流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作范文

一年來(lái),流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,緊緊圍繞全市人口和計(jì)劃生育工作的大局,按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神,堅(jiān)持“屬地化管理,市民化服務(wù)”的原則,靠實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)管理,立足服務(wù),開(kāi)展“流動(dòng)人口管理年”活動(dòng);加強(qiáng)兩地協(xié)作，落實(shí)“兩個(gè)互考”,夯實(shí)基層基礎(chǔ),不斷提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平,流動(dòng)人口計(jì)劃生工作取得了一定成效。

一、基本情況

截止20__年9月底,全市流動(dòng)人口總數(shù)68861人。其中,流出人口62861人，流出育齡人口57301人,發(fā)證55356人，發(fā)證率96.6％,流入人口6000人,流入育齡人口5208人,流入育齡人口持證5077人,應(yīng)驗(yàn)證5077人,已驗(yàn)證5077人,驗(yàn)證率100%。流動(dòng)已婚育齡婦女總數(shù)19064人。其中,流出已婚育齡婦女17141人,流入已婚育齡婦女1923人。流入人口育齡婦女納入管理率為98.19％,流入人口計(jì)劃生育率為95.65％。流出、流入?yún)f(xié)查通報(bào)率分別為99.1％、92.4％,信函回復(fù)率為97.12％。20__年第一季度,全市流動(dòng)人口總數(shù)65817人，其中流出人口59595人，跨省流出38854人,省內(nèi)流出20741人；流出育齡人口54551人，發(fā)證人52721人，發(fā)證率96.65％。流入人口6222人，其中跨省流入2399人,省內(nèi)流入3832人；流入育齡人口5472人，應(yīng)驗(yàn)證5177人，已驗(yàn)證5177人，驗(yàn)證率100%；已婚育齡婦女總數(shù)18180人，其中流出已婚育齡婦女16363人，無(wú)孩婦女1284人，一孩婦女7432人，二孩婦女6612人，多孩婦女1035人；流入已婚育齡婦女1817人,無(wú)孩婦女109人，一孩婦女680人，二孩婦女911人，多孩婦女117人。流入已婚育齡婦女應(yīng)建檔1817人,已建檔1796人，建檔率98.84%。

二、工作開(kāi)展情況

1、健全了管理網(wǎng)絡(luò)。市、縣區(qū)和10個(gè)街道全部成立了流動(dòng)人口管理辦公室,配備流動(dòng)人口專職管理干部69名;針對(duì)城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力量薄弱的問(wèn)題,從4050下崗職工和零就業(yè)家庭中選拔計(jì)劃生育協(xié)管員84名,安排到84個(gè)城市社區(qū);在每個(gè)樓院中確定樓院長(zhǎng)或1名低保人員為流動(dòng)人口信息員。涼州區(qū)、民勤縣、天祝縣為75個(gè)社區(qū)配備了電腦。逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

2、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）層層簽訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū);市政府與公安局、工商局、勞動(dòng)局、鄉(xiāng)企局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、商務(wù)局、林業(yè)局、建委等部門(mén)簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)中,制定了流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)，對(duì)完不成指標(biāo)的單位,實(shí)行“一票否決”；本著“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理”的原則,街道社區(qū)與轄區(qū)單位（法人）、私營(yíng)企業(yè)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,確定流動(dòng)人口中的個(gè)體工商戶和市場(chǎng)由工商部門(mén)負(fù)責(zé)管理；雇傭流動(dòng)人口的企業(yè)、單位由企業(yè)法人、單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理;租住房屋的流動(dòng)人口由房主所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理。形成了層層銜接、環(huán)環(huán)相扣的目標(biāo)管理體系。

3、按照省通知《通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)了八項(xiàng)管理。我們緊緊圍繞以流入地管理為主、以鄰市鄰縣鄰鄉(xiāng)為主、以未采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的流動(dòng)已婚育齡婦女為主,從八個(gè)方面加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)了屬地管理。按照“屬地化管理”的原則,為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù),實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口與戶籍人口同安排、同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入、同考核、同獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化了屬地化管理體制。二是加強(qiáng)了協(xié)議管理。建立健全了“兩地”雙向配合的流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)議管理和服務(wù)機(jī)制,我委已與我市流出人口較多的新疆、寧夏、內(nèi)蒙、青海、陜西等省的9個(gè)地州市和省內(nèi)13個(gè)地州市簽訂了《流動(dòng)人口雙向管理協(xié)議書(shū)》,明確了雙方責(zé)任,制定了雙向管理工作制度;三是加強(qiáng)了

政策管理。牢固樹(shù)立依法管理意識(shí),加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口落實(shí)有關(guān)政策的工作力度,按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,為實(shí)行了計(jì)劃生育的農(nóng)村流動(dòng)人口“兩戶”落實(shí)了優(yōu)先優(yōu)惠政策;四是加強(qiáng)了信息管理。建立了渠道暢通的信息交換平臺(tái)，做到及時(shí)溝通信息。20__年全市共提交流入信息565條,流出地反饋信息522條；接收流出信息3030條，已反饋信息3002條。進(jìn)一步加強(qiáng)了兩地之間的信函通報(bào)工作,。育信息異地查詢，推進(jìn)了流動(dòng)人口管理服務(wù)體制創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新.積極主動(dòng)地與現(xiàn)居住地溝通聯(lián)系,對(duì)無(wú)《婚育證明》和無(wú)長(zhǎng)效節(jié)育措施的,及時(shí)向流出地發(fā)出《信息通報(bào)單》。今年互通信息通報(bào)單16753人份,其中收到信息通報(bào)單8985份，回復(fù)8726份。基本實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息異地查詢、聯(lián)系通報(bào)、信息共享、雙向管理服務(wù)的目的,起到了“指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù)、提高效率、輔助決策”的積極效果;五是加強(qiáng)了考核管理。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為現(xiàn)居住地常住人口考核的重要內(nèi)容,把與流動(dòng)人口有關(guān)的部門(mén)納入到流動(dòng)人口計(jì)生目標(biāo)管理考核范圍,加大了流動(dòng)人口計(jì)劃生育考核評(píng)估力度和評(píng)分權(quán)重，實(shí)行雙項(xiàng)考核制度,在今年年終考核中對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行了“兩個(gè)互考”,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲;六是加強(qiáng)了電話管理。充分利用《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)通訊錄》,經(jīng)常保持流出地和流入地的電話聯(lián)系。通過(guò)電話、移動(dòng)通信等方式，加強(qiáng)與現(xiàn)居住地人口部門(mén)和流出育齡婦女的溝通、聯(lián)系，把管理對(duì)象掌握在了視線之內(nèi);七是加強(qiáng)了制度管理。堅(jiān)持制度創(chuàng)新,進(jìn)一步健全完善了管理服務(wù)制度和違法生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,設(shè)立了舉報(bào)電話。認(rèn)真落實(shí)協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享和信息公告制度,以制度規(guī)范了管理行為,同時(shí)也制約了流動(dòng)人口的生育意愿信息共享;八是加強(qiáng)了宣傳教育管理。我們印制了以流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)為主要宣傳內(nèi)容的宣傳材料9萬(wàn)余份,散發(fā)到流動(dòng)人口育齡群眾手中。設(shè)置宣傳牌、墻報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)896多塊（條）,廣泛宣傳計(jì)生政策,通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育和服務(wù)工作,使流動(dòng)人口的婚育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。

4、堅(jiān)持市民化服務(wù)原則,認(rèn)真開(kāi)展了五項(xiàng)服務(wù)。我們將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作融入創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）活動(dòng)之中,落實(shí)了流動(dòng)人口“市民化”待遇,提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。一是開(kāi)展了培訓(xùn)服務(wù)。在組織農(nóng)民工勞務(wù)輸出時(shí),為計(jì)劃生育戶提供技術(shù)培訓(xùn),對(duì)農(nóng)村“兩戶”減免50％的培訓(xùn)費(fèi),今年共為213戶農(nóng)村“兩戶”和城鄉(xiāng)計(jì)生特困戶”減免培訓(xùn)費(fèi)3195元;二是開(kāi)展了辦證服務(wù)。簡(jiǎn)化辦證程序,配合勞務(wù)部門(mén),及時(shí)為勞務(wù)輸出的流動(dòng)育齡人口辦證,使其全部持有《婚育證明》;三是開(kāi)展了信息服務(wù)。在組織勞務(wù)輸出時(shí),把好的勞務(wù)信息優(yōu)先向農(nóng)村“兩戶”和城鄉(xiāng)計(jì)生特困戶傾斜,做到優(yōu)先提供信息、優(yōu)先安排輸出。今年共為他們優(yōu)先提供勞務(wù)信息55條,優(yōu)先輸出213人;四是開(kāi)展了維權(quán)服務(wù)。建立了流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)制度,設(shè)立了維權(quán)服務(wù)標(biāo)識(shí),依托街道司法維權(quán)小組,開(kāi)通服務(wù)維權(quán)熱線,為流動(dòng)人口免費(fèi)提供法律咨詢?cè)?wù),先后調(diào)解流動(dòng)人口各類糾紛60多起。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為流動(dòng)人口居住、從業(yè)提供便利條件,幫助聯(lián)系流動(dòng)人口務(wù)工就業(yè)、子女入托上學(xué)33人,切實(shí)維護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益；五是開(kāi)展了技術(shù)服務(wù)。我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛(ài)育齡婦女健康的理念貫穿于環(huán)孕檢服務(wù)的全過(guò)程,為流入已婚育齡婦女提供環(huán)孕情服務(wù)3376人次,婦女病普查19064人次,生殖保健咨詢服務(wù)20258人次。加強(qiáng)訪視和隨訪服務(wù),今年對(duì)流入已婚育齡婦女進(jìn)行訪視和隨訪582人次,為她們提供優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育知識(shí)輔導(dǎo)2156人次,送藥具服務(wù)21609人次。使流動(dòng)人口已婚育齡婦女能夠及時(shí)、方便地得到避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù),避免和減少了流動(dòng)人口意外妊娠的發(fā)生。

5、建立自治組織,依托社區(qū)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。狠抓社區(qū)自治組織建設(shè),在社區(qū)和流動(dòng)人口集中的地方和企業(yè)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì),依托協(xié)會(huì)建立流動(dòng)人口之家,發(fā)放流動(dòng)人口“親情服務(wù)聯(lián)系卡”,及時(shí)為流動(dòng)育齡群眾提供服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)地;依托樓院,建立以樓（院）長(zhǎng)、居民代表為骨干的社區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍;依托街道計(jì)生服務(wù)所社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展“三查一治”免費(fèi)服務(wù)活動(dòng),落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效節(jié)育措施;依托社區(qū)勞務(wù)信息工作站,無(wú)償向流動(dòng)人口提供房屋租賃就業(yè)和致富信息;我市各級(jí)人口部門(mén)積極協(xié)同社區(qū)企事業(yè)單位、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等組織,共同開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,構(gòu)建了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)平臺(tái),確保了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的順利開(kāi)展。

6、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好典型。在委黨組的精心安排部署下，組織召開(kāi)了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)涼州區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了在流動(dòng)人口管理與服務(wù)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，起到了很好的典型示范作用。通過(guò)創(chuàng)先進(jìn)、樹(shù)典型，學(xué)先進(jìn)、上水平，推動(dòng)了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

三、存在的問(wèn)題及打算

第2篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作范文

努力提高城市暨流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平

川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?2萬(wàn)人，其中城市人口27萬(wàn)人。全區(qū)共有流動(dòng)人口2.2萬(wàn)人,其中流入人口2萬(wàn)人。近年來(lái)，針對(duì)城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計(jì)生部門(mén)的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理做為全區(qū)計(jì)生工作的突破點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計(jì)劃生育工作取得明顯成效。20__年，我局被國(guó)家計(jì)生委授于“計(jì)劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：

一、審時(shí)度勢(shì)，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來(lái)，我區(qū)流動(dòng)人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計(jì)劃生育管理力度；同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加劇；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來(lái)的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問(wèn)題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我們充分認(rèn)識(shí)到，只有改革和調(diào)整過(guò)期作廢熟悉的已控制人口增長(zhǎng)為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢(shì)的要求，才能開(kāi)創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來(lái)，我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項(xiàng)改革”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在20__年，我區(qū)就開(kāi)展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作，改變過(guò)去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。20__年，開(kāi)始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過(guò)去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，20__年我們又開(kāi)展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來(lái)看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。20__年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門(mén)領(lǐng)證為送證上門(mén)服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年，我們?cè)谛陆M建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開(kāi)，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)開(kāi)展“四項(xiàng)改革”，使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計(jì)生部門(mén)向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。

二、依托社區(qū)，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作

為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。

一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計(jì)劃生育工作及時(shí)切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開(kāi)了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了民政、工商、 公安、街道辦事處等部門(mén)的意見(jiàn)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)與任務(wù)，對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。

二是深入社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會(huì)普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任，配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會(huì)“會(huì)員之家”等，為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺(tái)。再次，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的作用，使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

三是，開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動(dòng)。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開(kāi)展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，再全面推廣，并按照“四無(wú)、六好、三落實(shí)”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開(kāi)展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有個(gè)社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過(guò)以上方式，抓點(diǎn)帶面，確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。

三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平

今年是“計(jì)劃生育法制年”，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作，一是開(kāi)展了群眾性的法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開(kāi)展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講賽等形式，增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識(shí)。二是深入開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人活動(dòng)。教育各級(jí)計(jì)生干部樹(shù)立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政（居）務(wù)公開(kāi)欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開(kāi)一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對(duì)象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對(duì)象公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問(wèn)題，使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

四、強(qiáng)化措施，綜合治理，切實(shí)提高流動(dòng)人口計(jì)生管理工作

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，區(qū)上成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)；堅(jiān)持與常住戶一樣，實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。根據(jù)基層工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門(mén)，聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門(mén)綜合治理流動(dòng)人口辦公室，建立警民聯(lián)系點(diǎn)，把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來(lái)。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門(mén)辦理流動(dòng)人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點(diǎn)，查訪時(shí)間。同時(shí)，將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書(shū)》等立卷歸檔。對(duì)流入本地區(qū)的人員，一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門(mén)簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動(dòng)而有控”。雙向反饋：即凡外出流動(dòng)人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對(duì)20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門(mén)。雙向管理：即凡需長(zhǎng)期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書(shū)》，對(duì)流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳員和中心戶長(zhǎng)，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實(shí)企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度。即流動(dòng)人口必須先辦理、交驗(yàn)《婚姻證明》，然后才能 辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅(jiān)持每季度對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，明確責(zé)任，相互配合，專項(xiàng)治理，解決突出問(wèn)題。形成了齊抓共管的格局。

五、依托社區(qū)，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)

幾年來(lái)，我們堅(jiān)持把開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來(lái)抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。

一，提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。

我們始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開(kāi)展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對(duì)面上門(mén)宣傳作為重點(diǎn)，開(kāi)展了“四個(gè)一”活動(dòng)。即：說(shuō)一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實(shí)心事，解一個(gè)難心題。將計(jì)生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來(lái)，充分利用各種有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展多種形式的計(jì)生集中宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，各村（居）委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)，在樓棟間張貼《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動(dòng)人口自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策。

二，提供生殖健康服務(wù)。

我們堅(jiān)持開(kāi)展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，免費(fèi)為流動(dòng)人口查驗(yàn)婚育證明，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來(lái)育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來(lái)育齡群眾的生殖保健意識(shí)和能力。

三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。

第3篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作范文

*月*日，全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議在南昌召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)了近年來(lái)我省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況，交流了各地的經(jīng)驗(yàn)，部署了下一步我省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。省人口計(jì)生委主任**到會(huì)并講話，助理巡視員**作工作報(bào)告。省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)***、**、**、***，助理巡視員**參加了會(huì)議。

**在講話中指出，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，必須在思想認(rèn)識(shí)上有新的提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，**省流動(dòng)人口的數(shù)量越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2004年**省內(nèi)與省際人口遷移總量達(dá)到700萬(wàn)人左右，占全省總?cè)丝诘?6.5%，其中跨省務(wù)工的農(nóng)民超過(guò)500萬(wàn)人，居全國(guó)第三位。可以預(yù)見(jiàn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，**省今后人口遷移與流動(dòng)還將進(jìn)一步加大。

面對(duì)新的挑戰(zhàn)，我們務(wù)必保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，既要克服怨天尤人，畏難退縮的無(wú)為思想，又要堅(jiān)持客觀分析，科學(xué)對(duì)待的求實(shí)態(tài)度，準(zhǔn)確把握工作規(guī)律，更新觀念，理清思路，按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

一是理念要變。要堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷，從對(duì)流動(dòng)人口的被動(dòng)控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，從“勞動(dòng)力管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻窕?wù)”。

二是目標(biāo)要變。從單純完成人口控制目標(biāo)轉(zhuǎn)變到促進(jìn)人口的有序流動(dòng)，關(guān)注群眾的身心健康，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，滿足群眾的合理需求。

三是方法要變。從單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合治理，更加注重溝通協(xié)調(diào)，資源整合，機(jī)制創(chuàng)新，政策推動(dòng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科技運(yùn)用。

**要求，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，必須在創(chuàng)新機(jī)制上有新的突破。流動(dòng)人口的背后直接聯(lián)系著廣大農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好流動(dòng)人口的利益，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持長(zhǎng)治久安的局面意義重大。各地在機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，必須把握五條原則：

第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是核心。要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法和規(guī)章制度，為流動(dòng)人口提供便捷、通暢的計(jì)劃生育投訴渠道和及時(shí)、有效的法律救助體系。要努力拓寬服務(wù)渠道，為流動(dòng)人口解決居住、就業(yè)、子女受教育等生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題提供力所能及的幫助，主動(dòng)為他們排憂解難。

第二、依法行政是保證。公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)生育政策的保證。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

第三、綜合治理是關(guān)鍵。要充分利用和整合社會(huì)資源，建立起部門(mén)之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報(bào)制度，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作與社會(huì)治安綜合治理、警務(wù)責(zé)任區(qū)、出租屋管理等相關(guān)工作緊密結(jié)合，做到各部門(mén)在工作上互相配合、管理上聯(lián)合執(zhí)法、信息上互通共享、辦證上合署辦公，為流動(dòng)人口提供便利、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

第四、信息平臺(tái)是依托。要充分利用政府及相關(guān)部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大對(duì)流動(dòng)人口的監(jiān)控力，增加透明度。

第五、健全網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。各地要積極聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)，主動(dòng)加強(qiáng)與本地外出務(wù)工人員集中聚集地人口計(jì)生部門(mén)的合作，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理區(qū)域協(xié)作制度，密切配合，相互支持，互通信息，及時(shí)溝通，形成合力。

**強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，必須在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上有新的舉措：

一是責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作擺上重要位置，注意認(rèn)真研究和及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓。各級(jí)人口計(jì)生委要成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)，并納入全年工作目標(biāo)管理責(zé)任制之中。

二是投入保障到位。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門(mén)的配合，為做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作創(chuàng)造必要條件，確保有人管事、有錢(qián)辦事。

三是協(xié)作配合到位。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化全局觀念、整體觀念、系統(tǒng)觀念，跳出就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的局限，本著互利雙贏的原則，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)之間、地區(qū)之間的“融入、滲透、結(jié)合”，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)有利于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，自覺(jué)履行計(jì)劃生育職責(zé)，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理。版權(quán)所有

四是督促檢查到位。要把督促檢查與調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，及時(shí)跟蹤流動(dòng)人口發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，關(guān)注流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)以及權(quán)益保障的合理需求，注重研究新情況，著力破解新難題，使人口與計(jì)劃生育工作真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

**在工作報(bào)告中總結(jié)了近年來(lái)**省在流動(dòng)人口計(jì)劃生育方面所做的主要工作和取得的主要成績(jī)，指出了存在的主要問(wèn)題。他說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期**省做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的總體思路是，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾計(jì)劃生育生殖健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，按照以現(xiàn)居住地管理為主的原則，完善管理，突出服務(wù)，探索和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

第4篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作范文

【摘要】杭州市流動(dòng)人口總量很大,按照杭州市公安局年報(bào)統(tǒng)計(jì),杭州市歷年登記在冊(cè)的外來(lái)流動(dòng)人口從2000年的70.6萬(wàn)人增長(zhǎng)到2008年的293.1萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)19.5%。2008年,常住人口為677萬(wàn)多人。當(dāng)年流動(dòng)人口與常住人口的比例超過(guò)1∶2。如果以19.5%的年均增長(zhǎng)速度估算今后幾年杭州市登記在冊(cè)的外來(lái)流動(dòng)人口,則2015年外來(lái)流動(dòng)人口將會(huì)超過(guò)1000萬(wàn),其數(shù)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)年的杭州市市戶籍人口。流動(dòng)人口已經(jīng)成為杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一支不可替代的重要力量。大量的流動(dòng)人口在為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí),也給社會(huì)建設(shè)和管理工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。為此,對(duì)杭州市流動(dòng)人口現(xiàn)狀進(jìn)行清醒的認(rèn)識(shí)和了解,并積極探索有效的管理和服務(wù)方式,對(duì)于社會(huì)治安的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展,都有著重要的意義。

【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人口;計(jì)劃生育

1 杭州流動(dòng)人口呈現(xiàn)新的變化

近年來(lái),受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變和城市生活水平條件的變化,杭州流動(dòng)人口的表現(xiàn)形式也正發(fā)生著一些變化,主要如下:

1.1 從居住分布來(lái)看,主要集中在城郊地區(qū)。據(jù)調(diào)查,杭州流動(dòng)人口居住方式主要有以建筑工地為落腳點(diǎn)的群居方式、以農(nóng)民出租房為落腳點(diǎn)的散居方式和以企業(yè)宿舍為落腳點(diǎn)的有序管理方式以及零散的租住小市形式。

1.2 從流入地來(lái)看,流動(dòng)人口大多來(lái)自貧困欠發(fā)達(dá)地市。近年來(lái),流入我市的外來(lái)流動(dòng)人口主要來(lái)自于河南、安徽、江西、四川、貴州、甘肅等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市,這些人員整體素質(zhì)偏低,從抽樣調(diào)查情況看,初中以下文化程度的占了90%以上。從所從事職業(yè)來(lái)看,大部分是在勞動(dòng)密集型企業(yè)打工,還有一些是從事無(wú)證設(shè)攤、揀垃圾等階段性、季節(jié)性、無(wú)固定性的行當(dāng),因此,從業(yè)的不確定性和生活的無(wú)保障性十分突出。

1.3 從治安狀況看,流動(dòng)人口既是違法犯罪的主要群體,又是治安案件中被侵害的主要對(duì)象。從近年來(lái)抓獲的刑事作案人員來(lái)看,流動(dòng)人口作案所占比例一直在高位徘徊,流動(dòng)人口犯罪已成為影響我市社會(huì)治安的主要因素。究其原因,一方面是外來(lái)人員的防范意識(shí)不強(qiáng),另一方面,和出租房東經(jīng)濟(jì)利益,輕治安防范,出租房屋的安全防范設(shè)施不到也有關(guān)系。

1.4 從社會(huì)穩(wěn)定角度看,流動(dòng)人口中地域性群體糾紛和勞資矛盾往往容易引發(fā)。外來(lái)流動(dòng)人口絕大部分通過(guò)血緣、地緣等關(guān)系連鎖互助,拉幫結(jié)伙流入城市,他們會(huì)因共同的習(xí)俗和利益而結(jié)抱成團(tuán)。由于經(jīng)營(yíng)不善或利益驅(qū)動(dòng)等原因,少數(shù)私營(yíng)企業(yè)業(yè)主無(wú)視外來(lái)務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)利益,利用外來(lái)人員法律意識(shí)淡薄,不簽訂勞動(dòng)合工,非法用工,導(dǎo)致外來(lái)人員被拖欠工資時(shí)無(wú)法受到法律保護(hù),容易引發(fā)群體性鬧事事件。

2 杭州流動(dòng)人口的新需求

2.1 對(duì)自身權(quán)益保護(hù)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。由于長(zhǎng)期生活于某地,加之家族聚居以及文化水平的提高,近年來(lái),杭州流動(dòng)人口對(duì)自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)正逐漸提高和增強(qiáng),越來(lái)越多的流動(dòng)人口渴望與當(dāng)?shù)鼐用褚粯訐碛斜ｋU(xiǎn)、社會(huì)福利乃至平等的子女入學(xué)機(jī)會(huì)等。

2.2 渴望能融入于城市生活。毋庸置疑,杭州的經(jīng)濟(jì)水平、生活形態(tài)較之中西部地市,都有著無(wú)可比擬的優(yōu)越性,加之許多流動(dòng)人口常年生活于外或聚居于某地,已逐漸產(chǎn)生了生活的依賴性和寄托性,現(xiàn)生活地似乎已成為了其真正的故鄉(xiāng),而出生地則成為了逢年過(guò)節(jié)探望的借口。而新生代人口的增多以及其對(duì)城市生活的向往,更加增強(qiáng)了他們渴望融入于城市,成為城市一員的愿望心理。

3 杭州市針對(duì)流動(dòng)人口采取的服務(wù)管理措施

近年來(lái),杭州政府及有關(guān)部門(mén)圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,堅(jiān)持管理與服務(wù)并重,打擊與防范并舉,積極推進(jìn)外來(lái)流動(dòng)人員的管理服務(wù)工作,通過(guò)積極探索、創(chuàng)新、完善,取得了較好的效果。

3.1 健全組織,加大組織協(xié)調(diào)和綜合管理力度。杭州市就成立了流動(dòng)人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,作為非常設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)在市綜治辦,對(duì)全市流動(dòng)人口管理進(jìn)行了統(tǒng)一籌劃,加強(qiáng)對(duì)全市流動(dòng)人口管理服務(wù)的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,以逐步實(shí)現(xiàn)管理方式從單一管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

3.2 完善機(jī)制,提高流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)效。積極推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè),各街道依托出租房屋賓館式管理,在各社市建立了流動(dòng)人口中心和社市綜治工作站,出臺(tái)了流動(dòng)人口服務(wù)和管理實(shí)施意見(jiàn)的工作細(xì)則,不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理的各項(xiàng)制度。同時(shí),各社市還按要求專門(mén)配備了流動(dòng)人口協(xié)管員,并制定健全了管理考核辦法。

3.3 抓好隊(duì)伍,加大流動(dòng)人口服務(wù)管理力度。目前,全市流動(dòng)人口管理服務(wù)人員主要由社市民警、戶口協(xié)管員和街道的流動(dòng)人口專管員隊(duì)伍。除了社市民警外,戶口協(xié)管員和流動(dòng)人口專管員的主要職責(zé)是協(xié)助公安機(jī)關(guān)辦理流動(dòng)人口登記、領(lǐng)證、信息采集、錄入,開(kāi)展日常檢查、宣傳工作以及為流動(dòng)人口提供服務(wù)。

3.4 加強(qiáng)服務(wù),改善流動(dòng)人口就業(yè)和生活環(huán)境。市委、市政府及關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,做好流動(dòng)人口就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面工作。

4 加強(qiáng)杭州流動(dòng)人口管理的新途徑

對(duì)于流動(dòng)人口的管理和保護(hù),各級(jí)政府和部門(mén)機(jī)構(gòu)都致力于改變和探索,如杭州市于2009年推出的居住證制度等,都是有益的探索和努力。

一是強(qiáng)化同居同權(quán)意識(shí)。龐大的流動(dòng)人口是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的至關(guān)重要因素,但長(zhǎng)期以來(lái),不管是杭州居民還是各級(jí)政府,對(duì)于這些流動(dòng)人口都帶有偏見(jiàn)和歧視心理,這不僅表現(xiàn)在政策上,更表現(xiàn)在日常的管理行為和生活習(xí)俗上,尤其是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)形成的地方保護(hù)主義思想以及狹隘的地域觀念,更是造成了歧視行為在無(wú)形中的蔓延和擴(kuò)張。因此,改變這種歧視行為,樹(shù)立并強(qiáng)化同居同權(quán)意識(shí)首當(dāng)其沖,至關(guān)重要。

二是建立全面的流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)機(jī)制。流動(dòng)人口的各項(xiàng)權(quán)益向來(lái)沒(méi)有得到足夠重視和保護(hù),尤其是在利益最大化條件下,不管是政府部門(mén)還是用人單位,侵犯流動(dòng)人口權(quán)益事件都在不斷的發(fā)生。

三是要建立健全流動(dòng)人口的自我管理機(jī)制。在我國(guó)的現(xiàn)行管理機(jī)制下,對(duì)流動(dòng)人口的管理方式基本為政府主導(dǎo)、當(dāng)?shù)鼐用竦膮f(xié)助等,而忽視了對(duì)流動(dòng)人口自我管理機(jī)制的重視和建立健全。根據(jù)杭州市流動(dòng)人口出現(xiàn)家族式聚居的新情況,我們要重點(diǎn)建立并強(qiáng)化流動(dòng)人口的自我管理機(jī)制。

第5篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作范文

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；計(jì)劃生育；服務(wù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：C924.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）01-0024-02

一、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)創(chuàng)新的涵義與現(xiàn)實(shí)意義

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)創(chuàng)新，是指在由“控制人口數(shù)量”向“統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，通過(guò)服務(wù)觀念、內(nèi)容和方法的創(chuàng)新，不斷改善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平，以達(dá)到寓管理于服務(wù)之中、保證計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展的目的。

自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，城鎮(zhèn)（特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）吸引了大量的流動(dòng)人口。流動(dòng)人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給計(jì)劃生育服務(wù)管理工作帶來(lái)愈來(lái)愈大的壓力。“計(jì)劃生育工作難，流動(dòng)人口計(jì)生工作更是難中之難”，為妥善解決基層在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理中面臨的突出矛盾與問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于今年頒布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，該條例作為人口計(jì)生領(lǐng)域的主要法規(guī)之一，為全面提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平提供了法制保障，也對(duì)新時(shí)期的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)創(chuàng)新提出了更高要求。

根據(jù)該條例，全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作將圍繞“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制的創(chuàng)建，寓管理于服務(wù)之中，將服務(wù)作為突破口，積極推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)從“控制管理型”向“服務(wù)管理型”轉(zhuǎn)變。因此，如何創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生工作的服務(wù)模式，以提高計(jì)生工作的服務(wù)水平，對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作全局具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)

筆者認(rèn)為，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制的創(chuàng)建要求，初步明確了流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)，即以人為本，寓管理于服務(wù)之中，創(chuàng)造性地推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)。由此，新時(shí)期的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)創(chuàng)新將以轉(zhuǎn)變服務(wù)思路、內(nèi)容、方法――“三轉(zhuǎn)變”為主線逐步展開(kāi)。

具體來(lái)說(shuō)，流動(dòng)人口計(jì)生工作思路，要由以被動(dòng)管理為主，向提前介入、積極引導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；流動(dòng)人口計(jì)生工作內(nèi)容，由要求流動(dòng)人口履行計(jì)劃生育責(zé)任為主，向提供計(jì)劃生育綜合服務(wù)、開(kāi)展困難幫扶、維護(hù)合法權(quán)益轉(zhuǎn)變；流動(dòng)人口計(jì)生工作方法，由以依靠行政手段為主，向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。總而言之，在新的時(shí)期下，流動(dòng)人口計(jì)生工作應(yīng)按照“只有服務(wù)好，才能管理好”的原則作出重大轉(zhuǎn)變。

三、對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)創(chuàng)新模式的探討

要實(shí)現(xiàn)以上流動(dòng)人口計(jì)生工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)模式至關(guān)重要。如果從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)考慮流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)創(chuàng)新，應(yīng)以“產(chǎn)出”作為流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并反推：如果需要獲得這個(gè)“產(chǎn)出”，必須進(jìn)行哪些服務(wù)“活動(dòng)”？而這些“活動(dòng)”又需要各級(jí)政府單位進(jìn)行哪些“投入”整個(gè)邏輯順序如下圖所示：

圖：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)創(chuàng)新模式

換句話來(lái)說(shuō)，如要進(jìn)行服務(wù)模式創(chuàng)新，以爭(zhēng)取促進(jìn)服務(wù)均等化，維護(hù)流動(dòng)人口生殖健康權(quán)利，提高流動(dòng)人口生殖健康水平，保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展，從而穩(wěn)定人口低生育水平，筆者建議從以下四個(gè)方面作出努力：

（一） 投入1：健全組織領(lǐng)導(dǎo)，提供制度保障

流動(dòng)人口的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)離不開(kāi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境的支持，而領(lǐng)導(dǎo)和決策者正是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策支持的代表，因此，對(duì)于流動(dòng)人口的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)必須首先爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和決策者的支持。所幸的是，國(guó)家已經(jīng)注意到流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作對(duì)計(jì)生工作全局的影響，并頒布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，從而使得流動(dòng)人口的計(jì)生工作有法可依。但是，現(xiàn)實(shí)情況不容樂(lè)觀，許多地區(qū)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生工作還不夠重視，需要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括：

首先，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息溝通。在建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化戶籍所在地和現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育信息通報(bào)，拓寬信息收集渠道等方面做出明確規(guī)定。

其次，我們地方各級(jí)政府要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“政府主導(dǎo)，部門(mén)配合，社會(huì)參與，齊抓共管”的綜合治理格局。

再次，我們可以強(qiáng)化工作保障，切實(shí)解決工作保障條件，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任到位。尤其是在流動(dòng)人口較多的地方，應(yīng)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，并配備必要的專（兼）職工作人員，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作和基本公共服務(wù)均等化的需求。

可喜的是，已經(jīng)有部分地區(qū)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作作出了有益探索，例如無(wú)錫市的大人口服務(wù)管理新機(jī)制通過(guò)“一證二合同三承諾”等手段對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行統(tǒng)籌管理，獲得了國(guó)家計(jì)生委的高度肯定，并被認(rèn)為是代表了有中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題道路的方向。

（二） 投入2：加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)隊(duì)伍是優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的技術(shù)保障力量，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者，他們直接與服務(wù)對(duì)象打交道，是服務(wù)工作的中流砥柱。由于流動(dòng)人口的規(guī)模化、多元化、迅速流動(dòng)化等新特點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)提出了愈來(lái)愈大的挑戰(zhàn)，因而流動(dòng)人口的服務(wù)隊(duì)伍也要通過(guò)改革與創(chuàng)新，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供必要的力量和條件。在加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)的過(guò)程中要解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

1.“想服務(wù)”：首先，轉(zhuǎn)變流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)人員的觀念，幫助他們樹(shù)立“以人為本，以服務(wù)對(duì)象為中心”的理念，改進(jìn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。

2.“會(huì)服務(wù)”：一方面，通過(guò)培訓(xùn)提高他們的知識(shí)、技能和技巧，使他們具備提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)能力和水平，不斷更新計(jì)生干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。另一方面，加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)人事制度改革，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供良好的人才環(huán)境。第一、適當(dāng)增加技術(shù)人員的比重，改變基層技術(shù)人員力量不足、工作難以落實(shí)到位的被動(dòng)局面。第二、應(yīng)嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，必須配齊配好基層人口計(jì)生隊(duì)伍。第三、引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。

3.“能服務(wù)”：建立并嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)服務(wù)的規(guī)范和制度，提供支持性的檢查和指導(dǎo)；同時(shí)，技術(shù)服務(wù)方面要注意引進(jìn)人才和設(shè)備，改善服務(wù)環(huán)境，適當(dāng)擴(kuò)展技術(shù)服務(wù)范圍和服務(wù)時(shí)間，使廣大服務(wù)人員具備提供滿足群眾需求的物質(zhì)條件。還可以利用現(xiàn)有條件加強(qiáng)與衛(wèi)生部門(mén)合作，共同開(kāi)展避孕藥具知情選擇和人流術(shù)后的避孕節(jié)育隨訪指導(dǎo)。

（三） 活動(dòng)：創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)內(nèi)容

創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)內(nèi)容就是圍繞流動(dòng)人口的生育健康需求、以服務(wù)對(duì)象為中心、以當(dāng)?shù)貤l件為前提的互動(dòng)，是包括宣傳、管理、技術(shù)人員在內(nèi)的服務(wù)提供者與服務(wù)對(duì)象的一種互動(dòng)，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要活動(dòng)與創(chuàng)新。

對(duì)于流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)“服務(wù)均等”是基本要求，也是根本目的。我們要遵循“一盤(pán)棋”原則，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的計(jì)生工作，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。積極探索實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康基本公共服務(wù)均等化的途徑和措施，為推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化積累經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)居住地要采取切實(shí)措施，落實(shí)流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理；維護(hù)流動(dòng)人口基本權(quán)益，提供免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及其他服務(wù)；協(xié)助解決流動(dòng)人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)、貧困救助、法律援助等方面的實(shí)際困難。戶籍地不得以任何理由和名義對(duì)流動(dòng)人口亂收費(fèi)、亂罰款；落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，幫助留守家庭解決實(shí)際困難和問(wèn)題。人口理事會(huì)朱迪?布魯斯提出了關(guān)于優(yōu)質(zhì)服務(wù)的六要素：“可供選擇的避孕方法、提供足夠的知識(shí)信息、具備一定的技術(shù)能力、建立良好的人際關(guān)系、遵守嚴(yán)格的隨訪機(jī)制、提供適當(dāng)?shù)木C合服務(wù)”，相應(yīng)地，如果對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新，可選擇的方式包括：

1.推進(jìn)避孕方法知情選擇。幫助流動(dòng)人口的知情的基礎(chǔ)上選擇適合自己的避孕方法，從而保障流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和自。

2.改進(jìn)宣傳教育的內(nèi)容和形式。改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)與流動(dòng)人口的交流互動(dòng)，注重宣傳教育的效果。

3.提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的技術(shù)服務(wù)，提高流動(dòng)人口避孕方法的有效性，避免意外妊娠、減少人工流產(chǎn)、提高避孕續(xù)用率、保障婦女健康，以人性化的技術(shù)服務(wù)提高服務(wù)的可及性。

4.拓寬服務(wù)領(lǐng)域和擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象。拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，從流動(dòng)人口中的已婚婦女?dāng)U展到育齡婦女和未婚青年，以最大限度滿足不同人群的生殖健康需求。

5.開(kāi)展群眾維權(quán)活動(dòng)。維護(hù)流動(dòng)人口的生殖健康權(quán)利，提高流動(dòng)人口的維權(quán)意識(shí)，建立維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育依法行政提供有效載體。

6.建立良好的人際關(guān)系。通過(guò)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)象與服務(wù)提供者之間平等的溝通與交流，建立良好的人際關(guān)系，提高流動(dòng)人口對(duì)計(jì)生服務(wù)的滿意程度。

7.改革行政管理措施。改革流動(dòng)人口的行政管理、簡(jiǎn)化辦證程序等，既方便了群眾，又提高了行政管理效率。

（四） 產(chǎn)出：以人為本，滿足流動(dòng)人口的需求

流動(dòng)人口積極主動(dòng)地參與計(jì)劃生育生殖健康活動(dòng)，維護(hù)自身權(quán)益，提高生殖健康水平，這是開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)的最終目標(biāo)。計(jì)劃生育生殖健康涉及流動(dòng)人口的切身利益，因此，必須把滿足流動(dòng)人口的需求作為計(jì)劃生育生殖健康的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)中，服務(wù)對(duì)象不應(yīng)是被動(dòng)地接受服務(wù)，而應(yīng)該是主動(dòng)積極的參與者，在知情的基礎(chǔ)上、自主地選擇適合自己的服務(wù)。這正是群眾賦權(quán)的過(guò)程，只有廣大群眾的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力提高了，才能真正成為計(jì)劃生育生殖健康的“主人”。可選擇的方式包括：

1.在制定計(jì)生工作計(jì)劃時(shí)，從 “以人口數(shù)量控制為中心”轉(zhuǎn)變到 “以滿足人的需求為中心”轉(zhuǎn)，把流動(dòng)人口的需求作為決策的重要依據(jù)。

2.在工作計(jì)劃的實(shí)施中確保“群眾參與”和“群眾監(jiān)督”。只有真正實(shí)現(xiàn)了群眾參與和群眾監(jiān)督，“以人為本”的理念才能落到實(shí)處。

3.在活動(dòng)效果的評(píng)估中，科學(xué)地建立以服務(wù)對(duì)象滿意率為主導(dǎo)的指標(biāo)體系和測(cè)量方法，把服務(wù)對(duì)象滿意作為一切工作的落腳點(diǎn)。

綜上所述，筆者建議通過(guò)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)的“思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新”，按照“投入―活動(dòng)―產(chǎn)出”創(chuàng)新模式為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育服務(wù)，這對(duì)于應(yīng)對(duì)新時(shí)期的人口問(wèn)題的挑戰(zhàn)，維護(hù)流動(dòng)人口生殖健康權(quán)利，提高流動(dòng)人口生殖健康水平，保證計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，具有重要的實(shí)踐意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孟光輝.改革創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制，不斷探索流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)路子[J].市場(chǎng)與人口分析.2004，（01）：77-80.

[2]鄧躍東.流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難的原因及其對(duì)策[J].人口與計(jì)劃生育.2005，（08）.

第6篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作范文

站在這個(gè)講臺(tái)上，參加法規(guī)處處長(zhǎng)競(jìng)聘。首先，我要感謝組織對(duì)我的支持，給了我這個(gè)展現(xiàn)自己才華、能力的機(jī)會(huì)；然而，我更要借此機(jī)會(huì)，感謝大家，在我并不十分漫長(zhǎng)的22年工作期間，關(guān)懷我的成長(zhǎng)、支持我的工作、關(guān)心我的生活，謝謝！（鞠躬）自我介紹一下:我叫，19****年****月出生，***本科畢業(yè)，目前是政策法規(guī)處副主任科員。19****年*月，我從****衛(wèi)校畢業(yè),分配到計(jì)生委工作。22年來(lái)，我在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、前輩的幫助下成長(zhǎng)，先后在從事：人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生育依法行政、群眾來(lái)訪，流動(dòng)人口的調(diào)研協(xié)調(diào)等工作。

在這過(guò)程中，我最早工作的業(yè)務(wù)科，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處和科學(xué)技術(shù)處三個(gè)部門(mén)。我這樣理解自己的工作：我的工作軌跡，見(jiàn)證了計(jì)劃生育工作，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的劃時(shí)代巨變；（我的工作軌跡，見(jiàn)證了計(jì)劃生育工作）從行政命令到依法治理的根本性跨越；（我的工作軌跡，見(jiàn)證了計(jì)劃生育工作）從就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育，到以人為本、崇尚科學(xué)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

法規(guī)處處長(zhǎng)的工作，除了協(xié)調(diào)處長(zhǎng)抓好處室的日常工作外，主要的工作，是流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并要參與研究、草擬全市人口與計(jì)劃生育政策、法規(guī)、規(guī)章草案等。我深知，承擔(dān)這個(gè)職位的工作，要組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)；實(shí)際工作作風(fēng)正。22年的工作，是我一生中最美好的歲月，它使我感到充實(shí)，并形成了我今天來(lái)參加法規(guī)處處長(zhǎng)競(jìng)聘的三個(gè)優(yōu)勢(shì)：

第一，崇高的敬業(yè)精神，鍛煉了我良好的組織協(xié)調(diào)能力

****年來(lái)的計(jì)生工作，我一直奮斗在業(yè)務(wù)一線。先后負(fù)責(zé)過(guò)省級(jí)以上人口與計(jì)劃生育抽樣調(diào)查員的培訓(xùn)；多次參與流動(dòng)人口管理、民工子弟學(xué)校、救助站的建設(shè)等工作調(diào)研活動(dòng)、“兩集中”居住點(diǎn)的法制宣傳等等。用良好的敬業(yè)精神，應(yīng)對(duì)繁重的工作任務(wù)，不僅使我不斷更新知識(shí)，擴(kuò)大視野，增長(zhǎng)才干，更使我具備了較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

第二，虛心好學(xué)的習(xí)慣，造就了我較高的業(yè)務(wù)水平。

計(jì)劃生育管理工作，是一項(xiàng)十分艱巨的工作，涉及的知識(shí)面較廣。作為法規(guī)處處長(zhǎng)，不僅需要熟悉法律法規(guī)、政策規(guī)章，也需要具備一定的醫(yī)學(xué)知識(shí)。我最初畢業(yè)于****衛(wèi)校，就業(yè)后，一直未停止過(guò)學(xué)習(xí)，先后在******大學(xué)法律系、*****經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)并畢業(yè)，并獲得了行政執(zhí)法和行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格證書(shū)。這些學(xué)習(xí)的成果，使我在處理日常工作時(shí)得心應(yīng)手。

第三，領(lǐng)導(dǎo)同志們的教育，培養(yǎng)了我求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

22年的工作期間，我在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和同志們的教育下，逐步形成了：全力為群眾解除憂愁，盡心作好本職工作的良好作風(fēng)。在接待群眾來(lái)信、來(lái)訪時(shí)，依照全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻為群眾著想，一切從群眾利益出發(fā)，千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題；凡是領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作、群眾要求的工作、社會(huì)需要我做的工作，我都是認(rèn)認(rèn)真真、有條有理地去完成。我不敢夸口已經(jīng)把所有工作都做得很完美，但是我敢說(shuō)，做每一件工作，我已經(jīng)十分盡力。

22年來(lái)，我的工作也取得了一些成績(jī)，如：被評(píng)為全國(guó)生育節(jié)育抽樣調(diào)查國(guó)家級(jí)先進(jìn)工作者；國(guó)家計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)查指導(dǎo)員；省人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理抽樣調(diào)查工作優(yōu)秀調(diào)查指導(dǎo)員。19****年、19****年和19***年連續(xù)三次被評(píng)為市工作先進(jìn)工作者。

目前，我市流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理不容樂(lè)觀，盡管我市出臺(tái)了《****市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，但群眾依然認(rèn)為管理不到位。如何使我們的工作真正做到讓政府放心、讓人民滿意，是否可以在以下幾個(gè)方面入手：

一、以人為本，統(tǒng)籌安排，為完成流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)、任務(wù)提供組織保障。

目前我市流動(dòng)人口****萬(wàn)，其中已婚育齡婦女****萬(wàn)，必須看到流動(dòng)人口已成為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍，他們?yōu)槲沂袑?shí)現(xiàn)“****”作出了積極的貢獻(xiàn)。各級(jí)計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)地方政府要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

二、健全考核，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行。

與此同時(shí)，要落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。做好流動(dòng)人口計(jì)生工作，要以親情服務(wù)與依法管理并重,保護(hù)合法權(quán)益與加強(qiáng)依法管理力度并舉為抓手。強(qiáng)化現(xiàn)居住地管理、落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和推進(jìn)綜合治理為重點(diǎn)，使流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同享受。在此基礎(chǔ)上，要建立健全各級(jí)、各部門(mén)崗位職責(zé)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率達(dá)80以上。

三、加強(qiáng)宣教，營(yíng)造氛圍，切實(shí)提高流動(dòng)人口遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和責(zé)任感。

利用各種

宣傳形式廣泛宣傳《****市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，充分發(fā)揮新聞媒體作用進(jìn)行宣傳，積極參與全市性的流動(dòng)人口宣傳月活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)注流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的氛圍。通過(guò)宣傳使流動(dòng)人口知法、懂法、守法，切實(shí)提高流動(dòng)人口遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和責(zé)任感。

四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格管理，依法維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作要實(shí)行服務(wù)與管理并舉，以服務(wù)促管理。如今年5月，我市開(kāi)展了一次“情系千萬(wàn)姐妹，共建和諧****”為主題的“新****人計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，為流入已婚育齡婦女提供了一次全面、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育宣傳、政策和技術(shù)的服務(wù)，維護(hù)了她們的合法權(quán)益。

五、綜合治理、齊抓共管，形成流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的新機(jī)制。

按《****市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》規(guī)定，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，制定目標(biāo)、任務(wù)。要經(jīng)常與相關(guān)部門(mén)特別是市流管辦、公安、衛(wèi)生等部門(mén)的溝通，取得工作上的支持。要充分調(diào)動(dòng)戶口協(xié)管員的工作熱情,建立戶口協(xié)管員和計(jì)生指導(dǎo)員的聯(lián)系制度,發(fā)揮他們?cè)诹鲃?dòng)人口計(jì)生管理工作中的作用,各級(jí)都要形成部門(mén)協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)生工作新局面。

六、開(kāi)拓創(chuàng)新，循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平的新提高。

根據(jù)市流管辦統(tǒng)計(jì)，全市已建“兩集中”居住地4161個(gè)，入住外來(lái)人口43.23萬(wàn)人。目前已有部分條件成熟的“兩集中”居住地建立了計(jì)生協(xié)會(huì)組織，成立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)之家。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳、服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)流動(dòng)人口自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督意識(shí)，提高了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的水平。

第7篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，建立健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)管理。

計(jì)生工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，它需要全社會(huì)的力量齊抓共管。建委領(lǐng)導(dǎo)始終把計(jì)生工作擺在重要議事日程，將其納入單位精神文明建設(shè)工作，成為我委一項(xiàng)常抓不懈的工作。主要做到“兩個(gè)到位”：一是責(zé)任落實(shí)到位。我委實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確將各區(qū)縣建設(shè)主管部門(mén)、系統(tǒng)有關(guān)單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，切實(shí)把“一票否決”落到實(shí)處，做到“兩種生產(chǎn)”一起抓，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明。同時(shí)要求系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專門(mén)的工作人員，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制落到實(shí)處。 二是綜合治理到位。我委積極履行綜治部門(mén)職責(zé)，主動(dòng)配合計(jì)生委工作，加強(qiáng)溝通交流，有力推進(jìn)綜合治理人口問(wèn)題格局的形成。

二、加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

建委向來(lái)重視宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育，通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳教育，使全體員工的思想不斷提高，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。為提高建委系統(tǒng)工作人員對(duì)計(jì)生工作重要性的認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)宣傳上，我委采用形式多樣的方式、多層次、廣覆蓋地進(jìn)行宣傳。一是經(jīng)常組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)生工作法律法規(guī)和上級(jí)的指示精神，充分加強(qiáng)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的重大意義，自覺(jué)嚴(yán)格遵守計(jì)生政策。二是是利用建委信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，宣傳計(jì)劃生育的基礎(chǔ)知識(shí)和現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，把上級(jí)指示精神及時(shí)傳播給所屬各單位及全體職工，使上級(jí)的有關(guān)要求做到家喻戶曉、人人皆知。三是充分發(fā)揮女工委的作用，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育，同時(shí)對(duì)委機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位全部按規(guī)定兌現(xiàn)獨(dú)生子女費(fèi)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。

建設(shè)系統(tǒng)的計(jì)生工作與其他單位相比具有相同點(diǎn)又有不同之處，不同點(diǎn)主要體現(xiàn)為，施工企業(yè)使用外來(lái)工不固定，流動(dòng)性大，這對(duì)做好計(jì)生工作增加了難度和工作量。為此，我委在明確職責(zé)做好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上把做好外來(lái)流動(dòng)人口的計(jì)生工作列為全系統(tǒng)計(jì)生工作的重中之重。一是指導(dǎo)成立“合肥市建筑業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)合肥地區(qū)建筑業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理工作；肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣建管局和合肥地區(qū)建筑企業(yè)成立相應(yīng)的建筑業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三縣建管局和建筑業(yè)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)小組工作，企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理為小組成員之一，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。全市建筑業(yè)上下建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理網(wǎng)絡(luò)，二是規(guī)范分包用工管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)施工管理現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃生育工作日常督查工作。本著“誰(shuí)總包誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工誰(shuí)管理”的原則，堅(jiān)持用工必須簽訂勞動(dòng)合同，并對(duì)外地進(jìn)肥企業(yè)計(jì)劃生育工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查采取查看檔案資料與現(xiàn)場(chǎng)抽查組合，嚴(yán)查施工現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)人口婚育證明，對(duì)沒(méi)有《流動(dòng)人口婚育證明》的，要求其限期補(bǔ)辦，對(duì)查實(shí)未補(bǔ)辦的，堅(jiān)決清理出場(chǎng)。通過(guò)以上工作我市在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)人口持有《流動(dòng)人口婚育證明》持證率達(dá)99%。

第8篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作范文

【關(guān)鍵詞】 基層；計(jì)劃生育；問(wèn)題；對(duì)策研究

計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，30多年來(lái)有效地控制了我國(guó)人口的過(guò)快增長(zhǎng)，有效地達(dá)到了控制人口數(shù)量和提高人口質(zhì)量的目標(biāo)，對(duì)我國(guó)及世界做出了重要的貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)前我國(guó)人口的發(fā)展呈現(xiàn)出了復(fù)雜的現(xiàn)象，人口老齡化問(wèn)題加重、新出生嬰兒性別比例不均衡現(xiàn)象攀升，這都給我國(guó)計(jì)劃生育工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。基層計(jì)劃生育工作是我國(guó)計(jì)劃生育工作的主要陣地，是我們計(jì)劃生育工作的根本保障，要想從根本上推動(dòng)我國(guó)計(jì)劃生育工作的穩(wěn)步進(jìn)行，必須高度重視基層計(jì)劃生育的現(xiàn)實(shí)狀況，針對(duì)可能存在的問(wèn)題及時(shí)解決。1 基層計(jì)劃生育工作面臨的問(wèn)題

當(dāng)前情況下，基層計(jì)劃生育工作雖然取得了一些新的進(jìn)展，積極探討人口計(jì)劃生育自治管理新模式，然而仍然面臨許多問(wèn)題，具體有以下幾個(gè)方面：

1.1 基層計(jì)劃生育工作機(jī)制不健全 是否有合理科學(xué)的工作機(jī)制關(guān)系到基層計(jì)劃生育工作能否順利有效的開(kāi)展，基層計(jì)劃生育管理工作是當(dāng)前工作的難點(diǎn)。許多基層計(jì)劃生育部門(mén)機(jī)構(gòu)管理不到位，缺乏具體的分工機(jī)制，在實(shí)際的工作過(guò)程中大部分人員不僅要負(fù)責(zé)宣傳，還需要提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，甚至有的還要負(fù)責(zé)征集社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等，任務(wù)雜亂和繁重。同時(shí)，由于在工作過(guò)程中缺乏有效科學(xué)的考核機(jī)制，使得部分工作人員工作責(zé)任感缺乏，對(duì)工作的職責(zé)不明確，這些都阻礙了基層計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行。

1.2 計(jì)劃生育觀念出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了對(duì)計(jì)劃生育的理解偏差 “養(yǎng)兒防老”等思想觀念一直在基層中影響著人們，當(dāng)前形勢(shì)下由于80年代獨(dú)生子女很多都離開(kāi)了自己父母，出現(xiàn)了空巢中年人和老人，加之社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)部分群眾而言負(fù)擔(dān)相對(duì)輕了，“傳宗接代”的思想開(kāi)始重新滋生。同時(shí)，由于國(guó)家的對(duì)獨(dú)生子女家庭的配套機(jī)制難以解決部分獨(dú)生子女家庭的后顧之憂，也加大了計(jì)劃生育觀念反彈的發(fā)生。隨著社會(huì)對(duì)老年社會(huì)的報(bào)道和對(duì)計(jì)劃生育工作的反思，使部分群眾認(rèn)為計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了放松的趨勢(shì)，對(duì)國(guó)家的計(jì)劃生育政策出現(xiàn)了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，一旦選擇突破現(xiàn)有的計(jì)生政策，就有可能演變成為整個(gè)社會(huì)的生育價(jià)值觀，給計(jì)生工作造成巨大壓力。

1.3 流動(dòng)人口數(shù)量的急劇增加，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn) 但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)改革開(kāi)放層面的不斷深入，流動(dòng)人口的數(shù)量在不斷增加，據(jù)《2011年中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》中指出，我國(guó)流動(dòng)人口的總量已經(jīng)達(dá)到2.1億，同時(shí)流動(dòng)人口中當(dāng)中以年輕人居多，而流動(dòng)人口無(wú)固定的居住地的特點(diǎn)給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了很大的難題。由于各個(gè)地區(qū)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和人員的投入有限，只能保證常住人口計(jì)劃生育工作，根本無(wú)法滿足流入人口管理、服務(wù)的需要，更無(wú)法給流動(dòng)人口提供足夠的計(jì)劃生育服務(wù)技術(shù)。

1.4 尤其在基層的農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育工作更加困難 首先，在新形勢(shì)下農(nóng)村干部在選舉中要面對(duì)許多現(xiàn)實(shí)狀況，需要得到基層群眾的支持，而計(jì)劃生育工作在一定程度上是得罪人的，這在客觀上減弱了他們對(duì)計(jì)生工作投入的熱情。其次，在新的計(jì)生工作形勢(shì)下，老的一批有農(nóng)村計(jì)生經(jīng)驗(yàn)的干部要退出，而新的一批具有高學(xué)歷的年輕人又缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，這給農(nóng)村計(jì)劃生育工作的開(kāi)展帶了了困難。再次，基層政府職能在不斷弱化，國(guó)家減少了對(duì)農(nóng)村干部的支持度，同時(shí)農(nóng)村從事計(jì)生工作干部的待遇相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，這在很大程度上削弱了他們的工作熱情。

1.5 此外，計(jì)劃生育工作執(zhí)行力度困難，國(guó)家財(cái)政投入比例較低，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低等都制約著基層計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，需要采取有效的措施來(lái)促進(jìn)基層計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。2 基層計(jì)劃生育工作的對(duì)策研究

2.1 建立和健全科學(xué)合理的工作機(jī)制 我國(guó)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等新思想、新任務(wù)、新形勢(shì)的出現(xiàn)，人口問(wèn)題也呈現(xiàn)出日益多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，過(guò)去傳統(tǒng)的人口計(jì)劃生育工作思路和方法已不再能夠適應(yīng)新時(shí)期里新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，難以滿足和保障廣大的育齡群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)需求。計(jì)劃生育工作必須立足科學(xué)合理的機(jī)制建設(shè)，建立以引導(dǎo)為主的新機(jī)制，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，積極解決群眾面臨的難題，同時(shí)通過(guò)提供科學(xué)的計(jì)劃生育服務(wù)，吸引吸引群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾更加自覺(jué)地實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)揮群眾自治組織的作用，發(fā)揮非政府機(jī)構(gòu)的影響作用。對(duì)計(jì)劃生育工作人員建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，更好的為計(jì)生工作服務(wù)。

2.2 完善計(jì)劃生育宣傳方式，積極引導(dǎo)構(gòu)建正確的計(jì)劃生育政策 采取多手段，多方式的方法，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育的政策，通過(guò)開(kāi)展宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)有效地控制人口數(shù)量、提高人口整體素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作是當(dāng)前基層計(jì)劃生育工作的重中之重，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中要實(shí)行留入地和戶籍地兩地的雙向考核制度，建立科學(xué)有效的兩地管理機(jī)制。發(fā)揮網(wǎng)上信息平臺(tái)的作用，建立計(jì)劃生育網(wǎng)上檔案，對(duì)育齡人群在流入地和流出的進(jìn)行雙向管理，同時(shí)，針對(duì)外出的人群辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違反的人加以處罰。

第9篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作范文

局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程抓細(xì)抓實(shí)。一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子人員變動(dòng)，我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊文政為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)劉紅為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。二是下屬各單位均成立了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了組織落實(shí)，人員落實(shí)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。三是區(qū)交通局分別與下屬部門(mén)簽訂了計(jì)生“三結(jié)合”和流動(dòng)人口管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。局辦公室、運(yùn)管所、航務(wù)處、養(yǎng)護(hù)段、渡管所分別按照各自的工作職責(zé)，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，責(zé)任明確，落實(shí)到位，確保了計(jì)劃生育工作的有序開(kāi)展，使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。

二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理氛圍

我局積極開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳、咨詢工作。一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門(mén)服務(wù)，講政策、說(shuō)道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育工作，定期召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會(huì)議，貫徹學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，并在車(chē)站碼頭張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和舉辦宣傳專欄等，大力營(yíng)造計(jì)劃生育光榮，違法生育的氛圍。

三、真幫實(shí)扶，做好計(jì)生三結(jié)合工作

根據(jù)《*市*區(qū)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于認(rèn)真做好2009年度計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的通知》（瀘納人口領(lǐng)發(fā)[2009]7號(hào)）要求，09年我局繼續(xù)實(shí)施對(duì)護(hù)國(guó)鎮(zhèn)德紅村30戶計(jì)生“三結(jié)合”戶的幫扶工作，在30戶計(jì)生“三結(jié)合”戶中，新增戶10戶，聯(lián)系戶10戶，幫帶戶10戶。

一年來(lái)，我局重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作；一是發(fā)揮交通部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)積極為德紅村改善通達(dá)條件，富民興村；二是幫助德紅村建立村級(jí)“科技文化書(shū)柜”，贈(zèng)送價(jià)值近2000元的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)書(shū)籍及計(jì)生宣傳讀本；三是為30戶計(jì)生“三結(jié)合”戶106人，交納新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)2120元；四是完善多功能活動(dòng)室建設(shè)，為其購(gòu)置打印機(jī)一臺(tái)；五是免費(fèi)為“三結(jié)合”戶提供避孕藥具，發(fā)放技術(shù)資料，提供致富信息等。經(jīng)過(guò)一年的幫扶，30戶計(jì)生“三結(jié)合”戶均享受到了相關(guān)的政策、項(xiàng)目、技術(shù)、物資、信息、培訓(xùn)等方面的幫扶和服務(wù)，30戶中，人均收入比上年增收10%以上的19戶，增收20%以上的11戶，均被評(píng)為遵紀(jì)守法戶、五好家庭戶和雙文明戶。