行政管理基礎理論知識精選(九篇)

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第1篇：行政管理基礎理論知識范文

關鍵詞：行政管理；教學模式；實踐教學

一、高校行政管理本科專業教學模式中出現的問題

1.培養目標不明確

國家教育部曾經對高校行政管理專業定性為：培養具有行政管理能力，具備政治、法學理論的專門人才，能夠在事業單位、國家行政機關和社會團體從事管理工作。但是在高校行政管理專業教育中多以理論教育為主，輕視培養學生解決問題的能力和實踐能力[1]。

2.培養的人才社會適應性差

很多高校的行政管理專業辦學方針較為一致，只是對學生進行理論知識的教育，而沒有強調培養學生的技能。這樣的教學模式培養出來的學生無法在進入社會后針對具體的問題運用相關知識解決，無法適應社會需求，這就讓行政管理專業的社會認可程度不高。

3.課程設置不合理

據統計，我國傳統的行政管理專業開設的課程中80%是理論類教學課程，而技術培養、操作能力類課程不到20%，行政管理教學過程中重視理論而忽視實用。課程設置決定了學生的學習內容，如此比例不協調的課程設置培養出來的學生會對理論知識掌握不錯，但是動手能力極差。

二、行政管理本科專業教學改革建議

1.優化教學內容

教育內容應該嚴格按照國家教育目標進行，積極拓寬學生的基礎知識增加實踐教學內容設置，以全面提高學生的綜合素質為目的。精選主干課程，保證學生專業知識掌握，建立合理的實踐教學體系。

課程設置是教學內容的一部分，優化課程設置有利于完善教學內容，所以在高校行政管理專業中會出現強調課程設置改革卻忽略教師授課內容方法的問題。因此教師在授課的過程中要根據學生特點及經驗水平制定有重點的教學計劃，提高學生學習效率；講授課理論與研究相結合，讓學生學到更專業的知識；結合國外優秀教學理論，及時向學生講述國外科研最新動態；并且實踐和理論相結合，培養實用型人才。

2.改革考核方式

以期末考試作為每學期的學習成果考核往往存在著偏重考核書本基礎理論的問題，這樣的考核辦法不能對學生學習成果起到真正的檢測作用。

重點考核學生分析問題和解決問題的能力以及創新思維[2]。完善期末考核試卷的試題內容，強調試卷考核的信度以及區分度，試卷考核應綜合涉及認知、理解、應用以及分析綜合等各方面內容。平時考核也要注重培養學生的思維能力，重點考核學生運用材料解決問題的能力，所以教師在平時作業布置設計要具有科學合理性，盡量布置具有實際性和研究探討價值的論文。

3.創新教學方式

采取案例討論法以及專題談論法開展行政管理專業教學。案例討論法是要基于基本原理對實際情況進行分析，鍛煉學生理論運用能力。在充分討論中促使學生對具體問題深入挖掘，對知識熟練掌握，鍛煉學生的思維能力。專題討論法給予了學生很大的自由空間，能夠培養學生的創造性思維，并通過學生與老師的交流，提高學生課堂積極性。討論結束之后老師要對觀點給予總結歸納，鞏固課堂效果。

加強實踐教學，培養學生實際操作能力，制定實踐課程計劃，聯系實踐教學基地，給學生實踐提供平臺；還可以組織學生參加社會調查，形成調研報告后讓教師給予評價和指導；聘請機關工作人員舉辦專業講座，講述在企業工作中實際遇到的問題和通過何種途徑解決問題的具體案例，普及實踐知識。

行政管理專業教學模式仍在不斷的探索之中，因此現有的教學模式還存在著很大的問題。這些問題制約了實用型專業人才的培養，阻礙了社會的發展。因此高校行政管理專業要從培養社會需要人才的目標出發，培養學生解決實際問題的能力和動手操作能力。

參考文獻：

[1]趙 麗，王雪軍.淺談我校行政管理專業建設的若干問題[J].吉林工程技術師范學院學報，2010（1）.

第2篇：行政管理基礎理論知識范文

獨立學院是我國高等教育發展中出現的新生事物，是高等教育體制改革的“試驗田”,將“為生產、管理、建設、服務第一線培養知識結構合理、實踐能力強、綜合素質高的應用型人才”作為培養目標，這就決定了獨立學院一定要重視培養學生的專業核心技能，在培養模式上強調實踐應用性，而實踐動手能力又是專業核心技能的主要組成部分。為了適應獨立學院這一特點，產生了新型的教學方法——案例教學法。案例教學法與獨立學院行政管理專業的人才培養目標是不謀而合的。案例教學法是在學生掌握一定的理論知識和分析技巧的基礎上，教師通過精心策劃，引導學生討論分析一系列典型案例，使其提出解決問題的合理方案，并提高其分析解決具體問題的能力的教學方式。由于案例教學法具有雙向互動性和實踐應用性特征，因此它契合了獨立學院培養應用型人才的需求。

二、案例教學的必要性

1.獨立學院行政管理專業培養“應用型人才”目標的需要。隨著市場經濟和現代化建設對復合型、應用型的行政管理人才的大量需求，招生規模不斷擴大。獨立學院行政管理專業教育目標一般定位為培養服務于地方經濟和社會發展、具有必需的理論知識和較強的實踐能力的復合型管理人才。作為未來的復合型管理人才，獨立學院行政管理專業學生的學習能力、創新能力和在不可預見的情況發生時靈活處理問題的能力至關重要。相應地，行政管理專業的教學方式需要有所創新，重實踐、重案例的教學方法必將滲透到獨立學院行政管理專業的教學中去。案例教學法能讓學生接觸大量具有現實意義的典型案例，并通過討論分析，提出解決問題的合理方案，使學生充分積累實際經驗，從而更好地適應社會對應用型行政管理人才的需求。

2.案例教學便于連接理論和實踐可以激發學生的學習興趣。案例教學“以其實踐性、具體性和實證性的特點，溝通了行政管理理論與實踐的鴻溝，在行政管理理論和行政管理實踐之間架起了一座橋梁”。案例教學將行政管理中的現實問題帶入課堂，通過探討行政理論在管理實踐中的適用性，探索管理理論指導現實問題的操作性步驟，既能強化學生對行政理論的學習，又能引導學生利用真實案例深入分析現實問題，還能為學生提供互動、交流機會，達到培養學生行政實踐能力的目的。案例具體、形象、生動、有情節、吸引人，通過場景化的分析和解讀，不僅能強化學生對基礎理論的理解和記憶，還能有效地引導他們“思考”、“發問”和“釋疑”，促使其主動思考和解決問題，有效地調動他們學習的積極性和主動性。

3.滿足行政管理專業課程特征需要。行政管理專業是一門實踐性很強的專業，它產生于行政管理的實踐，又服務于行政管理的實踐，對實踐高度依賴性的專業特點決定了行政管理專業課程設置必須貼近社會實際需要。行政管理專業設置的課程特點決定了在該專業教學方法的選擇上，除了適度運用傳統的教學方式外，更需要加大案例教學方式的比重。

三、案例教學面臨的現狀和困難

1.案例資源庫和教材建設落后。獨立學院行政管理專業案例教學中所選案例，應該具有典型性、針對性、客觀性、時效性、思考性和難度適宜等特征。當前國內各高校自己編寫的行政管理專業方面的案例教材并不理想，缺乏經典案例，而且案例更新跟不上社會變化的實踐。同時，雖然每天都會涌現大量的行政案例，但由于案例集的編寫需要較長周期，因而出現了案例集的案例落后于現實的問題，這成為了行政管理專業案例教學的重要障礙，且行政案例的滯后性將降低案例教學的效果。

2.學生參與案例教學不平衡。案例教學以學生為中心，以培養個人獨立思考和處理問題的能力為基點，采用啟發式、討論式等方式，讓學生直接運用行政管理理論知識來分析、研究、解決案例中的問題。但也有一些同學由于長期受“老師講、學生聽的‘滿堂灌’式”教學模式的影響，慢慢養成了被動學習的惰性，尤其是不愿主動參與問題討論，即使有自己的想法也羞于表達，不能達到案例教學所要求的目標，因此應使他們由被動知識接受者轉變為積極主動參與者。案例教學中學生參與呈現出“馬太效應”現象，學生參與的不均衡將嚴重影響案例教學的整體質量。

3.案例教學與提高學生能力結合不夠。案例教學是完全不同于傳統滿堂灌式的全新教學方法，教師在其中的角色類似于電影導演，導演水平的好壞高低直接決定著影片的質量。教師將案例教學簡單化為課堂舉例子，即認為講解例子、通過舉例子來說明或論證理論就是案例教學。案例教學法是師生的雙向活動，而舉例主要是教師的單方教學行為。更為重要的是，舉例的過程并沒有與學生能力的提高有效結合，僅僅是對案例的粗放式利用，背離了案例教學的本質。實際上，案例教學在于讓學生置身于模擬的行政管理環境中，對現實典型案例進行分析和討論，從而使其找到解決問題的途徑，以此達到提高學生分析和解決問題能力的目的。

四、提高案例教學的對策

1.加強行政管理專業案例教材和案例信息庫建設。由于行政管理專業案例搜集制作成本很高，為了提升案例教材的質量，教育主管部門可根據全國開設行政管理專業高校的專業建設情況，指定在相關行政管理專業建設領先的高校分別作為這些課程案例教材的主要搜集制作主體，引入競爭機制，優先撥付所需經費，并加強知識產權保護和案例信息庫建設，促進高校之間分工協作，克服各高校各自為戰、低水平重復建設現象，實現資源的整合與共享。行政案例庫是支撐案例教學的基礎性資源，行政管理專業教師應與學生一同自主進行案例庫建設，以此實現從被動等待案例教材向主動收集、整理案例資料的轉變。案例庫建設可分為兩個階段：第一，養成每天收集行政案例素材的習慣。教師和學生一同建設自己的案例中心，安排教師或學生通過互聯網、報紙等手段，實時跟蹤有影響力的社會熱點新聞事件，按主題分門別類記錄成案例素材，并做好素材索引，以便于查找利用。第二，教師精心整理素材，形成案例庫。案例素材并不是案例，需要教師圍繞教學目的和理論教學要求選取典型素材，通過精心整理，提出案例分析的思考討論點，形成典型的行政案例，為案例教學打下堅實的基礎。

2.注重案例教學技巧，引起“思維共振”，提高學生參與積極性。教師要通過介紹行政案例教學，消除學生對行政案例教學的心理障礙；通過有意識的引導，讓學生自己去查閱資料，通過個體獨立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種答案。這樣經過反復學習和領會，學生無形中就會掌握自主學習的方法，達到“學會學習”的目的；教師通過養成虛心聆聽他人說話的良好習慣，言傳身教地教會學生相互溝通、尊重他人、關心他人，同時增強其說服他人的能力。案例教學的關鍵在于促進師生互動，設法調動學生參與討論的積極性。通過教學經驗發現，學生討論存在一個“思維共振”階段，在“思維共振”之前，只有少數學生參與，一旦越過“思維共振”期，學生參與的熱情將會明顯提高。因此，教師需要為案例教學營造一個有效的課堂環境，為“思維共振”的產生創造條件。

第3篇：行政管理基礎理論知識范文

（一）實現獨立學院行政管理專業人才培養目標的需要

隨著市場經濟和現代化建設對復合型、應用型的行政管理人才的大量需求，越來越多的獨立學院開設了行政管理專業，招生規模不斷擴大。獨立學院行政管理專業教育目標一般定位為培養服務于地方經濟和社會發展、具有必需的理論知識和較強的實踐能力的復合型管理人才。作為未來的復合型管理人才，獨立學院行政管理專業學生的學習能力、創新能力和在不可預見的情況發生時靈活處理問題的能力至關重要。這種能力不可能通過傳統的“粉筆+講課”的教學方法培養造就，而案例教學是培育獨立學院行政管理專業學生學習能力、創新能力和磨練他們戰略決策能力的最好方法。

(二)滿足行政管理專業課程特征的需要

傳統教學方式的授課方法一般是通過演繹推理來傳授知識，其邏輯起點是較正式地闡明概念結構和知識體系，然后用例子來論證，教師授課輔之以音像、閱讀、習題和練習等有效方法傳遞技術、原則和具體事實。行政管理專業是一門實踐性很強的專業，它產生于行政管理的實踐，又服務于行政管理的實踐，對實踐高度依賴性的專業特點決定了行政管理專業課程設置必須貼近社會實際需要。行政管理專業設置的課程特點決定了在該專業教學方法的選擇上，除了適度運用傳統的教學方式外，更需要加大案例教學方式的比重。不同獨立學院行政管理專業開設的課程不盡一致，但大同小異。其中開設的核心專業課程中，諸如行政管理學、管理學原理、地方政府學、社會調查原理與技術等等，大多適宜采用案例教學法。

（三）促進教師不斷提高理論業務水平的需要

在傳統的教學中，教師一般按照書中的理論體系、知識結構等既定模式進行講授，這種方式只要求教師有一定的理論知識和一定的教學技巧，按照書本將理論知識講述清楚即可；而在案例教學中，因其是雙向互動式教學模式，對教師的知識結構、教學能力、工作態度及教學責任心的要求很高。案例教學的有效實施不僅要求教師具有淵博的理論知識，而且要求教師具有豐富的實踐經驗，并將理論和實踐融合貫通。要熟練地駕馭和運用案例教學方法是一個比較復雜的過程，需要教師日積月累地實踐和摸索，決不是經過一、兩次簡單的培訓或觀摩他人的教學就可以運用自如的；行政管理方面的理論和案例會隨著社會發展而不斷豐富，相關案例素材的搜集、編寫必須與時俱進，貼近社會實踐。要確保良好的教學效果，擔任行政管理專業案例教學任務的專業教師惟有持續不斷地提高理論業務水平才能勝任。

（四）針對獨立學院行政管理專業生源特點因材施教的需要

從獨立學院行政管理專業的生源狀況來看，學生大多家庭經濟條件較好，興趣愛好廣泛，具備一定文體特長，容易接受新事物、新觀點、新理念，動手能力較強，綜合素質較全面。多年的辦學實踐表明，獨立學院行政管理專業的學生在文體活動、社會實踐、才藝比賽等方面往往能取得優于校本部同類專業學生的成績，他們在人際交往與溝通、組織與協調等方面的能力更為突出。但獨立學院行政管理專業的學生普遍學習基礎不很扎實，學習的主動性與積極性不夠，文化課成績較差。獨立學院行政管理專業生源的特點決定了在實施教學過程中，要將他們吸引到課堂上來并提高教學效果適宜采用案例教學。案例具體、形象、生動、有情節、吸引人，通過場景化的分析和解讀，不僅能強化學生對基礎理論的理解和記憶，還能有效引導他們“思考”、“發問”和“釋疑”，促使其主動思考和解決問題，有效地調動他們學習的積極性和主動性。[2]

二、獨立學院行政管理專業案例教學有效實施面臨的障礙

目前，作為管理類專業中普遍采用的教學方法，我國很多獨立學院行政管理專業都程度不同地采用案例教學法，但其在具體應用中還是存在不少的問題。

（一）在師資力量方面

案例教學是完全不同于傳統滿堂灌式的全新教學方法，教師在其中的角色類似于電影導演，導演水平的好壞高低直接決定著影片的質量。因此，案例教學對老師的組織教學能力有著很高的要求。由于行政管理專業在許多獨立學院還屬于新辦專業，師資力量原本就不足。而長期以來傳統教學模式占據主導以及對教師進行案例教學培訓的缺乏，又使得能夠熟練運用案例教學的專業老師更是鳳毛麟角。由于該專業教師大多是從政治學和社科專業發展而來的，因而其知識結構中政治理論知識所占比例很大，而其他學科知識，特別是經濟學、管理學知識相對欠缺。另外，該專業教師的實踐知識不夠，行政管理實踐經驗的缺乏會對案例教學造成制約；進行案例教學需要付出比傳統教學方式更多的時間和精力，而獨立學院又缺乏相應的激勵機制，許多老師沒有主動地加強學習以提升自己的案例教學水平的熱情和激情。即便是那些積極嘗試案例教學的教師，在案例選擇、編寫、組織課堂討論、總結等環節上都還存在諸多不足，其實踐和教學能力有待進一步提高。

（二）在案例教材和案例信息庫建設方面

選擇和編寫好教學案例，是搞好案例教學的前提條件。獨立學院行政管理專業案例教學中所選案例，應該具有典型性、針對性、客觀性、時效性、思考性和難度適宜等特征。當前國內各高校自己編寫的行政管理專業方面的案例教材并不理想，缺乏經典案例，而且案例更新跟不上社會變化的實踐。每所高校的行政管理專業都在加強學科建設，但基本上都是各自為戰，造成低水平的重復。總的來看，獨立學院行政管理專業所能選擇和使用的案例教材主要存在以下問題：一是知識點案例多，綜合性案例少；二是偏重定性研究，忽視定量分析；三是國內政府管理案例多，國外政府管理案例少；四是政府管理案例多，非政府公共部門管理案例少；五是著重于描述說明，背景和數據材料介紹少；六是體系不統一。案例信息庫建設的不重視與高校之間的相對封閉性，致使有限的案例信息庫無法實現共享，由此導致案例教學所需的行政管理案例資源不夠豐富。

（三）學生素質方面

案例教學以學生為中心，以培養個人獨立思考和處理問題的能力為基點，采用啟發式、討論式等方式，讓學生直接運用行政管理理論知識來分析、研究、解決案例中的問題。但長期以來，尤其是中小學的應試教育模式，使得學生獨立學習能力差，不少大學生習慣于被動地聽，而不是積極主動地思考，習慣于死記硬背，而不是質疑批判；習慣于接受現成答案，而不是自己去尋找答案。由此導致學生對案例教學普遍不適應。主要表現在：（1）部分學生不重視案例討論課，他們不愿意課前認真閱讀案例材料、查找相關資料、撰寫發言提綱；（2）部分學生缺乏團隊意識，不習慣小組討論問題，課堂發言不積極；（3）部分學習小組成員存在較嚴重的搭便車現象，直接影響實施案例教學的效果。因此，獨立學院行政管理專業大多數學生對實施案例教學畏難心理較重，學習的主動性、參與性、積極性不高，案例教學也就難以達到預想的效果。

（四）基礎設施方面

行政管理專業案例教學不等同于課堂上的案例討論，而是一種模擬式的教學實習，因而需要一定的教學投入并建立專用的教學設施，才能適應案例教學的需要。由于獨立學院在很大程度上都依賴于母體的教學資源，不僅教學經費投入少，而且教學基礎設施不完善。在現行的案例教學中，除少數院校的案例教學設施比較先進以外，大多數獨立學院行政管理專業缺乏足夠的信息資料、專門的案例教學教室、完善的多媒體教學工具和高質量的課件等。滯后的基礎設施無法滿足案例教學的需要，更不能提升案例教學的質量和效果。

（五）教學安排方面

教學安排方面，許多獨立學院一級行政管理專業要招好幾個班，而專業教師人手不足，只能采用大班上課的形式。以筆者所在獨立學院行政管理專業為例，教學規模常在60人以上，開班上課的人數偏多，在案例教學過程中無法組織有效的課堂討論，難以調動和激勵每一位同學參與進來，導致大部分同學消極應對，這種教學安排嚴重影響了案例教學的效果。

三、推進獨立學院行政管理專業課程案例教學的措施

（一）培養一支高素質的行政管理專業案例教學師資隊伍

案例教學效果主要取決于教師水平，因此我們需要大力加強案例教學師資培育工程，造就出一支高素質的行政管理案例教學師資隊伍。獨立學院行政管理專業應加大專業人才隊伍建設的力度，引進高層次行政管理專業人才；開設行政管理案例教學培訓班，或者是組織相關承擔案例教學任務的教師到其他高校（有條件的可選派優秀教師出國）進行案例教學觀摩活動，以提高其案例教學技巧和教學技能；通過機制創新，激發教師從事案例教學的積極性；加強獨立學院與公共部門的互動，獨立學院應創造條件通過專業教師在政府或其他公共事業部門掛職、擔任顧問等形式，激勵老師積極申報和參與政府公共部門的科研課題，促使教師更深地理解行政管理的相關理論，避免教學中出現照本宣科的現象。有條件的獨立學院還可以從政府和其他公共事業部門聘請部分學識水平高、業務能力強、理論功底深的領導干部，兼職擔任行政管理專業的專業課程案例教學老師或進行專題講座，或者聘請有著豐富行政管理經驗的已退居二線的黨和政府的高級領導干部擔任行政管理專業客座教授，以補充和增強獨立學院行政管理專業師資力量。

（二）加強行政管理專業案例教材和案例信息庫建設

由于行政管理專業案例搜集制作成本很高，為了提升案例教材的質量，教育主管部門可根據全國開設行政管理專業高校的專業建設情況，指定在相關行政管理專業建設領先的高校分別作為這些課程案例教材的主要搜集制作主體，引入競爭機制，優先撥付所需經費，并加強知識產權保護和案例信息庫建設，促進高校之間分工協作，克服各高校各自為戰、低水平重復建設現象，實現資源的整合與共享。[3]

（三）更新教學觀念，提升學生適應案例教學的能力

學生方面，在獨立學院行政管理專業案例教學中，教師要通過介紹行政案例教學，消除學生對行政案例教學的心理障礙；通過有意識的引導，讓學生自己去查閱資料，通過個體獨立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種答案。這樣經過反復學習和領會，學生無形中就會掌握自主學習的方法，達到“學會學習”的目的；教師通過養成虛心聆聽他人說話的良好習慣，言傳身教地教會學生相互溝通、尊重他人、關心他人，同時增強其說服他人的能力。

（四）加大投入，加強案例教學基礎設施建設

獨立學院應從有限的財政中撥出資金，支持和加強行政管理專業案例教學基礎設施建設工程，主要包括訂購行政管理專業方面的圖書資料，建立一些專用的案例教學教室、行政管理案例庫、行政管理模擬實驗室、行政管理案例教學實驗室、電子政務實驗室等，通過體制創新共享獨立學院母體學校行政管理專業已有的案例教學資源等。

（五）調整教學安排，改革傳統的學生成績考核內容和方式

在案例教學已成為管理類課程教學的一種主流方法的今天，行政管理專業課程案例教學的組織應采用小班形式，以筆者從事案例教學實踐的經驗和體會來看,采用案例教學法的教學人數規模應在20人左右為宜。教學評價或教學考核絕非教學活動的終止和總結，其本身也屬于專業教育的重要環節。評價是引導教學的重要手段，應該給予充分的重視。首先，在案例教學初始，應明確告知學生有關課程考核的規則與要求，引導學生正確對待考核，恰當安排學習計劃和調整學習方法，避免誘發不良的應試心理而“死讀書、讀死書”。其次，在案例教學期間，加大平時考核在結業成績中的權重。考核事項可包括分析案例寫心得、撰寫學期論文、難點熱點辨析討論、知識點自學答問、學習態度等方面。最后，優化考核考試制度。傳統的以期末書面考試為主的考核手段過于單一，難以全面衡量學業水平。因此，要實行考核形式的多樣化。既重視知識技能方面的評價，更要注重過程與方法、情感態度與價值觀的評價，達到全面考察學生學習效果的目的。

四、獨立學院行政管理專業案例教學中應注意的幾個問題

獨立學院行政管理專業在實施案例教學過程中應注意解決好以下幾個方面的問題。

（一）要圍繞獨立學院行政管理專業人才培養目標，有計劃地進行案例教學

獨立學院行政管理專業教育目標是培養具有必需的理論知識和較強的實踐能力的應用型、復合型管理人才。因此，獨立學院要根據歷屆畢業生及其就業單位的反饋信息不斷地調整和完善行政管理專業的教學大綱。該專業的教師要基于獨立學院的“三本”教育層次定位，結合“后大眾化”時代應用型本科人才培養背景，在分析行政管理專業人才社會適應性要求的基礎上，從應用型人才培養目標定位入手，有計劃地進行案例教學，以促進教學目標的實現。

第4篇：行政管理基礎理論知識范文

[關鍵詞]行政管理 專業設置 應用型人才

一、行政管理專業發展的現狀

近年來行政管理專業的蓬勃發展，招生規模越來越大，得益于經濟、社會的開放與發展，這恰恰是因為經濟社會領域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領域需要專業的公共管理人才，譬如，經濟快速發展使得經濟組織內部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團等非贏利性組織需要改進管理。在社會大發展的背景之下，行管專業的建設甚至比其他很多其他熱門學科的發展都快，行政管理學科的研究領域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業組織等公共管理演變。

正是因為行政管理學科的廣泛性，以及行政管理專業所培養的目標兼具理論和實用的特點，導致很多有關行政管理專業建設領域的研究成果表明，該專業的學生往往知識雜而不精，能力多而不強，行政管理專業的培養目標模糊等問題出現。

在行政管理專業建設的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業的培養內容上，普遍認為共性強于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學科共性的關注抹殺了不同院校對專業建設的個性發展。有學者對北京大學、中國人民大學、廈門大學、南京大學4所院校行政管理本科專業的培養目標進行比較，發現培養“專業管理人才”是每所院校所強調的籠統概念，每個學校并沒有根據各學校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養目標。

二、民辦院校行政管理專業存在的問題

對于民辦院校而言，與普通高校的培養目標存有不同。民辦院校辦學必須要抓住自身的特點，行政管理專業的實用性、培養方向的專注應該是其主要方向。就已經設立行政管理專業的民辦院校，在專業設置上可能存在更多的問題：

第一，民辦院校行政管理專業人才培養的定位不清。從就業市場的反饋來看，民辦院校的學生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學生，動手能力方面不如高職高專的學生。根據因材施教理論，生源質量決定了人才培養模式，民辦學院人才培養到底是套用普通本科還是高職高專的培養模式？在民辦院校人才培養層次模糊不清的背景上，民辦院校應該培養應用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學院行政管理學生的教育教學過程中，教育工作者很難把握標準，課程設置也很難準確定位，直接導致教學有效性不高。

第二、行政管理專業特色不明顯。國內行政管理專業最早脫胎于政治學，行政管理專業既要兼有政治學的學科內容，又要顧及專業培養目標與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設立了行政管理本科專業，教學和科研實力較強的院校有行政管理專業碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業的政治色彩過于濃厚，而對管理規律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導致行政管理專業落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業建設中也延續了這一特點。

第三、課程設置不合理。據調查顯示，在某民辦院校行政管理專業開設的44門主要專業課程中，60％以上的學生認為重要的課程只有：演講與口才、管理學原理、行政學原理、經濟學原理、公文寫作和概率論與數理統計，其中90％以上的學生認為重要的課程是演講與口才和管理學原理，諸如西方行政學說史這些理論性較強的課程僅有不到20％的學生感興趣。究其根本原因是行政管理在學科設置上并沒有考慮到它首先是管理學科，有關管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調查、統計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業在學科設置中被置于非主要地位的方面。面臨的現實問題就是，招聘單位面試的學生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關鍵點，以及解決問題的科學方法欠缺。

第四、行政管理專業實踐活動流于形式。現今，民辦院校仍然主要重視理論教學，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養能力為主的應用性課程。目前的培養模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養，而將更為重要的實踐能力培養放到次要地位。大部分院校并沒有像設立課程體系一樣，設立實踐能力培養的計劃和體系。學生的實踐環節雖然也算學分，由于實踐能力培養涉及到的情況比較復雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責任等問題，有流于形式之嫌。

事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應注重學生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變為直接照搬本科院校的專業建設體系，在學科設置上，民辦院校要走出與辦學理念相吻合的道路仍需研究和努力。

三、如何革新民辦院校行政管理專業的設置

民辦院校要想在行政管理專業的設置上有所突破，使該專業成為具有市場競爭力和特色的專業，至少要在以下方面做出研究和革新。

其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養行政管理人才規律，迎合公共部門、企事業組織職業需求，注重專業的應用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據自身院校的資源和特點，培養出基礎理論扎實、實踐能力強的行政管理人才。

其二、民辦院校開設行政管理專業所涉及到的基礎資源、專業體系、培養模式、師資隊伍等方面需要深入研究，確保行政管理專業在民辦院校建設所具有優勢轉化為高質量的人才。

其三、改進專業課程在課程實踐方面的措施，注重實踐的教學，注重實踐基地的建設尤為必要。

參考文獻：

[1]宋超.本科行政管理專業建設的誤區及其誤解[j].南通大學學報，2007（3）.

[2]楊愛平.當前我國行政管理學科教學中存在的幾個問題及對策——以廣州x大學為例的經驗分析[j].中山大學學報論叢,2007(7).

[3] 朱虹.中國行政管理教育發展的歷史、問題與趨向[j].石家莊經濟學院學報，2010（6）.

第5篇：行政管理基礎理論知識范文

一、相關研究的文獻評估

行政管理專業人才培養的教學改革研究成果較為豐碩。自 1998 年以來，研究行政管理專業教學改革的研究論文近 200 篇( 通過中國期刊全文數據庫以行政管理專業為篇名搜索整理所得數據) ，相關研究主要集中在人才培養的目標定位、課程設置、教學方法改進等方面。

( 一) 行政管理專業需要培養應用型人才成為共識，但目標定位不清晰

在行政管理專業應用型人才培養的早期，探索性研究來自廈門大學的陳振明教授，他首先明確提出行政管理專業應該培養應用型人才，呼吁在行政管理專業人才培養的目標定位上由學術型轉向應用型。后續研究雖然都贊成這一轉型定位，也嘗試將大學本科的應用型人才與研究型人才和職業技能人才進行區分，但對行政管理專業應用型人才應該定位在什么目標上卻并不很清晰。

在1998 年國家教育部頒發的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中，對行政管理專業表述為能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。但這種表述對行政管理人才的知識結構和能力要求含糊不清; 對行政管理人才專業定位和培養特色不清晰，有泛管理之傾向。由于相關專業是按照學科門類而不是專業行業進行設置，以至于很多行政管理專業學生不清楚畢業后應該從事什么職業。盡管有學者不斷呼吁準確確定行政管理專業培養目標，但具體將培養目標定位在哪里尚不確定。以至于當前以本科教育為主的大學處于十分尷尬的境地: 其畢業生基礎理論和研究能力不如一流高水平大學，而實踐動手能力又不如高職高專院校，大學行政管理專業教育面臨著這種尷尬，不清楚培養怎樣的應用型人才。

( 二) 改變課程設置和知識體系成為共識，但依然延續傳統的學科分類知識體系

在行政管理應用型人才培養的知識體系和課程設置方面存在兩類看法，一類主張從學科門類視角看待行政管理專業的課程設置，另一類主張從從業技能視角看待行政管理專業的知識體系建設。第一類看法源自 1998 年國家教育部頒發的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》，其中對行政管理專業的知識體系設定為本專業培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識。有學者進而提出行政管理專業的主干課程應該涉及行政學、管理學、政治學、法學、社會學、經濟學 6 個領域。第二類看法源自行政管理專業學生就業所需要的相關能力，如政策把握能力、文字寫作能力、口頭表達能力、計算機操作能力、調查研究能力、人際協調能力和外語應用能力。

兩種看法實際上并不沖突，分別從學科門類和從業技能視角考察行政管理應用型人才培養所需要的知識體系，但既有研究很少將二者結合起來，即沒有清晰表明如何在基于學科門類的課程體系下實現學生從業能力的培養這一問題。

( 三) 改變教學方法成為共識，但沒有突破老師教、學生學的傳統界限

相關研究最集中的就是應用型人才培養的教學方法改進。突出點集中于改變傳統灌輸式課堂教學方式，強化課堂互動，增強學生在學習過程中的主動性發揮; 強化案例教學，改變傳統理論講解模式，嘗試主題式發言、體驗式教學和閱讀式教學模式; 突出實踐教學對應用型人才培養的作用，主張強化校內實踐、實驗室實訓和校外實踐等實踐性教學。

這些改革方法的運用無疑將較大改善行政管理專業學生的知識應用能力，但這些方法的共同特點是遵循著從教授到習得的知識積累邏輯，即通過教師或實踐者將正確的知識和經驗傳授給學生，學生通過積極性、主動性的發揮來習得這些知識或經驗。這種知識積累路徑的一個重要缺陷就是無法窮盡知識和經驗。譬如案例教學，要多少個案例才能將行政管理的實際問題解決情況都涵蓋呢? 再如實踐教學，要進行過多少個職位的實踐，學生才能習得與其日后所從事的崗位相一致的經驗呢? 顯然，既有方法無法回答這些問題。因此有必要在知識積累方式上轉變觀念，尋找有利于學生開放式積累知識和經驗的有效途徑，使其具有持續的自我學習能力。

二、行政管理專業應用型人才培養

文獻研究發現既有研究顯示出一種診斷多、處方少的狀況，對行政管理專業應用型人才培養的目標定位、知識體系和教學方法的改變已經形成共識，但對于具體如何改變才能實現應用型人才培養的目標還不夠明晰具體。

應用型人才培養要回答 3 個基本問題: 為誰培養、培養什么和怎么培養。為誰培養涉及到人才培養的目標定位問題; 培養什么涉及到人才培養的知識結構問題; 而怎么培養則涉及到人才培養的教學方法問題。

在這一分析框架中，目標定位是基礎，它直接決定著人才培養的知識結構設置，并間接影響著教學方法選擇; 知識結構是中間環節，它依據人才培養的目標設定而確定并極大地影響著教學方法的選擇; 教學方法是關鍵點，它直接決定著知識的吸納情況和能力的培養結果，進而影響目標定位的實現。三者相互關聯、相互影響，內在一致地影響著人才培養模式的構建和選擇。

( 一) 行政管理專業應用型人才培養的目標定位

按照1998 年國家教育部頒發的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》的培養目標設定要求，行政管理專業要培養能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。但這一目標具有很大的模糊性。而且，隨著 2007 年 11 月 6 日，中央組織部、人事部印發《公務員錄用規定( 試行) 》的實行，公務員實行逢進必考制度，行政管理專業畢業生并沒有進入公務員的優勢，僅有非常小的一部分畢業生能進入黨政機關。例如中國政法大學 2004、2005 和2006 級行政管理畢業生只有 5% 進入黨政機關。而隨著高校大眾化進程的加快，應用型人才而非學術型人才培養的本科培養定位已經成為共識，本科畢業生從事科研工作的人已經非常有限。就實際情況來看，大部分畢業生進入企事業單位和社會團體從事管理工作。就此看來，將行政管理應用型人才培養目標定位于行政機關、企事業單位和社會團體的管理工作較為合適。同時，從學科視角來看，行政工作與組織的公共性和私人性無關，而僅與科層制的組織管理有關( 盡管公共組織和私人組織存在巨大差異) 。因此，行政管理應用型人才培養應該定位于組織管理，尤其是組織的那些非業務部門( 如財務、技術研發) 的一般性管理工作。對黨政機關人才需求的調查也顯示，業務處( 科) 室需要相對對口的專業，綜合處( 科) 室如辦公室、宣傳部門、組織人事部門、工會等才會需要行政管理專業。綜合而言，行政管理專業應用型人才培養應該定位于: 行政機關、企事業單位和社會團體的一般性管理工作人員的培養。

( 二) 行政管理專業應用型人才培養的知識結構

邏輯上，培養目標決定著知識結構的配置。行政管理專業要培養行政機關、企事業單位和社會團體的一般性管理工作人員的目標對該專業學生的知識結構進行了限定。首先，這樣的定位無法準確預知學生的具體就業行業和崗位; 其次，一般性管理知識是學習重點。因此，行政管理應用型人才培養應該著眼于行業和崗位無涉的基礎能力培養。具體而言，其知識結構應該由關于

組織管理的一般性知識和個人能力的一般性知識兩個部分構成。組織管理的一般性知識是從學科視角為行政管理應用型人才提供的知識要素，它構成了行政管理專業專業特色的根本來源，主要包括既有的政治學、管理學、法學、經濟學、社會學等方面的專業知識。這部分知識的培養是要求學生系統地掌握本專業知識的基本理論和方法，關鍵在于了解相關學科的框架式知識。框架式知識是指某一學科、某一課程或某一理論的基本結構框架，這些知識的習得要求學生在運用知識解決實際問題時候能夠從知識體系的基本要求入手全面考慮問題，自覺地以這些理論知識、方法指導實踐，解決實際工作中存在的問題。

個人能力的一般性知識是以從業要求的視角為行政管理應用型人才提供的知識要素，它構成了行政管理專業人才培養的一般性能力底色，主要包括語言運用能力、人際溝通能力、組織能力、獲取信息的能力、計算機和外語能力等。

個人能力的一般知識構成了行政管理應用型人才培養的能力底色，而組織管理的一般性知識構成了行政管理應用型人才培養的核心內容，二者相輔相成、相互促進。前者為后者的實際運用提供了堅實的基礎，后者為前者提供了充分的專業色彩。

( 三) 正面教授與批評性反思的教學方法

明確了培養目標定位和知識結構要素之后，教學方法的運用是行政管理專業應用型人才培養的關鍵環節。我們大學中的許多人對教學方法的重視是不夠的，或者是簡單化的，低估了教學方法的價值與作用。既有對教學方法選擇的研究更多是從應用型人才培養的實際需要出發，探索課堂傳授和從實踐一線習得應用性知識的具體方法。但傳統知識傳授形式逐漸受到過于注重理論和學術研究的批評，而對實踐探索的難題在于學生在校期間能夠實際參與或觀摩的實踐有限，實踐參與在多大程度上有利于其應用能力培養無法準確測量。

教學方法的選擇是認識論的體現，即如何獲得知識的基本觀念的體現。但目前大學教育教學改革的主張和實踐，缺乏教育哲學的意識與自覺，更多的只是樸素與自發的自然體現。既有的課堂講授和實踐教學、案例教學等教學方法的探索隱含著一種潛在的認識論邏輯，教育過程就是一個正確知識的傳輸過程，教師作為知識輸出主體、學生作為知識接納主體，課堂教學就是教授正確的知識、實踐性知識應該從最好實踐中習得。但既有的這些教學方法探索往往忽視從逆向反思性思考對獲得知識的重要性。行政管理應用型人才培養定位于企事業單位和社會團體一般性管理工作，意味著其就業領域非常廣泛，不能像職業技術教育那樣能通過實踐習得就業所需的應用性知識。這樣，在正向的習得之外，逆向的反思性學習可以成為行政管理應用型人才培養的有效教學方法

1. 正面教授。正面教授是大學教育中學生獲得知識的主要手段之一。可以是課堂理論教學、課堂案例教學、實驗教學或實踐教學，其特征是教師將知識傳授給學生，主要內容是組織管理和個人的一般性知識。面臨學生就業行業和領域的多樣性，正面教授應以相關學科的框架性知識為主要講授內容，即讓學生了解某一學科、某門課程或某一理論的大致框架性，了解其內在結構和組成部分。這部分是大學應用型人才培養的必要組成部分，是一個必要的知識積累過程。

2. 反思性學習。反思性學習的認識論哲學基礎來自波普爾的科學哲學。盡管波普爾的理論是研究科學哲學問題，但其思想對教育理論產生深遠影響。波普爾的證偽主義、情境分析和試錯法為行政管理專業應用型人才培養的教學方法提供了充分的認識論和方法論資源。

證偽主義強調我們不能科學地證明某一理論的正確性，但卻可以不斷地通過對既有認識的某些方面的不斷否定來增強對世界的認識。而教學實踐中，我們往往過于關注將正確的理論知識和實踐知識教授給學生，而忽視對既有知識的反思來探求新知識。例如，有些學者強調培養應用型人才需要先造就懂教育、通實踐的教師隊伍，通過教師對實踐的通曉來教授學生應用性知識。而通實踐恰恰是大學應用性社會科學教師最缺少的。筆者以各大學網上公布的行政管理專業教師的個人介紹為考察對象，對廣州市內開辦行政管理專業的本科院校的師資情況進行了調查。通過簡單的比較分析發現，僅有近 25% 的行政管理專業教師有過行政部門的工作經驗，大部分教師是從學校畢業直接進入高校任職。這表明，行政管理專業的教師隊伍基本不通實踐，邏輯上很難正面教導學生應該如何處理實踐問題。

波普爾對情境分析的強調特別適合大學應用型人才培養的教學方法改革。情境邏輯是一種強調在不同情境脈絡下，重新建構問題情境的心理客觀狀態，充分地分析行為者的社會情境，依此解釋情境行為者的行為，進而付諸行動并解決問題。社會科學以社會為研究對象，而社會科學面臨的最大困難就是社會現象因各自情境不同而顯示出的多樣性和不確定性。我們強調應用型人才培養，但由于學生就業領域過于寬泛，有限的實踐無法使其獲得其所需要的應用型知識，這正是大學教育不同于職業技術教育的區別所在。因此，大學應用型人才培養應當突出學生對特定情境下問題解決方法的反思性學習，即從對既有方法的反思中發現問題、避免錯誤，從而提升自己的知識應用能力。

教學方法改革不僅要改變教法，而且還是嘗試改變學生的學法。反思性學習是大學生無法全面接觸社會實踐情況下獲得應用性知識、提高其學法的有效渠道。具體做法是教師設計案例內容讓學生來分析，案例可以是理論案例也可以是實踐案例。每個案例選擇數量不等的同學作為主題發言者，而其他同學則作為批評者。主題發言者根據組織管理的一般性知識框架，融合具體案例情境展示其分析過程，其他同學則以批評的眼光參與發言過程。主題發言后，其他同學可以從分析的知識運用、情境理解和個人能力( 表達、語詞等) 等方面對主題發言者的表現給予批評性意見，指出其在上述 3 個方面的不足之處，進行反思性知識積累。具體操作上可以分為相互關聯的兩個部分，一是相對基礎性的反思( 開始階段) ，考察相關知識運用的完備性; 二是相對深入的反思( 提升階段) ，考察各項知識運用的熟練和深入程度。開始階段，批評可以從完備性著手，考察主題發言者知識運用的完備性、情境理解的完全性和個人能力發揮的完整性; 提升階段可以就發言者知識運用的深入程度、情境關鍵性因素的掌握程度以及個人能力的表現等方面提出批評性建議。

三、研究結論

第6篇：行政管理基礎理論知識范文

一、“學術失范”的社會學闡釋

學術規范是一個以學術界和學術共同體的大致認同和確認為前提的，具有歷史繼承性和動態性的系統，是在長期的科研學術活動中形成的多維度、多層次的道德公約和行為準則，是一個具有普適性的指示系統，要求學術界和學術共同體必須嚴格遵守。其內涵豐富，絕非僅僅指學術研究的道德規范和學術論文的格式規范。

1897年法國社會學家迪爾卡姆（EmileDurkheim）將“失范”一詞引入社會學，描述的社會規范和社會價值出現不協調時的一種混亂無序的社會狀態，他將失范注釋為：“一種準規范缺乏、含混或者社會規范變化多端，以致不能為社會成員提供指導的社會情境“失范只是暫時的規則匱乏狀態，社會習俗仍舊可以規定和協調的社會器官和功能及其相互關系。（社會分工論，1893）“能夠限制個體欲望的特殊規范類型的缺席狀態”（自殺論，1897）。可見，失范是一種制度性，文化價值和道德倫理性的規則缺席或弱化的狀態。借用社會學“失范”理論“學術失范”表現為特定時期發生在學術領域的、學術規范的弱化甚至喪失的一種無序狀態。學術失范的表現各式各樣，作為學術研究成果之一的學位論文失范也屬于其范疇。

二、行政管理專業本科學位論文學術失范的主要表現

行政管理專業本科學位論文的學術失范的主要表現為四類：

（一）學術道德層面的失范

學術道德規范是指學界或學術共同體在進行學術研究時，應該具備的學術理想和核心價值觀念以及從事科學研究應遵守的學術倫理準則，強調的是一種嚴于律己的境界。行政管理專業本科生學術道德失范突出表現為不尊重他人勞動成果，截取拼湊和大篇幅抄襲剽竊的現象；或采取改頭換面篡改、編造、杜撰科研數據或參考文獻的現象。如此往復，大量低水平重復和學術垃圾導致了學術泡沬的產生，其危害不言而喻。

（二）學術研究程序層面失范

學術研究程序規范包括選題要求、文獻調研、形成假說或觀點的要求、術語界定的要求、制定研究計劃的要求、收集和篩選資料的要求、擬定大綱的要求、格式行文的要求。程序性的失范其實是論文寫作過程中的操作技術性的失范。行政管理專業學位論文多數是對已學理論的梳理或重組，缺乏實證性、創新性；對文獻的檢索搜集不夠，積累不夠充分，對相關領域、相關研究的前沿和動態了解不足，選題缺乏新意和深度；學科的強應用性決定了部分選題開展須建立在社會調查的基礎上，而多數學生懶于調查實踐、閉門造車，甚至編造數據，主觀臆造論文結論；參考文獻數量較少和質量不高，外文資料的搜集不足，對文獻缺乏批判性和整體性的把握，所選文獻的信度沒有基本的判斷，文獻綜述不到位等。

（三）學術研究方法層面失范

“科學研究方法論探討科學研究的發生、形成、檢驗以及評價的方法論問題，以期在理論和實踐之間架起一座方法論的橋梁。不同的研究方法都有其自身的研究價值和學科特性，行政管理學在其學科發展過程中形成了三種研究取向，分別為解釋性研究、詮釋性研究和批判性研究。研究方法上以概念演繹和理論分析為主，缺乏科學主義的實證思維方式，缺乏方法論和研究方法的訓練，尤其是實證研究方法的訓練。行政管理專業本科生學位論文的研究和寫作過程中，幾乎沒有涉及研究方論的運用，有部分同學文章中提到研究方法的應用，但是顯然不懂研究方法論和研究方法的關系。

（四）學術制度層面失范

制度規范是學術規范制度化的產物，是保證學術研究的價值得以實現的明文規定，具有約束性和強制性。主要包括程序規范，管理規范、評審規范和處罰規范等。目前，行政管理專業本科學位論文存在的制度性失范，主要是日常論文管理工作的統籌不夠科學，在相對較短的時間內，安排學生實習、有指導論文進展、另外兼顧學生就業；評審規范設置相對科學合理，但是評審制度落實有待改進，使得評審不夠嚴格，有效的監控流于形式，對違規者的處罰力度不夠，起不到防范的作用。

三、行政管理專業本科生學位論文失范原因探究

（一）生態因素：先天的規范缺失和后天能量釋放不足

從行政管理學學科建設和學科教育發展歷程以及我國學術規范建設的歷程來看，該學科學術規范先天不足，后天功能萎縮。我國行政管理學科教育和學科建設以及學術規范建設歷程二者在時間上錯位，學術規范建設晚于學科教育和學科建設，以致起步的符合中國實際的行政管理學術活動在十多年的進行中無章可循、無范可模；在行政管理學科發展中，忽視了行政管理專業學科特色的學術規范建設，而且長時間的討論和爭鳴，沒有明確權威的規范加以規制行政管理學的學術研究。行政管理學學術規范的功能發揮不夠充分，基本規范的實操內容沒有很好的得到普及，本來具有的正能量沒有得到很好的釋放，功能趨于萎縮。

（二）價值因素：價值觀偏離和規范內化的失敗

在社會轉型期，受到西方功利主義價值觀的負面影響和學術規范價值內化失敗，導致功利主義和實用主義作祟，使學生越來越重視實用價值和實際利益，價值觀偏離了學術研究的核心價值觀。這是因為行政管理學科課程體系設置不夠合理，直接導致學生科研基礎能力的知識欠缺；教學方式傳統，學生的探索創新能力、社會實踐能力不足；寬松的學生管理和評價制度缺乏有力的外在監督，使學生順利畢業，但是難以就業，求職時“萬金油”專業顯得毫無競爭力、加上外在就業環境的嚴峻沖擊，學生浮躁的心變得躁動，部分學生疏于學業參加沒有任何挑戰的社會鍛煉，部分學生致力于死記硬背備戰考研，努力提高自己的敲門磚，各屆學生如此往復地為現實利益奮斗著，現實利益的實現成了學生的核心價值觀，由學術規范內化的學術求真意識、學術創新精神從未和他們有過任何交集。

（三）能力因素：學生自身科研積累和科研能力不足

基于我國高等教育法的要求，本科生應具有從事本專業實際工作和研究工作的“初步能力。但本科生的關注重點則是通過順利畢業，迅速找到心儀的工作，普遍對如何提高學術素養和學術能力不感興趣。本科生普遍缺乏問題意識和質疑精神，習慣人云亦云；資料檢索和文獻鑒別、文獻批判、文獻整合綜述能力不足，通過分析、鑒別社會現象與其關鍵影響因素之間的關系，構建研究假設、模型能力欠缺，選擇適宜測量指標，設計調查問卷和抽樣方案的能力有待提高；力、和學術話語表達能力需加強；極為重要的是論文的科技創新能力和方法論理論和實踐訓練的極度欠缺。

四、行政管理專業學位論文失范的矯正對策

（一）注重過程監督和管理

本科畢業論文工作不是一般的等同于學科課程的教學工作，而是一個循序漸進的，須長期規劃的動態師生互動和學生成長過程。要樹立大論文觀念，即把本科生畢業論文作為凝聚其基本科研能力的體現，對本科生科研能力的培養貫穿大學四年全過程，時間長、方面多、環節多，做好過程控制和管理非常重要。在總體培養思路不變的前提下，進一步，把上述過程分解為若干階段，明確每個階段的任務，實施路徑和應達到標準，真正形成前呼后應的遞進關系。要根據培養要求，細化具體內容，制定相應措施，做到培養過程有布置、有檢查、有督促、有評價、有激勵，不斷促進學生科研能力的提升。

（二）加強學術道德教育，培養嚴謹的科研作風和態度

治理行政管理學術學位論文失范要從大學入學開始抓起。針對行政管理專業本科生的教育，學術界和高校要結合我國轉型時期新的時代特點不斷促進學科的自身建設和發展，引領行政管理學界逐漸形成“求真、創新”的良好學術風氣，建設專門的行政管理學學科特點學術研究規范，通過多種手段，切實落實在新一屆行政管理本科生的教育管理過程中，使這種規范通過長時間的約束逐漸內化為學生的一種自覺行為和科學基本素養。另外，以本科生導師制為先導，從大學一年級開始，在重視基礎知識教育的同時，要有意識地開展專業化的研究方向的引導工作，讓學生了解導師的研究取向，最好能參與學術課題的相關活動，體驗和模擬科研的操作，激發學生的科研興趣和熱情。

（三）建立相應課程及考評體系，奠定論文寫作基礎

遵循因材施教和循序漸進的規律，科學規劃和統籌本科生教育的培養階段和教學管理計劃。各高校要根據自身學校的類別、培養目標等，建立科學的行政管理學課程評估體系，合理評估現有的課程設置，根據不同需求合理設置公共基礎及通識類課程模塊、專業核心課程模塊、專業基礎課程模塊、專業方法與技能課程等模塊的權重，加強學生基礎知識的積累，為學術研究提供基礎支撐。重點要協調理論課程和實踐課程之間的比例關系，均衡定性課程和定量課程的比例。加強過程性評價的考核方式，將學年論文、社會實踐調查報告與畢業論文融為一體，在研究生入學考試時凸顯本科學術研究成果的重要性，實際考察學生的基礎科研積累和科研訓練狀況。

（四）遵循科研訓練漸進原則，提升科研素養

在本科生教育階段就應該科學規劃，將畢業論文撰寫要求的基本素養融入到整個學科教育和培養過程中，以必修學分的形式要求學生積累基本的科研素養，有了這種平時的積累并將平時的學術積累滲透到畢業論文中，就可以一定程度上減少論文撰寫環節的孤立和滯后，而且也可減輕指導教師的工作強度，以提高論文的指導質量，進而提升論文水平。具體來講，就是要樹立大論文觀念，科學規劃，建立本科畢業論文工作的一般范式，將整個本科教育階段分為有機聯系的整體，把本科一、二年級作為專業基礎理論知識的儲備階段，奠定論文開展的知識性功底；在三年級開始以畢業論文寫作的流程為模擬，完成課程論文的考核，進而將基本學術規范內化到學生的科研行動中。

（五）完善和落實相關制度，規約關聯主體的相應行為

第7篇：行政管理基礎理論知識范文

為了確保電力企業運行的安全與穩定，必須建立完善電力系統，加強電能生產和銷售管理，做好行政管理，才能提高企業經濟效益。但隨著我國市場經濟體制改革不斷深入，電力企業在面臨著新的發展機遇的同時，也面臨著新的挑戰。文章從電力企業內部行政管理中存在的問題出發，對電力企業改革背景下行政管理創新的方法進行了分析。

關鍵詞：

電力企業；行政管理；改革創新；電力系統；電能生產；電能銷售

企業內部的行政管理是指企業在生產經營管理中，企業通過使用有關的法律規章制度來規劃發展戰略與業務發展方向的一種企業管理模式。行政管理服務的對象是企業，在日常管理工作中負責處理企業生產經營中的行政事務。電力管理是指有關人員按照企業生產經營的管理模式與管理特點，以經濟規律的客觀性原則為依據，通過計劃方案實施進行協調控制，以滿足社會的基本需求。因此在電力企業改革背景下，如何改變傳統的行政管理方法，不斷進行創新優化，做好電力企業內部的行政管理工作是當前丞需解決的主要問題。

1電力企業內部行政管理中存在的問題

1.1行政管理制度不完善

在電力企業生產經營過程中，電力企業要想提升經濟效益，在市場經濟中立于不敗之地，離不開內部行政管理。因此必須加大行政管理力度，做好領導和管理、溝通和協調、控制和監督等行政事務管理工作，形成一整套完善的行政管理體系，為有關人員決策提供有效依據。然而在實際管理過程中，我國部分電力企業內部還未建立完善的行政管理制度，工作職權不明，造成企業內部業務的行政事務處理模式過于混亂，具有較大的隨意性，導致行政管理流于形式，形同虛設，降低了行政管理效率，使得企業進一步發展受阻。

1.2競爭與激勵體系不完善

當前，我國的市場經濟正處在轉型時期，加上我國電力企業發展，受歷史因素影響，導致我國部分企業的人才培養缺少有效管理體系，給電力企業順利轉型帶來不利影響。具體體現為在行政管理工作中，部分電力企業還未建立完善行政考核管理體系與選拔錄用體系，缺少有效的競爭與激勵體系。在工作過程中，部分行政管理人員的思想政治素質較低、知識能力薄弱，一旦出現問題，工作人員之間相互推諉，打擊了工作人員的工作熱情與積極性，降低了行政管理效率，不利于電力企業的改革創新。

1.3行政管理認識水平有待提高

電力企業對于行政管理的認識過于片面，仍停留在管理層面上，忽視了協調與服務對自身生產經營的重要性。行政管理人員不只是領導的好幫手，還需在企業生產經營理念、企業精神、企業文化以及管理策略上有自己的獨立見解與正確的處理方式。然而在實際情況中，大部分行政管理人員沒有充分發揮協調和服務在企業業務開展中的作用，只是單純地傳達領導的指令，完成領導交辦的任務，沒有做好各個部門之間在工作上的溝通協調工作。

1.4行政管理效率低

行政管理的工作效率低已經成為阻礙電力企業穩定發展的主要問題，具體體現為：在行政管理過程中，部分電力企業的行政管理模式沒有得到適時更新，仍沿用傳統的溝通管理方法進行管理，極易導致企業行政管理出現人員冗余，行政機構復雜，人力資源機構的配置不合理，管理工作流于形式等現象。而引發這種現象的主要因素是電力企業工作人員的工作水平參差不齊，部分學歷較低的人員無法適應快節奏的工作規律，與新經濟背景形勢難以匹配，加上電力企業的部分中層管理人員思想陳舊、故步自封，缺乏創新意識與精神，不利于電力企業的改革創新。

2電力企業改革背景下行政管理創新的方法

2.1建立完善行政管理制度

制度是一切管理的核心，必須明確各個部門的工作職能與故障制度，嚴格根據規章制度來實施，才能提升行政管理效率。因此在行政管理執行過程中，電力企業行政管理部門，應在國家制定的相關政策與法律法規的基礎上，按照電力企業經營的特點、發展戰略以及市場定位，建立完善行政管理制度，明確各項行政管理的審核指標、工作流程、工作內容以及方法，完善內部行政管理機構，對企業的行政管理行為加以規范，以維護電力企業穩定運行。此外，還需按照行政管理的科學性與實用性，對已有的工作機構進行調整，將職工安排到適合的管理崗位上，建立一個行政管理系統，充分發揮行政管理在企業生產經營的效用，真正做到有章可依、有據可循。

2.2建立完善激勵體系

在新經濟背景下，電力企業要想提升整體管理的工作效率，離不開人才的管理。因此在規范職工的工作行為過程中，電力企業必須按照自身需求，堅持公平、公正的原則，將工作薪酬、獎勵以及合理的評估標準納入到競爭與激勵體系中，形成完整的激勵體系，以此激發工作人員的工作熱情，讓他們抱著負責任的心態積極投入到行政管理工作中，為電力企業穩定發展貢獻一份力量。此外，還需對傳統的行政管理機制進行改進，明確工作職責與權限，通過領導負責，咨詢機構和監督部門監督的方式，保證行政負責人能夠按照規定要求指導行政管理工作，實現行政管理的無痕銜接，以免發生信息失真與溝通受阻等情況，從而提升行政管理的工作效率與質量，為促進電力企業發展奠定扎實基礎。例如要想確保行政管理工作有序開展，電力企業必須建立完善獎懲制度，明確工作人員的職責權限，要求有關人員定期對有關人員的考核工作進行評估，并納入到職工的成績考核中。同時對于工作表現突出的工作人員給予資金獎勵、晉升機會，相反，對于工作表現屢次出錯，給公司帶來經濟損失，經過通報批評屢次不改者，應做辭退處理。以體現企業行政管理的公正與公平，真正做到有功必獎、有錯必究，對職工的工作行為進行評價，從而激發行政管理人員的工作熱情，認真仔細對待工作。

2.3提升對行政管理認知水平

電力企業要想增強競爭力，在競爭激烈市場中立于不敗之地，有關人員必須提升對行政管理的認知水平，清醒認識到行政管理的質量對整個企業發展的重要性，充分發揮協調、管理以及服務在行政管理的效用，在管理上做到站在戰略家的角度思考問題，在協調上做到領導與職工的溝通橋梁，在服務上充當幕后英雄的角色，提升信息上傳下達的效率與速度。此外，企業還需加大宣傳力度，將企業文化滲透到每一個管理環節中，增強實效管理，反對形式主義，以節省成本投入為原則，反對鋪張浪費行為，在不違反有關法律法規的基礎上，靈活變通管理模式、手段與方法，以提升企業經濟效益。同時還應培養企業形成踏實、務實的工作作風，支持與鼓勵職工在工作中實現自我價值，發展包容的企業文化，在企業內部建立民主和諧的新型人際溝通交流的關系，從而促進企業穩步發展。

2.4提升行政管理工作效率

在新經濟形勢下，受政府管控與制約，企業行政機構的管理職能在行政管理中的效用沒有得到充分發揮，導致政府有關部門和企業之間的行政管理發生沖突。因此在進行行政管理過程中，電力企業必須加強改革創新力度，結合有關規定與自身需求，實施現代化企業管理制度，對管理模式進行創新，適時引進先進的管理方法與技術進行管理，緩解工作人員的壓力，以此優化企業人力資源的配置，充分發揮行政管理效用。此外，行政管理人員作為執行者與管理者，行政管理人員的綜合素養與能力關系到企業穩定發展，因此在日常管理工作中，電力企業必須定期組織培訓工作，通過繼續教育方式來提升他們的理論知識與操作技能，同時開展座談會與交流會，讓他們能夠將工作中的想法與意見提出來，實現協同進步與發展，從而提升整體企業的管理水平。例如在行政事務管理過程中，電力企業可通過云計算局域網在企業總部建立一個互聯網信息平臺，將各種供電終端提交的需求傳送到總部，并經過平臺處理后安排到有關人員手中，督促有關人員盡快解決，從而提升行政管理效率。此外，在日常工作中，電力企業還需制定培訓提拔政策，定期安排工作優秀的行政管理人員到聯合合作的院校進行學習，了解掌握基礎理論知識。也可定期組織座談會，邀請經驗豐富的專家與人員到公司面授，吸收同行的豐富經驗，以彌補自身不足，實現協同進步、共同發展。

3結語

綜上所述，電力企業要想提升自身競爭力，實現完美轉型，必須摒棄傳統的管理觀念，不斷進行改革創新，并采取相應解決措施：建立完善行政管理制度、建立完善激勵體系、提升對行政管理認知水平以及提升行政管理工作效率。與此同時，行政管理人員還需認清自己的工作職責，與時俱進，提升自身綜合素養與操作能力，才能為電力企業發展提供技術支撐，最終實現協同發展、共同進步。

參考文獻

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第8篇：行政管理基礎理論知識范文

目前經濟全球化已經成為世界經濟發展的重要特征，人才資源的國際流動與國際競爭是經濟發展的別然趨勢，并對經濟全球化過程起著特殊作用。政治學與行政學專業的學生除了具備扎實的專業技術知識，還應該具有掌握一定的外語水平，并成為熟悉國際競爭、交易規則，具備一定政治敏感度的人才，以此來適應我國政治經濟發展的需要。

就業形勢對人才素質的要求

近年來，大學生供需矛盾突出，應屆畢業生由于缺乏工作經驗，學校在學科設置中，脫離社會需求，不注重學生實際能力的培養，加之許多畢業生不愿意從基層做起，怕吃苦，因此畢業生就業難度加大。對于政治學與行政學專業的學生來說，由于專業的技術性限制，面臨了更大的就業壓力。這就要求畢業生在學習期間除了注重自己的專業素養的培養，更要關注自身綜合素質的培養，逐步提高自己的綜合素質，增強各方面的能力，努力拓寬就業渠道，緩解就業壓力。

目前政治學與行政學專業人才培養存在的問題

（一）社會各界對本專業的重視程度不足

本專業自1980年設置以來，長期處于冷門狀態。究其原因可能有以下幾點：（1）該專業的設置過于理論化，與實際的工作崗位不相匹配，被社會各界戲稱“萬金油”或“蔥花”，即什么工作都可以做，但是也都不夠專業，不可替代性很低，所以從該專業畢業的學生大都不具備更強的競爭力；（2）該專業的生源偏窄，高校錄取時一般社會類的專業都是文理兼收的，但是該專業的生源一般僅限于文科生，在中國這樣一個“學好數理化，走遍天下都不怕”的背景下，較之于理科生，文科生的生源要少很多，因此，該專業在招生這一領域就要遜于其他專業；（3）該專業在各大高校中重視程度不足，因此，在高校資源緊張的情況下，自然而然不會給予本專業更多的政策和資源支持，甚至連正常的支持都滿足不了。基于以上幾個原因，本專業困境堪憂。

（二）高校缺乏一個清晰的人才培養目標

基于本專業存在濃重的理論和行政色彩，在設立之初，高校大都缺乏一個清晰的定位，使得培養出來的學生過分的偏重于理論知識的學習，而忽視了實踐能力的提高。隨著各高校教學實踐的增多，加之對問題的不斷分析，目前各高校基于本專業的教學目標一般是培養適用于政府部門、企事業單位的具備基本理論和基本知識，同事具備一定的管理、研究等能力的行政專業人才。表面上，各高校已經對該專業的人才培養目標形成了一個清晰的定位，實際上，該目標中既涉及了理論的要求，還涉及了應用的要求，到底哪一項是更重要的，或者說兩個要求應該各有什么樣的側重程度才是更科學，更符合實際需求的，我們都不得而知。

（三）高校教師的專業素質參差不齊

在任何知識的傳遞過程中，知識的傳遞者、知識的接受者、傳遞的知識三項基本因素都是必備的。知識傳遞者的能力直接影響著他所傳遞的知識的豐富程度和準確程度，知識傳遞者的技巧間接影響著知識接受者的接收程度。目前為止，各高校基于本專業的教師隊伍的素質和背景參差不齊，有相當大一部分教師是從其他關聯度較低的專業轉過來的，即使是本專業出身的教師，也因為甚少參與到實踐中而使得所傳授的知識重理論而輕實踐。基于這樣的教育環境，一味的枯燥理論知識學習，讓學生失去了學習的興趣，加之缺乏實踐的鍛煉，最終培養出來的學生理論知識不足，還缺乏實踐鍛煉。

（四）本專業的課程設置不規范

科學、合理的課程設置是前提。經過三十幾年的建設，本專業在我國已經形成了一套較為科學的課程體系，但是現狀是各個高校會根據自身的實際情況進行相應的調整，以體現自身的特色，這也反映出本專業的課程設置不規范。不規范主要體現在以下幾點：（1）公共基礎課、專業課必修課、專業選修課、任意選修課的比例設置不當，導致學生的專業知識掌握不牢，非專業知識涉獵不足；（2）課程設置隨意，某些高校往往按照教師的研究方向或者興趣來設置課程，而忽視了一些重要的而教師不擅長的課程；（3）課程設置有拼湊嫁接的嫌疑，為了提高競爭力，帶來更多的生源，某些高校隨意將一些人們專業的課程引入本專業；（4）課程設置與社會實踐脫節，忽視對學生實踐技能的培養。基于以上幾個原因，使得學生不具備職業化的理念，缺乏必要的職場素質和職業技巧，不利于學生核心競爭力的提升。

（五）對學生的考核體系不健全

受中國傳統應試教育的影響，目前各高校對于學生的考評也主要是通過考分的形式進行的。這種過分注重學生的記憶力，忽視學生實踐能力的考核辦法，也在一定程度上間接的影響了學生的學習側重點。學生為了完成考核，或者為了獲得各種評獎評優的機會就會片面的重視理論知識的學習，而忽視了其他能力的培養和鍛煉。在此考核辦法下培養出來的學生，即使成績優秀，也未必適應社會的需求。

提高政治學與行政學專業學生就業競爭力的解決措施

（一）準確定位人才培養目標

目前，隨著高等教育的大眾化,“高級應用型人才”成為各大高校對人才的培養定位。高級應用性人才的核心是專業知識的應用能力是實踐能力，能夠應用所學的理論知識和理論方法，指導實踐，解決工作當中遇到的各種問題。政治學與行政學專業在專業人才培養的目標中提出,培養具有一定理論素養和政治學、行政學方面的基本理論和專門知識,掌握政治與行政學的一般規律,能在各級黨政機關、企事業單位、部隊、高等院校、新聞出版、社會團體等單位從事政策研究、理論宣傳、行政管理或教學科研工作,適應社會經濟要求,富有創新精神與實踐能力的應用型高級專門人才。

（二）規范政治學和行政學課程設置體系

專業課程設置必須能突出本專業的優勢和特點，同時符合社會就業市場的需要。第一、重視學生基礎能力的培養。學生基本專業素質的培養是任何學科設置的基礎，政治學和行政學的專業設置中要將素質教育理念貫穿于整個專業教學過程當中，加強學生基本素質的培養，著眼于創新意識的培養和后續的發展，因此要改變傳統教育模式下的課程結構，合理安排必修課、選修課、專業課和公共課的比例，從而形成一套完善而有彈性的課程體系。在基礎課教學過程中,要強調課程的綜合化,尤其要突出人文社會科學知識的素質教育,使學生牢固掌握綜合性的基礎知識。第二、積極拓展學生的視野。政治學和行政學專業是一個集政治學、管理學、法律等多學科的專業。同時為了適應國際化進程的步伐，學校的課程設置要特別關注學生的知識面以及外語水平的培養。所以本專業開設的基礎理論課的學科范圍應該比較寬泛課程設置上應囊括政治學理論、國際政治學、法學、管理學、行政管理學、公共事業管理、人力資源管理、公共政策學以及專業外語等課程，提升學生的知識面和外語水平，從而使學生就業時有比較寬的選擇面,學生繼續學習的方向選擇面也比較寬泛。

（三）注意教學方式的改變

政治學與行政學專業在學生培養過程中，要充分重視教學方式方法的改變和應用。要改變過去傳統的“填鴨式”教學方式，充分發揮學生的主觀能動性。可以采用理論研究和課題教學相結合的方法，教師根據自己的研究方向和教學內容，結合社會實際，設置相關課題，讓學生參與課題研究。充分發揮學生的思考能力、實戰能力。課堂教學要靈活多樣,多采取討論、模擬教學、案例教學、小組科研活動等形式,全面落實以學生為本、以教學為中心的教育理念,全面提高學生綜合素質,使本專業學生成為既高分又高能的多面手,提升就業競爭力。

（四）重視學生實踐能力的培養

第9篇：行政管理基礎理論知識范文

總則

第一條

為適應現代企業登記制度的發展趨勢，建立專業化注冊官隊伍，提高行政效率和服務水平，促進經濟發展，依據《行政許可法》及有關法律法規，制定本試行辦法。

第二條

企業注冊官是指具備專業資格，經過考評和聘任，在工商行政管理機關依法行使登記注冊核準的行政執法類公務員。

第三條

實施企業注冊官制度堅持分級管理、權責明確、注重專業、便民高效的原則。

企業注冊官應當依法行政，公平公正，廉潔自律。

第二章企業注冊官的職位設置

第四條

企業注冊官職位設置原則：

（一）根據企業注冊的工作性質、職責權限和執法需要設置。

（二）科學、合理、適用并兼顧發展。

（三）依據職責任務、工作權限、考核標準和資格條件分類設置。

第五條

企業注冊官職位序列由高到低分為六個等級。一級企業注冊官對應正處級，二級企業注冊官對應副處級，三級企業注冊官對應正科級，四級企業注冊官對應副科員，五級企業注冊官對應科員，六級企業注冊官對應辦事員。

第六條

企業注冊官的資格條件

（一）具備下列資格條件的可以競聘六級企業注冊官：

_．具有國家承認的大專以上學歷；

_．從事工商行政管理工作二年以上；

_．通過企業注冊官任職資格考試；

_．掌握企業注冊流程和企業注冊電腦操作，文字輸入熟練；

_．具備獨立處理簡易登記注冊事項的能力。

（二）具備下列資格條件的，可以競聘五級企業注冊官：

_．具有國家承認的大專以上學歷；

_．從事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理執法資格；

_．通過企業注冊官任職資格考試；

_．熟悉企業注冊流程和企業注冊電腦操作，文字輸入熟練；

_．掌握企業注冊一般基礎理論和專業知識；

_．擔任六級注冊官三年以上，任職期間年度考核等次均為稱職以上，所作行政行為未因故意或者重大過失撤銷、變更或確認違法的；

_．具備獨立處理一般登記注冊事項的能力；

（三）具備下列資格條件的，可以競聘四級企業注冊官：

_．具有國家承認的大專以上學歷；

_．從事企業注冊工作一年以上或從事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理執法資格；

_．通過企業注冊官任職資格考試；

_．熟悉企業注冊流程和企業注冊電腦操作，文字輸入熟練；

_．較系統地掌握企業注冊一般基礎理論和專業知識；

_．擔任五級注冊官三年以上，任職期間年度考核等次均為稱職以上，所作行政行為未因故意或者重大過失撤銷、變更或確認違法的；

_．具備獨立處理一般登記注冊事項的能力；

_．具有指導五級企業注冊官的業務能力。

（四）具備下列資格條件的，可以競聘三級企業注冊官：

_．具有國家承認的大學本科以上學歷；

_．從事企業注冊工作二年以上或從事工商行政管理工作三年以上，并具有工商行政管理執法資格；

_．通過企業注冊官任職資格考試；

_．較系統地掌握企業注冊基礎理論和專業知識；

_．擔任四級注冊官四年以上，任職期間年度考核等次均為稱職以上，所作行政行為未因故意或者重大過失撤銷、變更或確認違法的；

_．具備獨立處理復雜登記注冊事項的能力；

_．具有指導四級企業注冊官的業務能力。

（五）具備下列資格條件的，可以競聘二級企業注冊官：

_．大學本科以上學歷；

_．從事企業注冊工作三年以上或從事工商行政管理工作五年以上，并具有工商行政管理執法資格；

_．通過企業注冊官任職資格考試；

_．擔任三級注冊官四年以上，任職期間年度考核等次均為稱職以上，所作行政行為未因故意或者重大過失撤銷、變更或確認違法的；

_．系統掌握企業注冊基礎理論和專業知識，對企業注冊工作有一定的研究；

_．具備獨立處理疑難、重大登記注冊事項的能力；

_．具有指導三級企業注冊官的業務能力。

（六）具備下列資格條件的，可以競聘一級企業注冊官：

_．擔任二級注冊官五年以上；

_．通過企業注冊官任職資格考試；

_．在省級以上刊物就企業注冊工作發表過論文，或者為省以上級別企業注冊課題調研工作的參加者；

_．擔任二級注冊官期間，年度考核等次為稱職以上，其所作行政行為未因故意或者重大過失撤銷、變更或確認違法的；

_．全面系統地掌握企業注冊基礎理論和專業知識，對企業注冊有較深入的研究，具有較高的水平；

_．具有豐富工作經驗，能獨立或主持解決重大、疑難登記事項；

_．具有指導二級企業注冊官的業務能力。

第七條

企業注冊官一般從低一級企業注冊官選任，確屬業務素質高、工作能力強、熟悉企業注冊業務的人員，經所在單位推薦，報市局批準，可破格聘任。因工作調動擔任企業注冊部門領導職務的，可適當放寬任職條件。

第三章企業注冊官的考試和聘任

第八條

企業注冊機關按照德才兼備的標準，根據工作需要和崗位情況擇優聘任各級企業注冊官。人事部門、法制部門和企業注冊部門，按照各自分工，具體負責企業注冊官的考試考核、資格審查、崗位聘任。

第九條

符合下列條件的，可以參加企業注冊官任職資格考試：

（一）具備國家公務員身份；

（二）具有國家承認的大專以上學歷；

（三）從事工商行政管理工作二年以上。

第十條

企業注冊官任職資格考試按照以下程序進行：

（一）個人申報。申請人根據報名條件，填寫《企業注冊官任職資格考試申報表》；

（二）資格審查。所在單位人事部門對申報表和提交的材料進行核實，在《企業注冊官任職資格考試申報表》相應欄目填寫資格審查意見；

（三）考試。資格審查合格人員參加企業注冊官任職資格考試；

（四）頒發證書。考試合格，具備企業注冊官任職資格，頒發企業注冊官任職資格證書。

首次參加任職資格考試人員范圍僅限在市局和分局企業注冊局工作的公務員。以后，任職資格考試原則上每年舉行一次，并面向全系統公務員，考試合格頒發《企業注冊官任職資格證書》，納入人事部門人才儲備庫管理。

第十一條

企業注冊官任職資格有效期限為三年。三年期滿后需重新參加任職資格考試。不參加任職考試或考試不合格者，其任職資格自動喪失。

第十二條

企業注冊官的聘任程序按照分級競職的原則進行：

（一）報名和資格審查。取得任職資格的人員，向所在單位提出申請，人事部門按照公務員管理權限，對報名人員進行審查。

（二）民主測評和組織考察。企業注冊部門配合人事部門對競聘資格審查合格的人員進行民主測評、組織考察。

測評的內容和標準，應充分考慮企業登記工作的特點，注重體現業務能力。測評結果要予以公布。

組織考察的內容包括：德、能、勤、績、廉等，主要考察其業務工作水平、工作能力和工作業績。考察情況應形成書面材料。

（三）人員聘任。根據民主測評結果和組織考察情況，集體研究確定擬任人選，并對三級以上注冊官在擬任職人所在機關公示，公示時間為一周。公示沒有疑義的，由企業注冊機關按照公務員管理權限予以聘任，并頒發聘任證書。

市局聘任：市局_-_級企業注冊官；各分（市）局_級以上企業注冊官。

分（市）局聘任：其他等級的企業注冊官。

第四章企業注冊官的事權和工作程序

第十三條

登記注冊事項的分類：

（一）簡易登記注冊事項：

_．一般名稱預先核準；

_．各類企業分支機構的開業、變更、注銷登記；

_．簡易變更登記：企業名稱變更；產權明晰的住所變更；法定代表人（負責人）變更；貨幣出資的注冊資本（金）變更；不涉及前置審批的經營范圍變更；經營期限變更；股東（投資方）更名。

（二）一般登記注冊事項：

_．較復雜的名稱預先核準；冠省名的企業名稱初審；已登記注冊的不適宜名稱的撤銷；

_．各類企業法人的設立、注銷登記；

_．一般變更登記：產權不明晰的住所變更；涉及前置審批的經營范圍變更；非貨幣出資的注冊資本（金）變更；股權變更；國有（集體）企業主管部門變更；企業類型（經濟性質）變更；章程和公司董事、監事、經理變動備案；企業遷移；內外資企業轉換；補發企業法人（非法人）營業執照。

（三）復雜登記注冊事項：

_．無行政區劃的企業名稱初審；

_．企業集團和涉及國計民生、社會公共安全及人民生命財產安全行業的設立、變更、注銷登記；

_．國有（集體）企業的改制；

_．企業法人合并及分立

_．協助凍結股權登記；

_．需要對申請材料的實質內容進行核實。

（四）重大、疑難登記注冊事項：

_．政府確定的重點建設項目；

_．政府的重點招商引資項目；

_．撤銷及撤回企業登記。

第十四條

市局各級企業注冊官的事權分別為：

六級企業注冊官：負責簡易登記注冊事項；

五級企業注冊官：負責一般登記注冊事項；

四級企業注冊官：負責一般登記注冊事項；

三級企業注冊官：負責復雜登記注冊事項；

二級企業注冊官：負責復雜登記注冊事項；

一級企業注冊官：負責重大、疑難登記注冊事項。

第十五條

分（市）局企業注冊官的事權分別為：

六級企業注冊官：負責簡易登記注冊事項；

五級企業注冊官：負責一般登記注冊事項；

四級企業注冊官：負責復雜登記注冊事項；

三級企業注冊官：負責重大、疑難登記注冊事項。

第十六條

企業注冊官的事權由其所在的登記機關授予。各級企業注冊官的事權均包含其下級企業注冊官的事權，在該事權范圍內，由該機關登記部門負責人代表登記機關根據每個人的不同情況和工作需要予以明確。同級企業注冊官可以有不同的具體事權。

有隸屬關系的上一級企業注冊官可以將其權限內的事權委托下一級具有相應事權的企業注冊官履行。

企業注冊官對于其核準權限內的登記注冊申請難以作出決定的，應當提請上一級企業注冊官處理。

第十七條

企業注冊官的工作程序：

（一）簡易的登記注冊事項實行一人核準制，即企業注冊官一人行使受理、決定權，當場作出登記注冊決定。

（二）簡易以外的登記注冊事項實行一審一核制，即由一名企業注冊官受理，另外一名同級以上（含同級）具有相應事權的企業注冊官作出決定。

第十八條

注冊官在作出登記注冊決定時，有權在出具的法律文書上簽署姓名、等級，并承擔相應的法律責任。

一份法律文書只能有一名注冊官署名。注冊官不得制發未簽署其姓名和登記機關印章的決定類法律文書。

第十九條

經行政負責人指定履行登記職責的，應當由被指定注冊官在相關法律文書上署名。

登記注冊事項經集體討論的，市局由三級以上，分（市）局由四級以上注冊官作出登記注冊決定并署名。

第二十條

注冊官在出具以下法律文書時，應簽署姓名和注冊官的等級：

_．準予設立登記通知書；

_．準予變更登記通知書；

_．準予備案通知書；

_．準予注銷通知書；

_．登記駁回通知書。

第五章

企業注冊官的監督管理

第二十一條

企業注冊官應當定期參加專業知識、法律法規和其他綜合知識培訓，努力提高業務水平和綜合素質。

企業注冊官培訓采取短期集中培訓、定期交流培訓、專家講座培訓等方式，按照企業注冊官等級的區別，按需施教，講求實效。

一級、二級、三級注冊官主要學習和掌握本專業最前沿理論知識，承擔企業登記注冊重大課題調研，把握登記注冊發展動向，逐步成為本系統的業務帶頭人和理論專家。

四級、五級、六級注冊官主要結合工商管理工作，了解登記注冊發展現狀，學習本專業新知識、補充更新其他相關知識，拓寬知識面，培養獨立解決一般業務問題的能力，成為本單位的業務骨干。

第二十二條

企業注冊機關應當建立企業注冊官的執法監督制度，加強對企業注冊官執法行為的監督制約，定期對企業注冊檔案進行檢查。

檢查的內容包括行使職權是否符合規定，登記材料是否齊備、符合法律法規的要求等。檢查可以采取重點抽查和綜合檢查的方式。

企業注冊官作出的處理或者決定有下列情形之一的，企業注冊機關應當及時予以糾正：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤，不明確指出或者不允許申請人當場更正的；

（二）申請人提交的材料符合法定條件和程序，按照規定應當受理并出具《受理通知書》或者在法定期限內作出核準決定，而不予受理或者不在法定期限內作出核準決定的；

（三）申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，不按規定告知申請人必須補正全部內容的；

（四）企業注冊官作出不予受理或者不予核準決定，不出具《不予受理通知書》或《駁回登記通知書》，或者不注明理由的。

企業注冊官作出的處理或者決定有下列情形之一的，企業注冊機關應當及時予以撤銷：

（一）對不符合法定條件和程序的申請人予以核準或者超越職權作出核準決定的；

（二）其他應當予以撤銷的情形。

第二十三條

企業注冊機關應當對企業注冊官的德、能、勤、績、廉進行綜合考核，重點考核工作實績，考核結果作為企業注冊官調整等級的依據。考核的具體內容：

（一）咨詢答復和發放表格情況的考核：

_、除重大、疑難登記注冊事項外，咨詢答復應當準確、清楚，一次說清應提交的申請材料及申請材料的規范要求；

_、各種登記注冊表格按照規定一次發齊。

（二）受理情況的考核：

_、受理的登記材料齊全、符合法定形式；不予受理的出具《不予受理通知書》；需要補正的一次說清需要補正的材料；

_、材料整潔、字跡清晰、填寫完整、紙張規格符合入檔要求；

_、受理材料熱情及時，電腦輸入準確無誤。

（三）審批情況的考核：

_、審批權限和登記權限符合規定；

_、登記條件和登記程序符合規定；

_、登記注冊事項核準準確、用語規范、符合要求。

（四）行政許可行為的考核：

_、作出的行政許可行為未被本級或上級登記機關撤銷；

_、作出的行政許可行為在行政復議中未被撤銷或者變更；

_、作出的行政許可行為在行政訴訟中未被撤銷、變更或者確認違法；

_、作出的行政許可行為通過_等途徑未被認定為違法或者錯誤。

（五）服務質量的考核：

_、接待咨詢和受理登記，做到用語準確、態度和藹、舉止端莊、主動熱情；

_、落實首辦責任制，沒有推諉扯皮現象；

_、在法定時限和政務承諾時限內辦理登記注冊手續；

_、無服務質量、態度方面的有效舉報和投訴。

（六）登記數量的考核：

定期公布企業注冊官的工作數量。

（七）廉政情況的考核。

第二十四條

企業注冊官在企業注冊工作中有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的，應當給予獎勵：

（一）在企業注冊工作中公正嚴格，文明執法，成績顯著的；

（二）總結實踐經驗對企業注冊工作具有指導作用，成果突出的；

（三）對企業注冊工作提出改革建議被采納，效果顯著的；

（四）有其他突出業績的。

對企業注冊官的獎勵按照國家公務員的有關規定執行。

第二十五條

企業注冊官在企業注冊工作中、違法行政、違反規定，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，不按規定告知申請人必須補正的全部內容，造成后果的；

（二）對材料齊全、符合法定條件的登記注冊申請不予受理的；

（三）對材料齊全、符合法定形式的行政許可申請不予以核準或者不在法定期限內作出核準決定的；

（四）作出不予受理或者不予核準決定，不出具《不予受理通知書》或《駁回登記通知書》，或者不說明理由的；

（五）明知申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料，仍受理、核準該企業注冊申請的；

（六）對不符合法定條件的行政許可予以核準，或者超越法定職權作出核準決定的；

（七）應當集體討論而不提交，應當回避而不回避，越權行使注冊核準權限的；

（八）丟失、損壞申請材料的；

（九）不符合企業注冊辦事制度和行為規范，被投訴，經核查屬實的。

第二十六條

兩個或兩個以上企業注冊官共同辦理企業注冊的，由審核人承擔主要責任。

有證據證明，企業注冊官對上級作出的錯誤決定表示保留不同意見的，企業注冊官不承擔責任。

第二十七條

追究責任的方式：批評教育、離崗培訓、降低企業注冊官等級、通報批評、取消任職資格；調離企業注冊崗位、行政處分。

第二十八條

本試行辦法與國家法律法規的規定相抵觸的，從其規定。