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論文摘要:高校科研檔案反映了一所大學的學術水平和實力。科學有序管理好科研檔案,充分挖掘其成果價值,有助于高校的持續發展和促進地方經濟社會的進步。理清科研檔案管理的思路,將有利于更好地開展科研檔案管理工作。
科研檔案是人們在從事科學活動中形成的,并經過一定整理的,具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像等各種形式和載體的歷史記錄。科研檔案管理工作是高校科研活動的基礎和真實記載,直接反映著一個高校的學術水平,是一所高校實力的憑證,對學校的教學和科研工作的可持續性發展起著重大作用。尤其是在高校體制改革和現代技術高速發展的今天,科技檔案在整個高校檔案中所占的比例也顯著增加,在學校科學管理中所處的地位也越來越重要。但是對于高校的科研檔案,能夠完整認識到它的作用的論述并不多。多年來,受到傳統觀點的影響,一般檔案工作者認為只有學校管理性的文件才能作為檔案管理,而對教師,尤其是個人自由獨立形成的學術著作、手稿等不夠重視,往往把它們排斥在檔案管理之外,致使高校的科研檔案比較蒼白、貧乏,這是目前高校檔案管理工作的一個薄弱環節。這顯然是與信息化時代對信息資料的大量需求相違背的。因此,國家科學技術委員會、國家檔案局1987年頒發了《科學技術研究檔案管理暫行規定》,對科研檔案的歸檔與管理進行了有效的規范。如何加強科研檔案的管理是擺在科研檔案管理工作者面前的重要課題,本文就高校科研綜合交稿日期:檔案的管理進行思考和探討。
一、高校科研檔案歸檔范圍需要重新界定
界定科研檔案的歸檔范圍之前,首先需要確定高校學術檔案歸檔范圍的原則。筆者認為應堅持成果性和記錄性并舉。科研檔案工作主要利用科學技術研究檔案的成果,“有利用價值”是保存它的重要原因和主要依據。因此,必須堅持科研檔案的成果性。而科研檔案的記錄性強調其完整性、憑證性,有些科研檔案或許沒有成果性和利用價值,但是它反映了學校科學技術研究發展的現狀和歷史,這些檔案也應當妥善保存。因此,在確定學術檔案的歸檔范圍時,一定要兩者兼顧,堅持雙重性質并舉。科研檔案的具體歸檔范圍應包括以下內容:
(一)科研項目檔案
科研項目材料檔案是探索科研規律的實踐活動的直接記錄。主要包括:科研準備階段中科研課題申請書、審批文件、任務書、項目計劃書、委托書、開題報告、調研報告、方案論證和協議等材料;研究實驗階段中的各種載體的重要原始記錄、實驗報告、項目進展報告、計算材料、專利申請的有關文件材料;總結鑒定驗收階段中的工作總結、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術鑒定材料、科研投資情況、成果和獎勵申報中的成果和獎勵申報材料及審批材料,這部分檔案是科研檔案存檔的主體。
(二)科研文書檔案
科研文書檔案是科研管理活動的直接記錄,包括科研發展、總結、學校制定和上級管理部門下發的科研管理文件和課題管理、成果管理等專項管理活動中形成的管理性科研文件材料。這部分檔案是進行科學決策、計劃、組織、控制等基本管理職能和有計劃、有目的、有條不紊進行項目申報、成果評獎及科研管理經驗總結的依據,也是科研檔案的重要部分,對科研管理工作起到很好的指導作用。
(三)科研成果檔案
主要包括科研年度統計表、教師公開發表的學術論文和編寫的學術著作、獲獎成果和證書、專利和技術轉讓資料等。科研成果的多少是高校科研實力大小的依據之一,因此,科研成果檔案的管理在科研管理中也占有重要位置。
二、高校科研檔案管理工作存在的問題及原因
(一)高校科研檔案收集不齊全。原因是:多數科研人員在科研過程中,重視科學研究實踐活動,重視科研成果的與獲獎,輕視科研檔案資料的平時累積工作,認為這是檔案部門的事,與己無關。
(二)高校科研人員檔案意識缺乏。他們認為自己的科研成果為什么一定要歸檔,放到檔案室不如放在自己身邊使用起來方便,于是以關鍵技術資料保密為借口,在科研過程中或科技成果獎勵后應歸檔的資料不愿上交或找理由不主動上交。
(三)高校科研檔案制度不健全。科研檔案的歸檔工作缺乏系統、完整的制度保證,不能做到上、下集中統一管理。高校檔案管理沒有真正實行“三納入”、“四同步”制度,在科研檔案管理工作方面缺乏行之有效的制約手段,致使高校科研歸檔管理工作處于失控狀態。
(四)高校科研檔案重心偏離。在高校科研檔案中,紙質材料多、電子檔案少,傳統簡易設備多,現代化管理工具少,不能有效地開發和利用高校科研檔案材料。
鑒于此,高校科研檔案中出現了“四多四少”現象,即一般性技術材料多,關鍵性技術材料少;鑒定、審批性材料多,工藝技術性材料少;文字材料多,光盤、磁盤、圖表、照片、錄像材料少;復印件多,原件少。這些問題嚴重影響了高校科研檔案的收集和管理工作以及高校科研檔案自身價值的發展和信息資源的開發利用。
三、對加強高校科研檔案管理工作的幾點見解
(一)建立科學管理制度,理順科研檔案歸檔程序。科研檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映,但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果,它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映,因而就形成了科研檔案的四個特點:專業性、系統性、集體性、和階段性。為了規范科研檔案管理工作,就必須遵循國務院的《科學技術檔案工作條例》規定的“完整、明確、系統、安全和有效利用要求”歸檔。避免可能造成大量科研檔案材料零散在外現象的出現。為此,必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結合起來,走實現科研工作與科研建檔工作兩者協調發展的道路,建立合理的歸檔程序,掌握科研檔案管理工作的規律,保證高校科研檔案的準確、完整、系統,最終使高校科研檔案工作走上科學化、規范化的軌道,達到提高科研檔案歸檔的質量和效率。(二)加強重點、重大科研項目的檔案管理。重大、重點項目及高級別獲獎成果最能反映一所高校的科研能力。重點、重大科研項目的研究時間較長,往往有一些階段性成果,每一階段中肯定有技術進步和新的成果,這些檔案材料既是學校的歷史見證,又是新技術、新創新的基礎。因此對重點、重大科研項目應從立項起就實行課題組預立卷歸檔,然后每個階段產生的技術進步、最新成果、新立項的子課題份年度補倉到科研檔案中去,以免遺漏,這對項目研究人員、學校和國家都有重大意義。
(三)提高高校科研人員的科研檔案歸檔意識。科研人員是科研檔案形成的主體,科研人員檔案意識的提高,將會使高校科研檔案的管理走上規范化、科學化的良性循環軌道,將會使高校科研檔案管理工作邁上一個新的臺階。
(四)推廣科研檔案的開發利用。美國檔案學家謝倫伯格認為:“檔案部門進行各種努力的目的,就是把有價值的文件保存下來,并使它可供利用。”因此,科研檔案管理的工作要考慮其開發利用問題。“檔案的開發利用是企事業單位管理水平的一面鏡子。”目前的檔案查閱仍停留在傳統的手工層面上,游離于先進的信息技術之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來既耽誤時間,又浪費人力。盡管目前多數高校科研檔案已開始使用計算機等信息設備,但使用范圍仍局限于文檔目錄著入,檔案利用的無紙化、電子化、網絡化程度不高。這種檔案管理工作的滯后,嚴重影響了科研檔案的利用效率。因此,要充分利用和發揮檔案網站的作用,使相關網站成為有效開發利用科研檔案的窗口。
同時,高校的科研檔案保管的是一批學者和科研人員的學術成果,它是體力和腦力勞動的結晶,包含著一定的知識產權。這就決定了高校科研檔案開發利用的特殊性,在對高校科研檔案的利用中,一定要注意尊重別人的勞動與知識產權,學會正確地利用科研檔案,以避免有意或無意地造成侵權的后果。
為在實際利用中避免侵犯作者的知識產權,可進行這樣幾項工作:
(1)對科研檔案中享有著作權的作品,在卷內目錄上打上明顯的著作權目錄標記,以提醒利用者注意。
(2)對科研檔案中有著作權的作品應限制在合理的范圍之內利用。
(3)在利用有著作權保護的學術檔案時,使用者如不是在合理的范圍之內利用,應與著作權所有者簽訂著作權許可使用證,或征得本人的同意。
總之,要通過多渠道,采取各種方法加大科研檔案工作的宣傳力度,增強高校科技人員的檔案意識,做好高校科研檔案的平時收集、整理、開發利用等檔案管理工作,提高高校科研檔案的現代化管理水平,讓高校科研檔案為高校科研工作再出成果發揮應用的積極作用。
參考文獻:
1、關月英.高校科研檔案管理工作初探[J].新疆醫科大學學報,2007.10.30(10)
1其考核程序基本覆蓋了高校近期檔案工作的發展進程
(1)增強檔案意識,建立高校檔案領導體制
近年來,凡申報考評的學校基本建立起相應的檔案工作領導體制以及與學校整體發展相適應的檔案工作機構。一些高校檔案館的建立,表明高校檔案工作地位正穩步提高,標志著檔案工作邁出了與學校整體建設同步發展的第一步。多數高校采取有效措施,加強領導對檔案工作進行決策、監督、執法、調控的力度,如成立校級檔案工作委員會等。多數學校將檔案工作納入學校的中期規劃和年度工作計劃之中,為學校檔案工作的發展創造了良性發展的環境。
(2)加強隊伍建設,檔案管理形成網絡
隨著學校對檔案工作認識程度的加強,檔案干部隊伍建設逐步得到重視,隊伍結構不斷優化,人員年齡呈現年輕化趨勢,知識層次及專業素質均有較大幅度提高。多數學校已形成由學校領導分管、校辦主任主管,專職檔案人員負責,兼職檔案人員配合的檔案工作網絡體系。為學校檔案工作的正常開展提供了可靠的組織保障。與此同時,各校建立了相應了崗位責任制,與考核制度互為制約,將檔案工作“目錄管理”融入學校的“目標管理”中,從而形成“目標管理”的公共環境。因而有效的保證了檔案工作“目標管理”全過程的實施。
(3)建立健全檔案管理制度,與檔案工作進程保持同步發展
由于檔案工作程序日趨完善,檔案管理制度的修訂、完善、更新的任務日漸艱巨、為適應檔案工作快速發展變化的特點,各校采取一系列措施,如將檔案規章制度重新修訂后匯集成冊,制訂特色檔案管理制度等。通過制度建設,規范了學校檔案管理方法和程序,檔案材料的系統性得到制度保證,同時檔案人員通過完善的制度建設,對檔案進行實時控制成為可能。
(4)檔案基礎業務建設步入規范化、標準化軌道。
高校檔案工作“目錄管理”將傳統的檔案管理注入了生機和活力。自此,打破了傳統模式中由于缺乏統一的工作標準而出現的分散管理局面,提出了科學、規范、標準的操作方式。部分高校檔案部門據此展開各具特色的有益嘗試。此外,檔案部門與有關部門密切配合,參與學校科研成果鑒定、基建項目竣工、設備開箱驗收等重大活動,一定程度上實現了檔案工作和學校主要職能活動的同步管理。檔案分類日趨勢科學、合理,逐步形成了適合學校檔案工作實際的檔案分類方案,并在實體分類的基礎上,開始多途徑的嘗試信息分類的實踐。多數試點高校在經歷了整改過程的“短期陣痛”后,已開始步入良性發展階段。并為檔案工作再上新臺階奠定了基礎。
(5)引入現代化手段,主動開發檔案信息資源
高校檔案部門在積極探索利用途徑,不斷豐富檢索工具的基礎上,圍繞學校的中心工作和重點任務,分析檔案需求信息,編制出大量適合當前高校改革和發展的檔案編研資料。轉換被動服務方式,突出主動服務特色。依托現代科技,制備出多層次檔案編研成果,不僅滿足了利用者的需求,而且深化了檔案編研的層次。
2其實施效果給檔案部門帶來雙重收益
(1)硬件設施地更新、充實,使檔案管理條件和信息開發手段得到改善。
高校普遍增加了對檔案工作的投資份額,為檔案部門單獨配備或更新了現代化設備,并配備了與之相應的專業人員,輔助檔案現代化管理工作的開展,并已取得可喜成果。
(2)軟件收益顯著提高:
領導檔案意識加強,為檔案部門解決了大量現實問題。通過“目標管理”使檔案部門獲得與其他教學部門等同的位置,接授檔案專業考評,其考核過程和結果在校內引起關注和重視,客觀上提高了檔案部門在學校的知名度,為檔案工作在學校綜合管理中贏得了相應的地位。檔案人員的業務能力和工作水平在實踐檢驗中全方位得到鍛煉。考核和提高。檔案工作的規范化、標準化、現代化程度大幅度提高,檔案信息開發成果倍出,為今后的工作奠定了堅實的基礎。
從其整體收益不難看出,高校檔案目標管理不僅是對高校檔案部門綜合能力的全面考核,而且是幫助高校檔案部門從檔案管理的初級階段步入中、高級發展階段的轉折點。
3從推進程度分析其實施過程的難點“目標管理”推廣實行后,一些學校在實施過程中,遇到了某些實際情況和“目標管理”的有關條款不兼容的難題,突出體出在檔案工作與學校整體工作要求保持“四同步”發展等問題。究其原因,高校檔案“目標管理”是從檔案工作發展角度出發,對檔案工作的主體環節及周邊方面加以規范,力爭使之盡量合乎標準。然而,檔案管理作為一門邊緣學科,其承載內容涉及各個領域,管理方式滲透到多個層面。如果將檔案作為一個隔離體研究,則將失去其存在的意義。同樣,檔案工作作為一種動態的存在方式,應考慮到它與周邊介質的相互作用與影響。上述問題的主要癥結是“目標管理”的設置初衷沒能找準檔案工作的位置——服務性、輔,過分夸大了檔案部門的職能和作用。其基礎性、局域性表明它無法與學校整體的中心工作和重點任務并舉,更不能單方面越級協調學校的整體規劃和片面干預教、科、研工作的實施過程。相反,如果從檔案行政管理部門的角度出發,重新審視高校“目標管理”的難點,站在管理者的高并,與平等級別的管理機關協調和處理檔案工作及周邊關系,相對而言則簡單些。從所周知,橫向協調和縱向隸屬的關系在處理問題的方式上顯然是不同的。據此可見,如欲加快高校檔案工作“目標管理”的推進速度,應當采用“最小阻力法”,將問題的難點由制發機關與教育行政主管機關協商解決。以此保證其下行的通達性,加強實施的可操作性。
4從高校檔案部門對考評工作的反饋意見分析其可能產生的中期影響
從目前高校檔案部門對考評工作的反饋意見看,認為考評基本反映出高校檔案工作的特點和檔案管理的全過程,具有較強的可操作性。但是,經過整體考評過程后,總感覺有些缺憾。在實際考核和驗收過程中,似乎比較偏重申報性文件資料的齊備與否,而實際工作的量化程度及考評前后的差異狀況未能充分體現出來。這樣會出現一些負效應,一些學校在初步了解了考評程序后,在申報文件和自檢報報告上大作官樣文章,而較多的忽略了檔案工作扎實內功的修煉,致使高校檔案工作“目標管理”的效果大打折扣。如據此預測其中期效果,終究會對高校檔案工
首先,數字化檔案信息可使任何一位利用者不受任何時間、空間的限制,在任一地點、任一時間只需有一網的電腦,即可進入檔案管理系統查閱自己需要的檔案信息。
美國經濟學家邁克爾·戈德海伯于1997年指出,在以計算機網絡為基礎的信息社會中,面對浩如煙海的信息,對人們來說,信息已不再是一種稀缺的資源,而是相對地過剩,稀缺的是人的注意力,因此,目前以網絡為基礎的新經濟,其實質就是“注意力經濟”。高校檔案信息數字化、網絡化是提高檔案注意力的有效手段,同時可以提高檔案的管理效率。
網上利用的開展,將會使檔案工作進入一個嶄新的工作環境,進入極好的良性循環之中。以往檔案人員為開發檔案資源,為檔案利用而進行許多文獻匯編、數字匯編、專題匯編等編研工作可以減少,甚至平時查閱工作中可取消,檔案人員有更多的時間用于檔案數據整理工作。
其次,使高校檔案業務工作變得方便、快捷、高效。數字化檔案信息使檔案能及時歸檔,盡快地提供利用。平時在網上文書處理部門將收文或發文都輸入到計算機中,各級部門可根據自己的權限范圍在網上分組傳閱自己相關的文件,并注上處理意見,年終歸檔時,只需向檔案館移交一份分類組卷清單,把數據通過網上按檔案數據格式傳輸到檔案管理系統數據庫中即可,從而使檔案館減少了檔案數據錄入工作。這在科研、教學、設備等各類檔案管理中同樣適用。在學校諸多檔案中,許多檔案在形成時已由計算機處理,檔案館的工作只剩下編制相應的檔號,整理上架。而計算機管理方面則只需對數據進行處理,已不再需要大量的數據錄入,數據錄入影響檔案計算機管理的“瓶頸”問題,已不復存在。
校園網中各類數據庫的建立,使各類數據“數出一門”,使各類歸檔的數據能非常及時、準確。學校內的管理對象多,且具有一定的流動性,如學生入學與畢業、教職工的調離與退休等,要想準確統計、動態了解這些情況,按以往傳統管理方法,必須“歸檔”后,才能查知,而通過網上計算機管理的數字化檔案卻能隨時準確反映當前的情況。
1.2高校檔案信息數字化是計算機大量應用于高校管理的必然結果
首先,高校檔案部門出于自身管理需要使用計算機管理檔案,形成了大量的數字化檔案信息。計算機管理檔案可使傳統的以紙質為載體形式的檔案信息對象轉為機讀檔案,它以光盤、磁盤作為信息存儲的載體,向數字格式轉變。
許多高等院校建立了校園網,并與教育科研網和國際互聯網相連。校園網的開通為學校教學、科研及管理提供了先進的技術手段和嶄新的網絡環境,廣大師生可以不出校門、不出國門就與國內外的專家進行科研項目合作、查詢資料、學術交流、籌備各種會議等等。計算機網絡化管理的出現,使計算機從輔的工具很快發展成一種工作環境,并伴隨著應用的普及而演變成一種工作方式。伴隨工作方式的變化而產生的大量機讀文件,即電子文件也就應運而生。
1.3高校檔案信息數字化、網絡化的條件已經基本成熟
1.3.1通訊技術和計算機網絡迅速發展
90年代以來,我國先后筑起中國互聯網(Chinanet)、中國教育科研網(CER?鄄net)、中國科技網(CSTnet)和中國金橋網(ChinaGBnet),并均與國際互聯網Internet接軌。就全國高校來看,1994年以來,由于"211工程"和CERnet工程的促進,很多高校紛紛著手建設校園網,至1996年底,已有220所高校建成校園網并連入CERNET,800余所高校的校園網自2000年底開始陸續建成。我國通訊技術的迅速發展和計算機網絡建設的迅速崛起,為高校檔案館網絡化建設提供了前所未有的條件。
1.3.2高校檔案館自動化建設初見成效
自動化是高校檔案館走向網絡化的必由之路。自20世紀80年代后期以來,高校檔案館自動化建設經過10多年的努力,開發出數百個自動化專用軟件。許多檔案館均采用比較成熟的計算機管理系統,已基本實現了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務功能的自動化管理。自動化建設大大改善了檔案館的服務手段,提高了服務質量和工作效率,促進了各項標準的制定和完善。尤其可喜的是,計算機應用正在改變著檔案人員的觀念,鍛煉和培養出了一批計算機系統開發、維護和應用人才。數據庫建設也具備了一定的規模。所有這些為檔案館網絡化建設提供了有利條件和強有力的技術保證。
1.3.3經費緊張狀況得到初步緩解
經費不足是影響檔案館走向網絡化的最大障礙。加大投入取決于學校領導對現代化檔案館地位和作用的認識程度。通過Internet、CERnet網可以看到,網絡化的優越性和作用是巨大的,作為學校信息服務中心的檔案館,其地位和作用更加突出,學校領導和有關部門已經初步認識到檔案館網絡建設的重要性和緊迫性。領導的重視,預示著經費的加大投入。檔案館自身通過多種創收渠道增加收入,增強了造血功能。近年來,許多高校撥專款給檔案館購置了性能較好的計算機、掃描儀、光盤刻錄機、激光打印機等設備,基礎設施建設得到了極大改觀。
2現在高校檔案數字化、網絡化存在的問題
2.1數字化、輔助管理方面存在的問題
事實上現有的高校檔案工作計算機管理模式,多數是建立在原有的手工管理模式基礎上,這種管理模式的特點是以檔案信息載體為核心,工作對象不是檔案信息,而是紙張、塑膠等載體材料。計算機的作用只是輔助人工管理檔案實體,而不是處理檔案數據。其結果是非但沒代替手工管理工作,而且是大大的增加額外手工勞動的投入。表現在:
首先是檔案計算機輔助管理模式僅局限于檔案工作內部的編目和檢索環節發生局部作用,而且是輔助檔案工作人員對檔案實體進行編目和檢索,不是針對具體的檔案信息,比如,這種形式編目須大量依靠手工勞動進行前期準備工作,常常須先手工做好著錄或填寫好手工目錄后,再往計算機中錄入。編目的實際目的是為了讓計算機排版和打印出“至臻完美”案卷目錄。以供展示或手工查閱。
其次是檔案工作計算機輔助管理不同外界發生關系,它只為檔案部門內部服務,作用是輔助檔案工作人員人工管理檔案實體。這樣做檔案工作計算機輔助管理發展也失去了外在的動力。
2.2高校檔案館網絡化建設中存在的問題
2.2.1缺乏統一的網絡化協調機構
由于受高校管理體制和運行機制的影響,不同的高校隸屬不同的行政主管部門,這種分散領導的管理體制,無形中使各高校檔案館形成了條塊分割、自成系統、各自為政、自我完善、自找發展的自給自足的局面。雖然許多高校檔案館已意識到資源共享的重要與必要,但缺乏館際合作的行動。而國家目前尚沒有一個統一的組織機構來規劃協調檔案館網絡化建設和資源共享工作。大多數檔案館仍然是采取封閉式的辦館方式,無論是軟硬件的購置,還是數據庫的建設,都處于各自為政的低水平重復狀態,這不僅造成了人力物力的巨大浪費,也影響了我國檔案館的標準化、自動化和網絡化的進程。
2.2.2標準化水平低
由于歷史的原因,高校檔案館自動化建設走的是一條各自為政、自給自足的發展道路。各個檔案館根據自己的經濟實力和技術條件選擇硬件設備,機型五花八門,水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統應用軟件,都沒有遵循國際標準。功能單一、標準化水平低,數據不完整,致使大多數檔案館無主題標引,共享性差。而國家至今沒有統一的發展規劃和標準,各館的發展存在著很大盲目性。這種狀況發展下去,勢必給檔案網絡化建設和資源共享造成隱患。
2.2.3數據庫建設滯后
經過多年的努力,高校檔案館大都建成了規模大小不等的檔案數據庫。由于各個檔案館各自為政,在建庫過程中,各館均有不同程度的浮躁情緒,急功近利傾向嚴重。主要表現在建庫缺乏整體性,數據庫大多自建自用,建成的數據庫規模小,標準化程度低,類型單一,而且大多處于低水平重復建設,數據無規范化控制,商業服務水平差。大多數據庫僅僅供本單位使用,嚴重地影響了數據庫的利用率。而且目前高校檔案館所建的數據庫大多為條目數據庫,缺少全文數據庫和多媒體數據庫,無法滿足用戶的多種需求。許多高校檔案館雖與Cernet和Internet聯網,但只能訪問其主頁,根本無實質性的資源司共享。
2.2.4經費保障率低
目前雖然硬件的質量在不斷提高而價格在不斷下跌,但檔案館網絡化的實現仍然需要投入大量的資金。目前高校檔案館的經費投入較少,用于檔案館網絡化建設的經費非常有限,無法購置好的硬軟件,建立高起點的檔案館網絡,更談不上對設備的及時更新。目前經費仍是影響高校檔案館網絡化發展的最大障礙。
2.2.5人員整體素質低弱
在檔案館現代化建設中,人是最關鍵的因素,網絡化的實現和管理都離不開人,各種技術以及軟硬件都必須通過檔案人員才能發揮作用。檔案館網絡化建設,對檔案人員提出了更高的要求———不僅要精通傳統的檔案業務,而且必須掌握自動化、網絡化技術,成為信息和知識的導航員。目前高校檔案隊伍整體素質仍普遍較低,不適應高速發展的計算機工作環境,館內嚴重缺乏既懂計算機技術、通訊技術、網絡技術,又精通檔案業務的復合型人才,不適應檔案網絡化建設和高校檔案事業發展的需要。
3高校檔案管理現代化的初步構想
3.1采用客戶機/服務器(Client/Server)體系結構模式
客戶機/服務器結構模式是通過網絡把分散的計算機系統連接起來,系統把這些計算機根據其功能劃分為服務器與客戶機C/S結構系統處理方式同以往的“文件共享型”網絡處理方式相比,其主要的不同點在于將一種應用分解成為若干部分,如用戶界面、商業邏緝和數據庫,并將這些部分交給多臺機器(包括工作站、一個或多個服務器)分別執行,共同實現整體應用。用戶在工作站(前臺)看到的通常是用戶界面,當前臺需要調用某些數據時,工作站向被稱為后臺的數據庫服務器(Server)發出請求,服務器即對此做出響應,并把處理的結果返回給前臺,這樣工作站就成了數據庫服務器的客戶(Client)。
C/S模式實際上是一種軟件運行和組織方式,不是指工作站、服務器等硬件結構系統,它必須依賴網絡系統而存在,并且充分利用了網絡的資源優勢,但它對具體的網絡硬件、網絡操作系統并無嚴格的要求。在WindowsNT、Netware上均可以構造起實用C/S結構系統。服務器作為信息集中處理和交換的中心,硬件上選用市面上常見的高檔微機即可。
3.2建立基于Web的服務體系
在學校綜合集成管理信息中,檔案工作將以計算機管理檔案信息為主要形式,通過計算機檢索查詢和提供檔案信息將成為主要的服務方式,因此為利用者提供的信息組織結構應是網狀的,用戶可以根據自己的意志沿著信息之間的關系鏈進行瀏覽,而不是按照規定途徑進行檢索和查詢檔案信息。手工勞動則成為輔助形式。而讓利用者通過Web瀏覽器訪問,是目前先進、有效和最為大家樂于使用的訪問方式,因此高校檔案館都應建立自己的Web服務器,向校內外檔案利用者提供檔案信息服務。目前,計算機技術的發展,使得在PC機上Web建立站點變得相當的簡單,只需選用適當的Web服務器軟件,有些操作系統,如WindowsNT,已把建立Web服務器的功能內置在系統之中。今后,值得檔案部門炫耀的不是擁有幾臺微機而是有無Web服務器。
3.3檔案信息的管理離不開數據庫系統
數據庫管理系統的選擇要建立在Internet/Web技術基礎上,也就是說,選擇數據庫系統不僅要支持C/S體系結構,還要支持分布式處理。既要具備聯機事務、處理數據安全性與可靠性的支持能力,又要有較強的安全控制能力,同時還要適應多種硬件平臺、多種操作系統,并具備同其他數據庫系統進行連接和交換數據的能力。現在高校檔案部門使用的數據庫管理系統多用DBase,FoxBASE,FoxPro等編寫,這些程序嚴格講僅是一般操作系統的延伸,作為數據庫管理軟件在單機狀態下應用還是可以勝任的,但是要建立覆蓋全校各類信息的集成的MIS系統,它們無論在功能上,安全性和數據完整性等方面都不能很好的滿足需要。應該選擇適用于多種操作系統,多種硬件平臺的具有多用戶、多任務和能在網絡環境下運行,具有客戶機/服務器結構的數據庫管理系統,如Ora?鄄cle、Sybase、Informix、IBM的DB2、微軟的SQLServer等。這些軟件不僅具有上述功能特點,而且還提供數據庫互連工具(ODBC驅動程序)、數據庫———Web連接軟件,使用戶可以輕松地建立起Web站點上的數據庫服務。
參考文獻
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(一)高校檔案與校園文化的含義高校檔案是指高校從事招生、教學、科研、管理等活動直接形成的對學生、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。由此可見,高校檔案是以不同載體形式翔實記載高校在長期發展過程中形成的有關教學、科研、管理等活動的具有保存價值的歷史記錄,具有原始性、真實性,以及內容的權威性,飽含豐富的文化信息,具有鮮明的教育功能。校園文化是學校在一定的社會歷史環境和社會文化背景的影響下,在其自身發展的過程中形成的,既能體現學校歷史傳統,又是當代學校全體或部分師生認可的、極具特色的思想意識形式。每個學校都具有各自特色的校園文化,它是學校辦學宗旨、教育思想、校風校紀、校容校貌等文化底蘊的體現。校園文化通常表現為物質文化、制度文化、精神文化和行為文化幾種形式。它們的關系是:物質文化是表象,是校園文化的基礎;精神文化是靈魂,是校園文化的核心;制度文化是規范,是校園文化的保證,行為文化是活動,是校園文化的表征,它們一起影響并制約著整個高校的發展。
(二)高校檔案與校園文化的關系高校檔案與校園文化既有區別又有聯系,既有共性又有差異。
1.高校檔案與校園文化的共性
從本質看,高校檔案與校園文化同屬社會文化范疇,兩者教育方針、教育對象是一致的,都是依托于校園這個大舞臺,以育人為本職,以傳承大學精神為己任,以開發學生心智,培養高素質人才宗旨,二者相輔相成、互相交融、互相促進。具體地說,高校檔案中蘊含的豐富的文化信息資源可以為校園文化建設提供生動、豐富的素材,抓好高校檔案工作可促進校園文化的發展與完善;而精彩紛呈的校園文化活動又可以為高校檔案提供豐富多彩的文化資源,豐富高校檔案的內涵。
2.高校檔案與校園文化的差異
高校檔案與校園文化的差異主要表現為如下幾點:
(1)從形式上看,高校檔案主要以不同形式、不同內容具有豐富文化價值的館藏資源以靜態形式參與、支持并服務于學校的校園文化活動,而校園文化活動則通常以各種學術性、知識性、趣味性的課堂內外活動以動態形式進行展示;
(2)從內容上看,高校檔案通常以學校的日常教學、科研、管理等活動中形成的各種具有保存價值的歷史記錄為主要內容,而校園文化則是以開展豐富多彩的具有一定教育意義的各種校園活動為主要內容;
(3)從特征上看,高校檔案主要記載學校發展的各種歷史信息,具有深厚的歷史淵源,而校園文化則是以現時舉辦的各種校園文化活動為表征,具有鮮明的時代特征。
二、高校檔案在校園文化建設中的作用
優良的大學校園文化能夠激發學生的求知欲,增強創新意識,促進大學生的能力培養和素質提高,因此,加強校園文化建設具有重大現實意義。高校檔案蘊含豐富的文化信息,具有較強的文化教育功能,加強校園文化建設必須充分認識、利用、發揮高校檔案的教育功能,在傳承和開拓高校傳統文化過程中,加強學生的素質養成與能力培養。
1.高校檔案是建設大學校園物質文化的重要源泉
校園物質文化是學校物質環境所構成的一種文化,主要包括校園規劃與建筑、校園綠化、樓宇景觀命名、學校標識等所體現出來的物質文化形態,是校園文化的外在表現,看得見、摸得著,良好的校園物質文化可以給置身其中的師生以美的享受。校園物質文化實質是一種硬件文化,對校園文化的發展起著基礎性的支撐作用。高校檔案是建設校園物質文化的重要源泉。各高校在建設校園物質文化過程中既要結合時展特征,又要充分利用高校檔案中所蘊含的歷史文化信息,對大學校園的規劃、樓堂館所的設計、路亭林廊的布局、景觀樓宇的命名,以及校訓提煉、校歌譜寫等都要賦予它們豐富的文化內涵,使得規劃科學、設計精心、布局完美、命名藝術,以體現獨具特色的高校校園文化。師生置身于學校富有個性、品位與寓意的文化氣息中,潛移默化地影響著師生的文化品位與人文素養,發揮著熏陶、激勵、教育師生的作用。
2.高校檔案是建設大學校園制度文化的重要依據
校園制度文化是校園內一切制度形態的總和,是規范師生員工道德觀念與價值標準的寶貴財富,具有導向、約束和規范性的作用。俗話說:無規矩,不成方圓,通過建章立制形成優良的制度文化是高校實現有效管理、維系學校正常教學、科研、管理秩序的重要手段。高校檔案是建設校園制度文化的重要依據。高校檔案積累了高校豐富的管理經驗,記錄了學校具有特色的行為準則,各類檔案反映了學校教學、管理、科研等方面鮮明特色,完整再現了學校各項機制形成的全過程。高校檔案為學校制度建設提供了重要的參考與借鑒,對校園制度文化建設具有很強的約束功能。它所反映的道德觀念、價值標準,為學校優良校風、學風的形成提供了寶貴的財富。
3.高校檔案是建設大學校園精神文化的重要基礎
校園精神文化是一所學校通過長期的文化建設積淀而形成,包括校園歷史傳統、學術風范、價值追求、文化形態和師生共同理想觀念。它是學校個性和總體精神面貌的集中體現,是學校在各個歷史時期發展壯大的精神支柱,是師生員工奮發拼搏、不斷進取的精神動力。高校檔案是建設校園精神文化的重要基礎。高校檔案真實地記錄了學校發展的各個階段和各個方面,蘊含著深厚的文化底蘊和氣息,是對校園文化的傳承和延續,它所具有的真實感和歷史凝重感是其他宣傳教育形式所無法取代的,發揮著獨特的教育功能。高校檔案部門應結合校園文化建設的實際,利用館藏資源和現代科學技術逐步將靜態無聲的“死”檔案,開發成形式新穎、易于傳播的“活”資源,充分發揮高校檔案的教育功能,引導學生樹立正確的人生觀、價值觀,增強對學校、國家的榮譽感、使命感,激勵他們繼承學校的光榮傳統,發揚艱苦創業的精神,將自己的遠大理想和社會實際緊密結合,并能正確看待成敗得失與金錢權力,正確處理學業與創業,正確規劃人生與職業,為將來實現人生價值做好充分的思想準備。
4.高校檔案是建設大學校園行為文化的重要指引
校園行為文化是校園文化的具體表現,是學校師生員工通過實際行動對校園文化的體現和實踐。學校師生是行為文化的主體,他們通過自身參與學校教學和管理直接展現師生員工的精神風貌,體現大學精神、價值觀和辦學理念。高校檔案是建設校園行為文化的重要指引。俗話說:身教勝于言傳,古往今來,名家大師的道德品質、行為風范,對師生的言行舉止、學術風范、道德品質等方面具有強大的感召力、影響力。高校檔案部門在協助學校宣傳學術道德、教師師德以及各種行為道德規范的過程中,應精心編撰名師傳記、學子風采集與知名校友錄等,結合社會主義核心價值觀,積極培育師生正能量,讓他們學有榜樣,行有方向,遵紀守法、明禮誠信、互助友善、勤儉自強、博學務實、砥礪德行。
三、積極拓展高校檔案功能,不斷促進校園文化建設
高校檔案對促進高校校園文化建設作用巨大,高校檔案部門應當充分挖掘高校檔案的文化底蘊,積極發揮其教育功能,自覺融入校園文化建設大格局,與時俱進,開拓創新,使高校檔案成為校園文化繁榮發展的重要支撐。
1.強化服務意識,積極把高校檔案工作納入校園文化建設的軌道
檔案工作者要轉變觀念,強化主動服務意識,變被動為主動,積極參與到校園文化建設之中。檔案部門要組織業務骨干、大力研究檔案資源與校園文化的關系,利用現代網絡技術與計算機技術,充分挖掘、整合檔案信息資源,開發圖文并茂、形式多樣、富有深厚文化內涵、又具有一定現實意義,能夠滿足校園文化建設需要的各種檔案信息產品。檔案部門要通過多種途徑與手段,配合校園文化建設的開展,積極宣傳學校的特色檔案文化,使廣大師生在校園文化建設中感受學校檔案文化的特色,提升自己的認知與修養。
2.深化檔案編研,為高校檔案參與校園文化建設創造條件
高校檔案作為校園文化建設的基石和重要載體之一,是取之不盡,用之不竭的信息資源。高校檔案部門要立足館藏,“精收善用”,積極開展檔案史料的編撰,加強對檔案資源的深度開發,有針對性地對檔案史料進行“精、深、細”加工,充分挖掘檔案資源中寓含的人文精神,積極參與校園文化建設。檔案部門還可以利用現代信息技術開發多媒體宣傳軟件等不斷挖掘、展示高校檔案的文化歷史內涵,創造出具有豐厚文化底蘊的檔案精品,營造高品位的校園文化,使學生在優美的校園環境和良好的文化氛圍中接受知識和美的熏陶,為校園文化建設提供新思路。
3.拓寬檔案收集范圍,提高檔案收藏質量,滿足校園文化建設日益增長的檔案信息需要
隨著高校各項事業的深入發展,檔案信息的收集、整理工作日益繁重,傳統的檔案收集方式、收集范圍已經難以滿足校園文化建設的需求。檔案工作人員要認清形勢,樹立參與意識,重視重大事件的跟蹤,積極主動地參與到學校各項活動中去,及時、完整地做好各項檔案資料的收集工作。檔案部門在收集文件材料時,要認真考慮富有人文精神、有助于校園文化建設的檔案文件,要本著“多方式接收,多渠道征集,多載體接納”的原則,既要收集反映校園文化的檔案信息,又要收集與學校教學、科研、管理活動等相關的文化素材。對于具有本校特色的珍貴史料,檔案部門更要加大收集力度,力求完整、準確地將那些具有重要歷史文化價值或某些特別意義的實物以及照片、文書等檔案一起按規定存放標準陳列于校史室,成為對學生進行德育教育與校史教育的第一課堂。
4.加快檔案信息化建設,提高高校檔案為校園文化建設服務的效率
信息化建設主要包括基礎設施建設、應用系統建設和信息資源建設等幾個方面。信息資源建設是對館藏檔案的數字化和電子文件的采集和接收,是檔案信息化建設的核心。加快高校檔案信息化建設,具體的做法有:加快推進檔案館數據庫建設,運用現代信息技術完成對館藏各類紙制檔案、照片底片檔案、錄音視頻檔案和現行文件檔案的數字化,逐步實現檔案全文信息查詢;加強電子文件歸檔管理;建立檔案區域管理網絡公開檔案信息網絡查詢利用,實現文件的網上傳輸和資源共享;有計劃地在校園網上載開放檔案目錄及現行文件全文信息,為師生員工提供網上查詢和利用服務,為校園文化建設提供高效、快捷的檔案信息服務。
5.提高檔案工作人員素質,提升高校檔案為校園文化建設服務的水平
在對高校檔案管理中不僅僅要做好對電子檔案的記錄以及存儲等方面的工作,還需要對檔案工作的共享進行合理的分工。現對高校檔案進行三個層次的分類:高校的原始資料和檔案的掃描件以及檔案數據庫。其中高校檔案的原始資料轉化為掃描件是檔案數字化技術的重點,包括對文件的掃描所采用的掃描儀的選擇以及對文件掃描的清晰度,保證了對圖像的采集工作。但是要在極短的時間內對檔案進行掃描工作需要將檔案進行拆分,利用掃描儀進行檔案的掃描工作。而對建立高校檔案數據庫能夠實現對紙質檔案與數字檔案的并存。高校檔案系統數據庫能夠實現檔案實體轉化為數字檔案,并借助多媒體來對紙質檔案與數字檔案進行統一的管理。檔案轉換為數字化可以借助多媒體、數據庫、數據壓縮等多種技術,將現存各種載體的檔案進行數字化處理,形成文本文件、圖像文件、圖形文件、影像和聲音文件,并存儲到檔案信息數據庫中,實現了最大可能地保證信息的原始性和真實性。在建立高校系統數據庫后對隨時發生的信息變更都可以將形成的檔案資料及時轉換成為數據文件,保證了高校檔案系統數據庫中信息的時效性與真實性。
二、構建高校電子檔案信息安全評價指標體系
電子檔案安全評價方法有許多,但基于高校電子檔案性質,其安全風險的評價方法主要有定量分析法、定性分析法、定量與定性結合分析法。信息安全評價體系的構建需遵循科學性、層次性、全面性、獨立性、可操作性、動態穩定性等原則。
(一)評價指標的組成。電子檔案信息安全評價通常涉及檔案學、計算機科學、網絡技術學、密碼技術學、信息學等多個學科。同時其安全評價涉及的范圍也是多層次的,包括硬件層、軟件層、網絡層等。因此其評價指標也是多元化、多學科交叉、多層次的。
(二)確定指標權重方法。結合高校電子檔案信息特點,對于諸多安全評價指標,需確定與之對應的權重,對安全級別和要求進行分級,避免一概而論帶來的資源浪費。通常權重確定的標準是依據檔案信息量的大小、重要等級、敏感性等。對于高校電子檔案信息安全評價指標權重確定的計算方法主要有:德爾菲法、層次分析法、環比法等。其中最為常用且實際效果較符合高校信息化安全管理實際的是德爾菲法和層次分析法。
(三)綜合評價方法。綜合評價是一項復雜的工作,許多相關學者都對其進行了長期的研究,并取得了一定的研究成果。對于高校電子檔案安全的綜合評價研究,總結起來大致分為以下幾類:系統模擬與仿真評價、信息論方法、灰色系統理論與灰色綜合評價、智能化方法、可拓物元分析法、動態綜合評價法、交互式多目標的綜合評價法、交合分析法等。
三、總結
關鍵詞:高校、房產檔案、信息化
高校房產管理是高等學校的房管部門對學校房屋財產、教職工住房以及與之相關一系列事務進行的管理工作,是高校管理機構的重要組成部分。而檔案是很重要的信息資源,在高校中,作為檔案眾多門類中的房產檔案,是學校房產管理部門在房產權屬登記、調查、測繪、產權轉移、房屋變更等房產權屬管理工作中直接形成的有保存價值的房產歷史記錄,是房產權屬登記管理工作的真實記載和重要依據。隨著計算機在高校管理中的普遍應用,如何將現代信息處理技術與房產檔案管理相結合,提高房產檔案的利用價值,已經成為目前迫切需要解決的問題。
1.在高校建立房產檔案信息化管理的困難
1.1領導重視不足
重視程度不足是目前影響我國高校房產檔案管理信息化進一步發展的最大問題。許多高校管理人員對高校檔案管理信息化的內涵和重要性認識不足,許多檔案資料其實只是處于長期堆放的狀態,沒有及時整理歸檔,更談不上利用。一些領導往往管理觀念陳舊,而工作人員也并不習慣于在網上了解信息,不接受網絡辦公的方法,依然習慣于傳統的管理觀念和方法,習慣用傳統的手工操作方式處理房產檔案信息。
1.2技術手段落后
目前很多高校房產檔案管理部門的電腦應用仍然停留在文字處理、財務管理等數據處理上,無論信息化基礎設施建設、應用水平,還是互聯網的認知度、參與度等都遠低于其它行業。大多數高校的房產管理部門的工作方式基本上是接收移交檔案,編目立卷、存儲入庫、查閱調卷,檔案館類似于資源倉庫。管理介質絕大多數仍為紙質檔案,光盤技術和機讀方式雖然已經有運用,但十分有限,數據庫的建設與當今信息傳輸技術的要求相差甚遠,檔案部分應發揮的作用遠遠未能有效挖掘出來。
1.3檔案管理人員專業素質不高
目前高校的檔案管理人員專業素質水平差異比較大,缺乏協作精神。采用網絡化辦公以后,管理部門之間需要相互提供有用信息,才能達到方便、快捷地辦公目的.但如果其中一個部門不及時更新信息,沒有專人維護,就無法查詢到最新資料。目前高校中各個辦公室的信息化水平參差不齊,人員素質差異大,很難達到信息共享。這就使部門間網絡化辦公的力度大大降低。
2.如何建立高校房產檔案管理的信息化建設
2.1提高對檔案管理信息化建設的認識
要建立完善的檔案信息化管理,首先要充分認識加快房產檔案管理信息化建設的重要意義。科學技術的不斷發展,檔案內容的多樣化、檔案載體發生了很大的變化,計算機、多媒體、光盤以及縮微技術等的廣泛應用,使傳統的管理模式和管理手段已不適應時代的變革,我們應認識到,以計算機及檔案管理軟件等管理應用為主,利用計算機、縮微機、掃描儀甚至互聯網等對檔案進行檢索、存儲和管理,是檔案管理手段發展的必然趨勢。房產檔案信息化是現代社會進步發展的客觀要求,房產檔案作為社會信息業的組成部分也必須朝著現代化的方向發展,否則就不能適應社會發展的要求。運用現代信息處理技術手段來開發房產檔案信息資源,必將極大地提高檔案資源的開發能力和利用效率,使房產檔案管理的各個方面發生深刻變化,促進房產檔案管理整體水平明顯提高。
2.2推進房產檔案館數字化進程
實現房產檔案館數字化是房產檔案管理信息化建設的基礎和前提。建立健全數字房地產檔案館,首先要把握好節點有償訪問。一般性查詢、檢索無論傳統服務還是遠程服務均可無償義務提供,但網上深入查詢或特殊專題檢索、下載等應為有償服務,對于科技成果還應收取成果轉讓費。另外,關于檔案開放范圍和權限問題,要設立相應的訪問權限,對于那些可以對公眾開放的檔案,公眾可在公共網上查詢、利用,而只可對內部人員開放的檔案,只能通過上內部局域網查詢利用。開放數字房產檔案館的建立必將會進一步提升房產檔案館的宣傳、教育、服務和經營功能。
2.3完善房產檔案信息歸集、檢索系統
為了全面、準確地收集信息,就要將房產檔案信息系統與房產交易系統有機地結合,將房產交易過程中產生的房屋產權信息自動歸入房產檔案信息系統,形成文本信息;另一方面要利用掃描儀、數碼相機等先進設備將有關資料以圖像信息方式歸入房產檔案信息系統;原始檔案數據進入計算機后,再利用計算機強大的分類、組合、檢索、調閱、復制等功能建立起完整準確的房地產檔案數據庫。由于房產產權頻繁異動的特點,房產檔案的更新速度很快,因此在檔案數據庫的更新、管理、維護上要實現實時控制,保證房產檔案信息與房產產權狀況的同步變動,這是房產檔案管理的核心所在。由于高校房產交易涉及面廣,這就要求建立高效的房產檔案信息檢索系統。由于司法查封、抵押登記、房屋租賃、房產交易等不同業務的特點不同,對房產檔案信息要求也不相同,因此,必須建立一個多角度的檔案檢索系統。要充分利用計算機強大的檢索功能,將房屋坐落、產權人姓名、房屋面積、交易時間、產權狀況等房屋產權管理中的每一要素都作為檢索點,編制各種檢索工具,形成計算機檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系,實現萬能檢索,從而提供高效、便捷的查詢服務。
2.4建立準確的房地產檔案數據分析系統
房產檔案信息不僅要滿足產權人產權交易的需要,而且也應該為高校職能部門進行宏觀調控提供科學的決策依據。這就要求必須建立一整套房產檔案數據分析系統,以便管理人員能夠從多角度對房地產產權產籍數據進行分析、整理。通過數據分析系統對房地產市場的現狀和發展趨勢做出準確的判斷,以便相關職能部門能夠及時運用相關調控手段,使學校房產需求保持基本平衡、結構基本合理,達到科學決策,回避風險的目的。
2.5提高管理人員的綜合素質
檔案信息化管理的日趨完善,要靠掌握現代化技術和管理方法的檔案專業人員來實現。檔案工作者不能滿足于現狀,應正視自己的業務水平、組織管理能力等方面的欠缺,主動、及時地提升自己的政治理論知識、相關科學文化知識和檔案學知識,做到依法治檔,使檔案得以安全保管和科學利用,要加強學習業務文件和各級檔案專業刊物,明了檔案管理的法律法規,及時貫徹落實有關檔案管理的新規定,執行新規范,密切注意國內外檔案工作的發展動態,借鑒先進的管理經驗和技術,不斷提高管理水平,促進檔案事業逐漸實現法制化、規范化,推進檔案工作的發展。推廣使用新歸檔方法,減輕檔案工作量和勞動強度,提高工作質量和工作效率,實現檔案管理的現代化,是我們不可回避的責任。管理人員要充分利用計算機與檔案管理軟件,對檔案的收集、存檔、查找、借閱甚至統計等等實現電腦化的規范管理,提高檔案的存儲和處理能力,為相關部門提供方便、快捷、及時、準確的參考信息,充分發揮檔案的信息服務功能。
3.小結
房產檔案管理信息化是先進科學技術手段和科學管理方法與傳統的檔案管理方式的有機結合,是新形勢下房地產業發展的必然趨勢。運用現代信息處理技術手段來開發房產檔案信息資源,必將極大地提高檔案資源的開發能力和利用效率,必將使房產檔案管理的各個方面發生深刻變化,使房產檔案管理的整體水平明顯提高,大大減少了房產管理工作人員的投入.降低了聯系渠道的費用支出,縮短了大量事務的處理時限,使高校房產管理人員在有限的時間內得到充足的信息,不僅降低了成本,而且極大地提高了效率。
參考資料:
[1]玄藝蘭.論房產檔案室的數字化建設[J].中華教育周刊,2003,(6).
[2]周長華,吳小軍.高校檔案管理網絡化建設[J].揚州大學學報(高教研究版),2004,8(6).
(一)有利于提高學籍檔案管理工作效率
將學生學籍檔案數字化對于提高學籍檔案管理工作的效率和減少勞動成本都有著十分重要的作用。學生的學籍檔案中有著豐富的信息,里面包含有學生在學校期間的思想、學習、生活等方面的具有參考價值的資料,同時還包含有學生在學校的教訓和管理活動所形成的具有參考、利用價值的資料,而且其所記錄的時間跨度相當的長,信息量是否的龐大。同時,隨著現在高等教育的逐漸普及,在高校中接受教育的人數也在不斷的增加,面對如此龐大的信息數量,學籍檔案管理工作的效率已經越來越受到重視。進行學籍檔案數字化管理,不僅僅能夠減少學籍檔案管理工作人員的工作量,同時還能夠減少他們出錯的幾率,從而大大的提高工作效率。
(二)有利于完整學籍檔案信息
學籍檔案中需要記錄許多的信息,然而現在的學籍檔案管理基本上是將這些信息分開來存放的,通常都是以院系、專業、班級為單位來裝訂成冊的,有的學校還會將學生的學籍發生變動時的信息在與這些信息分開來進行存放,學生所得到的各種獎懲、任職情況、黨員信息、綜合評價也有可能在其他卷宗里面。總之就是將學生的各種學籍信息來進行分開的存放,而不是統一存放管理的。這種信息的分割管理,很容易讓想要了解信息的人無法獲得全面的信息。但是如果將這些信息進行數字化存放到統一的數據庫中,雖然學生的信息是由不同的部門的人分別進行錄入的,但是在數據庫中的存儲卻能夠讓這些信息統一的呈現出來,從而讓學生的學籍信息更加的完整。
(三)實現資源共享,方便管理
學籍檔案信息數字化是各個高校學籍檔案管理工作的一個重要的發展方向。將學籍檔案管理數字化建設納入到學校檔案管理信息化建設中,可以有效的實現資源共享,利用學籍檔案的管理,同時還能夠對學校的管理環境進行優化,使得學籍檔案管理工作真正的為學生、學校,乃至整個社會服務。
二、當前高校學籍檔案數字化建設存在的問題
(一)數字化程度不足
高校雖然將學籍檔案管理數字化建設當中工作中的重點,但是當前仍然存在著數字化程度遠遠不夠,現行使用的數據庫與網絡技術還沒有跟上時代的發展步伐。長期以來,學籍檔案管理工作都是依賴人工完成的,而并非是使用現代化的信息技術手段來進行,手工操作面對如此巨大的信息量,其工作量之巨大不言而喻。同時使用人工進行管理還存在著許多的不可控因素,使得學籍檔案管理工作很多地方都不規范,不規范的管理工作大大的降低了學籍檔案管理工作的效率。而現在一些已經采用了先進的網絡硬件設備的高校卻有存在著“重硬輕軟”的現象。這些高校只注重了硬件設備的建設,忽略了各種應用軟件的開發,學校還沒有意識到要在網絡硬件平臺上搭建一個更加合理的信息化軟件環境,使得先進的硬件系統得不到充分的利用。
(二)當前的學籍檔案管理系統無法滿足學籍工作的要求
有很多高校為了能夠改善本校的學籍檔案管理工作,或自己開發或者和其他公司合作進行開發了一些教務管理系統,這些軟件的開發對學籍檔案管理的數字化起到了一定的推動作用,并積累了一些經驗。但是在這些軟件中還存在著不少的問題。例如適應性不強,每個高校的具體情況各部相同,而這些軟件都是結合每個高校的自身當前的情況所開發的,因此就不具備很強的適應性。功能不夠完善,有很多的軟件都不能很好的涵蓋學籍檔案管理工作的各個環節。
(三)學籍檔案管理工作人員的計算機水平不夠高
現有的學籍檔案管理工作人員基本都只是對自己的業務知識很熟悉,卻對各種計算機技術不怎么了解。幾乎所有的高校都存在著這個問題。現在的高校都急需既精通學籍檔案管理業務又熟練掌握計算機技術的復合型人才。之所以現在很多學籍檔案管理系統或者軟件存在著缺陷,在很大程度上是因為軟件開發人系統的卻又不高所造成的。
三、高校加強學籍檔案數字化的措施
(一)引進功能較為齊全的學籍檔案管理系統或者晚上現有系統功能
高校應該根據自身實際情況,建立起一個完善的網絡學籍檔案管理系統,可以跟系(部)、處室、班級相連,進行數據共享。為此學校可以根據自身情況,對現有的軟件系統功能進行完善,使之能夠完全的適應學校學籍檔案管理的要求。或者學校去引進符合學校現狀的先進學籍檔案管理系統,以此來積累經驗推進學校學籍檔案數字化的進程
(二)加強學籍檔案管理軟件開發人員與學籍檔案管理工作人員之間的溝通
為了能夠真正的開發出符合學校自身情況的學籍檔案管理軟件,開發人員必須要深入到學籍檔案管理工作的第一線,以此來對學籍檔案管理工作有一個更加直觀的了解。同時還必須要與學校學籍檔案管理工作人員進行深入的溝通,對他們的需求有一個詳細的了解,并對國家高教部學籍信息化管理的工作要求進行認真的學習,在此基礎才能著手開發學籍檔案管理軟件,同時在開發的過程中要隨時與學籍檔案管理工作人員進行溝通,以便于做到有錯誤及時的改正。
1、離退休教職工檔案管理工作重視不夠
多數高校對離退休工作重視不夠,認為離退休工作不是學校的重點工作,因此,在軟、硬件投入及經費支持等方面不能受到足夠的重視。更有人存在偏見,錯誤認為離退休教職工不能給單位直接創造經濟效了,檔案管理也就無足輕重,以至于離退休教職工檔案的收集、整理及管理開發等工作困難重重,故相關部門確實應引起足夠的的重視。
2“.多頭”管理影響了離退休教職工檔案管理質量
離退休教職工的工資待遇檔案、任職檔案、房產檔案、在職及退休后檔案都分別記錄、保存在不同的部門,這種“多頭”管理的現象在現實工作中較為普遍,顯然,與檔案新規要求實行集中統一、歸口管理的管理體制不相符,且易造成檔案不完整,工作需要部門間配合時,也易出現互相推諉,影響工作開展。
3、技術手段滯后造成離退休教職工檔案共享受限
由于對離退休人員的檔案重視不夠,“多頭”管理存在檔案不完整現象,部分還存針對檔案的分類整理、快速檢索、開發與利用等方面運用現代化技術手段較落后。且很多高校離退休人員信息管理系統無法融入學校整體自動化系統之中,各業務部門之間協作效率低下,造成檔案資源不能共享。因此,運用現代信息技術手段挖潛離退休人員檔案價值亟待提高,以便更好發揮離退休人員繼續為社會服務的作用。
二、加強高校離退休教職工檔案信息化建設的對策
1、提高檔案信息化意識,強化信息觀念
高校離退休教職工檔案信息化建設質量是衡量離退休服務管理工作的重視程度,故須高度重視高校離退休教職工檔案的價值。在提高認識的基礎上,強化信息觀念,用服務觀念指導高校離退休人員檔案信息化建設。
2、健全離退休教職工檔案管理工作機制
首先要明確全校相關部門及人員的工作職責,建立相關部門間協調配合機制。其次規范離退休人員檔案業務流程,健全和完善檔案管理制度,完善檔案查閱、利用等相關制度,使高校離退休檔案管理工作有章可依。
3、強化高校離退休教職工檔案標準
在高校學報編輯、出版、發行的過程中,逐步留存了一系列具有保存價值的檔案資料,這都是高校學報管理工作的重要憑證。隨著網絡技術的發展,網絡信息化管理模式已經逐漸普及,在高校的學報管理中,盡可能地運用先進的科學管理具有十分重要的意義。首先,運用信息化的手段可以更進一步完善學報檔案資料;其次,從使用期限上開看,數字化的手段可以延長憑證的保存時間,最大限度地發揮檔案的價值;最后,高校檔案網絡化的前提是標準化。標準化是資源共享的捷徑,可以避免學報人力、物力的重復浪費,方便了相關部門的參考、查詢,把一些難以找到的資料變成大家可以共享的數據資料,因此,為高校學報檔案管理提供完善的信息化管理模式,提高這些檔案資料的再使用價值,已經成為目前迫切需要解決的問題。
1.1目前學報檔案管理中存在的問題
高校學報檔案的信息網絡化管理是當前發展的必然趨勢,但如何做好這一工作,如何將信息技術與本校的學報檔案管理模式結合起來,利用互聯網、局域網、計算機、掃描儀、數碼產品等實現對檔案資源的收集、存儲、檢索和管理,是擺在學報管理人員面前的一大難題。針對現狀分析,目前的學報檔案管理中還存在如下問題以及不足之處:
1.1.1管理人員的業務素質有待于進一步提高
一方面,學報編輯部的主要工作是編輯、出版、發行,因此也大多數編輯人員把精力重點到學報質量上,對“存檔”工作意識較為淡薄,認為不是“正事”只要做好編輯校對工作就行了。長此以往,造成了管理人員對學報檔案管理規范不了解,工作不積極的現狀。這一狀態在很大程度上使學報檔案工作成了整個編輯出版工作中最薄弱的環節。另一方面,學校檔案管理部門作為一個教學輔助單位,長期得不到學校的充分重視,往往由非專業人員構成,因而在工作難免存在不少問題。首先,這個部門的工作人員常常不是學習檔案管理專業的人員,對這一領域的專業知識掌握不足,在這一崗位上也不能及時得到相應的正規培訓,大多都只能做做收集原始資料、整理檔案等初步的工作,對學報檔案簡單地進行整理分類、建檔保存的基本操作,缺乏進一步對其進行綜合開發利用的專業素養。其次,由于服從學校的人事安排等原因,高校的學報檔案管理普遍存在管理人員變更頻繁、長期不固定等弊端,這樣往往會導致學報檔案的資料管理工作缺乏一致性,學報檔案殘缺不全、時間上缺乏連續性等,最終的結果就是等到要調用數據時難以找到原始資料,無從查證。
1.1.2管理人員的思想觀念亟待轉變
由于高校的主要任務在于教學和科研,因此學報檔案管理人員往往會認為自己是教輔人員,工作即使再努力,也不會得到領導重視。這種思想觀念的存在也很大程度上影響了相關工作人員的工作熱情,經常出現人員“在崗并不愛崗,在職并不盡職”的現象。這種情況常常會導致兩方面的問題:其一,相關人員難以安心本職工作,忽視本職工作的重要性,容易產生職業倦怠情緒。其二,在崗人員缺乏上進心,因而也就缺乏鉆研業務的精神動力,學習新知識的動力不足,難以適應日新月異的知識更新。這一職能部門的主要工作是將學報檔案整理歸類并編寫卷綜等存儲備查,可以說,人員觀念的陳舊保守和不思進取是高校學報檔案管理存在的最大問題,在思想上習慣于傳統的簡單管理模式,業務上依賴于手工操作方法,對信息化管理認識不足。由于許多人員還沒有充分認識到檔案管理信息化的重要性,收集到的檔案資料長期束之高閣,很少有人問津,既沒有很好地分檔歸類,信息化處理文本信息、學報檔案信息更是無從談及,難以充分發揮檔案資料的價值。就現狀來看,許多高校學報檔案管理工作囿于種種原因,大多仍然停留在收集、分類、歸檔、保管等基礎層面上,無論是檔案管理計算機軟件的開發應用以及從業人員的業務培訓方面都存在巨大的發展空間,同時也具有較大的難度,有待進一步提升。可以說,提高學報管理的整體水平已經是當前高校管理工作的當務之急,不容忽視。
1.2信息化學報檔案管理的優勢
學報檔案的信息化管理,有助于宏觀信息的掌握及領導階層的決策分析。只有正確的數據資料才能導向科學合理的決策。隨著國家對高校科研成果的進一步重視,學報檔案的重要性也得到近一步體現。學報檔案是學報發展歷史演變軌跡的一種定格;所以,學報管理工作要得到不斷的改進與完善,就少不了檔案作為支撐材料和參考依據。學報資料都有作為檔案保存的價值。從學報檔案的性質來分析,信息化管理具有重要的優勢。(1)學報檔案具有一次性建立、長期使用的價值。學報管理部門為學校建起信息化的學報檔案,學校即可多次、長期使用。(2)學報檔案的信息化管理更有利于科學管理。數字化和信息化的檔案資源的在存儲和調用方面的優勢是傳統的紙質文本所無法比擬的。(3)系統完善的檔案也便于數據分析,在需要時,可以為校方及更高層領導決策層提供更為全面真實、準確可靠的數據資料。在網絡技術迅猛發展的大數據時代,高校可以利用高校學報資源與當地政府、企業加強聯系,積極拓寬融資渠道。例如,幫助地方政府、企業出專刊,為學校的信息化建設尋求足夠的資金來源。這一切,都依賴于學報檔案的信息化管理。由此看來,運用信息技術來處理、保存學報檔案已經是一種勢在必行的發展趨勢,這一舉措有利于提高檔案資源的利用效率,使學報檔案管理的整體水平得到明顯提高。
2信息化學報檔案管理策略分析
2.1建立健全機制促進人員素質的提高
信息化的學報檔案管理模式,首要的是提高相關工作人員的業務能力。從建立相應的創新激勵機制入手,從進人用人制度、工資分配制度、獎金獎懲制度等入手,將個人業務素質的提高作為考核職工的重要指標,有效激發檔案管理人員的創造性,使其充分發揮潛能。管理人員的業務素質是信息化檔案管理效率高低的關鍵,也是起決定作用的因素。只有轉變觀念,摒棄那種認為檔案管理部門就是一個消化、安排閑置人員的部門的觀念,從引進人才的業務能力開始作出明確要求,并加強在崗人員的培訓,不斷提高人員的檔案管理知識、信息資源的處理能力,使其掌握現代信息技術,具備相關崗位需要的專業技能。
其次,學報檔案信息化也是社會進步發展的客觀要求,順應現代社會發展的總體趨勢,忽視不斷學習就無法適應學校發展的要求。就學校的檔案管理人員而言,要想適應新時期對這一工作的要求,就不能安于現狀,需要正視個人在知識結構、業務能力等方面的不足,抓住時機,不斷充實自己的檔案學專業知識和網絡化管理知識,提高檔案管理的能力,才能更好地適應本職工作。應注重將計算機網絡與檔案管理相結合,提高個人對專業軟件的應用能力,注重學報檔案信息資源的收集、存儲、處理、調用、分析等綜合能力的培養,條件具備的人員還應該積極參與學報檔案系統管理軟件的開發、調試,建立稿件數據庫、作者數據庫、審稿專家數據庫等,提供準確、快捷數據資料,給學校管理部門,檔案的信息服務作用得以充分發揮。
最后,做好高校學報檔案的信息化管理,尤其要重視管理制度建設。完善的管理制度是做好工作的基本前提和有效保障,作為約束人們行為的有效準則,健全有效的規章制度保障了我們相關工作的順利開展。因此建立一套完整的工作制度可以規范各方面的行為,例如學報檔案原始數據的收集、制作、整理、歸檔、保管等,電子登記簿登記內容的規范性及統一性等。有些問題在傳統的檔案管理過程中已經積累了豐富的經驗,然而有一些問題卻是隨著信息化的過程逐步產生的,都需要相關工作人員的及時處理,因而有效的制度保障至關重要。
2.2利用信息技術完善學報檔案信息
高校學報檔案的信息化管理,首先重視信息的標準化。關于檔案管理的標準化,李杰在相關論文中指出:“是指在實現檔案實體管理逐步轉向信息管理的過程中所必須依賴的業務規范和技術標準。其內容歸納主要有以下五個方面:(1)檔案信息采集標準化;(2)檔案信息存儲標準化;(3)檔案信息管理標準化;(4)檔案信息網絡標準化;(5)檔案信息管理軟件標準化。”這五個方面是學報檔案信息化管理的前提和基礎。與以往的歷史檔案不同的是,隨著高校學報的發展,高校的學報檔案也呈現了不少新的特征,主要表現為:在使用過程中,很多檔案數據資料需要及時更新和增加是高校學報檔案的一個特點。這就要求相應的學報檔案數據庫的管理要實現保證學報檔案信息的實效性,檔案信息與學報期刊發行同時更新,同時,還要利用計算機強大的檢索功能,將期刊發行時間、卷數、期數等檔案管理中的各個要素都作為檢索條件,來編制有效的檢索工具,最終實現提供高效、便捷的查詢服務的目標。如果在管理上不采用信息化的手段,傳統的手工編制的文本信息很難做到同步調整、更新,更無從談及及時的資源共享。這就要求學校學報檔案管理人員學會使用各種現代化的辦公設備,及時收集各類檔案資料,及時錄入,及時更新數據,才能保證資料的時效性和使用價值。
高校學報檔案要實現真正意義上的信息化管理,還需要注重數據信息的及時性。一方面在于信息的采集,要求利用掃描儀、數碼相機等將原始資料轉化成數字化檔案資料,數字化存儲是檔案信息化的基礎,要使檔案信息能夠及時實現數字化轉換,這就要求學報檔案的管理人員能夠熟練操作各種現代化的設備、儀器,及時采集各種檔案資料,制作并錄入電腦中,形成數字化學報檔案。只有這樣,才便于利用計算機進行分類、檢索、分析,建立起完整、準確的檔案數據庫。另一方面要注意信息的維護和及時更新,檔案管理的關鍵在于數據庫資料要隨著學報狀況的變動而同步更新,最終達到通過互聯網及校園局域網等實現對學報信息的統一管理。
原始檔案經信息化處理之后,再利用計算機建立數據庫,利用校園網來實現數據信息的傳遞與共享,這就要求必須建立完整的學報檔案的電子數據,便于專業人員能夠對這些數據進行加工、整理、運算、分析,運用現代信息技術來管理,最大限度地提高學報檔案的利用效率。學報檔案信息要為高校的管理者提供科學的決策依據,以便決策者能夠從多角度對相關數據進行分析,以便相關職能部門能夠及時獲取信息、準確把握科研和教學的發展成果,為管理部門的科學決策提供資料。
2.3利用校園網真正實現信息一體化
隨著信息技術的深入發展和計算機網絡的普及,網絡資源日益朝著豐富和多樣化的方向發展,“信息集成自動化程度將迅速提高,電子化、數字化、網絡化是未來全球信息服務發展的基本標志。”網絡技術的發展和普及也使高校辦公自動化得以現實,因此在高校學報檔案管理工作中,有必要利用先進的數據庫以及網絡技術實現高校學報檔案信息的資源共享,利用數據庫和網絡技術實現區域內的信息共享和數字化輸入輸出,在保障信息安全和資料保密的前提下,實現和國家主管機關、各院校之間的信息自由交流、查詢、下載,這將是高校學報檔案管理發展的必然趨勢。要真正實現這一目標,高校學報檔案的管理就必須要注重兩個方面的問題:其一是要遵循國家標準,并借鑒社會上相關行業的管理標準和經驗,不能因為自己是高校,就忽視了行業內信息化的發展;其二則是要借用學校其他部門的技術力量,辦公自動化要與檔案信息化建設同步進行,檔案部門自身的力量難以解決信息技術問題,因此,搞學報檔案管理不能閉封自守,要打破高校檔案工作的僵化封閉局面,尤其是注重利用現代化的設備和信息傳輸技術,實現檔案資源共享。在充分滿足學報檔案管理基本要求的前提下,在校園網上及時公開學校期刊出版、發行情況,這一做法,有利于全校師生對本校學報資源的關心和了解,也有利于增強師生各方對學校科研和教學成果的關注和關心,對于構建和諧校園、促進關愛學校等校園文化的建設,將起到不可估量的作用。
3結語