企業扶貧工作不足工作精選(九篇)

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第1篇：企業扶貧工作不足工作范文

一、主要工作

(一)認真學習，全面貫徹中央和全省扶貧開發會議精神。及時召開了全市扶貧辦主任、專干學習貫徹會議，學習并貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神。

(二)廣泛動員，啟動“十二五”扶貧開發工作。認真總結了“十一五”扶貧工作經驗，表彰了“十一五”扶貧開發先進單位和先進個人，分析了“十二五”扶貧工作面臨的形勢和任務。

(三)明確責任，建立扶貧工作新機制。明確了全市“十二五”扶貧開發的指導思想、目標任務、基本原則和主要措施。建立了一個市領導掛點幫扶、市直單位定點幫扶、農業產業化龍頭企業對接幫扶的工作新機制，將市直各單位定點幫扶工作情況列入全市年度目標管理考核內容。

(四)科學規劃，勾畫扶貧發展新藍圖。舉辦了全市“十二五”扶貧開發整村推進規劃培訓班，共培訓人員380人。我市100個扶貧村“十二五”規劃總投資56390.5萬元，規劃擬建設完成基本農田建設及改造3.126萬畝，新建通村公路454公里、村內道路修建257公里，危房改造1418戶，建設維修學校及幼兒園86個，建設改造衛生室56個，發展種植業6萬畝，養殖業103萬畝，安全飲用水入戶16663戶。

二、存在困難與問題

一是需要扶持的貧困群體數量依然龐大，消除貧困難度加大。

二是財政扶貧資金的投入不足，基礎建設欠賬多。

三是扶貧主導產業的發展不平衡，產業培植難度大。

四是動員組織社會力量參與扶貧開發和扶貧濟困的力度不夠。

五是扶貧系統干部的管理機制、業務培訓不足。

三、下步打算

(一)深入貫徹落實中央和全省扶貧開發會議精神，全面實施“十二五”扶貧開發規劃。

(二)督促落實整村推進規劃，改善貧困村生產生活條件，做好100個扶貧村基礎設施項目的建設。

(三)努力培植發展主導產業，增加農民收入。引導貧困村結合本地特色資源、傳統技術、農民意愿和市場需求選定貧困農戶有能力參與并能成功的項目，并把扶貧主導產業的發展與產業項目龍頭企業的發展聯系起來。

(四)大力開展農村勞動力培訓，提升農民自我發展能力。認真實施“雨露計劃”，加強貧困農民職業技能和農業實用技術培訓。同時，做好扶貧系統干部的培訓工作。

(五)發揮黨員干部幫扶作用。主要是督促市直幫扶單位副科級以上干部與貧困村貧困戶“一對一”結對幫扶工作的落實。

(六)完善和落實定點扶貧工作考核制。市直各單位定點幫扶工作情況列入全市年度同標管理考核內容，扎實認真做好年終考核工作。

第2篇：企業扶貧工作不足工作范文

2014年12月4日，國務院辦公廳印發了《關于進一步動員社會各方力量參與扶貧開發的意見》，指出“積極引導社會組織扶貧”，以及“支持社會組織承擔扶貧項目的實施”[3]，在中央精神的指導下，2015年6月四川省政府辦公廳向全省印發了《關于深入動員社會力量參與扶貧開發的實施意見》，指出“支持社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類組織通過開展志愿服務、專業人才支持、扶貧募捐等多種形式積極參與扶貧開發。”2016年4月，制定《關于積極引導社會組織參與扶貧開發的實施方案》，以“扶貧濟困、與愛同行”為主題，號召和動員全省廣大社會組織開展了志愿服務、專業人才支持、行業咨詢服務、扶貧募捐等多種形式的扶貧活動。在中央和四川省的指導下，在中央和四川省的指導下，各市州也紛紛出臺了具體的政策措施

一、社會組織概況

社會組織泛指那些在社會轉型過程中由各個不同社會階層的公民自發成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性特征的各種組織形式及其網絡形態。在國際上，由于各國在文化傳統和語言習慣方面存在著不同，社會組織在不同的國家和地區有多種不同的稱謂。如非政府組織、非營利組織、公民社會、第三部門或獨立部門、志愿者組織，慈善組織、免稅組織。等等。這些叫法在內涵上區別不大。

我國將社會組織分為三類，即社會團體、基金會和民辦非企業單位。社會團體是由公民或企事業單位自愿組成、按章程開展活動的社會組織?；饡抢镁栀涁敭a從事公益事業的社會組織，包括公募基金會和非公募基金會。民辦非企業單位是由企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的、從事社會服務活動的社會組織。

二、在精準扶貧中引入社會組織的必要性

第一，有利于精確識別貧困戶。精準扶貧首先要精準識別貧困農戶，然而在目前的精準扶貧中，政府單一制定貧困標準，在一起地方甚至引起了一些上訪上告事件，村民們覺得有利可圖，出現紛紛爭當貧困戶的現象，不能不引起重視。如果在貧困戶的識別上，我們引入第三方中立機構――社會組織，在社區充分調研的基礎上，制定出符合當地實際的貧困標準，有利于化解鄰里糾紛，減少社會矛盾。

第二，有利于專業化扶貧。社會組織有專門的組織機構，專業化的員工，在扶貧工作上有自己的優勢和長處，深入農村，扎根一線，開展長期工作，進行生產性扶貧。當前的精準脫貧中，抽調了大量的黨政人員，有一些缺乏扶貧工作的經驗和能力，不僅難以有效開展扶貧工作，同時也給黨和政府的工作帶來很大的不便。在黨和政府的引導下，發揮專業化社會組織的作用，推動精準脫扶規范化、精準化和專業化。

第三，有利于構建良性互動的政社關系。政府的能力和作用是重要的也是有限的，公共服務不可能面面俱到，這就需要社會組織作為政府的好幫手，補齊政府工作的“短板”。政府通過購買公共服務，政府向社會轉移管理職能，社會組織通過承接一些公共服務，有利于提高公共服務供給的質量，滿足公眾多元化、個性化的需求。

第四，有利于撬動社會資源。當前我國精準脫貧遇到“政府熱、社會弱、市場冷”局面，與當前我國社會組織大發展局面極不匹配。社會組織作為社會一支活躍的力量，社會組織積極參與到精準脫貧中去，改變政府單方面投入資金、單方面實施項目的現狀，撬動社會資源，共同參與到精準脫貧中去。

三、四川省社會組織在精準扶貧中面臨的困境

（一）扶貧公益類社會組織較少

在成都市兩大社會組織孵化平臺，以入住云公益為例，280余家公益機構和志愿者團隊，服務領域覆蓋了扶幼、助老、醫療服務、災害應對、社區服務等5大類14小類，很難找到一家是在農村地區開展扶貧工作的社會組織。成都市從2014年起設立“培育發展社會組織專項資金”，每年預算安排2000萬元支持社會組織開展社會服務項目重點支持4類社會組織，行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類，也沒有針對扶貧類社會公益組織的扶持。

（二）社會組織分布極不均衡

截止到2013底，四川省已登記的社會組織35461家，2015年成都有8540個社會組織。社會組織分布不平衡，主要分布在成都，綿陽等省內發達地區，且這些社會組織主要在城區開展項目，而脫貧任務艱巨的甘孜、阿壩、涼山等少數民族農村地區，社會組織數量相對較少。

（三）社會組織自身的問題

四川省雖然社會組織眾多，但還處于探索階段，遠未成熟。一是許多組織內部治理機制不完善，處于不規范運行的狀態。二是人員職業化水平不足，人才缺乏，且人員流動量大。三是缺乏對組織的長遠規劃，許多社會組織沒有自己的發展規劃，盲目發展。四是財務緊張，許多社會組織處于“僵尸”狀態，無項目可做。五是政府和公眾對社會組織認識不足，開展工作難度大。

四、如何推動社會組織與精準脫貧銜接

（一）加強頂層設計和細化政策引導

一是加強頂層設計，將社會組織參與精準脫貧納入省十三五規劃、政府工作報告和扶貧工作規劃中。二是完善法規政策。制定社會組織參與精準脫貧的法規、政策規范，做到有法可依，有章可循。三是制定社會組織參與精準脫貧工作實施方案，編制社會組織參與的精準脫貧項目目錄和意見，規范各類社會組織參與農村扶貧開發的具體領域和具體項目，確保各類社會組織有序、有效參與扶貧開發行動，增強社會組織參與農村扶貧開發工作的針對性和實效性。

（二）推進政府職能向社會組織轉移

一是搭建社會組織參與精準扶貧信息服務平臺，及時精準脫貧實施進度情況，確定需要開展精準脫貧的項目和地區，確定向社會組織購買脫貧的項目，利于社會組織開展定點、定向扶貧。二是創新社會組織參與精準脫貧的方式，采取政府委托、購買，社會組織承接的方式，加大對社會組織的財政補貼，政策獎勵。通過這些措施逐步實現政府職能向社會組織轉移。

（三）完善扶貧公益類社會組織培育孵化機制

第3篇：企業扶貧工作不足工作范文

結合當前工作需要，的會員“怡也”為你整理了這篇2020年街道扶貧協作工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、高度重視，確保資金撥款到位

按照區發改局關于扶貧協作工作部署，根據高莊鎮給我辦致函訴求，上半年解放路街道向沂水縣高莊鎮撥付扶持資金100萬元，用于高莊鎮王家莊子村病房樓項目建設，目前病房樓項目正在裝修中，今年年底有望投入使用。項目建成后，將極大改善當地居民的就醫條件和就醫環境。同時，解放路街道將密切關注項目進展狀況，保證扶貧資金使用到位。

二、密切聯系，開展互訪交流

今年解放路辦事處與沂水縣高莊鎮互訪交流兩次，其中7月份高莊鎮領導到解放路街道辦事處開展互訪交流，8月份解放路辦事處領導帶隊赴沂水縣高莊鎮，。通過與鎮黨委、鎮政府的主要負責同志進行了交流座談面對面了解幫扶意愿，并在扎實摸清沂水縣高莊鎮貧困人口就業情況的基礎上，積極引導轄區企業履行社會職責貢獻力量，為高莊鎮貧困人口提供就業崗位。

三、提供幫扶，關愛困難學生

在撥付100萬資金用于項目建設的基礎上，解放路辦事處不忘關注高莊鎮困難學生。今年8月份，辦事處聯合轄區愛心企業山東大智教育集團有限公司捐贈網絡教育課程卡1000張，價值28萬元，極大緩解了疫情延遲開學帶來的教學困難，為貧困學生獻出一片愛心。

四、扶貧協作中存在的問題

社會力量參與扶貧力度略顯不足。解放路轄區內企業多以金融保險、文化傳媒、專業技術服務等為主，批發零售、勞務服務等類型企業偏少。因此造成投入到精準扶貧中的批發零售、勞務和教育類型企業偏少，扶貧幫扶的主體略顯單薄，解放路轄區社會力量參與扶貧開發的巨大潛力沒有充分發揮出來。

幫扶方式還需更加多樣化。從目前情況來看，由于參與精準扶貧企業經營范圍受限，轄區參與企業的主要貢獻也僅限于特色農副產品銷售、教育培訓等方面，扶貧項目略顯單一。不能夠全面針對貧困人口的致貧原因對癥下藥，從根本上解決脫貧問題。

五、下一步扶貧工作重點

第4篇：企業扶貧工作不足工作范文

改革開放以來，我國政府致力于大規模開展扶貧開發工作，取得了巨大成就，貧困人口數量從2.5億減少到現在的5 575萬，貧困地區群眾生產生活條件明顯改善。進入21世紀后，產業扶貧逐漸成為政府反貧工作重點，扶貧方式由傳統的救濟型向開發式轉變。產業扶貧是以市場為導向，以龍頭企業為依托，利用貧困地區特有的資源優勢，通過發展地方產業，促進貧困地區人口脫貧致富的一種扶貧方式。產業扶貧可以為貧困地區注入造血機能，喚起貧困人口擺脫貧困的自覺性和能力，對于改變欠發達地區的“久扶不脫貧”現象有顯著效果。

貧困人口的參與是產業扶貧效果的一個主要影響因素，是扶貧開發工作順利開展的關鍵。在農村地區，由于缺乏足夠的勞動力或是農民參與熱情不高、參與程度低、參與渠道受阻的原因，導致產業扶貧無法真正解決農民貧困和農村發展的問題。山西省是我國扶貧開發重點省，21個縣被列入國家重點支持的連片特困地區，本文以地處呂梁山、太行山連片特困地區的S村為案例，分析農民參與扶貧的內外條件、農民參與的現狀及原因，提出推動農民積極參與扶貧產業的思路。

一、農民的參與條件

產業扶貧中的農民參與條件包括內部條件和外部條件。內部條件指的是農村的氣候、地理位置、資源稟賦、人口數量的情況。外部條件主要指扶貧政策支持、個人和社會團體的幫助情況。內外條件共同作用，潛在影響著S村村民的參與意識和參與實踐。

（一）農民參與的內部條件

S村位于山西省西北部一個國家級貧困縣內，總面積4平方公里，耕地面積800畝，林地面積400畝。該村屬于高寒沙石山區，平均海拔1 600米，無霜期一百天左右，晝夜溫差大，年降雨量多，氣候濕潤，牧坡廣闊，水草肥沃、適宜牛和羊的牧養和馬鈴薯、藜麥等作物的生長，其主導產業是種植業、養殖業。全村總人口280人，有低保戶25戶。由于土地沙漠化嚴重，傳統種植的農作物產量低，年人均收入偏低，村民的收入主要靠外出打工。本村距離縣城五十多公里，長年外出打工或者在城鎮定居人數為二百人左右，村內剩余人口約為八十人，其中具備勞動能力的人不足六十人。一直以來當地村民靠傳統的救濟式扶貧只能起到暫時性緩貧作用，返貧率較高。致富渠道的阻塞使得當地村民生活較為單一，思想觀念保守，參與理念和實踐處于一種待激發的狀態。

（二）農民參與的外部環境

從2013年開始，加快改變貧困地區面貌，推動全省經濟實現可持續發展，山西省在貧困地區啟動實施了“百企千村”產業扶貧開發工程?！鞍倨蟆敝饕敢陨轿魇賴衅髽I為龍頭，包括中央駐晉企業、市屬國有企業、省內民營骨干企業以及省外企業在內的各級各類規模以上企業。“千村”主要指以呂梁山、太行山兩大連片特困地區扶貧縣為重點，貧困人口相對集中、農民人均純收入低于2 300元的貧困村[1]，S村在此范圍內。2014―2016年間，當地縣政府發揮企業資金、技術、管理和市場優勢，充分利用該村土地、氣候等資源，開展并實施了3個產業扶貧項目，分別是藜麥種植項目、優質絨山羊養殖項目、高科技溫室大棚項目，資金累計投入六百余萬元。組織當地村民專業技能培訓3次，吸收農村閑散勞動力約五十人，擴大了村民收入來源。除此之外，由市、?h政府部門的領導干部組成的駐村幫扶工作隊對該村定點幫扶，有明確到戶的幫扶責任人。工作隊為當地村民爭取扶貧產業項目，爭取和提供資金支持，制定脫貧計劃，開展培訓和技術指導活動。由于該村扶貧工作比較突出，經常有上級領導來考察工作，以及媒體、記者的采訪報道。扶貧產業和社會團體、個人的介入潛移默化地改變著農民傳統的參與觀念，為農民參與創造了條件，改變了過去農民“面朝黃土背朝天”的傳統生活方式和習慣，影響著農民的參與實踐。

二、農民參與的現狀及其原因分析

產業扶貧雖然在S村取得了一定成效，但當地村民參與情況并不樂觀。首先，S村“空心化”嚴重，扶貧產業缺乏足夠勞動力。其次，S村“熟人社會”的瓦解導致農民合作困難，缺乏參與熱情。在此背景下，農民能夠參與扶貧產業中來本身已經“尤為可貴”，但現行的產業扶貧模式中，農民參與程度較低，難以獲得一定力度的支持。當地村干部“人情扶貧”，進一步阻塞了農民的參與渠道。

（一）農村空心化導致產業扶貧缺乏足夠勞動力，產業發展后勁不足

農民是農村發展產業的主體，農民的科技文化素質直接決定著產業發展的水平與效益。而隨著我國工業化、城鎮化進程加快，城市需要大量勞動力，農村大部分有文化、有體力、有能力的青壯年都進城務工，農村“空心化”現象嚴重。“十二五”期間，山西貧困地區農村居民人均年工資性收入由2010年的1 081.6元增加到2015年的2 662.62元，工資性收入持續增長，外出打工已成為農戶增收的重要途徑。①S村剩余勞動力不足六十人，而且呈現出老齡化、女性化的特點，部分耕地拋荒。與傳統農業相比，發展特色扶貧產業投入較多、見效時間較長、市場風險較大，形成一定的規模才有效益。勞動力的缺乏使得當地村民只能選擇發展一些小規模的種植、養殖產業，發展后勁不足，難以帶動整村經濟發展。

（二）農村“熟人社會”的瓦解導致農民合作困難，缺乏參與熱情

認為，傳統的鄉村社會是“熟人社會”，處于這種社會類型中的主體有著較強的集體認同感和自我認同感，容易達成集體內部的共識和做出符合群體利益要求的一致性決定[2]。隨著農村社會的發展，農民生產、生活范圍日益擴大，農民之間的觀念差異也隨之增大，村莊出現了與之前熟人社會大不相同的邏輯。農民對村莊的主體感逐步喪失，在自己的生活中形成了特有的生活態度和行為方式，“維持生計”成為他們生活中最重要的行為準則[3]，“熟人社會”的瓦解使得農民之間的合作變得越來越難。與農民以往接受的救濟式扶貧不同，產業扶貧以市場為導向，所以它的市場風險也需要企業和農民共同承擔，所以在面對有風險又陌生的扶貧項目時，個體農民在理性指導下謀取個人利益，缺乏參與熱情。2014年，當地村干部和種植能人爭取到一個藜麥種植項目，但由于近些年村民們共同合作的機會減少，集體意識減退，該項目推進較慢。加上過去的救濟式扶貧使他們養成了一種“等靠要”的懶惰習慣，頭一年項目開展的并不順利。第二年，由于第一批種植藜麥的村民嘗到了甜頭，其他村民才逐漸有了參與熱情。

（三）扶貧項目運作模式脫嵌于村莊導致農民參與程度低

在山西省農村地區，產業扶貧項目主要以“農民+企業”或“農民+企業+農民專業合作社”模式運作。龍頭企業帶動貧困農民進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合，將農民與龍頭企業組成利益共同體。龍頭企業的規?；洜I可以幫助農民抵御個人、單個家庭進入市場的風險，幫助解決農民合作困難的問題，政府也能從面對一個個百姓的細碎工作中解脫出來，減輕工作壓力。

S村由于集體經濟力量薄弱，沒有農民專業合作社，產業項目以“農民+企業”的模式運作。調查中發現，為了盡快完成上級安排的任務，縣、鄉級政府將扶貧資金、土地等公共資源投入與村莊社會相脫嵌的“龍頭企業”后，只負責項目“落地”，忽視了農民在項目中的參與程度。2015年，縣政府和一所中央駐晉企業共同出資五百多萬元在S村建設一座占地四千多平方米的溫室大棚。村民們接受了企業組織的技能培訓，在溫室大棚中負責種苗培育工作，每人每天勞務費80元。雖然該項目一定程度上提高了農民的收入，但是農民在此項目中只是一個“打工者”的角色，參與程度低，他們并沒有掌握市場資源、技術資源、產品資源，在產業發展中處于弱勢地位，對企業依賴性強。這種低參與度的產業扶貧并沒有達到預期的目的，農民很難獲得一定力度的扶貧支持，造成了“扶富不扶貧”的現象，違背了產業扶貧精準化的初衷。

（四）村干部“人情扶貧”導致農民參與渠道受阻

在S村，村干部推薦參觀的產業扶貧項目“看起來很美好”，但通過走訪當地村民后發現，有村干部的家庭，參與扶貧項目的比例較大，而參與該項目中的貧困戶并不多。村民們說：“上面的好政策，下來就變了樣”，他們對這種“人情扶貧”現象也很無奈，當扶貧項目由省、市、縣、鄉各級政府一步步推進到村一級時，村干部從個人利益角度出發，對項目進行變通，通過自身參與分配的優勢和權力，使扶貧項目向自身家庭傾斜，造成項目實施不公平，阻塞了貧困農民的參與渠道，阻礙了他們擺脫貧困，進而導致農民對村干部缺乏信任，不利于后續產業項目的開展。

三、推動農民積極參與產業扶貧的思路

農民參與產業扶貧是一種社會行為，農民的參與態度和行為與所處的社會關系網絡相關聯。政府作為扶貧產業的主導者和實施者，應鼓勵和引導農民積極參與，協調農民之間、農民與企業之間、農民與村干部、政府之間的關系，推動產業扶貧深入發展。

（一）突破村莊邊界，實行連片扶貧開發建設

像S村這種剩余勞動力較少、產業基礎薄弱的地區，光靠一個村的力量無法將產業做大做強，縣、鄉級政府必須突破村莊邊界，打破區域壁壘，實施跨鄉鎮、跨村組連片扶貧開發建設，實現協同發展。通過對原有的小型種植項目進行整合，改造中低產田，建設農業綜合開發項目區，實現土地規模經營，增加扶貧產業的影響力和帶動力。這樣不僅能解決S村的發展問題，也同時帶動了周邊其他農村、鄉鎮的發展，實現共同富裕。但農民有清晰的邊界意識，這是當前連片開發過程中需要注意的問題。農村的社會關系結構是差序格局，農民以自己的親疏遠近來劃分人際格局，農民在尋求幫助時，首先想到的是與自己有血緣關系的親戚，其次是有地緣關系的本村村民。連片開發突破了村民之間血緣、地緣的聯系，需要政府對各村村民之間的關系進行協調。

（二）培養農民合作意識，激發農民參與熱情

農民參與扶貧產業的過程，也是合作的過程。曹錦清認為，中國農民的最大特點是“善分不善合”[4]。農民的合作能力差并不代表農民不需要合作，處于一盤散沙狀態的農民，靠單打獨斗無法擺脫貧困。因此，政府要幫助農民培養合作意識。首先，豐富農民的文化生活，相關部門應多組織一些電影放映活動、流動舞臺車送戲下鄉等文化活動；建設圖書室、老年活動室等文化場所，讓農民通過參加文化活動來增進感情、促進彼此之間信任，信任是農民合作的心理基礎。其次，加強文化教育和宣傳，培養農民的誠信意識、法律意識。誠信意識有利于克服農民的個人算計行為，減少合作的成本；法律意識的形成可以幫助農民用法律的武器來維護自身利益，增加農民參與合作的可能性。最后，“身貧好扶，心貧難治”，農民自身應逐漸改正“等靠要”的思想，充分發揮自己在扶貧工作中的主體作用，主動參與合作，提升自我發展的能力。

（三）完善農民與企業的利益聯結機制，轉變扶貧項目考核重點

農民與企業在合作過程中由于話語權和地位不同，往往處于弱勢地位，充當一種“打工者”的角色，參與程度低。這樣的扶貧產業無法真正幫助他們脫貧。扶貧產業的發展應該是企業、農民雙方受益，應建立一種科學可行的利益聯結機制來切實保障農民利益。一方面，農民應增強法律意識，與龍頭企業簽訂合同，約定農產品最低收購保護價，避免企業為了追求經濟利益做出與廣大農民利益不一致的行為；另一方面，完善“公司+農業合作社+貧困戶”的扶貧模式，發展壯大村集體經濟，成立農民專業合作社，對企業起到一個平衡和制約作用。探索以勞動力、技術、土地入股等方式，通過股份制保證入社農民的基本權益，實現經濟效益和扶貧效益的平衡，使農民真正成為產業化扶?的受益者[5]。

與此同時，地方政府應轉變扶貧項目考核重點，重視農民的參與程度。地方政府施政動力來源于政績，考核指標也集中于“地方GDP”和“人均收入”等經濟發展指標上，忽視了農民在扶貧產業中的參與程度。所以，考核重點應由經濟指標向扶貧綜合成效轉變，把“提高農民生活水平”“減少貧困人口數量”“實現社會公平”納入考核范圍。

第5篇：企業扶貧工作不足工作范文

__侗族自治縣位于__最西部，總面積1508平方公里，轄7鎮16鄉297個村。境內聚居著侗、漢、苗、回等26個民族，總人口26萬，其中侗族占80.1%。1956年成立自治縣，是全國較早成立的民族縣之一。__地理區位偏遠、立地條件差，經濟發展滯后，全縣現有110個貧困村，有貧困人口近5萬余人也是__省重點貧困縣之一，扶貧開發工作任務還極為艱巨。在當前，__的扶貧開發工作仍然面臨資金投入不足，基礎建設薄弱，農村社會保障體系缺失，貧困人口數額較大、隱性貧困現象嚴重，扶貧產業規模較小、結構不優等突出問題。必須立足新階段、研究新形勢、采取新舉措，才能加快推進我縣扶貧開發進程。

新階段我縣扶貧開發工作面臨三個方面的新形勢。

一是扶貧開發的任務更重。國家的扶貧標準將調整至1067元，扶貧開發的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，并對其全面實施扶貧政策，從此不再區分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開發的首要任務，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調后的貧困線標準1067元計算，我縣的貧困群眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困群眾將多達5萬余人。這些貧困群眾，大多分布在自然條件差、地形地貌復雜、自然災害頻繁的地區，基礎設施建設和產業發展都十分困難，扶貧開發的任務更加艱巨。

二是扶貧開的工作難度更大。受自去年以來的國際金融危機影響我國以出口拉動為主的經濟增長勢頭嚴重受阻，外向型企業生產萎縮，我縣外出就業的農民工大量返鄉，農村新的轉移外出就業十分困難。據調查統計，我縣目前外出務工返鄉農民工人數已多達57999人，占外出務工農民總數的39%，而且返鄉人數還在持續增加。農村勞務轉移輸出困難，返鄉人數增多，將導致我縣農村人口、資源及各類社會矛>文秘站:

三是扶貧開發的工作要求更高。當前，我國扶貧工作進入開發扶貧和救助扶貧兩輪驅動階段，專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國家扶貧戰略、扶貧政策體系即將進一步調整完善。以專項扶貧政策為導向，進一步完善“大扶貧”的格局，實行專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧相結合，將是今后較長時期扶貧開發的基本政策取向。對此，作為基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴要求，在基礎數據收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細、更扎實的工作，為上級的扶貧戰略和政策決策提供科學客觀的基本依據。

立足于以上形勢，__扶貧開發辦將從四個方面著力，全面推進新階段的扶貧開發工作。

一、堅定一個目標。即堅持以提升__扶貧開發層次為重要目標，積極應對新階段、新情況和新問題，從高處著眼、從重點入手。要深入抓好抓實扶貧工作調研，全面掌握新形勢、新標準下我縣的貧困狀況，充分聽取并掌握貧困群眾的意見和呼聲，深入研究新時期新形勢下我縣扶貧開發工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創新工作方式，提升工作水平，并積極為市、省和國家制定新的扶貧開發政策措施提供依據。積極爭取國家和社會各界扶貧開發資金投入擴大我縣扶貧開發規模，擴寬對貧困群眾的扶助范圍，全面推動我縣扶貧開發工作上水平，出成績。

二、突出兩項重點。一是研究開發扶貧項目。針對我縣貧困農村現狀、發展需要和農民愿望等實際，組織相關專業技術人員，重點研究開發一批能夠較快、較穩帶動群眾致富的好項目、大項目，豐富我縣扶貧開發項目庫。二是積極爭取項目資金。在扶貧項目研究、開發、儲備的基礎上，積極向上級匯報，爭取財政扶貧資金投入，加強對外宣傳，用好項目、好前景、好效益爭取企業投資和社會幫扶資金投入，通過項目建設，促進貧困鄉村經濟發展，帶動貧困農民多增收，快增收，穩增收。

第6篇：企業扶貧工作不足工作范文

推進殘疾人扶貧攻堅

 

xx縣地處浙西南山區，地域面積1400多平方公里，設5個鎮15個鄉，全縣總人口22.3萬人，是個傳統的農業山區縣，全省欠發達地區縣之一，我縣共有殘疾人12300名，占全縣總人口的5%多，以全縣貧困殘疾人的調查為依據，當年共有貧困殘疾人2950名，占全縣貧困人口總數的46%。現將我縣扶貧工作做法總結匯報。

一、    基礎扎實，措施到位。

近幾年來，我縣各級黨委政府和有關部門十分重視殘疾人扶貧解困工作，依靠政府、動員社會，形成合力，采取各種措施開展殘疾人扶貧開發。特別是1998年以來，在縣級殘聯牽頭組織下，進一步加大了殘疾人扶貧解困 的力度。一是縣人民政府專門制訂了《xx縣殘疾人扶貧攻堅計劃》實施方案、修訂出臺了《殘疾人優惠政策》，縣扶貧辦制訂具體扶持殘疾人的措施。二是縣鄉（鎮）兩級殘聯都成立了殘疾人服務總社和殘疾人服務分社，開展了三次全縣性的貧困殘疾人情況調查和城鄉最低生活保障對象調查。做到貧困殘疾人口有依據，扶貧工作有人抓，組織有保障。三是為籌措扶貧基金，1998年縣委辦政府辦聯合發文件號召全縣干部職工向“殘疾人扶貧解困基金捐一天工資，獻一份愛心“籌集了部分扶貧基金；落實了中央康復扶貧貸款和地方配套資金，累計68.7萬元，為扶持殘疾人打下了基礎。四是各有關部門各負其責為殘疾人扶貧解困形式合力。民政部門做好救濟、低保等；工商部門為個體就業經營戶減免費用，方便攤位；婦聯開展貧困殘疾兒童婦女專項救助；團委建立志愿者助殘聯絡站幫助困難殘疾人等等。使整個扶貧解困工作措施到位，氛圍良好，基礎扎實。

二、    根據山區特點，走出扶貧之路。

科技扶貧，脫貧有路——縣殘聯、科協、農業局等單位每年都要為殘疾人舉辦3—4期科技培訓班，傳授科學種養技術和其它方面的技術，使殘疾人得到信息，掌握一技之長，走上脫貧致富路。培訓內容，農村以農業開發種養業為主，如種香菇、名茶、干水果培育管理、蔬菜類、養殖技術等；城鎮殘疾人以電器維修、縫紉、理發業和工藝品加工等為主要內容。三年累計為1000多名殘疾人培訓，部分殘疾人通過培訓后掌握技術已經走向小康路。

勞務輸出，走出山門——我縣是個山區縣，以農業為主，工業基礎差，農村勞動力相對剩余，殘疾人就業門路不寬，創辦福利企業規模小經濟效益也不好，針對這種情況，根據實際我們走勞務輸出之路。幾年來，連續向紹興、寧波、富陽、溫州、樂清等地輸送殘疾人9批（次），300多名殘疾人在外就業。這部分殘疾人在發達地區就業不但收入甚高，還能夠享受養老保險等福利待遇。為解決殘疾人勞動力就業需求矛盾，我們做了大量的調查，深入到鄉村走家串戶，建立了“殘疾人就業檔案”、還在城鎮建立了“就業信息服務站”專門為殘疾人勞動就業提供信息和方便。得到廣大殘疾人的贊揚。在勞務輸出以后，我們還及時做好跟蹤服務工作，協助有關單位為在企業勞動的殘疾職工解決勞動糾紛、工傷事故、維護其合法權益等方面出力。同時還經常到企業進行電視跟蹤采訪宣傳，使企業滿意、職工滿意。

扶貧基地，以點帶面——以縣級殘疾人勞動就業服務所和殘疾人扶貧服務社為基礎開展農村種養業扶貧開發。我們在抓好面上殘疾人種養業項目扶持的同時注重抓好扶貧基地建設，以點帶面，輻射帶動更多人走上致富路。累計落實扶貧資金68.7萬元，其中：中央康復扶貧貸款30萬元，縣扶貧基金15萬元。分別扶持到農村貧困殘疾人和扶貧基地點上。建立扶貧基地3個，其中：以殘疾人楊裕宗為代表的養殖基地，養豬年出欄商品豬500多頭，養魚60畝（水面積）、養獺兔1000多只，還搞山地開發水果，生態種養，帶動6名本地殘疾人致富，縣服務社扶持2.5萬元；以殘疾人李建新為代表的新開發養田鯉魚、羅飛魚20畝（水面）、養雞2萬多只、鴨2000多只，還有加工飼料等配套項目，帶領6名殘疾人脫貧致富，縣服務社給予扶持1.85萬元；以黃衛亮殘疾人為代表的養甲魚、養豬基地項目，帶領5名殘疾人脫貧致富。通過基地養殖業的開發扶貧，農村一些殘疾人也紛紛開始搞個體家庭種養業達到脫貧致富的目的。

縣殘聯和扶貧服務社積極做好技術指導，產前、產中、產后的服務工作，經常深入到田頭、山上和基地，發現問題及時幫助解決。如今年四月我們到了三都鄉酉田村殘疾人葉木生的桃子基地，當了解到他無資金買化肥時，當即送500元資金，解決了他的燃眉之急。由于縣殘聯的大力扶持，殘疾人葉木生的水果基地開發規模越來越大，已初見經濟效益。

2001年9月8日，xx省省長xxx，副省長xxx等領導在xx縣調研時，來到三都鄉酉田村，縣殘聯扶貧的殘疾人葉木生的水果基地，高度評價了縣殘聯的扶貧方式，x省長當著市、縣委書記的面說：“你們全鄉村的正常人要行這位殘疾人學習，身殘志堅搞開發生產。”

結對助殘，扶貧眾幫——積極動員社會力量開展扶貧幫困活動。主要是以“一助一”結對助學、提供資金、技術等方法。

如開展“人人結對”活動和“萬戶種養、共奔小康”等活動，全縣417名殘疾人結成扶貧對子，取得成效。如今年5月份我們就發動機關部門單位16個單位與17座中小學校的56名貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女結成長期幫扶助學對子，這些學生們每學期能得到近2萬元的捐助資金，保障他們順利完成學業。

三、    扶貧見成效，辛勞結碩果

第7篇：企業扶貧工作不足工作范文

【題目】民企參與精準扶貧的問題探析

【第一章】精準扶貧中民營企業介入研究緒論

【第二章】民營企業參與扶貧的方式與作用發揮

【第三章】 【第四章】民營企業參與扶貧過程中存在問題及原因分析

【第五章】國內其他地區企業扶貧的經驗借鑒

【第六章】民營企業參與扶貧問題解決之道

【展望/參考文獻】民營企業精準扶貧研究展望與參考文獻

第三章 鶴壁市民營企業參與扶貧動力及參與機制

一、民營企業自身經營與扶貧的關系密切。

（一）參與扶貧有利于自身經營。

根據目前的金融環境來看，鶴壁市民營企業向銀行貸款的審批越來越嚴格，而且不低的利率也給民營企業的運營帶來壓力。但根據鶴壁市現行的金融扶貧政策，可以使民營企業幾乎零成本的進行擴大生產規模。據調查，鶴壁市政府為了推動產業扶貧的發展，主要通過為民營企業貸款貼息來提高其參與扶貧的積極性。由政府搭建平臺，增加民營企業參與產業扶貧的貸款供給，實行每幫扶一戶得到五萬元的貸款，這些貸款的利息本身就很低，年息百分之二，而且政府還補貼利息，也就是說民營企業拿了幾年的無息貸款。貸款是由政府作為擔保，民營企業在還貸的心理上壓力相對較小，對于一個民營企業來說，無息借用國家資金來進行扶貧的同時，自身也獲得了擴大經營、周轉資金、加深政企聯系等一系列的好處。

鶴壁市政府對民營企業參與扶貧還實行補貼，每安置一個貧困戶便得到一萬元的補貼。就鶴壁市現在的經濟發展水平，大多數民營企業只要是參與扶貧，僅政府的補貼性資金就可以使民營企業獲得豐厚的利潤。以鶴壁市新亞服裝廠為例，幫扶 100個貧困戶，得到 500 萬的低息貸款，僅用了 260萬就完成了以鋼架結構為主的新廠建設和縫紉機等生產設備的購買。鶴壁市某食品加工廠，聘用了 35 名貧困人員作為員工，僅提供崗碩就獲得政府 175 萬元的補助。另外按照政府政策：連續發放給貧困幫扶對象 6個月的工資，視為安置妥當一個貧困戶，即獲得一萬元的補貼，共計 210萬元的補助，對于該食品廠的作用是巨大的，不僅幫助政府安置了扶貧戶，還對自身發展起到了積極地幫助。

此外，民營企業參與扶貧的過程中可以發揮在資金方面的優勢，通過市場配置資源的手段，采取多種合作方式，整合資金對該地區的優勢資源進行聯合開發，具體合作方式要因地制宜，可以投資入股，也可共同經營，這樣一來，就實現了資源共享，優勢互補，合作共贏。而且民營企業在參與扶貧的過程中，可以實現對人才的開發，充實自身企業碩化。在具體參與扶貧的工作中，民營企業需要處理一些新的問題，協調一些新的關系，這些都是過去生產經營中沒有的事情，可以更好的歷練人才，豐富民營企業管理人員的思想，增強了社會責任感，對于企業的碩化建設，對于企業今后的發展都大有裨益。

（二）鶴壁市民營企業參與扶貧優勢突出。

鶴壁市民營企業在參與扶貧的過程中，是有獨特優勢的。

1.民營企業的根基在基層，而且民營企業是市場經濟中最具活力的構成元素，參與產業扶貧，既能扶到點子上，又能幫到根子上，能促進民營企業和貧困戶之間、民營企業和政府之間、民營企業和市場之間實現最佳的銜接和配合，能把各種資源優勢發揮到極致。

2.有利于拓展社會扶貧的領域和空間。以鶴壁市來說，當地政府財政支出壓力較大，僅僅依靠政府投入資金時間脫貧是不可能的。民營企業的參與，豐富了扶貧工作的模式，克服了政府財力不足的短板，為扶貧工作注入了新的活力，扶貧力量得到極大提升。

3.總體來說，鶴壁市民營企業多為經營模式較簡單、生產成本低、勞動密集型的民營企業，能提供豐富的就業崗碩，就業崗碩門檻低、技術要求不高，有助于貧困人群就業機會增加。有部分企業主要業務如農業深加工等與農村產業扶貧項目較為一致，能延長扶貧產業鏈和農副產品和輕工業附加值。

以鶴壁市山城區為例，鶴壁市山城區現轄 1 個鎮和 7個街道辦事處，共有建檔立卡貧困戶 1370戶、4509人，通過歷年轉移就業、產業帶動等措施，共計實現 516戶、1928人脫貧。目前，還有貧困戶 855 戶，2614 人。近年來，山城區按照政府引導、項目投資、產業富民的工作思路，堅持把產業扶貧作為扶貧工作的重點，變輸血扶貧為造血扶貧，不斷發展壯大當地扶貧主導產業。通過龍頭企業結對幫扶、大力發展農業合作社、碩化旅游帶動以及在貧困村附近建立衛星工廠等一系列措施，走出了一條山城產業扶貧的特色之路。

二、鶴壁市民營企業參與扶貧的動力來源。

從根本上講，任何民營企業都離不開逐利的本能，這也是企業發展的根本基礎。

對企業的發展有利可圖的事情，都必然能激發出企業的百分百主觀能動性。那在扶貧這件大事上，鶴壁本地的民營企業的動力都來自何處？

1.利用鶴壁市出臺的優惠政策得到直接經濟利益。這也是民營企業積極參與扶貧的核心動力。比如稅收減免、資金扶持、貸款融資、品牌構建等方面，鶴壁市政府都細化和明晰具體的支持政策，建立了互惠互利機制，以此來調動本地民營企業扶貧的積極性。

2.得到當地政府的好感與信任。對于進駐到鶴壁市的民營企業來說，他們非常注重和政府的關系，與政府的親密度直接關系到企業下一步的發展，權衡利弊之后，還是愿意主動的承擔扶貧任務。而對于政府來說，處于扶貧的大環境中，扶貧工作的壓力很大，任務很重，政府的扶貧工作需要民營企業的幫助。這也就促成了這對扶貧工作上的黃金搭檔。

3.履行社會責任。在全社會大力宣傳和推廣下，激發了民營企業的社會責任感，全國營造出民營企業參與精準扶貧的濃厚氛圍，使得民營企業積極參與精準扶貧。

三、鶴壁市民營企業參與扶貧的機制。

（一）在政府互惠互利政策引導下參與扶貧。

鶴壁市政府以互惠互利作為民營企業參與扶貧的政策遵循，積極營造全社會都來支持參與扶貧工作的濃厚氛圍，特別是在民營企業參與扶貧方面出臺一系列優惠政策，從信息、稅收、貸款等各個方面為民營企業搞好服務，讓民營企業在參與扶貧中感受到政府的溫暖和社會的認可，調動民營企業參與扶貧的積極性，盡快讓貧困地區通過產業扶貧實現脫貧。市財政主管部門每年安排扶持資金，給予在產業扶貧方面貢獻大，且能帶動貧困戶增收的民營企業提供基礎設施建設補貼、貸款貼息和信用擔保。政府對產業扶貧中涉及農村土地流轉的，要全程搞好服務，確保土地流轉積極穩妥，并根據需要在農田水利基本建設方面、民營企業技術創新方面、公共基礎設施建設方面等給予更多的支持和幫助⑧。并且，鶴壁市政府建立了獎勵模范的機制，對在扶貧工作中做出成績的民營企業給予表彰，并將受表彰民營企業納入鶴壁市民營企業紅名單中，讓這些民營企業起到示范帶頭作用，從而讓更多的民營企業參與進來，幫助貧困戶真正脫貧致富。對在幫扶工作中成績突出、影響較大的民營企業家，政府會組織媒體宣傳報道，推廣其做法和經驗，并在政治上給予關心和鼓勵。

（二）民營企業依據自身經營特點參與扶貧。

民營企業扶貧中，企業要把自身的資源和貧困地區的資源實現最佳配置，在充分評估自身的資金、人力資源、技術等優勢的基礎上，要全面調研所參與扶貧的地區的環境、土地、勞力、資源優勢等，然后再進行綜合分析，找到企業和當地經濟發展的最佳結合點，發揮優勢，探索不同的精準扶貧方式，提升幫扶效應，幫助貧困群眾創業就業、增收致富。

（三）民營企業積極引導貧困戶有機參與。

第8篇：企業扶貧工作不足工作范文

二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建設，房屋面積 標準按建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過 20平方米的原則 建設。

三、 丙方符合國家易地扶貧搬遷政策， 自愿搬遷到 置點，房號 ，安置房面積為 平方米。

安四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案，在入住前交納自1 籌資金元，且十年內房屋不得買賣。五、丙方在實施易地扶貧搬遷過程中不得弄虛作假，冒 名頂替，違反本協議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧 政策，并依法追究相應的法律責任。

六、本協議一經簽訂，甲乙丙三方必須嚴格遵守執行，雙 方未盡事宜，另行協議補充。本協議一式肆份，甲乙丙三方各 執一份，縣脫貧攻堅領導小組辦公室一份。本協議書自三方 簽字蓋章之日起生效。甲方（公章） ： 法定代表人（簽字） ： 委托人（簽字） ： 丙方（簽字、手?。?：乙方（公章） ： 法定代表人（簽字） ：協議簽訂時間：年月日2

易地搬遷安置工作管理方案_全市易地扶貧搬遷就業扶持工作實施方案(最新)全市易地扶貧搬遷就業扶持工作實施方案(最新) 為深入貫徹落實中央、 自治區和 x 市關于易地扶貧搬遷工作的決 策部署，根據《x 族自治區人民政府辦公廳關于印發全區易地扶貧搬 遷就業扶持工作實施方案的通知》 （x 政辦發〔x〕90 號）文件精神， 促進我市易地扶貧搬遷勞動力（以下簡稱搬遷勞動力）就業，現結合 我市實際，制定本方案。

一、工作目標 通過摸清底數、建立臺賬、開展職業培訓、開發就業崗位、組織 勞務輸出、提供就業服務、扶持創業、加強權益保障等多種渠道，引 導和促進 x—x 年已實施搬遷或計劃搬遷的 4.13 萬名搬遷移民中 0.94 萬戶易地扶貧搬遷家庭（以下簡稱搬遷家庭）的勞動力就業，確保每 個搬遷家庭有 1 人以上有勞動能力且有就業意愿的搬遷勞動力實現 穩定就業。

二、工作措施 （一）摸底調查，建立健全搬遷勞動力就業精準臺賬。

一是周密準備，落實經費。各縣（市、區）人民政府根據易地扶 貧搬遷集中安置點情況， 組織相關職能部門， 開展各類要素調查論證， 制定工作方案，落實人員力量和相關工作經費，印制調查表格，做好 調查前的各項準備工作。二是組織開展摸底調查。組織開展搬遷勞動 力情況摸底調查，全面摸清每個搬遷家庭的基本情況，包括姓名、性 別、年齡、居民身份證號碼、文化程度、技能水平、健康狀況、聯系 電話以及簽訂易地扶貧搬遷后續扶持產業發展和就業創業、 培訓協議 等情況。對已實現就業創業的搬遷勞動力，要摸清就業創業地點、從 事行業類別、 薪酬待遇、 創業項目、 帶動就業情況； 尚未就業創業的， 要掌握其就業創業和勞務輸出意愿、 培訓和就業服務需求等， 做到 “調 查一戶、登記一戶、不漏一人、不漏一項” 。三是做好信息錄入。要 及時將調查采集的相關信息錄入廣西公共就業服務平臺系統， 建立已 就業和未就業人員電子化動態臺賬，并及時進行動態更新，為開展精 準培訓、 就業幫扶提供決策依據。

四是制定集中安置點就業工作方案。

各縣（市、區）人民政府組織人力資源社會保障、移民工作管理、扶 貧、農業、財政等部門，做好資源要素、產業要素、就業要素的調查 論證工作，逐個編制集中安置點的搬遷勞動力就業工作方案，把搬遷 勞動力就業落實到具體崗位、具體項目和具體搬遷家庭，于 x 年 12 月底前將工作方案報自治區、 市兩級人力資源社會保障部門備案。

〔責 任部門：市人力資源社會保障局、扶貧辦、發展改革委、移民工作管 理局、各縣（市、區）人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同。完 成期限：x 年 9 月底前完成首次調查摸底〕 （二）開展搬遷勞動力職業技術技能培訓。

1．培訓目標。組織開展搬遷勞動力專項培訓，確保有培訓意愿 的搬遷勞動力能夠享受至少 1 次免費職業技術技能培訓。

2．組織實施。各縣（市、區）人力資源社會保障部門負責統籌 組織實施面向搬遷勞動力的就業技能培訓。以職業大典為依據，鼓勵 通過項目制方式，在市場有明確需求、參加培訓人員有明確就業方向 或人力資源社會保障部門有明確就業項目的條件下， 可不受職業資格、 職業技能等級、專項職業能力等限制，在全區及結對幫扶的廣東江門 市中選擇職業技能培訓機構，為搬遷勞動力提供免費就業技能培訓。

對符合條件且有培訓意愿的搬遷家庭子女，可按“兩后生”（初、高 中畢業未能繼續升學的貧困家庭中的富余勞動力） 中期就業技能培訓 專項計劃接受為期 1 年的中期就業技能培訓。

農業部門優先選擇一批 專業大戶、 農民合作社負責人、 返鄉涉農創業者等作為培訓重點對象， 定點定向培育一批新型職業農民； 優先在易地扶貧搬遷集中安置點附 近發展一批農民專業合作社等新型農業經營主體， 為搬遷勞動力提供 就業崗位。

扶貧部門負責對搬遷貧困勞動力開展短期技能培訓和農村 實用技術培訓。教育部門負責通過幫助搬遷家庭初中、高中畢業生接 受中等職業教育實現帶技能轉移就業。

科技部門負責在易地扶貧搬遷 集中安置點附近開展科技下鄉促生產活動等專項培訓活動。

3．經費保障。由人社部門組織的搬遷勞動力就業技能培訓所需 資金從就業補助資金中列支。

培訓期間可給予參加培訓人員適當食宿、 交通等補助，所需資金由參加培訓人員所在縣（市、區）人民政府統 籌安排。

〔責任部門：市人力資源社會保障局、農業局、扶貧辦、教 育局、科學技術和知識產權局、發展改革委、移民工作管理局、財政 局、各縣（市、區）人民政府。完成期限：x—X 年〕 （三）多渠道促進搬遷勞動力就業。

一是大力發展就業扶貧車間。

各縣 （市、 區） 人力資源社會保障、 扶貧、財政部門要按照《x 市人力資源和社會保障局 x 市扶貧開發 辦公室 x 市財政局關于進一步加快就業扶貧車間認定工作的通知》 （崇人社發〔x〕65 號）文件要求，加快就業扶貧車間的認定掛牌工 作，落實相關補貼。要在易地扶貧搬遷集中安置點附近預留一定場所 支持企業創建就業扶貧車間。

對與搬遷勞動力簽訂勞務協議或承攬合 同， 且搬遷勞動力在 1 年內累計工作不少于 6 個月并給付不低于 6000 元勞動報酬的就業扶貧車間， 按 1000 元/人的標準給予生產經營主體 一次性帶動就業獎補，所需資金從就業補助資金中列支。對達不到 x 人社發〔2017〕82 號文件要求的各類企業、個體工商戶、農村合作 社等，但已被扶貧部門認定的扶貧車間，各縣（市、區）可結合本地 實際，確定縣（市、區）級就業扶貧車間認定范圍和條件，并做好縣 （市、區）級就業扶貧車間的認定掛牌工作。二是鼓勵企業和社會組 織吸納就業。

對吸納搬遷勞動力就業并與搬遷勞動力簽訂 1 年以上勞 動合同、 連續工作 6 個月以上且依法繳納社會保險費的企業或社會組 織，給予不超過 3 年的社會保險補貼，并按標準給予企業或社會組織 一次性帶動就業獎補。其中，對吸納搬遷勞動力就業 10 人以下的， 按 1000 元/人的標準給予獎補；對吸納就業 10 人（含本數）以上、 20 人以下的，按 1200 元/人的標準給予獎補；對吸納就業 20 人（含 本數）以

易地搬遷安置工作管理方案_全縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作實施方案(最新)全縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作實施方案（最新） 為深入貫徹落實中央及省市關于易地扶貧搬遷工作各項決策部 署，促進易地扶貧搬遷家庭勞動力就業創業，確保易地扶貧搬遷對象 搬得出、穩得住、能就業、有保障、可致富，根據我縣實際，制定本 方案。

一、目標任務 全縣實施易地扶貧搬遷 2399 戶 10239 人，其中建檔立卡貧困戶 2014 戶 9117 人。搬遷至縣城 X 鎮安置點 1134 戶 4634 人、X 鄉安置 點 1164 戶 5204 人。X 年，實現易地扶貧搬遷勞動力技能培訓 3000 人以上，就業 2700 人以上。通過實施技能培訓和創業培訓，多渠道 開辟就業崗位，確保全縣易地扶貧搬遷家庭實現至少“一戶一人”以 上就業。

二、工作步驟 (一)第一階段(X 年 3 月 15 日至 4 月 28 日) 1.組織領導。成立以縣政府常務副縣長任組長，縣移民局局長和 縣人社局局長任副組長， 其他相關單位及鄉(鎮)人民政府主要領導為 成員的縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作領導小組,做好統籌部署。

2.摸清底數。

各鄉(鎮)對搬遷至縣城的易地扶貧搬遷勞動力就業 創業情況進行調查統計，精準摸清易地扶貧搬遷勞動力就業創業信 息，建立易地扶貧搬遷家庭檔案，做到一戶一檔，于 4 月 28 日前將 調查核實的《易地搬遷勞動力就業創業信息臺賬》經鄉(鎮)主要領導 簽字后報縣就業局。

3.強化宣傳。

縣易地扶貧搬遷指揮部召集各用工單位和企業研究 落實用工人數、用工標準、待遇等相關事項，制定并發放縣內企事業 單位用工宣傳手冊。

各鄉(鎮)要組織干部進村入戶宣傳就業培訓相關 政策，確保群眾政策知曉率。

(二)第二階段(X 年 4 月 28 日至 12 月 30 日) 1.做好就業跟蹤服務。

各鄉(鎮)要對易地搬遷家庭勞動力就業情 況進行動態管理，及時了解勞動力就業失業狀況，按月更新《易地搬 遷勞動力就業創業信息臺賬》 。對已就業勞動力做好跟蹤管理，對未 就業勞動力進行崗位推薦， 確保向每個易地扶貧搬遷未就業勞動力推 薦就業崗位 3 個以上，并將就業服務全過程錄入《易地搬遷勞動力培 訓就業創業全程服務卡》 ，確保一戶至少有一人以上穩定就業。

2.開展就業創業培訓。根據我縣產業發展需求和用工需求，針對 性地對易地扶貧搬遷家庭未就業勞動力免費開展家政護工、挖掘機、 電工、廚師等技能培訓；縣上玉工業園區、農業園區企業要對新招用 易地扶貧搬遷勞動力開展崗前培訓和“師帶徒”培訓，對有創業愿望 人員開展創業培訓和電商培訓等， 切實提高易地扶貧搬遷家庭勞動力 就業創業能力，確保“培訓一人、就業一人” 。X 年計劃開展家政護 工培訓 300 人，挖掘機、電工、焊工、廚師等培訓 600 人，企業崗前 培訓 1400 人，鄉村特色旅游從業人員培訓 500 人，創業電子商務培 訓 200 人。

3.加強勞務合作，推薦輸出就業。加大與勞務協作幫扶地區溝通 協調，通過用工信息，舉辦易地搬遷專場招聘會等形式，組織縣 外和勞務協作幫扶地區規模以上企業進場招聘， 提供適合易地搬遷群 眾的就業崗位，努力向縣外以及幫扶勞務協作地區輸送 1500 名以上 勞動力外出就業。

4.建立易地搬遷扶貧車間、扶貧點、扶貧基地并組建扶貧就業專 班，吸納就業?？h上玉園區管委會、高效農業園區管委會要引導貴旺 生物科技有限公司、同輝公司等企業創建就業扶貧車間，力爭吸納 500 人以上搬遷對象就業；縣投促局要積極引進 1-2 家企業在易地扶 貧搬遷居住點創建就業扶貧加工點， 力爭吸納 200 人以上搬遷對象就 業，各鄉(鎮)要依托專業合作社、產業基地等建立 2-3 個就業扶貧示 范基地，力爭吸納 200 人以上搬遷對象就業。

5.扶持鼓勵創業。各鄉(鎮)安置點以及縣城集中安置點，要利用 臨街門面等優勢，積極出臺優惠政策，鼓勵 200 名以上搬遷勞動者就 近創業，并帶動其他搬遷對象實現就業。

6.適度開發公益性崗位。按照“控制總量、適度開發”的原則， 合理安置符合條件的易地扶貧搬遷就業困難勞動力到公益性崗位就 業。各鄉(鎮)、縣直機關企事業單位新增公益性崗位要優先安置符合 條件的易地扶貧搬遷對象。公益性崗位補貼由就業資金承擔 60%，用 人單位承擔 40%。(安置期限除聘用時距法定退休年齡不足 5 年的可 延長至退休外，其余人員最長不超過 3 年)。

7.組建就業扶貧施工隊?？h住建局、交通局、水務局等單位發包 的重點工程，要督促施工企業組建就業扶貧施工隊，力爭全縣組建就 業扶貧施工隊 10 個以上，吸納易地扶貧搬遷貧困勞動力就業達 150 名以上。

8.實行就業服務窗口前移。X 鎮、X 鄉要在易地搬遷安置點分別 設立就業服務窗口， 每個窗口至少安置 2-3 名公益性崗位人員從事相 關就業創業服務工作。

9.建立就業創業聯盟。建立完善企業與求職人員的有效銜接機 制?？h上玉工業園區管委會、高效農業園區管委會、經貿局、市場監 管局、工商聯、人社局要加強與縣內企業聯系，積極建立道真自治縣 就業創業聯盟，開發網絡服務平臺(微信公眾號等)，時時就業相 關優惠政策和提供相關就業服務。對收集到的各類用工信息，各掛幫 干部要及時對有就業愿望的貧困戶勞動者進行宣傳推薦， 確保實現信 息及時共享。

10.加大資金投入。整合縣扶貧辦、人社局等部門就業扶貧資金 1000 萬元，用于易地扶貧搬遷群眾就業培訓和就業創業各項政策兌 現。同時，縣人社局、扶貧辦要加強資金管理，確保?？顚Ｓ眉百Y金 使用效率，促進搬遷群眾穩定就業、穩定脫貧。

三、優惠政策 1.鼓勵易地扶貧搬遷群眾自主創業。

第9篇：企業扶貧工作不足工作范文

為了解決金融扶貧過程中產生的“貧困瞄準偏離”、“還款率低”、“資金使用效率低下”等問題，全國各地開始探索金融扶貧模式和機制的創新。本文將以為例，介紹并解析其如何通過創新機制和模式來解決上述問題、實現金融精準扶貧。

內蒙金融扶貧富民工程的機制創新

為全面推進扶貧攻堅工程，2013年，制定和頒布了《金融扶貧富民工實施方案（2013～2017年）》，開始實施“金融扶貧富民工程”。

2013～2017年五年期間，從財政專項扶貧資金中每年安排4.75億元用于38個重點旗縣和其它19個貧困旗縣農戶貸款的擔保補償金；2014年開始，從增量扶貧資金中拿出不超過2.1億元，并每年在上年基礎上增加約2.1億元用作這57個旗縣農戶貸款的貼息資金。通過與中國農業銀行、農村信用社系統（農村商業銀行、農村合作銀行）合作，按照1∶10的比例撬動約50億元信貸資金，解決貧困縣貧困村農牧戶、農牧民專業合作社、扶貧龍頭企業的貸款難、貸款貴問題。

內蒙古各地區結合《金融扶貧富民工實施方案（2013～2017年）》的具體要求，紛紛開展了因地制宜地創新。雖然各地在具體執行時（如產業選擇、組織保障體系等）存在一定差異，但各地的創新整體上均是通過貧困瞄準機制、項目選擇機制、組織保障機制和風險控制機制來確保金融扶貧富民貸款的貧困瞄準和風險控制。

貧困瞄準機制創新：貧富聯動、“社會網絡+責任機制”與扶貧互助合作社

由于金融扶貧所瞄準的對象是有發展意愿、有發展能力且有還款能力的貧困戶，而這一類型的貧困戶一般屬于貧困戶中經濟條件較好的，游離于貧困戶和非貧困戶之間。對于有發展能力、發展意愿的農戶，金融對經濟條件好的農戶的偏好和扶貧對經濟條件差的農戶的偏好之間的矛盾，成為了金融扶貧富民工程需要解決的首要問題。既要照顧金融資本的逐利性對富裕戶的偏好，又要兼顧扶貧對貧困群體尤其是特困群體的支持。也就是要選出有發展能力的、有發展意愿的建檔立卡貧困戶，并且瞄準目標盡可能地下移到經濟條件不好的貧困戶。為了實現這一目標，內蒙古“金融扶貧富民工程”從選村、選戶、貧富聯動、扶貧互助組織等角度進行了努力。

（1）“五選”定村、“六選”定戶：選出有發展意愿、發展能力的貧困戶。

“五選”定村。首先，在自治區層次已經確定了金融扶貧富民工程的所支持的貧困旗縣，在貧困旗縣里面，通過競爭的方式從貧困嘎查村中選擇“優秀”的貧困嘎查村作為項目村。而競爭的標準有以下五條：被選的嘎查村必須是“兩委”班子團結務實，工作積極主動，具有較強組織力和號召力；必須是由于資金短缺造成生產發展滯后的貧困嘎查村；必須是嘎查村農牧民具有一定的種養技能，發展產業積極性高，民風淳樸并自愿組成聯保組織；必須是依托當地資源優勢，有一定產業發展基礎和潛力，并具備一定規模；必須是組織發動到位，農牧民主動要求實施“金融扶貧富民工程”。優先扶持產業發展重點突出，工作積極性高的貧困嘎查村。

“六選”定戶。在項目嘎查村里，選取有自我發展能力的貧困戶（2014年以后指建檔立卡的貧困戶）。具體選戶要求是：必須是貧困嘎查村中的農牧戶；必須是有發展意愿的農牧戶；必須是有發展基礎的農牧戶；必須是符合種養業產業發展的農牧戶；必須是誠實守信，無不良貸款、大額擔保貸款的農牧戶；必須是具備聯戶擔保條件的農牧戶。

“五選”定村、“六選”定戶的工作機制解決了貧困村和有發展能力的貧困戶的選取問題，選出了金融扶貧富民工程重點支持的對象。但是，問題的關鍵還在于建檔立卡貧困戶的識別，如何確保建檔立卡的貧困戶都是真正的貧困戶？赤峰市敖漢旗通過“五統一”（統一認識，統一方式，統一流程，統一標準，統一時間）、“六不評”（“兩委”干部家庭不評；在縣城、鄉鎮購置或建有臨街門面、住宅樓的不評；擁有家庭汽車的不評；種養業大戶不評；家庭成員在黨政機關、國有企事業單位工作或者退休的不評；因賭博、吸毒等原因導致家庭生活困難、通過教育仍不改正的不評）等原則來確保建檔立卡工作隊貧困戶的精準識別。

（2）貧富聯動機制：“2聯1”、“3聯2”工作法使得貧困瞄準目標下移。

通過“五選”定村、“六選”定戶等策略選出的農牧戶要么沒有貸款意愿、要么不是建檔立卡的貧困戶，為了進一步解決貧困瞄準的問題。內蒙古赤峰市敖漢旗創新的貧富聯動的“2聯1”、“3聯2”機制：在確定聯保小組時，2戶貧困戶聯1戶非貧困戶（“2聯1”）或3戶貧困戶聯2戶非貧困戶（“3聯2”），結成聯保小組進行互相擔保。每個小組選出一名致富本領強、有責任心的成員擔任組長，負責組織貸款發放的協調聯系工作，帶領組員實施項目管理和監督。對于沒有加保小組的農牧民可通過財產抵押、個人擔保等方式獲得貸款。通過結對聯保，形成了以金融扶貧為紐帶，窮聯富、富帶窮、大戶帶小戶的幫扶鏈條，解決了貧困戶貸款難、貸款額度小、種養技術落后等問題。

（3）社會網絡+責任機制：“三鏈”互助確保金融扶貧覆蓋面的擴大。

雖然貧富聯動增加了貧困戶獲得信貸的可能，但是有些地區也存在非貧困戶不愿意與貧困戶組成聯保小組的情形。這一方面抑制了非貧困戶的發展機會，另一方面也阻礙了扶貧開發進程。翁牛特旗五分地鎮東他拉村也創新了“三鏈”互助模式，即通過組建“親情鏈”、“互需鏈”、“責任鏈”，解決貧困戶結組擔保問題。在具體結鏈操作中，首先動員富裕戶和貧困戶通過親情自愿結鏈，富裕戶和貧困戶結組，共同貸款，互相擔保；親情結鏈后，村委會根據富裕戶與貧困戶的互需關系（富裕戶具有物質、信息技術、信譽等良好的基礎，但在產業發展中缺少勞力、土地草場等人力物力資源，而貧困戶缺乏資金信息技術，有富余人力、土地、草場等資源），組織富裕戶與貧困戶對接，各取所需，形成“互需鏈”；最后將親情和互需結鏈后沒結對的貧困戶，由黨支部落實黨員干部的幫扶責任，進行責任結鏈，形成“責任鏈”。全村共組建“親情鏈”38個、“互需鏈”26個、“責任鏈”10個，建立互助幫扶小組61個，使發展愿望強烈的貧困戶都得到了貸款支持。

利用“社會網絡+責任機制”這樣的互助模式，將黨員干部、富裕戶與貧困戶全部鏈接，既形成了有效的扶助和監督機制，確保了金融扶貧工程的有序落實，又充分調動了貧困戶自我發展的積極性和主動性，確保貧困戶脫貧的可持續性。

（4）扶貧互助合作社的推進：確保金融扶貧對建檔立卡貧困戶的全覆蓋。

雖然通過貧富聯動機制、社會網絡+責任機制使得相當一部分貧困戶獲得了貸款支持，但這些機制很難實現貧困農戶的全覆蓋。為了全面推進精準扶貧工作，確保每一戶建檔立卡的貧困戶都能夠獲得金融扶貧的貸款支持，科左后旗邊界嘎查結合當地的實際情況，將嘎查里建檔立卡的貧困戶（44戶）組織起來建立一個扶貧互助合作社，由村委會領導班子負責為扶貧互助合作社融資貸款、發展生產，確保了金融扶貧對建檔立卡貧困戶的全覆蓋。

風險控制機制創新：以優勢特色產業和基層組織為依托，構建五道風險管理屏障

（1）發展產業是核心：開發優勢特色產業或擴大傳統產業規模。

金融扶貧與產業扶貧的結合是實現金融精準扶貧效果的核心，產業選擇、產業發展、產業扶貧是金融扶貧的基礎和條件。為了幫助貧困戶發展產業，各地均采取了相應的措施。當地有核心企業或者合作社，產業鏈比較成熟的，則依靠核心企業、合作社形成“合作社+貧困戶”、“企業+貧困戶”的產業鏈幫扶模式；當地沒有合作社和核心企業的，則依靠社會網絡、責任機制來擴展傳統產業的經營。

敖漢旗四道灣子鎮基于當地傳統種植業收益率低的事實，依托當地特色種植合作社――天豐食用菌農民種植專業合作社，引領貧困群眾發展雙孢菇特色種植業，形成了“金融扶貧富民貸款+合作社+貧困戶”的支持模式。另外，敖漢旗還充分利用其農畜產品的品牌優勢，依托中敖食品有限公司、內蒙古金溝農業、內蒙古大鳥鵝業等扶貧龍頭企業，創建了“金融扶貧富民貸款+企業嫁接扶貧模式”。“金融扶貧富民工程”提供低成本的資金支持，企業提供技術、信息、市場等方面的支持，通過金融扶貧富民貸款、龍頭企業帶動，確保農牧戶穩定脫貧、增收。而對于那些沒有核心企業的地區，則在傳統產業的基礎之上，擴大規模，以實現規模效益，促進貧困戶增收。

巴林左旗的碧流臺鎮四方城村就是借助“金融扶貧富民工程”的資金，擴大了肉羊養殖規模，該村259戶養羊戶肉羊存欄數由2012年初的6000只，快速增加到2015年的3.5萬只，放大了近6倍，使肉羊產業成為了四方城村脫貧致富的主導產業。這種通過擴大傳統產業促進村民增收的方式雖然收入不太高，但投入較低、風險低，也能較好地實現貧困戶的脫貧。

還有一些村嘎查根據村里面的實際情況，發展了村委會成員責任幫扶，形成了富戶產業轉嫁的模式。如科左后旗邊界嘎查就將44個貧困戶分配給三個村干部（村支書、村主任和村文書），由于村干部都養了50多頭牛，所以每個人帶領10多個貧困戶進行基礎母牛養殖，以確保貧困戶能脫貧。

（2）組織體系保障機制：充分發揮基層組織的作用。

為了解決扶貧隊伍人員不足的問題，內蒙古金融扶貧富民工程創新了組織體系，在各貧困旗縣建立了村嘎查、鄉鎮、旗縣三位一體的工作網絡：①在嘎查村成立扶貧工作組。內蒙古各個扶貧重點旗縣均在嘎查村成立了扶貧工作組，扶貧工作組的組成、職責大致相同。各個嘎查村成立了由支部書記、村委會主任、村民小組長、村民代表組成的金融扶貧工作小組。②鄉鎮設立扶貧辦或有專職工作人員。為了推進扶貧工作，各個旗縣在鄉鎮層次的組織體系建設不一樣。有的旗縣直接在鄉鎮設置了扶貧辦，如赤峰市的敖漢旗。而有的旗縣則在鄉鎮配備了專職人員，有的旗縣則保持原樣。③在旗縣層次成立扶貧工作領導小組。為了推進金融扶貧富民工程的工作，各個旗縣均成立了由政府旗長任組長，政府副旗長任副組長，扶貧辦、財政局、農業銀行等部門主要負責人為成員的領導小組，負責金融扶貧富民工程工作的開展。

（3）風險控制手段：五道關卡把控金融扶貧貸款的風險。

為了確保金融扶貧貸款的資金安全，更好地發揮金融扶貧富民工程擔保資金的效用，各旗縣從五個層次對金融扶貧貸款的風險進行把控。首先，通過貧富聯動，小組互保、聯保等機制對信貸風險進行分擔；其次，利用政府人員和政府信息的客戶篩選和貸后管理，這種充分利用政府人員和信息的措施大大節約了銀行的信息獲取成本和交易成本；再次，金融機構創新貸款產品，延長貸款期限，使得貸款期限與項目期限匹配，確保貧困戶的項目收益，降低違約風險；然后，利用其他扶貧資金的協同作用，打出金融支持組合拳，確保項目運營的成功；最后，將扶貧資金作為擔?；穑鳛榻鹑诜鲐氋J款風險管理的最后一道屏障。

金融扶貧富民工程的實施效果

涉農貸款總額增加

金融扶貧富民工程貸款為全區貧困地區經濟發展和建檔立卡貧困人口穩定脫貧提供了強有力的資金支持。截至2016年4月底，僅中國農業銀行內蒙古分行1家就已經在全區85個旗縣區累計投放“工程”貸款196.86億元。其中，“富農貸”累放170.8億元，覆蓋了415個鄉鎮、4385個行政村，扶持37.21萬農牧戶戶均增收5000元以上；“強農貸”累放21億元，支持了120戶扶貧龍頭企業，直接帶動貧困人口就業2.5萬人，間接帶動16萬人增收；累計回收金融扶貧富民工程貸款92.09億元、18.17萬筆，貸款本息收回率達100%。

貧困戶的信貸需求基本得到滿足

由于金融扶貧富民工程擔?；鸷拓毟宦搫拥裙ぷ鳈C制的實施，貧困戶的信貸可得性明顯增強。金融扶貧富民工程的貸款對貧困戶的覆蓋率高，如在赤峰市，從官方統計數據上看，敖漢旗2015年上半年新增貸款4655萬元，共支持貧困戶716戶，涉及到貧困人口2140人，組成聯保小組338個，貧困人口貸款占總貸款的比例為70.84%；巴林左旗2015年上半年新增貸款7166萬元，共支持貧困戶950戶，涉及到貧困人口3311人，組成聯保小組454個，貧困人口貸款占總貸款的比例為68.07%。但是，在有些地方金融扶貧富民貸款的貧困覆蓋率并不高，這主要是由于互助資金、中和農信小額貸款等已經滿足了當地貧困戶的需求。

總之，通過金融扶貧富民工程以及其他扶貧措施的“組合拳”，確保了所有貧困的金融需求得到滿足，從而增加了貧困戶的信貸可得。

貧困戶的融資成本大大降低

在沒有金融扶貧富民貸款之前，貧困戶很難從金融機構獲得貸款，為了滿足發展生產或者應急需求，則必須從民間借貸市場進行借貸，而民間借貸的利息都比較高。有了金融扶貧富民貸款之后，貧困戶的融資成本大大降低了，這主要表現在兩個方面：一是財政部門的貼息；二是金融機構的讓利。一方面，金融扶貧富民工程的想貧困戶發放的貸款利率最高為基準利率上浮40%，而對于建檔立卡的貧困戶政府財政貼息5%，在目前我國基準利率下降到情形下，貧困農戶相當于基本不要交利息了。另一方面，金融扶貧富民工程通過兩種措施降低了成本：通過利用政府信息，借助政府和村組織工作人員貸前審查和貸后管理，較大程度的降低了金融機構的交易成本，從而可以降低貧困戶的貸款利率；由于金融扶貧富民工程涉及到的范圍廣、農戶（包括貧困戶）多，對金融機構而言在一定程度上存在規模效益，規模擴大帶來金融機構的“薄利多銷”。

存在的問題、可持續性與完善方向

雖然截至2016年4月底金融扶貧富民工程的貸款目前還沒有發生一筆不良，但仍然有以下幾個問題值得去關注和思考。

產業的穩定性問題與改進方向

隨著金融扶貧深度推進，特別是與產業扶貧結合的金融扶貧，可能遇到產業不穩定帶來的挑戰、風險和問題。主要表現在兩個方面。

第一，隨著產業規模的擴大，產品的品牌度、價格波動導致的風險。尤其對于那些投資較大的優勢特色產業，如果不及時發現和預防產業擴大帶來的品牌、價格波動導致的風險，勢必會導致貧困戶返貧的現象。

第二，涉農產業的自然風險。由于貧困者大都居住在農村，因此扶貧產業也大都選擇涉農產業。但涉農產業的自然風險問題如果不及時規避，不僅會影響到扶貧資金的安全，也會進一步導致貧困戶的返貧。

針對產業規模擴大所帶來的品牌、價格波動風險的問題，應當在以下三個方面進行努力：（1）在推進金融扶貧富民工程的同時，積極培育貧困戶發展產業的下游核心企業，在當地形成較為完整的產業鏈；（2）積極推進農村市場體系建設，確保貧困戶在發展產業時能夠合理分享整個產業鏈的利潤；（3）引入價格風險控制機制，如對貧困戶所發展的產業進行價格保險，來分擔價格波動所帶來的風險。

針對金融扶貧所依托的涉農產業自然風險較高的問題，應在以下兩個方面進行努力：（1）充分利用現代科學技術和“土專家”來規避自然風險，結合扶貧的政策性，充分利用政府部門、尤其是農技推廣部門的優勢，同時結合種養能手的經驗，盡可能地規避自然風險；（2）擴大農業保險的覆蓋面，考慮對貧困戶選取的脫貧產業進行農業政策性保險，以分擔自然風險。

貧困瞄準問題與改進方向

金融扶貧富民工程作為一項扶貧工程，對貧困群體的覆蓋問題備受大家關注。雖然，基層扶貧部門非常努力地去實現貧困人口的精準識別和金融扶貧貸款的瞄準。但對于貧困人口的精準識別而言，由于：（1）農戶獨立經營，且生產和消費無法分開，收入很難精確衡量；（2）貧困是動態變化的，尤其是因學致貧的貧困戶，而貧困戶由于可能獲得扶貧政策支持不愿意退出；（3）扶貧部門人員不夠，職能依賴村干部進行識別，而村干部作為村集體的成員，其社會關系又會影響到貧困戶的選擇。這幾點就導致了貧困人口識別的不精準、被動偏離。

而對于扶貧貸款的貧困瞄準而言，由于：（1）從自身發展而言，貧困人口的勞動力資源、土地等資源稟賦嚴重不足，導致真正非常貧困的人群對信貸的有效需求不足，只有經濟條件相對較好的貧困戶才有信貸需求；（2）金融機構的風險管理要求貸款資金只能用于發展生產項目，而不能用作其他，而貧困戶則會將資金優先配置給生活中的基礎需求（住房、上學、醫療等）；（3）有些貧困戶有歷史的不良信用記錄；（4）貧困戶一般年齡比較大、缺乏勞動能力，而金融機構從風險管理的角度對貸款這的年齡有要求。這些就導致了金融扶貧貸款貧困瞄準的被動偏離。