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一、指導思想
積極適應新常態要求,緊扣建設“中心縣”戰略目標,著力創新招商引資工作方式、考核方式,強力推進產業招商和項目建設,形成全民招商、服務項目的濃厚氛圍。
二、工作原則
(一)堅持全民招商與精準招商相結合。對招商引資任務進行細化分解,實行分類考核,著力調動鄉鎮(街道)和縣直單位的積極性。繼續推進小分隊招商、上門招商。縣“四大家”主要領導掛帥領銜小分隊,主攻特色和優勢產業。
(二)堅持規范政策與靈活執行相結合。依法依規開展招商引資工作,著力建立公正公平的政策環境。進一步梳理和完善政策,進一步完善招商領導小組工作制度,定期研究招商引資工作。對重大項目實行一事一議,一企一策。
(三)堅持業績評估與經濟獎勵相結合。擴大招商引資任務單位范圍,對鄉鎮(街道)和與招商關聯度較高的縣直部門進行招商考核,并納入政績評估體系內容。加大對項目招引、項目落地的考核獎勵力度。
三、組織領導
成立縣招商引資工作領導小組,由彭新軍任政委,江小忠任組長,付訪華、彭小中、胡松田、肖雄、劉繼承(常務)、費必明、劉曉偉、郭漸雄任副組長,縣委辦、政府辦、經開區、公安局、商務局、監察局、督查局、發改局、財政局、人社局(勞動)、供電公司、國土資源局、住建局、工商局、規劃局、國稅局、地稅局、林業局、環保局、經信局、法制辦等為成員單位。
下設招商引資工作領導小組辦公室,由縣商務局局長劉小明兼任辦公室主任,辦公室地點設在商務局。
四、工作舉措
(一)突出產業培育。主攻工業制造、旅游休閑、商貿物流、現代農業,立足資源和區位優勢,著力招大引強,著力引進關聯性企業,在產業鏈上發力,在培育優勢產業上下功夫,實現引進一批企業、帶動一方產業的目的。
(二)主動銜接對接。積極開展招商引資活動,變“坐地為莊”為“主動上門”。在積極參加省市招商活動的基礎上,以小分隊為主要形式主動出擊。策劃開展以特色產業為主題的招商推介活動。鼓勵支持任務單位參與和承辦招商活動。
(三)實行考核獎勵。優化考核辦法,與政績考核指標體系無縫銜接。完善招商項目獎勵政策,重獎招商和落地工作,重獎招商有功人員。對年度招商引資考核不合格且考核得分倒數一、二名的單位,在文明建設中不能評先評優,主要負責人不能評為優秀等級。
(四)強化組織領導。建立縣招商引資工作領導小組定期會商工作機制,一月一調度,一月一總結。各單位要高度重視招商引資工作,加強對招商引資的領導,安排充實工作力量,加強工作調度,力爭取得優異成績。
縣招商引資工作方案【二】為了適應全縣招商引資形式需要,進一步掀起招商引資熱潮,充分調動全院職工招商引資工作的積極性,明確目標責任,強化激勵機制,確保完成上級部門下達我院招商引資任務,特制定本方案:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以加快發展現代縣域經濟為目的,以引進工業項目、入園項目和規模企業為重點,集中力量,大力招商,為完成全年招商引資工作任務打下堅實的基礎。
二、工作重點
抓住重點,力求實效。抓住投資者正在制定或調整新的規劃的時機,迅速對首季度和全年招商工作早獲信息、早部署、早計劃、早行動、突出重點力爭早見成效。
三、工作部署
按照縣衛生局關于衛生系統招商引資工作的統一部署,及時安排總院招商引資工作組,做好招商引資工作,分管領導親自招商,全身心投入到招商引資工作中。
四、目標任務
總院每年完成招商引資任務20xx萬元。
五、主要措施
1、總院成立招商引資工作組,專門負責招商引資政策的宣傳、信息收集、外商接待、項目幫辦等工作。
2、領導帶頭,親力親為:總院主要負責人帶頭走向招商一線,每月要外出招商引資1次以上。
3、配合上級,及時上報:按照縣衛生局要求,及時匯總招商信息,總結招商工作,給上級部署下一步招商引資工作提供參考。
六、獎勵措施
1、201X年元月1日后新簽約的,按固定資產投資額1‰進行獎勵,入園的工業園區項目按固定資產投資額1.5‰獎勵,項目簽約、土地出讓金到位即獎勵50%,項目竣工投產后再獎勵50%。
二、工作措施
1、根據《工業基地產業發展規劃》和《補充規劃》,不斷充實和更新招商引資項目庫,聘請有資質的專家或機構對項目庫編制進行指導。
2、進一步完善工業區(含功能區)的招商引資政策和健全激勵機制并爭取上級黨委政府及有關部門的大力支持和政策傾斜。
3、努力打造承接中東部產業轉移引資項目平臺,做好引資信息的聯絡工作,加強與沿海地區(如廣東省等)投資促進機構和招商中介機構的聯系,并做好項目推介。
4、加大工業區對外宣傳工作力度,搭建工業區網上招商平臺。力爭今年6月底開通招商網站,同時在媒體上多層次宣傳工業區各項工作進展成效,提高和擴大知名度和美譽度。
5、組織好重大招商活動,積極參與省、州舉辦的各項重要招商活動或商務會議、會展,精心組織好年內到長三角、珠三角等地招商活動,開展小分隊招商、開展以商招商活動,有選擇地參加國家級、區域性博覽會、交易會和貿洽會及項目推介會,力求多開展一些綜合性或專題招商活動。
6、優化投資發展環境,在逐步加快投資硬環境建設的基礎上,進一步深化招商引資服務體制建設,認真落實服務承諾制,建立健全投資者投訴中心,建立辦證辦照“綠色通道”,創建依法辦事、公開公正、高效誠信的投資軟環境。
7、健全協調聯動招商機制和工作調度會議制度,使工業區與核心區、功能區之間做到聯合招商,形成合力,口徑一致、整合資源,落戶項目布局合理,達到利益共享的目的。
8、協助工業區搭建投融資平臺,組建開發投資公司,為招商引資夯實投資良好環境。
一、工作思路和目標
緊緊圍繞州委、州政府“工業強州”發展戰略和做強核心區,帶動功能區的思路,按照以資源定規劃,以規劃定項目的原則,突出特色,優化結構,加快循環經濟產業基地建設,大力引進符合我區產業規劃和優先發展資源開發型、規模相對較大的項目,尤其注重引進資源消耗低、環境污染少、產業關聯度大、有長遠效益的工業項目,適當發展服務業和房地產經濟。切實提高招商引資的項目質量和資金到位率,大力加強投資環境建設,營造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在20xx年實現協議引資6億元,力爭到位資金3億元(含續建項目)的工作奮斗目標。 ①協助做好黔東火電廠一期(2×60萬KW)工程通過國家有關部門核準服務工作和電廠二期啟動協調服務工作;②做好貴州省東立水泥有限公司年產120萬噸新型干法水泥生產線項目及配套產業鏈包裝廠等項目的引進和協調服務及建設工作;③做好年產80萬噸林漿紙一體化項目落實和開工建設前期工作的協調及其產業鏈配套的衛星項目引資工作;④做好啟動實施黔東工業區道路網建設(長10公里、寬36米城市主干道建設工程和長6公里、寬26米工業主干道建設工程)的項目融資招商工作;⑤完成黔東循環經濟工業基地發展規劃的補充規劃工作,力爭在4月底前提交規劃成果;⑥跟蹤多晶硅生產、鎳鐵合金生產、高鈦鐵合金生產和實木復合地板木材綜合開發等項目,爭取早日簽約落戶;⑦根據工業區產業發展規劃布局,做好各工業區與各園區、功能區投資促進的協調服務和項目準入落戶工作;⑧根據產業規劃和項目庫,做好定點定項目招商工作。
力爭引進一批造紙、
一、工作目標
其中實際利用外資2億美元。全區招商引資實際到位資金突破100億元。
二、工作思路
緊扣“一大帶三大”工作目標和“西部新城建設年”主題,以全市建設內陸開放高地和“五個重慶”建設為契機。突出抓好重慶金鳳電子信息產業園區建設和招商,進一步整合資源,完善招商機制。全面發力,實際利用外資和內資方面均要有新突破。
三、工作舉措
一)抓招商項目儲備
根據行業自身特點,由區相關行業主管部門牽頭。策劃包裝一批招商項目:
策劃包裝一批房地產招商項目。區城鄉建委牽頭。
策劃包裝一批工業招商項目和創意產業招商項目。區經信委牽頭。
策劃包裝一批旅游招商項目。區旅游局牽頭。
策劃包裝一批現代服務業招商項目。區商委牽頭。
策劃包裝一批文化產業招商項目。區文廣新局牽頭。
實行動態管理,區外經貿委負責匯總建立招商項目庫。利用招商網絡,統一對外。對完成招商項目儲備的牽頭單位給予一定的招商工作經費補助。
二)抓招商活動
推出我區成熟的招商項目。重點抓好以下招商活動:結合市級招商活動及招商平臺。
1.4月組織參加在重慶舉辦的高交會”力爭有項目簽約。牽頭部門:區外經貿委)
2.努力同相關部門和企業建立關系,4月組織參加在重慶舉辦的重慶—周”經貿活動。推介招商項目。牽頭部門:區外經貿委)
3.5月組織參加在重慶舉辦的第十三屆“渝洽會”推介一批招商項目和簽約一批項目。牽頭部門:區外經貿委)
4.上海或昆山舉行一次配套商座談會,6月圍繞惠普、英業達、廣達、富士康等筆記本電腦及相關配套企業。推介重慶金鳳電子信息產業園區。牽頭部門:區外經貿委)
5.6月在廣東佛山市組織一次鋁產業推介會。牽頭部門:西彭鋁產業區)
6.6-7月在北京舉辦文化創意產業招商推介活動。牽頭部門:區創意辦)
7.力爭簽約項目,7-8月在舉辦工業招商推介會。同相關城市簽訂友好合作協議。牽頭部門:區經信委)
8.推進黃金珠寶城項目招商。牽頭部門:花卉園區管委會)9月參加在深圳、香港舉辦的黃金珠寶展會活動。
9.赴外地拜訪我區重點企業總部,9-12月由區主要領導帶隊。開展以商招商。根據重點招商項目的推進情況,由相關區領導帶隊,開展若干次小分隊上門招商活動。牽頭部門:區外經貿委)
三)抓招商機制
會議由區政府區長或常務副區長主持召開,建立招商項目評估機制。區政府原則上每月召開一次招商項目評估會議。相關區領導和相關部門負責人參加,對近期的招商項目進行分析評估,確定是否繼續跟蹤引進。招商項目的信息原則上每周由各單位向區外經貿委報送一次。區外經貿委匯總后上會,并根據會議評估意見,建立在談招商項目庫,實行動態跟蹤。
組建若干重大項目招商對接組,建立重大招商項目領導負責機制。從在談項目庫和招商儲備項目庫中挑選一批重大招商項目。由一名區級領導、牽頭部門和相關部門組成,負責該項目全程跟蹤洽談,直至項目簽約、落地。
全區招商工作經費中給予一定補助。重大招商項目實行動態管理,對成功引進該項目的招商對接組。每季度更新一次。
為落實全市招商引資工作部署安排,保質保量完成市委、市政府下達的招商引資目標任務,扎實推進全市招商引資“爭高工程”穩步實施,特制訂當陽市質量技術監督局招商引資工作實施方案。
一、指導思想
堅持科學發展觀統領,緊密圍繞“工業強市”戰略,大力推進招商引資“爭高工程”實施,結合全市工業發展戰略規劃和產業集群打造,主動開展招商引資工作,用心創新招商引資方式,不斷拓展招商引資領域,立足質量技術監督工作實際,充分發揮技術支撐作用,不斷提高優質服務水平,力爭實現推進招商引資工作和服務招商引資項目“雙提高”,為促進全市經濟社會跨越式發展貢獻力量。
二、主要目標
根據市委、市政府下達和明確的招商引資目標任務,今年我局至少引進投資5000萬元以上的項目1個,同時用心主動為我市招商引資項目、新上項目帶給優質、便捷、高效服務。
三、組織領導
為大力推進招商引資“爭高工程”全面實施,決定成立當陽市質量技術監督局招商引資工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,同志兼任辦公室主任,辦公地點設在局辦公室。
四、主要措施
(一)明確招商引資重點。結合當陽的區位交通、文化底蘊、能源資源和產業發展等優勢,充分提煉和凝聚當陽特色,用心打造當陽品牌,切實圍繞化工、建材、食品、輕紡等支柱產業和重點集群開展招商,用心主動向外界推介當陽,大力吸引各界人士來當陽興業投資。
(二)大力搭建招商平臺。巧借行業協會、商會等平臺大力開展招商引資工作。充分與市內、外的行業協會、商會等進行聯絡溝通,掌握產業發展趨勢、企業投資需求,與我市產業園區規劃和招商項目重點進行高效、快捷銜接。搭建廣泛掌握投資者信息并與之互動的平臺,利用他們掌握的客商資源及投資需求,與我市企業用心有效對接。
(三)不斷拓展招商渠道。充分發揮招商引資領導小組作用,主要領導親自帶隊,招商人員要帶項目、結伙伴、引資金。招商引資人員要采用“定、排、聯、引”的辦法走出去招商,全局要帶給洽談項目所需的資源、市場、環境等保障,切實為引進資金和落地項目帶給全程服務。此外,還要充分發揮現代網絡優勢,加強與新興媒體協作,擴大影響,推介項目,強化招商效果。
(四)發揮部門服務優勢。結合我市行業特點和產業特色,用心履行質量技術監督部門職責,大力推行首問負責制、社會服務承諾制和限時辦結制等服務企業發展工作制度,主動帶給招商項目服務,實此刻招商中服務、在服務中招商。切實帶給項目落地平臺,認真落實和兌現全市關于服務招商引資項目的各項優惠政策,著力提高服務質量,不斷精簡辦事程序,努力建立和完善我局招商引資服務支撐體系。
五、獎勵辦法
為切實充分營造“廣泛招商、齊力招商”的濃厚氛圍,大力調動全局干部職工和社會各界人士的招商引資用心性,制定當陽市質量技術監督局招商引資獎勵辦法如下:
(一)獎勵對象。全局干部職工及社會各界人士。
工作方案
為進一步貫徹落實省、市關于持續深入優化營商環境工作部署,做好2021年度招標投標指標優化營商環境工作,結合我市實際,制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實省、市持續優化提升營商環境工作部署,牢牢把握新常態下我市招標投標工作營商環境面臨的新情況,堅持問題導向,遵循市場規律,緊盯企業最關心、最現實、最迫切的訴求愿望和突出問題,以“主動作為、高效服務、企業滿意”為標準,在招標投標領域精準實施一批優化提升營商環境的推進措施,激發市場主體內在活力和潛力,為加快構建優質營商環境,提供保障和支撐。
二、工作目標
通過精準實施一批優化提升營商環境的推進措施,在全市構建市場化、法制化、便利化、可預期的營商環境。到2021年底,全市招標投標領域營商環境短板和弱項得到明顯改善,突出問題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺軟硬件建設明顯改善,交易、監管、服務一體化水平取得顯著進展,服務社會發展能力得到顯著提升,我市開始邁入體制順、機制活、成本低、服務優、效率高的市級行列,在全省營商環境評價中取得優異成績。
三、重點任務
(一)建立規范開放的市場環境
1.規范招標投標市場行為。各行業監管部門要持續開展工程建設項目招標投標領域營商環境專項整治工作,建立定期檢查、隨機抽查、重點核查的常態化工作機制,加大懲處違法違規行為,切實解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題,保障不同所有制和區域企業公平參與市場競爭。(責任單位:市發展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責)
2.嚴格落實國家必須招標規定。嚴格落實《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》。各行業監管部門不得擴大國家規定的依法必須招標項目的范圍和規模標準,不得強制要求依法必須招標規模標準以外的項目進行招標,賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權。(責任單位:市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責)
(三)推行“互聯網+招標采購”
3.建設公共資源交易平臺系統。分類建設電子交易系統、電子監管系統、電子服務系統,全市統一的公共資源交易平臺系統建成投入使用。加強與省公共資源交易中心、市行政監督部門、市大數據資源管理局、市市場監管局等對接,加快推進交易系統、電子監管系統、服務系統、項目審批平臺、信用平臺等互聯互通,逐步實現資源共享和協同運行,全力打造“開放、互聯、透明、共享”的電子化交易體系,提升交易效率,降低交易成本。(責任單位:市行政審批局)
4.全面推行電子化交易。全面實現工程建設項目在進場登記、信息、文件下載、開標評標、異議澄清補正、投標保證金收退、專家抽取、中標公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環節的全流程電子化。嚴禁收取標書工本費,標書自主免費下載。消除電子招標投標與紙質招標投標并存的“雙軌制”現象。(責任單位:市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局,各縣區公共資源交易分中心等分工負責)
5.實施公共資源交易“不見面開標”。依托全市統一的公共資源交易平臺系統,綜合運用虛擬現實場景交互、遠程多線程同步解密、遠程視頻交互等技術,實現公共資源交易多方主體無需到達現場。登陸“不見面開標大廳”即可在任何地點參與開標,6月底前完成視頻“不見面開標大廳”建設并逐步完善功能,12月底前實現“不見面開標”常態化。(責任單位:市行政審批局)
6.建立公共資源交易數據分析報送機制。根據《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》(魯政辦字〔2019〕209號)和《東營市深化公共資源交易平臺整合共享任務分工》(東發改公管〔2020〕137號),依托全市統一的公共資源交易平臺系統,市公共資源交易中心每月定期統計匯總全市公共資源交易數據,每季度、每半年、每年形成交易數據分析報送行政監管部門,不得將重要敏感數據擅自公開及用于商業用途。(責任單位:市行政審批局、各縣區公共資源交易分中心等分工負責)
(四)優化服務保障
7.突出重大項目的服務保障。根據重大項目特點,以市級重點項目為重點,按照“能快則快、能簡則簡、能優則優”的原則,各部門做好交易服務保障工作,及時開辟“綠色通道”,快速受理進場,主動為交易提速。充分發揮公共資源交易中心在招投標過程中的服務保障作用,針對可能發生的異常情況,提前制定工作預案,對交易現場留痕管理,確保現場交易活動有序、到位、高效、透明。(責任單位:市行政審批局、市發展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責)
8.改革投標保證金制度。鼓勵招標人、招標機構根據項目特點、供應商信用等情況降低保證金繳納比例。依據各行業特點制定電子擔保保函應用相關規則,推進各類電子擔保保函使用,簡化企業辦理投標和履約擔保手續。推廣電子保函在公共資源交易領域的運用,推行銀行保函、保險保函等形式繳納投標保證金,實現在線投標保證和履約保證功能。招標文件中應明確載明優先選擇銀行保函、保險保函形式。銀行保函須由投標人基本賬戶開戶行出具。采用銀行保函、保險保函作為投標保證的,應與現金保證具有同等效力,任何單位在招標活動中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標人以銀行保函、保險保函做為投標保證的,應當在投標截止時間之前按照招標文件要求提交。進一步規范投標保證金退付,運用保證金收退系統,盡力縮短投標企業資金占用周期,進一步減少企業資金成本和資金占用,減輕企業負擔,增強市場活力和開放度。(責任單位:市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局,各縣區公共資源交易分中心等分工負責)
9.完善評標辦法。招標人結合招標項目實際自行選擇評標辦法。在采用綜合評分法時,改革以價格為決定因素的招標和采購模式,實施技術、質量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評分辦法,其中行業主管部門的信用評價結果,按照不低于10%的權重進行量化評審。加大招標控制價在評標基準值中所占的權重。招標控制價的下浮率和權重在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定,其取值應在招標文件中公布。(責任單位:市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責)
10.推行評定分離辦法。招標人依法組建評標委員會,評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和辦法,集體研究并分別獨立對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并推薦不超過三個合格的中標候選人,并對每個中標候選人的優勢、風險等評審情況進行說明;除招標文件明確要求排序外,推薦中標候選人不標明排序。依法賦予招標人定標權,招標人在制定定標辦法時應堅持科學、規范、透明的原則。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人,按照招標文件規定的定標方法,結合對中標候選人信用狀況、合同履行能力和風險進行復核的情況,自收到評標報告之日起二十日內自主確定中標人。(責任單位:市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責)
(五)加強招投標行業管理
11.開展公共資源交易平臺服務效能評價。根據《山東省發展和改革委員會關于建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制的通知》,立足本地實際,遵循科學、客觀、公正原則,推動建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制,組織市場主體、第三方對公共資源交易平臺運行服務機構公共服務情況進行評價,強化激勵約束,提升服務質量。(責任單位:市發展改革委、市行政審批局,各縣區公共資源交易分中心等分工負責)
12.完善建筑市場信用評價機制。積極開展建筑市場信用評價,建立建筑市場信用平臺。健全招標人、投標人、招標機構及從業人員信用評價辦法,完善信用檔案,完善信用分級管理制度,對存在嚴重失信行為的市場主體予以懲戒,情節嚴重的實行“黑名單”管理。推動建筑市場信用評價結果在招標投標活動中規范應用,嚴禁假借信用評價、分級實行地方保護。(責任單位:市住房城建管理局、市行政審批局,各縣區公共資源交易分中心等分工負責)
13.規范招標機構行為。加大招標機構行為監督管理力度,從人員、業績、市場信用等方面對招標機構進行評價。嚴禁泄露應當保密的與招標投標活動有關信息和資料。嚴禁與招標人、投標人串通損害國家利益和公共利益。實行項目負責人制度,將招標從業人員及招標機構納入信用平臺考評,實行動態管理,招標從業人員違法違規行為將計入“黑名單”,并予以通報;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。(責任單位:市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局,各縣區公共資源交易分中心等分工負責)
14.規范評標專家行為。嚴格評標專家資格管理,嚴格審查評標專家的注冊信息、社保信息、工作信息等基本信息,實現人、證和社保的信息統一,對弄虛作假取得資格的清出評標專家庫。強化評標專家評標行為的信用考核,實現評標專家庫動態管理。嚴禁評標專家在公共社交網站、媒體、平臺,如微信群、朋友圈、QQ群、個人微博等,通過圖片、暗語等方式故意泄露評標任務,一經查實,取消本次評標資格并按有關規定處理。對有違法違規行為,評標不公的,依法嚴肅查處,并予以通報;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。(責任單位:市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局,各縣區公共資源交易分中心等分工負責)
(六)加強招投標活動監督管理
15.加強招標投標投訴舉報管理。住建、交通、水務等招投標行業監管部門負責受理本行業投資工程建設項目招標投標活動其他事項的投訴。在部門網站和公共資源交易平臺公布投訴渠道和投訴樣式,投訴人可以通過線下投訴和網上投訴反映訴求。完善投訴處理程序,嚴格投訴處理時限,收到投訴書后,應當在3個工作日內進行審查,并做出是否受理決定;事實清楚,法律法規依據充分的,投訴處理決定應在30個工作日內做出書面處理決定,需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內。對有效投訴處理結果確需公開的,應按規定在部門網站及公共資源交易平臺公開。嚴厲打擊惡意投訴,對捏造事實、提供虛假證據、假冒他人名義等惡意投訴和舉報的,應予以通報。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。(責任單位:市住房城建管理、市交通運輸局、市水務局等分工負責)
四、保障措施
(一)強化主體責任。充分認識優化提升營商環境的重要性,積極構建牽頭部門抓總,行業部門各負其責,全體參與的工作機制,扎實推進優化提升招標投標營商環境工作任務落實,有效激發市場活力。切實強化主體意識,各責任部門單位要提高政治站位,扎實履行好本行業、本地區改善營商環境第一責任人的職責,研究推動工作落實,為優化提升招標投標營商環境提供有力的組織保障。
(二)強化工作落實。各責任部門單位要按照各自職責,從營造開放的市場環境、推進交易全流程電子化、實行“不見面開標”、優化服務保障、建立公平有效的投訴機制等方面,減環節、優流程、壓時限、提效率,全面提供招標投標工作營商環境質量。鼓勵結合職能職責主動作為、大膽創新、敢試敢干,充分調動各方積極性,確保優化營商環境工作抓的實、出成效。
一、指導思想
深入貫徹總書記“12.31”重要講話精神,緊緊抓住兩岸經濟合作框架協議簽署實施后島內和沿海臺資加速轉移,以及生態經濟區建設的歷史性機遇,圍繞“兩岸情,一家親,敘友誼,促發展”的主題,緊扣“出新出彩出成效”的理念,充分發揮“研討會”的品牌作用,不斷擴大“臺灣周”的影響,推進昌臺經貿交流與合作,為促進祖國統一大業,把我市建設成中部地區重要臺資產業集聚地作出新的貢獻。
二、舉辦時間、地點、規模
時間:年8月25日-29日
地點:市前湖迎賓館
規模:邀請臺商800人左右,各設區市、省直有關單位組團參會
三、主辦和承辦單位
主辦單位:國務院臺灣事務辦公室、省人民政府
承辦單位:市人民政府、省人民政府臺灣事務辦公室
四、主要活動安排
1、8月25日
全天報到
17:30省領導會見重點嘉賓
18:30歡迎晚宴
20:00觀看舞臺劇《神奇》
2、8月26日
上午
09:00—09:40開幕式;
09:40—10:10市重點招商項目推介;
10:10—10:15重點項目簽約;
10:20—10:40十大戰略性新興產業暨重點招商項目推介(省工信委牽頭)
10:40—11:00生態經濟區暨重點招商項目推介(省發改委牽頭)
11:00—11:30臺灣嘉賓演講(2—3人)
下午
15:00市領導會見臺灣重要嘉賓
16:30昌臺產業合作交流座談會
18:00市委市政府招待晚宴
3、8月27日
9:00第五屆中國海峽兩岸工商精英高爾夫球賽
4、8月27日至28日
“臺灣百大企業行”活動:組織臺灣行業領軍企業和臺灣電電公會、光電產業協進會等重點產業團體,以各縣區、開發區為載體,舉辦光伏、LED、服務外包、電子信息、現代農業、現代服務業等若干重點產業招商系列活動。
5、8月29日客商返程
五、組織領導及職責分工
組委會下設辦公室和五個工作組,辦公室負責籌備工作的組織協調工作,辦公室主任由區臺商工業園主任擔任:
(一)綜合組
組長:區臺商工業園主任
聯絡員:
工作任務:
1、與上級部門及各單位的聯絡溝通工作;
2、組委會文件、材料的起草、印發,草擬“研討會”工作總方案;
3、領導活動安排表的擬定、區領導參會安排的協調聯絡;
4、籌備組委會的有關會議;
5、與各工作組的協調聯絡;
6、印制、發送客商邀請函,聯絡客商,匯總我區客商邀請名單;
7、協調安排參會客商的接待個案;
8、我區參會證件管理分配;
9、參會工作的聯絡管理;
10、機場接(送)機工作的調度
11、負責“研討會”總結與寄送感謝函;
12、其他未盡事宜。
(二)接待組
組長:區接待辦主任劉燕
聯絡員:區接待辦陳燕、李晶、胡佳
工作任務:
1、客商在昌食宿安排;
2、客商報到工作安排;
3、區領導宴請重要嘉賓安排;
4、預訂客商回程機票、火車票;
5、其他未盡事宜。
(三)項目組
組長:區招商局副局長丁亞克、區臺商工業園副主任
聯絡員:
工作任務:
1、簽約項目的調度,簽約工作的組織安排;
2、招商項目冊的落實、發放;
3、組織全區各單位與臺商的洽談事宜;
4、會議期間招商成果的匯總;
5、其他未盡事宜。
(四)宣傳組
組長:區黨群工作部宣傳處處長袁樂平
聯絡員:區黨群工作部宣傳處張新生、張宗軍
工作任務:
1、會前在媒體上安排相關新聞報道,營造氛圍;
2、配合接待組做好媒體記者的食宿安排和接待;
3、組織新聞媒體的采訪、宣傳、報道;
4、“研討會”的攝影和領導會見重要嘉賓的合影;
5、制作我區對臺宣傳片;
6、其他未盡事宜。
(五)財務組
組長:區財政局副局長吳力
聯絡員:(由區財政局定)
工作任務:負責會議經費預算申請、使用管理、審計決算
六、籌備工作要求
(一)高度重視,形成工作合力。
“研討會”是今年我區的重點工作之一,各成員單位要服從全局,高度重視,積極配合,做好各項籌備工作。各招商小組、臺商工業園精心選調人員,對每項工作做到定人、定時、定點、定項、定責,確保萬無一失。各招商小組、臺商工業園要在7月25日前,把會議期間的活動安排和參會人員名單報到綜合組。
(二)注重創新,展現我市辦會水平。
“研討會”開了八屆,已經成為在兩岸有較高知名度的品牌,是一個展示形象、拓展商機的重要平臺。要在創新出彩、打造亮點、做精做細下功夫。今年的“研討會”開幕式在前湖迎賓館舉行,要充分利用前湖迎賓館的場地優勢、區位優勢、景觀優勢,借景搭臺,開出新意,給參會領導和臺商留下好的印象。
(三)認真做好客商邀請和接待工作。
重點邀請有投資意向及在談項目的客商及大臺商、臺灣六大產業公會負責人到會。邀請的客商應是較有實力和影響力的實業家和企業家。組委會綜合組統一協調全區的邀請工作,對所有我區邀請的客商,會前將根據客商的產業領域和投資意向,分配到各招商小組、臺商工業園負責聯系接待,制定接待個案各招商小組、臺商工業園要在會前積極對接,全程熱情細致專人接待,并于8月10日前,把接待個案上報組委會綜合組統一印制接待個案。
(四)積極做好簽約項目的調度工作
各招商小組、臺商工業園要積極組織調度臺資項目在“研討會”上簽約。簽約項目要求是今年引進的、投資額在500萬美元以上、尚未完成注冊的外資項目,項目合同文本、簽約雙方代表姓名、及項目聯絡人須于8月3日前報組委會項目組。
一、所涉問題
1、政府對投資人支持力度不夠;2、黨員干部對企業要多點服務和指導,少一點;3、主管部門要經常到下面企業調查,了解企業的難處,搞好企業服務。
二、整改措施
1、加強領導成立機構。我縣領導高度重視全縣開放型經濟工作,把招商引資工作和安商服務列入重要議事日程,成立了縣開放型經濟工作領導小組,由縣委書記為組長,縣長為副組長,縣委常委為常務副組長,副縣長為副組長,20個縣直單位負責人為成員單位,領導小組下設辦公室于縣商務局,負責全縣開放型經濟日常工作,下一步我們將發揮領導機構的作用,完善職能、加強協調與調度。
2、營造濃厚招商氛圍。政府非常歡迎全國各地的客商來我縣投資,印制了投資指南介紹了縣情簡介、投資環境、投資平臺、優惠政策、商務成本、投資程序、項目推介、服務機構等內容。并制定了開放型經濟工作方案,明確了全縣鄉(鎮)、縣直單位、專業招商隊年度招商任務和安商服務工作任務,嚴格考核獎懲,吸引更多的客商前來投資興業,堅持誠信為本,對企業和投資者講實話、講真話,不哄企業,不亂承諾,做到有諾必踐,以誠招商,以信留商,營造濃厚的招商氛圍。督促各單位、各部門認真履職充分利用最后3個月的時間積極宣傳推介,招大引強,切實爭強我縣開放開型經濟活動。
3、制定招商政策文件。政府出臺了一系列的招商引資有關文件:《關于加快推進承接產業轉移促進縣域經濟又好又快發展的決定》、《工業園區(含上歐工業小區)企業入駐管理暫行辦法》、《關于大力發展開放型經濟助推縣域經濟做大做強的實施意見》、《關于主攻“三區”建設推進“四化”發展的實施意見》、《縣招商引資優惠政策》,文件明確規定了用地、收費、財稅獎勵、用工保障、安商服務、專項扶持等優惠政策,切實加大在投資人的支持力度。我們將對文件政策的執行進行檢查,落到實處,決不允許超越政策或不執行、打折扣文件精神,對一些企業的財稅獎勵等政策的執行,將召開開放型經濟工作領導小組會議,集體討論,并根據縣政府審批。
4、著力優化發展環境。堅持“一個項目、一名縣領導、一個牽頭部門、一支隊伍、一套服務措施”的“五個一”項目服務機制,由安商責任單位全方位、全時段負責引進企業的報建、建設、招工、融資等后續服務工作。成立縣安商工作領導小組,由一名縣領導任組長,商務、發改、國土、規劃建設、環保、工業園區、國稅、地稅、工商、供電、供水等單位領導組成,對落戶企業采取現場辦公方式解決企業落戶、投產等相關事宜(凡屬縣內辦理事項,所有手續必須在二天內辦結;需經上級部門審批的,1個工作日內審核上報,并由各相關部門派出人協助辦理)。聘請商務秘書為政風行風監督員,對招商服務工作進行全程監督,縣聯合優化辦將在10—12月期間對我縣投資環境進行集中整治,對破壞投資環境的人和單位要求其責令整改,營造良好的發展環境。
5、加強督查協調配合。把招商引資和安商服務工作納入各鄉鎮、縣直單位年度政績考評重要內容,縣開放辦牽頭,對各鄉鎮、各有關部門招商引資和安商工作實行“每月一督查、每季一通報,半年一考核、年終總考評”。及時通報督查考核考評情況,并嚴格按照縣委、縣政府有關文件要求,堅決兌現獎懲。我局要求每一位黨員領導干部要帶一名商務秘書對照自己的工作職責多下企業,全程跟蹤推進一個重點項目,要建立起協調配合的工作機制,定期或不定期的進行督查,用自己的實際行動、實在措施、實心服務來推進每一個項目。
一、工作目標
由縣市場管理委員會接管龍水五金旅游城的相關事宜,在2—3年內完成龍水五金市場的資產整合,不斷提升市場管理、發展環境、治安保障等水平,在又好又快發展中推動龍水“西部五金之都”再上新臺階。
二、主要任務
(一)縣市場管理委員會做好太和集團退出五金旅游城管理的協調工作,并與太和集團簽定五金旅游城管理權移交市場管理委員會的協議。同時做好與五金旅游城業主委員會的溝通工作,并取得認可。
(二)縣市場管理委員會組建管理機構,負責五金旅游城的物業管理、安全保衛、經營秩序等工作。
(三)解決制約五金市場發展的問題。一是規范市場內的經營秩序,重點是解決好市場內的清潔衛生、亂停亂放、亂搭亂建、占道經營等問題,樹立良好市場形象。二是解決好市場內經營戶電費、水費高的問題,所有經營戶真正實現一戶一表。三是加強社會治安管理,建立強有力的保安隊伍,負責市場內的治安管理,提供安全的社會環境。四是要落實好縣委、縣政府制定的加快五金市場發展的各項優惠政策。科學制定五金市場稅費征收辦法,并在三年內保持稅費征收政策相對穩定,給市場提供發展空間。
(四)建立招商工作機構,加大招商力度。重點引進五金知名企業和品牌產品企業在五金市場設立總經銷、總。并將龍水五金市場的招商工作納入全縣招商任務考核。
(五)做好第二屆中國龍水五金博覽會的籌備工作,力爭第二屆中國龍水五金博覽會于**年下半年適時舉辦。
(六)研究和協商與老五金市場的資產整合,實現龍水五金市場的統一管理。
(七)推進現代商業業態在龍水五金市場的運用。以做大做強為目標,鼓勵市場經營戶由個體經營、家庭式經營向公司制形式轉化,大力發展總經銷、總,建立現代貿易企業。運用現代信息技術和現代經營理念,引進連鎖、配送、電子商務等現代交易方式,推進經營手段和交易方式的現代化。
三、保障措施
其中就包括今天召開的招商引資工作會議,這次招商引資工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。今年年初全縣的大型工作會議只有三次。足以體現出縣委、縣政府對招商引資工作的高度重視,剛才縣長對過去一年招商引資工作中存在問題進行了認真分析,對今年乃至今后的一個時期如何做好招商引資和項目建設工作提出了一些新思想、新思路和具體的工作要求,完全贊同,希望我各個單位和部門依照縣長的講話要求和會后將要下發的招商引資工作方案認真抓好落實,關于招商引資和項目建設工作簡單強調四點意見。
一、必需高度重視招商引資和項目建設工作
就今年而言,招商引資工作這么多年就是縣的重點工作之一。縣委、縣政府要把招商引資工作作為重點工作之中的重中之重來抓,招商引資工作應排在各項工作的首位,招商引資工作對于我縣來說十分重要和必要,通河縣未來發展的希望所在一是不招商引資我通河的發展就會停滯不前。近幾年我縣的經濟發展速度快速增長,財政收入快速增加,依靠的不是工業企業效益支撐,而是大力進行的固定資產投資項目拉動的結果,但到去年已經顯現了發展速度下滑的趨勢,2008年GDP增長幅度為15.3%2009年下降到11.5%2008年財政收入增長36.1%2009年財政收入下降到16.9%2010年這兩項經濟指數是否能夠下滑還不可預測,如果將來沒有新的企業落地,固定資產投資、大項目建設一旦停止,縣域經濟會嚴重下滑,甚至出現負增長,今年財政收入任務完成得就非常艱難。為此,今年政府工作演講中加重了鄉村建設的分量,因為招商引資不是短期內就能收到效果的當年落戶的企業,三到五年后才干見到效益,財政收入才干體現進去,這樣嚴峻的形勢下還要堅持經濟增長速度和財政收入兩位數增長,迫使我必需大搞城市建設,鄉村建設自身不只僅是為了改變鄉村的面貌,更重要的為了堅持經濟的穩定增長;二是不招商引資我縣的政治地位得不到保證。一個縣是否有政治地位,主要看其經濟實力的強弱。國家之間也如此,強大的國家在國際上政治地位較高,弱小的國家甚至連話語權都沒有。為此,從講政治的高度也要重視招商引資工作;三是不招商引資我各項事業發展都會受到影響。旅游開發工作在初始階段由政府出資建設,今后必將涉及到市場化運作進行招商。發展農業產業化,龍頭企業也要進行招商引資,從而使農業產業的效益最大化。鄉村建設工作除公益事業外,同樣需要進行招商引資。另外,不進行招商引資財政收入無法提高,就沒資金投入到鄉村建設工作中,靠向上爭取資金支撐度日不是耐久之計,靠要錢要不來通河的未來。所以,不進行招商引資導致的種種有利因素將影響到全縣各項事業的發展。同時,應意識到招商引資在縣是具有可行性的首先,資源上有優勢,資源可以吸引商家。哈爾濱周邊縣市具有明顯的區位優勢,但資源相對匱乏,具有豐富的礦產資源、風能資源、糧食資源和藥材資源,與其他縣市相比還是有一定優勢;其次我區位并不是處于劣勢。縣基本處于全省的中心位置,便于向四周輻射,交通也較為便利;第三我具有環境優勢。政策環境要優于哈爾濱附近縣市。所以,要堅決克服畏艱情緒,高度重視招商引資工作,沒有招商引資我縣就沒有出路、沒有退路,招商引資在縣大有可為。
二、扎扎實實地做好招商引資的基礎性工作
涉及到相關部門要積極給予配合;二是充分挖掘我縣在外地的人力資源。各鄉鎮、各部門積極做好在外地經商、從政人員的調查摸底工作,一是要制定出完備的招商引資資源推介資料。圍繞重點企業分門別類地制定招商引資項目推介手冊。招商局要抓緊時間制定。建立招商引資人力資源庫,并主動與其聯絡,尋求招商機會。一個月內完成調查摸底工作,打印成冊進行篩選;三是建立招商引資對象資源庫。把我縣資源優勢對應的企業統計進去,以便于在招商過程中使用,為登門招商做好準備;四是做好一些必要項目的前期工作,要對現有項目進行包裝。由招商局牽頭,各個部門配合在一個月內把這些基礎性工作完成好,一個月后我要主動出擊,開始進行招商引資的實質性工作。
三、進一步加大對外招商的工作力度
各個部門也要自行參加;二是經濟發達地區大面積召開招商引資推介會。加大對我縣招商引資工作的宣傳力度;三是組織專職人員開展招商活動。縣里將組織專門人員脫離原工作崗位深入不同區域開展招商活動,對外招商工作總的要求就是要“走出去”只有走進來才干有機會。一是要廣泛參與各類經貿洽談會。凡是這類的會議縣里都要組織參加。各單位也可采取這樣的方式進行招商,縣里將給予經費保證;四是主動深入國內重點企業開展招商活動。建立重點企業資源庫的基礎上,主動進行登門招商,無論該企業是否有在外投資的意向,都要進行洽談。
四、進一步加大招商引資工作的領導力度