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(一)各股站傳達學習中央和省委、市委、縣委有關文件精神及重要講話和批示情況;
(二)各股站深入宣傳中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”,形成良好輿論氛圍的情況;
(三)各股站對照檢查在作風建設方面存在的不足和差距,結合自身實際研究制定貫徹落實的具體措施和辦法的情況;
(四)各股站全面清理修訂與中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”不一致的制度規范,建立健全配套制度,形成長效機制的情況;
(五)各股站執行中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”的情況;
(六)領導干部特別是主要領導干部帶頭執行中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”的情況;
(七)各股站加強監督檢查,對群眾反映違反中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”行為從嚴從快進行調查處理的情況;
(八)其他需要監督檢查的情況。
二、監督檢查的實施步驟
監督檢查工作分自查自糾、監督檢查和集中考評三個階段進行。
(一)自查自糾階段(1月上旬—3月上旬)
各股站要按照本方案所列檢查內容和要求,通過召開專題會、專項工作總結會等形式,逐一對照檢查,深入開展自查自糾,自查面達到100%。自查中要組織力量全面清理與中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”不一致的制度規范,并結合自身實際,針對存在的突出問題,盡快修訂完善相關制度,形成配套措施,著力建立健全改進作風長效機制。對自查中發現的一般性問題要及時糾正處理,對存在比較嚴重的問題要及時報告局黨委和紀檢監察室處理。局紀檢監察室要強化對本局各股站貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況的督促指導。各股站自查自糾情況報告要及時報送局黨政辦公室(3月30日前完成)。
(二)監督檢查階段(3月底—12月)
局紀檢監察室將加強對各股站重要時段貫徹落實中省市縣改進作風有關規定情況的監督檢查。局紀檢監察室將組織不定期對各股站、貫徹落實情況進行抽查。監督檢查主要采取重點檢查、巡視監督、不定期抽查、受理等方式進行。主要程序為:
1、向被檢查的股站下發通知(不定期抽查除外),告知檢查的目的、要求、內容和程序;
2、查閱領導批示、會議記錄、文件資料、工作方案、處理等工作資料;
3、開展現場檢查(不定期抽查);檢查在崗情況及工作狀態;
4、隨機走訪干部群眾,聽取意見建議;
5、形成監督檢查意見并反饋;
6、形成監督檢查專題報告。
(三)集中考評階段(12月)
年底,局紀檢監察室將把各股站貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況納入黨風廉政建設責任制年度考核重要內容,開展一次集中檢查考核。同時作為黨風廉政建設社會評價內容,采取問卷調查、滿意度測評、個別座談等形式,對貫徹落實效果進行社會評價。
三、監督檢查中發現問題的處理
對監督檢查中發現的問題,通過現場指明、反饋意見、下發整改通知、跟蹤督辦等方式,督促限期整改,整改情況要在一定范圍內通報,并以適當形式對整改結果進行回訪。對整改不倒位的,責令重新整改,并追究有關人員的責任。對監督檢查中發現的違紀違規行為,按干部管理權限移送有關部門,提出處理建議,督促綜合運用組織處理和紀律處分手段嚴肅處理。對問題突出、弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監督檢查工作的,要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。
四、監督檢查的結果運用
(一)專題報告。局紀檢監察室要定期向局黨委(黨組)和縣紀律監察局專題報告開展監督檢查工作情況。
(二)通報情況。局紀檢監察室不定期將監督檢查情況在一定范圍內通報。
(三)作為干部監督管理的重要依據。將貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況監督檢查結果,作為各股站干部考察考核、選拔任用、表彰獎勵的重要依據。
五、相關工作要求
(一)強化組織領導。全局監督檢查工作由局紀檢監察室牽頭組織實施。各股站要認真謀劃,精心部署,明確責任分工,扎實開展自查自糾;局紀檢監察室要切實履行組織協調職責,會同黨政辦、計財股等相關部門開展監督檢查,形成工作合力。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀,按照區委、區政府的工作要求,不斷深化行政管理體制改革,加強服務型市政局建設,切實提高工作效率,推動市政事業在創新中發展。通過檢查評估工作使我局在工作效能上有新提高,在服務大局上有新突破,在工作作風上有新改進,在服務質量上有新進步,在人員素質上有新提升,不斷樹立“高效、廉潔、務實”的良好形象,為*區創造良好的經濟軟環境作出應有的貢獻。
二、組織領導
為進一步組織落實行政效能建設工作,我局重新調整了行政效能建設工作領導小組:
組長:高志強
副組長:李振行劉永革匡建封
成員:劉宏寶王振中李紹太熊朝樸方淑敏
范國華祁欣王乃震趙雷張勖
領導小組下設辦公室為日常工作機構,辦公室設在局紀檢監察科,負責日常工作。
三、檢查評估范圍
我局參加檢查評估的范圍是:機關相關科室、各基層單位。
四、檢查評估內容
主要包括效能監察、依法行政、行政效率、勤政廉政和工作實效五個方面的情況。
五、檢查評估步驟
(一)動員部署階段(8月底前)
組織召開全局行政效能建設動員部署會,統一思想,提高認識。
進一步完善相應的領導機構,明確責任分工。重新調整后的組織機構名單與9月2日前報區紀委執法監察室。
(二)檢查整改階段(9月份)
對照檢查評估的內容和具體指標標準,機關各科室、基層各單位結合工作實際在本部門、本單位組織開展“五查五看”活動,即一是查效能建設領導體制和工作機制情況,看本單位行政效能建設領導機構和工作機制是否健全,是否做到工作有人抓,有人管。二是查指標分解落實情況,看行政效能建設檢查評估指標是否在實際工作中得到落實和運用,對照指標還存在哪些問題和不足。三是查建立完善制度措施情況,看效能建設制度是否健全制定出臺的相關制度規定和改進措施是否具有針對性和可操作性,并得到有效落實。四是查行政效能糾錯及責任追究情況,看糾錯機制是否建立,責任追究依據是否明確,受理投訴渠道是否暢通,解決投訴是否及時有效。五是查行政效能建設工作的立項實施情況,看效能建設工作資料與臺帳是否完善,效能建設工作是否做到有計劃、有安排、有檢查。
本著邊查邊改的原則,采取各種形式集中精力解決影響和制約本單位行政效能提高的關鍵問題和不足。
(三)組織實施階段(10月—12月份)
按照區委文件要求,行政效能建設綜合檢查評估采取統一組織、分組實施、分項評估、逐項計分、加權綜合的方法進行。我局自查工作在局行政效能建設領導小組的指導下,由局紀檢監察、人事、辦公室、管理、考核辦、法制等相關部門組成自查評估小組,在全局范圍內進行內部自查。采取機關科室專項考核、基層單位自評、評估小組檢查的方法進行綜合檢查評估。今后每年將進行兩次評估檢查工作,上半年在7月底以前完成,下半年在年終進行。今年,我局具體實施計劃是:
1、基層單位自評工作(11月1日—11月15日)
基層單位檢查評估工作采用基層單位自評、評估小組深入基層單位檢查相結合的方法。自查工作可以采用向執法相對人發放問卷、走訪社區群眾、召開社會監督員座談會征求意見、內部職工民主測評、內部互查等多種形式開展評估活動?;鶎訂挝唤M織開展自查評估情況報告及自查評估結果,經本單位行政主要負責人簽字后,于11月20日前報局領導小組備案?;鶎訂挝蛔圆樵u估情況總結要做到“四個反映”一是要從報告中反映出來本單位加強行政效能建設的做法、效果、經驗,不能簡單地寫成年度工作總結;二是要從報告中反映出來本單位自評過程中的組織形式和方法,體現自評主體的多元化;三是要從報告中反映出來本單位在行政效能建設方面存在的主要問題或不足,以及對我局開展行政效能建設綜合檢查評估的意見建設;四是要從報告中反映出填寫《自評表》各項分值的客觀真實性,即報告中文字的內容與《自評表》各個評估項目的分值相吻合,一致。上報的自評報告將作為綜合成績評定的參考。
2、機關科室自查工作(11月1日—11月15日)
機關各科室對照《*市政局行政效能建設目標責任分解方案》進行自行檢查,并得出評估結果于11月20日前報局領導小組備案。。
3、綜合評估檢查工作(11月16日---11月31日)
由局評估小組深入基層單位和機關科室根據檢查評估標準進行檢查,結合各單位自評情況形成最終評估結果。按照總得分情況評定結果分為好、較好、一般、較差四個等級。評估總分在90分以上(含90分)為好;評估總分在*-80分(含80分)為較好;評估總分在79分至70分(含70分)為一般;評估總分在69分以下為較差。
4、總結提高(12月份)
12月份由局行政效能領導小組對今年我局開展行政效能建設檢查評估工作進行總結。積極營造加強行政效能建設的良好環境,形成人人抓效能,事事講效能,處處顯效能的工作局面,促進整體工作上水平。
六、工作要求
(一)加強領導,增強責任意識。各基層單位要成立相應的領導機構和自評小組。機關各科室、基層各單位要切實把行政效能檢查評估工作作為提高行政管理水平,確保中心工作任務完成的有效載體。要將行政效能建設和檢查評估工作列入年度目標考核內容,其中發生嚴重問題,造成不良影響的,要追究相關人員的責任。
公司所屬各單位(含全資、控股及其受托管理的二級公司)
二、檢點
按照《 公司紀念品與接待合規管理辦法》要求,檢點包括但不限于:
1.是否存在超標準接待問題;
2.是否存在提供高檔菜肴、野生動物制作的菜肴問題;
3.是否存在公款購買香煙、高檔酒及禮品;酒水購買及使用是否合規問題;
4.是否存在陪餐人數不合規問題;
5.是否存在招待費用報銷流程不規范、接待清單不齊全問題;
6.是否存在出入私人會所、KTV等娛樂場所問題;
7.是否存在弄虛作假,以其他名義隱匿、轉移招待費經費開支等問題
8.其他違規違紀行為。
三、檢查安排
1.自查自糾(2020年10月28日至11月9日)
各單位按照要求,對2019年以來業務招待費使用情況開展自查自糾,深入查找問題,及時抓好落實,并于11月9日前如實形成自查情況報告(含存在的問題及整改措施)報送公司行政部并抄送風險管理部及監察部。
2.重點檢查(2020年11月12日至11月27日)
公司將組織若干專項檢查組深入各單位開展專項檢查。檢查組主要通過自查情況報告、聽取匯報、查閱資料、審查賬目票據等方式進行監督檢查。
3.整改落實(2020年11月28日至12月20日)
各單位要高度重視業務招待費管理使用中存在問題的整改落實工作。針對自查和專項檢查中發現的問題,制定具體整改措施,完善相關管理制度。整改落實情況報告于12月20日前報公司行政部。
四、工作要求
1.加強組織領導。規范業務招待費管理使用,是落實中央“八項規定”、防止“”反彈、遏制腐敗的有效舉措。各單位要高度重視這項工作,加強組織領導,健全工作機制和工作程序,形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的良好局面。
一、領導班子高度重視
對嚴格執行廉潔自律有關規定相關工作及時召開了領導班子會議進行貫徹和傳達,局高度重視黨風廉政建設工作。領導班子成員一致認為此次對執行廉潔自律有關規定進行是黨風廉政建設的重要內容,教育領導干部堅持以身作則、清正廉潔、一身正氣,增強反腐倡廉的自覺性,堅持立黨為公、執政為民,做好本職工作的有力手段。一定要抓好、抓實、抓出成效。為確保活動的順利開展,成立了自查自糾領導小組,黨組書記、局長任組長,紀檢組長具體負責?;顒又?,注意發揮兩個作用:一是領導的示范作用。尤其是黨員領導干部帶頭參加查找,以無聲的行動影響帶動活動有聲有色地開展起來;二是組織的推動作用。7月3日,局組織召開了局機關全體職工和二級單位領導參加的反腐倡廉警示教育”活動動員大會,局黨組書記、局長、領導小組長親自親動員,對我局執行廉潔自律有關規定工作安排部署,紀檢組長組織了對川紀發[]10號文件的學習,使我局執行廉潔自律有關規定的自查自糾活動在全局迅速啟動。
三、自查自糾成效明顯
局對執行廉潔自律有關規定自查自糾活動以科室、二級單位為單元,結合創先爭優活動查找分析問題階段和廉政警示教育月活動。取得了明顯成效。每個崗位的同志,清理出了自己的崗位職責,對照崗位職責、對照有關規定逐條查找,查找結果通過局辦公室(紀檢監察室)審核。每個同志均認真查找問題,剖析自我廉潔意識入腦入心。同時也有針對性的提出了崗位廉政風險防范措施。
沒有領導參加因公出國(境)沒有在風景區舉辦會議,嚴格執行厲行節約有關方面。局嚴格執行財政經費預算。也沒有用公款請客送禮現象。為嚴格控制接待標準,還專題研究修訂了局《公務接待管理制度》將原來各業務科室承辦的對口接待工作,集中辦公室統一管理,實行接待申報制度。嚴格控制接待規模和陪同人數,防止超標準接待,確保公務接待費用壓縮10%目標任務完成。
專門實行了節假日車輛集中管理制度。規定節假日車輛集中停放到局屬礦山救援中心操場,車輛管理方面。局沒有超標準配備公務車。為加強公務車管理。除值班車輛外,一律不得停放在外。一旦安全事故發生,要到事故現場組織救援,駕駛員接到出車通知,即乘坐的士到車輛集中停放點取鑰匙出車。為鞏固城鄉綜合環境整治工作,還規定局屬所有車輛平時不得在外亂停亂放,局辦公室凡是發現駕駛員將車輛停放在餐館娛樂場所,第一次責令寫出深刻檢查,第二次作停崗處理。
對個別同志利用工作電腦在工作時間上互聯網看股票信息一事,不準賭博、違規打麻將有關規定方面。沒有發生違規打麻將有關規定。自查自糾活動中。局紀檢組進行了誡勉談話。
沒有發生違規收受紅包禮金現象。
均按《黨政領導干部選拔任用條例》有關程序執行,組織人事紀律方面。今年我系統(機關及二級單位)新提拔的9名中層干部。制定了詳實的競崗方案。通過個人報名、競崗演講、群眾評議、組織考察、上報審批等程序,選出了工作有激情、精力充沛的9名中層干部。沒有發生任何黨政領導干部選拔任用有關規定。
省安監局抽調主要領導帶隊組織全省安全監管執法交檢查,個人有關事項報告制度落實方面。局堅持每年領導干部個人有關事項報告制度。沒有違反規定的現象。近期。都是按規定向市政府作了報告。
農場黨委通過加強組織領導、狠抓學習宣傳、自查自糾、健全完善制度、監督檢查和考核等措施,建立長效機制,確?!读蕜t》落實工作日?;?、常態化。
一、加強組織領導,確保貫徹落實《廉政準則》取得實效。Xx農場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實《廉政準則》工作領導小組,紀委和組織部門為常設部門,具體負責《廉政準則》實施的安排部署、組織協調、督導檢查、監督查處等日常工作。
二、深入學習宣傳,增強貫徹實施《廉政準則》的意識和能力。把《廉政準則》作為當前反腐倡廉學習宣傳教育工作的重要內容,列入領導干部學習、培訓的內容,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體等方式,持久地學習宣傳《廉政準則》,營造濃厚學習宣傳氛圍,提高對《廉政準則》重要性的認識。把《廉政準則》印發給全場每位黨員干部,供大家時時處處學習;印發給每位學生,使廉政教育從孩子抓起、從學生抓起,形成“小手牽大手”的帶動影響效應;把《廉政準則》張貼在機關的每個辦公室,讓《廉政準則》提醒、警示著每位黨員干部;把《廉政準則》印發給每個職工,讓全社會共同監督《廉政準則》的貫徹落實。要求全場各單位采取集中學習、宣講輔導、座談交流、專題討論、談心得體會、撰寫學習感受、知識競賽、考試測評、撰寫理論文章等多種形式,深刻領會和把握《廉政準則》的基本精神、主要內容和具體要求,使《廉政準則》學習教育入心入腦,使每位黨員干部能自覺按照《廉政準則》的要求自查自律和開展工作,使《廉政準則》成為全場黨員干部工作生活的行為準則。
三、開展自查自糾,對照《廉政準則》整改所發現的問題。組織全場黨員領導干部嚴格按照《廉政準則》要求,認真開展自查自糾,著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題,并撰寫自查報告,由農場紀委督促整改,增強學習教育的實際效果。
農場黨委通過加強組織領導、狠抓學習宣傳、自查自糾、健全完善制度、監督檢查和考核等措施,建立長效機制,確?!读蕜t》落實工作日?;?、常態化。
一、加強組織領導,確保貫徹落實《廉政準則》取得實效。Xx農場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實《廉政準則》工作領導小組,紀委和組織部門為常設部門,具體負責《廉政準則》實施的安排部署、組織協調、督導檢查、監督查處等日常工作。
二、深入學習宣傳,增強貫徹實施《廉政準則》的意識和能力。把《廉政準則》作為當前反腐倡廉學習宣傳教育工作的重要內容,列入領導干部學習、培訓的內容,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體等方式,持久地學習宣傳《廉政準則》,營造濃厚學習宣傳氛圍,提高對《廉政準則》重要性的認識。把《廉政準則》印發給全場每位黨員干部,供大家時時處處學習;印發給每位學生,使廉政教育從孩子抓起、從學生抓起,形成“小手牽大手”的帶動影響效應;把《廉政準則》張貼在機關的每個辦公室,讓《廉政準則》提醒、警示著每位黨員干部;把《廉政準則》印發給每個職工,讓全社會共同監督《廉政準則》的貫徹落實。要求全場各單位采取集中學習、宣講輔導、座談交流、專題討論、談心得體會、撰寫學習感受、知識競賽、考試測評、撰寫理論文章等多種形式,深刻領會和把握《廉政準則》的基本精神、主要內容和具體要求,使《廉政準則》學習教育入心入腦,使每位黨員干部能自覺按照《廉政準則》的要求自查自律和開展工作,使《廉政準則》成為全場黨員干部工作生活的行為準則。
三、開展自查自糾,對照《廉政準則》整改所發現的問題。組織全場黨員領導干部嚴格按照《廉政準則》要求,認真開展自查自糾,著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題,并撰寫自查報告,由農場紀委督促整改,增強學習教育的實際效果。
---XXX
根據上級文件精神,我校開展了“改善精神狀態紀律作風大整治”集中教育大會,通過學習會議精神,結合工作實際,現將個人對照檢查情況報告如下:
一、查擺出的突出問題
(一)責任意識不濃,大局意識不強。想問題、辦事情,站在個人的部門利益的角度。
(二)學習意識淡化,進取心不強。以自己的經驗豐富為由,滿于現狀不求進取;對學校提供政治學習和業務學習機會不珍惜,敷衍走過場。
(三)工作主動性差,創新意識不強。工作只定位于學校、教研組的簡單分工;解決新形勢下的新問題的辦法不多,安于現狀;創新意識不濃,不能創造性地開展工作。
(四)思想消極,工作效率不高。工作態度不端正,得過且過,敷衍應付。
(五)組織紀律有所松懈。在時時對照檢查、處處自我提醒、筑牢思想防線上做得不夠,在單位認為做好本職工作就夠了,對其他事情不聞不管。
二、整改措施
1、堅持理想,堅定教書育人、為人師表的信念。
切實加強教育理論學習,約束自己,認真整改,繼續培養正確的世界觀、人生觀和價值觀。徹底改變教師“不作為,亂作為,慢作為”的現象。
2、轉變作風,積極工作。
堅持科學的態度和求實的精神,兢兢業業地做好教育工作,嚴格要求,始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態,正確對待個人得失,不計名利,全心全意為教育、為人民服務。
3、加強業務知識學習,努力提高綜合素質。
一、嚴格要求,搞好自查
我會把做好“回頭看”和整改落實工作作為學習實踐活動的一個重要環節來抓,切實加強領導,穩步推進,取得了良好效果。
(一)提出明確要求
全縣深入學習實踐科學發展觀活動總結動員大會召開后,我會及時進行了傳達貫徹會議精神,并對開展學習實踐活動整改落實情況“回頭看”工作進行了安排部署,黨組書記、會長趙獻順要求單位黨員干部充分認識做好“回頭看”和整改落實工作對確保學習實踐活動取得實效、促進我縣民營企業平穩較快發展的重要意義,以高度負責的精神,通過深入扎實的整改落實工作,把學習實踐活動開展以來積累的學習成果、調研成果、解放思想討論的成果、分析檢查的成果轉化為工作成果、制度建設成果和群眾能得到的實惠。
(二)認真開展自查
單位按照會學習實踐活動領導小組關于做好“回頭看”和整改落實工作的要求,對照會整改落實方案,逐項自查整改落實內容、時限、目標、措施是否得到落實。通過多種方式,廣泛征求群眾對整改落實情況的意見,認真聽取群眾對整改落實工作的評價。依據整改落實方案,逐項對照、逐條分析、深入查擺,對整改落實工作分類排隊,落實掛銷號制度,確保整改落實工作的深入開展。
(三)加強督促檢查
會學習實踐活動領導小組辦公室加強對單位“回頭看”和整改落實工作的督促檢查,采取聽、看、查、考等方式,督促各單位切實負起責任,充分聽取群眾意見,認真抓好整改,務求取得實效。在單位責任人自查、發動群眾排查的基礎上,會黨組召開專題會議,聽取單位主要負責同志對本單位整改落實情況的工作匯報,了解掌握整改方案落實情況,并提出明確要求。
二、整改落實基本情況
圍繞支持經濟發展、服務民生,我會狠抓整改落實,加強民營經濟管理,努力推動全縣民營企業科學發展。
(一)繼續推進整改任務落實
針對全縣民營經濟管理工作中存在的5個方面整改問題,我會對照整改落實方案,認真整改落實,一些整改任務已經完成,一些整改任務正在穩步推進,還有一些整改任務正在按計劃開展。
(二)加大完善體制機制力度
對機關各項管理制度逐一進行討論研究,該廢止的及時廢止,需要完善的及時修訂完善,為加強機關自身建設提供了制度保障。創新和完善了領導班子及領導干部考核評價機制、會議機制,進一步提高了機關工作效率。:
(三)努力為群眾辦實事好事
我會充分發揚民主,堅持群眾路線,從組織領導班子分析檢查報告評議到開展群眾滿意度測評,廣泛吸收群眾參與,自覺接受群眾監督。在整改落實工作中,堅持把人民群眾得實惠作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點,將群眾滿意度作為衡量學習實踐活動是否取得實效的重要標準,細化整改項目,逐項落實責任,使群眾切實感受到了學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。把切實解決事關群眾切身利益的服務熱點問題作為頭等大事來抓,逐項落實向群眾承諾的好事實事。機關內部形成了干事創業、銳意進取的良好風氣,黨員干部精神面貌呈現出新的變化,進一步牢固樹立了責任意識、服務意識、創新意識。
三、存在不足及努力方向
我會學習實踐活動整改落實工作雖然取得了預期效果,但與縣委的要求相比還存在一些不足,主要是:對完成整改落實任務遇到的困難估計不足;整改落實情況和成效還不完善;一些矛盾和問題還有待進一步解決,等等。針對這些問題,我們將重點做好以下工作:
(一)繼續抓好整改落實工作
把整改落實工作擺上重要議事日程,加強對整改落實工作的組織領導和督促檢查。單位主要負責同志作為整改落實工作的第一責任人,對有關工作親自抓,加大整改落實力度,確保各項任務全面完成。按照任務分工,密切配合,形成上下聯動、左右互動、通力合作、協調一致的工作格會。緊密結合工作實際,集中力量解決影響和制約全縣民營企業科學發展的突出問題,努力辦好群眾普遍期待的實事好事,讓群眾看得見、感受到學習實踐活動的成效。對于需要較長時間才能解決的問題,積極創造條件,深入調查研究,廣泛征求意見,加強溝通協調,逐步加以解決。建立“掛號”整改、“銷號”落實制度,列出問題清單,逐問題“掛號”整改,逐條目“銷號”落實。建立信息反饋制度,定期向黨組報告解決問題的進展情況。建立公示監督制度,通過會網站、辦公網,面向干部群眾、面向服務對象、面向社會,公示解決問題情況,接受群眾監督。
(二)繼續開展學習實踐活動“回頭看”
以“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動為載體,對整個學習實踐活動繼續進行“回頭看”:回頭看學習,繼續深化認識;回頭看問題,深刻剖析原因;回頭看成果,狠抓整改落實,加快整改進度,將“回頭看”與完善體制機制結合起來;回頭看作風,加強隊伍建設。組織黨員干部開展“四查四看”,即查理想信念和宗旨意識,看是否存在信念淡化、不思進取的問題;查工作作風,看是否存在辦事不踏實、不嚴謹的問題;查法制觀念,看是否存在執法不嚴、不文明、不作為的問題;查工作紀律,看是否存在黨紀政紀觀念松懈、自由散漫的問題。通過“四查四看”,努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔勤政的高素質干部隊伍。同時,通過開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動,以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實,努力把全會黨員干部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者。
立足治大隱患,防大事故,對全市所有地方國有煤礦和地方骨干煤礦(市、縣營煤礦)無一遺漏地進行全面排查整治。存在重大安全隱患的一律責令停產整頓,整頓后嚴格按照復工復產驗收標準和程序驗收,驗收合格后,方可復工復產;通過整改仍無法達到安全生產條件的列入關閉名單,實施關閉;證照齊全具備安全生產條件的,要加強監管。通過專項整治,使煤礦企業廣大干部員工安全生產意識得到增強,煤礦安全生產秩序得到改善,安全基礎得到提升,實現事故發生率和死亡率穩定下降,杜絕重特大事故。
二、整治內容
本次專項整治要以《煤礦安全規程》為依據,以安全質量標準化為主線,圍繞煤礦采、掘、機、運、通、防治水等各個系統、各個環節進行全面、細致的排查整治;并對照《全市地方煤礦安全生產專項整治工作方案》(晉市政辦〔20**〕26號)文件內容要求,進行全面整治。同時,突出以下重點:
(一)對照“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,查各縣(市、區)政府、市直有關單位和各煤礦各級領導對安全生產的認識;查各項制度措施的落實;查是否存在有令不行、有禁不止、作風漂浮、怕得罪人、落實不下去、嚴格不起來的散漫作風。
(二)對照有關法律、法規和《煤礦安全質量標準化標準》,查煤礦安全質量標準化建設情況。
(三)對照國家安全監管總局等七部委《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》(安監總煤礦〔2006〕116號,以下簡稱《指導意見》),查煤礦現場安全管理工作,查各項工作制度、管理制度、安全制度的落實;查市直有關單位黨委書記、董事長、總經理、安全生產系統等領導及煤礦黨委書記、礦長、安全系統等領導下井及帶班制度的落實;查安全生產法律法規、方針政策和各項措施是否細化落實到班組;查煤礦是否嚴把了設備的安全準入關,是否定期對生產設備進行檢修、維護、保養和檢測,是否按照《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》(安監總規劃〔2006〕146號、安監總煤裝〔2008〕49號)按期淘汰設備,是否杜絕電氣失爆;查是否存在違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等行為。
特別要重點檢查“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系建設情況;對照《煤礦安全規程》查“一通三防”特別是瓦斯管理專項制度、措施的落實;查煤與瓦斯突出礦井“四位一體”綜合防突措施的落實;查防治水專項制度、措施的落實;查礦井是否真正實現雙回路供電。
(四)對照國家有關規定及《山西省煤礦安全生產培訓管理辦法》,查煤礦企業全員培訓情況。查現任煤礦礦長、副礦長、總工程師、安全礦長和現任煤礦科區級安全管理人員、煤礦特種作業人員是否符合《指導意見》規定的相關要求。地方國有煤礦新招工人是否按規定做到“變招工為招生、先培訓后上崗”,地方骨干企業用工是否經縣(市、區)管理部門統一招聘、集中培訓、考試合格并簽定勞動合同和建立用工檔案。通過排查要把那些不懂業務、不盡職和未經培訓合格的人調換下來。
(五)對照《指導意見》,查煤礦勞動用工管理情況。查煤礦企業是否存在“以包代管、層層轉包”行為,是否將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包,生產礦井井下是否存在使用“包工隊”現象。
(六)對照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)、《山西省人民政府辦公廳轉發省安監局山西煤監局關于煤礦重大安全生產隱患排查治理報告和監管監察辦法的通知》(晉政辦發〔2005〕100號)等法律法規和規范性文件,查煤礦15種76類重大安全隱患排查治理工作的落實;查煤礦是否存在超能力、超強度、超定員生產現象等。
(七)對照《山西省人民政府關于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的規定》(晉政發〔2005〕30號)及省人民政府辦公廳《關于開展嚴厲打擊非法開采煤炭專項行動的通知》(晉政辦發〔2008〕60號),查煤礦是否存在違法生產和非法越層越界開采行為;查各縣(市、區)行政區內和市直有關單位所屬煤礦是否存在非法違法建設行為。
(八)查各煤礦通風區隊長兼任礦長助理是否落實,已兼任礦長助理的通風區長是否具有相應學歷、懂技術、善管理等。
(九)查地方人民政府安全監管主體責任落實情況;查組織保證、制度保證、措施保證、紀律保證、體制保證等是否落實到位。
(十)查各縣(市、區)人民政府,市直有關單位貫徹落實20**年2月20日全省安全生產工作會議及專項整治工作部署的情況。
(十一)查各縣(市、區)人民政府,市直有關單位及各煤礦企業貫徹落實晉市政辦〔20**〕26號文件精神,開展全市地方煤礦安全生產專項整治工作進展情況。
三、方法步驟
專項整治采取煤礦全面自查自整,縣(市、區)人民政府和市直有關單位分別組織交叉檢查、全面復查,市級進行督查的方式。大致分三個階段,各階段工作既相對獨立、又相互交叉,要圍繞總體目標,做到有機協調,搞好銜接。
第一階段:自查自整階段(20**年3月1日至7月底)。由市直有關單位和縣(市、區)人民政府組織所屬各煤礦對照國家有關法律法規、《煤礦安全規程》、隱患排查治理等規定,認真查找本礦存在的安全隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施全面整改。
第二階段:交叉檢查階段(20**年8月1日至10月底)。市屬煤礦由市直有關單位組織進行礦與礦之間交叉檢查;地方骨干煤礦由各縣(市、區)人民政府組織進行礦與礦交叉檢查。
第三階段:全面復查階段(20年11月1日至2010年2月底)。市屬煤礦由市直有關單位主要領導帶隊,組織專業技術人員和業務骨干,對所屬各礦進行全面復查;地方骨干礦井由副市長、副縣長帶隊,組織有關部門并抽調業務骨干和專家進行全面復查。
在煤礦自查自整、交叉檢查和全面復查的同時,市人民政府抽調技術人員和業務骨干組成5個督查組,由市局領導帶隊,對市直有關單位及其市屬煤礦和各縣(市、區)人民政府及地方骨干煤礦專項整治工作進行分階段督查。第一階段重點督查各縣(市、區)、各單位的宣傳發動、動員部署及工作開展情況;第二階段重點督查各單位交叉檢查工作進展情況,并對各單位檢查的礦井進行隨機抽查;第三階段,在各單位全面復查的基礎上重點抽查,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要全面覆蓋,低瓦斯礦井抽查率不低于50%。