鄉鎮職能站所扶貧工作精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮職能站所扶貧工作范文
為更好打贏我區脫貧攻堅戰，在區委區政府和區扶貧開發領導小組的正確領導下，我區基本醫療保障戰役工作取得了階段性進展，現將近期相關工作情況匯報如下：
一、 重點工作進展情況
（一）“198”政策落實，切實降低貧困人口就醫負擔。
截止2020年4月21日，全區建檔立卡貧困戶中符合參保條件的應參保人口(0000)人,其中參加當年基本醫療保險(含大病保險或同類型保險)的(0000)人，參加當年城鄉居民基本醫療保險的建檔立卡貧困人員達到100%,享受參保費用(個人繳費部分)財政補貼政策(4000)人。
建檔立卡貧困患病人口在縣域內定點醫療機構住院或按規定轉診的住院醫療費用，通過政府兜底機制個人實際報銷比例達到均達到要求（14、15年退出戶；16年、17年脫貧戶實行差異化兜底報銷比例80%）。截止2020年4月21日，建檔立卡貧困人口累計住院(2358)人次，總醫療費用(1317.031888)萬元，報銷醫療費用(1222.583133)萬元(其中：統籌基金支出(954.321636)萬元、統籌基金二次支出（51.404219）萬元、大病醫療基金支出(61.355391)萬元、醫療救助基金支出(120.521553)萬元、財政兜底基金支出(34.980334)萬元、醫療兜底手工補差(0)萬元)，住院報銷達到90%。
建檔立卡貧困人口持門診特殊慢性病卡，按規定在縣域內或異地定點醫療機構就醫的門診醫療費用，通過政府兜底機制個人實際報銷比例達到要求（14、15年退出戶；16、17年脫貧戶實行差異化兜底報銷比例70%）。截止2020年4月21日，區建檔立卡貧困人口門診特殊慢性患者(3603)人次，總醫療費用(115.237626)萬元，報銷醫療費用(104.863856)萬元(其中：統籌基金支出(79.114957)萬元、大病醫療基金支出(2.620862)萬元、統籌基金二次支出（2.659704）萬元、醫療救助基金支出(15.123115)萬元、財政兜底基金支出(5.345218)萬元、醫療兜底手工補差(0)萬元)。
（二）在定點醫院設立綜合服務窗口，實現全區范圍內各項醫療保障政策的“一站式”信息交換和即時結算。根據自治區醫保局的統一部署，加快社會保險“一門式”經辦管理信息系統安裝使用。安排經辦人員到自治區醫保局醫保局參加業務培訓，區醫保局對定點醫療機構經辦人員進行培訓，從2019年6月14日起正式啟用廣西社會保險“一門式”經辦管理信息系統。
我區各醫療衛生機構已全部實行“一站式”即時結算服務，城鄉居民基本醫保、城鄉居民大病保險、醫療救助、醫療兜底保障和醫療機構的信息系統互聯互通、信息共享，建檔立卡貧困人員在定點醫療機構住院的，僅支付不高于個人負擔醫療費用的10%，門診特殊慢性病的，僅支付不高于個人負擔醫療費用的20%，其余費用由醫保經辦機構及商業保險公司與定點醫療機構結算。如在縣域外定點醫療機構無法直接結算的，由個人持相關票據向區醫療保險經辦機構進行核報，保險公司負責支付醫療兜底保障費用，按“一站式”直接結算。
（三）全面實施區鎮村醫療衛生機構一體化管理，構建三級聯動的醫療服務和健康管理平臺開展家庭醫生簽約服務。目前，我區共轄11個鄉鎮、12個鄉鎮衛生院（中心衛生院），根據區扶貧辦提供國扶系統數據顯示，截止2020年4月7日，我區總貧困人口42288人，根據廣西全民健康信息平臺（人口健康信息業務應電子平臺）顯示，截止4月21日我區常住符合簽約條件建檔立卡貧困人口已簽約42236人，簽約率99.88%。并按照公共衛生要求定期進行隨訪。優先為婦幼、老人、殘疾人等重點人群開展健康服務和慢性病綜合防治。
（四）29種門診特殊慢性病卡辦理進展情況。制定和印發《關于開展建檔立卡貧困人口門診特殊慢性病鑒定發證工作的通知》（）、關于開展區建檔立卡貧困人口門診29種特殊慢性病集中認定的通知、關于第二次開展貧困人口門診29種特殊慢性病卡辦理工作的通知、關于第四次開展貧困人口門診29種特殊慢性病卡辦理工作的通知等四份文件，先后4次組織區人民醫院及市精神病醫院多名專家深入到各鎮開展慢性病集中認定，對確診的患者當場發放慢性病證并及時錄入醫保系統，確保先享受待遇后備案制度落到實處。根據各鎮上報數據顯示，截止2020年4月21日全區疑似患門診特殊慢性病5965人，符合辦理條件5556人，已辦卡5556人。
（五）基層醫療衛生服務能力情況
1、縣級醫療機構建設。將區中醫醫院列入基層醫療衛生機構服務能力建設行動計劃，目前正在建設。
2、衛生院建設標準化建設情況。全區共有衛生院12所，目前業務用房面積達標12所，已全部達到標準化建設標準。
3、村衛生室標準化建設情況。全區每個行政村設置1所政府辦村衛生室，共建設成178所，已全部符合標準化建設要求。每個村衛生室都配備有一個具有鄉村醫生資格以上的村醫。轄區村衛生室均實現醫保結算。
二、存在主要問題
（一）醫療救助工作開展不暢。機構改革后，醫療救助工作銜接不暢，目前貧困人口的醫療救助工作尚未開展。
（二）貧困人口慢性病情況改變，檢查辦證有延后。慢病屬于進展性疾病，原來摸排檢查不沒達到29種慢性疾病辦理標準的患者，病情改變達到辦理標準未能及時辦理。
三、下一步工作打算
（一）全面做到“應辦盡辦”。建立貧困人口慢性病辦證情況長期排查機制，對于貧困人口疑似慢性病未辦證人員，由當地鄉鎮政府組織鄉鎮衛生院、村兩委干部、駐村工作隊員及村醫加強跟蹤隨訪和健康管理，督促及時就醫、確診，及時申請辦證；對于疑似精神障礙、癲癇患者，由各鄉鎮政府組織到?？漆t院檢查確診。對于未達到發證標準或不屬醫保慢性病病種范圍的，統一報送至區醫保局，醫保局加強與扶貧部門溝通，確保部門數據一致，各有關部門（扶貧工作隊、幫扶聯系人、簽約醫生等）要統一口徑，共同做好解釋說明工作。醫保部門繼續加強與民政局和保險公司的業務協調溝通聯系，確保貧困人員按政策規定結算報銷，重視機構改革后職能移交的相關工作，積極推進各項工作開展。
（二）全面做到“應簽盡簽”繼續抓好家庭醫生簽約服務，全面落實家庭醫療的職責。真實做到“簽約ᅳ人、履約一人”，做到應簽盡簽。加大健康扶貧宣傳力度，提高群眾對健康扶貧政策的認識。
（三）全面實施“先診療后付費”政策。加大對縣域內定點醫療機構“先診療后付費”及“一站式”結算機制落實情況和收取住院押金檢查力度，嚴格要求各醫療機構按照區衛計局等四部門聯合印發的《關于印發區農村住院患者區域內先診療后付費工作實施方案的通知》（欽北衛計報﹝2017﹞38號）文件精神執行，并加大健康扶貧宣傳力度，提高群眾對健康扶貧政策的認識。加強與區扶貧辦信息對接，要求各定點醫療機構對每個申請住院患者身份進行逐一排查，確保每位貧困住院患者均能享受“先診療后付費”和“一站式”結算服務。
第2篇：鄉鎮職能站所扶貧工作范文
1.強化收入支出管理。
截止到目前已完成預算收入9507萬元，其中：財政撥款收入7181萬元，其他資金收入2326萬元。
2.全面落實惠農強農政策。嚴格執行惠農補貼資金管理工作紀律，確?；蒉r強農政策落實到位。上半年共發放涉農補貼10大類，惠及18264余人次，發放金額1475余萬元。其中：農村五保補助73.77萬元；農村困難群眾補助937.22萬元；農村殘疾人補助109.73萬元；農村貧困生補助27.64萬元；孤兒補助11.92萬元；臨時救助0.93萬元；農村計生獎扶57.77萬元；危房改造補助資金23萬元，農村產業扶貧補助資金54.19萬元;村組干部報酬和補貼資金179.6萬元。各項資金全部通過一卡通發放到農民手中，切實做到了鄉鎮扶貧等資金在內的惠農資金準確、及時落實到老百姓存折卡中。
3. “三資”監管有效規范。鎮“三資”監管中心在鎮委、鎮政府及財政所的正確領導下，加強財務管理，推進陽光村務，“三資”監管規范化、常態化、制度化，建立健全資產資源運行平臺，嚴格合同管理；依照省、市“十四項管理制度”要求，充分發揮村（居）監委會職能，民主理財，實行“六字合章”和“七關聯審”制度，嚴把收支關、公示關；盤活村級存量資金，發展集體經濟，壯大集體積累。截止目前為止，上半年度監管村級資金：收入合計為475萬元；支出合計為730萬元。通過有效監管，增強了財務收支的規范性和透明度，運行機制及各項指標逐步提高。
4.穩步推進民生工程實施。
作為民生工程聯絡單位，積極統籌協調全鎮民生工程的實施、宣傳、迎檢、考核，落實民生工程材料、信息、報表報送等工作。加大民生工程的宣傳力度,在制作宣傳錄音不斷播放的同時，發放宣傳公開信、懸掛宣傳條幅、更新大型宣傳牌等方式進行有效宣傳，真正提高了民生工程知曉率，提升了滿意度。
我鎮民生工程的實施，進一步提高了農民群眾生產生活條件、人居環境和群眾滿意度，為打贏脫貧攻堅提供良好的條件和環境，確保我鎮脫貧攻堅目標任務如期完成。
積極參與新農合資金的收繳工作，此項工作在黨委政府的堅強領導下，財政所積極配合，及時收繳劃轉參合資金并按時向鎮政府報送進度。
5、扎實推進扶貧工作。在推進脫貧攻堅包保幫扶工作中，鎮財政所13名同志參與結對幫扶，承擔包保貧困戶任務。按照對扶貧對象精準化識別的要求，包保沈圩村、尖山村、站東居三村41戶貧困戶，貧困人口92人。(其中低保戶16戶43人，五保戶3戶3人，一般貧困戶22戶46人）。定期入村入戶與干部群眾謀劃推進脫貧攻堅工作，因人因戶制定幫扶計劃、采取幫扶措施。
第3篇：鄉鎮職能站所扶貧工作范文
一、各項工作開展情況
（一）成立工作專班，組建勞務就業組織員隊伍。我縣為切實做好穩的就業工作，一是成立了以縣委副書記任組長的“**縣勞務就業扶貧工作專班”。二是印發了《**縣勞務就業扶貧工作實施方案》和《**縣鄉鎮黨委政府有組織勞務就業扶貧工作考核辦法》，進一步明確各鄉鎮黨委政府和縣直相關部門的工作責任和工作任務，充分調動勞務就業扶貧工作專班成員單位的工作積極性和責任心，確保工作效果。三是完成了縣、鄉、村、組四級勞務就業組織員隊伍的組建，并對全縣1761名勞務就業組織員進行了業務培訓。
（二）建立三個臺賬，有針對性引導就業。結合疫情防控、脫貧攻堅排查工作，逐戶摸準返崗就業人員、外出就業意愿人員及就近就業意愿人員底數，建立“三個臺賬”，分類施策，有針對性的引導就業。一是精準建立非貧困家庭勞動力就業創業信息臺賬。重點掌握好務工就業的詳細地點、收入，重點掌握富余勞動力就業意愿，重點掌握邊緣戶的務工就業狀況和務工收入。二是精準建立貧困勞動力就業創業信息臺賬。通過“戶戶見”“一對一”的方式，由各村級作戰隊收集整理貧困家庭勞動力就業創業信息。三是精準建立返鄉人員信息臺賬。針對疫情影響，各鄉鎮（街道）以戰隊為單元動態統計返鄉人員，重點掌握返鄉原因、就業意愿，做到摸清對象、掌握需求。
（三）加強公崗兜底，助推貧困勞動力就業。根據州勞務就業扶貧工作專班下達的“八個一批”勞務就業扶貧崗位開發指標任務，督促指導專班成員單位、各職能部門、鄉鎮挖掘開發就業崗位，及時錄入勞務就業扶貧大數據平臺，建立了勞務就業崗位數據庫，并做好崗位推薦促進就業。截止到目前，我縣公益性崗位帶動就業6739人。其中，全日制公益性崗位232名、就業援助補貼崗位人員1427名、護林1939名、保潔員590名、信息輔助員936名、衛生防疫消殺員140名、環境監督員2名、臨時城鎮公益性崗位65名、臨時鄉村公益性崗位198名、護路員601人，管水員609人。
（四）強化技能培訓，提高貧困勞動力就業能力。結合市場用工需求和縣內主導產業發展需要，按照“缺什么就培訓什么”的原則，積極整合各類培訓資源，充分發揮培訓就業脫貧一批的牽頭抓總作用，大力開展各類就業技能培訓。我縣通過公開招標選定了**縣紅四方技能培訓中心、**職業技能培訓學校、**就業培訓學校、**職業培訓學校4家培訓機構承擔我縣勞動力培訓工作。截止目前，2020年人社部門牽頭開展培訓及統計培訓了131期，培訓人次6615人次，其中培訓貧困勞動力5755人次，培訓易搬勞動力2085人次。一是圍繞產業發展需要，開展農村實用技術培訓3565人次；二是圍繞企業用工需求及創業發展等開展技能提升培訓1227人次；三是開展家政、護工、美容等培訓486人次；四是開展以電工、焊工等勞動力轉移技能培訓427人次；五是圍繞生態護林員、農村電子商務、食用菌培育、以工代訓等753人次；六是職業技能長期教育培訓157人次。
（五）深入摸底調查，準確掌握貧困勞動力就業基本信息。按照省、州、縣相關工作要求，從人社部門職能出發，開展了全縣貧困勞動力信息采集，詳細登記了貧困勞動力個人基本信息、轉移就業意向、職業技能培訓需求等相關信息。同時，我局將建檔卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力、邊緣戶勞動力“三類零就業家庭”動態清零工作作為當下的核心工作來抓，按照戶戶見面、人人發動的要求，進一步核實核準對象，通過有組織勞務輸出、就近就業、公益性崗位安置等渠道，確保實現“三類零就業家庭”動態清零。
（六）發揮企業優勢，拓寬貧困勞動力就業渠道。緊密圍繞“建平臺、送崗位、送政策、助脫貧”工作思路，充分發揮企業優勢，積極開發合適崗位，主動吸納貧困勞動力就業，為企業搭建服務社會的平臺，為貧困勞動力搭建就業、創業、脫貧致富的平臺，不斷拓寬我縣貧困勞動力就業渠道。通過與縣工信、發改、園區等部門對接，全面了解我縣復工復產企業情況，掌握企業用工需求，加強就業扶貧車間扶持力度，挖掘縣內招聘信息，建立崗位信息庫，積極引導、鼓勵務工人員到園區企業、扶貧車間、合作社等實現就近就地就業。截至目前，24個就業扶貧車間帶動2541人就業，其中貧困勞動力639人（易搬勞動力346人）；全縣城鎮新增就業2620人。
（七）做好后續服務，促進外出務工人員穩崗就業。結合省政府辦公廳下發的《關于進一步加強易地扶貧搬遷群眾就業增收工作的指導意見》，出臺了17條硬核措施助力搬遷群眾就業增收。要求全縣各級各有關部門加強政策研究，盡快確保政策在我縣落地見效。同時，要求各鄉鎮（街道）組織符合條件的貧困勞動力申報一次性求職補貼政策，兌現到縣外省內和省外就業的貧困勞動給予500元和1000元的一次性求職補貼，對勞務公司、勞務合作社、勞務經紀人開展勞務輸出跟蹤服務符合條件的，按照服務人數，兌現每人500元的一次性跟蹤服務補貼。今年以來，今年以來，共審核發放促進就業再就業補貼資金1437.77萬元（其中：公益性崗位補貼163.8萬元，社保補貼180.61萬元，就業扶貧援助補貼575.36萬元，高校畢業生見習補貼63.61萬元，就業創業服務補助365.68萬元，創業平臺創建補助50萬元，自主創業補貼1萬元，求職創業補貼16.9萬元，吸納貧困勞動力一次性補貼1.9萬元，創業創所租賃補貼13.95萬元，就業獎勵2.32萬元、職業技能證書費1.02萬元，職業培訓補貼1.62萬元）。
（七）增強扶持力度，提升貧困勞動力創業就業。本著“創業貸款發放要切實服務就業創業和脫貧攻堅”的原則，強化服務理念，創新工作方法，為貧困對象提供創業擔保貸款、創業培訓、創業孵化等綜合服務，確保貧困對象享受就業創業優惠政策。今年以來共審核發放創業擔保貸款156筆，2207萬元（其中為23家小微企業貸款413萬元），帶動592人就業（其中婦女319人）。凡通過創業帶領貧困勞動力就業且符合相關條件的創業人員，在創業貸款貼息上給予傾斜，充分發揮了創業擔保貸款有力扶持創業就業的積極作用。
（八）加強勞務協作，積極開展有組織勞務輸出工作。一是在與**簽訂穩崗協議的基礎上，組織人員前往出發到**市、**縣、**市三地對接交流勞務就業扶貧協作工作和2020屆高校畢業生就業等工作，且與**、**市建立了勞務合作關系。二是在**就業大廳開展**•建德2020年東西部勞務協作專場招聘會，參加招聘的建德企業有7家，提供 247個崗位，專車免費接送勞動力“現場”尋崗。有300余名求職人員參與招聘活動，發放招聘宣傳單200份，現場初步達成就業協議33人。三是在春茶采摘的高峰期，積極與建德市對接，并落實組織采茶人員方案，通過駐村干部、鄉鎮干部大力宣傳成功組織43名勞動力赴建德市從事近1個月的采茶工作，采茶期間務工人員人均基本工資為200元/天。四是圍繞穩定就業，積極開展崗位宣傳和收集工作，并于7月27日在縣就業服務大廳舉辦“**縣2020年高校畢業生就業招聘會”，此次招聘會，用人單位包括省外縣內共70余個參加招聘，省外主要為浙江省建德市、浙江省海鹽縣，江西省瑞昌市“兩個省三個市縣"的大中型企業對高校畢業生的需求崗位共1980余個，縣內企事業單位見習生崗位228個，共計提供就業崗位2200余個。五是結合我省雙創活動周活動，縣勞務就業扶貧工作專班運用到**、***“三省五市”收集的2816個普工崗位和1095個大學畢業生就業崗位，精準篩選符合16--55周歲勞動力的工作崗位，積極組織開展**縣2020年秋季“秋收損 務工補”招聘工作，為建檔立卡貧困戶、易搬戶、邊緣戶“三類人員”勞動力和農村其他富余勞動力提供就業推薦，引導勞動力就近就業和外出務工，通過增加務工收入，全力彌補秋收損失，有效鞏固脫貧質量和脫貧成效。六是11月30日—12月3日期間，集中開展了“高校畢業生就業服務周”活動，為122余名高校畢業生提供求職登記服務，舉辦專場招聘會一場，參加招聘的單位數32個，提供就業崗位421余個，發放就業政策等宣傳資料500余份。
二、存在的問題和困難
（一）就業壓力有所增大。受疫情影響，今年春節后，企業開工復工時間普遍推遲，勞動者返崗就業延遲，招聘用工總量下降，就業增長放緩。
（二）就業穩定性有待加強。部分行業企業穩崗壓力上升，企業用工需求減少，勞動力流動受阻，且壩區和林下產業帶動就業的連續性、持續性不強，季節性用工較多，部分勞動力就業存在不穩定因素。
三、下步工作打算
（一）加大政策落實力度。堅持把穩就業擺在更加突出位置，強化底線思維，聚焦就業政策落實，進一步加大就業援助補貼、一次性求職補貼、有組織勞務輸出跟蹤服務補貼、創業擔保貸款貼息、場租補貼等惠民政策的宣傳，均衡使用就業專項資金，讓就業政策惠及更多企業和群眾，進一步帶動就業和穩定就業。
第4篇：鄉鎮職能站所扶貧工作范文
大家好!
村鎮建設治理站工作在建設局的領導下、在上級業務高度主管部門的指導下、在各相關單位的幫助支持下，全體村鎮建設人員認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和相關村鎮建設法律、法規，圍繞市委、政府提出的城鎮化戰略目標，團結協作、求真務實、開拓創新、積極開展本職工作，一至十月份村鎮建設工作取得一定成效?，F就本年工作作以下述職述廉報告。一、村鎮建設治理系統基本情況
村管站現有干部11人，其中男同志6人，女同志5人。職務職稱構成情況為：事業單位治理人員3人，工程師3人，經濟師1人，助理工程師3人，助理經濟師1人?，F有3人借調外(1人在天宣路，1人在垃圾處理場，1人在規劃科)。27個鄉(鎮、街道辦事處)分別設立村鎮建設治理所或綜合辦公室，有村鎮建設治理人員1**人，其中男同志94人，
女同志12人，具有專業技術人員38人，工人59人，其它人員9人，聘用制干部12人，在崗不在編的有13人，在編外單位借調的有3人。根據《村莊和集鎮規劃建設治理條例》、《**省村莊和集鎮規劃建設治理實施辦法》、《建制鎮規劃建設治理辦法》等政策法規，我站的主要工作職責：
1、在市城轄區內，負責貫徹實施有關村鎮規劃建設治理的法律、法規、規章和政策，擬定具體治理措施；
2、組織編制、實施村鎮建設的長遠規劃和年度計劃；
3、指導村鎮規劃的編制和實施，治理村鎮各項建設活動，核發村鎮建設選址意見書、建設規劃許可證、準建證等證件；
4、指導并監督檢查村鎮的房屋、公共設施、村容鎮貌和環境衛生的治理工作；
5、組織開發、推廣村鎮建設新技術，組織村鎮建設人才培訓；
6、查處違反村鎮建設相關法律、法規、規章、制度的行為；
7、負責技術服務和技術咨詢；
8、負責村鎮建設統計、建設檔案治理及上報工作；
9、完成上級交辦的各項工作任務。
二、20**年1月10月工作情況
1、加強學習、提高熟悉，充分發揮部門職能作用，更好地指導我市村鎮建設治理工作。
在學習上，我站具有良好的學習傳統和學習習慣，每周二進行政治理論學習，主要采取集體學習的方式，周五進行技術業務學習，采用自學為主，集中學習為輔的方式。通過學習，金站干部職工整體素質得以提高，增強了凝聚力和戰斗力，強化了政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，村鎮建設治理工作的職能作用得以充分發揮。
2、結合單位實際，建立健全各項制度規定。
由于村鎮建設點多面廣，工作內容繁多，經過深入調查分析，以局制度為指導，我站又建立健全了首問負責制、服務承諾制、崗位職責、人員職責表、工作學習制度、辦證工作流程及注重事項等制度，這些制度的建立健全，使工作有章可依，有了具體的程序，提高了辦事效率，一定程度樹立了部門形象。
3、抓好業務開展工作，積極做好技術支持工作。至10月底，全市共核發村鎮建設選址意見書51份，建設許可證16份，農村準建證336份，12627平方米，有力的支持了我市經濟建設，查處違章建設22宗，1528平方米。
在完成本職工作的同時，還對格宜、落水、東山等鄉鎮的村莊集鎮基礎設施建設提供了力所能及的技術支持和幫助。
4、鄉鎮基礎設施建設投入顯著，促進了當地經濟發展。
各鄉鎮在財政吃緊的情況下多方融資，因地制宜，全市村鎮建設本年度基礎設施建設方面完成道路硬化119725.8平方米，投資1581.59萬元，建成停車場一個，2208平方米，投資19萬元，安裝路燈47盞，綠化2650平方米，投資43.2萬元建成公廁一座，投資5萬元。
5、積極參與順利完成市政府的一些臨時工程，對外樹立了
良好的城建形象。
一年來參與了市政府的易地扶貧搬遷工作，完成了務德、落水、文興、龍潭四個鄉鎮的扶貧點測設工作，該項目在我市實施已三年，我站代表建設局從開始到現在，發揚艱苦奮斗精神，該項目的實施已作為我省的學習模板，我站人員還參與了石漠化調研，龍洞水庫建設前期摸底工作，均良好完成任務，對外樹立了良好的城建形象。
6、積極抓好廉政建設工作，發揚艱苦奮斗作風。
三、取得的經驗
1、領導重視是全面開展村鎮建設的要害。
2、更新觀念，提高熟悉是村鎮建設走出困境的指南針。
四、工作中存在的問題
l、村鎮規劃的滯后是制約村鎮建設發展和業務開展的重要因素。集鎮雖然規劃了，沒有把規劃真正落在實處，指導思想上還存一定的偏差。
2、小城鎮建設治理滯后，治理力度薄弱，小城鎮治理落后與小城鎮建設、發展不協調的矛盾十分突出。
3、有關小城鎮建設的政策體制還不夠完善。例如：規劃建設治理、用地治理、現行房產證辦證等制度還需要進一步完善、修改和補充。4、資金短缺是制約城鎮建設的重要原因，目前小城鎮建設籌資渠道過于單一，從而導致基礎設施不配套，影響小城鎮的發展的功能的完善。
5、各級政府和有關部門對小城鎮發展的積極性很高，但是扶持政策措施協調不夠，小城鎮建設缺乏資金就是明顯的例子。
6、農村建房比較混亂，都向公路沿線擁擠，建筑安全不榮樂觀，違法違章建筑時有發生。
7、小城鎮的基礎設施和公用設施建設較慢，集鎮的路燈至今未安裝，環道至今未綠化，變成了垃圾塘。
8、村鎮建設工作的傳統性，不能適應當前經濟和社會發展的需要，原來的村鎮建設是建立在收費上的，現在因許多收費被取消，工作失去了資金保障。
9、村鎮建設治理人員結構復雜。村鎮建設治理人員中有學校直接參加工作的，有招工招干的，有外單位借入的，有部隊轉業復員的等等，由于上述原因，要工作開展中，產生也不同的差距。
五、下步工作打算
1、加強村鎮規劃編制指導工作，嚴格執行總體規劃，注重村鎮建設過程中資源節約和建設質量。滿足當前建設由量向質轉變的要求。
2、解放思想、更新觀念，積極探索多渠道融資模式，以解決村鎮建設資金緊缺的局面。圍繞“以地生財，以財建鎮”，把集鎮建設統一規劃，統一征地、統一出讓，把土地收益金成為集鎮建設的主要資金來源，再者是爭取上級的補助資金和銀行貸款，形成建設集鎮——推動集鎮經濟發展的良性互動模式。集鎮建設嚴格按照總體規劃實施，以市場養市場，以市場建市場。
3、加強治理，嚴格建設證件審批。
4、突出重點，抓好試點示范工作。
第5篇：鄉鎮職能站所扶貧工作范文
由于受當地的自然資源、社會資源等具體情況的約束，我縣一些欠發達地區的確出現一方水土難以養活一方人的現象，這些地方大部分呈現為“三少四缺”（少水、少電、少路，缺能源、缺資金、缺技術、缺人才）狀態，就地脫貧制約因素多，難度較大。只有把握機遇，立足實際，充分利用我縣欠發達地區優惠政策，大力實施下山異地脫貧戰略，才能實現這些地區的農民穩步脫貧。為了進一步摸清我縣欠發達地區下山異地脫貧工作狀況，筆者對2000年全省百鄉扶貧攻堅工程實施以來的全縣下山異地脫貧工作進行了總結，并對全縣25個欠發達鄉鎮2003—2007欠發達鄉鎮奔小康工作規劃展開了調查研究，以期為我縣下一步實施下山異地脫貧戰略提供決策依據。
一、我縣欠發達地區下山異地脫貧工作的基本現狀
目前我縣36個鄉鎮中列入省欠發達鄉鎮奔小康工程的鄉鎮有25個，其中省財政重點扶持的有12個。自國家“八七”扶貧攻堅計劃實施以來，共投入2000多萬元用于下山脫貧點建設，全縣共建成下山異地脫貧點68多個，占地40多萬平方米，安置下山農民1.2萬戶、4.3萬人，下山脫貧工作的有效開展的同時，全縣欠發達地區社會經濟也取得明顯改觀，突出表現在兩增兩減。兩增：一是欠發達地區經濟總量明顯增長。幾年來全縣新增特色基地300多個，規模面積達到95000多畝，2003年全縣實現國內生產總值109.8億元，比1999年68.9億元增長59.4%。二是欠發達地區農民收入明顯增加。2003年12個省級欠發達鄉鎮農民人均收入達1973元，比1999年1364元增加609元，年增幅達11.1%。兩減：一是貧困村數量明顯減少。1999年全縣貧困村總數達375個，到2003年全縣人均收入1500以下的貧困村減少到15個，共減少了360個。二是貧困人口數量明顯減少。全縣人均收入低于1000元的貧困人口從1999年末的17萬人減少到2003年的2.6萬人，減少了85%。農民生活條件得到了明顯改善。
雖然，欠發達鄉鎮社會經濟取得了較快的發展，但貧困現狀依然嚴峻，根據2003年浙江省統計局“欠發達縣（市、區）鄉鎮貧困狀況及扶貧成效統計監測”表明：到2003年底，全縣36個鄉鎮中人均收入低于省相對貧困標準1500元的貧困戶共33425戶、115387人，占全市貧困人口總數的四分之一，占全縣總人數的9.4%；人均收入1000元以下的共有9352戶、26685人，占全縣總人數的2.2%。其中25個欠發達鄉鎮人均收入1500元以下的共有25761戶、93055人，占25個鄉鎮總人數的22%，12個省財政重點扶持的欠發達鄉鎮人均收入1500元以下的共有10238戶、37867人，占12個鄉鎮總人數的27%，呈現出貧困面大，分布相對集中，貧困人口絕對收入低的特點。具體情況如下表：
單位：萬戶、萬人、元、
主要
指標
地區
狀況
總人口
(萬人)
人均收入低于1500元貧困人口
人均收入低于1000元貧困人口
人均收入
戶數
人數
占該區域人口百分比
戶數
人數
占該區域人口百分比
數值
比上年增長百分比
全縣總體
狀況
123.2
3.3
11.5
9.4
0.94
2.6
2.1
4362
9.6
25個欠發達鄉鎮總體狀況
42.9
2.6
9.3
22
0.63
1.9
4.4
1982
15
12個省重點扶持鄉鎮狀況
13.7
1.0
3.8
27
0.27
0.75
5.5
1973
17
二、我縣欠發達地區下山異地脫貧工作中存在的問題及原因
下山異地脫貧工作是一項重大的系統工程，涉及面廣，政策性強，隨著社會經濟的發展，新問題新情況也層出不窮，概括起來主要以下兩方面。
一方面對農民來說有四難：
一是下山難。山區廣大農民家庭經濟困難，下山脫貧搬遷成本較高，經濟上的制約成為山區貧困農民下山最大的障礙。此外貧困地區有些農民等靠要思想嚴重，也不想下山。
二是扎根難。一些貧困地區農戶下山來，受各種社會因素影響而舉步維艱。由于政策影響而帶來的諸如戶口、孩子入學、計劃生育、社會治安等問題也時常困擾著下山脫貧的農戶。由于小聚居的風俗習慣作用，當地居民的排他性出給下山脫貧居民帶來了不便。
三是就業難。山區農民的自身素質普遍不高，勞務就業信息閉塞，隨著經濟的發展，改革的深入，市場對人才資源的要求也越來越高，受市場經濟影響而產生的激烈競爭使貧困地區的農民在勞動力市場上難以占有一席之地。一些已經外出就業的山區勞動力由于素質普遍較低，在當前較為激烈的就業崗位競爭中漸趨淘汰，成為下山農民就業新的問題。
四是斷奶難。由于長期生活習慣和經濟因素影響，使下山脫貧農戶和山上的土地資源又有著不可分割的聯系。一方面，有些下山脫貧的農民不想舍棄原有的祖業，繼續刀耕火種，另一方面山上的糧食蔬菜也是他們一部分生活之源。斷奶難的現象，束縛了下山農民的思想，使他們放不開手腳，下山脫貧變成了一種形式，一旦由于經濟等因素沖擊，又會把他們打回到下山上山的老路上去。
另一方面對社會和政府來說有四差：
一是下山脫貧起點低，對象總體狀況差。根據浙江省統計局“欠發達縣（市、區）鄉鎮貧困狀況及扶貧成效統計監測”表明：到2003年底，全縣居住在深山高山的還有15428戶、54477人，其中12個省財政重點扶持的欠發達鄉鎮住在深山高山的還有9135戶、30111人。這部分人口中大多數人均收入在1500元以下，經濟狀況差，下山脫貧難度大。
二是社會生活條件落后，基礎設施差。各欠發達鄉鎮總體上路面窄，鋪筑率小，等級低。不僅是昌禪、莒溪等貧困鄉鎮，像望里、括山等平原鄉鎮，沙石路段還大量存在。全縣目前機耕路完好率不到70%，平原和半山區還有部分貧困村沒通機耕路，如昌禪鄉9個行政村就有4個行政村不通機耕路。義務教育基礎條件落后，全縣還有破舊危房3萬多平方米亟需改造。鄉村醫療設施簡陋，安全衛生用水在欠發達地區基本上是空白，導致腸道病、皮膚病頻發，因病返貧現象突出?；A設施的落后，成了阻礙貧困地區農民脫貧致富的瓶頸因素。
三是我縣欠發達地區農業龍頭企業起步晚、見效差。經過近幾年的發展，我縣農業生產初步形成了企業、基地，但是，這些農業龍頭企業存在以下不足：一是規模小。到目前為止，我縣上億元的農業龍頭企業還沒有；二是檔次低。像我縣馬站四季柚、沿浦紫菜等，分別有上萬畝的基地，但是只是低層次的加工，生產出來的產品社會再生產附加值小；三是抗市場風險能力弱，像我縣岱嶺鄉前年由于蘑菇市場波動，加上本身產品品質問題，僅此一項就損失230多萬元，全鄉人均收入降低200多元。
四是各級財政自身困難，扶貧資金來源不足，政府自身扶持能力差。縣級財政可用資金少，單靠縣級財政扶貧難以為繼，而大多數鄉鎮財政嚴重負債運行，累計負債總額超過3000萬元，全縣貧困鄉鎮村級集體經濟空殼的村175個，占貧困地區總村數的40%。據初步預算，全縣僅水電路三項基礎設施建設初步投入需要1億元左右，而2003年全縣扶貧資金包括省、市、縣在內共投入2000多萬元，遠遠不能滿足欠發達地區脫貧致富要求。
究其深層次原因，主要有四個方面：
一是還未形成一套規范的下山異地脫貧工作機制。從村級下山農戶申請，鄉鎮匯總上報，到縣級論證審批，各地在時間進度和程序上都不一致，年初應該上報的，有些鄉鎮拖到年中報表才上來，而有些鄉鎮沒有統一匯總，由村民直接送到縣一級。在縣級有關職能部門當中，也存在工作不協調的現象，如我縣龍港新美洲下山異地脫貧點，在2002年末就已經做好征地規劃設計等前期準備工作，由于土地政策處理等問題，現在工程還沒有啟動建設。
二是下山異地脫貧工作政策還未落到實處。2000年，我縣針對下山脫貧農戶搬遷落戶中存在的實際困難，縣府專門召開縣長辦公會議，出臺了《@@縣下山脫貧工作實施辦法》，協調下山異地脫貧點用地審批手續，為移民建房提供優惠政策，明確免收耕地開墾費，水電費，副食品基金，耕地占用稅；白蟻防治費，圖紙設計費，測量費按最低標準的50%收取等等，為下山脫貧提供政策保障。但在實際操作中，有些部門單位為了局部利益，往往置這些政策于不顧，導致農戶下山異地脫貧成本一再增加，下山路上困難重重。
三是有些鄉鎮下山異地脫貧工作措施不力。從1999年開始，我縣已經建成下山異地脫貧點52個，但是除了我縣藻溪上九堡村、觀美巖聯村等幾個為數不多的脫貧點在建設規模和配套設施上相對較好以外，有些脫貧點由于規模小，還處在自發的建設狀態，缺乏統一的規劃。有些鄉鎮在脫貧點水、電、路等配套設施建設上投入不足，導致下山脫貧點基礎設施落后，給農戶生產和生活帶來不便。
四是有些干部在思想上對下山異地脫貧工作還未引起高度重視。一些干部認為山區農戶下山異地脫貧難度較大，周期長，工作見效慢，還不如花時間做點別的事情；而由一些干部認為山區農戶下山是他們自己的事情，政府參與不參與他們都會去做，對下山異地脫貧工作缺乏熱情；甚至有些鄉鎮領導把下山異地脫貧工作看成是鄉鎮增收之路，從中擠兌和移用下山異地脫貧專項資金，如2003年年初全縣扶貧資金大檢查發現，百鄉扶貧工作中，我縣個別欠發達鄉鎮存在移用、挪用下山異地脫貧資金等問題。這些因素存在，進一步制約了我縣下山異地脫貧工作進程。
三、我縣欠發達地區下山異地脫貧工作對策與措施
要做好新時期欠發達地區的下山脫貧工作，要以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展的要求，把欠發達地區農民下山脫貧工作放到欠發達地區跨越式發展和欠發達鄉鎮奔小康全局之中，認真貫徹呂祖善省長在省扶貧辦《關于2003-2007年欠發達地區下山脫貧規劃實施進展情況的匯報》上提出的“下山脫貧還是要走突出重點、穩步推進的路子，省里對一些貧困面較集中的欠發達地區給予重點支持，面上的應以地方為主。下山脫貧要與農村工業化、城鎮化的縣域經濟發展同步推進”的重要批示精神。同時大力發展特色產業、擴大勞動就業和完善社會保障制度，充分發揮政府、市場和非政府組織的作用，形成城鄉互促、區域聯動的扶貧開發機制。當前我縣欠發達地區異地脫貧工作要在工作形勢上把握好四大機遇，在軟環境上要出臺三級政策保障，在硬件建設上要抓好三種形式開展，在配套工作上要堅持三個方面工作并舉，推進全縣下山脫貧工作有效開展。
（一）把握四大機遇，推進下山異地脫貧工作大跨越。當前我縣下山異地脫貧工作由四達有利機遇：一是入世后，國際國內大融合的市場進一步放開，提供了更廣闊的市場前景。市場需求的擴大，給貧困地區大量閑置的社會勞力和有特色的山區資源提供填補市場的空白機會。我縣五鳳鄉引進的海馬電子加工廠，馬站鎮創立的天豐實業有限公司促進下山農民充分就業就是很好的例子。目前占地3000畝的家具城落戶我縣，溫福鐵路的貫通都為下一步下山脫貧工作創造了前所未有的機遇。二是省市縣優惠的政策資金大力支持。2004年省里在“欠發達鄉鎮奔小康工程”6500萬元下山脫貧專項資金的基礎上，將總數翻了一翻，增加到1.3億元左右，并加大對農民的直接補助力度，市財政也相應安排異地脫貧專項資金，縣本級每年確保財政資金不少于150萬，并落實了相應政策，為異地脫貧工作提供了保障。三是我縣可開發資源豐富。在全縣共有14.6萬畝可開發的海涂資源，其中約有一半以上分布在水土條件好，光熱充足，且交通便利的淺海，土地資源亟待開發。目前全縣4.5萬畝海涂圍墾造地工程已經開始實施，這將是下山脫貧工作和產業經濟發展大融合的契機。四是我們有許多取得成效的異地脫貧經驗可供借鑒。外部看，自八十年代中期全國就陸續展開異地脫貧試點工作，各省各市都有成功的經驗可參照，內部而言，我縣像礬山藻溪等鄉鎮異地脫貧工作已取得了顯著的成效，進一步增強了我們做好異地脫貧工作的信心。
（二）出臺三級政策保障，為下山異地脫貧創造良好的軟環境。要保障下山異地脫貧工作可持續開展，就要保證政策的連續性，上下協調聯動。一是縣委縣政府要總攬全局，為下山脫貧提供政策保障。隨著新時期扶貧下山脫貧工作的展開，縣委、縣政府要統籌全局，抓住歷史機遇，針對我縣欠發達地區的出臺相應的政策措施，保障下山脫貧工作可持續開展。當前尤其重要是要認真貫徹落實好縣委縣府制定出臺的《@@縣下山異地脫貧實施辦法》和《@@縣下山異地脫貧實施計劃》，并針對實際采取一系列財政信貸、稅收等向山區傾斜的政策，進一步完善各種規章制度，為下山異地脫貧提供政策支持。二是部門要充分發揮自身優勢，為下山脫貧提供服務。一方面相關的職能不滿要為農民下山鋪平道路，促進農民早日下山。縣扶貧辦在作好調查、論證、指導，審批工作的同時，要為下山農民提供政策和資金幫助；縣土管部門在辦理手續時，要把下山脫貧建房戶作為農村居民建房優先辦理；縣規劃部門在規劃設計時，要無償提供勞務服務，其他相關費用減半收取。另一方面要做好下山群眾就業等服務工作。@@縣勞務輸出服務中心要進一步發揮好龍頭作用，充實各欠發達鄉鎮勞務輸出咨詢服務站，實行專人負責，為下山脫貧的農戶勞務輸出提供信息服務和外出指導，同時要加強與外出人員的聯系，盡力保護外出人員的合法權益。三是各鄉鎮要因地制宜，加快下山脫貧工作有效開展。各欠發達鄉鎮要立足鄉情民意，從解決下山群眾一些直接需要入手，出臺一系列優惠政策，鼓勵和引導農民下山脫貧。如對下山農戶購買宅基地時要給予優惠，無條件做好脫貧點水、電、路等下山農民負擔較大的基礎設施建設；做好信息入戶和教育幫扶工作，以優惠價為下山農戶安裝電話、有線電視等硬件設施，確保下山農戶子女就近就便在下山脫貧點施教區就學，并將這些學生作為學費減免的重點對象考慮；做好下山農戶就業工作，要優先轉包下山農戶所在村集體的田地及其他農戶的田地，農業稅給予適當減免，農戶定居后戶口可遷移至所安置的村，并享有當地村民的以系列民利，當地村委會有責任和義務對下山農戶進行管理和服務。通過這些優惠政策的落實來打消原來有些農戶對下山脫貧的顧慮，使他們在政府的引導下，有計劃地下山脫貧。
（三）抓好三種形式開展，推進下山脫貧點硬件建設。形式是載體，一個適應配套的下山脫貧點建設形式無疑可以促進下山脫貧工作更快推進。根據我縣實際，下一步我縣下山異地脫貧點建設要按照“群眾自愿，政府鼓勵，相對集中，自力更生，有利生產的原則，全面啟動異地脫貧工程。主要抓好三種形式：一是整村搬遷。我縣規劃2004年--2006年實現30個村實現整村搬遷，一般是從深山等交通不方便、基礎設施落后的自然村搬遷到同一鄉鎮的中心村或者發達鄉鎮的平原村。2004年準備開始啟動的有22村，需要搬遷農民共700戶2899人。通過整村搬遷，直接改變他們的生存環境和生產條件，使他們的身分實現由山里人直接到集鎮或城市人轉變的跨越，使他們從事的職業由一產向二、三產業轉變。為了確保貧困農民真正下的來，根據省里扶貧政策的調整，將改變原有扶持辦法，將扶持資金逐漸由暗補為明補，即將原有扶持資金補助下山移民基礎設施建設，改為主要對下山移民的貧困農民進行直接補助幫助農民購買宅基地和住房建設。同時在補助標準上將大幅度提高，對于切實困難的農戶，補助標準每戶可以達到2萬元以上。二是落實中心鎮，中心村扶貧安置點建設。欠發達鄉鎮根據各自的實際情況，本著因地制宜的原則，在下山群眾相對便利的本鄉鎮規劃區設立扶貧安置點，縣政府幫助落實用地指標，落實有關優惠政策，同時加強下山脫貧點的基礎設施建設，完善各脫貧點的水路電等設施。據各欠發達鄉鎮2003—2007年奔小康規劃匯總，2003年開始，5年內全縣各鄉鎮共投建脫貧點65個，建設面積487.2畝，建成后將解決2957戶、11041名山區下山異地脫貧農民居住問題。各有關鄉鎮在下山異地脫貧點的建設上注重與城鎮規劃相結合，在做總體規劃時，把下山異地脫貧工作列入規劃之中，劃出專門區域，安置下山異地脫貧農戶，在實際操作中還要與標準農田建設、宅基地整理、道路改造等工程結合起來，在政策上降低門檻，讓農民進得來、住的下。同時要不斷創新工作思路，抓好上規模的重點小區建設。下一步將在我縣龍港鎮李家洋村和靈溪鎮雙洋村各建設占地50畝，建筑面積40000多平方米的民工之家。龍港李家洋村承建的民工之家規劃總用地面積31601平方米，總建筑面積47500平方米，一期開發建設規劃用地面積為15453平方米，一期工程投資2000萬元，建設扶貧民工住宅270套，建成后可安置下山農戶1200多人，目前前期工作已經完成。三是置換移民。置換移民是縣里對發達鄉鎮下達置換用地指標，由鄉鎮負責以優惠價轉讓住房和土地流轉承包，安置下山地脫貧農戶。它既可以使發達鄉鎮城郊閑置房得到充分利用，又可以使下山農戶以最快的速度從山上遷下入住。我縣欠發達鄉鎮群眾歷來就有到自發到城鎮打工租住城郊低廉房子的習慣，但都無力購買。縣政府要落實置換用地指標，使發達鄉鎮騰出閑置房，并引導農戶入住，同時要給予適當的資金補助，幫助下山群眾在城鎮購買舊房。目前我縣昌禪鄉高豐村整村置換試點工作已經順利完成，高豐村328戶1221人整村置換到我縣金鄉鎮。
第6篇：鄉鎮職能站所扶貧工作范文
社會公共服務“民進公退”
從去年年底開始，中央組織部就已經率先在扶貧改革上發力，取消對貧困地區領導干部GDP考核?？此扑山?，但轉為對扶貧成效的考核更能考驗地方主政領導過日子的能力。
錢如何花，各地都有自己的盤算，但扶貧開發仍舊是很多扶貧任務繁重省份的財政支出大頭。在很多國家級貧困縣，甚至只能依靠轉移支付給公務員、老師等發工資。因此，財政資金在那里或多或少都能和扶貧扯上關系。
地方政府的日常工作，很大程度是向百姓提供公共服務。但長期以來，政府壟斷公共服務的供給渠道也造成了一些現實的問題：醫院診療水平低下、公立養老院人滿為患，等等，凡是能和“公”字扯上關系的機構，都或多或少地背離著市場規律，無法提供完全令民眾滿意的服務。而貧困地區花錢，政府則有更大的決定權，上述情況更為普遍。
2013年7月31日，總理主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務工作。會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。各地要在準確把握公眾需求的基礎上，制定政府購買服務指導性目錄。
9月26日，國務院辦公廳《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，《意見》明確：政府向社會力量購買服務，就是通過發揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據服務數量和質量向其支付費用。
10月29日，財政部印發調整后的《政府采購品目分類目錄》，當中涵蓋包括醫療衛生和社會服務、農林牧副漁服務在內的24大項政府采購服務的內容。政府向社會力量購買服務的內容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務，突出公共性和公益性。這些服務集中在教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等基本公共服務領域。
其實從2012年開始，財政部就提出了每年通過民政部門向社會購買一定金額的公共服務，并拿出了包含一些服務的目錄，但更多的是針對中西部或貧困地區推出的。
政府購買公共服務
政府采購公共服務，對于農民而言頗為陌生，但很多人已經享受到了它的實惠。
69歲的陳樹梅20多年前就時常頭暈，不知是啥毛病，經過鄉衛生院的一次體檢，才知道是得了高血壓。
說起那次體檢，老人記憶猶新。當時，村里的大喇叭通知，讓村民到鄉衛生院免費體檢，車接車送，65歲以上的管飯，吃飯的時候還給老人們講課，告訴大家如何預防、治療疾病，當時村里的人差不多都去了。體檢后，衛生院給每人發了一條圍裙和一個掛歷，老人拿出圍裙給記者看，上面的話很溫馨：“愿我們共同努力，讓健康伴您一生！”下面是鄉衛生院的聯系電話。
從2009年12月到現在，老人一年兩次免費體檢，都是鄉衛生院組織的。陳樹梅的經歷，是河南省武陟縣開展政府購買基本公共衛生服務的一個縮影。2009年以來，該縣探索出以“合同管理+績效支付”為核心的基本公共衛生服務購買模式，讓當地的老百姓受益良多。
2009年1月，中國農村衛生發展項目（簡稱“衛十一項目”）在武陟縣開始實施。這一項目是我國政府利用世行貸款和英國政府贈款開展的國際合作項目。從當年9月起，武陟縣利用這一項目平臺，將9大類國家基本公共衛生服務項目分為10個服務包，打包購買，先在圪店鄉、喬廟鄉等鄉鎮試點，2010年10月推向全縣。
該縣衛生局負責人介紹說，他們先是根據國家基本公共衛生服務規范，制定出每個服務項目的操作指南，明確服務的內容、流程、規范，讓服務機構有據可依。然后，以項目流程測算法為主要方法，以整個服務流程發生的實際費用來測算服務包成本，以確定服務的價格。
根據項目實施第二年得出的基本公共衛生服務成本測算報告，10個服務包總成本是人均20.38元，其中服務成本人均18元，監督成本人均0.53元，管理成本人均1.85元。服務成本是指向鄉村兩級服務機構購買基本公共衛生服務所需資金；監督成本是指縣級對鄉鎮衛生院（包括對抽取的村級）進行績效評價和第三方監督，以及不定期督導發生的費用；管理成本包括縣衛生局進行方案設計、培訓、資料印刷等所需費用。
服務成本測算表列出了每個服務項目的權重、鄉村兩級服務機構的成本及所占比重。例如，高血壓健康管理項目，分項權重為14%，服務成本是人均2.5元，其中鄉鎮衛生院、村衛生室分別占40%和60%，分別為1元和1.5元。10個服務包合計，鄉村兩級分配比例為6∶4。
在試點階段，縣衛生局衛十一項目辦與試點鄉鎮衛生院簽訂服務合同，約定雙方的職責與權利、服務包內容、實施方案和績效考核標準等；試點鄉鎮衛生院再與村級服務機構簽服務合同。在全縣推開后，改為由縣衛生局直接與各鄉鎮衛生院簽訂服務合同。
“通過實施基本公共衛生服務，鄉村兩級服務機構需要密切協作，利益捆在了一起。”當地的一名村醫說。
武陟縣基本公共衛生服務采取以鄉為中心的總負責制，鄉村兩級共同承擔，每個項目都根據鄉村兩級的服務能力劃分各自的職責，并在服務合同中進行確定。鄉鎮衛生院要對村衛生室提供技術指導，進行監督評價，并支付服務報酬。
實施政府購買基本公共衛生服務后，鄉村服務機構的服務理念開始轉變，變被動提供為主動參與。因為利益有保證，很多衛生院的業務骨干主動要求搞公共衛生服務，從側面也保證了服務的質量。
同時，群眾的健康保健意識明顯提高，變被動醫療為主動保健。例如，高血壓患者在村衛生室就診率提高了40%，村民有了疾病不再扛著。鄉鎮衛生院門診人次、住院人次也都明顯上升。
該試點實施的兩年多時間，全縣建立居民健康檔案9萬戶，占總戶數的50%；為2.1萬65歲以上老年人實施健康管理，管理率達到95%；高血壓管理人群血壓控制率由2009年12月的42.3%提高到66%；糖尿病管理人群血糖控制率達到70%；孕婦、兒童的系統管理率分別達到86.5%、90%。
發揮社會的服務能力
近年來，中央和地方政府都在積極探索向社會組織轉移職能，通過購買服務等方式吸引社會組織進入公共服務領域。2012年和2013年中央財政先后安排共4億元專項資金用于支持社會組織參與社會服務，累計包含847個項目，涉及十多個省市的社區服務、養老服務、醫療救助、受災群眾救助、教育培訓等領域。
自2003年以來，一些地方政府如北京、上海、廣州、浙江等向社會組織購買公共服務的探索不斷增多，形式多樣，購買的領域涉及教育、公共衛生和艾滋病防治、扶貧、養老、殘疾人服務、社區發展與矯正、環保、政策咨詢等諸多方面，購買資金逐年增加。如2005年至2007年浦東新區政府購買服務資金累計達1.24億元；深圳市2006年至2009年共投入2.12億元資助500多個社會組織實施“居家養老”等項目。2010年上海各級政府通過購買服務、補助等形式為社會組織提供資金37.89億元，2011年更達到41.02億元。上海、廣東、無錫、寧波等地還陸續出臺了政府向社會組織購買服務的規范性文件，探索相關的制度建設。
《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》中明確，基本公共服務的范圍為公共教育、勞動就業服務、社會保障、基本社會服務、醫療衛生、人口計生、住房保障、公共文化等領域的基本公共服務，此外還明確了基礎設施、環境保護兩個領域也是基本公共服務重點任務，包括：行政村通公路和客運班車，城市建成區公共交通全覆蓋；行政村通電，無電地區人口全部用上電；郵政服務做到鄉鄉設所、村村通郵；縣縣具備污水、垃圾無害化處理能力和環境監測評估能力；保障城鄉飲用水水源地安全等。
甘肅省在基本公共服務向貧困地區延伸方面做了探索。為了深入實施“1236”扶貧攻堅行動，甘肅省以提高貧困地區社會保障和服務水平為重點，加快貧困地區社會事業發展，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋，努力實現貧困地區的基本公共服務均等化。
今后的扶貧開發中，甘肅省級財政力爭每年對58個片區縣均衡性轉移支付增幅高于全省對縣轉移支付水平3個百分點以上，主要用于職業教育、勞動力培訓、社會保障等公共服務領域項目。省發改委將積極指導貧困縣編制規劃、制定標準、合理布局公共服務資源，構建起規范化、標準化的農村基本公共服務體系。
為了讓更多的適齡兒童就近就地入學，最大限度降低輟學率，甘肅將統籌發展農村義務教育、職業教育和學前教育。在2016年實現每個鄉鎮有一所中心幼兒園的基礎上，支持人口較多的建制村建設村級幼兒園。并將加快中小學校舍改造和教師周轉宿舍建設，提高職業教育能力，力爭貧困地區各級教育水平達到國家教育規劃綱要的目標要求。
公共衛生方面，甘肅將健全農村疫病防控體系，到2016年，使新農合參合率穩定在95%以上，每個鄉鎮衛生院都有全科醫生，完成空白村衛生室建設，建制村標準化衛生室覆蓋率達到80%。到2020年，在一縣一所標準化醫院的基礎上，再為每個縣建設一所標準化醫院。
另外，甘肅還將加強貧困村的基層文化和全民健身基礎設施建設，到2016年，使一半的建制村有標準文化活動室，基本實現鄉鎮有綜合文化站，建制村有綜合文化活動中心。同時，進一步完善農村低保、五保供養、新農保和臨時救助制度，建立健全農村社會保障體系，推進扶貧開發和最低生活保障制度有效銜接，到2020年使農村社會保障和服務水平達到或接近全省平均水平。
第7篇：鄉鎮職能站所扶貧工作范文
一、深入開展科學發展觀和“三大主題活動”
按照縣委的統一部署，成立了第二批深入學習實踐科學發展觀領導小組，組織召開了全體黨員參加的第二批深入學習科學發展觀活動動員大會，制定了操作性強的《關于開展深入學習科學發展觀活動第一階段的安排意見》，扎實開展了“三講一收看”活動，并組織班子成員去第一批學習實踐活動結束的江油司法局學習了經驗。深入各鄉鎮進行調研，形成了《以科學發展觀為指導，完善“大調解“機制，構建社會和諧穩定》的調研報告，現已轉入分析檢查階段。
在“三大主題活動”中，機關各股室利用雙休日結合本職工作對基層司法所長及08年新進司法助理員進行了業務培訓；按照省司法廳和市局的安排，為確保每位參考人員都能按期參加“三大主題活動”在線考試，我局高度重視，認真組織，成立了在線考試考務領導小組，制定了“三大主題活動”在線考試方案，并于**年5月22日組織全體職工參加了全省政法系統“三大主題”活動在線考試。
通過第二批深入學習實踐科學發展觀活動和“三大主題活動”，全體司法行政干警達到了內強素質、外樹形象的目的，造就了一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公證、服務人民的司法行政隊伍，為我縣達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，兩加快、一構建見成效”的總體要求，提供了強有力的司法行政保障。
二、普法依法治理工作
一是制定了**年度五五普法工作安排意見；二是編印并發放了《農（居）民讀本》47600冊，縣委書記廖明為讀本作了序；三是年初與93個責任單位簽訂了《普法和依法治理責任書》；四是集中開展“3.15”消費者權益保護法律法規知識宣傳活動；五是結合**縣新城區建設，深入到龍安鎮涉及新城區建設征地拆遷的村社宣傳相關的法律法規，在“5.12”期間，與全縣工作組一道在**鎮開展災后重建集中整治巡回法制宣傳；六是縣人大常委會將聽取并審議縣人民政府實施五五普法工作的匯報，我局正認真搞好調研，撰寫高質量的匯報材料；七是每季度到示范單位指導一次工作，制作了一期“普法園地”節目，深入到5個具有代表性的鄉鎮、部門、村(社區)、企業、學校等5個層面的普法責任單位開展調研指導工作，并搜集“法律六進”、依法治理工作開展情況。
三、基層基礎工作
一是以矛盾糾紛為主線，不斷完善“有糾紛找司法”的大調解機制，整合轄區法庭、派出所、司法所、和有關職能部門的力量，堅持邊預防、邊排查、邊化解工作制度，切實做到“大調解、大穩定、大安全”；認真貫徹執行《**縣人民政府人民調解案件補貼辦法（試行）的通知》（平府辦發[2007]114號），從組織建設、制度建設、調解程序和文書制作等方面對人民調解工作進行了規范。；為使司法所長和司法助理員成為人民調解工作最前線的指揮員和戰斗員，我局根據司法所工作職能，組織編印、發放了《司法助理員工作手冊》，用于指導司法助理員更好的開展業務工作，對司法所長和司法助理員進行了業務培訓；建立排查矛盾糾紛數據庫，每月22日按時收集、梳理、排查各類矛盾糾紛；在縣委、縣人民政府的正確領導和支持下，經過多方努力，規范了基層司法所管理體制。**年上半年全縣共受理各類矛盾糾紛770件，調解成功761件，履行761件，防止矛盾糾紛引起自殺4件4人，防止民轉刑11件11人，防止群體性械斗8件120人，防止群體性上訪14件285人。半年共發放補貼的規范化調解案件174件，發放案件補貼7500元。二是司法所建設“政府交鑰匙”工程抓得早，抓得實.首先，成立了司法所重建項目推進工作領導小組，并制定了計劃，落實了方案，打捆重建責任明確；其次，在工作方法上與鄉鎮政權建設同步立項、同步設計、同步招投標、同步施工、同步驗收，并采取先易后難、先重災區后極重災區建設；再次，積極主動深入到鄉鎮參與具體工作，并協助鄉鎮做好了與縣級各部門的協調工作。25個恢復重建項目（24個司法所建設、1個辦公樓加固）現已開工2個，準備開工2個，進入招投標12個，立項4個，進入設計階段5個。三是按照市局安排，在基層法律服務隊伍中開展集中教育整頓活動，全縣4個基層法律服務所、9名執業人員通過教育整頓活動，政治、業務素質明顯提高，服從管理的意識進一步增強，達到了隊伍教育整頓的目的。
四、法律援助工作
一是根據市、縣要求和我縣法律援助工作實際需要，印發了《**縣司法局關于落實**年度“民生工程”法律援助工作目標的計劃》（平司法[**]12號），提出了**年“民生工程”法律援助工作目標、資金保障、工作標準和工作措施。二是現已動工建設規范化的法律援助接待大廳和白馬、水晶2個規范化的法律援助工作站；三是多次對公證員、律師、基層法律服務工作者進行了法律援助案件的辦理、咨詢程序等業務知識的專題培訓，并下發了《**縣司法局關于調整法律援助案件補貼范圍和標準的通知》（平司法[**]35號）文件，對法律援助案件的補貼范圍及標準進行了調整。半年共完成了106件法律援助案件及1056人次的法律咨詢服務，多次深入平通、**、水觀等重災鄉鎮宣傳《法律援助條例》，接受宣傳人數2800余人次。
五、社區矯正和安置幫教工作
我縣的社區矯正工作已全面鋪開，縣委辦、縣府辦于**年3月9日下發了《關于**年在全縣開展社區矯正工作的實施意見》（平委辦發[**]4號），明確了社區矯正工作的適用范圍、工作任務、工作步驟和工作程序；加強了與檢察院、法院、公安局在社區矯正工作各個環節的銜接；就社區矯正工作的開展對司法所長和司法助理員進行了業務培訓；兩次組織社區矯正對象在社區矯正公益勞動基地開展公益勞動，社區矯正對象通過勞動，進一步充實完善自我，均表示將認真接受改造，努力成為對社會有用的人。半年共摸底社區矯正數88名，接受社區矯正對象11名，解除矯正3名，解除矯正對象重新犯罪為零。
安置幫教工作堅持走銜接規范化、安置市場化、幫教社會化的路子，以防止歸正人員重新違法犯罪為目標，積極做好銜接和幫教落實工作，利用安置基地，努力為歸正人員解決困難和生活出路，協調有關部門落實各種優惠政策，有力地維護了社會穩定。以縣委辦、縣府辦名義下發了《關于調整**縣刑事解教人員安置幫教工作領導小組成員的通知》（平委辦[**]28號）文件，各鄉鎮（街道）也相應調整了刑事解教人員安置幫教工作領導小組成員；到過渡性安置幫教基地——**四財蓄勝有限責任公司了解安置幫教工作情況。半年回歸人員22人，安置率為100%，重新犯罪率為零。
六、公證律師工作
按上級要求，對公證處、公證員、律師事務所和律師進行了年度考核，并簽訂了**年目標責任書。公證處積極為抗震救災和災后重建提供優質高效的公證法律服務，對因地震災害引起的遺產繼承、子女變更監護人、收養、財產分割納入法律援助范圍，并做到服務周到、程序簡化，安撫了受災群眾受傷的心靈，實現了法律服務效果和社會效果的有機統一。半年共辦理各類公證142件，其中法律援助案件5件。:
律師工作。按照省市要求，對律師事務所和執業律師進行了年度考核，在律師隊伍中加強了律師黨建工作，律師事務所和執業律師為災后重建提供了優質法律服務。
七、積極爭取對口支援和縣委、縣人民政府的支持
一是在上級司法行政部門和我局努力下，今年**省司法廳給我局捐贈了C—RV汽車1輛、一體機一臺、臺式電腦15臺、筆記本電腦15臺、數碼相機15部，價值50萬元?？h委政法委在政法應急資金中撥付25萬元支持我局購買一輛雪佛萊越野車，用于災后重建法制宣傳和指導人民調解工作。
八、積極參與縣委、縣人民政府的中心工作
一是按照縣委、縣人民政府的統一安排，做好了**6戶遇難學生家長“一幫一”的安撫和重建工作。
二是在災后重建中，按照縣委的部署，把讓受災群眾早日住進永久性住房為工作目標，認真做好平通鎮石壩村334戶農房重建、40戶加固維修的工作，協助解決受災群眾在宅基地、建材、火磚等方面的困難。截止目前，共有重建戶333戶，已開工210戶，主體完工200戶，已入住戶190戶。
第8篇：鄉鎮職能站所扶貧工作范文
論文摘要:農村社會救助是農村社會保障體系的重要內容之一。搞好農村社會救助體系建設，對維護社會穩定，促進社會經濟平穩較快發展具有重要的作用。
農村社會救助是農村社會保障體系的重要內容之一，搞好農村社會救助體系建設，對維護社會穩定，促進社會經濟平穩較快發展具有十分重要的作用。從永州市的情況看，經濟欠發達，598.5萬人口中農業人口達504.6萬人，占總人口的84.3 % ;農村貧困人口達89.7萬人，占農業人口總數的17%，其中絕對貧困人口36.9萬人，占農業人口總數的7%;地形以山地丘陵為主，自然災害頻發，每年都不同程度的遭受洪澇、山體滑坡、泥石流、龍卷風、冰雹、干早等多種自然災害，常年受災人口達200余萬人次，需政府重點救助的45萬余人。由此可見，進一步加強、整合和完善社會救助體系，最大限度地滿足弱勢群眾的救助需求，是各級黨委、政府面臨的重大課題，是從根本上深化改革、推動發展、保持穩定，加速構建和諧社會的基礎工程。
一、意義深遠:助弱同進，共享發展
“按照社會公平正義的理念，包括弱勢群體在內的每一位社會成員都應過上合乎人類尊嚴的生活，這構成了對弱勢群體實行的公益救助的基本理據?！贝罅ν七M農村社會救助體系建設，全面扶助弱勢群體，對于促進社會各個層面和諧進步有重要意義。
1.有利于更好地維護社會穩定
安定有序是和諧社會的重要內容，是事業進步和改革發展的基本條件。當前，永州市正處于從農業社會向工業社會快速轉型的關鍵時期，社會矛盾比較復雜，弱勢群體具有很強的同質性、集中性和群體性。這種特點一方面使他們表達和追求自身利益的能力增強，另一方面他們的利益如果被忽視或處置不當，就會使他們采用非理性的方式來維護自己的利益，給社會帶來不穩定隱患，進而成為構建和諧社會的瓶頸。大力推進社會救助體系建設，有利于化解突出的社會矛盾和問題，維護和保障弱勢群體的基本權益，緩解弱勢群體的失衡心理，有效促進社會的持續穩定。
2.有利于更好地凝聚發展合力
建設全面小康，構建和諧社會，必須堅持以人為本，讓廣大人民群眾的工作熱情充分進發，讓個體社會成員的聰明才智充分涌流。困難群體作為社會成員的組成部分，由于處于弱勢位置，容易被忽略，不易感受到黨和政府的關懷和溫暖，對黨和人民缺少歸屬感、認同感和信任感，不利于他們在促進經濟發展中充分發揮主觀能動性和創造性。推進農村社會救助體系建設，不僅體現了黨和國家對弱勢群體的關心，更可以讓社會發展的成果惠及到社會全體成員，有利于團結弱勢群體，凝聚促進發展的合力，調動全體成員謀發展的主動性和創造性，全力促進和諧社會的實現。
3.有利于更好地促進社會文明進步
人與人之間和睦相處、真誠友愛是構建和諧社會的基本要求。中華民族自古以來就是一個樂善好施、扶貧濟困的民族。進一步推進農村社會救助體系建設，不僅能給予困難群體物質上的救助，解決他們的燃眉之急，而且能調動社會各個層面的群眾共同關注弱勢群體，進一步營造互相關心、互相幫助的良好社會風氣，有利于更好地弘揚人道主義精神，增強全社會的慈善意識，促進團結友愛、平等互助的道德風尚和價值觀念的形成，推動社會主義精神文明和社會主義先進文化不斷發展進步。
二、工作成效:因地制宜，扎實有序
1.農村低保基本實現應保盡保
目前，永州市共有農村低保對象12萬戶27.6萬人，占農業人口總數的5.5 %，月發放低保金1049萬元，月人均救助水平為38元。2008年上半年，按照上級要求進行了農村低保擴面，將農村居民中無勞動力或因病、因殘等原因致使主要勞動力喪失、因生存條件特別惡劣地方常年生活困難居民等三類家庭全部納人保障范圍，新增低保對象12萬人，基本實現應保盡保目標。
2.農村醫療救助制度逐步完善
為緩解農村困難群眾的看病就醫壓力，根據上級要求，永州市從2004年開始在東安縣、新田縣開展農村大病醫療救助工作試點，邁出了探索建立農村醫療救助制度的第一步。2005年，對城市低保戶、農村特困戶、農村五保戶等特困對象家庭中患惡性腫瘤、尿毒癥、肝硬化腹水、白血病以及其它年醫藥費在1萬元以上大病的，給予500-3000元的醫療救助金，在全省領先建立了城鄉一體的醫療救助制度。2007年，結合全市實際，在救助范圍上擴大到城鄉低保邊緣戶，救助病種增加了精神病種，救助標準提高到1000-4000元。2008年，面向全市城鄉低保戶、五保戶、城鄉低保邊緣戶、百歲老人等特定對象，逐步建立和實施資助救助、門診救助、住院救助、臨時救助、慈善援助五位一體的新型城鄉醫療救助制度。全市在建立城鄉醫療救助制度以來，共累計救助農村大病救助對象1.42萬人次，發放救助金2468.8萬元，人均年救助水平為1738元;資助農村五保戶、農村低保戶參合34.3萬人次，資助金額533萬元。
3.農村五保供養水平進一步提高
永州市共有五保對象51214人，占農村總人口1.27%。共有鄉鎮敬老院106所，村級“五保之家”46所，集中供養4854人，其它46360人由村、組分散進行供養，分散供養標準由2005年年人均600元提高到1000元，集中供養標準由2005年1200元提高到2070.46元，農村五保戶生活有了較大改善。2006年國務院新修訂的《農村五保供養工作條例》實施后，五保供養資金從省級財政轉移支付和市、縣財政預算中列支，建立了“政府牽頭、民政負責、財政投人、按標施保、應保盡?！钡奈灞９B工作新體制。2008年，永州市人民政府辦公室下發了關于貫徹落實《湖南省實施(農村五保供養工作條例)辦法》的通知，明確規定集中供養標準每人每年不低于2000元，分散供養每人每年不低于1000元，要求將五保供養服務機構的日常管理經費和工作人員工資列人財政預算，不得在發給五保供養對象本人的供養資金中列支，從而有效地保障了五保戶的基本生活權益。
4.災害救助工作不斷規范
一是規范了救災款物管理工作。2008年，永州市民政局、市財政局、市監察局、市審計局聯合下發了關于印發《永州市基層救災款物管理使用操作規程》的通知，對救災款物的申請、撥付與發放、管理等方面作出嚴格規定，確保了救災資金分配的科學合理、公平公正，救災款物及時落實到災民手中。二是災害應急救助體系初步形成。2008年，市政府出臺了《永州市自然災害救助應急預案》，并成立了永州市減災委員會，進一步完善了全市應急救助體系，形成了統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。三是救災資金投人大幅度增加。2008年我市累計受災人口702萬人次，直，接經濟損失145.07億元。向上級爭取救災資金9395萬元，救災棉被39111床、棉大衣1000件、帳篷443頂，市本級財政配套救災資金500萬元;一年來，發放救濟糧3522噸，救濟災民42萬人，發放衣被20萬件，救濟災民巧萬人，救濟傷病人口7.83萬人。全市共為災民恢復重建房屋12042戶45163間。由于救災工作應對處置及時果斷，救助措施得力，在應對2008年百年不遇的冰凍雨雪災害和五十年不遇的“6·13”洪災過程中，做到了大災面前零死亡，得到了上級的充分肯定。
三、存在問題:基礎薄弱，任務艱巨
1.社會救助立法滯后
迄今為止，我國尚沒有一部社會救助方面的專門性法律，農村社會救助工作中除五保供養以政府法規形式頒布以外，其它各項工作都是通過各種規范性文件的，缺乏法律權威、制度剛性和懲處力度，實施過程中有令不行、違規不禁的現象比較突出。
2.基層機構隊伍薄弱
據調查統計，撤區并鄉建鎮以前，全市有區鄉鎮430個，按每個區鄉鎮配一名民政干部，至少有430個，撤區并鄉后，全市共有198個鄉鎮和辦事處，只有民政干部271人，平均每個鄉鎮1:37人，比撤區并鄉前減少1s9人。所配民政干部專職的少，年齡偏大，文化偏低，素質不高。近幾年民政部門新增城鄉低保、城鄉大病救助、鄉鎮敬老院和村五保之家建設和管理、五保供養資金發放等工作，全市每年救濟災民30萬人以上，城鄉低保人數30余萬，農村五保戶有4.2萬人，重點優撫對象s.3萬，大病救助近萬人，還有71萬老年人，直接工作對象140萬人，日常管理的工作任務十分繁重。近年來，民政救助資金大幅度增加，由鄉鎮發放的民政救助資金，有的幾百萬元，最高的達到近1000萬元，社會救助各項資金在基層的發放問題令人擔憂。如寧遠縣水市鎮，轄區人口7.3萬人，有民政工作對象5000;余人，全市發放各類資金335萬元。2002年鄉鎮機構改革時，將鄉鎮民政職能劃人社會事務辦，明確由s3歲的李某1人負責全鎮民政工作，并兼駐村任務。李某不僅要負責5000名民政對象的人戶調查、初審、年檢年審、動態管理等日常管理工作，還要逐戶建立規范的統計臺賬和工作檔案，該人不懂電腦，工作效率十分低下，難以按規定要求完成各項社會救助工作任務，只能應付了事，導致社會救助基礎工作不扎實。
3.救助資金投入少
一是國家財政投入不足，各項農村社會救助工作普遍存在較大資金缺口，導致保障水平偏低。以農村低保為例，2008年全市低保人數為27.6萬人，全年上級下撥的農村低保資金為6765萬元，按人平計算，月人均僅有20元，人數是城市低保的2.6倍，上級下撥資金不足城市低保的一半，月人均救助水平不足城市低保對象的1/3。二是本級財政配套資金難以足額到位。按照有關法規和政策規定，農村五保、農村低保、農村醫療救助均要由地方人民政府財政預算中安排一定比例的資金，由于市、縣區財政困難，往往未能足額配套，或列而不支，致使農村社會救助工作經費得不到保證，工作開展乏力。
4.城鄉救助發展不均衡
社會救助工作涉及到民政、勞動、教育、衛生、房產、司法、扶貧、國土、規劃建設等多個職能部門，但各部門之間缺乏聯動，存在各行其事的現象，尤其是在救助對象和救助標準確定，救助項目安排，救助資金的投人等方面缺乏統一安排，導致多頭救助、重復救助、遺漏救助的現象時有發生，制約了社會救助整體優勢的發揮。同時，還存在城鄉救助發展不平衡的狀況，如城市低保對象享有的廉租房政策及生活用水、用電、有線電視收視等價費優惠措施，農村救助對象暫時不能享有，整體救助水平較低。
四、根本舉措:統籌運作，合力推進
1.加快救助立法進程
農村社會救助工作關系到困難群眾的基本生活，涉及到社會的各個層面。推進農村社會救助體系建設，國家應盡早出臺《社會救助法》及與之相配套的法律法規，把城鄉低保、五保供養、醫療救助、自然災害救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助及教育救助、住房救助、司法救助等各項社會救助制度以法律的形式固定下來，同時對社會救助工作機構、人員、資金保障作出剛性規定，為依法推進社會救助體系建設提供法制保障。
2.加強機構隊伍建設
各級黨委、政府要在社會救助機構、人員、編制等問題上給予重視支持，特別是要解決社會救助機構人員的公務員身份問題。加強鄉鎮基層民政工作力量，安排專職工作人員，解決有機構、有人做事的問題，我們建議在鄉鎮設立民政所或社會救助站，小鄉鎮安排3至4個，大鄉鎮安排4至6個干部，專門從事民政工作，在行政村設民政聯絡員，并適當解決待遇，以切實解決好基層民政工作有人干事的問題，為工作落實，規范管理，資金發放公平公正提供組織保證。同時，要建立社會救助工作隊伍準人機制，嚴把進人關，加強在職工作人員的業務培訓，提高隊伍整體素質。
3.擴寬資金投入渠道
一是加大財政投人。市、縣兩級政府應根據本級財政實際，把社會救助資金列人財政預算，并逐年提高。鄉鎮也要設立專項救助基金，實行?？顚Ｓ?。二是積極向上爭取。要加大跑“部”進“廳”力度，多爭取上級支持。三是面向社會籌集資金。大力開展各種慈善募捐活動和對口捐助活動，積極引導和鼓勵慈善團體等非營利性組織參與社會救助工作。同時，組織開展多種形式的扶貧幫困活動，如救助服務、志愿者活動等。要發動社會力量，搞好救助對象在醫療、教育、住房、司法援助等方面的專項救助。
4.強化救助工作保障
一是建立健全以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度為基礎，社會動員機制為補充，應急措施相配套的災害救助體系。對災民情況進行深入調查，制定切實可行的災民生活安排方案，進一步安排好受災群眾的基本生活。二是建立健全以農村“五?！惫B制度為基礎，臨時社會救濟為補充，各項優惠政策相配套的社會救助體系。在農村，通過全面總結低保試點經驗，積極擴大保障范圍，逐步在基層推廣實施。同時，進一步落實“五?！惫B條例，完善“五?！惫B制度，維護農村“五保”對象的基本生活權益。三是建立健全以老年人福利服務為重點，社會福利服務機構為骨干，基層福利服務網絡為依托，居家供養為基礎的社會福利服務體系。
第9篇：鄉鎮職能站所扶貧工作范文
一、政府信息主動公開的總體要求：以公開為原則，不公開為例外。
二、政府信息主動公開的主體
（一）我縣各街鎮鄉人民政府（辦事處）及其所屬各部門；
（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織；
（三）與群眾利益密切相關的公共企事業單位。
三、政府信息主動公開的內容
（一）反映本機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；
（二）涉及公民、法人或其他組織切身利益的；
（三）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（四）其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。
四、縣府及部門應重點公開的內容
（一）行政法規、規章和規范性文件；
（二）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；
（三）國民經濟和社會發展統計信息；
（四）財政預算、決算報告；
（五）行政事業性收費的項目、依據、標準；
（六）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；
（七）行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（八）重大建設項目的批準和實施情況；
（九）扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；
（十）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；
（十一）環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；
（十二）城鄉建設和管理的重大事項；
（十三）社會公益事業建設情況；
（十四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；
（十五）搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。
五、街鎮鄉人民政府（辦事處）應重點公開的內容
（一）貫徹落實國家和縣里關于農村工作政策的情況；
（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
（三）土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；
（五）債權債務、籌資籌勞情況；
（六）搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況；
（七）鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執行計劃生育政策的情況。
六、政府信息主動公開工作要求
（一）各地各部門應在2008年5月1日前，明確機構，指定人員，落實責任，把政府信息公開各項工作任務落到實處。
（二）各地各部門應當將主動公開的政府信息自形成或變更之日起20個工作日內，通過政府網站、政府公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
（三）各地各部門在公開政府信息時，要切實做好保密審查工作，所公開的政府信息不得涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私。
