旅游業發展規劃精選(九篇)
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第1篇：旅游業發展規劃范文
關鍵詞：拉薩；旅游業；發展現狀；規劃
拉薩是一座充滿魅力的千年古城，現轄堆龍德慶縣、當雄縣、尼木縣、曲水縣、林周縣、達孜縣、墨竹工卡縣和城關區（七縣一區），享譽中外的布達拉宮、大昭寺和羅布林卡，燦爛悠久的藏文化、雋美的高原生態風光，構成了拉薩得天獨厚的旅游吸引力。作為西藏政治、經濟、文化、宗教的中心，以拉薩古城為核心的拉薩旅游業有得天獨厚的優勢，旅游業發展也因此在近些年取得了可喜的成就。
一、拉薩旅游業發展現狀
據拉薩市旅游局統計，截止2010年12月31日，全市旅游各項指標再創新高，共接待國內外游客413萬人次，比2009年同期增長28.96%，實現旅游收入42億元，比2009年同期增長28.18%。拉薩旅游業緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，開發特色旅游產品，已具備一定的規模，基本滿足游客的消費需求。
吃：來拉薩旅游，除了可以吃到全國各地的風味食品外，還可以品嘗味道甘美的青稞酒、濃香的酥油茶和各種藏式餐飲。
?。豪_現有賓館（飯店）336家，其中星級賓館（飯店）90家，星級家庭旅館15家，社會旅館231家，共有客房16426間、床位30558張。拉薩目前有旅行社78家，專職導游2000多名，旅游汽車公司23家，旅游車輛2754輛。
行：目前，拉薩已形成了貢嘎機場為核心的航空網（邦達機場、米林機場、和平機場、昆沙機場）、公路）（全區公路網的網心）、鐵路（青藏鐵路、拉日鐵路）為主的立體化交通運輸體系。
游：按照“規劃先行、環保第一、整體保護、局部開發”的原則，拉薩目前正在形成 “一城（圣城拉薩作為重要的旅游中心）一湖（天湖納木錯作為生態旅游中心）三廊道（茶馬驛道東廊道、南亞通道西廊道、圣湖天路北廊道）” 產業發展格局。此外，拉薩在市郊重點打造覆蓋拉薩七個郊縣的“一湖七區”重點旅游發展片區。
購：來拉薩旅游，不僅可以領略美麗的自然風光，還可以購買許多特色民族商品和特產，如：傳統手工制作的地毯、藏刀，馳名天下的靈芝、藏紅花、冬蟲夏草、雪蓮花等藏藥材。
娛：拉薩城區有各種演藝場所，獨特朗瑪廳文化讓游客流連忘返，在這里你還可以觀賞獨特的藏族歌舞表演，西藏民族歌舞將民族傳統藝術與現代文藝相結合，獨具魅力。
二、拉薩旅游業發展規劃分析
（一）拉薩旅游業發展的環境分析
1.區位條件
拉薩是中國海拔最高的省會城市，是西藏最重要的旅游目的地，也是中國大西南溝通內地與南亞諸國的重要中轉站。區位優勢必將使拉薩的旅游業有光明的前景。
2.旅游資源概況
拉薩地處青藏高原西南部，雪域冰峰、高原湖泊、寬闊的拉薩河谷等構成了拉薩神奇多樣的自然旅游資源，世界文化遺產布達拉宮、大昭寺、羅布林卡，黃教六大寺中的甘丹寺、哲蚌寺和色拉寺，美妙絕倫的藏式建筑、壁畫、唐卡和塑像藝術，獨具神韻的藏歌、藏舞、藏戲，神奇的藏醫藥，以及異彩紛呈的藏民族風情，構成了拉薩高品位與極具壟斷性的人文旅游資源。
3.拉薩旅游發展現狀
長期以來就是西藏政治、經濟、文化、宗教的中心，以拉薩古城為核心的拉薩旅游業有得天獨厚的優勢，旅游業發展也因此在近些年有了突飛猛進的發展，“十一五”期間，拉薩市共接待國內外游客1313.68萬人次，實現旅游收入133.42億元。但由于管理體制不順、交通瓶頸限制、建設與宣傳投入滯后等原因，使得拉薩現有旅游產品結構相對還很單一，總量規模還有很多空間提升，旅游資源的保護與利用工作還不到位，尤其是旅游活動與宗教活動相互不協調。
（二）、旅游發展總體構想
1.拉薩旅游發展戰略
一是突出拉薩作為市域及西藏地區旅游目的地和中轉站的功能和作用、提高中心輻射能力的旅游中心戰略；二是開發藏民族文化旅游和自然生態觀光旅游產品、促進拉薩旅游產品結構多元化的產品替代與推進戰略；三是以拉薩城區為依托、通過建設快速旅游通道構筑以線串區、逐級擴散的資源組合式集群開發戰略；四是由政府組織和引導，創造旅游投資、環境營造等方面條件和氛圍，同時逐步引進和培育市場化運作機制，增強拉薩旅游業自我發展能力的政府主導戰略。
2.拉薩旅游發展重點
重點構建兩大核心旅游區（南部宗教文化旅游區和北部自然生態旅游區），四個輔游覽區（尼木藏鄉文化游覽區、甲瑪溝游覽區、德仲游覽區和熱振寺游覽區）；形成一環一線旅游精品；發展8個以上國家級并具有一定國際影響力的旅游精品項目；培育1個一級（拉薩市）、2個二級（墨竹工卡縣城和當雄縣城）旅游組織中心。
（三）拉薩旅游產品與旅游項目規劃
1.拉薩旅游產品規劃
（1）構建拉薩精品旅游線路
一環：拉薩城區達孜甘丹寺林周熱振寺、柏樹林當雄納木錯、念青唐古拉山、羊八井地熱堆龍德慶楚布寺拉薩城區
一線：日喀則尼木吞巴藏香村曲水卓瑪拉康拉薩城區達孜甘丹寺墨竹工卡甲瑪溝、斯金拉木錯林芝（或反之）。該旅游線是西藏旅游黃金線路的重要組成部分。
（2）推出拉薩藏傳佛教文化觀光旅游產品
·轉經線路：內圈、中圈（帕廓）、外圈（林廓）
·市區朝圣環線：布達拉宮大昭寺羅布林卡哲蚌寺色拉寺甘丹寺等
·市域朝圣環線：大昭寺布達拉宮羅布林卡哲蚌寺色拉寺甘丹寺直貢提寺熱振寺楚布寺
·區域朝圣游線：拉薩日喀則山南
（3）拉薩藏民族文化旅游產品
拉薩城區藏式民居大院及傳統街區觀光；藏醫藏藥探源與體驗；雪頓節、藏歷新年等民族節慶之旅。
（4）拉薩鄉村旅游產品
以娘熱民俗風情園、甲瑪溝景區、尼木吞巴藏香村、當雄草原風情區等特色鄉村旅游資源為依托的鄉村風情之旅。
（5）自然觀光旅游產品
·區內游線：拉薩達孜林周熱振當雄納木錯念青唐古拉山羊八井拉薩
·區際游線：拉薩昆明成都（包括其間的大香格里拉地區和茶馬古道）
2.拉薩旅游項目規劃
（1）對現有宗教文化景點的提升與擴容。
（2）新增 宗教文化旅游景點，拉薩“四大林”及其它特色寺廟（拉薩“四大林”即丹吉林或丹杰林、功德林、策墨林或策門林、次角林或策覺林。注：所謂“林”是指圣地或寺院，是舊時西藏政教合一的寺廟，掌握極大權力）。
（3）加快自然生態旅游項目開發（納木錯湖、羊八井地熱、德仲溫泉、日多溫泉）。
（四）拉薩旅游市場開發規劃
1.進一步開發目標市場
國際旅游：一級市場——西歐、北美市場，東亞的日本、韓國以及港澳臺地區；二級市場——東南亞、澳洲、南亞、西亞市場；三級市場——中亞、中東、東歐等新興旅華市場。
國內旅游：一級市場——西藏自治區內其它城市，成渝、京津、長三角和珠三角等地區大中城市；二級市場——西南其它地區和華中地區；三級市場——東北、西北地區大中城市。
2.營銷及宣傳拉薩總體旅游形象及口號
總體旅游形象：神秘拉薩，雪域圣地
總體形象口號：神秘宗教文化·神圣雪域圣城·神奇世界屋脊
3.市場營銷戰略
以部門合作促銷、區內合作促銷、旅游節事促銷、整合促銷和價格促銷戰略為主。
（五）拉薩旅游交通與基礎服務設施規劃
目前，拉薩的對外交通主要是青藏鐵路、多條進出藏公路，即“一區三廊道”（城區和三條國道）和多條進出藏航空交通，以拉薩貢嘎機場為中心，開辟更多區內外以旅游熱點城市為核心的新航線，公路以拉薩市區為中心（拉薩至貢嘎機場的高速公路也將于本月開通）、兩縱兩橫的快速通道為骨架的路網格局。旅游服務設施依托拉薩城區、縣城及重要的旅游節點布局。住宿設施建設以穩固發展高中檔與經濟型相結合的旅游星級飯店為主，同時積極發展青年旅舍，以及緩解季節性供需矛盾的家庭旅館、帳篷林卡等住宿設施，在主要旅游景區建設醫療急救站。
（六）拉薩城市旅游規劃
突出藏傳佛教文化、藏民俗文化和藏醫藥文化三大主題，選擇一批保存較好的歷史建筑（寺廟、民居大院、紀念地）進行保護性修復，并作為專題博物館或旅游景點開放，規劃八廓街、雪村、河心島三大集觀光、散步、餐飲、娛樂、購物等功能為一體的游客活動場所，組織策劃藏戲表演節目，同時有重點的發展和推介一批有極具特色的朗瑪廳，豐富夜間的活動安排。開辟旅游巴士專線，設計“拉薩古城探密一日步行游”線路，設置完善的標識和景點說明。
參考文獻：
[1]王穎. 西藏旅游發展戰略探析. 地域研究與開發,2008,(4).
第2篇：旅游業發展規劃范文
要害詞：南陽；旅游；規劃；發展
南陽古稱宛，是國務院命名的歷史文化名城。南陽擁有獨特的區位和豐富的旅游資源優勢，境內以漢代文化為主的文物古跡在全國具有重要地位。現有省級以上重點文物保護單位55個，風景名勝40多處，國家級自然保護區兩個。伏牛山世界地質公園的勝利創建，為進一步挖掘和開發山水旅游和歷史文化旅游資源，打造世界級的旅游品牌起到至關重要的作用。
一、南陽旅游開發的有利條件
（一）區位優勢
目前，河南正著重開發鄭、汴、洛、三（三門峽）、沿河（黃河）古文化旅游線和伏牛山（石人山、白云山、寶天曼等）自然風光旅游線，伏牛山成為河南省旅游的名牌和閃光點。南陽地理位置優越，境內高速公路和鐵路四通八達，能方便地進入京廣線、隴海線等鐵路干線和京珠、連霍等高速公路，是連接豫、鄂、川、陜四省的交通要道，距關中經濟區、武漢經濟區、鄭州經濟區直線距離均在500km以內。良好的經濟地理區位和遍布境內的旅游景點決定了南陽擁有龐大的潛在客源優勢。同時，南陽周圍分布有眾多知名的旅游目的地，如：鄭州、洛陽、開封、武漢、西安等，加入這個旅游網絡，可以實現跨越式發展。
（二）旅游資源豐富特色鮮明
南陽歷史悠久，地形奇特，形成了豐富的資源優勢。在伏牛山自然保護區中，南陽境內占73.1%。具有代表性的景點主要有：1處世界生物圈、3處國家地質（礦山）公園、3處國家級自然保護區基礎上建立的以“山（伏牛山）、水（丹江）、龍（恐龍蛋化石）”地質奇觀為主要內涵的世界地質公園風景區；中原人類的發祥地南召縣杏花山猿人遺址；被譽為“長城之父”的中國最早的古長城——楚長城；中華“科圣”張衡的長眠地——張衡墓園；“中華醫圣”張仲景的墓祠紀念地——南陽醫圣祠；三國時期聞名的政治家、軍事家諸葛亮的躬耕地——南陽臥龍崗；中國最大的漢代畫像石刻藝術博物館——南陽漢畫館；中國惟一保存最完整、規制完備的知府衙門——南陽府衙；中國惟一保存最完好的古代縣衙——內鄉縣衙；中國漢代規模最大的冶鐵中央——宛城冶鐵遺址；中國木雕石刻工藝最為精湛的古建筑群——社旗山陜會館；中國保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關鎮清代五里長街；世界最小的城——新野漢桑城等為代表的人文旅游區。地質景區與人文景區相互交錯，山水旅游資源與旅游資源豐富，各有千秋。
（三）客源市場潛力大
作為“朝陽產業”的旅游業，是拉動經濟和啟動消費的有力杠桿，在國民經濟中的地位和作用日益突顯。中央提出要大力發展旅游業，到2020年把我國建造成為世界第一位旅游大國的目標。世界地質公園風景區等系列旅游線路將對國際國內客源產生強盛的吸引力。作為新近開發的具有鮮明特色的旅游景點，南陽旅游的省內客源潛力巨大。據世界旅游組織分析：當人均GDP超過1000美元后，旅游需求的收入彈性為2.5。我國大部分省區人均GDP已經突破或接近1000美元大關，旅游需求將進入一個高收入彈性階段，給南陽旅游業提供了難得的發展機遇。
二、旅游開發存在的問題
（一）旅游資源開發深度不夠，旅游市場份額小
與鄭州、西安、南京相比，南陽的區位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了伏牛山旅游業的發展。南陽獨特的旅游資源產品沒有深入發掘，旅游資源優勢沒有充分利用，符合本區旅游資源特點的生態旅游、探險旅游、文化觀光旅游等旅游產品開發程度較低，結構單一。近年來，隨著宣傳力度的不斷加大，南陽旅游業的知名度有所提高，但和周邊知名旅游區相比差距仍舊很大，景區開發深度不夠，接待能力和基礎設施落伍、境外游客很少，這和極其豐富的旅游資源很不相稱。
（二）旅游資源開發缺乏整體觀念，缺乏統一治理
伏牛山景區開發沒有整體規劃，缺乏統一調解和治理，各景區從自身角度開發各自的旅游資源，造成各景區孤立、分散，沒有形成聯系緊密的服務網絡，使跨景點游覽非常不便，降低了景區的吸引力。同時各景區為了自身利益，對旅游資源盲目開發，產品雷同，導致惡性競爭、環境污染、生態破壞，造成人、財、物極大浪費，旅游資源整體效益難以發揮。再加上我國自上而下樹狀體系的行政治理體制，性質不同的旅游資源分屬不同的行政治理部門，給不同的行政區域調解開發旅游資源帶來困難。如：風景名勝區由建造部門治理；森林公園由林業部門治理；自然保護區由環境部門治理；文物保護區由文化部門治理；治理體制的不順使旅游景區的日常工作效率低下，不利于景區的統一規劃，嚴峻制約了旅游景區的發展。
（三）旅游資源開發資金不足，環境古跡破壞問題突出
旅游資源的開發需要大量的資金，現階段的開發資金主要來自各地政府、企業和個人投資，地方政府支配財力有限，當地民間資金和建造能力相對薄弱，在開發過程中難免由于資金約束而急功近利，缺乏統一和長遠地開發和保護規劃，造成很多早期開發的景區布局混亂，大批旅游資源遭到破壞，景區環境極不調解。非凡是開發過程中對景觀及景區生態環境造成極大破壞和污染，對文物古跡缺乏有效保護，破壞相稱嚴峻，導致旅游資源開發、旅游基礎設施建造、旅游產品優化和市場推廣、促銷嚴峻滯后，影響了伏牛山景區的整體形象和開發收益。
三、南陽旅游業定位及開發建議
正確的定位是科學開發南陽旅游資源的基本前提和實現可持續發展的重要保證。筆者認為應選準以地質公園、南陽四圣作為旅游資源精品，進行高檔次、高品位的整體開發，把伏牛山世界地質公園作為南陽旅游發展的龍頭，盡快形成旅游經濟規模。通過地質公園的強盛影響，塑造南陽旅游的鮮明特色，形成山水旅游與人文旅游有機結合。
（一）統一規劃宣傳開發，突出特色
要樹立大旅游，大區域的意識，成立專門的旅游治理調解機構，與國內外聞名規劃設計單位合作，找準定位，高起點規劃、統一開發境內旅游資源，要突出特色，走差異化和個性化道路。要完善和提升現有景區質量，加大南陽旅游的宣傳力度，積極擴展旅游空間和旅游市場，從目前的大三角（西安、鄭州、武漢）旅游市場定位，轉向珠三角、長三角、北京等方向來的外地游客和海外客源，打造全國乃至世界級旅游品牌。同時完善景區基礎設施建造，理順各景區之間的關系，建造快速便捷通道，促進南陽旅游業快速調解發展。
（二）深度發掘山水地質旅游
伏牛山世界地質公園的創建勝利，開創了南陽旅游業發展的新紀元。應著力打造山水地質旅游精品，濃筆渲染“山—水—龍”內涵，廣泛宣傳景區內世界第九大奇跡，中國發現面積最大、數量最多的恐龍蛋化石群和天然的植物化石群，規劃好以伏牛山恐龍骨架化石和世界范圍內惟一的、極非凡類型的長圓柱恐龍蛋化石群地質遺跡展示為主的地質景區，組織在自然保護區的探險游、森林游，帶動伏牛山旅游景區整體發展。丹江口水庫是亞洲第一大人工水庫，也是南水北調的起點，應大力開發水上休閑度假區，可推出水上跑車、水上賽場、水上紀念館等。充分利用南陽“玉石之鄉”的美譽，圍繞獨具特色的獨山玉石作文章，以玉為主題建玉文化展覽館，舉辦玉雕文化節等活動。原始森林以其原始狀態日益成為旅游的熱點，南陽有河南省乃至中原地帶面積最大，觀賞價值很高的大片原始森林，而且山頂坦闊，進出方便，具有很高的旅游價值。
（三）充分利用“四圣”人文旅游資源，做出內涵
南陽“四圣”從不同角度成為南陽文化的標識，諸葛亮心懷天下、鞠躬盡瘁，影響著中國人的精神品格；張衡發明了人類科學史上具有里程碑意義的渾天儀、地動儀，被后世尊稱為科圣。商圣范蠡，謀利不為利，功成身退有著很深的儒家文化的烙?。粡堉倬啊凹葹榱汲肌⒏鼮榱坚t”的形象。南陽應依托這些獨特的文化資源，打好以“四圣”為代表的文化旅游牌，如：在張仲景誕辰之日，在醫圣祠舉行大型祭拜活動；讓游客在智圣諸葛亮躬耕的臥龍崗過一把隱士的癮，在武侯祠布下八卦陣，再現八卦陣的詭異神奇。
（四）系統開發特色歷史遺跡
應逐步開發以中原人類的發祥地——南召縣杏花山猿人遺址為代表的尋根文化，以中國惟一保存最完整、規制完備的知府衙門——南陽府衙，中國惟一保存最完好的古代縣衙——內鄉縣衙為代表的府衙文化，以反映古代勞動人民高超技藝的中國漢代規模最大的冶鐵中央——宛城冶鐵遺址，以中國保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關鎮清代五里長街，世界最小的城——新野漢桑城為代表的古代區域設置文化。
（五）引入市場機制籌措資金
對景區開發治理可引入市場競爭機制，采取各種方式，多渠道全方位籌措建造資金。1、股份制：由政府和社會共同出資，共同參與景區的經營治理和維護，按比例分配經營收益。此種方式不但可以解決資金的缺口，政府還把握著景區的經營；2、承包制：把現有政府暫時無力開發治理的景區承包給企業或者個人來經營和治理，政府采取政策引導和宏觀治理，不詳細干預承包者的經營治理。這樣既解決政府開發資金的短缺，又能促進景區的開發，使南陽旅游盡快上規模。
在中國經濟社會快速發展的背景下，旅游業正處于發展的轉型期，做大做強南陽旅游，不僅是區域發展的重要支撐，也是實現“中原崛起”偉大戰略的必由之路，隨著旅游業等各項事業的發展，南陽將成為下一個河南品牌，河南將成為中國文化強省。
參考文獻：
1、張澤.南陽伏牛山自然風景區的旅游價值[J].河南地質,2009(12).
2、史本林.伏牛山旅游資源開發初步研究[J].開發研究,2009(1).
第3篇：旅游業發展規劃范文
一、我市旅游業發展有長足進步，更有巨大潛力
（一）產業規模逐年壯大?！?”前三年，全市共接待國內外游客4962萬人次，實現旅游總收入313億元，年均分別增長25.7%和33.5%，增幅高于地區生產總值的年均增幅。僅2008年，接待國內游客就達1948萬人次、入境游客24萬人次，分別比上年增長16.9%和25%；實現旅游總收入132億元、旅游外匯收入8688萬美元，分別比上年增長29.1%和27.9%。特別是近幾年“農家樂”旅游迅速興起，在致富農民、發展經濟等方面起到了重要作用，目前全市已經擁有省星級鄉村旅游點6家，省級農家樂特色村（點）20個，農家樂經營戶861家，其中三星級以上農家樂經營戶50多家。
（二）品牌特色初步形成。全市范圍內初步形成了“*、古鎮、竹鄉、名山、濕地、古生態”六大旅游品牌，各縣區都形成了一批有特色、有影響、有相當帶動力的旅游項目，對周邊城市的吸引力、輻射力正在逐步加大。旅游產品開始從單一的觀光游向休閑度假、商務會展、購物娛樂等綜合型、多元化方向發展，名鎮名湖名山觀光游、古城古鎮古生態文化游、*竹鄉休閑游、鄉村山林體驗游等一批組合線路收到了良好的市場反響。*旅游度假區的開發建設邁出新步伐，*明珠、*碼頭等項目加快推進。
（三）配套設施不斷完善。我市與上海、杭州等長三角周邊城市的快捷交通圈已經基本形成，市域內的城鄉公交一體化建設成效明顯，旅游交通條件得到較大改善。景區景點的開發建設力度逐步加大，目前全市已擁有省級以上旅游度假區1個；A級旅游區（點）10個，其中4A級景區4個。加快賓館飯店和旅行社的發展，旅游接待能力不斷增強，目前全市已有星級飯店57家，其中四星級6家、三星級23家，一批五星級飯店正在建設中；有旅行社61家。
（四）營銷推介切實加強。發揮“中國優秀旅游城市”的效應，積極與上海等周邊地市開展區域旅游合作，主動參與和推動長三角無障礙旅游區建設。注重“走出去”與“請進來”相結合，積極組織和參與省內外各類旅游交易會，成功舉辦了“絕色江南·吳越經典”四城市整體旅游形象推介、“接軌世博·相約*”上海旅游節花車大巡游、“世博之旅在*”旅游推介、“長三角世博體驗之旅*高峰論壇”、惠民旅游工程等一系列宣傳促銷活動。特別是在古鎮旅游推介上，“游遍江南九十九，不如南潯走一走”的宣傳口號已經打響。這一系列舉措，在宣傳推介*旅游產品上發揮了重要作用。
總的來看，這幾年我市旅游業發展取得了長足進步，但與周邊旅游經濟發達的地區作比較，以自身相對比較豐富的旅游資源來衡量，我市旅游業發展存在較大差距。突出表現在兩大方面：
一是旅游資源豐富，但開發利用不夠。在長三角區域中，*具有生態環境良好、人文底蘊深厚的獨特組合優勢，具有發展旅游業得天獨厚的條件。但是，我們在長三角真正拿得出手、能夠一枝獨秀的旅游項目、旅游品牌是不多的，“只見星星、不見月亮”的問題仍然沒有解決，把旅游資源轉化為旅游產品的水平仍然不高。市區范圍內散落在多個部門的旅游資源一直沒有得到有效的整合，造成旅游資源的閑置與浪費?，F在一些景點能夠吸引很多人，但留不住人。特別是市區旅游資源內容不少，但缺乏主題，形不成氣候。不可替代的資源是最大的優勢，如果不可替代性沒有了，那么優勢也就減弱了。為此，我們必須學會推陳出新，不斷創造、推出、深化旅游主題。
二是市場需求很大，但集聚輻射不夠。長三角是中國經濟最具實力和活力的地區，居民旅游消費需求很大，出行旅游檔次也相對比較高。而且，隨著高速公路網絡化格局的形成以及寧杭鐵路的建設，我市對外交通條件越來越完善，理應在發展旅游業方面有更大的作為。但是，*旅游對周邊城市的吸引力和輻射力還不夠強，缺乏成熟的、大型的、知名的旅游項目。我們仍然更多地停留在傳統的觀光游產品上，沒有很好地發展和占領休閑游、度假游、體驗游等高端旅游市場。
二、注重資源開發，努力實現旅游業發展提檔升級
旅游資源開發是旅游產業發展的中心環節，是資源優勢轉化為經濟優勢的關鍵所在，也是形成大旅游、大產業、大市場的鮮明標志。在激烈的旅游市場競爭中，沒有旅游產品體系的支撐，就談不上旅游業的大發展；沒有旅游精品線路的打造，就很難做“火”旅游市場。目前，我市旅游業發展正處在由傳統觀光游為主向生態觀光游、文化體驗游、休閑度假游并行發展的轉型期，按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素的基本要求，抓緊開發一批與之相適應的有特色、有品位、有影響的旅游項目和產品，直接關系到*旅游業的興衰，這既是長遠戰略，也是當務之急。旅游資源的開發，要注重在以下五個方面下功夫：
（一）注重休閑性。天人同序、頤樂養年、靜心休閑是人的本能和向往，是中華民族傳統的善生之道，也是現代社會緩解壓力的重要方式。在今后生活中，人們在這方面的需求也會越來越大。國際經驗表明，人均GDP達到1000美元時人們將普遍產生休閑需求，達到3000美元時城市就會有休閑經濟的爆發。目前，在發達國家，人們休閑度假的比重達到50%。在長三角區域內，各個城市的人均GDP基本上都已經突破5000美元，到了休閑經濟的旺盛期，發展休閑旅游業的時機非常之好。旅游產品的開發有一定的周期性，特別是大的休閑旅游項目更需要相對超前的運作。我們要按照旅游休閑項目開發的規律，加快發展都市休閑、生態休閑、體育休閑、湖濱度假、山林度假、溫泉度假等旅游項目。特別是*旅游度假區，要建成融酒店、商務、居住、娛樂、旅游景觀和生態保護于一體，有國際水準、國內一流的休閑度假旅游勝地。
（二）注重娛樂性。娛樂，是以人為本的集中體現，是人類追求愉悅與歡快的一種天性，是一種本質意義上的文化現象。娛樂性是旅游產品文化力和生命力的綜合體現。旅游項目的開發只有注重娛樂性，才會有更旺盛的生命力和吸引力，保持可持續發展的動力。目前*旅游景點不少、游客不少，住客不多，原因在于*旅游還缺乏娛樂性的元素。我們要加快開發一批娛樂性強的旅游項目，使游客不僅有地方可看可游，還要有地方可休閑可娛樂，快樂于全程。
（三）注重體驗性?，F代旅游業，從本質上講是充分人性化的體驗經濟。人們出行旅游，說到底就是要獲得平時得不到的美好體驗。*旅游資源開發成功與否，關鍵是旅游者能否在*獲得獨到的一種幸福體驗。這是一門大學問?，F在，游客需求心理和需求結構正在發生巨大變化，對旅游活動的內容有著更多的需求和更高的要求，游客已經不再滿足“下車拍照、上車睡覺”的陳舊模式，更多的是注重參與其中、身心愉悅、過程體驗。每一個旅游板塊、旅游項目、旅游產品，都要讓大家參與其中。
（四）注重商業性。旅游產品既有文化屬性，更有商業屬性。旅游產品的商業性體現在多個方面，像商務旅游、會展旅游、購物旅游、美食旅游等旅游項目，都需要我們進一步深度開發、提升水平。*中心城區的步行街區（愛山廣場）、衣裳街歷史文化街區，不僅是城市改造、文化保護的項目，同時也是旅游開發的項目，必須切實做好結合文章，使之成為城市建設、人文涵養、休閑旅游的一個重要內容。這里要特別強調的是，文化與旅游的結合是最美滿的聯姻，只有文化沒有旅游，就缺乏活力；只有旅游沒有文化，就缺少靈魂?，F在一些文化性項目缺乏活力，我們要借助旅游開發的作用使其更具生命力。
（五）注重差異性。差異出特色，差異就是吸引力，也是難以替代性。差異能產生巨大的人流、物流、商流，能產生巨大的效益。旅游產品的開發本身是全球性、國際性的。作為*，必須具有全球化眼光，立足自身特色和優勢，把生態、人文的文章做深做透，彰顯*旅游的獨特魅力。
三、落實工作舉措，加快推動旅游業發展取得大突破
（一）加強規劃引導。要根據浙江省旅游發展總體規劃，進一步完善*市旅游發展總體規劃，加快制訂公民旅游休閑發展綱要和旅游國際化行動計劃，科學編制各類旅游專項規劃，重點編制*城市旅游規劃、*城區水上景觀與水上旅游規劃、全市鄉村旅游發展綱要、*山——*山生態文化景區規劃等，并做好《總規》與*經濟、社會、城市等規劃的銜接工作。按照“布局優化、資源共享、優勢互補、區域聯動”的要求，加快形成*歷史文化名城旅游、南*生態文化休閑度假旅游、安吉竹鄉生態文化旅游、德清名山濕地古鎮旅游、長興古生態茶文化旅游、南潯水鄉古鎮文化旅游等六大板塊。如果我們把如此密集的旅游目的地資源開發利用好，將對*發展休閑觀光旅游產生巨大的促進作用。
（二）加快項目推進。全面實施旅游項目“十大百億”工程，推進以*華東世界名牌旗艦現代服務產業區、長興*灣旅游度假區項目、*山度假區、*明珠——*碼頭、市區旅游資源整合提升及旅游公共服務設施建設項目、下渚湖濕地風景區、西山景區、大場坪休閑度假項目、南潯古鎮保護與利用項目、豐華五星酒店項目等為重點的十大項目建設，通過若干年的努力，培育有重大影響的十大品牌景區、十大精品旅游線路和十大特色旅游商品。
（三）抓緊整合資源。制定出臺《*市區旅游景點整合提升實施方案》，加快推進市區旅游景點整合提升計劃，使旅游資源加快整合、聯成一體、對外推介。充分利用并提升法華寺、萬壽寺、蓮花莊、飛英公園、飛英塔、鐵佛寺、中國湖筆博物館等市區現有景點，開拓挖掘趙孟兆頁、陳英士、沈家本等名人資源，引入新的旅游主題和內涵；充分依托*旅游度假區，精心打造*歷史文化名城旅游品牌；充分利用市民廣場和旄兒港公園等設施，重點策劃推出大型水景夜游項目，吸引市民和游客夜間游覽消費，形成仁皇山新區的旅游和商業氛圍，打造市區旅游新亮點；整合挖掘*山茶文化景區、*山等名人名山名詞資源，規劃*山——*山生態文化景區項目，打造融名人觀光、茶文化旅游、鄉村休閑等于一體的精品旅游區。計劃組建*旅游發展總公司，并成立*市區旅游景點整合提升管理工作協調領導小組，統一協調解決市區旅游景點整合提升實施和運行管理過程中的實際問題。
（四）強化宣傳推介。旅游經濟是眼球經濟。旅游業要發展，雖有“天生麗質”，但“蓬頭垢面”是不行的，還要“三分長相、七分打扮”，加強宣傳促銷，推動深度營銷，把人的目光吸引過來。要進一步開拓以上海為龍頭、杭州和南京為兩翼的長三角客源市場；大力拓展華東、珠三角、環渤海灣客源市場。加強海內外市場的宣傳推介工作。緊緊抓住海峽兩岸實現“三通”、空中航線“截彎取直”、旅游成本降低的機遇，充分發揮*現有的名人效應，打造“民國文化”旅游產品，逐步開拓以臺港澳為主體，東南亞、歐美等為重點的境外旅游市場。
（五）提升企業素質。加快培育“十大旅游企業集團”，積極鼓勵以大旅行社、大飯店為主體的旅游企業兼并重組、做大做強，使之上規模、上檔次，向集團化方向發展。
（六）創新體制機制。一要放寬準入。降低市場準入門檻，深化投融資體制改革，激發廣大市場主體的創業活力，引導社會資金投入旅游資源的開發和旅游業的發展。二要推進整合。推進旅游資源的深度整合，串點成線、連線成片，推動產業融合集聚發展。推進經營主體的整合，以資本為紐帶，推進企業兼并重組，提升競爭力。推進旅游管理資源的整合，支持各地開展文化與旅游、林業與旅游等旅游資源一體化管理體制改革試點，充分發揮行業協會的自律作用，合力推進旅游發展。三要拓展網絡。以品牌建設和經營方式創新為重點，推進連鎖經營和集約式服務，加強網上旅游市場建設，構建旅游營銷體系。四要集聚人才。大力引進高端旅游人才，加強旅游職業教育和從業人員培訓，強化旅游業發展的人才支撐。五要保障安全。落實旅游安全生產責任制，加強重點部位、關鍵環節、重要時段的安全隱患排查，完善應急預案，加強現場管理，進一步樹立文明安全的*旅游形象。
第4篇：旅游業發展規劃范文
【關鍵詞】城市規劃發展礦泉旅游經濟影響
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
五大連池市具有得天獨厚的礦泉、旅游、綠色、生態優勢，但如何為發展礦泉產業及旅游經濟提供更好更完備的硬件設施建設，則是當前擺在規劃部門面前的一份重要任務，也是我們規劃建設工作的重中之重。
1、城市規劃建設現狀
五大連池市行政轄區范圍包括4鎮7鄉1個街道辦事處，105個行政村，總面積9874.7平方公里。中心城區建成區面積5.6平方公里，至2030年中心城區規劃面積將達13.23平方公里。
幾年來，在建設“礦泉旅游名城，休閑養生之都”規劃思路指引下，我市的城市建設發生了翻天覆地的變化。市政基礎設施和公共服務設施日臻完善，人居環境不斷改善，城市規劃、建設、管理步入了又好又快的發展時期，五大連池市城市規劃建設取得了豐碩成果。僅近三年，市政基礎設施建設投資2000多萬元，城市棚戶區改造面積就達20萬平方米，改善了城市景觀，提升了城市品位，為旅游城市配套建設打下了一定的基礎。開展了礦泉工業園區的各層次規劃編制工作，加大了對園區內基礎設施的建設力度，對礦泉產業發展起到了一定的筑巢引鳳作用。隨著一系列規劃項目的落實實施、一個嶄新的旅游城市正向我們走來。
2、城市建設面臨的機遇
五大連池被定位為發展旅游產業的重點城鎮，并且是龍江觀光、風情、休閑養生游的最突出代表，隨著五大連池機場的建設，將迎來旅游發展的新局面。《黑河市十二五規劃綱要》將五大連池定位為生態旅游城市，重點發展旅游休閑業、礦泉水、綠色農產品和林木產品綜合加工業。
3、規劃建設思路
產業發展、旅游經濟的發展離不開城市的規劃建設。堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，一個城市才能成為布局合理，設施齊全、功能完善，環境優美的良好生存空間，為礦泉產業發展、旅游經濟發展奠定良好的基礎。
3.1制定科學合理的城市規劃體系，合理布局城市空間。
旅游城市的規劃在旅游城市發展中具有非常直接的作用，我們要真正把規劃作為“城市發展的戰略、建設城市的綱領、管理城市的依據”。在規劃實施過程中，注重對規劃實施情況的評估，對總體規劃滯后城市建設的情況進行及時修編，使城市建設盡可能在預定的軌道上運行。抓緊完善礦泉工業園區規劃、濱水新城概念性規劃、旅游發展總體規劃等各項規劃與總體規劃的銜接工作。在宏觀規劃的指導下，逐步進行城區重點開發地塊的控制性詳細規劃、濱水新城啟動區控制性詳細規劃、城市濕地公園規劃等各專項規劃的修編工作，形成完整的規劃編制體系，構畫出栩栩如生的旅游城市形象和礦泉產業格局。
3.2推進濱水新城建設，打造旅游度假新地標。
一些名城的建設往往依山傍水，依托天然的山水資源，這樣既解決了景觀問題，又解決了生態問題?？v覽五大連池市域范圍內的旅游資源、旅游城鎮和市區，將各點串聯起來，會形成五大連池市區――五大連池風景區――龍鎮紅燈記廣場――沾河森林公園――山口湖景區這樣一個旅游線路，而濱水新城就位于這個旅游環線的重要節點上，濱水新城與訥謨爾河水融，以訥謨爾河為重要景觀資源基礎，遠望藥泉諸峰，再造一處擁有優美景觀的旅游空間，填補旅游環線上的節點空白，打造五大連池市旅游度假的新地標，提升旅游城市檔次和品位。
3.3優化城市形象設計，突出地方旅游特色。
五大連池的城市設計需強化旅游氛圍。建筑物、街巷道路、廣場、綠地、景觀軸、城市標志等，是一個城市文明程度的重要標志。通過對城市空間的合理布局，街景、建筑的精心設計，以突出城市的時代性特色、地域性特色、文化性特色等。緊緊圍繞產業結構調整和優化，抓好礦泉工業園區、商業服務區、各類市場等建設布局；道路節點、商業樓宇、彩色燈飾、廣告標志、街頭雕塑等，處處進行精心設計，著意美化，使商業街既具有濃郁的商業都市氣息，又反映地方特色和高雅的文化藝術情調；建筑設計體現城市個性、突出地方特色，融入火山礦泉元素，在房屋建設中，增加科技含量，采用地方材料、工藝、結構，反映地方風貌；街景設計方面，抓好標志性建筑工程，合理布局一些造型新穎、色調明快、富有時代感的重要標志性建筑，精心設計，使之代表城市的特色、風格和品味。
3.4結合礦泉工業園區規劃，合理布局產業群。
加快礦泉工業園區的規?；?、集約化開發與建設，在城市總體規劃的框架內，與城市功能定位、資源環境、產業基礎相協調，做到各具特色、結合旅游生態城市建設，注重環境建設。增強工業園區內綜合服務功能，科技研發、商貿物流的配套規劃建設，注重工業園區內的生態環境的保護和營造以及工業生態工藝的應用，與旅游城市建設相協調。
3.5加快棚戶區改造進程，提升城市品位。
我們要從建設旅游城市的角度認識棚戶區改造的必要性，一座城市要宜游勢必要先宜居，只有給市民提供良好的居住環境，給游客創造良好的旅游環境和服務環境，擁有良好的基礎服務設施，讓游客愿意住下來，才能讓游客體驗深度旅游。結合棚戶區改造五年規劃，將城區內近20萬平方米的棚戶區地段逐年分解，積極爭取上級部門的資金及政策支持，加快改造推進進程。棚戶區任務的完成，不僅能提升旅游城市品位，而且還能提高老百姓的生活品質，是一項惠民工程，對我市建設礦泉旅游名城具有重要意義。
第5篇：旅游業發展規劃范文
關鍵詞：旅游政策；旅游經營；區域發展；少數民族
企業旅游業的發展政策與旅游業的經營管理是相互依存的，本文以少數民族地區為例，重點研究了區域旅游發展政策以及旅游業發展規劃，提出了區域內旅游資源開發、旅游企業管理、旅游市場管理、環境保護相互管理和優化管理的措施。
一、區域旅游業發展政策與經營管理的關系
（一）旅游業發展政策對旅游業經營管理的支持
旅游業發展政策對旅游業經營管理有明顯的促進性作用，對于旅游行政管理部門來講，必須從發展旅游業的角度出發，對旅游經營管理提出更多的政策扶持。尤其是在金融危機的影響下，我國的旅游業發展政策應根據市場發展形勢，深入了解和分析旅游企業經營現狀和深層次矛盾，并積極開展實地調研活動，找癥結，幫助旅游企業出謀劃策，排憂解難。同時，區域旅游部門應積極為旅游企業提供政策和信息服務。如：定期國際國內旅游經濟季度預警信息，幫助企業規避風險；及時提供旅游需求信息、上級政策信息；為旅游景區創建和星級飯店評定提供上門指導服務等。同時，區域旅游管理部門要盡可能地為旅游業發展提供資金支柱，為旅游企業的發展進行人力資源供給?？傊?，區域旅游業的發展要在科學發展觀指導下，深入貫徹優勢旅游資源轉換戰略，充分利用獨特的自然、文化資源優勢，發揮區位優勢，推動旅游名牌精品建設，大力提高信息化、現代化水平，提升特色旅游業的吸引力和競爭力，加強區域旅游業的自主創新發展。
（二）旅游業經營管理與政策之間的協調共存
旅游業的政府的政策控制與企業經營管理必須要協調共存，實現以政府為主導，以旅游企業發展為基礎，實現區域旅游發展的區域統籌，資源開發整合。在旅游資源開發合作中，各縣市政府要以開放的意識去面對旅游合作，打破區域障礙、市場障礙、交通障礙和制度障礙，防止條塊分割，實現跨行政區域的公共服務，打造無行政障礙旅游區。例如：在金融危機環境下政府出臺一系列擴大內需、促進經濟增長的措施，對促進我國旅游產業發展起到了重要推動作用。特別是2009年12月國務院《國務院關于加快發展旅游業的意見》確立了“把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的戰略定位，這預示著旅游業將迎來新一輪發展。政府還積極引導區域內的旅游企業進行重組或組合；加快旅游企業制度改革，組建跨行業的大型旅游企業集團。而對于企業發展來講則必須要形成迎合政策的經營發展策略，實現企業發展的可持續性。
二、少數民族地區區域旅游業發展政策分析
（一）對少數民族旅游業進行政策扶持
2010年7月國務院頒布了《關于加快發展旅游業重點工作分工方案》，提出了“實施鄉村旅游富民工程”以及規范發展“農家樂”等一系列指導性意見，以推動旅游產品的多樣化發展。少數民族區域應抓住這一政策機遇，結合各民族旅游產業發展實際，圍繞少數民族旅游業的質量層級和效益水平，重點做好推進落實的具體工作。在主體政策的引導下，區域政策必須要重視發揮政府的助推作用，從多方面促進少數民族企業的旅游業發展，由于少數民族地區的經濟發展處于落后情形，因此必須要以發展旅游業為契機，加快旅游企業的發展，對少數民族旅游業給予更多的政策扶持和資金補助，保證政府的經濟拉動作用起到關鍵性的作用。
（二）對少數民族旅游業整體發展進行規劃
為了實現旅游業的規?；l展，政策扶持必須要實現對企業旅游業發展的整體布局設置，保證旅游業的拓展能夠實現區域規模，有更為廣闊的發展前景。對于少數民族區域來講，由于旅游業的發展受民族地區地理位置和規模情況的限制，因此必須依靠區域旅游業的政策扶持進行規劃引導，避免出現集體自主進行開發，沒有審批管理的隨意發展。必須要通過科學規劃引導，避免旅游業發展的盲目性和無序性。從區域布局上看，少數民族居住地往往都分布在位置偏僻、離城區較遠的地區，在這種地區進行旅游業發展規劃，必須要整合土地資源規劃、進行有序發展的計劃，在旅游部門政策的指導下形成全方面的區域旅游總體規劃，實現 “資源整合、優勢互補、龍頭帶動”的發展原則。
三、少數民族地區區域旅游業政策下的發展規劃
（一）少數民族旅游資源開發
1.民族活動資源的開發
少數民族有很多獨特的民族活動，這些活動內容有一定的吸引力，會使得旅游活動變得更為豐富多彩。例如：苗族為了祭拜祖先跳起的笛笙舞，壯族的師公舞，彝族的跳弓舞、打磨秋等；有表現軍事武技的，如苗族的苗刀、矮拳；瑤族的雙刀舞、盤王拳；壯族的白鶴棍等，項目眾多，內涵豐厚，為開發和利用民族旅游活動資源奠定了堅實的基礎。從這種優勢化的情況來看，區域政策要鼓勵開發和研究更多的、形式豐富、內容吸引力強的少數民族活動，通過對民族活動的再利用形成“吃、住、行、游、購、娛”一條龍的服務體系。另外，在活動資源開發的過程中，要注重對民族活動的維護和激勵，要實現體育運動的可持續性的發展，鼓勵運動表演活動，形成規?；幕顒印?/p>
2.民族文化資源的開發
文化是旅游的靈魂，旅游開發實質是文化開發，文化旅游已成為當今的熱點旅游項目，在各種類型的旅游活動中，休閑度假型文化旅游活動更是備受人們喜愛。我國少數民族的文化習俗是多元化的，飲食文化、環境文化、習俗風情等都屬于民族文化資源的廣闊內容。這些都是旅游資源的重點開發內容，例如：對于蒙古族飲食文化就是在不同的地理環境和歷史條件下逐步形成的文化傳統，通過蒙古族飲食，我們可以將蒙古族的物質與精神融為一體，即人們在旅游的過程中品嘗當地蒙古族的特色飲食、名特產品。增進對地方各類名特美食的了解，又獲得了豐富的感官體驗，更可獲得一種文化與精神上的滿足；讓游客邊聽、邊看、邊嘗、邊思，使游客樂在其中，通過飲食深入了解旅游地的風俗習慣、風土人情和文化特征，去想象和追求地方飲食所蘊含傳統文化意味，獲得豐富的體驗。另外，民族地區建筑、環境、習俗文化也別具特色，具有民族特征的村落、居住環境、交通手段、山水風景等都是民族文化的重點內容。政府部門必須要維護民族地區的資源環境，保證生態環境的優美和民族生存環境的協調共生，為民族旅游創設自然資源和文化底蘊。
（二）加強旅游業的管理
1.企業管理
旅游業的發展要依靠旅游企業的進步，因此必須要在企業旅游業發展的過程中進行企業管理。旅游企業的管理要從服務的角度將傳統旅游與少數民族地區旅游的客戶需求結合起來，提供全方位的服務支持。旅游活動是立足于地區特色的基礎上的，追求的是舒適化的休閑生活，少數民族地區雖然民族文化特征濃厚，有著較高的發展方向。但是，由于民族地區的自然條件有限，必須要加強對休閑設備的維護和建設，實現全面化的休閑旅游服務，保證旅游客人在欣賞民族風情的同時，獲得身心的舒適感受。所以，旅游企業管理應當根據地區旅游資源優勢分析游客的服務需求，建立雙軌制的服務體系，即傳統文化提供與旅游酒店服務的并行體系。這樣可以有效節約酒店設施建設的成本，合理布局資源，同時提高客戶滿意度。而企業內部管理則要重視人力資源的利用，少數民族地區的旅游從業人員素質偏低，成為旅游業發展的桎梏。區域旅游發展政策應該向少數民族地區傾斜，建立各種旅游培訓機構，加大力度實施開發少數民族地區豐富的旅游人力資源。同時，引進旅游業發達地區的先進管理理念和高技術人才，通過互幫互助的政策提高少數民族地區的旅游人才的綜合素質。
2.市場管理
旅游業其本質也屬于旅游產品的推銷和品牌建設，為了更好地拓展少數民族地區的旅游市場，必須要重視旅游市場的開發。國際金融危機爆發表明，完全的市場化不可能實現經濟持續健康發展。我國旅游業發展的實踐也證明，在一定時期內政府主導能實現產業的超常規發展，而旅游產業的轉型升級同樣離不開政府作用的發揮，市場化將是我國旅游業發展的主導模式。市場化發展需要有效的執行營銷，旅游企業要發揮市場媒體宣傳優勢，激發去少數民族地區出游的興趣和欲望。與傳統媒體互補，連帶宣傳，達到宣傳最大化。另外，旅游企業還可以通過網絡媒體的宣傳反饋，在報紙廣告印刷出版前，就能得到大量真實的信息反饋，便于調整廣告計劃細節和宣傳戰略，從而加強企業的市場競爭力。
3.環保管理
少數民族旅游的優勢就是更為貼近自然的環保型旅游，為了發展這項旅游優勢，旅游企業必須要形成環保管理措施，從本質上進行旅游企業內部的環保管理和外部服務的環保優勢發揮。首先，政府運用市場經濟手段，通過稅收、經濟補償等方式，影響旅游企業經營手段。對于高效能、高排放、高污染的旅游企業，實行關停。對利用低碳或零排放的旅游企業，諸如采用太陽能、風能、水能、生物質能以及地熱能等可再生能源的旅游企業，政府需要給予一定的稅收減免或者生態補償。其次，生態旅游發展為旅游目的地的生態保護提供了資金支持，人們加入到保護資源和地理環境的行列中，朝著經濟和環境可持續的方向發展。另外，旅游企業內部的環保管理要實現低碳經濟管理，要遵循精、準、細、嚴”的基本原則，通過提升改造員工素質，加強企業內部控制，強化鏈接協作管理，從而從整體上提升企業整體效益。實踐證明，旅游企業的環保管理能夠實現可持續旅游，能夠節約資源，進行文化交流，實現經濟目標和社會目標的統一。
綜上所述，旅游業發展政策對旅游業經營管理有支持作用，旅游業經營管理與政策之間是協調共存的，少數民族地區區域旅游業政策下的發展規劃則要重視民族活動、民族文化、旅游企業管理的開發和利用，實現少數民族旅游業經濟價值的獲取。
參考文獻：
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第6篇：旅游業發展規劃范文
2015年，我省全省累計接待游客2.67億人次，比增14.0%;實現旅游總收入3141.51億元，比增16.0%，各項主要經濟指標均高于全國平均水平，超額完成“十二五”規劃既定目標，旅游綜合帶動效應凸顯，為我省旅游業進一步轉型升級打下良好基礎?！笆濉睍r期是我省旅游業科學發展、跨越發展的黃金發展期。為了合理保護、開發、利用旅游資源，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業健康發展，7月29日，省人大常委會第二十四次會議表決通過了修訂后的《福建省旅游條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，立足福建旅游業發展實際，把促進旅游業持續、快速、健康發展作為立法的核心目標，同時把旅游資源和環境保護作為立法的重要關注點，突出問題導向立法，注重法條的針對性和可操作性。
《條例》共67條，設置了總則、旅游規劃與資源保護利用、旅游促進與保障、權益保護與經營規范、旅游交流與合作、旅游安全、旅游監督管理、法律責任和附則等9章。
構建旅游發展多元治理機制
旅游產業構成要素復雜多樣，產業鏈長、涉及面廣、綜合性強，強化有關部門的旅游服務和監管職能，是優化旅游業發展環境，確保旅游業健康發展的重要措施。為此，《條例》從如下方面作出規定：一是明確了政府職責。《條例》要求政府加強對旅游業發展工作的領導，將旅游業發展納入國民經濟和社會發展規劃，并以財政資金設立旅游發展專項資金，作為旅游業投入和扶持資金的來源。二是確立了旅游部門主管、其他部門分工協作的旅游管理體制。《條例》規定，旅游部門指導、協調、管理和監督本區域的旅游業，其他相關部門則各司其責，做好旅游業發展的相關工作。三是規定了行業參與治理機制?！稐l例》允許設立旅游行業組織，要求旅游行業組織完善行業自律機制，接受旅游主管部門的指導。四是賦予了全社會擴大旅游宣傳的義務?！稐l例》要求政府及其部門開展旅游宣傳教育、新聞媒體開展旅游公益宣傳，以提高全社會健康、文明、環保、安全的旅游意識。
強化旅游開發中保護資源要求
旅游發展規劃對合理開發和保護旅游資源，促進旅游業可持續發展具有重要作用，發展旅游業應當堅持先規劃、后開發的原則。但長期以來，我省旅游項目建設還存在著缺乏規劃、盲目規劃、規劃不落實以及落實走樣等現象，造成了旅游發展中的隨意性。為此，《條例》對旅游開發作出如下要求：一是規劃先行，要求旅游開發和旅游景區、旅游飯店等主要旅游要素項目的新建、改建、擴建，政府編制或調整國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃及其他涉及旅游的專項規劃時應當與旅游發展規劃相銜接，還要求有關部門審批旅游重點項目前必須征求同級旅游行政主管部門的意見;二是保護優先，要求旅游開發不得破壞旅游資源，禁止建設對環境有害的項目或損害景觀整體效果的設施，具體實施過程中必須進行環境影響評價;三是注意協調，要求開發利用自然資源的應保護自然景觀和生態環境，確保其建設規模與建筑風格與周邊環境相協調，開發利用人文資源的必須保護其特有的歷史風貌、文化特質和民族特色。此外，為了吸引資金加快旅游開發，盡快完善旅游基礎設施，提升旅游服務品質，《條例》還鼓勵各類資本參與旅游開發、建設和經營，并且允許旅游資源的所有權、管理權和經營權適度分離。
明確民宿法律地位及發展要求
隨著鄉村游興起，具有鮮明地方特色和文化元素的民宿回應了旅游者的普遍需求。然而，上位法未對此作出相關規定，民宿法律地位不明確，給發展帶來諸多問題和困難，也容易產生治安、消防等安全隱患。為此，《條例》將民宿界定為有別于賓館、飯店等傳統旅館的一種新型業態。其規定，在鄉村和旅游景區、風景名勝區等特定區域，居民可以利用自有住宅或租賃他人住宅，結合當地人文、自然景觀、生態環境資源及農林牧漁生產活動，開辦民宿，為旅游者提供住宿、餐飲等服務。二是設定民宿設施的基本規范。民宿的建筑、設施設備和經營服務應當具備必要的治安、消防等方面的安全條件和衛生要求。三是對政府在扶持和促進民宿業發展方面提出具體的要求。民宿業的發展應當堅持統一規劃、安全有序、體現特色、保護生態的原則，縣級以上地方人民政府應當組織有關部門編制本行政區域民宿業發展規劃，制定相應的政策措施，及時協調解決民宿發展中的問題，還要求有關部門必須簡化手續，提高辦事效率。四是為了切實保障旅游者人身和財產安全，規范民宿發展，規定由省政府組織相關部門制定民宿相關標準及管理辦法。
規定多種促進旅游發展途徑
針對我省旅游產業大而不強的狀況和旅游業跨領域、跨行業、跨部門融合發展日益明顯的趨勢，為了加速我省旅游產業科學發展、跨越發展的進程，《條例》規定了如下促進措施：一是要求政府完善旅游公共服務設施，創新旅游休閑形式;二是要求旅游部門加強旅游信息化建設和創新旅游宣傳營銷方式，開發境內外客源市場;三是要求旅游行業推進標準化建設;四是要求豐富旅游產品，促進旅游與相關產業融合發展，推動休閑度假旅游與觀光旅游共同發展;五是創新旅游業態，鼓勵發展海洋旅游、鄉村旅游和購物旅游等新型旅游業態。六是鼓勵旅游實行“互聯網+”方式。
同時，立法調研過程中了解到的我省旅游資源雖豐富，但由于旅游資源及其經營管理中部門、行業和地區的分割，導致我省旅游資源存在規模小、零散、同質化等問題，一定程度上制約了我省旅游業發展。針對上述情況，《條例》立足于破解行業發展瓶頸，致力于突破行業壁壘，從如下方面為旅游業的健康發展提供了保障：一是整合旅游資源。要求跨行政區域且適宜整體利用的旅游資源由共同的上一級政府編制或由相關政府協商編制統一的旅游發展規劃，協調解決旅游規劃實施中的重大問題。二是用地保障，要求政府統籌安排旅游項目用地、用林和用海指標。三是開放區域旅游市場，禁止任何單位和個人設置市場壁壘，限制、阻礙區域外的旅行社、導游和旅游車輛在本地的合法旅游經營活動。四是車輛保障，鼓勵符合條件的旅游運輸企業開展跨區域運營業務。五是人才保障，要求教育、人社、旅游等部門加強旅游專業人才培養，提高旅游從業人員素質。六是資金保障，鼓勵金融機構開發適合旅游企業需求特點的金融產品，創新發展旅游融資產業和模式。七是客源保障，開放旅行社參與政府采購和服務外包業務，要求縣級以上政府應當推動機關、企事業單位落實職工帶薪年假休假制度，鼓勵職工開展旅游休閑消費。八是發展與境外旅游合作，完善閩臺澳旅游合作機制，構建環海峽旅游圈，建立與海上絲綢之路沿線國家和地區的旅游協作機制。
加強監管維護消費者權益
良好的市場秩序、規范的經營行為，是做大做強我省旅游品牌的基礎條件。誠信缺失是現實生活中影響旅游服務質量和公眾意見最大的問題。為了規范經營者行為，保護旅游消費者權益，《條例》構建了如下制度：一是付費旅游項目和購物場所應當事先約定制度，且要求在旅游合同中在顯著位置清晰標明，如未事先約定則不得安排。二是旅游消費價格公開制度，要求旅游經營者對所提供的旅游商品和服務明碼標價，禁止“零團費”、虛假標價和強迫消費。三是景區門票漲價聽證制度，要求依托國家自然、文化等公共資源興建的景區門票和景區內游覽場所、交通工具等獨立收費項目必須實行政府指導價，如需調價還得進行聽證。四是明定了旅行社、導游、領隊、旅游車輛駕駛員的禁止，包括索取“小費”、擅自賣團、并團或轉團、甩團（客）、強迫消費等。五是景區實行講解員和導游講解并行制度，禁止景區限制旅游團導游自行講解。六是旅游投訴限時處理制度，要求政府明確統一的旅游投訴受理機構，對于投訴事項以當場處理為主，實在無法當場處理的應在法定期限內處理。七是旅游聯合執法機制，協調解決旅游聯合執法中的重大、突出問題。八是旅游經營者信用評價制度，剝奪一般失信旅游經營者一年內享受政府優惠政策的資格，將嚴重失信旅游經營者列為重點監督檢查者并向社會公布，同時通報給銀行、證券、保險等機構。
注重旅游消費者安全保障
第7篇：旅游業發展規劃范文
旅游業是低污染、低能耗、拉動型產業，我市旅游業經過多年發展，已具備良好的基礎和優勢，面臨前所未有的發展機遇。為進一步發揮旅游業綜合帶動作用，推動旅游產業轉型升級，推進旅游強市步伐，根據國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》等精神，結合我市實際，就加快旅游業發展提出如下意見。
一、發展旅游業的重要意義
近年來，市委、市政府高度重視旅游產業發展，始終把旅游業作為全市的重要支柱產業和國民經濟新的增長點，以政策引導、資金扶持、技術指導為手段，不斷加大培育開發力度，旅游功能日臻完善，旅游環境日益優化，旅游經濟蓬勃發展，我市先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“中國最具特色魅力旅游城市”等稱號，旅游品牌形象不斷被放大，旅游業在促進經濟增長、優化產業結構、統籌城鄉發展等方面發揮了重要作用。
當前，我市正處在經濟發展轉型升級、城市建設加速提升、統籌發展融合突破的關鍵時期，旅游業作為綜合性產業，具有巨大包容性、延伸性，是極具潛力和發展前景的重要產業。旅游業是涉及長遠的生態提升工程，有利于生態文明，促進環境保護；旅游業是事關當前的產業優化工程，有利于刺激消費，促進經濟協調發展；旅游業是統攬全局的民生改善工程，有利于滿足群眾精神文化需求，擴大就業，促進社會和諧。去年12月1日，國務院正式下發《關于加快發展旅游業的意見》，確立了把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略定位，標志著旅游業進入了國家戰略體系。我市旅游產業具有鮮明的特色和優勢，旅游市場潛力巨大，發展旅游必有可為，大有可為。各級各部門要從全局和戰略的高度，充分認識加快旅游業發展的重要意義，集中精力，協調一致，努力將旅游業培育成我市的重要支柱產業。
二、總體要求
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，從經濟社會發展全局著眼，以項目建設為抓手，以市場建設為主線，堅持豐厚文化、綠色生態、區位優勢相融合，堅持形象提升與內涵豐富、提質與擴量相統一，堅持統一規劃、總體布局、分層開發相協調，堅持整體推進與重點突破、開發建設與持續發展、政策激勵與改革創新相結合，堅持政府引導、社會參與、市場運作相互動，圍繞“大旅游、大產業、大市場”這一總體定位，全力打響泉水游、文化游、生態游三大品牌，將建設成全省著名的旅游集散中心和區域旅游目的地，打造旅游業“現象”。
（二）戰略布局。我市旅游業發展的總體布局是：“一軸兩帶三區”?！耙惠S”，即泉水文化核心軸，主要區域為南至經十東路，北至濟青路的狹長走廊。重點發揮區位交通優勢，突出泉水文化相結合的特色，加快文化旅游大項目建設，完善現代城市旅游功能，實現泉水體量與質量大跨越，展示我市豐富的文化底蘊和獨特的泉水奇觀，建設集觀光、休閑、美食、商貿、娛樂、購物等于一體的重要旅游目的地。
“兩帶”，即休閑度假和鄉村旅游兩大發展帶，主要區域為南部山區度假型綜合旅游區和山水資源豐富的生態型鄉村景區（點），發揮資源特色和產品優勢，著眼服務城市休閑需求，提升會務、娛樂功能，豐富旅游配套設施，打造近郊游高地。
“三區”，即都市農業旅游區、現代工業旅游區和體驗旅游區三大塊。主要區域為南部生態農業觀光示范園、城區近郊農業園區、經濟開發區和三澗溪村、龍山黑陶基地，重點做好各行業、產業間的融合互動，積極開發特色旅游項目，提高旅游參與性、科技性，吸引都市人群，打造旅游新的增長極。
（三）發展目標。到年，接待國內外游客680萬人次，實現旅游業總收入33億元，進入全省先進發展水平。到年，接待國內游客達到1200萬人次，接待入境游客達到3.5萬人次，實現旅游總收入60億元，旅游業直接就業達到1.5萬人，間接就業達到3萬人，跨入全省旅游發達地區行列。
三、主要任務
（一）高標準制定旅游發展規劃。大力實施旅游高端發展計劃，聘請省內外知名旅游規劃和策劃專家，組成旅游專家顧問團，在人才興旅上實現新突破。結合文化經濟強省發展目標、省會經濟發展戰略等政策機遇，結合我市實際，科學編制旅游發展規劃。旅游規劃要與城市發展規劃、經濟社會發展規劃相結合，堅持保護開發并重，堅持國際化與地域特色相結合，堅持遠景藍圖與當前任務相結合，深化“旅游強市”戰略，實現旅游業的創新發展、率先發展和持續發展。
（二）科學整合旅游產業要素。著力挖掘我市特色美食、工藝品、農副產品優勢，重點發展泉酒、大蔥、龍山黑陶、香米、粗布、小雜糧等國家、省級名優產品和馳名商標，加快建設提升美食街和旅游商品超市，形成聚集效應，豐富旅游鏈條；著力提高旅游文化內涵，繼承創新地域特色文化娛樂項目，策劃高水平文藝演出，鼓勵文藝演出進景區、進飯店、進餐館；著力構建旅游大交通格局，發揮毗鄰省會區位優勢和公路、鐵路、航空等交通優勢，建立與旅游發展相適應的交通運輸網絡，提升公路客運、城市公交、出租車等交通功能。搞好通往景區的道路建設，城市客運服務要逐步延伸到周邊主要景區和鄉村旅游點，用2年時間，實現所有景區通客車；著力加快旅游與新農村建設的有效銜接，發展旅游強鄉鎮、旅游特色村、農業旅游示范點，建設高標準農家樂，促進都市農業與旅游業的有效結合，依托農村農業資源發展鄉村旅游。
（三）大力推進旅游大項目建設。加大對旅游重點項目的扶持，支持旅游企業提高景區規劃水平，改善旅游基礎設施。要按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，打破所有制界限，拓寬投融資渠道，廣泛吸引區域內外資金開發經營旅游項目。包裝推介全市旅游業重大招商項目，建立與重要投資商和專業投資促進機構互動合作機制，突出招大引強，重點引進建設投資過億元的大型主題樂園、綜合性度假區和房產旅游項目。加快現有景區改造升級，重點抓好百脈泉景區改造、錦屏山旅游度假區二次開發、圣井危山旅游區完善開放、朱家峪旅游區保護性開發和植物園天怡養生度假園等一批在建改建項目建設，增強旅游吸引力，豐富大旅游框架。
（四）完善現代旅游功能。提高城市旅游形象，建設完善霓虹燈街、購物街、美食街，合理布局旅游公廁，提高綠化造景水平，并在重要公共聚集場所、交通樞紐、城市廣場設立城市形象標志；提高旅游經營場所旅游功能，完善郵政、通訊、金融、咨詢及訂餐訂票服務；升級旅游網站，提高網站互動功能，全面展示城市旅游形象，提供全方位旅游咨詢投訴服務；在交通主干道和各游覽場所增設旅游導向牌、標識牌、游覽示意圖，提供導覽服務。
（五）提高旅游行業素質。進一步提高旅游企業市場主體地位，加快旅游企事業單位市場化步伐，增強抗風險能力，提高發展意識，實現旅游經營效益最大化；積極培育大型旅游集團，鼓勵對中小旅游企業實行兼并重組，發展綜合性旅游巨頭，提高市場沖擊力和發展后勁；促進龍頭景區向大體量、多業態、高端化發展。力爭3年內4A級景區數量達到4家，并積極爭創5A級景區，提高旅游核心吸引力；促進旅行社做大做強，引進國內知名旅行社，形成競爭機制，力爭在3～5年內，3A級旅行社達到4家，并實現全省五十強、市十強的突破；制定旅游飯店發展計劃，加強旅游星級飯店餐館管理，推行行業標準化建設，支持達到標準的進入星級行列，用2年時間，使星級飯店數量達到10家，其中三星級以上飯店達到6家；提高旅游企業文化內涵，加強企業文化建設，培養有上進心的旅游企業家和有責任心的旅游企業，使每個旅游企業都有自己的核心企業文化和形象標簽。
（六）強化旅游宣傳促銷。著眼大品牌、大市場，開展大宣傳、大促銷，建立“政企聯手、部門聯合、區域聯盟、上下聯動”的宣傳促銷機制，全力建設區域旅游目的地。制定年度宣傳促銷方案，有針對性地開展市場宣傳促銷，增強市場投放時效性；加大旅游合作交流，積極參加國際（內）旅游交易會和區域旅游交易會，每年保證至少兩次組團參加大型旅游交易會，展示旅游形象；將城市形象推廣和旅游形象推廣結合起來，完善宣傳手段，擴大覆蓋面，依托省級以上廣播電視、報刊和知名網站，有計劃地宣傳旅游整體形象，市級主要新聞媒體要把旅游作為重要宣傳內容之一，開設旅游專版或專欄，免費公益性旅游廣告，增大宣傳報道量；充分發揮旅行社橋梁紐帶作用，瞄準城市群等客源市場開展大規模抱團促銷，采取獎勵政策，激勵本地旅行社開展地接業務，邀請省內外旅行社來我市考察旅游產品，吸引外地旅行社輸送游客，用3年時間使旅游市場半徑擴大至300公里，1～2家景區（酒店）成為常規旅游消費節點，進入全省主流旅游線路；積極開發周邊旅游市場，在交通主干線、車站、城市出入口等公共場所，大密度設置旅游大型公益廣告，營造氛圍，刺激出游意愿，形成固定旅游客源群；優化旅游產品結構，積極開發休閑商務旅游產品，提高旅游吸引力和附加值，將節慶、采摘、文體等活動融入旅游經營鏈條，面向不同游客開發風格迥異的特色旅游產品，提供差異化旅游產品服務，推出“泉水印象”、“文化長廊”、“李清照故里行”、“東進看美景”等一日游精品旅游線路，推出不同組合的景區聯票，為旅行商經營提供更大的市場平臺；探索旅游一卡通整合和發行模式，體現便民原則，降低出游成本，激活本地旅游市場，促進旅游資源的有序利用，提高旅游企業經營效益。
（七）切實提高旅游服務水平。以游客滿意度為基準，全面實施《旅游服務質量提升綱要》，加大人性化服務，提升從業人員服務意識和服務水平。推行旅游服務標準化，健全旅游標準體系，提高旅游環境衛生、旅游安全、節能環保等工作標準，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛生質量；重視旅游培訓，依托旅游職業學院開展旅游專業素質培訓，夯實旅游服務基礎；開展旅游細微服務和文明旅游創建活動，倡導文明旅游，打造人民群眾更加滿意的現代旅游服務品牌。
四、保障措施
（一）加大旅游投入。確保旅游規劃和宣傳促銷投入，每年列支專項宣傳促銷經費，并實現每年遞增；景區創建為3A、4A、5A級的，市政府一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元，創建旅游強鄉鎮、特色村、工農業旅游示范點的，市政府一次性分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元；旅行社創建為3A級的，市政府一次性獎勵3萬元；飯店通過改造升級被評定為三星、四星、五星級的，市政府一次性分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元。被評定三星級、四星級、五星級餐館的，分別獎勵2萬元、3萬元、5萬元；對景區門票收入在500萬元以上的企業，獎勵該企業5萬元，并獎勵負責人1萬元，對景區門票收入在1000萬元以上的企業，獎勵該企業10萬元，并獎勵負責人2萬元；對地方稅收貢獻超過100萬元的旅游企業，視情況給予獎勵；對向我市每年輸送游客5000人以上的外地旅行社，年終一次性獎勵1萬元，超過10000人，年終一次性獎勵3萬元；投資建設旅游景區會議會展設施的，在政策上實施傾斜，并視投資額給予獎勵；引進國內外和區域性會議會展活動，視引進規模給予獎勵。
（二）加強對發展旅游業的領導。各級、各部門要高度重視旅游工作，切實把旅游工作納入重要議事日程。成立全市旅游業發展工作領導小組，主要負責組織實施旅游業發展規劃，研究制定促進旅游業發展的政策措施，協調解決旅游業發展中的重大問題。各旅游鄉鎮要成立專門的旅游工作辦公室，主要負責轄區內旅游項目的調度、旅游數據統計、旅游項目招商和制定實施本區域旅游發展規劃。其他鄉鎮和部門要有專人負責旅游工作，部門和鄉鎮要形成合力，結合各自職能，制定具體的工作措施，積極為加快發展旅游業創造條件。
第8篇：旅游業發展規劃范文
[關鍵詞]旅游業；文化；銅陵
文化因素滲透在現代旅游活動的各個方面。知名學者馬波在其所著《現代旅游文化學》中指出，“文化是旅游者的出發點和歸結點，是旅游景觀吸引力的淵藪，是旅游業的靈魂”。因此，加強旅游文化建設具有重要意義。銅陵市旅游文化建設既要著眼長遠，前瞻謀劃；又要立足當前，突破重點，以期達到“想得到、引得來、留得住、花得出、游得順、覺得好”的目標，即讓游客制訂旅行計劃前能想得到銅陵，在制訂計劃時能引得來銅陵，在來銅陵后能留得住游客，讓游客手中的金錢有地方花費，讓游客能順利完成旅游，總體上說，就是讓游客感覺在銅陵旅游非常美好，只有這樣，銅陵市才能實現從旅游“過境”城市到旅游“目的地”城市的轉變，銅陵市的旅游業才能真正發展壯大。
1提高認識，抓住當前旅游發展黃金機遇
當前，旅游業發展已全面進入黃金機遇期。一是政策機遇，國務院《關于加快發展旅游業的意見》提出，把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。這是我國改革開放以來第一次把旅游業擺在了戰略性支柱產業的重要地位上，為旅游業發展提供了強有力的政策支持。而安徽省委、省政府決定建設包括銅陵在內的“皖南國際旅游文化示范區（以下簡稱“示范區”），提升以黃山為中心的皖南地區開放開發水平，著力打造皖南旅游文化示范區，加快建設吸引力更強的世界級旅游目的地”。二是市場機遇。隨著人們生活水平的提高，人們對生活品質的追求也會越來越高，旅游將成為人們享受生活、追求美好的最重要的選擇。而國家即將推行的帶薪休假等政策，又必將促進旅游市場進一步快速發展。
2突出主題，編制銅陵旅游文化發展規劃
規劃是發展的靈魂和龍頭。要推進旅游文化建設，必須要有一個符合銅陵實際又具體可行的規劃，要體現高起點和現代化的要求，又能展示銅陵文化豐富的內涵。建議市委市政府制定旅游業發展規劃時，將旅游文化建設納入規劃內容，以借景、造景的理念來規劃建設城市，將城市的不同功能區塊布局與銅陵傳統文化相銜接，規劃出一個個主體鮮明的文化標志。并能針對不同的目標人群，制定不同的旅游規劃。諸如，針對本市游客，規劃好“一日游”旅游；針對市外游客，規劃好銅文化旅游；針對海外游客，規劃好九華山頭天門旅游等。
3集中力量，打造銅陵特色旅游拳頭產品
一個城市，如果沒有一個拳頭產品，旅游業要想有大的發展，是很困難的。銅文化是銅陵特色，但是特色不是拳頭，特色也不一定必然就能成為拳頭。從目前看，銅陵市銅文化旅游規模小，資源分散，吸引力不強，很難擔當得起銅陵特色旅游文化的拳頭產品。
銅陵市應積極迅速地開展調研工作，根據本市旅游資源的實際，結合城市文化形象定位，確定一個旅游的拳頭產品，然后集中力量進行旅游文化建設。如果在全市現有資源中，經論證短期內沒有合適的拳頭產品時，也可以借鑒外地經驗，諸如蕪湖方特歡樂世界、蚌埠花鼓燈嘉年華等，引進一個拳頭產品。由于當前全球實體經濟遭遇寒冬，資金投資的主體將逐步向旅游業轉移，這為銅陵市引進旅游業投資提供了可能。
4深入挖掘，建設獨具文化內涵旅游景點
有文化內涵的景點才會有靈魂，才會有持久的生命力。要注重挖掘、整理和利用現有旅游資源和景區（點）的文化內涵，提升現有景區景點的文化內涵。銅陵市省級以上的重點旅游資源有10處，應下大力氣將這10處建成銅陵市旅游文化的品牌和標志。銅陵市現有A級以上的旅游景區（點）14家，其中4A級景區1家，3A級景區2家，應千方百計賦予這些景區特定的文化內涵。要注重具有文化內涵的歷史文化名人旅游資源的開發。隨著社會經濟的發展，人們更注重對精神生活的追求，旅游者也更期望去體驗旅游目的地深層次的文化底蘊。銅陵市歷史文化名人眾多，李白、蘇軾、王安石、黃庭堅、李綱、湯顯祖、梅堯臣、楊萬里等都曾涉足銅陵，僅聽聽這些名字，就能讓人心中生出無限向往，何況他們還留下了膾炙人口的詩篇。但銅陵市歷史文化名人旅游資源幾無開發。如果能把這一個個文化資源集點成塊、連塊成線，設計出有品位、有吸引力的文化旅游線路，將無疑為銅陵市的旅游增添新的活力。
5融合發展，延伸銅陵文化旅游產業鏈條
旅游業是綜合性產業，只有融合發展，才能不斷延伸產業鏈條，才能不斷發展壯大。要積極培育旅游新業態，建設工業遺產游、工業體驗游等新業態景區（點）；發展汽車營地、休閑農莊、生態別墅、山地運動基地等新概念旅游產品；規范發展以大型茶室酒吧、足浴水療、運動健身等為重點的現代休閑娛樂產業，進一步豐富旅游產品體系。大力提升鄉村旅游文化品質，加快美好鄉村建設，推動鄉村旅游差異化發展，打造全景式鄉村旅游典范?？焖偻苿勇糜紊唐樊a業化發展。重點扶持專業機構和旅游商品生產企業設計、開發和生產具有銅陵地方特色和文化內涵的旅游商品，提升旅游商品的藝術品位；建立旅游商品生產基地，促進旅游商品向多樣化、系列化、規?；l展。重新定義“八寶”概念，將地方美食土特產、旅游小工藝品納入“八寶”范疇，整體打包。讓游客來銅陵后，一袋“八寶”在手，銅陵特產應有盡有。
6加大宣傳，提高銅陵旅游文化市場認知
推進旅游文化建設，要高度重視旅游文化品牌的打造和宣傳。要在市場促銷中將旅游文化擺在更加突出的位置，要在傳統旅游景觀和旅游資源的宣傳中，加入旅游文化宣傳的內容，突出宣傳銅陵特色的銅文化、民俗文化、宗教文化、歷史文化等文化元素，挖掘銅陵特色文化元素的重點價值。要不斷提升全市導游服務水平，導游是旅游文化的講解員和傳播者，“祖國山河美不美，全憑導游一張嘴”，導游的文化素質直接影響著游客對銅陵旅游文化的認知與感受。要組織專門人員，編寫銅陵各景點高水平的旅游導游詞，挖掘提升文化內涵，規范導游宣傳；要對導游進行專門和正規的培訓，幫助導游掌握銅陵各景點及其所包含的文化內涵；要采取激勵措施，鼓勵激發導游學習銅陵旅游文化的熱情，在導游行業營造濃厚的學習銅陵文化氛圍。要積極營造全民參與的旅游文化氛圍，樹立“以人為本”的理念，落實“人人是景點、城市是品牌”的觀念，教育和引導全體市民了解旅游文化知識、關注旅游文化建設、參與旅游文化推介，不斷提高銅陵文化旅游市場的認知度和美譽度。
參考文獻：
第9篇：旅游業發展規劃范文
關鍵詞：政府職能；旅游；發展
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0231-01
一、國內旅游產業發展中政府職能行使情況
改革開放以來，中央和地方各級政府對旅游功能和地位的認識不斷深化，從最初的外交、創匯手段，到2006年，《中國旅游業發展“十一五”規劃綱要》中提出把旅游業培育成為國民經濟的重要產業，旅游在國民經濟中的地位越來越重要，加之對餐飲、住宿、交通等眾多行業的強力帶動作用，各級地方政府紛紛把旅游業確定為支柱產業、主導產業或重要產業，通過各種途徑加快發展。
一是編制旅游發展規劃，出臺旅游業發展扶持政策。這是各地方政府促進旅游業發展最先考慮的職能之一，幾乎任何一個旅游發展稍有名氣的地方都編制過規劃，出臺過扶持政策或發展意見。如張家界的《旅游產業發展總體規劃》。山東省沂水縣的《沂水縣旅游業發展總體規劃》、《關于進一步加快旅游業發展的意見》。山東省海陽市的《山東海陽省級旅游度假區總體規劃》、《海陽市旅游產業發展規劃》、《關于進一步加快旅游產業發展的意見》等。
二是成立旅游管理機構，加強行業管理。國內旅游發展較好的地方都設立了相應的旅游管理機構――旅游局，很多地方并成立了相應的促進委員會或領導小組。如張家界的市旅游工作委員會，成員單位包括市委、市政府相關領導，17個部門及各景區管委會負責人，重點協調解決旅游產業發展中的重大事項和存在問題。蓬萊市建立了旅游聯席會議、綜合執法檢查、應急聯動、督查督辦等相關制度。沂水縣的旅游發展領導協調機構。海陽市的旅游發展促進委員會和優化旅游發展環境工作領導小組。
三是擴大旅游營銷，加強市場宣傳。雖然這一活動帶有明顯的市場特征，但為了在短期內見到效果，各地政府都不遺余力。如張家界策劃的國際森林保護節、“1999穿越天門”特技飛行表演等。海陽市政府牽頭主辦的同一首歌、中華情走進海陽，第十四屆亞洲婚禮文化節、全國首屆節能環保汽車（海陽）挑戰賽、國際沙雕藝術節等眾多文化節會等。近年來在央視四套滾動播出的好客山東系列宣傳片等。
四是完善配套，提升旅游要素。旅游與相關配套產業是互利共贏的關系，大多數旅游發展非常好的地方，當地政府都非常注重旅游配套設施的完善。如張家界圍繞旅游發展，建設了一批農業休閑項目和城區旅游核心服務區，發展了旅游商品產業集群、旅行社業、酒店業、文化娛樂業等。沂水縣圍繞建設“山水生態旅游城市”，進行了大規模的舊城改造，打造了城區到景區的“半小時旅游休閑圈”。蓬萊市新建了集旅游咨詢、預訂、餐飲、購物、娛樂于一體的“旅游咨詢中心”，及一批餐飲、廁所、停車場、娛樂等服務設施。海陽市修建了山海旅游路、民俗旅游路等多條旅游道路，積極推進了濱海酒店群建設等。
二、各地政府旅游產業發展中政府職能定位存在的問題
綜合來看，在旅游業發展過程中，各地政府職能主要集中在“規劃、引導、管理、營銷、配套、服務”這十二個字上，但中國2800多個縣級行政區，由于職能選擇偏重、順序等的差異，各地旅游發展很不平衡，普遍存在的問題主要有以下三方面。
一是重發展輕管理。旅游產業起步期，政府為短期內提升游客數量和旅游收入，都非常注重鼓勵旅行社組織旅游團組，積極參與景區推介活動，對旅行社和其它旅游企業的一些違規做法置若罔聞，導致欺客宰客、強制消費、服務水平出現折扣現象時有發生，投訴數量明顯增長。任其發展，將形成惡性循環，導致旅游業發展停滯不前甚至倒退。
二是重開發輕保護。一些地區旅游項目開發過程中，受開發商利益和部分領導政績觀需求，景區建設具有隨意性，未進行論證就上馬，如國內出現的一些景區內建設別墅事件，旅游小長假超負荷納客等行為，降低了當地旅游產業的層次和可持續發展的能力。同時，部分地質類、資源類景區集中的地方，同質開發、重復開發現象比較明顯，造成了浪費。
三是重旅游輕配套。旅游產業關聯大，旅游業要發展好，配套必須跟得上，很多地區在發展旅游時，在旅游景區建設上費力頗大，在“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素中重點發展“游”，其它要素配套往往有長有短，給游客造成了不便，影響了對游客的吸引力。這也是很多地方旅游遲遲不能發展的主要原因。
三、地方政府職能定位構想
旅游產業發展是一個動態的過程，這一動態的過程決定了地方政府職能定位需要不斷調整，但調整過慢，不能充分發揮政府職能的促進作用，阻礙旅游發展；調整過快，會令旅游企業無所適從。本文把旅游產業發展粗略界定為培育發展、成熟壯大、完善提升三個階段，分別進行了定位構想。
培育發展階段，是指旅游從無到有的起步階段，這一階段無論是旅游資源的開發建設，還是旅游市場的開拓都處在一種萌芽狀態，旅游企業往往具有盲目性。政府在職能定位上應偏重扶持引導，同時兼顧資源開發秩序維護、配套基礎功能等。
完善提升階段，是指旅游產業發展已經相對成熟，旅游資源開發基本飽和，旅游主題鮮明，市場客源穩定。這一階段，政府職能在定位上應偏重行業管理、服務提升上，在旅游產業規模擴張上，應在規劃框架內突出主題、圍繞主題，搞好延伸。
成熟壯大階段，是指旅游框架基本成型，旅游發展方向明確，景區建設和市場開拓等方面已經取得明顯成效。在政府職能定位上應偏重調控、公共服務、資源保護性開發、旅游信息匯總、市場監管等方面。
同時，由于地方政府所處政府機構層次的特殊性，準確把握與上下級旅游部門的關系也尤為重要，應貫穿于旅游發展的各個階段。
作者單位：海陽市人民政府辦公室
參考文獻:
[1]趙志遠.縣域經濟產業發展理論與應用研究[D].北京交通大學,2007．
