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一、工程量清單計價模式下的工程項(xiàng)目成本管理研究
1.施工企業(yè)成本控制現(xiàn)狀
目前,我國絕大多數(shù)施工企業(yè)在成本控制管理中沿用定額計價模式,以定額單價法確定工程造價。我國施工行業(yè)預(yù)算定額管理委員會在一定周期內(nèi)公布新定額標(biāo)準(zhǔn),由施工企業(yè)在編制預(yù)算時參照執(zhí)行,由于定額公布的周期性,使施工企業(yè)參照標(biāo)準(zhǔn)受到原材料市場價格波動的影響,進(jìn)而導(dǎo)致編制的預(yù)算脫離實(shí)現(xiàn),不利于施工企業(yè)進(jìn)行成本控制、分析。因此,我國施工企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)成本控制模式向工程量清單計價轉(zhuǎn)變,以提高成本核算準(zhǔn)確度。
2.新舊成本控制計價模式區(qū)別
傳統(tǒng)定額計價模式下,定額的制定較大程度上受到國家政府行政干預(yù),采用的原材料價格無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)價格波動影響,在制定定額標(biāo)準(zhǔn)時,未充分考慮建材市場材料價格、施工人員費(fèi)用的波動。
工程量清單模式下,由施工企業(yè)聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),并提供中介機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)工程量清單逐一報價進(jìn)行投標(biāo),最終以清單價格最低為中標(biāo)人。
二、工程量清單計價模式具體內(nèi)容
1.新舊計價模式基本方法對比
(1)傳統(tǒng)計價模式方法。定額計價模式下,國家以單個施工項(xiàng)目為單位,對單位建筑消耗定額制定標(biāo)準(zhǔn),定額標(biāo)準(zhǔn)由國家通過統(tǒng)一的預(yù)、概算定額進(jìn)行管理,最終將所有單個項(xiàng)目定額進(jìn)行匯總,得出整個工程定額。
(2)工程量清單計價模式方法。一是工程量編寫方面。施工企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目圖紙計算出各個單項(xiàng)工程工程量,并將單項(xiàng)工程量進(jìn)行匯總,得出整個項(xiàng)目工程量,工程量的計算規(guī)則應(yīng)按照國家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。二是單位價格方面。施工企業(yè)在確定單項(xiàng)工程消耗量價格時,應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)原則,保證所選用的價格具有代表性,再以市場價格最終確定整個工程項(xiàng)目總定額。
2.新舊計價模式價格構(gòu)成對比
(1)傳統(tǒng)計價模式價格構(gòu)成。傳統(tǒng)計價模式下費(fèi)用總額包括工程消耗直接材料、人工成本及企業(yè)合理利潤、稅金。工程量清單計價模式下費(fèi)用總額還包括招投標(biāo)費(fèi)用及與工程相關(guān)的其他配套費(fèi)用。
(2)施工項(xiàng)目工程量清單費(fèi)用分類。工程項(xiàng)目費(fèi)用主要由內(nèi)部費(fèi)用與外部費(fèi)用組成:工程項(xiàng)目內(nèi)部費(fèi)用。一是單項(xiàng)工程費(fèi)用。一般指為完成單項(xiàng)工程所發(fā)生的原材料、人員工資、雇傭機(jī)械設(shè)備費(fèi)用及后勤管理費(fèi)用。二是配套項(xiàng)目費(fèi)用。指施工企業(yè)為完成國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收要求,對主要工程項(xiàng)目進(jìn)行配套建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用,例如,園區(qū)綠地建設(shè)、變電所蓋建、地下管網(wǎng)鋪設(shè)等費(fèi)用。
工程項(xiàng)目外部費(fèi)用。一是行政事業(yè)性收費(fèi)。指向政府建設(shè)、土地、消防等部門繳納的與工程項(xiàng)目直接相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,例如,向環(huán)保部門繳納的環(huán)評費(fèi)、為施工工作人員繳納的工傷保險等。二是稅款。指開發(fā)企業(yè)向當(dāng)?shù)氐囟惒块T繳納的建筑安裝營業(yè)稅、城建稅等稅費(fèi)。
三、工程項(xiàng)目成本控制的重要性
1.工程項(xiàng)目成本控制意義
(1)施工企業(yè)降低工程項(xiàng)目成本的唯一途徑就是對成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理,成本控制與管理水平不但是衡量施工企業(yè)財務(wù)管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn),也是反映市場競爭力的重要指標(biāo)。
(2)精干管理隊(duì)伍,壓縮管理費(fèi)用。
(3)從工程質(zhì)量入手,提升施工企業(yè)競爭力。施工企業(yè)不但應(yīng)按合同約定期限交付驗(yàn)收,而且應(yīng)在成本控制范圍內(nèi)提高工程質(zhì)量,以保證施工企業(yè)信譽(yù)不受影響。
施工企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)成本控制管理,以保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),并且通過規(guī)范企業(yè)施工項(xiàng)目成本核算,以提高會計信息質(zhì)量。
2.控制施工企業(yè)項(xiàng)目的若干措施
(1)從人員安排方面入手控制施工項(xiàng)目成本。施工企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)理人管理制度,由項(xiàng)目經(jīng)理人負(fù)責(zé)整個施工項(xiàng)目成本控制管理,保證施工企業(yè)制定成本計劃能夠得到有效執(zhí)行。
(2)技術(shù)措施。首先,應(yīng)制訂先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合理的施工方案;其次,在施工中努力尋求各種降低消耗;最后,施工企業(yè)應(yīng)保證施工項(xiàng)目能夠按照合同約定時間交付使用,把好工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),避免由于工程返工給施工企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
(3)從經(jīng)濟(jì)入手控制施工項(xiàng)目成本。施工企業(yè)應(yīng)以人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)三個方面進(jìn)行控制管理。施工企業(yè)應(yīng)保證所有成本支出均按照既定的成本控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并對施工過程進(jìn)行事前、事中、事后成本跟蹤,確保施工企業(yè)保質(zhì)保量完成施工建設(shè)項(xiàng)目,以實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)最終經(jīng)營目標(biāo)。
四、建立科學(xué)、有效的成本控制體系
1.以項(xiàng)目清單計價方式控制項(xiàng)目成本
施工企業(yè)應(yīng)以工程項(xiàng)目收入為基礎(chǔ),根據(jù)工程項(xiàng)目消耗量、單位工時成本制定工程量清單,以保證所有工程項(xiàng)目施工按照清單進(jìn)行領(lǐng)料、建設(shè)、人工投入,促使項(xiàng)目成本在施工企業(yè)可控范圍內(nèi),保證施工企業(yè)取得合理利潤。
2.工程直接費(fèi)用的控制
(1)人工費(fèi)的控制。企業(yè)應(yīng)建立工程日數(shù)及工時單價控制制度,針對不同施工項(xiàng)目制定單位項(xiàng)目消耗日數(shù)及每日人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制工程人工費(fèi)成本。
(2)材料成本控制。按照“量”、“價”分離原則,一是對材料用量進(jìn)行控制,二是對材料價格進(jìn)行控制。機(jī)械費(fèi)及措施費(fèi)的控制包括:充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度,力求提高主要機(jī)械的利用率,在設(shè)備選型配套中,注意一機(jī)多用,減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。
3.加強(qiáng)其他方面的管理
(1)進(jìn)行科學(xué)合理的施工組織設(shè)計并加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理。
(2)加強(qiáng)質(zhì)量與安全方面管理,控制質(zhì)量成本。
(3)加強(qiáng)施工組織管理。
(4)加強(qiáng)財務(wù)方面管理。
4.從“開源”原則出發(fā),增加預(yù)算收入
(1)認(rèn)真研究招標(biāo)文件,樹立明確的時間和成本觀念。
(2)強(qiáng)化索賠觀念,加強(qiáng)索賠管理。
(3)用好調(diào)價文件,正確計算價差,及時辦理結(jié)算。
5.加強(qiáng)施工實(shí)施階段的成本控制
建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工實(shí)施階段。在這一階段中盡量節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是浪費(fèi)投資的可能性卻很大,因此加強(qiáng)施工階段投資的控制非常重要,僅僅靠控制工程進(jìn)度款的支付是不夠的,應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等諸多方面采取措施,控制好項(xiàng)目投資。
(1) 加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理并做好核對整理工作。
(2) 規(guī)范月度成本原始資料的收集、整理及核算。
(3) 施工過程中水電費(fèi)的管理。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)項(xiàng)目;工程量清單;工程造價
一、建設(shè)項(xiàng)目工程量清單的計價模式
工程量清單計價是指建設(shè)工程在施工發(fā)包和承包計價活動中,按國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量清單格式、計算規(guī)則和計價方法,確定工程造價的方式。其主旨就是在全國范圍內(nèi),統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一工程量計算單位、統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程的劃分、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼。
工程量清單的作用,是供投標(biāo)者報價使用,為投標(biāo)者提供一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)(也是評標(biāo)的基礎(chǔ));另外,當(dāng)發(fā)生工程變更時,工程量清單中的工程量也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。
因此,工程量清單對招標(biāo)者來說非常重要,從某種意義上說,完整、準(zhǔn)確的工程量,確定投標(biāo)人,簽定建設(shè)合同同樣是非常重要的。
在工程結(jié)算階段,通常應(yīng)以投標(biāo)人報價時的綜合單價和實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算,而由于設(shè)計變更等因素引起的新的清單項(xiàng)目,其相應(yīng)的綜合單價的確定,實(shí)際工程量的變更等都涉及到最終的清單結(jié)算,影響工程項(xiàng)目的總造價,由此工程量清單是整個項(xiàng)目造價控制的核心內(nèi)容。
二、基于工程量清單計價在造價管理控制中的應(yīng)用
(一)設(shè)計階段造價管理方法
1.設(shè)計階段造價管理方法現(xiàn)狀和存在問題
國外的研究表明,初步設(shè)計階段影響工程造價的可能性為75%~95%,技術(shù)設(shè)計階段影響工程造價的可能性為35%~75%,施工圖設(shè)計階段影響工程造價的可能性為25%~35%。
可見,建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計階段造價管理的重要性。我國設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度、工程技術(shù)比較重視,而對工程造價考慮的很少。設(shè)計中求保守,隨意加大安全系數(shù)。
概預(yù)算人員往往不了解工程設(shè)計中的各種關(guān)系和問題,只是從概算的角度, 照圖算賬,對設(shè)計內(nèi)容沒有任何約束,對設(shè)計中造成的浪費(fèi)更是鞭長莫及,無法進(jìn)行干預(yù)。因此,必須研究和采取有效的方法,切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計階段的造價管理, 最終達(dá)到節(jié)省投資之目的。
(二)設(shè)計階段造價管理
1.引入市場競爭機(jī)制,推行工程設(shè)計招投標(biāo)
推行工程設(shè)計招投標(biāo),引入市場競爭機(jī)制,改變工程設(shè)計“實(shí)報實(shí)銷”的辦法,走設(shè)計招投標(biāo)的路子,這有利于設(shè)計方案的選擇和優(yōu)化。在滿足使用功能的前提下,依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計方案,而設(shè)計方案一經(jīng)確定,又可采用價值工程方法,降低工程造價。
運(yùn)用這一方法,就可以通過功能細(xì)化,把多余的功能去掉,對造價高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制,從而最終降低工程投資,實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。
2.實(shí)行限額設(shè)計及相應(yīng)的獎罰制度
所謂限額設(shè)計,就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計, 按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。同時,各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更,保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額。
同時,建立工程造價管理獎罰制度,一旦突破相應(yīng)的概算限額,必須返工,返工費(fèi)由設(shè)計單位自負(fù);反之,若設(shè)計中采用了新材料、新工藝、新技術(shù),設(shè)計質(zhì)量得到保證,又取得了節(jié)省投資的良好效果,則可從概算的節(jié)約部分提取一定比例, 獎勵設(shè)計人員。
3.實(shí)行設(shè)計監(jiān)理制度
建設(shè)管理中,大多數(shù)管理人員屬于投資方,技術(shù)問題一般在中后期才聘請有關(guān)專家和技術(shù)人員進(jìn)行檢查和控制,采取相應(yīng)補(bǔ)救措施,被動實(shí)施事后控制, 這使得工期、投資失控,造成較大的損失。
推行設(shè)計監(jiān)理制度,從項(xiàng)目可行性研究階段就讓監(jiān)理單位參與項(xiàng)目的調(diào)研、考察、立項(xiàng)、論證、方案報批及提出合理化建議。實(shí)施設(shè)計監(jiān)理制度,對設(shè)計全過程進(jìn)行監(jiān)督,可以避免設(shè)計過程中可能存在的缺陷和失誤,提高工程設(shè)計的質(zhì)量,有效控制工程的造價。
(三)招投標(biāo)階段
工程清單計價模式下,工程項(xiàng)目的結(jié)算是以工程量清單項(xiàng)目和清單綜合單價作為結(jié)算依據(jù)的,工程量清單出現(xiàn)漏項(xiàng)或由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項(xiàng)目,其相應(yīng)的綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù),所以在編制工程量清單時要確保做到清單項(xiàng)目不漏項(xiàng),不缺項(xiàng),避免清單出現(xiàn)含糊或相互矛盾的地方,提高清單數(shù)量的準(zhǔn)確性,盡量防止工程施工階段出現(xiàn)新的工程量清單項(xiàng)目,重新報價。
根據(jù)各種渠道收集的工程造價信息,工程價格指數(shù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),結(jié)合市場供求狀況,綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定工程造價,即是利用工程量清單編制標(biāo)底價格,在評標(biāo)時作為參考。
評標(biāo)是招投標(biāo)過程中的核心環(huán)節(jié),工程量清單計價模式下,不能單純的以投標(biāo)價作為中標(biāo)價的參考準(zhǔn)則,還應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底價格,除了審核工程總造價,還需仔細(xì)審核每一分部分項(xiàng)的造價,分析清單項(xiàng)目的綜合單價,對照工程材料市場價格,審核取費(fèi)項(xiàng)目等。
工程量清單報價的方式下,很多投標(biāo)單位基于投標(biāo)策略,通常想低價中標(biāo),高價索取回報,投標(biāo)總報價最低的,并不等于每一項(xiàng)清單報價最低。
對于一些工程量較大的項(xiàng)目,著重分析其綜合單價的構(gòu)成。清單綜合單價的構(gòu)成包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤,并考慮了風(fēng)險因素在內(nèi),甚至還包括了預(yù)留金、材料購置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)等,因此需對清單項(xiàng)目進(jìn)行對比分析,區(qū)分哪些報價過高,哪些報價過低,留意是否出現(xiàn)不合理的清單單價,包括過高或過低,費(fèi)率水平等,確定真正的合理底標(biāo)報價。這對于在施工階段工程變更時,需新增的工程量清單項(xiàng)目的綜合定價顯得更為重要。
三、項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價管理
(一)靜態(tài)控制、動態(tài)管理的方法
為了保證工程的順利實(shí)施, 首先必須明確投資主體和建設(shè)單位雙方在工程實(shí)施過程中的權(quán)利和責(zé)任。投資主體的權(quán)利和責(zé)任為:對工程總投資負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)對動態(tài)投資進(jìn)行管理,對中介機(jī)構(gòu)提出的上年度投資額度差價指數(shù)進(jìn)行審查, 并對認(rèn)可的動態(tài)投資保證到位。
建立關(guān)于建設(shè)單位動用預(yù)備費(fèi)審批制度。建設(shè)單位的權(quán)利與責(zé)任為:對靜態(tài)投資負(fù)責(zé),在保證不突破國家標(biāo)準(zhǔn)的外資概算靜態(tài)投資的前提下,具有對項(xiàng)目投資進(jìn)行合理調(diào)整的權(quán)利。負(fù)責(zé)組織編制業(yè)主預(yù)算。根據(jù)工程進(jìn)度和有關(guān)規(guī)定, 按時編制年度資金安排計劃,并報投資主體審核。
(二)編制業(yè)主預(yù)算
業(yè)主預(yù)算是在初步設(shè)計審批之后,按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則,為滿足業(yè)主的投資管理和控制要求而編制的一種內(nèi)部預(yù)算,或稱為執(zhí)行預(yù)算。由于建設(shè)項(xiàng)目具有工期長、施工復(fù)雜、比選方案較多等固有的特點(diǎn)和受預(yù)算編制體制本身的限制,在初步設(shè)計審批之后,隨著設(shè)計工作的深入,設(shè)計單位或有關(guān)部門會提出更優(yōu)化的設(shè)計方案、施工方案。
從全過程控制建設(shè)工程總造價的觀點(diǎn)出發(fā),及時跟蹤工程概算的變化趨勢是造價控制過程中的一項(xiàng)基本任務(wù)。初步設(shè)計總概算一經(jīng)主管部門審定,不得突破。為了達(dá)到這一目標(biāo),對情況變化后的初步概算按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則編制業(yè)主預(yù)算,以反映這些變化因素,為科學(xué)管理提供可靠依據(jù)。
業(yè)主預(yù)算中總投資必須控制在國家批準(zhǔn)的概算總投資內(nèi),不得突破,業(yè)主預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,其靜態(tài)投資是建設(shè)單位管理、控制投資的最高限額,是制定年度資金計劃、考核工程盈虧和工程經(jīng)濟(jì)合理性、控制標(biāo)底、實(shí)行限額設(shè)計的重要依據(jù)。
業(yè)主預(yù)算的編制依據(jù):行業(yè)主管部門頒發(fā)的建設(shè)實(shí)施階段造價管理法規(guī);批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算;招標(biāo)設(shè)計文件和圖紙;定主的招標(biāo)分標(biāo)規(guī)劃和委托任務(wù)書; 國家有關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)和文件;工程貸款協(xié)議;有關(guān)合同、協(xié)議。
(三)施工階段的控制
施工階段的造價管理是工程成本控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建設(shè)單位在此階段應(yīng)嚴(yán)格按已確定的投資目標(biāo)和計劃,控制施工過程的工程成本,特別加強(qiáng)對變更和現(xiàn)場簽證的嚴(yán)格控制,及時、合理地處理好索賠事項(xiàng)。
1.變更管理
在施工過程中,盡量避免設(shè)計變更,尤其是對造價影響較大的變更。施工單位出于自身利益的考慮,希望變更越多越好,有的甚至在投標(biāo)時有意壓低投標(biāo)報價, 以求中標(biāo),然后在施工過程中采用各種方式提出變更,以彌補(bǔ)報價的利潤損失。
針對這種現(xiàn)象,建設(shè)單位要嚴(yán)格控制變更。對確有必要變更的項(xiàng)目,應(yīng)注重對變更程序、變更價款的確定及變更工程量的驗(yàn)收和計量。
2.簽證管理
建立工程簽證管理制度,明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、人員的職權(quán)、分工,確保簽證的質(zhì)量,杜絕虛假簽證的發(fā)生。首先,工程簽證必須客觀、準(zhǔn)確、及時。
由于工程本身的特殊性,施工時有一些隱蔽工程及工序上的交叉作業(yè),工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法核實(shí),因此必須在施工過程中及時簽證、紀(jì)錄。
其次,現(xiàn)場簽證應(yīng)分清哪些項(xiàng)目是清單范圍內(nèi)的,那些項(xiàng)目是清單范圍外的。對于清單范圍外的簽證,有必要會同預(yù)算、審計部門共同參與現(xiàn)場簽證。
(四)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段
工程竣工結(jié)算即最終工程價款結(jié)算,是造價控制的最后一環(huán),客觀公正的結(jié)算審核,能維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益,避免因施工單位的惡意提高造價帶來的經(jīng)濟(jì)損失。工程量清單計價模式下,按中標(biāo)的清單綜合單價定價,核算工程實(shí)際完成工程量,并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。
根據(jù)工程量清單計價模式,工程清單的計價必須審查其清單的綜合單價是否與投標(biāo)報價的單價一致,工程量清單的單價不能修改,那么對于工程結(jié)算而言,清單的實(shí)際工程量就顯得尤為重要了。
工程量清單計價方式下,工程造價的合理確定與有效控制都可以歸結(jié)為“實(shí)際工程量×清單綜合單價”,因此清單項(xiàng)目的工程量是涉及建設(shè)各方經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵因素。按竣工資料,核對合同條款,檢查隱蔽工程的驗(yàn)收記錄,只有隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證,手續(xù)完整部分,才能計算其工程量,進(jìn)行竣工結(jié)算;落實(shí)設(shè)計變更簽證項(xiàng)目的綜合單價和工程量。
審核清單的綜合單價,對于工程變更項(xiàng)目,有否與原有的清單項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)計算。
四、結(jié)論
當(dāng)工程量清單作為一種制度介入建設(shè)工程計價的實(shí)務(wù)后,它勢將引發(fā)對整個工程管理系統(tǒng)的思考。
使用工程量清單計價統(tǒng)一口徑的做法,其本身就是鼓勵投標(biāo)單位相互競爭,促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展的要求,經(jīng)過優(yōu)化組合使價格變得更具有針對性,而非一概以費(fèi)率下降的形式去解決議價問題。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】工程量清單;招標(biāo)項(xiàng)目;工程計量
1.工程量清單內(nèi)容
交通部要求公路招標(biāo)項(xiàng)目2000年起強(qiáng)制實(shí)施的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》發(fā)行后,對工程量清單的編制做了規(guī)范和統(tǒng)一,明確了工程量清單的統(tǒng)一約定。例如《范本》明確了工程量清單中有標(biāo)價的單位和總額價均已包括了為實(shí)施和完成合同工程所需的勞務(wù)、材料、機(jī)械、質(zhì)檢(自檢)、安裝、缺陷修復(fù)、管理、保險(工程一切險和第三方責(zé)任險除外)、稅費(fèi)、利潤等費(fèi)用,以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險。明確工程量清單中本合同工程的每一個細(xì)目,都需填入單價或總額價,對于沒有填入單價或總額價的細(xì)目,其費(fèi)用應(yīng)視為已包括在工程量清單的其他單價或總額價中,承包人必須按監(jiān)理工程師指令完成工程量清單中未填入單價或總額價的工程細(xì)目,但不能得到結(jié)算與支付。
由此可見,全面準(zhǔn)確地理解工程量清單每一個細(xì)目所包含的工作內(nèi)容是正確利用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)的關(guān)鍵。做為招標(biāo)方的工程建設(shè)管理單位,其工程量清單的編制只有科學(xué)合理,使細(xì)項(xiàng)工程所包含的工作內(nèi)容合理、清晰、準(zhǔn)確,才能保證投標(biāo)商積極合理的報價,才能使建設(shè)管理更方便、更科學(xué)、更準(zhǔn)確。通過我們多個項(xiàng)目的工程量清單的編審體會,我們認(rèn)為,做好清單的編制工作首先要熟悉《范本》中的清單內(nèi)容,吃透《招標(biāo)文件》技術(shù)規(guī)范部分對相應(yīng)清單各細(xì)目的工作范圍,計量與支付的規(guī)定與說明,因?yàn)樾隆斗侗尽放c習(xí)慣的清單細(xì)目的工作內(nèi)容有些出入。其次清單編制者一定要熟悉工作圖紙的內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際的工程項(xiàng)目,列出工程量清單在《范本》基礎(chǔ)上需要增列的細(xì)目,要做到科學(xué)合理。
2.工程量清單有利于工程計量和總價的控制
工程計量是在分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行,因此監(jiān)理工程師計量只是對工程數(shù)量的確認(rèn)。對于路面工程這類常規(guī)項(xiàng)目,監(jiān)理工程師只要按工程量清單中的數(shù)量進(jìn)行確認(rèn);對于那些容易發(fā)生變更的項(xiàng)目,工程量清單中的數(shù)量是對工程計量結(jié)果的參照,它可以有效防止多計量和重復(fù)計量。在目前的工程實(shí)踐中,業(yè)主都持有“計量支付,總價包干”的思想,并希望以此來控制工程總造價。已標(biāo)價工程量清單中反映的合價與總價就成為業(yè)主要求監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制的依據(jù),以保證工程總價不超過設(shè)計概算。綜上可知,業(yè)主十分重視工程量清單的作用,它是工程計量和總價控制的重要依據(jù)。
3.工程量清單動態(tài)管理的必要性
工程量清單的動態(tài)管理指的是在工程實(shí)施過程中,根據(jù)工程量的變化對已標(biāo)價工程量清單的動態(tài)調(diào)整,這種調(diào)整可以是工程量清單項(xiàng)目也可以是工程數(shù)量。為區(qū)別招投標(biāo)階段的工程量清單,在這里把工程量清單的動態(tài)調(diào)整所得清單稱為工程量現(xiàn)清單。工程量現(xiàn)清單是對工程量清單動態(tài)控制的結(jié)果,也是工程施工階段投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制的重要依據(jù)。
招標(biāo)文件中工程量清單開列的工程量是根據(jù)工程設(shè)計提供的暫估工程量,不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)該完成工程的實(shí)際和準(zhǔn)確的工程量。工程實(shí)踐表明,公路工程實(shí)施過程中,工程量清單總是在變化的,其可能的原因有以下三方面:一是工程量清單存在錯誤。工程量清單的錯誤可能是由于設(shè)計圖紙本身的錯誤導(dǎo)致的,也可能是因?yàn)楣こ塘壳鍐尉幹迫藛T的計算錯誤引起;二是現(xiàn)場施工條件的變化。因?yàn)榭辈旃ぷ鞯腻e誤,以及施工現(xiàn)場地形條件的變化,會導(dǎo)致現(xiàn)場地平面標(biāo)高、施工現(xiàn)場范圍等的變化,這都會導(dǎo)致工程量的變化;三是工程變更。工程變更可能是因?yàn)闃I(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商或其他人提出,也可能是客觀條件導(dǎo)致,最終也都要反映到工程量的變化。
工程量清單在工程實(shí)施中的重要性及工程量清單的常變使工程量清單動態(tài)管理的實(shí)施非常地迫切和必要。工程量清單的動態(tài)管理關(guān)系重大,但是目前并沒有對施工過程中工程量清單管理的具體要求,更沒有相關(guān)的工作程序,從而引起工程量控制的混亂以及計量中的重復(fù)計量和多計量。比如工程量清單中某項(xiàng)目是素土填方1萬m3,因?yàn)楝F(xiàn)場條件變化,變更為8000 m3素土填方和 2000 m3摻灰土填方,由于沒有及時對工程量清單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,清單上的量還是1萬m3,最終計量結(jié)果可能就是1萬m3素土和2000m3的摻灰土,結(jié)果導(dǎo)致多計量。因此,規(guī)范工程量現(xiàn)清單的管理,設(shè)計工程量清單動態(tài)管理程序非常有必要。
4.工程量清單編制注意事項(xiàng)
顯然,招標(biāo)工程量清單在建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)階段和建設(shè)管理階段都起著十分重要的作用,作為招標(biāo)人的項(xiàng)目管理者要做好工程量清單的編制工作應(yīng)注意以下幾個方面。
(1)盡量避免招標(biāo)工程量清單的編制與《招標(biāo)文件》技術(shù)規(guī)范部分的編寫脫節(jié),條件容許的情況下,最好誰提工程清單,由誰來編寫相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,以便明確界定工程細(xì)目所包括的工作范圍、計量與支付方式等。如果時間緊迫,工程量清單編制和《招標(biāo)文件》編寫必須分頭同時進(jìn)行,一定要做好兩部分的溝通和統(tǒng)一工作。
(2)《范本》中規(guī)定的清單項(xiàng)目和細(xì)目只是一個框架,結(jié)合具體工程細(xì)目要對許多項(xiàng)目節(jié)進(jìn)行分解充實(shí),要求細(xì)化的細(xì)目要合理,內(nèi)容明確,其編號要按原《范本》的規(guī)則統(tǒng)一續(xù)編。對于具體招標(biāo)項(xiàng)目中工程量清單不含的項(xiàng)目其所占的項(xiàng)目編號不動,避免造成技術(shù)規(guī)范的說明章節(jié)與清單的細(xì)目不統(tǒng)一。比如清單202-2“挖除舊路面”一項(xiàng)沒有工程量,把202-3“拆除結(jié)構(gòu)物”一項(xiàng)上調(diào)為202-2,則技術(shù)規(guī)范中相應(yīng)202-2項(xiàng)的解釋與說明與清單的細(xì)目不符。
(3)在招標(biāo)工程量清單中,沒有工程量且不需要報價的項(xiàng)目應(yīng)刪除,避免給投標(biāo)人造成不必要的誤解。因?yàn)椤斗侗尽访鞔_規(guī)定工程量清單中的每一細(xì)目都應(yīng)給予報價,不論這個細(xì)目是否有工程量。
(4)熟悉新《范本》,明確工程量清單各細(xì)目項(xiàng)所包含的工作內(nèi)容。新《范本》中增加了一些十分必要的工程細(xì)目,比如路基填筑中的204-1-a“換填土”項(xiàng),在過去的工程設(shè)計和招標(biāo)工程量清單中沒設(shè)此項(xiàng),只是在工程的實(shí)施階段,對低填淺挖段如果地基壓實(shí)度難以達(dá)到要求時,除槽下?lián)Q填砂礫外,就是采用翻松晾曬重新碾壓或換填土的方法,這部分工作量基本通過設(shè)計變更來完成,導(dǎo)致合同管理不清晰。新《范本》提出“換填土”項(xiàng),在設(shè)計階段就應(yīng)重視這一處理措施,在清單編制時把其單獨(dú)列出,十分便于管理。但目前的招標(biāo)人在工程量清單編制中忽視此項(xiàng)內(nèi)容。類似的有關(guān)細(xì)目,要求清單編制者認(rèn)真理解和執(zhí)行。
(5)充分熟悉設(shè)計圖紙,力爭工程量的提取準(zhǔn)確無誤。
另一方面投標(biāo)商對清單的理解直接影響投標(biāo)報價。工程量清單對投標(biāo)商來說更是舉足輕重的,它是投標(biāo)報價的直接依據(jù)和來源,更一直影響到合同執(zhí)行的單位和企業(yè)效益。投標(biāo)有很多投標(biāo)技巧,一個成功的投標(biāo)報價和投標(biāo)技巧和運(yùn)用的最基本條件就是對工程清單的正確理解和把握。投標(biāo)商必須真正清楚清單中每一細(xì)目的具體工作內(nèi)容。這要結(jié)合《招標(biāo)文件》技術(shù)規(guī)范部分相應(yīng)章節(jié)的說明和設(shè)計圖紙及工程數(shù)量清單的數(shù)量進(jìn)行判定。比如“借土填筑”項(xiàng),就可能包括每公里土石方數(shù)量表中的借方量+削坡土方+沉陷土方+清表回填土方,甚至包括交叉道借方。這里招標(biāo)人對工程量清單細(xì)項(xiàng)的具體內(nèi)容不是按規(guī)范一成不變的,有時是靈活的;再比如對“借土填筑”本身包括的內(nèi)容,投標(biāo)商有時也不能完全理解,我們在三個項(xiàng)目的招標(biāo)中,都遇到投標(biāo)人對免費(fèi)運(yùn)距提出疑問,實(shí)際是“借土填筑”項(xiàng)中包括了第一公里運(yùn)費(fèi)。可見項(xiàng)目包括的工作內(nèi)容直接影響細(xì)目報價,如果理解偏差即易導(dǎo)致總投標(biāo)價的不合理。也容易出現(xiàn)不平衡報價。
關(guān)鍵詞: 項(xiàng)目工程 造價 清單計價 審計
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1、工程量清單計價在工程造價審計中的應(yīng)用
1. 1 工程量清單的編制
工程量清單是招投標(biāo)文件的重要組成部分,是企業(yè)進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。因此,工程量清單就必須做到科學(xué)合理、內(nèi)容完整明確,并且客觀公正。編制工程量清單時投標(biāo)企業(yè)必須全面了解工程的相關(guān)資料,包括工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點(diǎn),同時還要考慮招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場以及自身企業(yè)的工程總進(jìn)度計劃、施工方案、分包計劃和資源安排等。這些因素對投標(biāo)報價都有著直接重要的影響,所以為了編制完整、準(zhǔn)確的工程量清單必須解決以下三個重要問題: 一是清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)問題; 二是清單項(xiàng)目的特征描述不完整或不準(zhǔn)確問題; 三是建設(shè)單位對工程量風(fēng)險管理能力問題。
在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段,估價人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求,依照圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。因?yàn)椴煌?xiàng)目的工程量清單對分部分項(xiàng)工程的劃分以及各分部分項(xiàng)工程所包含的內(nèi)容可能不完全相同,所以在每一分部分項(xiàng)工程量計算時要詳細(xì)說明該分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目、工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求,避免漏項(xiàng)或重復(fù),從而使投標(biāo)單位對各分部分項(xiàng)工程做出正確的報價。
1. 2 加強(qiáng)工程量清單計價在合同管理和施工階段的管理
因?yàn)槟壳笆┕ず贤臉?biāo)準(zhǔn)范本與工程量清單計價還不是很匹配,所以這就要求承發(fā)包雙方加強(qiáng)自我保護(hù)意識,約定必要的風(fēng)險和責(zé)任,避免不合理?xiàng)l款,對工程變更、材料價格變化對合同價的調(diào)整等情況要相應(yīng)添加補(bǔ)充條款,減少在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生的糾紛。在工程實(shí)施階段則要嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計價的原則,加強(qiáng)施工組織的管理水平,從合格材料中選用價優(yōu)的供應(yīng)廠商,改善施工技術(shù)條件,以優(yōu)秀的施工方法應(yīng)用新技術(shù)、新材料和新工藝,從而合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用。
1. 3 竣工結(jié)算階段的管理
竣工結(jié)算階段是造價控制的重點(diǎn),審計人員應(yīng)充分利用前期和中期跟蹤審計時出具的審核意見以及階段性審計結(jié)論等,最大限度地提高工作效率。竣工結(jié)算時應(yīng)對核實(shí)實(shí)際完成的工程量以及各分項(xiàng)工程使用的綜合單價是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相一致。如有清單漏項(xiàng)的地方則要注意分析原因,避免多計、漏計、錯計和重復(fù)計量等。
2 對清單計價模式與傳統(tǒng)模式下工程造價確定的分析
長期以來所采用的傳統(tǒng)計價模式,就是我們常說的定額計價模式。此模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價主要包括定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤及稅金等。定額直接費(fèi)用是根據(jù)國家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來的,最終工程造價的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ),乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價差等得出的。而在工程量清單計價模式下,最終工程造價的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定,結(jié)合工程現(xiàn)場的實(shí)際施工狀況,對項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計與制定,并參考企業(yè)定額和風(fēng)險因素等進(jìn)行自主報價。顯然,清單模式與傳統(tǒng)計價模式下,對于工程造價的確定方式與程序是不同的。此外,在傳統(tǒng)的定額計價模式下,對工程造價的確定較大程度上說明了是以國家和地區(qū)的預(yù)算定額為核心的,這種模式下,工程造價的最后確定更趨于社會的均價。因此,它在很大程度上體現(xiàn)了較強(qiáng)烈的政府定價的味道。相比之下,工程量清單計價模式下項(xiàng)目工程造價的最終確定則是以企業(yè)定額作為核心的,這種模式下造價的確定較好地體現(xiàn)了企業(yè)個體的價格,這在很大程度上體現(xiàn)了由市場競爭來定價的市場競價機(jī)制。所以,工程量清單計價更適合未來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它也將會是我國工程項(xiàng)目造價管理體制改革與發(fā)展的必然方向。
3 對工程量清單計價模式下審計依據(jù)變化的分析
與定額計價模式相比,工程量清單計價模式下的造價審計在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn):
1) 弱化了對定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計價模式下,工程造價審計過程對于審計定額的參考與套用依賴性比較強(qiáng)。而工程量清單計價模式下,清單單價對于合同的雙方提出了較多的約束條件,不再注重對于定額套用的正確與否,這說明新的計價模式下對于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢。
2) 強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計價模式中,清單單價的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價的,其定價的合理性與競爭性主要根據(jù)施工方案和措施來判定。所以說,項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報價得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此,與傳統(tǒng)的計價模式相比,工程量清單計價模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。
3) 強(qiáng)化了對合同雙方的約束作用。舊的計價模式下,常常會有價格彈性過大等一些紕漏出現(xiàn),合同對于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面,約束效應(yīng)沒能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計價模式下,項(xiàng)目工程的工程量清單的單價比較剛性,合同對于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。
4 對工程量清單計價模式下審計內(nèi)容變化的分析
對比傳統(tǒng)的定額計價模式,新的工程量清單計價模式下的審計除了在造價審計依據(jù)上發(fā)生變化外,在造價審計內(nèi)容上也有一定的變化。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1) 工程量清單計價模式下造價審計內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言,清單計價模式對市場競爭的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此,該模式下的審計特別重視對招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價審計工作。我們知道,招標(biāo)文件在工程造價控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此,工程量清單計價模式下的造價審計工作首先加強(qiáng)了對招標(biāo)文件的審計。其次,強(qiáng)化了對工程量清單的審計。工程量清單計價模式下的造價審計,在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三,強(qiáng)化了對清單報價的審計。工程量清單計價模式下的造價審計工作不僅加強(qiáng)了對于項(xiàng)目工程總報價的審查,還加強(qiáng)了對于投標(biāo)方報價策略的監(jiān)管,這樣做可以在工程最后結(jié)算時,能夠較成功地追加工程款。工程量清單計價模式下造價審計內(nèi)容的變化,在項(xiàng)目招投標(biāo)階段主要體現(xiàn)在上述三方面。
2) 工程量清單計價模式下造價審計內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段,工程造價主要的審計內(nèi)容是對該階段所確定的項(xiàng)目工程造價的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核,尤其是對項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對工程量變更的簽證等。另外,工程量清單模式下的造價審計,對于合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時的價格調(diào)整結(jié)算辦法也比較注重。工程量清單模式下的造價審計,在這一階段對于變更簽證以及項(xiàng)目執(zhí)行情況的核查更細(xì)致,也更全面。項(xiàng)目施工階段作為整個項(xiàng)目實(shí)施的一個比較關(guān)鍵的階段,對于工程造價審計工作內(nèi)容的監(jiān)管一直是清單模式下審計工作所比較重視的,它關(guān)系著整個項(xiàng)目能否順利進(jìn)展。
3) 工程量清單計價模式下造價審計內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下,工程量清單計價模式下的項(xiàng)目工程價格在工程項(xiàng)目的前兩個實(shí)施階段已基本上被確定下來。因此,與傳統(tǒng)的計價模式相比,工程量清單計價模式下竣工結(jié)算審計工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。同時,在項(xiàng)目竣工結(jié)算這一階段,工程造價審計的工作更多的是處理項(xiàng)目施工階段遺留下的諸如索賠和補(bǔ)償價款等問題。
5 結(jié)語
作為一種新型的計價方式,工程量清單計價模式是一種比較適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的投標(biāo)計價模式,它也是未來建筑市場改革與發(fā)展的必然趨勢。在我國,不斷推廣工程量清單計價能夠很好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價在計價模式上的科學(xué)轉(zhuǎn)變。這對于深化我國項(xiàng)目工程造價的管理體制改革,促進(jìn)我國建筑行業(yè)與國際市場規(guī)則早日接軌,提高未來我國在 WTO 框架下的生存與發(fā)展能力起到了很大的積極作用。因此,只要我們認(rèn)識到這種新型的工程量清單計價模式的特點(diǎn),并結(jié)合其特征采用合適的審計方法、制定合理的審計措施,就能夠很好地做好工程項(xiàng)目的造價審計工作。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程量清單計價;項(xiàng)目投資;投資管理
Abstract: bill of quantities valuation, is a construction project bidding activity, in accordance with the relevant state department unified regulation, the quantities bill valuation by the bid invitation unit provides the bill of quantities, bidding unit independent quotation according to the market and the enterprise actual situation, through the review price wins the bid of construction cost valuation model. Under the bill of quantities valuation mode, the paper discusses the measures of project investment management.
Key words: bill of quantities valuation; Project investment; Investment management
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、決策階段投資管理
前期階段作出的項(xiàng)目技術(shù)、投資決策,對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、社會效益有著決定性的影響。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計:工程項(xiàng)目前期階段的費(fèi)用不到總投資的1%,但對整個工程項(xiàng)目投資的影響程度達(dá)到80%~90%(國家規(guī)定工程項(xiàng)目可行性研究評審后的工程投資估算應(yīng)與設(shè)計概算誤差在±10%內(nèi))。應(yīng)高度重視工程項(xiàng)目的前期決策階段工作,前期決策階段的重點(diǎn)工作是工程項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目的總體規(guī)劃。總投資估算必須如實(shí)估足,落實(shí)建設(shè)資金來源。避免后期實(shí)施投資不斷增加,工程資金嚴(yán)重不足,工程無法按期竣工交付使用,或竣工后因某些未深入實(shí)際調(diào)查的原因(如環(huán)保限制等)導(dǎo)致工程不能正常使用,浪費(fèi)大量資金,造成一系列的不良影響和損失。
二、招投標(biāo)階段的投資管理
招投標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的主要階段,而招投標(biāo)階段的主要目的就是提高建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量、縮短施工工期、降低工程項(xiàng)目建設(shè)成本。招投標(biāo)階段主要從發(fā)包條件、發(fā)包模式、計價方式、合同形式、定價參照方式、設(shè)計變更簽證的計價、招標(biāo)要約控制、合同控制配套等方面進(jìn)行控制。
招標(biāo)既指工程招投標(biāo)又指材料設(shè)備招投標(biāo)。材料設(shè)備一般占工程造價的 60%~70%,因此,材料設(shè)備價格是決定工程造價的主要因素。在選購訂貨時,要實(shí)行招標(biāo),選擇質(zhì)優(yōu)價適的材料設(shè)備。投資控制者應(yīng)在招標(biāo)文件和合同條文中細(xì)致考慮一切影響投資的因素,盡可能避免疏漏和文字含混,避免因合同原因而受到索賠。嚴(yán)密的合同條款是投資控制的前提。合同簽訂后,應(yīng)主動做好合同的跟蹤管理,嚴(yán)格按合同辦事,通過對合同實(shí)施情況的具體分析,及時采取措施實(shí)現(xiàn)合同的總目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵是招投標(biāo)階段有效的投資控制意識和措施,充分利用工程項(xiàng)目市場的載體,達(dá)到閉合控制的效能,并能從高起點(diǎn)上來加強(qiáng)理性認(rèn)識。從而加強(qiáng)招投標(biāo)階段在工程投資控制方面的提高。
三、工程量清單編制
(一)首先必須確保選擇到有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的清單編制單位,從而保證招標(biāo)清單能盡量減少漏項(xiàng),給業(yè)主減少清單編制風(fēng)險的造價咨詢單位。
(二)要求清單編制人員按照施工圖設(shè)計詳細(xì)描述清單編制的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容,以減少變更風(fēng)險。
(三)盡量避免漏項(xiàng),避免實(shí)際工程量與清單量出現(xiàn)較大差異——參照類似項(xiàng)目,完善工程量清單項(xiàng)目。
1、參考類似項(xiàng)目清單、盡量多的列出清單項(xiàng)目,避免出現(xiàn)漏項(xiàng)。
2、參考類似項(xiàng)目清單、對照主要實(shí)物量、工作量、措施費(fèi)用的指標(biāo),對本項(xiàng)目清單中指標(biāo)不合理的項(xiàng)目進(jìn)行修正,以保證本項(xiàng)目清單工程量盡可能接近實(shí)際情況,以減少工程量發(fā)生較大變更的風(fēng)險。
(四)事先明確業(yè)主和承包商的材料價格風(fēng)險,減少業(yè)主承擔(dān)材料價格巨大變化的風(fēng)險。
1、暫定價材料:在施工總承包單位招標(biāo)時,由業(yè)主暫定單價,要求投標(biāo)人按照暫定材料單價計入綜合單價的材料。該部分材料在實(shí)施過程中,可由業(yè)主認(rèn)質(zhì)認(rèn)價或招標(biāo)采購控制材料質(zhì)量和價格。
2、可調(diào)價材料:在施工總承包招標(biāo)時,由業(yè)主明確提出在實(shí)施過程中實(shí)施當(dāng)期材料價格漲跌超過一定幅度時,按設(shè)定規(guī)則對材料單價進(jìn)行調(diào)整的部分材料。該部分材料多有市場價格波動較大,對項(xiàng)目總造價影響也較大的特點(diǎn)。
(五)明確總包單位職責(zé),限定總包配合費(fèi)用最低價,避免施工總承包單位低價中標(biāo)后,再以投報費(fèi)用太低,拒絕為指定分包和材料設(shè)備供應(yīng)商提供配合服務(wù),或拒絕為指定分包提供現(xiàn)場已有的設(shè)施,從而導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度、投資目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
(六)采用固定單價合同,減少因工程量發(fā)生變化導(dǎo)致單價變化的風(fēng)險。
1、利用經(jīng)評審最低價中標(biāo)的原則,可以在招標(biāo)時就將分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目及零星工作項(xiàng)目和零星用工價格固定在一個充分競爭的較低的水平上;
2、減少工程結(jié)算時單價進(jìn)行調(diào)整的工作量和風(fēng)險,同時可以減少施工中因甲乙雙方扯皮影響工程總進(jìn)度和總投資目標(biāo)的風(fēng)險。
四、工程施工階段的投資控制
1、按規(guī)范施工,杜絕非規(guī)范施工
在施工過程中,建設(shè)單位應(yīng)避免自己的“業(yè)主思想”,避免自己的“隨意性”和“任意性”,要遵循科學(xué)和客觀規(guī)律,要重視設(shè)計。在工程施工管理過程中,建設(shè)單位負(fù)責(zé)人看到設(shè)計圖局部達(dá)不到理想的效果,就提出返工及至提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),造成增加洽商變更;或建設(shè)單位要求項(xiàng)目提前投入使用,不顧合同約定的工期,違背正常的施工程序,造成施工方案的調(diào)整和變化,這些都給施工單位提出索賠的理由,給工程竣工結(jié)算帶來了難度,也增大了工程投資。
2、把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)
建設(shè)工程的材料費(fèi)用一般占整個建安費(fèi)的60%以上,控制材料的費(fèi)用是施工階段控制造價的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位要積極地參與到材料、設(shè)備的供貨單位及暫估價材料設(shè)備價格確定中來。建設(shè)單位管理人員要了解建材市場,要熟悉工程范圍內(nèi)各種材料、設(shè)備的質(zhì)量和價格,要求施工單位選擇物美價廉的供貨來源。設(shè)備和大宗材料采用招投標(biāo)方式選擇供貨單位,尤其是投標(biāo)文件中一些暫估價材料、設(shè)備必須采用招投標(biāo)方式選擇供貨單位,書面確定價格,起到控制工程投資目的。
3、嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場簽證,把好索賠關(guān)
工程施工階段是工程量清單的主要使用階段,必須加大管理力度,為日后竣工結(jié)算鋪好路子,對結(jié)算階段經(jīng)常引發(fā)糾紛的工程變更和現(xiàn)場簽證更要嚴(yán)格控制。
在施工中引起變更的原因很多,有人為因素,也有許多不可預(yù)見因素,諸如業(yè)主變更設(shè)計、施工條件發(fā)生變化、原設(shè)計條件發(fā)生變化、 地質(zhì)情況變化等等,都會導(dǎo)致工程變更的發(fā)生。業(yè)主要把自己的意圖充分表達(dá)在設(shè)計階段,盡量減少或避免施工階段變更設(shè)計、增減工程內(nèi)容。對不可避免的工程變更尤其是涉及到費(fèi)用增加的變更,在審核時要對變更方案詳加分析,并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析比較,盡量減少變更費(fèi)用。對確定的變更方案,要由設(shè)計人員、業(yè)主代表、承包商、監(jiān)理工程師共同簽字確認(rèn)。變更要有前瞻性,以免事后進(jìn)行帶來更大的損失。
對于現(xiàn)場簽證,要明確簽證責(zé)任人和簽證權(quán)限,分級把關(guān)、限額簽證,并嚴(yán)格現(xiàn)場簽證單的管理。對于現(xiàn)場簽證,要明確簽證責(zé)任人和簽證權(quán)限,分級把關(guān)、限額簽證,并嚴(yán)格現(xiàn)場簽證單的管理。對簽證事項(xiàng)進(jìn)行審核時,應(yīng)嚴(yán)格審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的原因、內(nèi)容、范圍、價格。施工管理人員與造價控制人員要經(jīng)常溝通,明確費(fèi)用發(fā)生的承擔(dān)方。如果該簽證事項(xiàng)是由于承包商的原因造成的或已包含在合同價中,應(yīng)予注明。現(xiàn)場簽證要說明簽證事項(xiàng)發(fā)生的時間、原因、處理方法,必要時要配以圖形。
五、控制投資風(fēng)險的管理措施
1、采用系統(tǒng)的項(xiàng)目投資風(fēng)險管理方法
對項(xiàng)目投資而言,項(xiàng)目投資的成功不僅取決于決策的質(zhì)量和速度,還取決于執(zhí)行的質(zhì)量和速度。實(shí)踐證明,系統(tǒng)的項(xiàng)目投資風(fēng)險管理方法往往能夠帶動企業(yè)在激烈市場競爭中取勝。
2、持續(xù)改善建立的新系統(tǒng)和不斷應(yīng)對條件的新變化
項(xiàng)目投資很容易忽視項(xiàng)目條件變化風(fēng)險。由于社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、市場環(huán)境的變化,項(xiàng)目投資決策時的約束條件和假設(shè)條件可能發(fā)生根本的變化。如果投資者能及時察覺到這些變化而采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施,項(xiàng)目投資的風(fēng)險就有可能得以較好的規(guī)避、控制。
3、建立高效的項(xiàng)目投資風(fēng)險信息網(wǎng)絡(luò)管理
項(xiàng)目投資應(yīng)擁有完備的信息狀態(tài),以便及時、準(zhǔn)確地獲得與風(fēng)險有關(guān)的信息,綜合考慮信息成本及信息收益,實(shí)現(xiàn)信息效益最大化。在項(xiàng)目投資的各個階段要針對項(xiàng)目具體情況,采用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險調(diào)查、專家咨詢以及實(shí)驗(yàn)論證等方式,按照時間維(投標(biāo)階段和施工管理階段)、目標(biāo)維(效益、質(zhì)量、工期、安全和信譽(yù))和因素維(設(shè)計風(fēng)險、標(biāo)價風(fēng)險、合同風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險、政治法律和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)和人員風(fēng)險、材料設(shè)備風(fēng)險以及工程驗(yàn)收結(jié)算風(fēng)險等)識別和確定項(xiàng)目投資過程中潛在的風(fēng)險源、以及可能帶來的后果,及時進(jìn)行風(fēng)險控制管理。
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關(guān)鍵詞:工程量清單 措施項(xiàng)目清單 計價規(guī)范
一、前言
為了適應(yīng)我國建設(shè)工程管理體制改革以及建設(shè)市場發(fā)展的需要,規(guī)范建設(shè)工程各方的計價行為,進(jìn)一步深化工程造價管理模式的改革,2003年2月17日,原建設(shè)部以第119號公告了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003)(簡稱“03規(guī)范”), 03規(guī)范的實(shí)施是我國工程造價管理改革一個里程碑,標(biāo)志著我國的工程造價管理邁入深層次改革和全面創(chuàng)新階段。2008年7月9日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以第63號公告,了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)(簡稱“08規(guī)范”),2012年12月25日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第1567至1574號公告,批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)以及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854-2013)等9個專業(yè)工程工程量計算規(guī)范,(簡稱“13規(guī)范”)自2013年7月1日起實(shí)施。
工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單六部分組成。本文初探的是措施項(xiàng)目的計價規(guī)則。
二、措施項(xiàng)目的概念
在“03規(guī)范”及“08規(guī)范”中措施項(xiàng)目定義為:為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。措施項(xiàng)目組成通常分為通用項(xiàng)目和專業(yè)項(xiàng)目。
通用項(xiàng)目包括安全文明施工(含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施)、夜間施工、二次搬運(yùn)、冬雨季施工、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、已完工工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水降水、地上(下)設(shè)施、建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施等項(xiàng)目。
專業(yè)項(xiàng)目指各專業(yè)工程特有的內(nèi)容,如建筑工程中的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架等項(xiàng)目;裝飾工程中的垂直運(yùn)輸、室內(nèi)空氣污染測試等項(xiàng)目;安裝工程中的組裝平臺、設(shè)備、管道施工的安全、防凍和焊接保護(hù)措施、長輸管道臨時水工保護(hù)設(shè)施等項(xiàng)目;市政工程中的圍堰、筑島、現(xiàn)場施工圍欄、便道、洞內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電等項(xiàng)目。
現(xiàn)行措施項(xiàng)目費(fèi)用計算方法為,安全文明施工費(fèi)用,在工程造價組成中單獨(dú)列項(xiàng),按國家或省(行業(yè))建設(shè)主管部門的規(guī)定計算,不得作為競爭性費(fèi)用。可以計算工程量的措施項(xiàng)目,應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單方式采用綜合單價計價,其余的措施項(xiàng)目,按總價(或系數(shù))計算措施項(xiàng)目費(fèi)。
三、清單規(guī)范中措施項(xiàng)目計價的發(fā)展過程
1.“03規(guī)范”中關(guān)于措施項(xiàng)目計價規(guī)則
“03規(guī)范”中,對于措施項(xiàng)目研究還處于探索階段,缺乏詳細(xì)指引,僅描述為“措施項(xiàng)目清單的金額,應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計,參照本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成確定”。
在“03規(guī)范”出臺后,發(fā)包人沒有吃透政策,也沒有設(shè)置前置條件,對措施項(xiàng)目實(shí)行“一攬子包干”辦法,在招標(biāo)文件及合同中約定“措施項(xiàng)目以‘綜合合價包干’,不因施工期間人工、材料及機(jī)械價格變化、施工條件的變化和政府造價管理部門等調(diào)整各項(xiàng)目收費(fèi)而進(jìn)行調(diào)整,措施項(xiàng)目費(fèi)在工程結(jié)算時一般不予調(diào)整。這段時期的招標(biāo)工程因合同中明確了措施費(fèi)不可調(diào)整,承包人不僅無限承擔(dān)人工、材料、機(jī)械價格及工程量變化的風(fēng)險,還要政策變化的風(fēng)險,結(jié)算矛盾及焦點(diǎn)集中在了“措施項(xiàng)目費(fèi)用是否能調(diào)整”問題上了。
2.“08規(guī)范”中關(guān)于措施項(xiàng)目計價規(guī)則
“08規(guī)范”對措施項(xiàng)目的計價更加具體,更具操作性。計價規(guī)范明確可以計算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制,不能計算工程量的項(xiàng)目清單,以“項(xiàng)”為計量單位。在涉及工程價款調(diào)整的第4.7章(08規(guī)范),其中第4.7.4條明確規(guī)定,因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更,引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化,造成施工組織設(shè)計或施工方案變更,原措施費(fèi)用中已有的措施項(xiàng)目,按原措施費(fèi)的組價方法調(diào)整;原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目,由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況,提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
我們可以明顯看出“08規(guī)范”彌補(bǔ)了“03規(guī)范”缺陷,明確了非承包人原因引起工程量增減或措施費(fèi)發(fā)生變化,是可以調(diào)整措施費(fèi)的原則,并有詳細(xì)的調(diào)整方法,操作性很強(qiáng)。基于市場交易的公平性和工程施工過程中發(fā)、承包雙方權(quán)責(zé)對等性要求,“08規(guī)范”同時還體現(xiàn)了一個合理分?jǐn)傦L(fēng)險的原則,即投標(biāo)人在一定幅度內(nèi)承擔(dān)市場價格風(fēng)險。“08規(guī)范”時期,招標(biāo)及簽訂的合同中有關(guān)措施費(fèi)結(jié)算矛盾明顯減少。
3.“13規(guī)范”中措施項(xiàng)目費(fèi)計價規(guī)定
“13規(guī)范”與“08規(guī)范”對比主要有三點(diǎn)變化。第一,明確措施項(xiàng)目清單“應(yīng)采用”綜合單價計價,由“08規(guī)范”“宜采用”改為“應(yīng)采用”字眼,變?yōu)閺?qiáng)制性條款。第二,明確了采用工程量清單計價的工程應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍,不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。第三,詳細(xì)編錄了各專業(yè)工程措施項(xiàng)目清單內(nèi)容。
“13規(guī)范”措施項(xiàng)目的計價辦法是前兩版清單規(guī)范基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)踐不斷完善和修正的結(jié)果,不僅有強(qiáng)制要求,有風(fēng)險幅度約定,而且有措施項(xiàng)目清單詳細(xì)的特征及內(nèi)容描述。標(biāo)志著措施項(xiàng)目費(fèi)計價結(jié)束了探索工作,完成“理論-實(shí)踐-再理論-再實(shí)踐-新理論”過程,已經(jīng)形成一個成熟的模式。
四、措施項(xiàng)目費(fèi)結(jié)算中存在問題及處理意見
措施項(xiàng)目費(fèi)結(jié)算總體原則應(yīng)以項(xiàng)目的招標(biāo)文件和施工合同為基礎(chǔ),在招標(biāo)文件或施工合同沒有約定或約定不明的情況下,合同雙方可參考現(xiàn)行的工程量清單計價規(guī)范、定額計價辦法、施工合同中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一,工程實(shí)體項(xiàng)目、施工技術(shù)方案等沒有發(fā)生變化,且市場價格等外部因素波動不大時,結(jié)算時措施項(xiàng)目費(fèi)用一般不作調(diào)整,執(zhí)行合同價。
第二,工程實(shí)體項(xiàng)目沒有發(fā)生變化,但由于非承包人原因引起的措施方案發(fā)生變化,要視情況調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)用。如果施工合同明確責(zé)任屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容就不能調(diào)整,否則是可以調(diào)整的。
第三,工程實(shí)體項(xiàng)目發(fā)生變更,引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化,可以調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)用。如果實(shí)體項(xiàng)目僅是工程量發(fā)生變化的,可調(diào)整超出合同實(shí)體項(xiàng)目約定幅度以外的措施費(fèi),擬調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)用水平和投標(biāo)時保持一致。如果實(shí)體項(xiàng)目發(fā)生變更,造成施工組織設(shè)計或施工方案變更,原措施費(fèi)用中已有措施項(xiàng)目,按原措施費(fèi)的組價方法調(diào)整;原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目變更情況,承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整,但要與投標(biāo)時水平保持一致。
關(guān)鍵詞:工程量清單 作用 存在問題 整改措施
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)07(a)-0035-02
1 工程量清單的概念及組成結(jié)構(gòu)
1.1 工程量清單的含義
所謂工程量清單就是發(fā)包人將準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容,依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,按照工程部位、性質(zhì),將實(shí)物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計量單位列出的數(shù)量清單。它是招標(biāo)文件的重要組成部分。目前在工程計價方面,工程量清單計價方式已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)的定額計價方式。其主要原因工程量清單計價模式的優(yōu)越性。在工程量清單計價模式中,政府并不充當(dāng)計價主體的角色,只是對工程量的計算規(guī)則、計量單位以及項(xiàng)目名稱進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定,招標(biāo)人只要在國家計價規(guī)定范圍內(nèi)就可以為投標(biāo)人提供工程建設(shè)相應(yīng)的工程量清單。
1.2 工程量清單編制的組成部分及其內(nèi)容
(1)分部分項(xiàng)工程量清單。在工程建設(shè)的過程,不是對建筑進(jìn)行整體建造,而是把整體工程分為若干個小工程,分部分項(xiàng)工程量清單主要是對若干小工程的總結(jié),在分部分項(xiàng)工程量清單上通常會標(biāo)注以下內(nèi)容:施工名稱(裝飾、包管、局部吊頂?shù)龋㈨?xiàng)目單位(主要是指項(xiàng)目工程的工程量,通常為建設(shè)面積、鋪設(shè)管道的長度、安裝門的套數(shù))、單價(在施工過程中使用材料的單價)、總價(施工的成本)。
(2)措施項(xiàng)目清單。如果說分部分項(xiàng)工程量清單是建筑工程的細(xì)化分工,那么措施項(xiàng)目清單就充當(dāng)規(guī)范指導(dǎo)的作用。因?yàn)榇胧╉?xiàng)目清單主要包括:安全施工、文明施工以及對施工環(huán)境的保護(hù)。此外,一些工程為了提高建設(shè)進(jìn)度,通常情況下會在夜間、雨天等情況下施工,這些都是通過措施項(xiàng)目清單來體現(xiàn)的。同時,一些工程建筑設(shè)備的維護(hù)也都是措施項(xiàng)目清單的范疇。
(3)其他項(xiàng)目清單。在工程建設(shè)的過程中,招標(biāo)人通常會對之前事先擬定的分部分項(xiàng)工程量清單與措施項(xiàng)目清單進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整、更新。這些調(diào)整、更新的內(nèi)容主要通過其他項(xiàng)目清單來體現(xiàn),因此,其他項(xiàng)目清單上涉及的內(nèi)容通常與分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單上的內(nèi)容相似,同本質(zhì)上來說,其他項(xiàng)目清單是對分部分項(xiàng)工程量清單與措施項(xiàng)目清單的補(bǔ)充。
(4)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單。規(guī)費(fèi)是指建設(shè)單位按照政府或者有關(guān)部門規(guī)定所繳納的費(fèi)用。通常包括以下內(nèi)容:工程現(xiàn)場的排污費(fèi)用、社會保障費(fèi)(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及意外傷害險)。此外,一些建設(shè)單位還要為員工繳納住房公積金,這些都是規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單涉及的范圍。
(5)稅金項(xiàng)目清單。和規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單一樣,稅金項(xiàng)目清單的內(nèi)容也是按照規(guī)定需要繳納的稅費(fèi),因此很多建設(shè)單位通常會將規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單整合成一個項(xiàng)目清單形式,但是它們之間存在明顯差異,稅金項(xiàng)目清單的內(nèi)容主要包括:城市建設(shè)費(fèi)用、項(xiàng)目營業(yè)費(fèi)用以及其他稅費(fèi)。
2 工程量清單在房建工程項(xiàng)目中的意義
2.1 提高市場競爭性
采用定額計價模式時,投標(biāo)價以及標(biāo)底的確定都是以政府為主導(dǎo),而目前我國實(shí)行的是市場與政府相互結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制,定額計價模式與我國市場型與政府型相結(jié)合的市場機(jī)制不相符。此外,在定額計價模式下,政府享有絕對的權(quán)利,為了利益很多承建單位與政府人員進(jìn)行暗箱操作,這種營私舞弊的方式與招投標(biāo)公平、公正的原則相違背。而工程量清單計價模式主要以市場為核心,雖然政府對工程量清單的制定有著硬性規(guī)定,但是在實(shí)際招投標(biāo)的過程中,已經(jīng)淡化了政府主導(dǎo)的作用,招投標(biāo)的定價完全在承建單位激烈競爭中產(chǎn)生,在保證發(fā)包人與承包人合法權(quán)利的同時,也保證了招投標(biāo)的競爭性,從而促進(jìn)了工程造價管理的發(fā)展。
2.2 提高工程建設(shè)的效率
采用工程量清單計價模式可以提高工程建設(shè)效率。主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn):第一,縮短招標(biāo)時間。采用了工程量清單報價,投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)人提供的統(tǒng)一規(guī)范的工程量清單集中力量進(jìn)行單價分析與施工方案的編寫,從而減少了因投標(biāo)人預(yù)算人員水平不同,素質(zhì)差異而造成的不必要造價失誤。投標(biāo)人要做的只是根據(jù)公開的工程量清單進(jìn)行競價,發(fā)揮出了避免招投標(biāo)中各方的重復(fù)勞動、縮短招投標(biāo)時間和減少工程招投標(biāo)成本的作用。第二,能減小結(jié)算價和投標(biāo)報價之間的差距。工程量清單計價的推出及其在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用,極大地縮小了結(jié)算價與投標(biāo)報價間的差距,二舉改變了以往定額計價中的結(jié)算價大于預(yù)算價,預(yù)算價大于概算價的狀況。工程量清單計價不但提高了辦事效率,也進(jìn)一步提高了工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性,給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 有利于我國融入世界
在國外在工程造價管理方面全部采用工程量清單計價的模式,而我國由于經(jīng)濟(jì)水平、人工數(shù)量、國家政策等原因,在工程造價管理方面,我國使用了近50年的定額計價模式,隨著我國加入世界貿(mào)易組織,經(jīng)濟(jì)全球化對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時,也帶來了很多挑戰(zhàn),競爭性是經(jīng)濟(jì)全球化最顯著的特征,如果我國建設(shè)市場與國外建筑市場展開合作的話,就必須采用公平性、競爭性更強(qiáng)的工程量清單計價模式,只有這樣我國才能更好地融入世界建筑市場、融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。
3 工程量清單編制存在的問題
3.1 清單內(nèi)容不全面
在招標(biāo)人在編制工程量清單時將實(shí)體消耗與措施性消耗分開,投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時能夠依據(jù)企業(yè)定額消耗量或參照國家預(yù)算定額消耗量、市場價格信息等各種要素,結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)力、技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價。在政府主導(dǎo)作用逐漸降低的情況下,工程量清單編制沒有完整的制度,導(dǎo)致清單內(nèi)容不夠全面。清單項(xiàng)目遺漏情況時有發(fā)生。工程量清單主要由五大部分組成(分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單),然而在實(shí)際清單編制過程中,很多清單項(xiàng)目數(shù)量列舉存在遺漏、清單不夠精確、沒有細(xì)化到每個工程項(xiàng)目。在清單匯總的過程中,項(xiàng)目圖片、項(xiàng)目內(nèi)容存在誤差。
3.2 編制人員素質(zhì)參差不齊
工程量清單是招投標(biāo)活動的核心,對招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的重要文件,專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容繁多,對編制人員業(yè)務(wù)水平要求高。但由于清單編制是一項(xiàng)繁瑣的工作,而且有經(jīng)驗(yàn)的造價師數(shù)量又少,具體編制人員多數(shù)是外聘或兼職等原因,造成清單編制人員水平參差不齊。另外清單編制人員對擬建項(xiàng)目現(xiàn)場勘查不夠全面,在編制時容易忽略圖紙設(shè)計內(nèi)容以外、現(xiàn)場客觀存在的影響工程造價的工作內(nèi)容(或因素),造成清單漏項(xiàng)。如,擬建項(xiàng)目場地是否滿足基坑開挖土的現(xiàn)場堆放;是否滿足基坑開挖的放坡要求,還是需要做邊坡支護(hù);支護(hù)方案是否由甲方設(shè)計并列入招標(biāo)措施清單,還是由各投標(biāo)單位自擬開挖施工方案并計入投標(biāo)報價。
3.3 《工程量清單規(guī)范》不夠完善
采用工程量清單計價模式進(jìn)行招標(biāo)時,充滿了競爭性,每個建設(shè)單位會根據(jù)自身的管理水平、建設(shè)技術(shù)以及企業(yè)實(shí)力,以競標(biāo)的方式來爭奪工程的承建權(quán)。為了使工程量清單編制更加規(guī)范,我國于2003年頒布了《工程量清單規(guī)范》條例,然而隨著新的建筑材料、建筑工藝的不斷豐富,導(dǎo)致《工程清單規(guī)范》在實(shí)踐過程中存在明顯短板,清單項(xiàng)目分類不系統(tǒng),導(dǎo)致房建項(xiàng)目工程不夠細(xì)化。
4 對于房建工程清單編寫過程中采取的整改措施
4.1 提高房建工程量清單編制的準(zhǔn)確性
為了避免房建工程量清單編制過程計算錯誤,首先,要根據(jù)招標(biāo)單位提供的圖紙上標(biāo)注的規(guī)格和數(shù)量,做出合理的計價規(guī)則和方法,然后進(jìn)行詳細(xì)精確的計算,編制完清單之后再進(jìn)行仔細(xì)審核,對于無法進(jìn)行精確計算只能用暫定金額來描述的工程項(xiàng)目清單,也應(yīng)最大程度地提供詳細(xì)的說明和注解資料;其次,房建工程清單編制者要對建設(shè)工程工程量清單的計價規(guī)范熟練掌握,對施工圖紙上和圖紙上的附加說明能夠一目了然,能夠?qū)こ添?xiàng)目宏觀控制,避免偏差;最后,還要合理地安排建筑工程量清單項(xiàng)目組,對工程進(jìn)行實(shí)地考察,確保清單編制準(zhǔn)確可靠。
4.2 提高編制團(tuán)隊(duì)建設(shè)
編制人員作為主觀因素,在房建工程量清單編制中起到至關(guān)重要的作用,每個編制工作人員不僅要具備專業(yè)的業(yè)務(wù)水平,還應(yīng)該具有良好的工作責(zé)任心以及優(yōu)秀的溝通能力,只有這樣才能保證清單編制工作的順利進(jìn)行,然而在實(shí)踐工作中,編制人員素質(zhì)參差不齊,對此可以采取以下措施來提高。(1)提高人員招聘門檻。在組建編制團(tuán)隊(duì)時,對于編制人員的選擇必須要有嚴(yán)格的規(guī)定,要求被招聘人員要有國家頒發(fā)的工程造價師資質(zhì),此外要對被招聘人員分別進(jìn)行筆試,并且通過面試來了解編制人員的溝通水平。(2)加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,編制人員的專業(yè)知識也必須與時俱進(jìn),為了提高現(xiàn)有編制人員的專業(yè)水平,可以對編制人員進(jìn)行集中培訓(xùn),并且聘請更為專業(yè)的工程造價師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4.3 提高房建工程量清單審查
在工程項(xiàng)目建設(shè)之前,都會對工程造價進(jìn)行合理預(yù)算。并且在建筑建設(shè)過程中,工程資金的籌集、流向以及施工建設(shè)方案的設(shè)定都是工程量清單作為主要參考,因此每個建設(shè)單位都對工程量清單格外重視。為了確保工程量清單無誤,在編制之后都要經(jīng)歷嚴(yán)格的審查,首先要將工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)列表,并與所列清單進(jìn)行層層對比分析,對于清單遺漏、清單所列項(xiàng)目數(shù)量不完善,進(jìn)行及時補(bǔ)充,努力將清單編制更加細(xì)化,最大程度地避免施工過程中的造價失控。
5 結(jié)語
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和普及,很多工程量清單編制軟件也涌現(xiàn)了出來,使得在編制過程得到了簡化和便利,同時還要兼顧工程量清單內(nèi)容的真實(shí)有效性。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬學(xué)鋒,洪嵐.論工程量清單編制要求[C]//2014年4月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會論文集.2014.
關(guān)鍵詞:工程量清單計價模式 措施項(xiàng)目費(fèi) 計取
1 前 言
GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范實(shí)施了三年,措施項(xiàng)目費(fèi)作為其中一個比較突出的問題,引起廣大造價從業(yè)人員的探討。為適應(yīng)工程建筑市場運(yùn)行機(jī)制和施工承發(fā)包活動的需要,在新規(guī)范中措施費(fèi)用將通用措施項(xiàng)目費(fèi)與專業(yè)措施項(xiàng)目分列,更清晰地將措施費(fèi)用表達(dá)出來。
按斯維爾軟件給定的格式有措施項(xiàng)目清單與計價表(一)和措施項(xiàng)目清單與計價匯總表。以筆者的實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn):屋蓋結(jié)構(gòu)――鋼結(jié)構(gòu)工程為例:
該工程結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土框架及鋼結(jié)構(gòu)。共四層,其中地下室一層,地上三層,是國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目的重點(diǎn)主要是關(guān)于措施費(fèi)用的計取上。
2 措施項(xiàng)目費(fèi)用的計算依據(jù)
2.1 措施項(xiàng)目清單的編制依據(jù)由如下幾點(diǎn)要素構(gòu)成
(1)擬建工程的施工組織設(shè)計
(2)擬建工程的施工技術(shù)方案
(3)與擬建工程相關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范
(4)招標(biāo)文件
(5)設(shè)計文件
2.2根據(jù)該項(xiàng)目的施工組織設(shè)計具體如下
(1)250噸,300噸履帶機(jī)吊機(jī)各一臺,使用時間為90天;
(2)25噸,50噸汽車吊各一臺,使用時間為90天;
(3)平板車20噸,10噸各一臺,使用時間為90天;
(4)現(xiàn)場拼裝胎架,格構(gòu)式胎架用鋼材250噸,回收利用率30%;
(5)吊裝行使道路和拼裝場地硬化按25000平米考慮;
(6)地下室頂板保護(hù)措施用鋼材80噸,回收利用率30%。
2.3該項(xiàng)目的施工技術(shù)方案
鋼結(jié)構(gòu)采用構(gòu)件工廠制作、現(xiàn)場拼裝、大型吊裝機(jī)械吊裝以及空中焊接組裝相結(jié)合的施工方案。外壓環(huán)和結(jié)構(gòu)諸安裝過程中的支撐方式采用胎架支撐方式,擬設(shè)置36個格構(gòu)柱胎架;幕墻環(huán)和聯(lián)系梁也采用胎架支撐方式,再設(shè)置36個格構(gòu)柱胎架(尺寸可以小一些,具體應(yīng)進(jìn)行受力計算);幕墻柱的安裝則可以使用以上搭建的胎架和已安裝的幕墻環(huán)進(jìn)行定位和安裝,鋼管灌注混凝土則采用混凝土泵車輸送方式。
2.4參考同類資料
通過以上基礎(chǔ)資料,按常規(guī)項(xiàng)目中沒有的參考同類市場規(guī)定的原則。筆者最終與甲方一起探討查閱了與本工程類似的工程。重點(diǎn)考慮了二次搬運(yùn)費(fèi),大型機(jī)械吊裝,用做支撐的胎架措施費(fèi),地下室頂板保護(hù)措施費(fèi)。
3 該項(xiàng)目的措施費(fèi)用確定為
3.1安全文明施工措施費(fèi)
按推薦費(fèi)率計算。其中臨時設(shè)施費(fèi) 費(fèi)率1%:安全施工費(fèi)費(fèi)率0.5% 文明施工費(fèi)費(fèi)率0.7% 環(huán)境保護(hù)費(fèi)0.3% 其計算費(fèi)率基數(shù)為:分部分項(xiàng)工程費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+模板費(fèi)+腳手架費(fèi)+大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場安拆費(fèi)。
3.2.二次搬運(yùn)費(fèi)
即鋼構(gòu)件場內(nèi)二次搬運(yùn)。 按規(guī)定有兩種計算方式 一種選擇以直接費(fèi)為計算基礎(chǔ),另一種是按現(xiàn)場條件計算。本工程的施工方案考慮按現(xiàn)場條件計算,以綜合單價的形式,更合理地體現(xiàn)為:定額按相應(yīng)規(guī)定的鋼構(gòu)件場內(nèi)二次搬運(yùn)。套用2003汕頭市建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)。
3.3腳手架費(fèi)
含建筑綜合腳手架使用及滿堂腳手架。套用相應(yīng)2003汕頭市建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)。
3.4大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)
含履帶式起重機(jī)250和300進(jìn)出場套用相應(yīng)機(jī)械定額。
3.5 搭設(shè)供業(yè)主及第三方檢測用的鋼結(jié)構(gòu)檢測通道或平臺
套用相應(yīng)2003汕頭市建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)。
3.6地下室頂板保護(hù)措施費(fèi)
含支撐塔架制作安裝拆除并套用相應(yīng)2003汕頭市建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)。
3.7用作支撐的胎架措施費(fèi)
含支撐塔架制作,安裝,拆除三個子目。這也是用做支撐鋼屋頂?shù)植皇菍?shí)體工作的一個措施項(xiàng)目。還考慮了鋼材回收的費(fèi)用。(詳見表格三:措施項(xiàng)目費(fèi)分析表)套用相應(yīng)2003汕頭市建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)。
3.8場地硬化及拆除措施費(fèi)用
該項(xiàng)目含路床碾壓檢驗(yàn),水泥路面,鑿巖機(jī)破除原路面,挖掘機(jī)挖運(yùn)土15KM考慮。而場地硬化及拆除這項(xiàng)措施費(fèi)用的計算也是以前一般工程都未涉及到的。但體育場是個較特別的大型公用設(shè)施項(xiàng)目。甲方也明確提出了該項(xiàng)費(fèi)用,參照佛山世紀(jì)蓮花體育場和正施工的深圳市大運(yùn)中心主體育場的有關(guān)做法。先常規(guī)碾壓,然后破除,再澆搗混凝土,最后用挖掘機(jī)運(yùn)走的方式來確定該項(xiàng)目。套用汕頭市市政工程綜合定額2002。
4.最后得出的措施費(fèi)用及分析表格如下
4.1表格(一)
4.2匯總?cè)缦拢?/p>
表格(二)
該表格為斯維爾軟件的措施項(xiàng)目費(fèi)用既定表格其中安全文明措施費(fèi)率為推薦費(fèi)率
4.3表格(三)
其中:用作支撐的胎架措施項(xiàng)目費(fèi)分析表
措施項(xiàng)目費(fèi)分析表
單位工程名稱:寶安體育場屋蓋結(jié)構(gòu)-鋼結(jié)構(gòu)工程
5 結(jié)語
通過以上實(shí)例分析得出:措施項(xiàng)目費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生與該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。為以后結(jié)算便利考慮更應(yīng)該盡量按綜合單價的組成方式來計算措施項(xiàng)目費(fèi)。
該案例中響應(yīng)在2008.4.1.5條“措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級,行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價,不得作為競爭行費(fèi)用。”為強(qiáng)制性條文,這必促使有效合理控制建設(shè)市場的招標(biāo)投標(biāo)活動中惡性低價競爭。該項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)用參照汕頭市的有關(guān)文件規(guī)定按推薦費(fèi)率。
而其中施工組織對措施項(xiàng)目清單與費(fèi)用的確定起到可靠的技術(shù)保障作用。相同的工程由于施工情況,施工方法,施工質(zhì)量,施工工期和各施工企業(yè)管理水平及裝備的不同,所發(fā)生措施項(xiàng)目和費(fèi)用也不同。
該項(xiàng)目招標(biāo)人要求承包商一旦中標(biāo),根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和工程構(gòu)造特點(diǎn):在充分掌握第一手工程地質(zhì),水文地質(zhì)資料和周邊構(gòu),建筑物情況的基礎(chǔ)上,制定專項(xiàng)安全施工方案和技術(shù)措施。并經(jīng)評審?fù)ㄟ^確定費(fèi)用。
合理計取措施項(xiàng)目費(fèi),需要從措施項(xiàng)目的特點(diǎn)和內(nèi)容出發(fā),明確有關(guān)合同價款的調(diào)整原則,風(fēng)險分擔(dān)的機(jī)制。該項(xiàng)目的措施費(fèi)用打破了以往普通建筑的措施費(fèi)用。重點(diǎn)參考施工組織設(shè)計,以確定安全文明措施費(fèi)和二次搬運(yùn)項(xiàng)目費(fèi)。參閱施工技術(shù)方案,確定場地硬化及拆除措施費(fèi),用作支撐的胎架措施費(fèi),地下室頂板保護(hù)措施費(fèi),混凝土模板與支架,腳手架費(fèi)。參閱相關(guān)的施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范,以確定施工技術(shù)方案沒有表述,但是為了實(shí)現(xiàn)施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術(shù)措施,如搭設(shè)供業(yè)主及第三方檢測用的鋼結(jié)構(gòu)檢測通道或平臺。
這個項(xiàng)目的完成是與多方合作溝通分不開的。其中主要有發(fā)包單位和設(shè)計單位。還有同類工程建筑計價資料。未來市場將會有越來越多的新材料,新工藝不斷涌現(xiàn),這種市場變化直接使措施費(fèi)用成為工程造價構(gòu)成里重要的一環(huán)。正確地計算措施費(fèi)用,不斷探討其合理性,從預(yù)算工作開始就控制好總造價,仍需要廣大造價從業(yè)人員在實(shí)踐中進(jìn)一步深化和完善。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】:建設(shè)項(xiàng)目;工程量;清單;招標(biāo);控制價
工程量清單與招標(biāo)控制價的編制,以及相關(guān)工作的實(shí)施,在為工程量計算、審查提供依據(jù)的過程中,也為簽訂施工合同、綜合單價的設(shè)定提供了信息資源,以此防止在計算工作中,出現(xiàn)對施工單位構(gòu)成工程量無休止?fàn)幷摰膯栴},并且為招標(biāo)過程中的投標(biāo)報價的合理性、工程質(zhì)量的管理提供依據(jù)。
1、工程量清單計價的特點(diǎn)
其主要分為以下幾點(diǎn):第一,工程量清單的綜合性。在多樣化的直接成本、間接成本以及利益構(gòu)成方案集成了綜合單價。建設(shè)單位在實(shí)際發(fā)展中提出全面的工程量清單,以此為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程提供依據(jù),同時施工單位需要提升實(shí)際內(nèi)部管理和施工單位的配置,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部管理,從而引導(dǎo)建筑業(yè)更好的發(fā)展。第二,工程量清單的科學(xué)性。在建設(shè)項(xiàng)目的過程中,實(shí)際建設(shè)工程量與標(biāo)準(zhǔn)方案可以依據(jù)市場明確建設(shè)價格,同時也可以結(jié)合自身的計算進(jìn)行報價。工程量清單計價方案有助于避免出現(xiàn)招標(biāo)不優(yōu)質(zhì)的競爭。在工程完成之后,也不可以隨意改變綜合單價,以此保障招投標(biāo)工作的有效實(shí)施。第三,工程量清單的法律性。在招標(biāo)工作中,清單工程量和投標(biāo)報價中綜合單價無法隨意改變,由此其需要展現(xiàn)在合同中,這種方案的設(shè)定有助于構(gòu)建便捷的項(xiàng)目預(yù)算工作內(nèi)容。
2、工程量清單計價方案
在實(shí)際發(fā)展中,建筑單位施工數(shù)量的定價形式法案中的各項(xiàng)工作,都將會影響到成本控制法案的構(gòu)建項(xiàng)目,由此一定要結(jié)合工程量清單計價的科學(xué)方案。優(yōu)質(zhì)的方案,有助于保障工程量清單計價范圍的資源配置的科學(xué)性,并且可以提升勞動生產(chǎn)效率,減少銷售工作出現(xiàn)問題的概率【1】。
隨著市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化,其量清單計價形式分析的產(chǎn)物,需要實(shí)施優(yōu)質(zhì)的宣傳工作,在建設(shè)工程造價系統(tǒng)和培訓(xùn)工作中,更要保障施工單位及時滿足現(xiàn)階段定價形式,促使上市的價格提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。依據(jù)那時市場價調(diào)和數(shù)量計算的項(xiàng)目批估值法案一定要結(jié)合其施工單位的工作水平。建設(shè)工程量清單計價方案有助于保障建設(shè)工程招投標(biāo)工作實(shí)施的效率,從而有助于施工單位引用清單計價方案的整體單價法,結(jié)合施工單位實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ),提升施工單位中標(biāo)的概率。
依據(jù)同一階段提出的法律規(guī)定,構(gòu)建工程施工合同,提升對工程量清單計價形式下的合作管理,這也是建筑企業(yè)在國際化發(fā)展競爭下的提出的規(guī)定。建設(shè)工程量清單計價放哪可以讓施工單位全面認(rèn)識各個階段項(xiàng)目的工作內(nèi)容,提升了我國建筑企業(yè)的國際競爭水平。建設(shè)工程要求數(shù)量清單的承包商和客戶實(shí)施深入研究。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,國際市場的競爭力也在不斷增強(qiáng),而建設(shè)項(xiàng)目工程量清單和招標(biāo)控制價設(shè)定工作在實(shí)際發(fā)展中還要滿足市場規(guī)定的過程中,需要提升建設(shè)工程施工合作構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的管理,提出全面的管理制度。數(shù)量定價是建設(shè)工程創(chuàng)新提出的方案,施工方案的工程量清單的引用,不但可以構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的施工單位估值方案,還可以提升建設(shè)工程造價的創(chuàng)新工作,從而優(yōu)化我國建造業(yè),為實(shí)際發(fā)展提供保障。
3、招標(biāo)控制價設(shè)定質(zhì)量對招投標(biāo)的影響
其主要分為以下幾點(diǎn):第一,招標(biāo)控制價整體設(shè)計能力對招投標(biāo)的影響。控制價格的整體過高,投標(biāo)報價也會提升,一般情況下市場價格過高,可以提升工程的投資,也會導(dǎo)致國有資本增加成本支出。如價格過低,價格可能會出現(xiàn)太低的嘉禾或者是招標(biāo)編號管理設(shè)定綜合總數(shù),影響實(shí)際投標(biāo)工作的效率,并且提升第一次招標(biāo)的成本支出。第二,招標(biāo)控制價設(shè)定不標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的影響。其中包含了控制值,這一項(xiàng)目的內(nèi)容不全面,如分析內(nèi)容不全面,特別是在沒有全面考察施工現(xiàn)場情況的背景下,若是地質(zhì)特點(diǎn)投標(biāo)工作引用不爭取的項(xiàng)目成本計算,控制價格就會降低,并且在合作方案上阻礙了合作價格調(diào)整工作的實(shí)施,結(jié)合上述因素導(dǎo)致中標(biāo)者和施工工作在高壓力的背景下發(fā)展。第三工程量偏差造成的影響。在實(shí)際招標(biāo)過程中,依據(jù)施工圖紙和規(guī)制信息來計算招標(biāo)圖紙的數(shù)量,在所有工程變化的背景下,大部分投標(biāo)數(shù)量需要與實(shí)際施工情況相同。第四,新素材和新技術(shù)沒有市場研究產(chǎn)生的影響。依據(jù)市場分析和創(chuàng)新素材,新技術(shù)招標(biāo)工作者依據(jù)新素材和新技術(shù),在招標(biāo)工作中其市場價格的引用具備深入的了解,可以在招標(biāo)控制價中提出優(yōu)質(zhì)的方案,不然價格的提升或者降低會影響理性的整體價值投標(biāo)控制【2】。
4、招標(biāo)控制價的發(fā)展前景
從生產(chǎn)中提升招標(biāo)價控制需要一段時間,在此階段里會產(chǎn)生很多問題,但是其在招投標(biāo)工作中的未來工作具備一定的引導(dǎo)作用,促使建設(shè)工作逐漸具備科學(xué)特點(diǎn)。要想在招投標(biāo)工作中的招標(biāo)控制價占據(jù)重要的地位,工作人員需要不斷提升自身的綜合素養(yǎng),構(gòu)建相關(guān)部門成本,以此對整體招投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)管工作,保障成本管理工作的科學(xué)性,從而提升項(xiàng)目資金的安全性。
5、建設(shè)項(xiàng)目工程量清單及招標(biāo)控制價設(shè)定的總結(jié)
清單計價是一項(xiàng)細(xì)節(jié)繁多的工作,需要工作人員具備耐心、細(xì)致、準(zhǔn)確等特點(diǎn),并且準(zhǔn)確了解市場行情。在依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定表格,明確并且消滅工程造價工作中存在的隱患,這也是有關(guān)平日工作經(jīng)驗(yàn)的積累,不但可以滿足圖像判斷,計量、設(shè)定配置、轉(zhuǎn)變內(nèi)容、結(jié)合傳統(tǒng)的方案實(shí)施預(yù)、結(jié)算工作、增強(qiáng)實(shí)際市場調(diào)查、經(jīng)濟(jì)研究和問題方案的基礎(chǔ)上,在實(shí)踐中不斷分析和學(xué)習(xí),結(jié)合國家實(shí)時提出的法律規(guī)定,對項(xiàng)目成本管理增強(qiáng)管理意識。只有不斷學(xué)習(xí),有效提升自身的工作水平和操作技能,設(shè)定工作才能達(dá)到高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)【3】。
結(jié)束語
總而言之,工程量清單是招標(biāo)控制價的根本內(nèi)容,是依據(jù)區(qū)域獲取費(fèi)用要求和計價基礎(chǔ)等素材構(gòu)成設(shè)定的,并且在設(shè)定控制價的過程中可以對工程量清單不明確的內(nèi)容實(shí)施標(biāo)記,以此提出拓展說明,這樣有助于保障工程量清單和招標(biāo)控制價的全面性和標(biāo)準(zhǔn)性。
【參考文獻(xiàn)】:
[1]史學(xué)仿,張建蘋. 淺談工程量清單及招標(biāo)控制價的編制[J]. 科技信息,2014,(19).