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一、飲食衛生
1、人員配置
根據需要設立合理、充分的崗位,所配置的工作人員必須有高度的安全責任感,必須要有衛生防疫部門簽發的個人健康證和相關的技術、職稱等級證書。
2、責任制度
建立健全食堂衛生崗位責任制度、從業人員的晨檢制度、食品留樣試嘗制度、食物運輸管理制度、采購管理制度、食物入庫、出庫管理制度、物品管理制度和資金管理制度。
3、操作規程
(1)食堂工作間和餐廳要通風、明亮、潔凈,保持良好的衛生環境,做到地面無雜物臟物、無油污等。食堂功能區(生加工間、粗加工間、配菜間)要嚴格區分,在加工時,嚴格按食堂工藝流程進行操作,防止出現混崗、漏崗,避免食品交叉污染;三防(防蠅、防塵、防鼠)設施要完善,要充分發揮各功能區和設施、設備的有效作用。
食堂器具要做到生、熟分開,有明顯標記,公用餐具要清潔、消毒。出售食品時,要使用售貨工具,包括出售包子、饅頭、油條等食品,不得用手接觸,必須使用專門的器具。
(2)堅持按規定程序滅鼠、滅蠅、滅蟑螂,要采取恰當的措施放滅蟲藥物,未用完的藥物要妥善保管。特別是滅鼠工作,必須按規定購買鼠藥,由經過受訓的專人投放,并做到晚投放、早清掃。
(3)食物采購,要嚴密把好采買、運輸、驗收入庫三個環節,要堅持食品原料索證原則,堅持執行食品衛生的相關法律法規。建立優質優價供貨網點,采購食物做到“三不”:不采購無固定廠名廠址,無商業標簽和無生產日期、保持期,無衛生許可證的各類食品飲料和半成品;不采購不新鮮的蔬菜;不采購有質量問題的大米、面粉、食油、佐料等。
(4)庫房要通氣、透氣,進入庫房的食物驗收登記后,要分門別類存放,標記標識要清楚,要注意先進先出,防止過期失效、腐爛變質。保管人員要做到心中有數,在領取和發放食物時,保管人員對發放的食物種類、數量要作好登記,領取人員對食物要進行檢查驗收,對感觀情況進行登記,雙方都要作好登記,以保證食物安全進入食堂進行加工。
(5)食堂管理人員要堅持試嘗菜肴,要實行成品菜留樣,次日24小時后若無食物中毒事件發生才可將所留樣品處理掉。
4、從業人員的衛生意識
(1)從業人員要做到“四勤”,即:勤洗澡、勤洗手、勤理發、勤剪指甲。上崗時要穿戴工作衣帽,不戴飾物上崗。上廁所前要摘去工作衣帽,置于換衣間,便后要用消毒液浸泡洗手后,再穿戴好工作衣帽。上崗期間,禁止吸煙,不要對著食物咳嗽、打噴嚏。
(2)加工食物時,不準用手摳鼻屎。烹調食物時,切勿用手指直接在湯汁中攪拌后,放入口中品味,切勿直接用湯勺或鍋鏟盛裝湯汁對著口腔品嘗。烹菜時,要將湯汁置入事先備好的碗勺內然后再進行品嘗。
(3)在盛裝食物時,不能用抹布和圍裙擦拭盛裝容器。盛裝好的食物不能直接與地面接觸,應放在規定的架子或操作臺上,在出售前要加蓋或加防蠅罩。在分發和出售食物時,不能用手直接接觸食物,要戴上一次性手套。嚴禁從業人員穿拖鞋上崗,嚴禁赤膊上崗。
二、衛生防疫
使用自來水的學校,要定時、定人清理水池、水管,以免污垢、雜質影響水的質量。
要建立飲用水衛生管理制度,要有專人負責,要注意水源環境條件的變化,定期查驗水質,加強水源管理。自來水必須燒開后才能供給師生飲用,必須用潔凈的專用盛水器。
2、學生飲用水衛生
采購飲用水時,要核準供水商家提供的各種有效手續和衛生檢疫部門出據的檢疫報告及衛生指數。不采買不合格的飲用水,不采買不符合衛生指標的飲用水,不采買無證經營商販提供的飲用水,不采買未取得生產經營許可權或未經生產廠家批準同意銷售的不合格飲用水,不采買衛生條件不符合要求、無安全保障和生產設備設施不完善的飲用水具。
3、流行性傳染病的防與治
(1)學校要堅持對學生進行衛生健康教育,培養學生良好的衛生行為習慣。要主動和當地衛生防疫部門取得聯系,在衛生防疫部門指導下對校園環境進行整治。要定期組織學生參加體檢,及時發現疫情,特別是在春、秋兩季傳染病多發季節,更要加大力度進行檢查,將防與治結合起來。
(2)發現疫情后,處理要及時、果斷,要立即將病員進行隔離,切斷一切傳染源和傳播途徑,及時與學生家長取得聯系,告知家長,讓家長了解學生的發病情況。再盡學校所能,組織救治的同時,迅速通知傳染病預防急控中心和醫療衛生部門、當地政府,并報告上級主管部門。學校要采取有力措施,動員一切力量控制疫情的發展,防止其蔓延。之后,對有關環境和病員接觸過的物品進行全面消毒處理。
4、學生衛生習慣的養成教育
(1)要教育學生勤洗臉、洗頭、洗手、洗腳、洗澡,勤剪指甲,每天早晚堅持刷牙,三餐以后清水漱口,要勤換衣服,著裝整潔。
(2)要教育學生按時進餐,主餐要吃飽。要講究飲食的科學、合理、均衡,多吃蔬菜、水果,多喝水,保證身體發育對各種維生素及微量元素的需求。不亂吃零食,特別注意不購買、不食用無證經營的食品和飲料,防止病從口入。
(3)要教育和組織學生積極參加各類大掃除,參加滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂等除害活動。不亂扔果皮、紙屑,不隨地吐痰,保持潔凈的環境,有效地防御各類病害。
一、 衛生區
1、衛生區衛生要求:
(1)無磚頭瓦片;
(2)無雜草樹葉;
(3)無紙片果皮;
2、每班每天必須早、中、晚三小掃(早自修上課前15分鐘、午飯后及下午自修課后15分鐘)按時打掃,不可拖延。
3、衛生檢查專人負責,天天檢查記錄,每周向全校公布
4、對公共衛生包干區打掃不好的班級視情節予以扣分。
二、教室衛生
1、七凈:
(1) 教室及走廊地面要打掃干凈;
(2) 黑板要擦干凈;
(3) 玻璃要擦干凈;
(4) 墻壁、講臺、窗臺、壁磚要擦干凈;
(5) 垃圾桶或畚箕內的垃圾要到凈;
(6) 臉盆和水桶內的臟水要倒凈。
2、四齊
(1) 講臺課桌椅擺放整齊;
(2)標語、畫像、圖表張貼懸掛整齊;
資料與方法
一般資料:太谷縣34所學校經營綜合性食堂44個,其中大專院校2所,中學6所,農村寄宿制學校26所。
方法:按照《山西省人民政府關于進一步加強餐飲業和食堂衛生安全工作的意見》及《太谷縣學校食品衛生安全整治工作方案》,重點對衛生管理、廚房布局、衛生設施、餐具消毒等情況進行檢查。使用衛生部統一制定的《餐飲業衛生許可審查量化評分表》和《餐飲業經常性衛生監督量化評分表》進行量化評分及信譽度分級。對餐具消毒效果進行現場采樣檢測。
結 果
衛生管理狀況:2007年34所學校中,10所學校建立了食品衛生管理機構,同時建立了食品衛生管理制度,2所學校制定有食品衛生安全應急預案;衛生許可證持證率為88.2%(其中城區100%,農村84.6%),從業人員健康體檢培訓率為92.3%。2009年,34所學校均成立了食品衛生管理機構,有領導分管此項工作,并制定了相應的衛生管理制度,均制定了食品安全應急預案,并能對校內食品衛生進行經常性檢查,有記錄。衛生許可證持證率達97%(其中1所農村學校食堂未達發證條件)。從業人員健康體檢培訓率達98.5%。
餐廚比:2007年34所學校44個食堂中,餐廚比達到《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》要求標準的占56.9%,2009年底,有34個(77.3%)食堂餐廚比達到標準。3年共增加食品處理區面積2628m2。
衛生設施及布局流程:2007年44個食堂中,基本衛生設施符合《餐飲業衛生許可審查量化評分》要求的有20個(45.5%),2009年符合要求的達到33個(75%);布局流程2007年符合要求的有21個(47.7%),2009年達到33個(75%)。
量化評分及信譽度分級:在學校食品安全專項整治工作中,把推行衛生量化分級管理作為一項重要措施,推行覆蓋率達到100%。2007年評出B級單位2家,C級單位31家;2009年評出B級單位16家,C級單位18家。按許可審查量化評分表進行量化評分,2007年平均得分62.6分,2009年平均得分80.2分;按經常性衛生監督量化評分表進行評分,2007年平均得分71分,2009年得分82.6分。
餐飲具檢測情況:2007年抽檢餐具368份,合格261份,合格率為70.9%,2009年抽檢餐具402份,合格389份,合格率為96.8%。
討 論
學校食品衛生安全專項整治是提高學校食品衛生管理水平的有效措施。
在學校食品衛生安全專項整治中,首先應落實學校是食品安全第一責任人,要求學校成立食品衛生管理機構,由學校領導、食品衛生管理人員和食堂負責人組成。衛生監督機構與各學校簽訂了《學校食品安全責任書》,學校簽署了《食品安全承諾書》。明確了學校食堂經營者及衛生監督部門在食品安全工作中的職責。經過整治,各學校提高了食品衛生安全管理意識,建立健全了食品衛生管理制度,制定了食品安全事故應急預案,衛生管理水平上了一個新臺階。
其次,要加強對學校領導、食品衛生管理人員、食堂經營者、從業人員的衛生法律法規、衛生安全知識、安全操作技能的培訓,使各級人員做到依法管理,守法經營,衛生操作,杜絕食源性疾患發生。在三年整治過程中,分別開展了學校分管領導、食品管理人員、食堂經營者、從業人員專項培訓,發放了培訓資料,培訓試卷,不斷進行知識強化,有效提高了學校食品衛生管理人員及從業人員衛生知識知曉率。
實施食品衛生量化分級管理制度是促進學校食堂自律、提高學校食堂食品衛生整體水平的科學管理模式。在整治過程中,分別進行了衛生許可審查量化評分,經常性衛生監督量化評分,把許可審查與經常性衛生監督有機結合,把常規監督變為科學監督,把經驗評估變為量化評分,不僅提高了衛生監督管理水平,更提高了學校食堂自律。
關鍵詞:學校食堂 衛生 問題 對策
中圖分類號:R 155 文獻標識碼:A
一、當前校園食堂衛生存在的管理問題
(一)校園食堂衛生管理政策不到位
在傳統的行政性質的經營模式下,高校食堂的本質是服務于師生的公益性組織,不以盈利為目的。中央及地方各級政府相關部門都會給予高校食堂一定的財政補貼,可以保證食堂的飯菜價格較低,保證工作人員的工資及福利待遇,實質上是學校給師生的福利待遇。
隨著高校食堂社會化和市場化改革的進行,有些地方政府對高校食堂的補貼逐漸減少甚至取消,食堂進行自負盈虧的經營。然而食堂服務性的本質并沒有改變,不能完全采取市場運行機制,食堂的飯菜價格不能定得過高,食堂的運行應堅持微利的性質,這就造成了在沒有財政補貼的情況下,食堂的盈利能力有限、財政能力有限,限制了進一步改革所需的經濟能力,食堂硬件更新緩慢、人員工資福利提升緩慢,造成工作人員工作積極性不高、服務質量不高,所以食堂衛生一落千丈,從而師生對食堂的運營不滿意、食堂的上座率降低,如此一來,造成了惡性循環。
(二)校園食堂衛生管理體制存在問題
現今,有些高校對食堂的社會化和市場化改革的重要性、趨勢性認識不夠,或以自身利益出發,從思想深處不想進行社會化的改革,仍然停留在大而全的封閉式運營模式上,不舍得放棄自身的部分權利。
服務質量較低,只求維持自身利益,不求有功但求無過是管理人員的主要思想。部分高校食堂雖然已經進行了社會化的改革,但由于其他原因導致改革停滯不前或改革失敗,或者受近年來發生的高校實物中毒事件影響,不求更好、但求無過,這種思想造成了衛生管理中的“得過且過”心理,致使衛生管理制度無法順利執行。
(三)校園食堂衛生管理機制存在漏洞
1.采購管理制度不完善造成的問題
采購進貨是食堂衛生管理的重要環節,采購質量的好壞直接影響食堂衛生管理的高低。只重視食堂內部資源的管理,認為食堂采購部門和供應商之間只是單純的買賣關系,忽略了食材的進貨質量,造成更換供應商的頻率較快,致使購原料質量沒有保證,無法解決衛生管理的根本問題。
2.倉庫管理制度不完善造成的問題
倉庫管理水平較落后,還停留在行政體系管理模式,沒有引進現代化的管理方法,如倉儲管理系統等現代化的軟件等。倉庫管理制度不健全,沒有執行物資驗收負責制度,或執行力度不夠。同時,倉庫管理人員責任心缺乏,對采購物資的數量、質量缺乏必要的檢耍把關不嚴。同時對超量進貨、質量有缺陷、規格品種不對、未批準的貨物把關不嚴,擅自允許進入倉庫。倉庫出貨沒有記錄或記錄不準確,造成大量物資流失等相關問題都是導致倉庫管理費用提升、物資損失較大的重要原因。
3.生產管理制度不完善造成的問題
生產過程沒有嚴格的流程制度,就會造成生產過程混亂、食品質量較低。對于粗加工的部分回收利用較少,原材料的利用率較低。切配過程中的原料利用率較低,沒有遵守“大料大用、小料小用”的原則;沒有按照規定進行不同規格、質量的配菜,造成食品質量不高;在烹調過程中,對食品的要求規格不高,相關的調味品用量標準不準確,這不僅難以計算食品的成本,也造成了食品質量的不穩定;生產過程中缺少必要的監督問責,對出現的食品質量問題沒有相應的責任機制。
二、加強學校食堂衛生管理的建議與措施
無論是食堂衛生,還是一般的衛生管理,要想實際提高衛生水平,就要從多方面來考慮,無論是在管理人員的選拔,衛生管理的重點位置以及衛生管理的監督措施等等方面,都要進行系統性的規劃,只有考慮全面,才能實現衛生水平的切實提高,下面我們就從以上三個方面詳細討論如何加強學校食堂的衛生管理:
(一)規范衛生管理選人制度
人是一切發展的基礎,高校食堂的衛生管理離不開人才的作用。高校食堂能否提高衛生現狀,要靠廣大員工的共同努力。后勤管理人員要摒棄以前的思維方式,以市場化的眼光及機制進行人才的引進。具體措施有以下幾點:
1.以市場化的機制招聘人才,同時加強技能和文化培訓
食堂應以市場化的機制招聘相應的人才,如食堂經理、廚師長等。同時要加強相關人員的技能和食堂文化的培訓。要通過現代的管理制度進行優質的管理,給員工創造一個良好的工作環境。通過一定的激勵機制來給予員工合理的工作報酬和福利待遇,提高員工的工作積極性。
2.建立科學合理的選人、用人制度
要遵循“合理設置崗位、競爭上崗”的原則,將食堂所需崗位透明化,通過公開、公平、公正的態度進行選人、用人,要大膽提拔有能力的、有服務意識的青年職工到更高的崗位工作,形成“能者上,庸者下”的用人機制,要敢于撤換相關居要職而不作為的人員??赏ㄟ^公開招聘的方式從本校畢業生中招聘一些品學兼優、有服務意識的大學生到食堂相關部門工作,如購,庫房等。這些剛剛畢業的學生工作熱情高、事業心重,同時又對學校的實際情況比較了解,真正了解學生的心里想法,以及食堂應該在哪些方面有所改善,從而很好地加強高校食堂和學生之間的溝通,更有效地提高食堂的運營效率。
3.注意培養中堅力量、骨干力量
管理層要選用那些具有管理知識、經濟知識,具有運營組織經驗,同時具有服務意識的人才。同時要引進具有專業知識的骨干型執行人員,通過他們的“傳幫帶”可以培養更多的骨干力量。
(二)構建食品質量體系
食品質量控制是生產過程中控制的關鍵因素,也是食堂衛生的重點工作之一。為了使每一種食品的質量達到標準質量要求,必須進行生產流程和食品原材料質量的嚴格控制。
1.嚴格控制食品原材料配方
嚴格控制食品原材料配方,指的是將每種食品主料、輔料、調味料的種類及用量,制作時的火候、油溫等編成標準手冊,應用在生產流程中,用于指導生產。
2. 對原材料進行嚴格篩選
一方面,在決定食品質量的因素中,原材料占有重要地位,原材料的質量是食品質量控制的重要環節。原材料質量的好壞表現在:蔬菜類表現在色澤、新鮮程度、含水量等;肉類表現在養殖地、養殖方法、養殖環境、養殖周期等方面。另一方面,高校食堂生產流程設置除了對生產布局及生產效率有一定影響外,也對就餐秩序有一定的影響。正式確定生產流程前要進行嚴密審定,一旦確定就嚴格按照程序執行。高校食堂的基本生產流程包括:采購――粗加工――精加工――配菜――烹調――銷售――服務等,各崗位之間相互協作、密不可分。以前多數高校為節約人工成本,取一人多崗的制度。但隨著食堂就餐人數的增加,崗位分工不明確所造成的流程混亂、責任不明等問題使得食堂秩序混亂,阻礙了食堂的發展。
3.重點崗位進行監控
所謂重點崗位是指在高校食堂的運營過程中起決定性質的崗位。主要包括:生產崗位、質量控制崗位、服務崗位等,這些崗位可以體現出食堂的生產管理和提供服務的水平。通過對這些崗位的日常監控,可以了解相關崗位員工的工作能力及意識狀態,及時進行調整糾偏、完善相關規章制度。
建立健全重點崗位的制度及責任制是食堂正常運行的關鍵,明確重點崗位的相關職責,在出現問題或事故的時候可以及時查找到原因、分清責任。食堂管理層應嚴格按照崗位責任制實施員工的獎懲措施,以便創造透明的工作環境,激勵員工的工作積極性。
(三)增加食堂監督機制
不管是什么性質的經營模式,要想其正常穩定地運行,監管是必不可少的環節。為了充分保障高校食堂工作的安全穩定運行,食堂的管理部門和高校的相關部門要聯合進行監管,通過制度的約束和人為的監督,真正履行監管責任。
1.要對食堂經營者的資質及經營狀況進行監督
食堂的發包階段要嚴格審核承包者的經營資質、衛生狀況及經營經驗,要與中標商家簽訂相關的衛生、安全責任書,確定其責任、權利及義務,從根本上杜絕“以包代管,層層轉包”的問題。經營過程中要不定期地對經營者的衛生情況、安全情況進行監督。要建立淘汰機制,對不符合相關規定且不進行整改的經營者進行淘汰。
2.要對食品衛生方面進行嚴格監督
完善食品衛生管理制度,在制度上保證食品衛生:定期召開員工會議,加強食品衛生安全方面的教育工作;對食品的加工、運輸、銷售各環節嚴格監督,食堂主要部位安裝攝像頭等監控設備;定期、不定期地對食品衛生情況進行檢查等相關措施可以讓食品衛生得到保證。
3.加強對食品的安全性監督
通過統計了解食品日常用量,合理地制定采購計劃,減少原材料的倉儲數量,不但可以降低倉儲成本,還可以保證食品原料的新鮮,保證原料的安全。加強采購、出入庫等方面的監管,確保應用在生產上的原材料的安全性;對生產上應用的調料等添加劑進行嚴格監管,定期、不定期地進行抽查,防止食品中毒;對每批銷售的食品進行留樣,以便發生問題時采取有效措施。
三、結束語
綜上所述,高校食堂衛生事關全體師生員工的身體健康與飲食安全。高校食品衛生安全教育工作要做到有計劃、有制度、有檢查、有匯報。同時,學校要經常性地利用黑板報、專題講座、安全教育等多種形式,開展符合學生特點、寓教于樂的食品安全教育,認真開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動,廣泛宣傳衛生及食品安全知識,培養師生良好的衛生習慣,增強食品安全意識,提高學生自我防護能力,全面落實學校食品安全措施,維護廣大師生的飲食安全和身體健康。
此外,學校可以在第二課堂中專門設立食品安全常識課,還可以聘請公安、交警、消防、衛生防疫等相關部門的領導、專家到學校進行食品安全工作指導和進行相關講座,提高全校師生員工的食品保護意識。學校領導一定要創新經營模式和管理理念,加強食堂衛生安全的制度化建設,依法推進后勤社會化改革和發展、為實現構建和諧校園的目標發揮重要作用。
參考文獻:
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今天,市衛生局、市教育局在這里聯合召開全市學校衛生工作會議,主要目的是進一步貫徹落實全市衛生工作會議和全市教育工作會議精神,切實做好學校衛生工作,維護學校公共安全,促進社會和諧穩定。市衛生局谷局長已就過去一年學校衛生工作進行了總結,并對下一階段學校衛生工作進行了具體部署。我完全同意,希望各地各校認真加以貫徹落實。會上,市教育局與各縣(市、區)教育局、市直各學校簽訂了學校衛生安全工作責任狀,舉行了鹽城市A級學校食堂授牌儀式。*縣教育局、東臺市衛生局、建湖縣衛生監督所、鹽城市第一小學還就如何做好學校衛生工作,進行了經驗介紹,希望各地各校認真學習借鑒,并能創造新的經驗。下面,我就加強學校公共衛生管理,提高學校衛生安全管理水平,講幾點意見:
一、認清形勢,增強做好學校衛生工作的使命感
學校衛生工作作為公共衛生的重要組成部分,是學校的一項基礎性和保障性工作,關系到學校師生的身心健康,關系到學校正常的教育教學秩序,關系到社會的穩定。近兩年,在市、縣教育衛生部門和各學校共同努力下,全市學校衛生工作取得了一定的成績,主要表現在:學校衛生基礎設施特別是農村學校基本衛生條件明顯改善,學校衛生安全意識顯著增強,學校衛生管理水平有所提高,全市學校沒有發生一起公共衛生事件,為維護學生身體健康和生命安全,維護教育教學秩序,作出了學校衛生工作者應有的貢獻。但是我們也應該清醒地看到,全市學校衛生安全工作仍然存在著不容忽視的問題:一是部分學校未能把學校衛生工作真正擺上位置,表現為工作措施要求不落實,相關制度流于形式。二是學校衛生安全隱患依然存在,具體表現為學校衛生管理規范化、常態化程度不高,從業人員整體素質不適應學校衛生工作要求,具體操作不規范、工作流程不合理,衛生設施設備使用效益低下。三是個別地區教育行政部門沒有認真履行管理監督職能,少數衛生監督機構存在以罰代管現象,使得一些基層單位衛生安全隱患得不到及時整改。四是部分地區和學校對學生常見病、傳染病預防控制不力。學生近視率居高不下,肥胖率上升,體能水平下降,已嚴重影響到學生的全面發展和綜合素質的提高;今年春學期開學不到一個月,射陽、東臺、鹽都等地的少數學校相繼發生肺結核傳播、感冒流行事件,給學生的身體健康帶來了很大危害,給學生的學習生活帶來嚴重影響,給教育教學秩序帶來了很大干擾。事實再次告訴我們,學校衛生安全工作馬虎不得,麻痹不得,松懈不得。今年,根據上級部署,市教育局將組織實施素質教育工程,控減學生過重課業負擔,保證學生1小時體育活動時間和充足的睡眠時間,目的就是為了維護學生的身心健康,促進學生的全面發展。各地教育行政部門和各級各類學校一定要堅持以生為本,牢固樹立“學校教育健康第一、安全至上”的思想,從關愛學生身心健康、維護教育教學秩序、促進社會和諧發展的高度,充分認識到做好學校衛生安全工作的重要性、緊迫性,以對事業負責、對學生負責、對自己負責的態度,把有效控制學生集體食物中毒和傳染病的暴發流行,作為學校衛生安全工作的重點,切實抓緊抓好,抓到實處,抓出成效。
二、加強制度建設,提高學校衛生管理規范化水平。
一要完善并強化學校衛生工作責任制。各縣(市、區)教育局要與所轄學校簽訂學校衛生安全工作責任狀。各學校要與衛生安全職能部門、責任人員簽訂衛生安全責任狀,明確學校和有關職能機構以及相關人員的工作責任與工作要求,使具體人員能明晰個人行為必須承擔的責任與后果,從而增強做好學校衛生安全工作的責任感。為保證衛生安全工作責任制的有效落實,在建立工作責任制的同時應強化責任追究。要根據衛生部、教育部《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》和省教育廳、衛生廳《關于學校衛生防疫與食品衛生安全事故責任追究辦法》,研究制定各部門各有關人員的責任追究辦法。一旦發生違反規定的行為,必須對照標準,嚴肅追究有關單位和人員的責任。
二要完善并認真落實學校衛生安全長效管理機制。長效管理機制必須涵蓋工作責任制與責任追究制,涵蓋各項具體的衛生管理制度,重大突發事件應急處置措施,必須明確保證這項機制有效運行的機構、人員和物資保障。要加強人員培訓,使學校衛生管理成為每一個具體工作人員的自覺行動。
三要完善并認真執行各項具體的衛生管理制度與工作規范。具體衛生管理制度與工作規范是學校長效管理機制的細化。具體的衛生管理制度應包括學校環境衛生管理制度、學??倓仗幑芾碇贫?、校醫室管理制度、學生健康監測制度、學生常見病傳染病預防控制制度、學校衛生預防性監督制度、學校食堂與學生就餐管理制度、學生宿舍管理制度、突發公共衛生事件應急預案制度、健康教育制度,等等。具體的工作規范主要指衛生管理人員、衛生技術人員和衛生從業人員的工作職責與工作要求,包括分管校長職責與規范、總務主任工作職責與規范、總務處工作人員工作職責與規范、校醫(保健教師)崗位職責與規范、宿舍管理人員職責與規范、食堂經營者工作規范、食堂各工種人員工作職責與規范、食品加工各環節工作規范等等。這些制度與規范應針對不同工作要求、不同人員特點提出,必須符合衛生標準與要求,符合不同部門、單位及人員的性質和特點。
三、加強隊伍建設,提高學校衛生從業人員素質
重點要建設好三支隊伍。
一是校醫(保健教師)隊伍。目前,我市一千多所中小學中配備專職校醫的學校不到1/10,校醫、保健教師數量嚴重不足,現有的校醫、保健教師普遍存在著年齡偏大、水平不高、業務不精的問題。在當前學校衛生技術人員普遍短缺的情況下,各地各校要積極探索校醫(保健教師)隊伍建設的有效途徑,配齊配足專兼職校醫和保健教師。同時,要加強對校醫(保健教師)的管理,明確工作職責,使之真正發揮健康知識宣傳員、師生保健指導員、學校衛生管理員的作用。校醫不只是醫務人員,不只是看病、賣藥、打針。校醫(保健教師)是學校領導的助手和參謀,具體負責學校衛生工作計劃的制定與實施;檢查指導學校衛生工作的開展;結合學校、學生和季節特點,組織開展學校健康教育工作;定期組織學生體檢,配合疾控部門開展學生常見病防治與健康監測工作;組織開展學生晨檢,參與協助學校突發公共衛生事件的處理;收集整理學校衛生保健資料。
各地各校要為校醫(保健教師)的業務進修、培訓學習提供條件,促進校醫(保健教師)業務水平和工作能力的提高。
二是食品從業人員隊伍。主要指學校食堂、校園商店的從業人員,這部分人員文化水平不高,食品衛生知識比較貧乏,責任感不強,個人衛生意識淡薄,業務素質、工作能力普遍低下。各學校要從實際出發,制定切實可行的培訓計劃,認真組織實施,著力培養提高食品衛生從業人員的法制觀念、職業道德、衛生習慣、行為規范和操作能力。鑒于目前中小學后勤社會化問題比較突出,給學校衛生安全特別是食品安全帶來嚴重隱患,在今天的會議上,我們要進一步重申,任何學校不管是否實行后勤社會化,學校公共衛生安全的管理責任在學校,學校衛生工作出了問題首先要追究校長和分管校長的責任。要嚴格規范后勤社會化的行為,尤其對食堂、校園商店等機構、場所實行社會化經營時必須嚴格審查經營者的資格,不具備條件的人員一律不得參與競標,杜絕食堂、校園商店承包經營過程中少數人或個別人說了算的現象。要嚴把從業人員進口關。食堂、校園商店必須招聘身體健康、心理健全、德行良好、有一定衛生知識和操作技能的人員上崗。依法簽訂勞動用工協議,維護聘用人員合法權益,保持人員相對穩定。要加強對承包人和聘用人員的法紀教育,教育他們守法經營、科學管理、規范操作,防止食物中毒等惡性事故的發生。
三是學校內部衛生管理隊伍。教育行政部門和學校內部的衛生管理人員多是教育出身,普遍沒有衛生背景。這就要求教育內部的學校衛生管理人員必須主動學習,熟悉學校衛生管理的法律法規,熟悉業務知識,熟練掌握業務技能和具體的管理方法。各地各校要創造條件,通過送培、組織參觀學習等手段幫助學校衛生管理人員迅速提高業務水平和能力。
四、加強學校健康教育工作,提高學生衛生防病能力。
學校人員集中,開展健康教育,投入少,見效快,有利于培養學生良好的衛生習慣,有利于控減學生常見病、傳染病的發生和擴散,有利于素質教育的實施和學生綜合素質的提高,有利于促進廣大師生的身心健康,促進人口素質提高和社會的全面進步。學校健康教育作為學校衛生工作的一項重要內容,只能加強,不能削弱。
學校健康教育要突出抓好以下幾方面工作:一要重視和加強學生常見病、傳染病防治知識的宣傳教育。要向學生宣傳沙眼、視力低下、貧血、營養不良、寄生蟲病、齲病與牙周病等常見病的防治知識,教育學生注意口腔衛生和用眼衛生;結合不同傳染病發生和流行的季節特點,面向全體師生,有針對性地開展傳染病防治知識教育。當前,要著重加強流感、流腦、麻疹、風疹、水痘等傳染病的防治宣傳教育,確保疫情在學校不發生,不蔓延。要教育學生學會自我保護。二要重視和加強學生個人衛生習慣的養成教育。學校要教育學生,從不隨地吐痰、打噴嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤換衣服勤洗澡,飯前便后洗凈手,不吸煙,不吃生冷不潔的食物、科學用眼、早晚堅持刷牙等最基本、最細微的小事做起,逐步養成良好的個人衛生習慣,逐步形成科學文明的生活方式。三要重視和加強對學生的青春期健康教育。針對兒童青少年在不同年齡階段生理、心理發育的特點,幫助學生了解自身生理、心理變化發展狀況,主動適應,正確面對,提高自我調適能力,逐步形成健全的人格和健康的心理,順利度過人生的各個特殊階段。四要教育學生注意安全,預防意外傷害事故的發生。意外傷害事故嚴重威脅著學生的身體健康和生命安全,影響學生個體和家庭的幸福安寧。由于中小學生年齡小,辨別能力和行為控制能力較差,因而中小學生是意外傷害事故的易發群體。各學校有責任有義務防止學生意外傷害事故的發生,要把預防意外傷害事故作為學校健康教育的重要內容,常抓不懈。五要教育學生加強體育鍛煉,把增強體質與抵御疾病有機統一起來。學校要組織上好體育課和活動課,組織學生認真做好廣播操和眼保健操,保證學生每天有不少于1小時的體育活動時間;要指導學生科學鍛煉,自我摸索,逐步掌握一套適合自身特點的體育鍛煉和健身方法,持之以恒,增強自身防病抗病能力,促進身心健康。
各學校要從自身特點出發,積極探索新形勢下,健康教育實施的途徑和形式,不斷提高健康教育的實施水平,提高健康知識的知曉率和健康行為的養成率。要結合學生特點和學校衛生工作實際,開展健康促進系列活動。做到月月有主題,校校有特色,普及健康知識,對學生行為實施積極的衛生干預,促進廣大師生樹立健康意識,養成健康行為。
五、強化管理與督查,落實學校衛生工作各項措施和要求。
——強化學校特別是寄宿制學校的食品衛生安全管理。各級各類學校食堂必須持衛生許可證方可營業,食堂從業人員必須持健康證、培訓合格證上崗;保持食堂內外環境整潔,滅鼠、滅蠅并消除其孳生條件。要加強食堂功能間的通風透氣;及時清理變質或超過保質期的食品及原料;各類工、用具徹底消毒后方可使用;學校食堂和校園商店采購食品及原料必須索證,糧油、肉蛋等大宗食品原料,一定要實行定點采購,嚴禁購買無廠名、無產地、無檢疫證、價格明顯偏低的食品及原料;制作食品必須符合規定的流程和要求;過期食品、腐敗變質食品和劣質食品一律不得銷售給學生食用;要加強安全保衛,禁止非食堂工作人員隨意進入食堂加工操作間及食品原料存放間,嚴防投毒事件的發生;要加強學生生活飲用水設施及水源管理,各學校購買的純凈水,其生產廠家必須是經衛生監督部門和質量技術監督部門檢驗合格的企業,否則不能購買給學生飲用。
——強化學校傳染病的預防控制管理。首先,要倡導開展預防性接種疫苗工作。進行預防性接種,不僅有利于保護學生個體,而且對于減少和消除傳染源具有重要作用。學校要向學生及家長宣傳接種疫苗的好處,教育學生及家長自愿接種疫苗。其次,要加強健康監測工作。要建立并完善學生晨檢制度、定期體檢制度和食品衛生從業人員日檢制度,及時發現傳染病患者并及時采取隔離防范措施,及時切斷傳染病在學校的傳播途徑。各學校要從本校實際出發,切實將學生晨檢工作落到實處,切忌流于形式。如發現有頭痛、發熱、咳嗽、咽喉腫痛等癥狀的學生,要立即送醫院檢查治療,確需隔離治療的要迅速隔離治療,嚴防傳染源流入學校。一旦發現傳染源,要迅速采取有效措施,切斷其在學校的傳播途徑。要加強學生宿舍的衛生管理,改善衛生與通風條件。
——強化學校衛生安全預案管理。要結合本地本校實際,按照《突發公共衛生事件應急條例》的要求,研究制訂并不斷完善學校公共衛生事件應急預案,應急預案要具有可操作性,預案的內容和工作要求要宣傳到每一個責任人,確保一旦發生突發公共衛生事件,能立即啟動,有效實施,從而最大限度地維護師生的生命安全,最大限度地克服和消除突發公共衛生事件給學生健康、教學秩序和社會穩定帶來的負面影響。學校衛生安全工作的目標是杜絕食物中毒事故的發生,防止各類傳染病在校園內發生和蔓延,如果學校萬一發生公共衛生突發事件,一定要沉著鎮定,處置有方,一要立即向當地教育、衛生行政部門報告,爭取上級的指導和支持,同時,要迅速采取有效措施救治病人,千方百計控制病情。二要保護現場,配合衛生部門進行調查。三要采取切實措施,控制事態,防止產生群體性恐慌心理,影響校園安定和社會穩定。
——強化督查與責任追究,保證學校衛生安全工作落到實處。各級教育行政部門要將學校衛生工作的有關職責落實情況,納入對中小學的綜合評價體系之中,并根據工作要求開展專項督導檢查??h級衛生、教育行政部門每學期至少安排一至兩次專項檢查,相關部門管理人員要經常深入學校(包括教學點)進行巡查,對于發現的問題,要及時提出整改措施,并跟蹤督改。每個學校每學期至少接受一次巡查(包括專項檢查或督導檢查)。學校要開展經常性的自查,要根據有關衛生標準加強對食堂、校園商店、教學場所、宿舍及其他生活設施的檢查,加強對食品及原料采購、貯存、加工、銷售等重點環節的檢查,以便及早發現問題,把不安全因素消失在萌芽狀態。各地專項檢查或督導檢查的結果要及時報告上級主管部門并予以公布。
各地各校要嚴格責任追究制度,對工作不力,者要予以通報批評。對學校衛生安全預防措施落實不力,導致學校發生傳染病流行或食物中毒事件,以及在發生傳染病流行或食物中毒事件后不及時報告或隱瞞不報的,要依法查處直接責任人,并追究有關領導的責任,切不可大事化小、小事化了、最后不了了之。要通過落實責任,嚴明紀律,加強督查,嚴格獎懲,真正把學校衛生安全的各項措施落到實處,為全體學生營造一個整潔、衛生、文明的校園環境,使他們的身體健康和生命安全得到切實的保證。
【中圖分類號】 R 179 G 478.5
【文章編號】 1000-9817(2007)04-0379-01
【關鍵詞】 食品處理和加工;組織和管理;學生保健服務
為加強學校、托幼機構食堂的衛生監督管理,提高經營者遵紀守法的自覺性和食品衛生管理水平,防止食物中毒和其他食源性疾患的爆發流行,根據《中華人民共和國食品衛生法》和衛生部《關于推行食品衛生監督量化分級管理的通知》精神,石嘴山市衛生監督所于2003年底開始在全市學校、托幼機構食堂開展食品衛生量化分級管理,并取得較好成績?,F報道如下。
1 主要做法
1.1 成立專項工作領導小組,擬定實施方案 從實際工作出發,根據石嘴山市學校、托幼機構食堂現狀,依據《食品衛生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》制定學校、托幼機構食堂食品衛生監督量化分級管理標準,其重點在衛生組織、食堂布局、實施方案、食堂面積、食品采購及加工過程中的衛生等幾方面。
1.2 提高學校食堂管理者的衛生知識水平 加強對學校負責人、食堂管理人員的培訓,使他們對食品衛生監督量化分級管理有所了解。通過反復培訓,提高了學校食堂管理者的衛生意識及食品衛生管理水平,調動了經營者的積極性和主動性,從而為具體實施食品衛生監督量化分級管理制度奠定了良好的基礎。
1.3 加強宣傳,形成輿論氛圍 借助新聞媒體,廣泛宣傳推行食品衛生量化分級管理制度的重要意義,以電視節目向市民介紹石嘴山市學校、托幼機構食堂在衛生監督大檢查中發現的問題及整改情況,引起相關部門和領導的關注,提高了衛生監督機構的監督力度,確保了食品衛生量化分級管理工作順利開展。
2 推行食品衛生監督量化分級管理制度的效果
自2003年底開始在石嘴山全市范圍內開展學校食堂衛生專項整治工作以來,準確掌握了全市學校、托幼機構食堂存在的主要衛生問題。全市45所學校和托幼機構食堂衛生狀況明顯改善。根據量化評分表逐項落實整改措施,切實將量化分級管理落到實處,避免了搞形式、走過場。
2.1 學校食堂硬件及衛生條件得到改善 教育局和衛生局聯合下發《關于廣泛推廣學校食堂量化分級管理的通知》,對不符合衛生要求的學校食堂,下大力氣進行整改,投入了近3萬元的資金對學校食堂的硬件進行了改造。通過食品量化分級管理,食堂面積擴大了,食品加工流程、布局得到了合理調整;許多學校加大投入,添置了食品加工操作臺、冰箱、洗滌設施,部分學校購置專用蒸汽消毒柜,保證學生安全用餐;增設操作人員二次更衣、洗手設備,增設主、副食庫房及機械通風裝置,從而改善了食品儲存條件。
2.2 轉換監督模式,提高監督效率 實行食品衛生監督量化分級管理,將政府的監督管理與食品生產經營者自身管理有機結合起來。通過對食品生產經營者進行風險性和食品衛生信譽度分級確定監督頻率,將監督重點放在薄弱環節和關鍵領域上,實行重點監控,幫扶打劣,同時也加強了經營者的自律性,提高了監督效率。
3 問題與建議
3.1 量化分級管理制度執行標準過高 學校食堂食品衛生量化分級管理標準是參照餐飲業的標準執行的,相對于學校食堂要求可能過高。餐飲業許可審查量化評分表共涉及五大環節65項內容,餐飲業經常性衛生監督量化評分涉及七大環節38項,其中關鍵性項目,如有一項不合格,則評為差,且確定得分85%以上為良好。所以就學校食堂具體條件,大部分只能達到C,D級。
建議根據當地具體情況,制訂具有科學性、可操作性的量化分級管理評分標準,將關鍵性項目控制在10%以內。
3.2 食品量化分級管理必須建立長效管理機制 食品衛生監督量化分級管理最大的特點在于連續性和可變性,連續性表現在學校食堂只要是從事經營活動就必須接受衛生部門的監督和評審,形成每年的評定結果;可變性表現在根據每年衛生許可審查和經常性衛生審查情況進行評定,按照食品衛生信譽度評定結論進行調整和公布。今年評定為A級,明年必須有改進,才有可能保證A級,形成不上就下的壓力。所以,只有保持工作的連續性,才能建立長效管理機制,從而最大限度地調動學校食堂管理者的主觀能動性。
【關鍵詞】 飲水;衛生保健調查;組織和管理;學生保健服務
【中圖分類號】 R 179 G 478.5 R 123【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2009)10-0956-02
學校是特殊人群聚集的場所。因飲用水污染引起學校學生介水傳染病時有發生[1]。為全面了解浙江省學校飲用水衛生狀況,有效預防和控制介水傳染病的發生,并為制定學校飲用水衛生管理策略提供決策依據,筆者于2007-2008年對浙江省學校各種類型飲用水的衛生狀況進行了調查。
1 對象與方法
1.1 對象 在浙江省11個地市的7 910所學校中隨機抽取867所學校進行飲用水水質檢驗,其中市政供水107所,鄉鎮供水121所,自備供水619所,二次供水20所,并對全省使用自備水的學校進行衛生學調查。
1.2 方法 水質衛生檢測依據《生活飲用水衛生標準》(GB 5749-2006)進行檢測和評價,有1個指標不合格,則判定該水樣不合格。學校自備供水的衛生管理調查采用統一的調查表進行。
1.3 統計分析 數據采用SAS 8.2軟件進行數據錄入和統計分析。
2 結果
2.1 學校飲用水合格率 學校使用的飲用水總體合格率較低,僅為48.44%,其中市政供水合格率為77.57%,鄉鎮供水合格率為57.85%,自備供水合格率為41.84%,二次供水合格率為40.00%。
2.2 學校飲用水水質衛生檢測 見表1。市政集中式供水的指標不合格率前3位是錳、余氯、菌落總數,農村鄉鎮集中式供水的指標不合格率前3位是總大腸菌群、菌落總數、渾濁度,自備供水的指標不合格率前3位是總大腸菌群、菌落總數、糞大腸菌群,二次供水的指標不合格率前3位是余氯、總大腸菌群、菌落總數。
2.3 學校自備供水衛生管理情況 見表2。
對1 198所使用自備供水的學校進行衛生管理情況調查。結果顯示,學校對使用自備水的衛生管理制度及措施都有待加強,使用的涉水產品和消毒產品索證意識很欠缺。
3 討論
水是自然環境中化學物質、微生物的重要載體。飲用水的污染將導致介水傳染病、急慢性中毒、公害病等的發生,對人群健康產生嚴重的影響[2]。飲用水污染事故導致的疾病罹患率平均最高的場所是學校[3]。從本次調查看,學校飲用水總體合格率較低,飲水衛生存在嚴重安全隱患。近幾年來浙江省學校因飲用水受污染導致的介水傳染病時有發生[1,4-6]。學校飲用水狀況與學生的學習、生活和健康密切相關,學校飲用水安全應引起足夠的重視。
學校市政集中式供水與其他類型供水相比水質合格率較高,主要的衛生問題是錳含量較高、余氯較低和菌落總數較高。錳是人體必需微量元素之一,在人體內具有重要的生理功能、營養作用及臨床意義,但錳攝入過多會嚴重干擾機體一系列生理功能及代謝[7]。對健康危害較大的水傳性致病細菌是腸道類致病菌,主要引起消化道傳染病,常規氯消毒可有效殺滅此類細菌[8]。余氯含量較低,必然使受污染的飲用水微生物滋生繁殖,所以應保證集中式供水出廠水的余氯含量,以確保管網末梢水余氯含量仍能達到《生活飲用水衛生標準》的要求[9],提高學校市政集中式供水水質合格率。學校二次供水的水質合格率最低,主要不合格指標是余氯含量較低,這與蓄水池容積過大、蓄水時間過長、余氯易消失有關[10]。由此容易造成細菌總數、總大腸菌群指標增加,使水質受二次污染,以至飲水質量難以保證[11]。對二次供水加強管理,如蓄水池加蓋加鎖、定期清洗消毒等,水質合格率將明顯改善。因此,制定一套行之有效的管理制度,加強相關人員的衛生知識培訓,落實專人負責、定期清洗消毒、維護供水設施等,是學校提高水質合格率的有效措施。要從根本上防止學校二次供水水質二次污染,應更多采用直接供水方式[10]。農村鄉鎮學校集中式供水和學校自備供水水質的不合格指標主要是總大腸菌群、菌落總數、糞大腸菌群和渾濁度。提示水源防護不當,飲用水受人畜糞便污染較嚴重;消毒設施配置不全,大部分學校飲用水只經過簡單過濾、沉淀[12-13]。學校自備供水衛生管理調查結果發現,學校自備供水的管理亟待加強,部分學校自備水水源缺少防護設施,也不能做到定期對蓄水池進行清洗消毒,特別是使用的涉水產品和消毒產品缺少相關的索證意識。學校發生的介水傳染病也主要發生在農村學校[4],所以針對農村鄉鎮學校集中式供水和學校自備供水,政府部門應引起高度重視,加大專項經費投入,積極改善學校飲用水供水系統;學校要加強自身管理,制定并落實相應的衛生管理制度,加強對學生飲水衛生知識的宣傳教育,禁止飲食生水;衛生監督部門要加大監督監測力度,保證學校生活飲用水符合《生活飲用水衛生標準》,確保廣大師生飲用水安全。
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進一步加強全市學校衛生安全工作,為學生創建安全衛生的學習和生活環境,切實保障廣大學生的身體健康和生命安全。
二、工作原則
專項檢查工作遵循以下原則:
(一)誰許可、誰負責和屬地管理;
(二)各級衛生、教育部門密切配合、共同組織實施;
(三)突出重點、分步實施、綜合檢查;
(四)集中檢查與日常監督管理相結合。
三、檢查范圍和重點
本次專項檢查的范圍覆蓋全市各級各類學校,包括學校食堂及校內其他餐飲單位、小賣部,自備水及二次供水設施(包括學生飲水供應設施),傳染病防治工作,專項檢點是農村地區學校及進城務工農民子女學校。
四、檢查目標
發現和消除食物中毒、飲用水污染、傳染病疫情暴發隱患;加強食品衛生、飲用水衛生和傳染病防治監督管理,使之符合國家有關標準的要求;建立有效的食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理制度,促進學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理水平的提高。
五、檢查的步驟和時間安排
專項檢查工作分為三個階段。
第一階段:宣傳動員和學校自查。時間為7月至8月。
各級衛生、教育部門要大力宣傳食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治法律、法規、規章、規范;結合本地實際情況,認真組織實施工作。
各級各類學校對校內飲用水衛生、傳染病防治、食品衛生管理狀況進行全面自查(自查內容見附表1、2),對照相關法律、法規、規范要求,查找存在的問題,發現問題利用暑期時間積極進行整改,建立健全飲用水衛生、傳染病防治、食品衛生管理制度,并按要求將校內飲用水衛生、傳染病防治、食品衛生管理狀況及自查自糾情況分別報當地衛生部門和教育部門。
第二階段:集中檢查。時間為9月份至10月份。
各級衛生和教育部門圍繞學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防控管理等重點開展檢查工作,內容包括學校承包食堂管理(承包食堂的準入制度和承包者資質,學校、承包方在食品衛生安全管理中的職責等),食品采購、貯存、加工、消毒各環節的管理,學校消除引發食物中毒、食源性傳染病傳播隱患措施,學校自備水源和二次供水設施衛生管理,學校供餐、供水等從業人員健康檢查和培訓,學校傳染病防控措施落實等情況。
第三階段:工作總結和抽查。時間為11月份。
各級衛生、教育部門對專項檢查工作開展情況進行總結,并于11月1日前上報書面工作總結及各項專項檢查情況匯總表(見附表3-8)。衛生部門報至市衛生監督所,*
市衛生局和教育局組成督查組對各地開展專項檢查情況進行抽查,同時做好迎接省檢查的準備。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各級衛生、教育部門要將保障青少年的健康成長置于事關民族未來和國家發展的重要戰略位置,充分認識當前加強學校衛生工作的重要性和緊迫性,加強對學校衛生工作的領導,明確任務、目標和保障措施,積極部署,抓好本次學校衛生專項檢查工作。
(二)明確分工,落實責任。各級衛生、教育部門要統籌安排,密切配合,共同組織專項檢查。衛生行政部門要重點對學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治工作進行監督檢查。教育行政部門要重點對學校衛生設施條件、衛生人員配備、衛生防疫與食品衛生管理和制度落實情況進行檢查。學校是學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治工作的第一責任人,應當建立健全衛生責任制度,明確領導負責,落實相關制度和措施,保障學校衛生安全,防止群體性公共衛生事件發生。
現將衛生部、教育部《關于開展全國學校衛生專項檢查工作的通知》(衛監督發〔20*〕111號)轉發給你們,并提出以下要求,請認真貫徹執行。
一、各級衛生行政機關和教育行政部門要進一步提高對學校衛生安全責任重大的認識,增強政治責任感,以極端負責的態度,切實加強對學校衛生的管理和監督,把學校衛生專項檢查工作抓實抓好,抓出成效。
二、學校校長是學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治工作的第一責任人,要完善校長負責制,配備專兼職衛生管理人員,完善硬件設施,建立健全各項衛生管理制度,實行嚴格的衛生管理措施。自文到之日起,對學校衛生管理情況進行全面自查,查找管理中存在的問題和薄弱環節,立即糾正,整改到位,消除衛生安全隱患。6月30日前將自查自糾情況上報當地教育行政部門和衛生行政機關。
三、各級教育行政部門要加強學校衛生安全工作的日常管理,加強業務指導,加大檢查力度,督促學校開展自查自糾,落實各項衛生措施,嚴防群體性公共衛生事件的發生,確保學校衛生安全。對未開展自查或自糾措施不落實的,要責令其限期整改;對學校食品衛生安全隱患整改不到位的,要通報批評,并按有關規定,追究相關責任人的責任。
四、各級衛生行政機關要聯合教育行政部門對學校自查自糾情況進行抽查,抽查比例不得少于轄區內學校的50%。對農村地區學校及20*年、20*年發生食物中毒、飲用水污染事件和傳染病疫情暴發事件的單位進行全面的監督檢查。重點檢查學校食堂、生活飲用水和傳染病防治措施落實情況。對整改措施不落實,存在重大衛生安全隱患的,要依法予以嚴肅查處,并通過新聞媒體予以曝光。
五、各級衛生行政機關和教育行政部門要加強部門之間的溝通與協調,建立信息報送制度和工作通報制度,交流專項檢查信息。要建立領導小組或辦公室聯席會議制度,不定期召開會議,通報工作情況,討論研究解決整治工作中出現的新情況、新問題。要組成聯合執法檢查組,密切配合,形成合力,對學校衛生進行監督檢查,對檢查中發現的問題要提出具體的整改意見,并督促落實。
六、各級各類學校要充分利用墻報、黑板報、校報、廣播、宣傳櫥窗和校園網等,廣泛宣傳衛生知識,培養學生良好的衛生習慣,提高自我防范意識和能力。各級教育行政部門要制定學校衛生管理人員和從業人員的培訓計劃,組織所屬學校開展衛生知識培訓及職業道德和法制教育,增強學校自律。衛生行政機關要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,廣泛宣傳《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規,營造良好的社會氛圍。