草原主要內容精選(九篇)

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第1篇：草原主要內容范文

近年來，我國堅持科學發展，在草原生態治理上取得了顯著成效。但由于自然氣候、人口增長、經濟開發等諸多因素長期的交叉影響，生態脆弱的態勢仍未改變。草原退化呈逐年加大趨勢，可利用草原退化面積現已占60%以上。草原生態保護和建設面臨的形勢依然十分嚴峻。

總書記在視察內蒙古時曾作出重要指示：“內蒙古是我國北方的重要生態屏障，切實把生態環境保護好、建設好，事關全國的生態安全。”因此，在草原生態問題上，我們要樹立高度的危機意識，把鞏固國家的生態安全放在維系民族生存和國家富強的位置上。國務院日前決定建立草原生態保護補助獎勵機制，中央財政每年為此安排資金134億元，在內蒙古、新疆等八個主要草原牧區全面建立草原生態保護補助獎勵機制。政策措施主要包括：（一）實施禁牧補助；（二）實施草畜平衡獎勵；（三）落實對牧民的生產性補貼政策；（四）加大對牧區教育發展和牧民培訓的支持力度，促進牧民轉移就業。國務院這一政策的出臺對于解決“三牧”問題具有劃時代的意義，對于保護草原生態環境，轉變畜牧業發展方式，促進牧民持續增收，必將起到巨大的作用，為此，我們應該抓住當前大好機遇，從六個方面加強努力：

一、從建設“生態安全屏障”的高度統一思想認識

我國草原主要分布在北部和西部，其中內蒙古、、新疆、青海、甘肅被譽為“中國五大牧區”，約占全國草原面積的70%。草原既是我國國防安全保障，又是生態安全的保障。

多年來，草原地區為我國經濟建設和人民生活提供了大量的肉食品、奶制品、糧食、礦產、煤炭等資源。現在，草原出現沙化、面積減少、質量下降，畜牧收入低，部分牧區的生產和生活出現了困難，生態環境保護與農牧民生產生活之間的矛盾，管理體制和生活方式不適應生態文明建設等一系列深層次的問題凸現出來，這些新的情況應當引起我們的高度重視。面對這些新的情況，我們應該以科學發展觀為指導，從維護國家安全、建設生態文明的高度重新認識草原的價值與功能。草原牧區不僅僅是“資源庫”，同時也是“綠色屏障”。我們應像重視森林一樣重視草原，像重視“三農”一樣重視“三牧”。通過一系列改革和政策調整，加大草原治理力度，統籌經濟建設、生態保護與人民致富三者的關系，確保國家長治久安。

二、堅持生態優先原則，加大草原保護建設力度

堅持生態優先原則，采取?“三結合三為主”的治理模式，即喬灌草結合，以灌草為主；造封飛結合，以封育為主；生物措施、工程措施和農藝措施結合，以生物措施為主。從以下五個方面加大支持草原生態建設的力度：一是對草原生態保護與建設實施戰略性投資，二是針對草原退化沙化面積仍在繼續擴大的趨勢，加大禁牧安排比例。三是出善草原地區生態移民的專門政策，給予相應的資金支持，保證移出農牧民的正常生產和生活。四是參照“惠農”政策，在暖棚、飼料基地、牧業機械、養牛養羊等方面，給牧區、牧業以補貼，提高牧民收入。五是根據草原地區普遍缺水的狀況，在水利建設項目上予以重點支持。

三、研究建立草原生態補償長效機制，實現“兩個轉變”

現行的草原生態補償項目具有時效性，一旦補償結束，生態問題隨之反彈。同時，項目之間相互割裂，缺乏整體性、綜合性和可持續性。為從根本上解決問題，應切實實行“兩個轉變”。即：我國草原生態治理要從現在的項目實施向制度化建設轉變，由限期補貼向建立補貼長效機制轉變。建立草原生態補償長效機制的主要內容是：建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，對生態環境資源開發與管理、生態建設、資金投入與補償的方針、政策進行統一協調、科學確定生態環境補償標準、補償方式和補償對象，逐漸建立政府引導、市場推進、社會參與的生態環境補償和生態環境建設投融資機制，努力形成多元化投資格局。要把草原生態建設列為國家級大型生態建設計劃，以國家補償為主設立專項資金，實行中央、地方、社會和牧民共建的草原生態補償機制。把休牧、禁牧、輪牧、退牧還草、草畜平衡等確定為長期的草原行政管理制度。

四、大力發展沙產業、草產業和綠色能源

我國著名科學家錢學森生前曾大力呼吁發展沙產業、草產業，認為這一產業的發展將掀起我國“第六次產業革命”。內蒙古的實踐證明：近幾年沙產業、草產業的大力發展促進了當地經濟建設、生態保護和人民致富三者的良性循環。為進一步推動和扶持林沙草產業的發展，第一，要鼓勵地方建立林沙草產業資源培育和利用的責任機制，制定科學的林沙草產業的發展規劃。第二，林沙草是一項投資大、周期長、見效慢、風險大，具有公益性的產業，國家和各地區政府要在稅收、信貸、財政補貼等方面提供相應的優惠政策，在技術、市場等方面提供優質服務。第三，要突出重點，按照創建知識密集型產業的要求，堅持“多用陽光、少用水”的“錢學森技術路線圖”，支持各地企業開發新產品，延伸產業鏈，提高資源利用效益與效率。第四，借鑒國家集體林權制度改革的成功經驗，盡快推進可治理沙區的荒漠化土地經營管理制度改革，確保林沙地規模化、集約性和經營的長期性和可靠性，為社會力量治理沙區、發展林沙草產業開辟通途。

五、建立健全草原生態保護的法律法規，加強綜合執法，地方要建立草畜平衡核查機制

目前，我國生態保護與建設迫切需要建立涉及農牧林水等各個領域的綜合性法律、法規。第一，應該以建設“生態文明”的新理念，確立生態統一立法的新思路，整合出臺生態保護與建設的綜合性法律、法規。第二，對原有法律在實踐的基礎上進行修訂。第三，通過地方立法不斷加強對不同生態系統的保護，尤其要加大對自然保護區、草原濕地立法的力度。第四，要將國務院草原生態保護補助獎勵機制政策落實好，必須健全監督管理制度，地方要建立草畜平衡核查機制。