭嚴謹的合同條款,避免糾紛。控制了材料費的支出,很大程度上就能控制住工程造價。對于建設方采購供應的材料、設備,其采購合同要強調“貨到驗收”、“交貨地點”等條款,合同中更要注明材料設備的型號、品牌、數量、色調、單價等。
六要充分利用詢標階段解決問題。目前高校多采用招標形式擇優選擇承包商或材料供應商,當評標委員會選出中標候選人后,學校的工程管理人員要善于利用詢標階段解決合同簽訂中的難題。實踐證明,在這一階段處理問題遠比確定中標人后簽訂合同時再進行談判輕松得多,達到的效果也較為理想。在詢標過程中.可以讓候選人明確并承諾在以后合同履行過程中遇到的一些問題如何處理,費用怎樣計算,避免以后產生一些不必要的糾紛和麻煩。如材料供應合同中材料質量、供應時間、卸貨費用、驗貨交貨制度、獎罰措施等;工程承包施工合同中關于項目負責人、管理班子人員的配備及更換、施工單位如有嚴重質量及偷工減料問題的處罰、文明施工的制定與實施、工程質量、工期獎罰、甲供材料的結算,另行分包工程的管理費用等,對未列入報價的費用項目則應要求候選人明確承諾視為已含在總報價中,不再另行計取。
七要注意合同談判技巧。實踐證明,在談判中一味采取強硬態度或軟弱立場都是不可取的,都難以獲得滿意的效果,而采取剛柔結合的立場則容易收到理想效果,既有原則性又有靈活性才能應付談判的復雜局面;在談判中要隨時研究和掌握對方心理,
了解對方的意圖;不要用尖刻的話語刺激對方,要以理服人,求得對方的理解;要善于利用機會,因勢利導,用長遠合作的利益來啟發和打動對方;巧妙把握退讓的尺度,使雙方都能有得有失,共同尋求雙方都能接受的折衷辦法;對談判要有堅持到底的精神,有經受各種挫折的思想準備,對分歧意見應相互考慮對方的觀點,共同尋求妥善的解決辦法,在雙方僵持不下的情況下,應及時終止談判,尋求時機再次談判。
八要引入律師管理機制。簽訂工程有關合同必須遵循建筑業的法律法規,明確工程變更、索賠、合同價款的支付及調整方法,明確發承包雙方的權利與義務,使工程發承包雙方充分了解各自應承擔的義務及違約責任,并自覺履行義務。引入律師管理機制,不僅使合同簽訂更加規范化、標準化和嚴謹化,保證法律要求在合同條款中得以充分體現,還通過律師為建設方審查合同,避免了合同在簽訂過程中出現的各種漏洞,預防合同糾紛的發生。
(二)合同履行過程管理具體措施如下:
一要充分認識和尊重合同的嚴肅性,按照約定全面履行合同義務,防止承擔違約責任。
二要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中非常頻繁,變更意味著索賠的機會,因此,在工程實踐中必須加強管理。合同管理人員應該記錄、收集、整理所涉及的文件,如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主變更指令,并對變更部分的內容進行審查和分析,對口頭變更或要求等,要及時進行書面確認。此外,必須嚴格發文、收文簽字程序,為今后解決爭議保留證據。
三要加強施工階段的合同管理,即合同的跟蹤。首先,發生與約定不符的情況時,要及時協商,簽訂補充協議,并明確相應作廢的條款、協議;其次建設單位應對與工程有關的合同進行分類,統一存檔,便于查找。建設單位還應隨時檢查合同的執行情況,一旦發現工程承包商或材料設備供應商沒有履行合同文件,根據合同規定,及時行使甲方的權利。此外,建設單位應建立自己的支付報表,指派專人管理工程費用的支付情況,及時扣回預付款或超額支付款。
四要根據合同約定及對方履行情況,正確行使抗辯權,保護自己的合法權益。比如施工質量差,建設單位就可以拒絕支付工程款,并要求其承擔違約責任;反之,如果建設單位拖欠工程款,承包商就可以暫停施工,以防范風險擴大等。
五要高度重視經濟合同中的約定的實效期間。我國建設工程施工合同示范文本《通用條款》規定,發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實,給予確認或者提出修改意見;發包人確認竣工結算報告通知經辦銀行向承包人支付工程竣工結算價款;發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款,從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息,并承擔違約責任;發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內不支付工程竣工結算價款,承包人可以催告發包人支付結算價款;發包人在收到竣工結算報告及結算資料后56天內仍不支付的,承包人可以與發包人協議將該工程折價,也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。建設單位人員或建設單位委托的審計人員,如果對此時間期限沒有高度重視,或不能證明在實效期間給予了承包人有力的答復,承包人就有權力拒絕審計而直接追討工程款,從而引起法律糾紛,造成直接的經濟損失。
關鍵詞:水利水電項目;施工過程管理;現存難點;解決對策
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
水利建設是目前國內基礎建設的重要部分,建立的目的是提高我國土地資源的利用率,實現水資源與土地的綜合、高效利用。水利工程作為一個單獨的土建門類,具備專業性強、操作復雜的特點,由于改革開放的全面鋪開,外國先進的水利建設技術進入我國,增加了我國在建筑領域的競爭壓力,考慮到目前水利水電在工程建設的管理中存在的諸多困難,必須盡快提出應對管理難點的針對性措施,下就具體措施進行論述。
一、當前水利水電行業施工管理存在的難點
水利水電行業對于工程技術的要求較高,需要眾多高技術專門性人才,但是由于水利水電行業條件艱苦,很多高技術人才不愿意從事水利行業,導致從業人員大多是職業素質偏低的農民工,很難實行新型的施工管理方式,具體的難點體現在如下幾個方面。
1.1傳統意義的管理方式和制度難以改變
對于我國而言,有資質進行大型水利項目施工的企業并不多,迫于傳統行業投資巨大的壓力,缺乏新型的施工企業,很多施工企業都是資質較老的企業,施工單位體系龐大,人員眾多,但是正是由于這些優勢使得新的制度很難開展,很多有資歷的老工程師對于新型的項目管理方式重視不夠,甚至予以回絕,這些都造成管理措施很難落實到位。
1.2施工量較小,導致業內不良競爭難以控制
最近幾年,由于很多地方原有的生態遭到破壞,很多區域的水利建設開始迅速發展,但是,對于有限的項目,而競標的企業多如牛毛,因此,在巨大的市場壓力的迫使下,很多企業開始采取各式各樣的手段爭搶客戶,加之監管機構的管理制度不健全,一些無良企業在一些招投標階段屢屢得手,極大地助長了市場上的違法招標風氣,從而更加劇了監管部門的監管難度,誘發惡性循環。
1.3企業自身實力不高,影響了管理對策的開展
不管是什么行業,在市場經濟的條件下,都要接受市場的考驗,水利水電建筑商也必須接受競爭和選拔,很多規模較小的水利水電施工企業由于缺乏必要的技術支持和人才支持使得目前的一些管理措施無法正常實施,久而久之形成水利水電業內墨守成規的僵硬局面。
二、關于完善水利水電項目施工管理的具體策略
當前,伴隨我國經濟轉型的不斷深入,改革進入深水區,對于水利水電行業的影響而言,其改革勢必會更加深入、徹底;尤其是水利水電日后要面臨更加巨大的市場化挑戰,必須創新現有的傳統的、錯誤的管理方式和理念,制定與之對應的管理措施和形式,為施工企業的發展注入新鮮動力,完善企業自主經營的能力和素質,為今后的水利水電發展營造一個更加有利、和諧的局面。
3.1完善施工企業合同的相關管理措施
對于水利水電建設這一行業而言,考慮到水利水電建設具有不可逆轉性,任何單位均需要進行嚴密的合同簽訂事宜,因此,必須完善合同管理制度,一般講:對于水利水電行業的施工合同管理必須從源頭開始控制,最大程度發揮合同的指導意義,從而起到為何施工企業利益的作用和目的。對于水利水電項目的工程計劃而言,包括對各項招投標文件的管理審核、項目定位等一系列措施,一定要保證項目的公開性、公平性,確保合同生效以后,后續施工進程的順利實施,在具體的細節制定上必須滿足技術規范中的相關要求,充分體現規劃合理、實施有序的原則。
3.2加強施工企業的施工進度管理
上述提到的工程進度管理具體指對施工合同中規定的項目工期計劃和工程整體進度進行統一管理,從而制定切實可行的施工計劃。在具體的工程實踐中,既要考慮到整個項目的進度,還應該將每一個分部細節落實好,可以編制以年、月、日為基本周期的進度編制體系,并且在制定完成以后,提交審核部門審核,在工程開展的過程中,利用樹狀圖進行進度標定,并將其公示于施工人員,讓他們時刻明白當前項目的進展程度,在進行施工材料的配置和采購中,要制定相應的采購執行標準,有利于施工人員進行施工任務的分配和組合,使項目基金得到充分的利用,在施工進度計劃的指導下,工程技術人員要進行詳細的記錄,對后續的施工計劃調整提供依據,以優化項目建設水平,最大程度達到業主滿意的水平。
3.3加強施工階段工程質量的管理
對于一個建筑企業而言,工程質量必然是工程管理的最重要組成,工程質量設計項目的前期可行性研究、立項、設計、施工、后期維護等多個步驟,涉及的行業和領域眾多,如果工程質量出現漏洞將嚴重影響后續項目的管理效率,同時也將重創施工企業的地位和聲譽,最終影響到該公司的經濟利益。所以,建立一系列相關制度,對于完善水利水電行業的施工質量把控具有重要意義和作用,為了提高工程項目的施工質量,可以在工地現場組建施工項目督察組,主要的工作任務是:工程項目的質量檢測以及施工文件的匯編整理,針對不同的施工計劃和組織制定不同的現場操作規范。
三、總結
結合我國的具體和國情和未來發展的取向,加強水利建設仍然是未來我國實現農業現代化、工業現代化的基本保證。在全球經濟一體化的催生下,我國的水利建設行業相比以往而言面臨著更加嚴峻的競爭壓力,,為了落實好水利水電行業的施工管理任務,必須完善項目的施工合同簽訂、成本計算、質量管理等方面的工作,最大程度發揮項目的高技術水平。并且,加強信息化的應用比例,實現技術、管理高效融合,為我國的經濟建設和國力發展奠定堅實的基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:高速公路;項目成本;合同管理;動態控制;工程變更
中圖分類號:F275.3 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
Abstract: With China's rapid economic development, highway construction industry usher in the climax, highway driving China's economic growth has become an important traffic artery. In contrast, highway construction around infrastructure should be a top priority, the large amount of funds required, so do the highway construction project cost management is of great significance. From the point of view of the highway-building, summed up the problems that exist in the highway construction project cost control, project cost control principles to be followed, and finally based on the concept of the whole process of control on the highway highway construction projects various stages of cost control measures.
Keywords: highway; project costs; contract management; dynamic control; engineering change
中圖分類號: 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
前言
項目成本控制是指在項目成本發生的過程中,在生產經營方面消耗的人工、材料、機械設備、管理費以及其他費用等的費用開支,對其進行成本測算,按照一定限額進行控制,當與既定目標產生偏差要及時進行調整,控制各項費用支出在計劃成本的范圍之內,以實現成本目標得到有效控。項目施工管理的核心內容是項目的成本管理,項目的成本控制開始于工程建設招投標階段,終止于竣工驗收階段,它是反映企業全成本管理的重要指標,必須在控制措施和程序上給予高度的重視。
一、目前我國高速公路建設項目成本管理中存在的問題
(一)成本管理缺少整體規劃
項目施工成本的發生和形成要經歷施工準備、工程施工、竣工驗收、保修等幾個階段,是貫穿于從施工準備到工程竣工交付直至缺陷保修期滿的全過程,每—個階段都伴隨著人力、物力的消耗及費用的支出。但是由于受到傳統觀念的影響,建設方在進行成本管理活動時,只注重施工階段的成本控制,而忽視了其他環節的管理,缺乏對項目整體成本的詳細規劃和研究,成本管理的內容不夠全面。
(二)合同管理不到位
部分合同管理人員對合同業務目標不明、不夠熟悉,在處理合同業務時考慮不周全,造成了經濟損失,同時還影響了企業的信譽;法律意識淡薄,不規范簽訂合同,簽訂合同不嚴謹,條款不全;缺乏健全的合同管理機構,對一些“扯皮現象”沒有實施的相應的辦法進行抑制,增加了投資成本。
(三)成本管理方法缺乏科學性
高速公路建設項目必須形成行之有效的成本管理方法和手段,以適應市場經濟發展的需要,跟上社會和經濟發展的步伐。但是目前許多高速公路建設方仍沿用一些傳統的、過時的成本管理方法,許多項目的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析,缺乏科學的事前成本預測和決策,不能及時發現成本偏差并采取糾正措施,成本得不到有效控制。
(四)不重視成本動因分析
成本動因是引起一項活動成本發生變化的原因。長期以來,高速公路建設項目在進行成本管理時,對引起成本費用發生和形成的原因都沒有給予足夠的重視,或者是根本不去究其原因,或者是對其原因分析不全面、不合理,只重視對直接費用的管理,如對材料費、人工費、機械費等的分析和控制,而對工期成本、質量成本、安全成本等其他成本很少涉及,以至于忽略了很多隱性成本的發生,從而使成本管理發揮的作用大大降低。
二、高速公路建設項目成本控制應遵循的原則
項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入,過程及成果進行監督、檢查和衡量,并采取措施確保項目成本目標的實現。成本控制的主體是人的管理活動。其控制的一般原則有:
(一)全面控制原則
全面控制原則包括兩個涵義,即全員控制和全過程控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、員工的工作,并與每一個員工的切身利益有關。因此應充分調動每個部門和每一個員工控制成本、關心成本的積極性,真正樹立起全員控制的觀念,如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事,就片面了。
(二)目標控制原則
目標管理是管理活動的基本技術和方法。在實施目標管理的過程中,目標的設定應切實可行,越具體越好。要落實到部門、甚至個人,目標的責任要全面,既要有工作責任,更要有成本責任;做到責、權、利相結合,對責任部門(人)的業績進行檢查和考評,做到獎罰分明。
(三)動態控制原則
成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動,所以必須堅持動態控制的原則。所謂動態控制就是收集成本發生的實際值,將其與目標值相比較,檢查有無偏離,若無偏差,則繼續進行,否則要找出具體原因,采取相應措施。
三、高速公路建設項目成本管理的具體措施
(一)項目投資決策階段的成本控制
投資估算的準確與否不僅影響到建設前期的投資決策,而且也直接關系到設計概算、施工圖預算的編制及項目建設期的造價管理和控制,建設項目投資決策的準確性不僅關系到企業的生存和發展,而且決定了建設項目的目標能否在規劃的資金限度內實現。 在這一階段,建設方對工程項目成本的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模及建設標準水平。應對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等方面作深入地調研和正確地評價,避免重復建設和生產過剩,合理編制項目的投資估算。投資估算盡可能準確,充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲系數、勞動力工資水平提高等) 對工程項目成本的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
(二)招投標階段的成本控制
1、選擇盡職的招標單位
建設方聘請招標單位,并委托其編制工程量清單的做法,有利于降低自身在招標中的風險。按照工程量清單計價規范規定,投標報價所帶來的風險由承包人承擔,工程量計算錯誤和工程變更所帶來的風險則由發包人承擔。因此,招標單位在編制工程量清單過程中是否能夠完整、準確地反映招標圖紙上的內容,將直接影響到中標金額和建設方的投資費用,而工程量清單編制是一項專業性極強的工作,編制人員必須具有一定的業務技能和職業素養,在編制工程量清單時應盡心盡職,減少和避免錯誤的發生,提高招標文件質量。
2、加強對招標單位的監督
建設方也應加強對招標單位的監管,對招標單位提交的工作成果進行有效審核,使招標成果盡可能科學、嚴密,減少竣工結算價格與合同金額間的差距。
3、招標工作小組要選擇優秀的中標單位
招標工作小組應對投標人資質和投標條件嚴格把關,然后交由招標領導小組再審核。審核評標辦法時,應合理確定商務標和技術標在得分中所占的權重,使技術含量與經濟指標相輔相成,在確保施工技術和質量的前提下,合理低價者中標,不盲目追求中標價格最低,確保中標單位是有實力、重信譽、價格合理的最適合該工程的投標者,努力從源頭上避免“低中標、勤簽證、高決算”現象的發生促進項目順利實施,有效控制成本。
(三)設計階段的成本控制 在市場經濟下,要做到設計經濟合理,除了建設方方面的積極配合外,還要及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料;設計院從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念,作為建設方非常有必要著手改變現在設計粗糙的局面。保證設計深度,增加設計人員責任感,積極推行設計招投標。要求設計單位進行優化設計,尤其方案的優化。嚴格按照設計合同條款,不能僅限于標準的設計合同格式,建議在經濟條款上,應增加設計變更及修改的費用額度限制條款。在一定程度上限制設計粗糙,從而避免施工圖預算超設計概算,無限制地追加投資。(四)施工階段的成本控制
1、加強對材料、設備的管理
據統計,材料設備費用一般占全部工程成本的65%~75%,材料設備采購環節是否受控將直接影響到工程質量、成本和經濟效益。
在執行工程量清單計價規范時,招投標文件中的材料設備的品牌、規格和型號等參數對施工單位具有嚴格的法律約束效應,如果這些參數一旦發生變化,建設方對施工單位中標價格就會失去約束力,從而直接影響到工程造價。因此,建設方在施工階段必須加強施工方采購材料設備的監督和管理,嚴格要求施工單位按招標文件規定和投標書自報品牌、規格和型號采購材料和設備,對于施工單位以各種理由提出的更換材料設備參數的要求必須慎重對待,避免施工單位因建設方同意更換材料設備的品牌、規格和型號而借機漲價,或施工單位在無法調高價格時,通過更換品牌、規格和型號等降低材料檔次和質量以減少成本的情況的出現。
加強對工程變更的管理
建設單位應加強現場施工管理,嚴格控制變更項目、材料代用、額外用工以及各種預算外費用,建設方的工程技術人員與工程經濟人員應相互配合,認真閱讀招標文件、投標文件和合同條款,明確招投標范圍,不盲目簽證。簽證內容必須與實際相符,要求施工單位明確變更和簽證單的時間、原因、具體內容、工程量和預算造價。
嚴格控制簽證
建設方要嚴格四方簽證制度,即所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程師、設計單位代表、業主代表四方共同簽字方為有效。在變更項目辦理之前進行工程量及造價增減分析,隨時掌握、控制工程造價的變化情況,并督促施工方做好各種記錄,防止扯皮現象發生,不給竣工結算埋下隱患,從而做好施工階段的成本控制工作。
深入施工現場,收集和掌握施工有關資料
在工程施工過程中,項目成本控制人員要經常深入施工現場,對照圖紙察看施工情況。有時與監理方、總承包方及施工人員進行座談,了解、收集工程的有關資料,掌握現場施工動態,做好已完工程臺帳登記和匯總工作。及時進行形象進度與實際投資的對比,相應調整控制目標,并為最終的工程決算提供依據和做好必要的準備工作。
結語
綜上,由于建設方是高速公路建設項目的總組織者,因此建設方的項目管理是管理的核心,所以需要我們在實踐中不斷創新,努力探索有中國特色的現代工程建設項目成本管理模式,進行全面、綜合的管理,以適應生產力發展,適應市場經濟的需要。
參考文獻
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在上海市軌道交通13號線世博段工程建設中,施工前期準備工作費用也是投資控制重點,主要是搬遷工程費。軌道交通工程搬遷工程情況復雜、品種多、時間要求高、費用確定難度高。特別是世博園站位于上鋼三廠內,上鋼三廠計劃維持生產至2007年底,廠區內的上鋼中路和部分地下管線須保持運行,部分廠房和主變電站拆遷與施工工期交叉,該車站的水電接入也須進一步協調。為此,我們多次走訪了上鋼三廠征地與拆遷辦公室,在保證項目總控制節點(即2007年3月1日開工,2010年2月28日竣工)的前提下,通過多次的現場調查、了解場地提供條件等工作,對工程節點進行優化調整,使工程實施更具有可操作性,節約工程造價。在管線的搬遷工作中,存在著管線的搬遷人(施工者)又是管線的產權人和管理人等因素,且管線的搬遷施工不參與招標競爭,這種現狀給確定合理的工程造價帶來了一定的特殊性和困難。為此要積極做好現場踏勘,收集第一手相關管線的原始資料,參與搬遷方案的討論與確定,注重相關的合同條款,特別關注合同價的計算依據和方法,并及時做好不同搬遷方案的費用分析與測算,選用最優化的搬遷方案,從而節約國家投資。
2施工階段
上海市軌道交通13號線世博段工程主要在地下施工,工程地質、水文條件都存在著一定的不確定因素。因此設計變更的審核、工程索賠費用的處理、工程進度款的審核與支付是該環節的重點[2]。在具體實施中必須根據總體安排,按項目概算對照各類合同予以切塊分解分析,建立投資控制目標值,參與各類合同的審核與談判,編制相關的審核意見書,定期編制月報、年報,反映各類合同執行情況,編制概算執行動態分析報告。并需制定設計變更審核流程和索賠處理控制流程,及時做好施工中設計變更和索賠費審核,對設計變更、對造價影響加強分析與測算,發現超概情況及時編制專題分析報告[3]。加強合同管理,以合同為核心,確定以合同為依據的意識,在合同相關約定基礎上開展工作。參與合同的修改、補充工作,重點考慮其對投資造價的影響。編制年度、季度、月度用款計劃,及時做好工程進度款的支付審核,建立相關的合同臺帳,做好月度支付登記。建立檔案制度,建立合同臺帳,保存好招投標文件與合同文件,并收集與工程有關的文件,需要特別注意有變更情況的圖紙和會議紀要,將簽證單、變更單統一編碼后保存。
本工程作為世博園區專用交通聯絡線,機電設備所占比例大,規格、型號品種多,涉及的專業面廣,所占投資額度大,技術含量高,關鍵部件、配件進口比例高,且各專業間接口繁多,專業間配合工作量大。因此,需收集整理具備有關設備供貨能力的供貨商,結合工程特點,按生產商的能力、規模、產品性能、業績、國產化率等,并進行分類、匯總,力求最廣泛地了解潛在投標人的名錄及產品狀況。為了滿足施工計劃為條件,綜合考慮制造周期、運輸、保險、倉儲能力等因素,編制的工程進度網絡計劃,以有利于吸引較多投標人參與競爭以達到降低貨物價格、保證供貨時間和質量的目的。并提出恰當分標和分包建議,以免設備部件過早或過遲到貨而支出過多保管費用及占用建設資金。
3竣工階段
上海市軌道交通13號線世博段工程管理范圍涵蓋了設計、監理、前期工程、土建實施、裝飾裝修、鋪軌工程、機電設備安裝、永久電力系統排設、聯動調試、試驗運行等項目建設的全過程。在整個實施階段共簽訂合同超過200份,專業分類多,因此在竣工結算時必須重點做好以下工作:(a)對施工承包單位提交的結算進行審核,并組織開展結算審價工作;(b)在完成竣工結算審價后,認真清算合同支付數據、清算甲方供料的抵扣、質保金的抵扣等,為財務決算做好準備;(c)工程竣工結算全部完成后,編制項目竣工審價匯總表,并對照概算,編制概算執行情況分析報告,并對主要節超原因作綜合分析說明;(d)整理全部合同和相關資料,并制作相應的清單,辦理資料移交歸檔。
4投資控制難點及針對性措施
本工程包括3個車站、4個區間的主體土建、安裝、裝飾等工程,是與深基坑施工、盾構施工、聯絡通道施工等多項施工工藝相關的綜合性重大工程。涉及專業廣,有建筑裝飾、市政、軌道、通信信號、設備安裝等,而且工程地處城區中心,在施工期間將對周圍環境、建(構)筑物、道路、管線的影響要求很高,也是保證本工程順利實施的關鍵。同樣,要做好軌道交通項目的投資控制也提出新的要求,在實踐工作中,我們針對項目的特點、難點,制定了控制措施。
4.1設計階段
在工程設計階段采取如下措施:(a)對各類設計方案進行造價上的比選,測算各種經濟指標數據為招標人優選設計方案提供參考;(b)建立設計限額目標,實行限額設計;(c)遵循“概算不超估算,施工圖預算不超概算”的設計原則;(d)實行多方案設計、優化設計;(e)設計合同要有獎罰條款的約定,特別是對設計變更引起的費用增加要追究責任。
4.2招投標階段
招投標階段是投資控制工作的重點,軌道交通招投標工作量大、標段劃分多、專業分類多,其中招標文件的審核、工程量清單的審核及限價的編制是工作的難點。針對上述情況,采取以下措施:(a)在組織上得到保證,配備專業人員做好招標工作;(b)針對現場情況,根據項目的特性,提出針對性的意見來豐富招標文件,對有些可能會發生變化的子目在招標文件中事先約定好,例如:地下連續墻可能加深時,圍護、支撐、降水等可分別作為一項包干使用;(c)采用施工圖招標,盡量減少招標圖招標;(d)在限價編制時,需注意概算控制值,近期類似工程的軌道交通相關經濟指標和有關單價,同時考慮工、料、機的市場價格變化因素。
4.3前期動拆遷與管線搬遷階段
前期工作由征地補償、動拆遷、管線搬遷等工作組成,牽涉面廣、工作量大、專業性強,且占工程造價比例較大,加之軌道交通路線長、動遷單位眾多,且盾構區間大都不采用征地的形式,而實際盾構穿越可能影響該土地的使用價值(主要指有開發價值,而暫未開發的地塊),其無形損失的索賠難有標準可參照,該環節的工作也是投資控制的要點和難點之一。
4.3.1土地征用補償及動拆遷的具體措施(a)土地征用補償及動拆遷的投資控制需要掌握詳細的項目清單,包括土地征用范圍和面積、動拆遷房屋面積等。再根據國家及地方的有關法律法規或文件以及與地方政府簽署的有關合同、協議等進行審核,并以設計概算中的相應項目作為目標成本進行控制。通過多種渠道摸清土地征用范圍和面積、動拆遷房屋面積和結構類型等數據;(b)根據項目的地面建設施工實施范圍和工程計劃,參加各類工作協調會,介入前期的調查工作,積極做好現場踏勘、現場記錄工作,落實本項目的范圍與界面;(c)參與周邊環境等的核查工作,深入現場,掌握基本數據和情況,認真收集各種資料,及時提出意見和報告,為決策層提供參考性意見和建議;(d)針對不同的投資渠道,采用不同的費用控制辦法,編制沿線前期動拆遷費用計劃,根據動拆遷范圍提出拆遷成本、費用和資料,經審核確認后將作為付款依據;(e)對沿線開發需要進行的待征地,督促代辦單位單獨辦好待征地手續,在項目竣工驗收時一并將該待征地包括(資料)移交歸檔。
4.3.2管線搬遷的具體措施(a)在與物探公司簽訂合同時,事先約定物探成果的準確度,對漏探現象進行預防及分析,并制定獎罰措施,以督促物探的準確性。(b)在物探、現場調查、研究管線圖等工作的基礎上,通過計算以及結合以往的成本數據進行談判,對于必須搬遷管線的費用控制實行“跟蹤監理”,即首先由管線單位上報搬遷費用預算,經審核后作為該管線搬遷的計劃費用。然后,在管線搬遷完成后,以現場實際發生的工程量及原預算書為依據,對管線搬遷單位上報的結算進行審核,確定管線搬遷最終費用。目前管線搬遷工作由于體制上的原因存在壟斷的因素,特別是水、電、通信、煤等涉及的“四大公司”管線搬遷,一般要求先支付合同價的50%~90%才肯開工,因此合同價的審定就成為關鍵。(c)根據實踐經驗,對臨時管線的鋪設必須重點分析,“四大公司”系統內的設計院往往采用臨時管線進行過渡,因此必須仔細分析舊管能否利用,以及臨時管線管徑是否太大等合理性問題,以免產生不必要的浪費。(d)對管線回搬時,需注意回搬工程量的確認。
4.4施工階段
施工階段是本工程項目順利實施的關鍵,包括各標段合同的會簽備案、用款計劃的審核、工程進度款的審核及支付、設計變更產生工程費用的增減、工程索賠費用的處理以及投資的動態控制等。
4.4.1在工程進度款審核與支付控制流程中(a)根據施工形象進度報告及承包人的合同,核對承包人工程實物完成量,結合投標報價計算施工單位完成的產值,核定形象進度款,并扣除預付款、質保金、尾款等費用后核定當月實際應付款;(b)將已批復的工程變更及索賠款項一并納入月度產值中;(c)計算已發生的暫定數量、暫列金額部分的工程量及工程款;(d)審核與工程有關的雜費。
4.4.2在設計變更審核控制流程中(a)建立工程變更核查機制,暫定數量(如簽證)、暫列金額的核查機制;(b)計算變更工程量及金額,根據合同條款對承包人申報的工程變更增減內容進行審核,包括暫定數量(如簽證)和暫列金額的審核,提出審核意見;(c)在工程實際開展后,將所有的工程變更批復同意后的工程變更登記入冊,并列入月度成本報告中。
4.4.3在工程索賠處理控制流程中(a)建立索賠管理系統(包括工期及費用的索賠),為建設單位提供可能存在的索賠警告(主要依據是招投標文件,合同等文件);(b)建立反索賠管理系統(包括工期及費用的反索賠),以書面形式提供可能存在的反索賠意見;(c)審核承包人的索賠文件,包括索賠依據的時效性、有效性和費用的合理性;(d)參與工程例會、索賠談判會議并提供合理意見;(e)為可能發生的仲裁事項提供專業性意見;(f)索賠的投資控制,應以“實事求是、合理合法”為原則,必須深入施工現場,了解實際情況,要以招標文件、投標文件、合同、補充合同及各類相關文件為依據,科學合理地確定索賠費用;(g)軌道交通的地下工程部分情況復雜,經常有不明障礙物等出現,要求施工單位上報處理方案且備案,遇緊急情況必須馬上處理的事后要補報。對上報預算進行審核,及時了解索賠情況。
4.5機電設備采購與安裝
機電設備工程包括:電力及電力牽引供電工程、通信工程及綜合監控系統、OA系統、信號系統、屏蔽門系統、氣體滅火系統、FAS、BAS、AFC、環控系統、車輛、垂直電梯及自動扶梯等,涉及的專業面廣。針對機電設備采購及安裝分階段的投資控制主要方法及措施如下文所述。
4.5.1接口工作劃分軌交工程是涉及三十多個專業,關系復雜,技術難度大的系統工程。尤其是機電安裝工程,各專業承包商間存在相互提供功能接口和大量的工程配合。(a)與土建及裝飾工程間存在接口預留配合工作;(b)分階段實施的軌道交通線存在與上游線及下游線間界面劃分,接口配合工作;(c)換乘站存在與其它軌道交通線接口部分界面劃分、接口配合工作。
4.5.2強化接口工作管理(a)加強施工圖設計中關于各專業間接口部分界面劃分審核、設備選型及制式匹配審核、互提接口是否匹配審核、土建裝修預留機電專業孔洞位置、預埋管線、預埋鋼結構等符合性審核;(b)敦促設計細化接口設計;(c)在施工階段,建立動態投資控制臺帳,將接口管理事項納入其中,對各專業機電承包商接口管理進行跟蹤管理,發現問題及時提出相應建議或糾偏措施。
4.6二類費用
其他費用中所涉及內容、單位較多,其中有些合同價的計算有計費標準,有些合同價的計算無計費標準,給投資控制工作帶來了一定的困難。具體措施為:參與合同的談判與會簽;在合同簽訂之前,參與合同價的審核。(a)對有計費標準的合同,以計費標準為依據進行審核;(b)對無計費標準的合同,可以通過議標、比選的方式確定合同價;(c)盡可能提供示范文本,供建設單位簽訂合同時采用該格式。
4.7竣工結算階段
4.7.1竣工結算審價內容(a)全部和分階段工程完工或終止后,對承包人報審的竣工結算進行審核;(b)對合同的暫定數量部分及金額重新計算;(c)處理遺留的工程變更及索賠事項的評估、計算、談判工作;(d)評估承包人執行合約的情況,扣減承包人未完成和不符合要求的部分。
4.7.2竣工結算審價成果根據合同和其他相關法律、法規、條例、規定和市場價格情況,編制工程竣工結算審價報告,并得到承包人、建設單位簽字、蓋章認可。
4.7.3具體措施(a)分別委派專業造價工程師對項目進行事中(跟蹤審價)、事后(竣工結算審價)相結合的審價方法,提高竣工結算審價效率;(b)首先分別對單位工程或分部工程進行審價,建立審價分報告,然后以標段為基礎建立各標段審價總報告。
5結語
【關鍵詞】建筑工程;施工技術管理;意義;措施
加強建筑工程技術管理,是新階段提高工程質量管理水平的必然要求,是創新管理模式、提高管理效率的重要舉措,是堅持以人為本、全面協調發展的具體體現。這對于提高企業的市場競爭能力,具有十分重要的現實意義。
一、加強建筑施工技術管理的意義
將管理的職能和科學的方法加以運用,以便于開展技術工作,并嚴格按照國家相關政策、法規以及主管部門相關技術工作的指標與決定來進行施工,將各項技術工作科學地組織起來,確保施工秩序井然有序,以使整個項目生產過程與技術規范、規程相符合,與技術規律要求相符合,從而實現有效地完成施工任務的目的,最終使得技術與經濟、質量與進度、生產與技術這三者關系達到辨證的統一,這就是建筑工程施工技術管理的主要任務所在。加強建筑施工技術管理的意義在于:它有利于將工程特點、實際施工條件相結合,對先進合理適用的技術方法加以利用,使其轉化為生產力,這樣就使得工程施工質量從根本上得到確保;它有利于新技術和新工藝方法的采用,從而便于對技術管理和作業人員的教育培養,進而使技術管理素質和技術能力得到不斷提高;它有利于優化施工方案,合理配置施工資源,促進施工效率的提高;有利于縮短工期,降低成本,從而使經濟效益得以提高。
二、完善建筑工程施工技術管理的具體措施
1、完善施工技術管理機構
技術管理機構由管理層和執行作業層組成。管理層負責對內管理和對外接洽,起指導作用;執行層、作業層則負責按管理層的意圖將設計圖實施到現場。具體而言,要實行項目總工程師負責制,由他根據項目的具體特點組織成立技術管理機構,并對其他人員制訂更為詳細的職責劃分,提出具體要求和目標;副總工程師協助總工程師對總工提出工作的具體落實;工程部負責技術交底、圖紙疑問解決、整理報送變更等;質檢部負責質量交底、質量措施制訂并督促落實,起質量控制作用;合同部負責對外對內計量、統計、成本分析,建立相關臺賬。以上為管理層,基本屬服務、咨詢、指導、控制、管理部門。余為執行層、作業層,即按管理層意圖和設計圖紙要求分工協作,并及時將現場情況向管理層通報,尤其發生特殊情況時。
2、優化施工組織設計
施工組織設計在施工過程中起核心作用,指導施工全過程,是施工過程中的指導文件。因此,要優化施工組織設計。(1)合理安排施工順序,按合同要求嚴格遵守工程竣工及交付使用期限。做好人工、材料、設備綜合平衡,嚴格施工,技術、質量、安全要按規范操作規程,確保工程質量。(2)施工程序,采用流水作業科學安排施工進度,先地下后地上,先主體后圍護,先結構后裝修。(3)施工機械:選擇技術性能好和經濟適用型,既能滿足現場施工,又經濟合理,做到物盡其用。(4)技術措施:為了保證工程施工的質量和安全必須確定科學的技術保障措施,即質量、安全、降低成本和季節性措施。(5)新技術、新工藝、新材料應用:這是施工項目中的主要內容,特別是對于采用新技術、新工藝、新材料的主要工程應相應提出具體的施工方案及質量、安全保證措施。(6)施工進度安排:施工進度安排直接影響整個施工項目的期限和經濟效果,特別是對于各項目之間的銜接具有重要的意義,同時還就材料供應、勞動力使用、機械使用安排具體計劃,以達到經濟有效。
3、重視建筑施工質量的管理控制
建筑的施工質量是整個項目的根本,施工質量的好壞直接關系到人民群眾的生命財產安全。因此,在施工的過程中,必須嚴格控制施工質量這一關,提高項目工程質量的同時,為企業創造良好的口碑。(1)應保證建筑主體結構的質量安全,建筑的主體結構直接關系到整個項目工程的質量。因此,必須加強施工質量的管理控制。(2)加強建筑工程的一些關鍵性部位的施工質量管理。比如衛生間、樓道、地下室等,越是這些不經常去的地方越是容易引發質量問題。因此,這些關鍵性的部位要加強施工管理,確保施工的質量。(3)隨著新技術產品更新的速度不斷加快,在施工的過程中,不可避免地會用到新技術和新產品。在使用這些新技術新產品時,應該對施工人員進行相關的技術交底,應該明確施工人員所應該達到的施工質量要求。(4)加強施工人員的培訓工作,不斷地提高施工人員的業務水平和知識應用能力,杜絕在施工過程中的一切質量隱患。
4、加大信息技術的應用力度
近年來,隨著科學技術水平的不斷提高,推動了各類技術的發展速度。在信息化時代到來的今天,信息技術的應用范圍日益擴大,其優越性在各個領域中都獲得了充分體現,建筑施工技術管理也是眾多獲益者之一。信息技術在使用過程中配以相關的軟件,可以準確給出施工全過程的邏輯關系,這有助于提高施工的預見性,從而能夠顯著提高管理人員對工程施工管理的成效。此外,信息技術的應用還可以進一步提高施工企業的合同管理效率,可使合同建檔、歸檔以及分類等工作流程變得更加簡單、快捷,這不僅為企業節省了大量的人力、財力和物力,而且還可以使合同管理工作更為全面、細致。
5、加強施工人員的管理
施工人員作為施工行為的主體,對保證工程質量、加快工程進度、提高企業經濟效益等起著重要作用,所以,要加強對施工人員的管理。首先,要使職工樹立質量意識,以質量要求自己,做到工作一絲不茍,以質量取得效益;其次,加強施工人員基本素質管理,使施工人員樹立以場地為家的意識,嚴格要求自己,愛護工程公物,積極參與工程建設;再者,提高職工業務能力,培養高業務水平人員,提升工作能力;第四,建立健全有效的獎懲制度,促進職工有序而良好的工作。總之,建筑施工技術管理的加強是多環節、多方面共同作用的結果,需要施工企業全體人員的參與、配合和支持。
6、加強工程技術資料的管理
建筑工程技術資料是在施工過程中形成的技術性和管理性文件,它既是施工過程的控制手段,也是施工過程的準確記錄。為了加強工程技術資料的管理,我們建議針對組成分部工程的分項工程,進一步把施工方案進行細化,按分項工程的要求提出施工技術交底,以分項工程為對象,以施工方案為指導,按照施工任務的項目屬性和商品屬性,從最細小的分項工程,把握施工的程序和方法,使施工方案的進一步深化和具體。整個工程施工中各分部分項工程均需進行及時準確的技術交底。特殊和隱蔽工程,更應加強技術交底工作。同時,施工單位技術負責人向下級技術負責人技術交底,施工項目技術負責人對工長、班組長技術交底,工長、班組長向工段、班組進行技術交底。
綜上所述,通過建筑施工技術管理,可以在很大程度上降低工程建筑施工的成本,提升工程建設的質量。因此,建筑工程施工技術管理必須運用至整個建筑工程項目實施的全部過程,必須運用科學合理的措施提升建筑工程施工技術管理水平,同時注重培養綜合素質優秀的隊伍,從而降低建筑工程施工的生產成本、提高建筑工程的質量以及企業的社會效益、經濟效益。
參考文獻:
關鍵詞:土建工程;項目管理;質量;安全
Abstract: along with the development of the economy in our country, the construction industry is also showing unprecedented development situation, the project management problems in the civil engineering construction, construction project management become the research focus. The management of the civil engineering construction management is a systematic engineering, quality, safety, schedule, cost management, mutual influence between combined with material, personnel, technology, environment and other factors lead to the difficulty of the construction management major, this requires construction companies to strictly control each link in the process of construction, strengthen the control of the project. In this paper, from the aspects of quality, safety, schedule, cost of civil construction project control measures are put forward.
Key words: civil engineering; Project management; Quality; security
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
前言
土建工程施工中項目管理就是以項目作為對象的管理,即通過計劃、組織、人事、領導和控制等職能,設計和保持一種良好的環境,使項目參加者在項目組織中高效率地完成既定的項目任務。項目管理有四大目標:質量目標、安全目標、工期目標、和費用(造價)目標,四大目標之間相互聯系,影響。項目管理是為了使項目實現所要求的質量、所規定的工期、所批準的費用預算而進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。也可以概括為“四控制、兩管理、一協調”,其中“四控制”是指進度控制、質量控制、安全控制、造價控制;“兩管理”是指合同管理、信息管理;“一協調”是指組織協調。
一、土建工程施工中質量管理
質量管理是指確定質量方針、目標和職責并在質量體系中通過諸如質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進并使其實施的全部管理職能的活動。對于項目的質量管理需要從項目的質量控制、質量保證和質量管理三方面來協調。通常采取的措施有:
1、積極參加設計交底和圖紙會審會議,在交底、會審前組織有關人員熟悉、吃透施工圖紙,有疑問、不妥的地方必須在會議上指出,并得到解決。對管理人員、施工作業人員作好作業技術交底。
2、嚴格控制施工的材料質量
施工材料的質量,是保證施工質量的第一關,對于工程的質量起著決定性的作用。道路工程材料種類、來源復雜,應對此進行嚴格控制。應由質檢工程師親自抓,要求所有原材料進場前一律按有關標準規定送試驗機構進行取樣測試檢驗。經檢驗不符合標準的施工材料,嚴禁使用,檢驗合格的材料由質檢工程師簽字后方可進場。進料過程中隨機取樣檢驗,施工場所中的材料堆放應該分類,并具備彩條薄膜覆蓋,保護材料不受外部條件破壞。
3、在施工過程中通過班組自檢、工序交接檢、抽檢、專檢及隱蔽工程的檢查、評定等手段、措施確保施工質量控制在標準允許范圍內,嚴把質量關,采取防范措施,消除質理通病,做到工程一次成型,一次合格,對關鍵部位或薄弱環節進行重點檢查控制。
4、認真做好竣工質量檢查工作,按工程檔案規范規定審查,完善施工質量文件;對整個工程質量進行驗收,如發現問題則要進行修復,必要時進行返工,絕對不可以疏忽。
二、土建工程施工中安全管理
1、加強作業人員安全培訓與技能培訓
加強作業人員安全常識教育和培訓。上崗前進行安全常識教育和培訓是項目部一項首要任務,必須嚴格落到實處。培訓的主要內容有:施工現場危險因素的分布及防范措施,作業環境如高空、水上、高溫、寒冬天氣施工對作業人員的影響,暴雨、雷電、大風等惡劣天氣對施工安全的影響以及日常生活中的安全注意事項,如用電、防火防盜、飲食、交通等。教育培訓內容應結合現場實際進行,以工段、作業班組為主,做到經常性、不間斷、一個不漏,教育培訓活動必須有記錄、有考核。加強作業人員專業安全知識、操作技能的有效手段。安全操作技能培訓應以機械常識、性能、操作規程等安全注意事項入手。
2、制定完善的施工組織設計
安全管理人員分析施工環境與其他施工體檢后編制建筑施工的專項施工方案,方案中必須包含詳細的施工方法以及正確的安全技術措施;如果施工存在夜間施工的情況,再以夜間施工的具體施工環境和安全需求為依據,制定適當的安全技術措施,保證夜間施工安全;組織設計方案對于相關的防漏電、防火等預防與治理措施不可缺漏;對于水電工、木工、鋼筋工、瓦工、機械工等工種的具體工作內容要了解并將其安全操作技術措施編入組織設計;編制各類專項施工方案包括高支模專項施工方案、深基坑專項施工方案、施工機械設備安裝與拆除專項施工方案、外腳手架專項施工方案、高處作業專項施工方案、施工用電專項施工方案等,以此來實現建筑施工的安全。
三、土建工程施工中進度管理
工程項目都有著其獨有的、合理的施工組織以及進度要求。進度目標是工程項目管理主要目標之一,施工企業能否實現合同工期也是取得信譽的重要條件。有些施工企業對進度管理重視不夠,導致有時進度控制不合理或盲目地趕工期要進度,造成工程質量問題與成本的額外增加。工期控制的管理方法如下:
1、合同制約法。在簽訂總承包或施工合同時,明確工期目標和階段性目標及對應的獎罰措施,對承包商完成的階段性目標進行獎勵或懲罰。
2、三級計劃管理法。在工程項目實施階段將嚴格執行經審核的項目總控制進度計劃(一級計劃)、詳細進度計劃(二級計劃)、月周進度計劃(三級計劃),指揮部和監理單位定期或不定期檢查施工實際進度狀況,與原進度比較找出進度偏差,通過對偏差產生的原因及影響工期程度的分析,監督承包商及時采取措施調整進度并執行。在計劃執行中如此循環,直至工程竣工。
3、施工順序科學合理化。對項目施工順序進行科學管理,推行流水化施工,達到資源科學合理使用,以達到建設項目總體進度要求,實現項目管理合同約定的工期目標。
4、階段目標控制法。項目一開始就制訂階段目標計劃,保證每一個階段目標的實現。實施階段進度控制工作涉及對工程建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系,根據進度總目標及資源優化配置的原則編制計劃體系并付諸實施,然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行,對出現的偏差情況進行分析,采取補救措施或調整、修改原計劃后再付諸實施,直到建設工程竣工驗收,有效地保證建設工程如期交付使用。
5、制定進度控制工作細則。施工進度控制工作細則是對項目管理工程進度計劃中控制工作的具體化,更具有操作性和實施性,要明確相關單位在進度控制中工作的內容和深度,具體規定有關各項工作的時間安排及工作流程,明確進度控制的具體措施等等。
6、經濟核算。項目施工過程中,及時準確的進行經濟核算,充分利用現代管理技術(如網絡計劃技術)對施工過程進行實時的控制,同時采取各種措施調動廣大職工的勞動積極性和主動性,做到人盡其才、物盡其用,保證工期目標和成本目標的實現。
四、土建工程施工中成本管理
項目成本管理是企業利潤實現的基礎,因此必須做好成本管控工作。
1、加強技術管理,降低技術成本
在成本管理中,對人工費的核算往往嚴于對材料費的核算,對責任成本管理的重視往往高于對施工組織設計的重視。其實施工組織設計的優劣是有效開展責任成本管理的前提條件,工程成本的75%部分在施工組織設計階段已經確定,留給其他部門進行挖潛增效的余地已經很有限。對此,必須強化施工技術人員的成本意識,以求將成本管理工作前置。試想如果施工組織設計差之分毫,到成本消耗上定會失之千里,經過優化和經濟技術論證的施工組織方案,無疑對項目成本管理具有決定性的作用。
2、對項目成本及時進行測算,建立以責任成本承包為基礎的管理模式。項目部如果對項目成本不及時進行科學合理的測算,不確定管理目標,那么項目成本管理就很難收到較好的效果。在工程項目施工前應進行成本測算,確定責任成本。對降標幅度較大的工程項目一般實行正算法,對降標幅度不大的工程項目一般實行倒算法。
3、嚴格人工費的預測及管理
人工費在公路工程中一般占工程造價10%左右,所以對于施工企業而言應嚴格控制人工費。任何一個施工企業在進行成本預測,擬就內部承包合同時,都應首先根據當地的工資水平及社會勞動力市場行情,測算出施工企業實際收入的日消耗量。
4、加強對材料及設備的管理
工程物資消耗占工程直接成本的60%左右,工程成本能否得到有效的控制,材料費控制是關鍵。采購環節是重點,儲存、分發、庫管、材料結算等問題同樣不可忽視。
結束語
土建工程的優劣,直接關系到人民群眾的切身利益,關系到社會和諧穩定的發展大局。項目管理是一個龐大的系統工程,土建施工中項目管理還有許多的地方亟待改善,因此,要切實全面提升土建工程項目管理水平,努力把土建工程提升到一個新高度。
參考文獻
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關鍵詞:建設項目;工程造價;管理
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:
引言:
隨著我國經濟建設的快速發展,如何使投入到工程項目中的有限資金得到合理有效的分配,以最低的投資得到最大的經濟、社會效益,是工程造價部門、投資者非常關注的核心問題。因此,充分發揮工程造價管理的作用,把工程造價管理工作貫穿于招標、施工、竣工結算的全過程,避免厚此薄彼,使造價控制更加高效合理。
1.正確的決策是控制工程造價的前提
建設項目的投資決策是投資行動的準則。正確的決策是設計的依據,直接關系到整個建設項目的工程造價和投資效果。控制工程造價的前提需做到以下幾點:
1.1項目建設水平;建設標準是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設水平主要指建設規模、占地面積、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準或指標。可根據建設標準、技術進步和投資者的實際承受能力制訂,標準訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資;標準訂得過低,不利于技術進步,影響國民經濟的發展和人民生活的改善。
1.2項目的建設規模;在建設中任何一個項目都應有一個合理的建設規模,規模的大小直接影響著一個工程項目的資金回轉問題。規模過小,使得資源得不到有效配置,建設和生產成本高,經濟效益低下;建設規模過大,超過了項目產品的需求,資金回收緩慢,也會使項目經濟效益低下。
1.3項目建設地點;建設地點的選擇具體應考慮以下幾個因素:①國民經濟的發展規劃、國家布局總體規劃和地區經濟的發展。②根據項目的特點和需要,充分考慮原材料、能源、水源和運輸等條件,遵循就近原則,以降低原材料、能源采購和運輸費用。③綜合考慮氣象、地質、水文等自然條件,遵從項目最佳成本與效益的原則。④充分考慮勞動力來源、生活環境、施工力量等社會環境因素的影響。合理選擇項目建設地點有利于今后的經濟發展。
1.4可行性研究與投資估算;可行性報告完成后,需進行投資估算,它是項目投資決策的一個科學依據,準確全面的投資估算,是項目投資決策階段造價管理的重要任務,能有效地防止和減少因決策失誤造成的浪費,提高經濟效益。
2.工程造價管理的具體措施
2.1 項目投標階段的造價管理
工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工投標兩個方面,通過招投標開發商選擇施工單位或材料供應商,對項目投資、質量、進度控制都有至關重要的作用。主要從以下幾方面進行管理:
(1)應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。
(2)做好招標文件的編制工作。造價管理人員應積極收集分析各類有價值的數據、資料,進行分析預測影響工程造價的各種因素,然后根據這些情況編制成招標文件。業主方在進行工程標底的編制時,要結合招標工程具體問題具體分析,選擇最恰當的編制方法計算。要依據設計圖紙對標底價格的編制進行費用計算,另外還要考慮合同條件、現場條件、主要施工方案、施工措施等產生的費用,例如根據招標文件和合同條件規定的不同需要,選擇不同的計價方式。在編制標底價格時,還需要考慮的其他因素有下幾個方面:標底價格適應目標工期的要求、標底價格能反映招標人質量要求;合理確定措施費、間接費、利潤等;按照規定的工程發承包模式,確定計價方式,同時考慮相同風險費用:綜合考慮地理條件、招標范圍等因素。
(3)控制主材費用。一般來說,工程直接費用中,材料費要占到60%~80%,標準高一些的,比例占80%以上,其中主材占到材料費的70%以上,因此只要控制了主材費,就能達到有效控制工程造價的目的。總之,投標競爭有利于確定經濟合理的承發包價,從而達到有效控制工程造價。
2.2合同管理
合同簽訂好壞,直接影響著工程造價。合同內容包括施工設計圖、答疑資料、相關補充資料、承諾書、工程量清單、招標文件等,簽訂時注意:明確雙方應承擔的風險、付款方式、工程質量要求、進度要求等;依據工程特點及現場條件充分考慮到各項細節,盡可能在合同簽訂時經雙方協商同意寫出來,做到事前控制,以減少結算爭議。為了項目有序地完成,在合同簽訂時對施工單位不要過于苛刻,把什么風險都轉移給施工方,當然這樣看起來似乎可以節約造價,其實并非如此,因為承包方在施工過程中無利可賺,會采取各種理由增加造價;這樣勢必在工期、工程質量、進度等方面造成影響。從長遠看給建設方造成經濟損失反而會更大。
2.3 工程施工階段的造價管理
施工階段工程造價控制的主要任務是通過控制工程付款、工程變更費用以及預防處理費用索賠、挖掘節約造價潛力等方法手段來實現實際費用不超過計劃投資,這是有效控制工程造價一條必不可少的途徑。施工階段必須從以下幾個方面管理:
(1)科學的項目管理。項目管理具有嚴格的管理程序、全面的管理內容、專業的管理班子等方面的特點,可以優化組織資源配置,量化項目成本和收益,提高經濟效益,并能滿足市場的需要,是投資控制的行之有效的手段。
(2)優化施工組織設計方案。施工組織設計是確保工程質量、有效控制工程造價的基本方法。在保證工程質量的前提下,應在技本上、經濟上對施工方案進行全而細致的對比分析,選擇出最合理、最優的,可以充分利用人力、物力、財力等資源的方案,從而達到降低工程造價的目的。施工現場中的新技本、新工藝的運用,都能夠最大限度地提高勞動效率,降低工程造價。
(3)加強對材料與設備的采購供應管理。及時掌握市場行情,對建材的資源、品質、渠道、價格構成一個及時反饋、四通八達的信息網絡,提前編制材料、采購計劃,把握好時機,爭取在材料價格波動的低谷時購進材料設備,盡可能就地就近來購, 以節約材料的采購、運輸、損耗、保管等相關費用;加強材料設備管理,以免造成不必要的浪費。對于價差比較大的材料或價值大的設備盡量爭取自供,或者通過各種渠道聯系廠家直接訂貨,嚴格控制材料、設備的進貨價格,堅持“貨比三家,價比四店”的原則,努力采購質優價廉的產品。
(4)加強質量管理,確保工程質量目標順利實現。加強對工程用料的管理,不合格的材料、設備堅決不用。仔細檢查每道工序,不符合要求的不允許進行下道工序,避免發生不必要的返工費用。
(5)確保工程按期完成,減少工期延期造成的損失。
(6)推行建設監理制。建設監理就是從組織和管理的角度出發,采取科學有效的措施,確保項目工程投資、進度和質量的合理實現,獲得最佳投入產出。
2.4 竣工結算階段的造價管理
竣工驗收、竣工結算是項目建設全過程的最后一道程序和投資控制的最后階段,也是工程投資效果的檢驗階段。竣工結算階段對工程造價的控制需要重點把握以下幾個方面。
(1)對建設成本的控制。重點對竣工結算的真實性、可靠性、合理性進行審核,杜絕把不應列入成本的計劃外費用計入建設成本。
(2)控制工程結算編制依據。對設計變更及圖紙會審紀錄,施工合同、協議,使用的定額、材料價差計算方法,施工現場變更簽證單的審核進行有效控制。在審核時,要重點查看工程結算取費標準與合同簽訂的標準是否相符、設計變更及圖紙會審紀錄是否經設計單位蓋章、施工變更簽證是否由甲乙雙方共同簽字并加蓋公章確認。
(3)嚴格審查工程結算中的各種不合理因素,最大限度地控制造價。造價人員在審核中應充分發揮自己專業知識,多了解施工現場,做到工程量無誤、各項單價合理、不同材料價格都有依有據可循,盡可能編制出最符合實際情況、經得住審查的竣工決算書。
3.結語
綜上所述,工程造價的管理涉及的階段多、范圍廣,有著一定的難度。需要有專門的負責人進行協調、組織和實施。
參考文獻:
[1]全過程造價控制重點概述萬隆建設工程咨詢集團.
關鍵詞
茨淮新河續建配套與節水改造工程效益規劃
中圖分類號: TU991.64 文獻標識碼: A 文章編號:
茨淮新河灌區涉及阜陽、蚌埠、淮南、亳州等四市的七個縣(區),受益范圍均為安徽省糧食主產區。灌區已建灌溉站458座,排灌站73座,總裝機818臺3.6萬千瓦;建引水涵閘164座;干渠87條,總長384公里。設計灌溉面積近期為201萬畝,遠期規劃為305萬畝。目前,實際灌溉面積165萬畝。
2005年,茨淮新河灌區續建配套與節水改造工程正式啟動,為全國大型灌區續建配套與節水改造規劃項目之一。省茨淮新河工程管理局作為項目法人,認真履行職責,強化措施,穩步推進工程建設,改造項目進展順利,為灌區加快發展提供了堅實支撐。
一、落實項目前期工作,夯實工程建設基礎
建立健全管理機構,扎實做好前期工作,是順利完成灌區建設任務的前提和重要保障。為更好履行項目法人職責,成立了省茨淮新河灌區續建配套與節水改造建設管理局,負責灌區建設管理的一切事務。項目批復后,即組建以項目所在地水行政主管部門為主體的建設管理處,作為項目法人的派駐現場管理機構,負責項目現場建設管理工作。
加強項目可研和初設管理,精心篩選建設項目,搞好項目儲備,為爭取更多工程項目創造條件。嚴格執行前期工作程序,選擇有資質的勘測設計單位進行項目可研和初設編制等前期工作。在年度可研、初步設計及施工圖定稿前,組織相關人員嚴格審查,保證前期工作深度和質量。實行平衡和競爭相結合的立項模式,優先安排險工險段、病險建筑物及渠道“卡脖子”工程,優先安排項目配套資金到位率高、上一年度項目建設管理及投資計劃完成好的縣(區),同時兼顧各市、縣(區)項目的平衡。制定完善規章制度,內容涵蓋合同管理、財務管理、質量管理、檔案管理及有關崗位管理等方方面面,進一步規范了建設管理行為。
二、加強工程建設管理,確保工程建設穩步推進
工程建設管理水平的高低,直接關系到工程實施的進度、質量及改造后工程效益的發揮。因此,建管局統一認識、明確責任、落實措施,不斷在提高建設和管理水平上狠下功夫,保證工程建設進度、建設和安全,確保如期高效優質的完成建設任務。
工程建設過程中,嚴格“四制”管理。建立建設項目聯系點制度,實行定人定點聯系在建項目。定期或不定期召開建設項目碰頭會、調度會,互通信息,加強交流,協調解決建設中存在的問題。針對茨淮新河灌區建設項目點多面廣、現場技術人員緊缺等實際問題,邀請設計單位現場辦公,及時解決施工中技術難題,加快工程進度;建立巡查、督查制度,深入工程建設現場,加強指導、協調和監督檢查,確保工程質量安全。同時,建立資金配套到位率與項目立項掛鉤制,積極籌措落實配套資金,保證項目資金投入。
質量是工程的生命。為創一流工程,嚴把工程質量關,建立健全工程質量責任體系和工程質量管理體系,實行質量終身責任制。完善監督機制,扎實開展質量檢查檢測,對不滿足設計要求的工程,限期返工,并列入重點監管對象,直至返工完成,檢測合格。
三、工程建設進展順利,改造工程效益顯著
截止2012年底,茨淮新河灌區共安排投資42個,累計下達投資計劃3億元,完成投資2.25億元。2011年前下達的32個項目,已全部完成建設任務并已發揮工程效益。2012年下達投資計劃項目10個,按照計劃正有序開展。
隨著茨淮新河灌區續建配套與節水改造項目的實施,沿河泵站陸續實現更新改造,在灌區水稻用水時節,沿茨淮新河各泵站相繼開機提水,有力保證了灌區百萬畝水稻大旱之年喜獲豐收,改造工程效益顯著。在2011年的抗旱工作中,為保障沿茨各泵站開機提水,滿足灌區灌溉用水需求,作為茨淮新河灌區水源工程的上橋抽水站先后11次開機提水,累計運行4348臺時,抽水約4.46億立方米,運行臺時、抽水量為建站以來歷史之最。
同時,通過實施灌區續建配套與節水改造,灌溉用水保證率進一步提高,有效改善灌溉面積17.1萬畝,水稻每畝約增產180千克,每年約增收6156萬元(按市場價2元每千克計),實現農業增產、農民增收。恢復了蒙城縣灌區,灌溉面積擴大。受益縣繳納水費積極性明顯增強,水費征收有了保障,也進一步推動了灌區良性運行機制的形成。
四、規劃建設發展,引領灌區美好未來
中央和省委兩個“1號”文件明確把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務,緊緊圍繞保障國家糧食安全和農業現代化建設,加快推進大中型灌區續建配套與節水改造。安徽省實施的以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰略,制定出臺“水利十條”,在財政投入、水利規劃、組織領導、工作機制等方面有力保障了灌區改造,灌區續建配套改造將全面提速,灌區建設發展形勢一片大好。
根據規劃,“十二五”期間,茨淮新河灌區內將累計更新改造抽水站733處,總裝機40990千瓦,擴建裝機1560千瓦,新建抽水站總裝機10492千瓦,加固支渠以上各類渠系建筑物1835座,支渠以上渠道防滲率達30%。灌區改造工程完工后,將新增灌溉面積36萬畝,并提高原有165萬畝耕地的灌溉保證率。
【關鍵詞】建設工程;監理;監督管理
由于我國的建設監理制度起步晚,舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監理制度的發展,對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊,關于工程建設監理的法規制度不完善,監督引導機制不健全,對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因,使我國的工程建設監理還存在許多問題,還有一些需要改進和完善的地方。
1. 工程建設實行監理的必要性
(1)從管理的角度來看,過去幾十年建設活動基本是由建設單位自己組織進行,如此運作,弊端很多,一部分人員剛熟悉項目管理業務,還沒有鞏固就又改行干別的,另一部分卻又要從頭學起,嚴重影響了整體管理水平的提高,人才浪費和管理費用的浪費,管理人員的專業化不能配套。
(2)從工程建設質量保障的需要。工程建設監理是根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理,并要對工程的投資、進度、合同管理及建筑安全等進行監管,保證建筑工程質量。
(3)從適應市場經濟、改變政府職能、與國際市場接軌的需要。建設監理是從國外引進的,是人類社會進步和文明的成果,它雖然產生于西方資本主義市場經濟,但同樣適用于我國高速發展的社會主義經濟,隨著經濟的全球化發展,實行全面、全過程的專業化、專家化、職業化的監督管理是社會進步趨勢。
2. 我國建設工程監理現狀
2.1 我國的建設監理制度起步晚,在制度方面存在諸多缺陷。 近年來工程質量實行終身責任制,但有了監理后,有些業主忽視了施工單位必須具備的質量保證體系,施工單位多以掛靠形式出現,表面看資質等級符合要求,實際現場技術管理能力欠缺。目前監理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制,但隨著工程管理的綜合程度越來越高,監理單位行使權利受到越來越多的限制,往往處于有職無權的尷尬局面。
2.2 監理人員整體素質不高。 主要反應在:一是監理工程師的知識結構不合理;二是監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要;三是監理人員缺乏實踐經驗。 監理工程師是在具有一項專業技術知識和有一定實踐經驗基礎上,增加管理和法律知識后復合型的管理人才。目前,我國的監理人員來源比較廣泛,主要來自勘察設計單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位,他們即使獲得監理工程師注冊,但由于缺乏管理知識和法律知識,因而在監理工作中不能有效地發揮組織、協調、管理的作用,難以取得監理成效。監理隊伍中既有兼職也有專職;有經過監理培訓的,也有未經培訓;有取得監理上崗證的,也有未取得上崗證、更有沒有通過監理工程師資格考試的;有退休外聘人員、也有剛出校門的學生;甚至有些是單位下崗編外人員,經過短期監理培訓就從事監理工作。從而使得監理隊伍中人員素質參差不齊。
2.3 工程監理招標導致惡性低價競爭。 自從工程監理招標實行最低價中標以來,價格競爭似乎成了最重要的手段,工程監理費的收取普遍低于收費標準。很多建設單位不是以考察監理單位的資質和人員的素質作為優選條件,而是以最低的工程監理費作為選擇的唯一標準。部分監理單位為了能得到監理業務,互相壓價,從而致使惡性低價競爭。 導致監理人員的素質普遍偏低,服務質量普遍下降,嚴重影響了監理工作的質量,從而影響了整個監理行業的形象。對工程建設監理乃至整個建筑市場的規范化都非常地不利。
2.4 部分工程監理企業內外部形象差。 有些監理人員急功冒進,不認真分析工程施工現場的現象與本質,能力不足以服眾,與施工單位發生抵觸; 有些監理人員與施工單位哥哥弟弟一團和氣,不能體現工程監理的嚴肅性,不能令行禁止; 有些監理人員奇裝異服、散漫自由,“ 吃、拿、卡、要”。還有些監理企業現場和公司辦公環境零亂,資料不齊全,由施工單位代做監理資料等不規范行為。一個監理工程師體現著一個項目監理部的形象,一個項目監理部的形象體現著一個監理企業的形象,形象的缺失意味著企業無形資產和信任度的下降(監理合同是委托合同。信任是委托的前提)。
3. 對我國建設工程監理存在問題的防治措施
3.1 建立健全監理組織體系。監理工作是在總監理工程師領導下,明確分工,實行崗位責任制。每個工程項目都由副總監——項目監理——現場監理3級分工負責。項目落實到人,保持相對穩定。使監理單位形成了上下內外協調、高效率快節奏、有條不紊的運行機制。
3.2 加強培訓工作,不斷提高從業人員綜合素質。一方面,從全方位、全過程監理的要求來看,我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應,迫切需要加以提高。另一方面,由于工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮, 工程技術標準、規范、規程也不斷更新,信息技術日新月異,這些都要求建設工程監理從業人員必須與時俱進,不斷提高自身的業務素質和職業道德素質,這樣才能為建設單位提供優質服務。
3.3 加強對監理人員的教育,維護監理人員的公正、客觀、科學性。
(1)業主與監理人員是委托與被委托的合同關系,監理人員與承包商是監理與被監理的關系,監理要始終維持自己獨立第三方的位置,監理人員在施工現場,要對業主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有這樣才能做到不手軟、不嘴短,客觀、公正地評價工程質量,維護自己的聲譽,贏得雙方的尊重,贏得客戶。
(2)監理單位要建立監理人員學習與培訓制度,對監理人員進行業務技能培訓、監理法規學習和思想道德教育,使監理人員有與監理工作相應的知識理論水平,有較強的責任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身體素質,有敢于承認錯誤的勇氣,有敢于批評與自我批評的氣魄,要敢于講真話、講實話,教育監理人員熱愛監理工作,維護監理單位的形象。
3.4 要吸引招標單位,力爭中標。中標后企業要有合理的利潤。報價過高過低都不好,報高了會降低中標概率,報低了企業利潤就少了,因此必須尋找一個較為合理的報價。要做到這一點,投標人在投標報價前應確定一個投標小組,小組成員必須是懂技術、經營成本核算、招投標法律法規的綜合性人才。投標人員在報價前一定要認真閱讀招標文件、技術規范、圖紙等,并深入調查工程所處的地理條件以及材料的來源和價額,并確立工程的重點難點,再確定施工方案和施工組織設計。
3.5 加強施工監督管理。在制定和審核施工方案時,必須結合工程實際,從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面綜合分析,力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便,有利于提高質量、加快速度、降低成本。施工質量控制與技術因素息息相關,技術除了人員的技術素質外,還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。因此要重視新技術、新工藝的先進性、適用性。因此,根據工程特點和具體條件,應對影響質量的環境因素采取有效的措施嚴加控制,才能確保達到施工質量的目的。