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一、平時考核與年度考核互相結(jié)合,強化干部管理的全程性
我市從*年開始實行干部年度考核制度,并在實踐的過程中不斷地加以改進和完善。今年,與干部年度考核制度相對接,市委制定了《加強市機關(guān)工作人員平時考核工作的意見》,建立起規(guī)范的平時考核制度,有效地強化了干部管理的動態(tài)化、全程化。
平時考核的內(nèi)容,分德、能、勤、績、廉五個方面,以《*市改進行政機關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的若干規(guī)定》及機關(guān)工作人員職位說明書和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),重點考核機關(guān)工作人員的作風(fēng)紀(jì)律和行政效能。制定《部門單位平時考核工作方案》,結(jié)合機關(guān)工作人員平時表現(xiàn)及履行崗位職責(zé)和完成目標(biāo)任務(wù)情況,按照季度或月度自評、主管領(lǐng)導(dǎo)審核、考核小組考評的程序進行考核。考核結(jié)果與個人年度考核掛鉤,平時考核平均分值占年度考核綜合測評分值40%。平時考核平均分值不滿85分的,年度考核不得定為優(yōu)秀等次;不滿65分的,不得定為稱職等次。與機關(guān)崗位目標(biāo)獎掛鉤,根據(jù)平時考核結(jié)果,對機關(guān)崗位目標(biāo)獎實行按季、分級審核發(fā)放。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與機關(guān)考核各有側(cè)重,增強干部管理的針對性
實施鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制考核,重點考核經(jīng)濟工作實績。在考核內(nèi)容上分為黨政工作和經(jīng)濟工作兩大塊,黨政工作基本分100分,同時明確了3個方面扣分的量化標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟工作基本分200分,分解為10項量化指標(biāo),同時明確了5個方面加分的量化標(biāo)準(zhǔn)。在考核方法上,黨政工作由市紀(jì)委、市委組織部、宣傳部、市委辦、市府辦和市委農(nóng)辦根據(jù)有關(guān)部門提供的打分情況綜合評定;經(jīng)濟工作由市有關(guān)部門根據(jù)各鎮(zhèn)完成實績考核認(rèn)定。在考核結(jié)果運用上,年初根據(jù)5項主要指標(biāo),將全市18個鎮(zhèn)分為三個層次,年終采取分層計獎、進檔升級的辦法進行實績考核,考核得分與對應(yīng)層次的計獎分值相乘即為獎金總額。同時,我們對各鎮(zhèn)單獨下達(dá)了黨建工作目標(biāo)任務(wù)書,把黨建工作的主要任務(wù)量化成15項具體指標(biāo),年終進行百分考核,并將考核結(jié)果作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制考核的重要依據(jù)。
在機關(guān),我們實施了市級機關(guān)部門服務(wù)工作考核測評制度,重點考核機關(guān)服務(wù)效能。對部門參與全市性中心工作和重大活動的情況進行考核,具體由各項中心工作的主管部門實施,在考核測評中占30%;對機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)情況進行測評,在考核測評中占70%,具體由社會各界代表和服務(wù)對象、各鎮(zhèn)黨委政府、市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市級機關(guān)各部門四個方面的對象參加測評,四種對象的分值分別為20分、30分、30分、20分。考核測評結(jié)果與年終考核獎金掛鉤,每個部門的實際獎金以考評最終得分,按每分按40元計算;對年終考核測評得分最后三名的部門,規(guī)定在考核測評結(jié)果反饋后半個月內(nèi),必須向市委、市政府寫出整改報告;對連續(xù)兩年處于最后三名的部門,確系領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,則采取相應(yīng)的組織措施。
三、一般干部考核與領(lǐng)導(dǎo)干部考核分級實施,體現(xiàn)干部管理的分類性
局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,近幾年來。以積極參加市政府組成部門績效評估工作為抓手,大抓財政績效管理,初步建立了橫向到邊、縱向到底的績效管理體系,并形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎懲并用、行政過錯責(zé)任追究的績效管理機制,有力的推動財政科學(xué)發(fā)展。
一、實行財政績效管理的基本做法
充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法,局的績效管理工作。成熟一項、推開一項,逐步完善、不斷提高,初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有:
全程跟進督辦。局制定了督辦規(guī)定,一是緊緊圍繞財政中心工作。建立了督辦制度,強化了督辦工作,進一步提高了行政效能。每年年初,都根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等,認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表,區(qū)分主辦、協(xié)辦,明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù),提出工作要求,規(guī)定工作時限,落實責(zé)任人,構(gòu)建了完善的責(zé)任體系,每一項任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員,保證工作任務(wù)落到實處。年中上級有新的任務(wù)部署,都對任務(wù)分解表隨時進行補充和調(diào)整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查,每半年對督辦工作的辦理情況進行認(rèn)真回顧分析,及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對策。今年我還認(rèn)真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn),出臺相關(guān)規(guī)定,強化問責(zé)力度,同時還在辦公平臺上開發(fā)督辦軟件,實現(xiàn)督辦工作的電子化,強化對督辦工作的實時監(jiān)控、及時提醒和催辦。
充分調(diào)動各種積極因素。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的市市直機關(guān)工作人員績效考評和獎勵試行辦法》結(jié)合我局實際,二是抓好機關(guān)工作人員績效考評。制定了市財政局機關(guān)工作人員績效考評暫行辦法》辦法》規(guī)范了考評內(nèi)容和方法,明確了績效考評獎勵金的發(fā)放辦法,提出了考評的具體要求。考評程序上,始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領(lǐng)導(dǎo)點評、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎勵金的程序進行;確定優(yōu)秀人員的方法上,不搞“輪流坐莊”不搞個人說了算、不搞“一刀切”考評結(jié)果的運用上,把每月、每季的績效考評成績直接與公務(wù)員年度考核掛鉤,只有在季度績效考評中獲兩次以上優(yōu)秀,公務(wù)員年度考核才能評為優(yōu)秀等次。對每一位工作人員,除了重點考核其工作任務(wù)完成情況外,還加強對其平時出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進行檢查,建立檢查臺賬,與發(fā)放績效獎掛起鉤來。今年,根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補貼的實際情況,又下發(fā)了市財政局關(guān)于規(guī)范績效考評獎發(fā)放工作的通知》對發(fā)放的對象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進行重新界定,嚴(yán)格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績效考評獎的情形,充分調(diào)動局機關(guān)工作人員的積極性。
強化中層干部責(zé)任意識。初,三是抓好處室、單位的績效考評。先后制定出臺了市財政局內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《市財政局局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》制定這兩個《辦法》都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關(guān)工作人員績效考評辦法,明確了績效考評的依據(jù)和評價指標(biāo)的設(shè)置辦法,規(guī)范了考評的組織與實施,提出了考評結(jié)果的運用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責(zé)、市委市政府重大決策部署、財政預(yù)算報告、財政工作報告、局內(nèi)部會議紀(jì)要等相關(guān)文件、局機關(guān)督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評指標(biāo)及分值;考評指標(biāo)及分值可在第三季度調(diào)整一次,且調(diào)整幅度不得超過總計劃的30%經(jīng)局效能辦初審后報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意,局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業(yè)單位對照工作任務(wù)和考核辦法,于1月10日前將上一年度自評報告送局效能辦,再由效能辦集中報送分管局領(lǐng)導(dǎo);由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實際對各單項工作做出評價;與此同時,由局效能辦牽頭組織的相關(guān)處室參加的考核組深入各處室、單位對每一項考核指標(biāo)進行現(xiàn)場察驗打分。考評結(jié)果作為處室及事業(yè)單位評選先進集體、處室及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)評選先進個人的重要條件,從而,強化處室領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識。
提高財政綜合管理水平。年底,四是抓好對區(qū)財政綜合管理考核。為了進一步推進各區(qū)財政管理改革,促進財政工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化,制定出臺了市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》辦法》從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財政相關(guān)文件的遵守情況等方面分29個考核指標(biāo),明確評分方法,通過區(qū)財政局自評、市財政局復(fù)核確定考核結(jié)果,并將考核結(jié)果在全市財政系統(tǒng)進行通報,推動財政各項工作落實。從開始對區(qū)財政綜合管理進行考核,經(jīng)過的考核實踐,針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,又對考核指標(biāo)設(shè)置、考核方法進行修改和完善,使考核更具針對性和可操作性。今年初,組織了對區(qū)財政綜合管理情況進行考核,考核發(fā)現(xiàn):同安區(qū)財政局在綜合管理中成效明顯。市財政局黨組研究決定:同安區(qū)召開全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會,總結(jié)推廣同安區(qū)財政綜合管理考核工作好的做法。6月11日,全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會在同安區(qū)財政局召開,會議聽取了同安區(qū)財政局
為切實改進作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,進一步提高農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)工作效率和為農(nóng)服務(wù)水平,決定在全區(qū)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)開展工作效能考評。現(xiàn)根據(jù)市農(nóng)辦發(fā)〔2013〕36號文件要求,結(jié)合工作實際,特制定此方案。
一、目標(biāo)要求
堅持以中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委十項規(guī)定為指導(dǎo),著力解決工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率等方面存在的問題,增強為農(nóng)服務(wù)能力,全面完成農(nóng)經(jīng)考核目標(biāo)任務(wù),加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。通過效能考評,使全區(qū)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)干部職工的精神面貌有明顯改觀,政治素質(zhì)和創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識有明顯增強,工作作風(fēng)有明顯改進,工作效率有明顯提高,“敢為人先、爭創(chuàng)一流”的精神得到進一步弘揚,為我區(qū)爭創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)多作貢獻(xiàn)。
二、范圍內(nèi)容
1.區(qū)委農(nóng)工辦各業(yè)務(wù)科室(中心)。效能考評重點圍繞工作實績、工作作風(fēng)、工作效率、工作紀(jì)律等方面進行考評。
2.鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道、園區(qū))經(jīng)營管理部門。效能考評主要包括農(nóng)經(jīng)重點工作和作風(fēng)效能兩個方面。“重點工作”具體考評內(nèi)容和考評指標(biāo)以本年度農(nóng)經(jīng)工作考核意見(泰海政農(nóng)〔2013〕25號)為準(zhǔn),“作風(fēng)效能”具體考評內(nèi)容和考核指標(biāo)見附件。
三、組織實施
1.本辦成立工作效能考評工作小組,陳樹平同志任組長,翟文才同志任副組長,成員由各科室負(fù)責(zé)人組成,牽頭負(fù)責(zé)重點工作各項指標(biāo)考核;由財務(wù)指導(dǎo)中心楊紅同志負(fù)責(zé)全區(qū)面上協(xié)調(diào),由土地流轉(zhuǎn)中心練海華同志負(fù)責(zé)各項指標(biāo)考核結(jié)果匯總。
2.每年11月上旬,區(qū)委農(nóng)工辦各業(yè)務(wù)科室(中心)、各鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道、園區(qū))經(jīng)營管理部門圍繞各自考評內(nèi)容,形成當(dāng)年效能考評自評報告(部分未定指標(biāo)可用預(yù)測數(shù)據(jù)),并將書面總結(jié)連同佐證材料、加分證明材料,按要求裝訂成冊后報區(qū)委農(nóng)工辦財務(wù)指導(dǎo)中心。
3.堅持客觀公正的原則,實行平時考核和年度考核相結(jié)合、專項考核與綜合考核相結(jié)合的方法。區(qū)委農(nóng)工辦各科室(中心)實行每月例會制度,注重工作督查推進,并加強對平時工作的抽查、檢查。年底,結(jié)合自評情況,實施綜合考評,形成區(qū)委農(nóng)工辦各業(yè)務(wù)科室(中心)以及各鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道、園區(qū))經(jīng)營管理部門綜合考評成績。
4.設(shè)立加分項。某項工作分別被省(部)級、市級、區(qū)級黨委政府推廣召開現(xiàn)場會的,分別加2分、1分、0.5分,該項加分不超過4分;某項工作分別受到省(部)級、市級、區(qū)級黨委政府表彰的,分別加2分、1分、0.5分,該項加分不超過4分;中央、省市主要媒體正面專題宣傳報道的,每項加1分,該項加分不超過2分。所有加分累計不超過10分,沒有提供相應(yīng)證明材料的,不予加分。
5.一票否決事項。由于工作不力,發(fā)生(如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村大規(guī)模等),造成較大負(fù)面影響的,嚴(yán)重影響本部門形象的或經(jīng)查實存在違法違紀(jì)行為的,一律取消評先評優(yōu)資格。
四、結(jié)果運用
一、強化幫帶措施,促進角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好的機關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗,幫助開展各項工作。同時,把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學(xué)生村官開展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實責(zé)任,進行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法,更好地做好基層服務(wù)。
為貫徹落實《教育督導(dǎo)條例》(國務(wù)院令第624號)要求,建設(shè)一支高水平、專業(yè)化、適應(yīng)教育督導(dǎo)工作新形勢的督學(xué)隊伍,特制定《督學(xué)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
督學(xué)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為強化國家教育督導(dǎo),加強督學(xué)隊伍建設(shè),促進督學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化,提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平,保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》,制定本辦法。
第二條 督學(xué)是受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派實施教育督導(dǎo)工作的人員,包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)。
第三條 各級人民政府及教育督導(dǎo)機構(gòu)對所任命或聘任的督學(xué)實施管理。
第二章 聘 任
第四條 專職督學(xué)由縣級以上人民政府按照干部人事管理權(quán)限和程序任命,兼職督學(xué)由縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任,并頒發(fā)聘書和督學(xué)證。
第五條 各級人民政府及教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)配齊督學(xué),建立督學(xué)動態(tài)更替和補充機制。國家督學(xué)數(shù)量由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會根據(jù)國家教育督導(dǎo)工作需要確定。省級、市級、縣級督學(xué)數(shù)量由本級人民政府或教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)督導(dǎo)工作需要確定。
第六條 督學(xué)除符合《教育督導(dǎo)條例》第二章第七條的任職條件外,還應(yīng)適應(yīng)改革發(fā)展和教育督導(dǎo)工作需要,達(dá)到下列工作要求:
(一)熱愛教育督導(dǎo)工作,能夠深入一線、深入學(xué)校、深入師生開展教育督導(dǎo)工作。
(二)熟悉教育督導(dǎo)業(yè)務(wù),掌握必要的檢查指導(dǎo)、評估驗收以及監(jiān)測方面專業(yè)知識和技術(shù)。
(三)能夠保證教育督導(dǎo)工作時間。
第七條 聘任程序:
(一)推薦:相關(guān)單位按要求向聘任單位推薦參聘人員。
(二)審核:聘任單位對參聘人員按程序進行審查、遴選。
(三)公示:聘任單位將擬聘督學(xué)人員名單向社會公示,公示期不得少于7個工作日。
(四)公布:聘任單位向督學(xué)頒發(fā)聘書,聘任結(jié)果向上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報備并向社會公布。
第八條 兼職督學(xué)每屆任期3年,續(xù)聘一般不得超過3屆。
第三章 責(zé) 權(quán)
第九條 督學(xué)按照《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定開展教育督導(dǎo)工作。
第十條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派,履行以下職責(zé):
(一)對政府及有關(guān)部門履行教育職責(zé)情況進行督導(dǎo)。
(二)對各級各類學(xué)校教育教學(xué)工作情況實施督導(dǎo)。
(三)對師生或群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導(dǎo)。
(四)對嚴(yán)重影響或損害師生安全、合法權(quán)益、教育教學(xué)秩序等的突發(fā)事件,及時督促處理并第一時間報告上級教育督導(dǎo)部門。
(五)每次完成督導(dǎo)任務(wù)后,及時向本級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告督導(dǎo)情況,提交督導(dǎo)報告。
(六)完成本級人民政府及教育督導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他工作事項。
第十一條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派,實施教育督導(dǎo)時可行使以下權(quán)力:
(一)就督導(dǎo)事項有關(guān)問題進入相關(guān)部門和學(xué)校開展調(diào)查。
(二)查閱、復(fù)制與督導(dǎo)事項有關(guān)的文件、材料。
(三)要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項有關(guān)問題作出說明。
(四)采取約談有關(guān)負(fù)責(zé)人等方式督促問題整改落實。
(五)對被督導(dǎo)單位的整改情況進行監(jiān)督、檢查。
第十二條 教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)為兼職督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作提供經(jīng)費保障。
第十三條 各級政府及有關(guān)部門應(yīng)積極支持督學(xué)晉升職級或職稱,為督學(xué)開展工作提供必要的工作條件。
第十四條 督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作,須向被督導(dǎo)單位出示督學(xué)證。
第四章 監(jiān) 管
第十五條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)對督學(xué)工作進行管理,主要包括:
(一)實施督導(dǎo)時遵守有關(guān)規(guī)定情況。
(二)督導(dǎo)報告撰寫并向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交情況。
(三)督導(dǎo)意見反饋和督促整改情況。
(四)按要求接受培訓(xùn)情況。
第十六條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對本級督學(xué)進行登記管理,動態(tài)掌握督學(xué)相關(guān)信息。
第十七條 督學(xué)與被督導(dǎo)對象的關(guān)系可能影響客觀公正實施教育督導(dǎo)的,督學(xué)應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 督學(xué)應(yīng)主動公開聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項等,方便社會了解督導(dǎo)工作情況,廣泛接受社會監(jiān)督。
第十九條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)受理對督學(xué)不當(dāng)行為的舉報,經(jīng)查實后依照有關(guān)規(guī)定處理。對督學(xué)違法違規(guī)等受到處分的,及時向上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告。
第五章 培 訓(xùn)
第二十條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)組織督學(xué)的崗前及在崗培訓(xùn),新聘督學(xué)上崗前應(yīng)接受培訓(xùn)。
第二十一條 督學(xué)培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式進行,督學(xué)每年參加集中培訓(xùn)時間累積應(yīng)不少于40學(xué)時。
第二十二條 培訓(xùn)主要內(nèi)容包括:
(一)教育法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)章、制度和相關(guān)文件。
(二)教育學(xué)、心理學(xué)、教育管理、學(xué)校管理、應(yīng)急處理與安全防范等相關(guān)理論和知識。
(三)評估與監(jiān)測理論、問卷與量表等工具開發(fā)在教育督導(dǎo)工作中的應(yīng)用。
(四)督導(dǎo)實施、督導(dǎo)規(guī)程和報告撰寫等業(yè)務(wù)知識。
(五)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。
(六)教育督導(dǎo)實踐案例。
第二十三條 國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國督學(xué)培訓(xùn)工作及組織相關(guān)培訓(xùn),地方各級教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域督學(xué)培訓(xùn)工作的組織實施。
第二十四條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)建立本級督學(xué)培訓(xùn)檔案,對參加培訓(xùn)的種類、內(nèi)容和時間等情況進行記錄備案。
第六章 考 核
第二十五條 督學(xué)考核應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一) 督導(dǎo)工作完成情況。包括實施督導(dǎo)、督導(dǎo)報告、督促整改、任務(wù)完成和工作總結(jié)等情況。
(二) 參加培訓(xùn)情況。包括參加集中培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)等情況。
(三) 廉潔自律情況。包括遵守廉政規(guī)定、遵守工作紀(jì)律和工作作風(fēng)等情況。
第二十六條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)本級督學(xué)年度考核和任期考核。對專職督學(xué)、兼職督學(xué)進行分類考核,并結(jié)合本地實際制訂具體考核標(biāo)準(zhǔn),采取個人自評和督導(dǎo)部門考核相結(jié)合方式對督學(xué)進行考核,對考核優(yōu)秀的督學(xué)按相應(yīng)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二十七條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)對督學(xué)考核后形成書面意見告知本人及所在單位并存檔備案,作為對其使用、培養(yǎng)、聘任、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。
第二十八條 督學(xué)有下列情形之一的,教育督導(dǎo)機構(gòu)給予解聘:
(一)無正當(dāng)理由不參加教育督導(dǎo)工作的。
(二)弄虛作假,,影響督導(dǎo)結(jié)果公平公正的。
(三),打擊報復(fù),干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。
(四)受到行政處分、刑事處罰的。
(五)年度考核不合格的。
第二十九 條 督學(xué)不能正常履行職責(zé)須書面請辭,聘任單位于30日內(nèi)批準(zhǔn)并向社會公布。
第七章 附 則
(一)貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策,引導(dǎo)金融機構(gòu)做好2013年信貸工作。完成一季度信貸調(diào)控任務(wù),實現(xiàn)地方法人金融機構(gòu)新增信貸平穩(wěn)增長。完成2012年涉農(nóng)和中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估工作。發(fā)揮再貼現(xiàn)工具引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用。一季度,共辦理再貼現(xiàn)4541萬元,支農(nóng)再貸款1000萬元。
(二)發(fā)揮金融對科技、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。會同市科技局、文產(chǎn)辦等單位(部門)擬訂了《關(guān)于加快推進科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》。
(三)做好全市重大項目投融資對接洽談會會務(wù)準(zhǔn)備工作,指導(dǎo)金融機構(gòu)加快項目對接。做好全市房地產(chǎn)市場監(jiān)測引導(dǎo)工作。組織開展2013年銀行貸款增長風(fēng)險補償獎勵資金申報工作。
(四)會同市民宗局赴邳州實地考察民族貿(mào)易特需商品生產(chǎn)企業(yè)并召開現(xiàn)場推進會。完成民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)貸款貼息申報材料初審工作,協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)落實優(yōu)惠利率政策。
(五)積極推動企業(yè)開展直接債務(wù)融資工作。
二、金融穩(wěn)定工作
(一)開展2012年全市銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策情況評價工作。
(二)擬訂中心支行《“兩管理、兩綜合”系統(tǒng)管理辦法》。
(三)制發(fā)《關(guān)于進一步加強轄區(qū)新設(shè)銀行業(yè)機構(gòu)金融管理與服務(wù)有關(guān)事項的通知》。完成新沂漢源村鎮(zhèn)銀行開業(yè)管理工作。對睢寧中銀富登村鎮(zhèn)銀行、徐工集團財務(wù)公司進行開業(yè)輔導(dǎo)、預(yù)審核。
(四)制發(fā)《市2013年金融生態(tài)縣創(chuàng)建考核方案》。組織轄區(qū)縣(市、區(qū))開展2013年金融生態(tài)縣創(chuàng)建自評、申報工作。
三、金融服務(wù)工作
(一)完成2013年一季度各期金融統(tǒng)計報表。完成統(tǒng)計集中系統(tǒng)中金融機構(gòu)信息、報表合法性關(guān)系維護工作。帶領(lǐng)新沂漢源村鎮(zhèn)銀行人員參加總行存貸款綜合抽樣統(tǒng)計試點培訓(xùn),指導(dǎo)其完善臺賬,完成首次數(shù)據(jù)報送工作。完成2012年三季度宏觀經(jīng)濟運行情況分析,2012年四季度工業(yè)景氣、物價、企業(yè)家、銀行家、儲蓄問卷、民間融資等調(diào)查及分析報告。完成2013年省GDP增速、固定資產(chǎn)投資增速等9個指標(biāo)的預(yù)測工作。完成存貸比監(jiān)管情況等5項調(diào)查。召開全市小額貸款公司年會,編制《小額貸款公司操作手冊》。
(二)組織完成銀行卡刷卡手續(xù)費調(diào)整工作。對非金融支付服務(wù)機構(gòu)開展調(diào)研。完成《市支付機構(gòu)2012年綜合監(jiān)管情況的報告》。完成同城資金實時清算系統(tǒng)風(fēng)險排查工作,減少同城清算實物票據(jù)交換場次,提高資金周轉(zhuǎn)速度。向轄區(qū)相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)部署票據(jù)憑證印制管理系統(tǒng)試運行工作,開展操作人員現(xiàn)場培訓(xùn)。做好淮海農(nóng)商行賬戶批量遷移工作。總結(jié)2009-2012年農(nóng)村支付結(jié)算工作改善情況。
(三)開展TCBS(全國國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng))業(yè)務(wù)操作培訓(xùn),做好TCBS上線準(zhǔn)備工作。組織縣(市)國庫做好系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù)移植演練等工作。在全轄開展TCBS第一、二輪聯(lián)調(diào)測試工作。做好“區(qū)級集中支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)”與“財政與人民銀行信息共享無紙化系統(tǒng)”的接口開發(fā)工作。完成“財政與人民銀行信息共享無紙化系統(tǒng)”升級工作,做好該系統(tǒng)向區(qū)財政推廣應(yīng)用工作。完成2013年第一期憑證式國債發(fā)行工作。完成2012年已兌付無記名國債復(fù)點、銷毀工作。對轄區(qū)國債承銷機構(gòu)開展季度考評。完成對市本級、區(qū)2012年12月及年度財政庫款、預(yù)算收入的對賬工作。
(四)加強春節(jié)期間現(xiàn)金投放回籠預(yù)測分析工作,保證了節(jié)日現(xiàn)金供應(yīng)。順利完成2013年賀歲普通紀(jì)念幣發(fā)行工作。組織召開年度貨幣金銀工作會議。完成轄區(qū)人民銀行各縣(市)支行、銀行業(yè)金融機構(gòu)的年度考核工作。貫徹落實分行殘損幣回收會議精神,向社會公布紙幣兌換硬幣自助設(shè)備網(wǎng)點,在銀行業(yè)金融機構(gòu)推行首兌負(fù)責(zé)制,實現(xiàn)了殘破幣、小面額貨幣兌換“零障礙”。召開“冠字號碼信息系統(tǒng)”建設(shè)推進會,系統(tǒng)試點工作開展順利。舉辦現(xiàn)金消費者權(quán)益保護集中宣傳活動。
(五)做好貸款卡行政許可及個人信用報告查詢工作。完成各類征信報表和報告上報工作。保持非銀行信用信息報送的連續(xù)性。完成農(nóng)戶系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報工作。開展《征信業(yè)管理條例》宣傳,舉辦機構(gòu)信用代碼專項宣傳月活動。建立銀行業(yè)金融機構(gòu)信用代碼推廣應(yīng)用監(jiān)測制度。開展擔(dān)保機構(gòu)信用評級。實施征信信息主體權(quán)益保護工程,編制《金融機構(gòu)征信管理操作手冊》,完成“個人信用報告互聯(lián)網(wǎng)查詢平臺”內(nèi)部測試工作。
(六)完成了一季度存貸款、國庫存款的計息工作。
四、外匯管理工作
(一)舉辦外匯檢查內(nèi)控培訓(xùn)班,匯編、印刷《外匯檢查工作手冊》。對全市435家重點企業(yè)進行監(jiān)測分析,全面了解市進出口企業(yè)狀況。制定中心支局《2013年外匯年檢方案》。積極推進中心支局“外匯監(jiān)測分析室”建設(shè)工作。利用外商投資信息服務(wù)平臺上掛各類業(yè)務(wù)規(guī)定、表格。完成對豐縣、睢寧縣港華燃?xì)夤就鈪R收支業(yè)務(wù)的現(xiàn)場檢查。參與省分局對徐工集團開展的內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)調(diào)研、非現(xiàn)場檢查系統(tǒng)可疑線索篩選工作。
(二)完成國際收支申報數(shù)據(jù)日常非現(xiàn)場核查工作。召開市外匯管理工作會議、一季度外匯形勢分析會議。完成對外匯指定銀行2012年外匯管理政策執(zhí)行情況的考核工作。完成對浦發(fā)銀行分行國際收支申報現(xiàn)場核查、結(jié)售匯業(yè)務(wù)回訪工作。完成對淮海農(nóng)村商業(yè)銀行開辦銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入內(nèi)控制度初審、上報工作。做好銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入和機構(gòu)信息變更備案工作。完成對縣(市)支局內(nèi)控集中檢查的后續(xù)跟蹤、整改落實工作。承擔(dān)省分局澳大利亞經(jīng)濟形勢監(jiān)測工作。
茂名市人民醫(yī)院骨科,廣東茂名 525000
[摘要] 目的 探討如何應(yīng)用“五常法”提高門診護士的綜合素質(zhì)。方法 運用“五常法”對目前護士存在或潛在的問題進行評估,結(jié)合相關(guān)的調(diào)查表格進行定期的自評和互評,有效的指導(dǎo)日常管理和年度考核。結(jié)果 經(jīng)過一段時期的努力,護士個人達(dá)標(biāo)率由相較于活動前有了顯著的提升;團結(jié)互助由實施前的57%升高到88%,勞動紀(jì)律由實施前的65%升高到88%。結(jié)論 應(yīng)用“五常法”可以有效的提高門診護士的綜合素質(zhì),對護士長的思考方式進行改善,鍛煉護士的膽識,提高護士長的示范能力,實現(xiàn)團隊精神和競爭力提高的目的。
關(guān)鍵詞 “五常法”;門診護士;綜合素質(zhì)
[中圖分類號] R47 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-0742(2014)03(c)-0161-02
[作者簡介] 柯杏(1981.5-),女,廣東蘇名人,本科,主管護師,研究方向:護理管理。
隨著社會經(jīng)濟的增長,人們的生活工作節(jié)奏越來越快,人們開始越來越重視身體的健康,目前醫(yī)療保險門診治療項目逐步增加,在門診接受診治的病人越來越多[1]。因此,門診治療和護理的增多,就給門診護士提出了很高的要求[2]。目前,該院大力進行硬件建設(shè),硬件水平已經(jīng)滿足相關(guān)按要求,那么就需要致力于護理品質(zhì)的提高[3]。為探討如何應(yīng)用“五常法”提高門診護士的綜合素質(zhì),該院骨科室在2013年7月—2013年12月應(yīng)用了“五常法”原理來探索人員品質(zhì)管理,取得了不錯的成績。報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
該院骨科室應(yīng)用了五常法來提高門診護士的素質(zhì);護士總數(shù)為26例,其中,男性14例,女性12例,年齡為19~24歲,平均年齡為22.4歲。學(xué)歷方面,有3名為研究生學(xué)歷,7名為本科學(xué)歷,15名為大專學(xué)歷,1名為中專學(xué)歷,該院在2012年1月—2013年1月期間實施了五常法,研究對象為全體護士。
1.2 實施方法
1.2.1 成立自評、互評“五常法”核心小組 發(fā)動全體工作人員參與到這項工作中,對上級領(lǐng)導(dǎo)進行報告,且獲得必要支持。依據(jù)醫(yī)院確定下來的發(fā)展規(guī)劃,將科室的具體情況納入考慮范圍,設(shè)立自評互評表格,涵蓋計劃、目標(biāo)和調(diào)查內(nèi)容等,護士對自己表現(xiàn)進行評價,其他人員則開展互評工作,同時,注意收集相關(guān)信息,提高評價質(zhì)量。為了體現(xiàn)公正,采用無記名投票的方式,且不需要護士長參與到下屬評分之中,一一確認(rèn)各個欄目的檔次,對分?jǐn)?shù)合理統(tǒng)計,將護士各個單項成績和總分的百分比列出來,排列位置[5]。護士長查看整體結(jié)果,本人掌握自己的詳盡結(jié)果,在科室備案所有資料和統(tǒng)計結(jié)果,可以留作以后對照。
1.2.2 應(yīng)用“五常法”理念來管理評估和預(yù)測當(dāng)中出現(xiàn)的問題 常組織:首先著手的方面是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)心理素質(zhì)方面,團結(jié)寫作,完善溝通技巧,落實崗位職責(zé),遵守各項勞動紀(jì)律,操作依據(jù)流程進行,有較強的工作責(zé)任感,進行自評互評工作,一般將等級分為四個檔次。護士長對所有信息實時搜集,結(jié)合平時的觀察結(jié)果,配合核心小組成員對每一位護士的動態(tài)進行分析和研究,對用人的計劃和方法進行探討。常整頓:其次,要依據(jù)以人為本的原則來開展品質(zhì)圈活動,在自評互評當(dāng)中,護士長需要反復(fù)和單項表現(xiàn)欠缺以及特差高于50%的護士談心,進行必要的指導(dǎo),對他們的些許變化進行贊揚。提高對病人服務(wù)的態(tài)度,掌握溝通技巧,巧妙的應(yīng)用醫(yī)療法規(guī),并有機結(jié)合人性化服務(wù)。常清潔:結(jié)合具體情況,巡導(dǎo)護士預(yù)發(fā)衛(wèi)生用品,經(jīng)常整理本班工作范圍,病人流動場所保持整潔,直線直角管理桌椅。同時,管理護士儀表儀容以及文明用語的使用情況。常規(guī)范:對每天各個環(huán)節(jié)執(zhí)行者的職責(zé)進行完善,完成治療之后,治療卡需要有1年的保存期。實施護士、運輸工人以及檢驗室3個方面來共同對抽血標(biāo)本的數(shù)量和質(zhì)量的流程進行驗收,對血液標(biāo)本中出現(xiàn)的錯誤及時糾正;落實各個護士崗位的要求和職責(zé),對每一班護士的工作流程和職責(zé)進行細(xì)化和優(yōu)化,維護科室工作的秩序,合理分工,實現(xiàn)團隊精神全面提升的目的。常自律:通過評定的過程,讓每一個員工對個人的優(yōu)缺點進行明確,可以針對性的強化自身修養(yǎng)。落后的護士和個人對自己制定的目標(biāo)和計劃進行改善,她們的些許進步都需要大家用鼓勵的眼光去看待。優(yōu)秀的護士需要再接再厲,為科室工作樹立榜樣,發(fā)揮模范帶頭作用。
1.3 評價標(biāo)準(zhǔn)
采用自制的評分表格,一共有60項分值計算項目,權(quán)重總計100,累計應(yīng)得滿分為200分。按照標(biāo)準(zhǔn)、分值、權(quán)重來進行評分,每項所得分乘以權(quán)重在累加為考核得分。得分率=得分/ 200×11%。統(tǒng)計互評、自評結(jié)果,團結(jié)互助高于70%為達(dá)標(biāo),低于70%為未達(dá)標(biāo);勞動紀(jì)律效率高于70%為達(dá)標(biāo),低于70%為未達(dá)標(biāo)。
1.4 統(tǒng)計方法
所有相關(guān)數(shù)據(jù),均采用spss17.0統(tǒng)計學(xué)數(shù)據(jù)處理軟件進行處理分析,計數(shù)資料采用χ2檢驗。
2 結(jié)果
五常法實施前,團結(jié)互助高于70%的為15人;實施后,有23人高于70%;差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。在勞動紀(jì)律方面,實施前有17人高于70%,實施后有23人高于70%;差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。實施前,出現(xiàn)差異為2例次,實施后,沒有出現(xiàn)差錯例次。五常法實施前,有16人占到總分的80%以上;實施后,有23人占到總分的80%以上;差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。
3 討論
“五常法”已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各種機構(gòu)中,作為一種先進技術(shù),可以實現(xiàn)安全性能提高以及品質(zhì)環(huán)境提高的目的[4]。在醫(yī)院護理工作中推行五常法,將顯著提高醫(yī)療護理水平,改善理人員的工作環(huán)境。另外,“五常法”運用于護理工作,還能夠有效避免過期藥品運用在臨床上,確保了醫(yī)療安全。
在該組研究中,將五常法應(yīng)用到門診護士工作中,護士個人達(dá)標(biāo)率由相較于活動前有了顯著的提升;團結(jié)互助由實施前的57%升高到88%,勞動紀(jì)律由實施前的65%升高到88%;實施后,個人差錯發(fā)生例次也得到了減少。李倩華和伍玉琴的研究當(dāng)中實施后團結(jié)互助率達(dá)到了90%,勞動紀(jì)律達(dá)到了87%,與該次研究相差不大[2]。
綜上所述,應(yīng)用“五常法”可以有效的提高門診護士的綜合素質(zhì),對護士長的思考方式進行改善,鍛煉護士的膽識,提高護士長的示范能力,實現(xiàn)團隊精神和競爭力提高的目的,值得在在醫(yī)院大力推廣。雖然在該次研究中,可能存在部分醫(yī)護人員態(tài)度不夠端正,評價不夠誠懇等因素,但研究結(jié)果仍具有很大的現(xiàn)實意義。
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自2011年8月起,威海市認(rèn)真組織開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及公立醫(yī)院績效考核試點工作。各區(qū)(市)根據(jù)行業(yè)特點,制定了“考核試行辦法”,由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織考核,編辦全程監(jiān)督指導(dǎo),考核方案和結(jié)果報事考辦。在考核結(jié)果運用上,主要采取了四個結(jié)合:與干部提拔任用相結(jié)合,與單位評先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合,與職工工資獎金發(fā)放相結(jié)合,與加大財政扶持力度相結(jié)合。威海經(jīng)濟區(qū)率先在鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村一體化村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行了“月小考、季調(diào)度、年總評”的績效考核機制。根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不同功能定位,從公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量、實施基本藥物制度、群眾滿意度等幾個方面,制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn),并將考核結(jié)果與兌現(xiàn)各項財政補助掛鉤。有效地避免了被考單位突擊應(yīng)付的現(xiàn)象,強化了對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全面監(jiān)管。去年底,中央、省市編辦先后轉(zhuǎn)發(fā)了他們的經(jīng)驗。威海高新區(qū)在2012年度依據(jù)考評結(jié)果發(fā)放各級政策性補助,對6家先進單位和16個先進個人進行了表彰,促進了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展。乳山市在16個基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)院開展了績效考核工作試點,考核主要包括事業(yè)單位法人監(jiān)督管理、事業(yè)單位法人開展業(yè)務(wù)活動、事業(yè)單位法人公眾滿意度三方面內(nèi)容。根據(jù)考核結(jié)果,對先進單位予以表彰、法定代表人優(yōu)先提拔使用。榮成市指導(dǎo)有關(guān)部門與各基層醫(yī)療機構(gòu)簽訂了《基層醫(yī)療機構(gòu)綜合目標(biāo)責(zé)任書》,對考核不足80分或有否定指標(biāo)情形之一者,視為年度考核不合格,單位和院長不能參加評先選優(yōu),并對考核排名最后2名醫(yī)院的主要負(fù)責(zé)人進行誡勉談話。文登市在考核中既看滿意度,又查投訴率,結(jié)果與法定代表人目標(biāo)責(zé)任制 掛鉤。環(huán)翠區(qū)對績效考核優(yōu)秀的單位,工作人員優(yōu)秀的比例由15%提高至20%,對考核不合格的鎮(zhèn)級醫(yī)院、村衛(wèi)生室,按照補助標(biāo)準(zhǔn)的70%撥付,扣減的部分用于獎勵優(yōu)秀單位。通過績效考核,調(diào)動了主管部門及被考核單位參與的積極性,事業(yè)單位自身管理與建設(shè)水平得到加強,服務(wù)能力明顯提升。
通過積極開展事業(yè)績效考核工作,各級編辦初步履行了監(jiān)管職能,探索了新的事業(yè)單位監(jiān)管方式,掌握了部分事業(yè)單位運營真實情況,積累了加強事業(yè)單位常態(tài)化管理的經(jīng)驗。2013年7月,按照省里要求,全市加快了事業(yè)單位績效考核進度。召開了推行工作專題會議,進行研究部署,決定在前期試點工作基礎(chǔ)上擴大范圍,確定第二批試點單位240家,其中,市直在教育和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)確定試點單位28家,各市區(qū)也結(jié)合實際,在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水等系統(tǒng)確定試點單位212家。
二、遇到的實際問題及原因
一是基層對事業(yè)單位績效考核工作存有認(rèn)識誤區(qū)。長期以來,機關(guān)事業(yè)單位在社會上是鐵板一塊,長期左右著人們的慣性思維,反正都是國家的“鋼窗戶”、“鐵門板”,潛意識里覺得考與不考一個樣。有部分人認(rèn)為,各級黨委、政府年年有目標(biāo)績效考核,開展事業(yè)單位績效考核是多此一舉;也有的覺得,績效考核與過去主管部門對所屬事業(yè)單位年度考核區(qū)別不大,換湯不換藥,產(chǎn)生的實質(zhì)效果也不會明顯。因此,對于開展事業(yè)單位績效考核工作,基層部分主管部門與事業(yè)單位仍然存有模糊認(rèn)識,心里“不買賬”,對新形勢下推行政事分開、管辦分離,加強事業(yè)單位監(jiān)督管理缺乏正確認(rèn)識。
二是部分單位在執(zhí)行過程中遲疑不決。在擴大考核試點單位調(diào)研過程中,基層一些主管部門、事業(yè)單位代表認(rèn)為,事業(yè)單位行業(yè)眾多,量大面廣,特點各異。開展績效考核有好處,現(xiàn)有的考核方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)也比較全面,共性的指標(biāo)大家都一樣,個性的指標(biāo)在同類事業(yè)單位適用,相對于其他類別的事業(yè)單位就不一定適用。即使是同類事業(yè)單位,不同規(guī)格、不同地區(qū)、不同部門也不一定適用。如果績效考核的方式、方法不靈活,考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、針對性不足,一把尺子量到底,就不能全面、真實地反映一些事業(yè)單位的實際運行狀況。尤其是目前情況下,也不可能由上至下組織專家進一步明細(xì)各類考核標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來,推行績效考核,擴大試點范圍意義不大。由此帶來了行動上的不自覺,執(zhí)行過程中的遲疑不決。
三是公眾滿意度調(diào)查不能全面反映調(diào)查效果。在總結(jié)前期試點工作的同時,兩級編辦采取多種形式進行了調(diào)查。有的部門、單位反映,事業(yè)單位服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象各不相同,對于一些社會服務(wù)面較窄、業(yè)務(wù)單純,甚至只對部分機關(guān)事業(yè)單位服務(wù)的事業(yè)單位,在確定調(diào)查對象時難度較大,而較少的調(diào)查對象選擇范圍將直接影響滿意度調(diào)查結(jié)果的合理性、真實性。還有的提出,對于一些社會服務(wù)面較寬,又涉及公眾切身利益、矛盾焦點比較集中的事業(yè)單位,僅發(fā)放調(diào)查問卷、進行電話訪問,形式比較單一,特別是被訪問對象層次不同,結(jié)果也就不一樣,不能全面反映調(diào)查效果,有失績效考核的公平性。
三、下步工作思路和辦法探討
一要環(huán)環(huán)緊扣抓共識。事業(yè)單位績效考核是各級編辦獨立設(shè)置后直面的全新課題。下一步要積極開展四項工作,鞏固試點成果,創(chuàng)新工作局面。一是進一步取得各級黨委、政府認(rèn)可。采取上下聯(lián)動做工作的辦法,邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家到地方辦班講課,進行專題指導(dǎo),充當(dāng)工作推手。編辦組織專門力量,認(rèn)真進行專題研究和培訓(xùn),向大家說明實施考核的理由。二是進一步取得相關(guān)部門認(rèn)同。明確考核成員單位工作職責(zé),形成工作合力。會同有關(guān)部門共同起草績效考核相關(guān)配套文件和分類實施方案,廣泛征求各方面意見,使文件起草和征求意見的=過程,成為考核信息公開、形成工作共識的過程。三是將考核結(jié)果納入其主管部門年度目標(biāo)考核總成績,調(diào)動主管部門參與積極性。會同舉辦單位確定試點,審查上報行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn),召開新聞會,通告績效考核信息,設(shè)立意見箱,公開監(jiān)督電話,邀請部分人大代表、政協(xié)委員和公眾進行日常監(jiān)督。四是堅持公開、公正、公平的考核原則,實事求是公開考核信息,嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定,切實兌現(xiàn)獎懲結(jié)果,進一步打牢擴展工作基礎(chǔ)。
二要穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)搞試點。事業(yè)單位績效考核擴大試點工作,各個環(huán)節(jié)要穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng),步步為營。威海的實踐證明,進度寧可慢一點,步子寧可小一點,但實施工作一定要積極穩(wěn)妥,保證試點一批,成功一批。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮組織保障功能,健全完善工作機制,為考核工作順利開展提供堅實的支撐。做到與黨委、政府目標(biāo)績效考核在時間內(nèi)容、組織實施等方面緊密銜接,同頻共振,填補夯實“大考核”體系空白,形成較為完整的公共監(jiān)管機制。二是科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)。堅持黨委、政府的要求是什么、事業(yè)單位的職責(zé)是什么、編辦就考核什么的思路,突出公益職能,共性指標(biāo)由市事考辦負(fù)責(zé)實施,個性指標(biāo)由行業(yè)、部門制定并報考核委員會審定,事考辦全程監(jiān)督指導(dǎo)實施。三是規(guī)范操作流程。考核主要分為自評申報、考核預(yù)告、現(xiàn)場檢查、社會評價、專業(yè)評審、確定等次和公示備案等七個步驟進行。四是強化監(jiān)督管理結(jié)果運用。堅持與事業(yè)單位年度報告公示、現(xiàn)場核查和個別抽查相結(jié)合,嚴(yán)格共性指標(biāo)考核結(jié)果,依據(jù)事業(yè)單位考核等次,實行分類和動態(tài)管理。五是堅持穩(wěn)步推進的原則,選擇公益性強、服務(wù)范圍較廣的教育、衛(wèi)生和農(nóng)林水系統(tǒng)事業(yè)單位開展績效考核,為全面鋪開事業(yè)單位績效考核工作積累豐富經(jīng)驗。
一年來,在縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,本人認(rèn)真貫徹落實國家教育方針,全面實施素質(zhì)教育,嚴(yán)格執(zhí)行教育行政法規(guī)和政策,做到政令暢通、管理民主、規(guī)范、各項工作公開透明,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作,管理科學(xué)民主,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間分工合作,各司其職,教師與教師之間、領(lǐng)導(dǎo)與教師之間和睦共處,校長對各項工作統(tǒng)籌兼顧,注重教育教學(xué)及管理工作,強化崗位意識、責(zé)任意識和廉政意識,履職盡責(zé),勤奮工作,取得了一定的成績。對照南陵縣校長績效考核評價體系,現(xiàn)將本人自評情況簡要匯報如下:
一、抓好隊伍,共同提高。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子,團結(jié)協(xié)作。一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)集體,關(guān)鍵要思想一致,認(rèn)識一致,行動一致。班子成員在工作中分工明確,各司其職,相互溝通,相互信任,和諧相處。本年度班子成員自覺開展學(xué)習(xí),從學(xué)習(xí)中找“差距”,從“差距”中尋發(fā)展,加強自我管理,以身作則。強化責(zé)任意識、大局意識、管理意識、服務(wù)意識、團結(jié)意識,一個團結(jié)協(xié)作的優(yōu)秀團隊正逐步形成。
2、加強政治學(xué)習(xí)。
本年度,是黨員開展黨員純潔性學(xué)習(xí)教育活動年。學(xué)校按照上級的安排,我們組織黨員老師系統(tǒng)學(xué)習(xí),做好學(xué)習(xí)筆記,寫好學(xué)習(xí)心得。深入調(diào)查撰寫調(diào)研報告、認(rèn)真查擺自己工作中存在的問題,書寫自查分析報告。并要求老師將學(xué)習(xí)和實踐結(jié)合起來引領(lǐng)自己,提高工作效率。認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《中小學(xué)管理規(guī)程》等法律法規(guī);使老師樹立“敬業(yè)、樂業(yè)、奉獻(xiàn)、求實、創(chuàng)新”的工作理念。樹立“責(zé)任心勝于能力”的理念,強化工作責(zé)任心,相信只有責(zé)任心強的老師,才會在教學(xué)和班級管理上下工夫、想辦法,才會主動地更新自己的教育理念,才會教出優(yōu)秀的學(xué)生。
3、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人常說:“樹人者必先強己”。在社會日益發(fā)展的今天,知識更新很快,作為知識的傳播者,必須加強學(xué)習(xí),樹立終身學(xué)習(xí)的理念,擠時間,抽時間學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì),今年順利完成了蕪湖市首期初中校長高級研討班的學(xué)習(xí),同時我還學(xué)習(xí)身邊優(yōu)秀校長的先進事跡,時刻提醒自己要以他為榜樣,在處理煩瑣事務(wù)的同時靜下心來搞教學(xué)研究,力爭做學(xué)習(xí)型、研究型校長。
二、以人為本,營造和諧氛圍。
多年從事一線教學(xué)工作經(jīng)歷給我這樣一個感受:工作哪怕累點,待遇哪怕差點,一定要圖個心情愉快。所以我盡心努力為老師營造一個寬松和諧的工作氛圍。從自身做起,從不在老師面前擺架子,閑暇時間走進辦公室和老師聊天,了解他們生活工作中存在的問題,盡力去幫助他們,分享他們的喜悅。尤其在教職工及家屬生病住院,教師思想有波動時都會找他們談心,讓他們在關(guān)鍵時刻感受到來自集體的溫暖。“快樂地生活,努力地工作”是我所倡導(dǎo)的,經(jīng)常引導(dǎo)老師學(xué)會知足,學(xué)會感恩,淡看人生的起伏與哀樂,挫折與喜悅,從而幸福快樂地生活著,保持一顆良好的心態(tài)。提醒老師“有緣才能相聚,用心才會珍惜”同事之間增大寬容度,都能為對方著想,都能進行換位思考,現(xiàn)在我們的老師能在一個相對寬松的環(huán)境中工作著。
三、常規(guī)管理,規(guī)范科學(xué)。
1、常規(guī)教學(xué),扎實細(xì)致。根據(jù)新課改的要求,要求教師嚴(yán)格規(guī)范自己的教學(xué),使教學(xué)常規(guī)工作進一步規(guī)范化、制度化。本年度,組織開展兩次全鎮(zhèn)期末教師業(yè)務(wù)大檢查,對全鎮(zhèn)各校每位老師的教案、作業(yè)多次進行檢查,并對優(yōu)秀的教師在全鎮(zhèn)進行通報表彰及在全鎮(zhèn)同學(xué)科老師中交流,達(dá)到同事之間相互學(xué)習(xí),提高工作能力。規(guī)范的管理使我校的教學(xué)質(zhì)量得到了很大提高,20XX年中考,我校在本屆畢業(yè)生整體不太樂觀的形勢下突破瓶頸,取得了較為滿意的成績,(大統(tǒng)招5人、小統(tǒng)招28人、擇校4人),受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和家長的一直認(rèn)可。
2、教研活動,扎實有效。
加強教研組建設(shè),是提高教學(xué)管理的一項有效措施。我們積極開展教研活動,不斷創(chuàng)新教研活動的新模式。校領(lǐng)導(dǎo)堅持帶課,堅持聽課,堅持參加教研活動,本年度本人聽課達(dá)30多節(jié)次。組織開展了多次教學(xué)觀摩活動課。本人主持我校承擔(dān)《南陵縣提升初中校長課程領(lǐng)導(dǎo)力行動研究》之子課題《初中數(shù)學(xué)課程計劃與教學(xué)評價的研究》課題已結(jié)題,同時積極申報并參加了市級課題《初中師生心理健康現(xiàn)狀的原因及其對策的研究》的研究。
3、家校攜手,共擔(dān)責(zé)任。由于我校留守學(xué)生較多,本年度,我們召開了三次全校性的家長會,每次家長會,我都精心準(zhǔn)備發(fā)言稿,注意與家長談話的語氣、話語,從學(xué)生的實際、家長的感受出發(fā),真誠地與家長商談溝通,交流學(xué)生偏差思想行為產(chǎn)生的實質(zhì)原因,商榷解決的辦法,做到曉之以情,動之以理,爭取家長的認(rèn)同、配合和支持。每次家長會,當(dāng)看到老師與家長和諧溝通時,當(dāng)我們的工作得到家長的認(rèn)可時,當(dāng)聽到家長對我們工作由衷贊揚時,我們看到了老師臉上洋溢的燦爛笑容,也深深地體會到了老師價值體現(xiàn)后的愉悅心情。我們特別要求家長要將孩子的安全放在首位,同時對家長進行孩子安全方面的教育,要求家長一定要將聯(lián)系方式告知老師,以便及時地與老師取得聯(lián)系。時常可以聽到我們的老師打電話詢問家長孩子未到校的原因,提醒家長及時關(guān)注孩子的健康的溫暖話語。我們這些真誠的舉動,使得家校的橋梁暢通了,家校的關(guān)系和諧了,學(xué)校的工作也得到了家長的大力支持與配合,學(xué)校榮獲20XX年度蕪湖市關(guān)系新一代先進單位。
四、學(xué)生活動,豐富多彩
教育以人為本,為了進一步促進學(xué)生全面素質(zhì)的提高,我校在努力抓好學(xué)生文化知識的基礎(chǔ)上,還開展了豐富多彩的活動。
1、開展了全校性的愛國主義教育讀書及征文評選活動,并推薦部分作品上報縣級評選,多篇次獲獎。
2、開展“美德少年”評選活動。為了讓更多的學(xué)生體會到成功的快樂,激發(fā)學(xué)生不斷進步,我們每學(xué)期進行了兩屆“美德少年”的評選,此項活動的開展激發(fā)學(xué)生不斷進步,他們的行為習(xí)慣都在發(fā)生著明顯的變化,校園呈現(xiàn)出團結(jié)協(xié)作、和諧發(fā)展的良好局面。
3、各種比賽。為了豐富學(xué)生的校園生活,我們舉行了七年級經(jīng)典誦讀比賽、計算機比賽,八年級數(shù)學(xué)競賽、英語競賽、迎新年學(xué)生書畫比賽等豐富多彩的學(xué)科競賽活動,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。特別是經(jīng)典誦讀比賽,極大地激發(fā)青少年學(xué)傳承經(jīng)典文化、熱愛祖國悠久歷史的信念。
4、開展了感恩教育報告會,場面感人至深,使同學(xué)們深感只有認(rèn)真學(xué)習(xí)才能感恩祖國、感恩老師、感恩父母。
五、安全管理,落到實處。
在“以人為本,構(gòu)建和諧社會”的今天,學(xué)生的安全更是維系著千家萬戶,關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定。作為學(xué)校的校長,我深知自己肩上的責(zé)任,所以要求自己的一定要盡力工作,把學(xué)校建成家長最放心、學(xué)生最安全的場所這是我不懈的追求。我們要求老師要強化責(zé)任心,消除一切僥幸心理,關(guān)注細(xì)節(jié),把工作做到前面。為了防患于未然,我們每周一集會上學(xué)校會根據(jù)季節(jié)、天氣、周邊環(huán)境等對學(xué)生進行安全教育,每周五放學(xué)要求老師在班上強調(diào)安全,學(xué)校和班主任老師在每次對學(xué)生進行安全教育后做好教育記錄,學(xué)校時刻關(guān)注教育的動向,了解有關(guān)學(xué)校安全事例,及時組織教師進行學(xué)習(xí),提醒教師不要好心辦壞事,提醒教師要學(xué)會控制自己的情緒,不要因為一時的沖動惹出不必要的麻煩,要求教師增強工作的責(zé)任心,把學(xué)校的安全工作做實,做好。學(xué)校與班主任、任課教師、家長層層簽訂了安全責(zé)任書。每逢節(jié)假日我們還給每位家長印發(fā)了《告家長書》讓家長在家照顧好學(xué)生,我們確實做到了時時講安全,事事講安全,確保學(xué)校無安全事故。根據(jù)縣教育局的安排,按縣政府的要求組織開展了學(xué)生接送車管理工作,積極組隊參加了縣教育局組織交通安全知識競賽活動,組織開展了開學(xué)、期中、期末三次安全大檢查和一次食品衛(wèi)生檢查。
六、廉潔自律,依法治校。
本年度,我們能夠堅決執(zhí)行義務(wù)教育段免費、就近入學(xué)原則,堅決執(zhí)行上級部門制定的各種制度。加強行風(fēng)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為,堅決杜絕亂收費現(xiàn)象。堅持勤為先、廉為本,學(xué)校經(jīng)費堅持按財務(wù)政策嚴(yán)格把關(guān),做到該節(jié)約的節(jié)約,該用的錢花在刀刃上,極大地改善了教師的辦公及學(xué)習(xí)條件。
一學(xué)年即將結(jié)束,作為學(xué)校的負(fù)責(zé)人,我深感肩上責(zé)任的重大,深感學(xué)校日常工作的艱辛與冗雜,教學(xué)質(zhì)量、教師隊伍建設(shè)、學(xué)生常規(guī)管理、硬件設(shè)施添置以及擴充生源、周邊環(huán)境整合、協(xié)調(diào)家長、教師之間關(guān)系、處理突發(fā)性事件,再加上外出開會學(xué)習(xí),感覺每天的工作都帶有不確定性,但是一年下來給我印象最深的還是老師們帶給我的感動,他們辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的身影時常在我的腦海中浮現(xiàn),他們默默無聞,普通平凡,但他們充滿愛心,團結(jié)協(xié)作,具有強烈的敬業(yè)精神、團隊意識,他們可愛、可敬用自己的實際行動詮釋者人民教師的光榮職責(zé)。我很感謝這些老師的付出,是他們用自己的實際行動給了我戰(zhàn)勝困難的勇氣,是他們時刻讓我感受到集體的溫暖,給了我工作的不竭動力。
七、存在的問題及今后的設(shè)想:
作為校長,我越來越深刻地感受到責(zé)任的份量,工作的不足與今后的設(shè)想:
1、學(xué)校校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需加強,綜合樓、運動場的建設(shè)迫在眉睫,作為20XX年度班班通建設(shè)學(xué)校,還需要添置必要的辦公設(shè)備及教學(xué)設(shè)備,但經(jīng)費嚴(yán)重不足。
2、學(xué)生生源不夠穩(wěn)定,來源比較復(fù)雜,家庭教育跟不上影響學(xué)校教育。
3.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師外出聽課、學(xué)習(xí)的機會較少,應(yīng)該多為他們提供機會,走出去參觀學(xué)習(xí),開闊視野,提高素質(zhì)。
4、校長的職責(zé)還未完全盡到,離黨的要求還不夠,需要不斷學(xué)習(xí),增強工作的動力。