食品安全突發(fā)事件預案精選(九篇)

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第1篇：食品安全突發(fā)事件預案范文

1．1編制目的

及時控制、快速處理本省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件(以下簡稱食品安全突發(fā)事件)，減少和降低食品安全事件造成的危害，保障人民群眾生命健康安全，維護正常社會經(jīng)濟秩序。

1．2食品安全突發(fā)事件的定義

食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的食品，由于質(zhì)量、衛(wèi)生、包裝等問題導致?lián)p害、威脅人民群眾生命健康安全的突發(fā)事件。

1．3編制依據(jù)

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（[*]23號）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》、國家質(zhì)檢總局《食品安全突發(fā)事件應急反應預案》、《*省重大食品安全事故應急預案》。

1．4工作原則

統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分級負責、科學預警、快速反應。

1．5適用范圍

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在法定職責范圍內(nèi)對本省行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件的應對及處置。

各地級以上市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱地市局）應根據(jù)本預案制定本行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件應急預案。

2組織領(lǐng)導及其職責

2．1領(lǐng)導機構(gòu)

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省局）設立食品安全突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組（簡稱“省局食品安全領(lǐng)導小組”）。由局領(lǐng)導任組長，相關(guān)處室主要負責人為成員組成。省局食品安全領(lǐng)導小組主要負責統(tǒng)一領(lǐng)導、全面部署全省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的處置工作，履行下列職責：

（1）確定食品安全突發(fā)事件應急處置的方針政策和工作原則；

（2）制定相關(guān)突發(fā)事件應急處置的有效方案和措施；

（3）調(diào)動整合本系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)力量和相關(guān)資源做好突發(fā)事件應急處置工作；

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，建立應急協(xié)調(diào)、適時通報和總體保障機制。

2．2工作機構(gòu)

省局食品安全領(lǐng)導小組下設辦公室（簡稱“領(lǐng)導小組辦公室”），由省局食品監(jiān)管處承擔日常工作,食品監(jiān)管處主要負責人任辦公室主任。主要負責具體組織協(xié)調(diào)全省質(zhì)監(jiān)部門食品安全突發(fā)事件應急工作。

各地市局負責組織實施本行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件應急工作，相應地成立食品安全突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組，局領(lǐng)導擔任組長，負責組織轄區(qū)內(nèi)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展本行政轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的處置工作。

2．3安全評估機構(gòu)

省局組織專家，成立食品安全評估小組，負責對食品安全突發(fā)事件進行分析評估，根據(jù)評估結(jié)果*是否需要風險預警以及預警級別的建議。

檢驗機構(gòu)對應急反應工作提供技術(shù)支持。

3預測預警

3．1獲悉途徑

（1）國家質(zhì)檢總局、省政府等上級機關(guān)交辦；

（2）媒體曝光；

（3）其他部門移送、下級報告或舉報投訴。

3．2應急準備

（1）建立健全食品安全信息報告系統(tǒng)，確保系統(tǒng)有效暢通運行。

（2）地市局應指定專門聯(lián)絡員負責食品安全突發(fā)事件信息收集、整理、登記、上報等工作。聯(lián)絡員名單需報省局備案，如人員發(fā)生變動，需及時報告省局更新，并做好相關(guān)記錄。

3．3評估定級

省局收到食品安全突發(fā)事件信息后，應立即組織食品安全評估小組對突發(fā)事件進行分析評估，*是否需要風險預警以及預警級別的具體意見。

3．4預警級別

根據(jù)食品安全突發(fā)事件涉及的范圍及危險程度進行分級預警。食品安全突發(fā)事件預警共分四級：

（1）一般事件預警（Ⅳ級）

一般事件指：無明顯危害，但對人民群眾生命安全可能存在潛在威脅，造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的事件。

（2）較大事件預警（Ш級）

較大事件指：存在明顯危害，在某個地級以上市內(nèi)，已對人民群眾生命安全造成威脅，直接損害人們身體健康，造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例,產(chǎn)生較大社會影響的事件。

（3）重大事件預警（Ⅱ級）

重大事件指：危害嚴重，在某個地級以上市內(nèi)，已對人民群眾生命安全造成威脅，并造成傷害人數(shù)100人以上，死亡病例10例以上，有可能進一步擴散到其他地級以上市，已超出當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及地方政府處置能力，造成嚴重社會影響的事件。

（4）特別嚴重事件預警（I級）

特別嚴重事件指：危害特別嚴重，對全省大部分地區(qū)造成嚴重危害，并可能進一步擴散到其他省份或國家，已超出省局及省政府處置能力水平，造成特別嚴重社會影響的事件。

3．5預警顏色

按照食品安全事件的預警級別：一般（Ⅳ級）、較大（Ш級）、重大（Ⅱ級）和特別嚴重（I級）四級預警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

3．6預警內(nèi)容

預警信息包括突發(fā)事件預警級別、起始時間、波及范圍、警示事項、應采取的措施和機關(guān)等。

3．7預警

食品安全領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)食品安全評估小組對突發(fā)事件分析評估的結(jié)果，對預警是否和預警的定級*具體意見，上報食品安全領(lǐng)導小組決定。征省政府同意后，由省局向社會預警。

依據(jù)國家質(zhì)檢總局《食品安全突發(fā)事件應急反應預案》（以下簡稱《反應預案》），應由國家質(zhì)檢總局決定、的預警，按《反應預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4應急措施

4．1獲悉信息及現(xiàn)場控制

地市局獲取信息后，應組織有關(guān)人員在兩小時內(nèi)進入現(xiàn)場核實信息以及做好現(xiàn)場控制，減少信息傳達期間內(nèi)事態(tài)進一步惡化的可能。

4．2信息報告

事發(fā)地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱事發(fā)地質(zhì)監(jiān)局）應在掌握準確情況后，第一時間向上一級質(zhì)監(jiān)局及當?shù)卣畧蟾?，并由地市局向省局報告；重大的、情況緊急的食品安全突發(fā)事件，可直接向省局報告，省局即時啟動食品安全突發(fā)事件應急預案。必要時向省政府報告，并通報有關(guān)部門。

食品安全突發(fā)事件報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、波及范圍、危害程度、可能原因、已采取的措施、面臨的問題、報告單位和報告時間等。

4．3現(xiàn)場調(diào)查

事發(fā)地質(zhì)監(jiān)局在接到上級指示后需立即派出執(zhí)法人員到達事件發(fā)生的生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場協(xié)助調(diào)查，及時收集有關(guān)食品安全突發(fā)事件的第一手資料。發(fā)生重大事件或特別重大事件的，省局將派出工作組，對事件的處理進行現(xiàn)場指揮和督導。

4．4執(zhí)法處理

（1）對事件發(fā)生原因進行調(diào)查；

（2）對涉嫌有嚴重質(zhì)量問題的食品實施查封、扣押并進行抽樣檢驗；

（3）對涉嫌有毒食品，責令生產(chǎn)者全部收回，并通報食品安全委員會，收回全部涉嫌有毒食品，跟蹤處理不合格產(chǎn)品，及時有效地遏制危害的進一步擴大；

（4）查清有問題食品的主要原輔料來源。

對已出廠銷售的有問題食品實行召回制度，對生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取責令停止生產(chǎn)、停止銷售、吊銷生產(chǎn)許可證等措施，必要時向地方政府建議予以取締。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

4．5事后監(jiān)測

發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，各地市局應視情況采取下列措施：

（1）對本轄區(qū)的相關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、生產(chǎn)條件、原輔料來源、產(chǎn)品銷售區(qū)域等信息，并及時向省局上報調(diào)查結(jié)果。

（2）對涉嫌有問題的食品進行監(jiān)測檢驗，比對試驗；對存在的風險進行分析研究，掌握安全狀況。

（3）對重點區(qū)域、重點企業(yè)生產(chǎn)的高風險食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，并定期進行監(jiān)督檢驗。

5總結(jié)分析

突發(fā)事件應急處理完畢后，事發(fā)地地市局要及時做好分析和總結(jié)工作，總結(jié)報告的內(nèi)容包括突發(fā)事件鑒定結(jié)論、突發(fā)事件的發(fā)生和處理情況，分析突發(fā)事件發(fā)生原因和影響因素，*今后對類似事件的防范措施和處理建議，上報省局、當?shù)卣匾獣r通報有關(guān)部門。省局食品安全領(lǐng)導小組應組織對事故原因再進行深入調(diào)查研究，制定防范措施，預防類似事件的再次發(fā)生。

6信息

省局統(tǒng)一向社會預警通報及風險信息。根據(jù)事件的具體情況，及時、準確、客觀、全面地向社會相關(guān)信息。

對于食品安全突發(fā)事件的處理情況及處理結(jié)果，統(tǒng)一由省局對外，未經(jīng)許可，其它任何單位和個人不得以任何形式泄露或公布。

依據(jù)《反應預案》，應由國家質(zhì)檢總局的預警通報、風險信息、對食品安全突發(fā)事件的處理情況及處理結(jié)果，按《反應預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7預警解除

當食品安全突發(fā)事件得到控制、緩解、消除后，省局應及時向社會預警解除信息。

8工作要求

各級質(zhì)監(jiān)部門應提高認識，加強領(lǐng)導，落實職責，不得懈怠。

（1）對可能發(fā)生的食品安全事件，要做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

（2）對發(fā)生的食品安全事件要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應急處置、協(xié)調(diào)保障、技術(shù)支持工作，做好善后處理及整改督察工作。

（3）加大監(jiān)管力度，預防類似食品安全突發(fā)事件的發(fā)生。

9責任追究

有下列情形之一的，對事件發(fā)生地質(zhì)監(jiān)部門主要負責人及其他直接責任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）隱瞞、緩報、謊報或阻礙他人報告，造成危害或惡劣影響的；

（2）未采取積極有效措施救援和調(diào)查的；

（3）對調(diào)查工作不負責任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；

第2篇：食品安全突發(fā)事件預案范文

一、應急預案體系建設基本情

截至2011年底，我局進一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應急預案，明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品藥品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺了《市藥品安全突發(fā)事件應急預案》、《市餐飲服務環(huán)節(jié)突發(fā)事件應急預案》、《市保健食品化妝品突發(fā)事件應急預案》、《特殊藥品突發(fā)事件應急預案》、《藥械群體不良事件應急預案》，《市食品藥品監(jiān)督管理局重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作實施細則（試行）》等一系列保障制度，力求從制度上落實監(jiān)管責任，保證各項措施落實到位。

二、應急預案體系建設工作開展情況

近年來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標，嚴格遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的應急工作方針，扎實做好事故應對基礎(chǔ)工作，為突發(fā)事件應對工作順利開展提供了堅實的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發(fā)事件，最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對群眾身體健康造成的損害，有效地維護了社會穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）完善應急管理機構(gòu)和隊伍建設。一是完善組織領(lǐng)導體系。成立了由局長任組長、分管領(lǐng)導為副組長、相關(guān)處室負責人為成員的食品藥品安全應急領(lǐng)導小組，并設立了一名應急工作聯(lián)絡員；二是健全隊伍和配備必要設備。建立了由15人組成的應急處置小分隊，明確了應急車輛，配備了必要的通訊工具，進行了內(nèi)部演練活動。三是加強應急網(wǎng)絡建設。在市局網(wǎng)站上建設了“應急管理”窗口，公布了應急管理辦公室聯(lián)系方式和日常管理工作職能，與各縣（區(qū)）和重點企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡信息體系，要求各縣（區(qū)）局按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，明確職責分工。

（二）完善應急預案機制體系建設。根據(jù)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實際，進一步完善了相關(guān)預案。進一步修訂了《市重大食品安全事故應急預案》、《市藥品安全突發(fā)事件應急預案》，不斷健全覆蓋全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的食品藥品安全應急預案體系，督促各縣（區(qū)）局做好區(qū)域應急管理工作，實行日常管理與動態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高預案完整性和可操作性。

（三）完善應急制度和長效機制建設。近年來，我們在建立食品藥品安全風險管理體系上進行了有效探索，努力加強涵蓋應急管理在內(nèi)的長效機制建設。將風險管理體制建設列入全年工作重點和重點考核項目，組織專門班子，對風險隱患排查、評估、預警、處置等各環(huán)節(jié)的工作進行了探討，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。作為突破口，我們重點加強了藥品不良反應監(jiān)測制度建設，建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級監(jiān)測網(wǎng)絡工作例會制度、病例報告質(zhì)量督查和認定制度等一系列規(guī)章制度，督促醫(yī)療機構(gòu)實施藥師進臨床制度，通過以上制度的建立和實施，進一步加強了對各級監(jiān)測站點的調(diào)度和現(xiàn)場督導，實現(xiàn)“五個及時”：及時收集整理各類藥品不良反應病例，及時總結(jié)、分析、評估全市藥品安全風險狀況，及時藥品不良反應預警信息，及時上報、反饋省、國家局，及時將不良反應大的藥品清除出市場。

（四）進一步做好事故救援準備。建立健全突發(fā)事件應急處置專家咨詢小組，召開重點醫(yī)療機構(gòu)座談會，提高醫(yī)療機構(gòu)對食物中毒等突發(fā)事件應急救援、醫(yī)療搶救的責任意識，確保一旦發(fā)生事故，能夠及時組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援，控制險情，減少損失。

（五）認真排查整治安全風險隱患。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡體系。建立假劣藥品信息報告系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)假劣藥品，立即在全市范圍內(nèi)迅速實施控制；建立了一支食品藥品安全群眾協(xié)管員隊伍。二是加強專項整治，扎實開展了農(nóng)村食品、學校食堂、食品添加劑、“地溝油”專項治理、含羅丹明B火鍋底料、重大節(jié)日等餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規(guī)標識等監(jiān)督檢查，經(jīng)過整治,有力地規(guī)范了全市食品、?；肥袌?；全面開展和加強了基本藥物、含麻黃堿復方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專項檢查、打擊制售假劣藥品等重點工作。總體來看，突發(fā)食品藥品安全事故監(jiān)測網(wǎng)絡體系不斷完善和預測預警能力得到了有效提高。

（七）積極介入突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。米易縣普威鎮(zhèn)發(fā)生家庭聚餐引發(fā)的群體性公共衛(wèi)生事件后，我局在第一時間立即指派相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，對事故發(fā)生原因及前期處置進行了解，并協(xié)助指導米易食品藥品監(jiān)管局處置善后工作；同時，印發(fā)了《關(guān)于切實加強農(nóng)村家宴食品安全管理工作的緊急通知》，強化對農(nóng)村自辦宴席和學校食堂等集體用餐的指導，不斷完善工作措施，有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。

（八）做好應急值守和信息報告工作。一是建立健全了市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)應急管理工作值班制度，進一步規(guī)范和加強應急值班、值守工作。設立了應急管理值班室和實行24小時值班制度，設立了重大節(jié)假日或重大活動期間的流動值班制度，提前排好值班表，每逢重要節(jié)日來臨，局領(lǐng)導帶隊、各處室負責人參加，輪流倒換，值班人員保持24小時通訊暢通，并時刻加強對各縣（區(qū)）局和重點企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)度，確保節(jié)日的食品藥品安全。二是建立健全應急管理工作信息報告制度。節(jié)日值班和應急值班人員全權(quán)負責對突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報送和應急處置工作，確保在突發(fā)事件發(fā)后的規(guī)定時間內(nèi)上報到市應急辦。

三、存在的問題及下一步工作建議

一是食品藥品突發(fā)事件應急處置演練需要多部門銜接、協(xié)同配合，需要政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系，加強預案的演練，保障預案演練經(jīng)費。二是宣傳教育培訓工作有待進一步加強，公眾食品藥品安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發(fā)食品藥品安全事件信息機制建設相對滯后。

為進一步提高防范應對食品藥品突發(fā)事件應對能力，最大限度減少損失，維護人民群眾生命安全，特提出以下工作建議：

一是健全食品藥品應急管理機構(gòu)，成立應急辦公室，配備專職應急辦主任。重點開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全和藥械突發(fā)事件應急演練、應急知識培訓等活動，進一步強化企業(yè)和監(jiān)管部門的應急能力。

第3篇：食品安全突發(fā)事件預案范文

為了提高我校預防和控制突發(fā)事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學

校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合本校實際制定本應急預案。

一、組織機構(gòu)：成立**中學食品安全事故報告小組

組長：****（校長）

副組長：*****（副校長）

成員： ***********************************

二、食品安全事故報告小組主要成員職責：

1、應急小組組長負責全面工作，平時加強監(jiān)督管理協(xié)調(diào)部門之間的工作，一旦發(fā)生食物中毒事件，負責組織搶救中毒師生、安排檢查現(xiàn)場、調(diào)查事件的起因負責善后工作。

2、副組長負責組織每天對食堂進行衛(wèi)生安全檢查并客觀填寫記錄表，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時責令限期整改并向組長報告；經(jīng)常與地方防疫部門聯(lián)系接受監(jiān)督。如果發(fā)生食物中毒立刻報告，在組長的領(lǐng)導下及時展開工作，搶救中毒師生和配合協(xié)調(diào)解決問題。

三、應急處理工作預案程序

1、學校如發(fā)生集體中毒事件要立即啟動應急處理工作預案。

2、一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒或疑似食物中毒事件，必須在第一時間通知學校有關(guān)領(lǐng)導，并向當?shù)匦l(wèi)生行政部門和教育行政部門匯報。

3、由副組長負責組織把中毒的師生送往醫(yī)院進行搶救，確保在第一時間保證中毒師生的生命安全。

4、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及原料、工具設備和現(xiàn)場。

第4篇：食品安全突發(fā)事件預案范文

1.1目的

為建立健全我旗突發(fā)重大食品安全事故的應急救援體系，有效預防、及時控制和消除可能發(fā)生的食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本預案。

1.2工作原則

重大食品安全事故的應急處置應遵循預防為主、常備不懈的方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、加強合作、屬地管理的原則，建立反應及時、措施果斷、依靠科學、系統(tǒng)聯(lián)動的突發(fā)食品安全事故的應急工作體系。

1.3編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食物中毒事故處理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、等法律、法規(guī)制定。

1.4現(xiàn)狀

隨著《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》在我旗的進一步貫徹實施，我旗各類食品抽檢合格率逐年上升，近年來無食品中毒事件發(fā)生。但是，近年來，全國和我盟也曾經(jīng)發(fā)生多次較大的食物中毒和學校食品安全事故，各類有毒有害、假冒偽劣食品在我旗也時有出現(xiàn)，全旗食品衛(wèi)生安全形勢不容樂觀。

1.5適用范圍

本預案適用于我旗范圍內(nèi)可以預見的各類重大、特別重大的食品安全事故。各類食品、飲用水衛(wèi)生安全突發(fā)事件的專項預案是總體預案的組成部分。

2.組織體系

2.1組織機構(gòu)與職責

2.1.1旗重大食品安全事故應急處理指揮部

根據(jù)食品安全事故應急處理需要設立指揮部，總指揮由旗政府分管副旗長擔任，副總指揮由旗政府辦公室分管副主任、食品藥品監(jiān)督管理局局長、衛(wèi)生局局長、經(jīng)貿(mào)局局長擔任，成員由旗衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管分局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、財政局、公安局、民政局、交通局分管領(lǐng)導組成。

負責研究建立重大食品安全事故應急處理系統(tǒng)和保障體系；啟動重大食品安全事故應急處理預案的命令；全面協(xié)調(diào)和指導重大食品安全事故的應急處理工作；研究解決重大食品安全事故應急處理中的重大問題；及時向上級和相關(guān)主管部門報告事故應急處理的進展情況。

2.1.2旗重大食品安全事故應急處理指揮部辦公室

指揮部下設辦公室，辦公室設在旗衛(wèi)生局，是指揮部的日常辦事機構(gòu)。負責全旗重大食品安全事故信息的收集、分析；建立和管理全旗重大食品安全事故應急處理專家?guī)欤唤M織對重大食品安全事故的評估、提出應急處理建議和應急處理措施；傳達指揮部的各項命令，協(xié)助指揮部組織應急處理預案的實施；協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應急處理中的具體問題；檢查督促各部門、各鎮(zhèn)、蘇木（街道）迅速開展重大食品安全事故的各項應急處理工作，及時有效控制事態(tài)的蔓延擴大；及時匯總、報告重大食品安全事故應急處理的進展情況；分析、總結(jié)事故發(fā)生的起因、經(jīng)過，明確責任并提出處理意見。

2.2組織體系框架

指揮部下設事件處理組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組等應急處理部門。

2.2.1事故處理組設在旗衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局局長任組長，衛(wèi)生局副局長任副組長，成員由衛(wèi)生監(jiān)督所職能科室、相關(guān)業(yè)務科室負責人及疾病預防控制中心檢驗人員組成。其職責為：調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為醫(yī)療救護提供依據(jù)；查明中毒食品的來源、去向，并作出處理。

2.2.2醫(yī)療救護組設在衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局分管醫(yī)療的副局長任組長，旗人民醫(yī)院院長為副組長，成員由人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院分管院長及業(yè)務骨干組成。其職責為：迅速組織搶救隊伍，緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資，指導急救人員展開搶救工作，力求將人員傷亡降到最低程度，準確統(tǒng)計人員傷亡數(shù)字，及時向應急處理指揮部報告情況。

2.2.3后勤保障組設在旗財政局，由財政局分管局長任組長，成員由財政局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管分局、交通局等部門的相關(guān)科室負責人組成。其職責為：負責應急處理工作的經(jīng)費和應急物資購買的費用，保證應急物資的供應和運輸，組織應急處理藥品、器械和相關(guān)物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度。

2.2.4警戒保衛(wèi)組設在旗公安局，組長由旗公安局分管治安的副局長擔任，成員由公安局治安、內(nèi)保、交警等部門的負責人組成。其職責為：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，組織營救受害人員，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施，開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

2.3應急聯(lián)動機制

根據(jù)旗重大食品安全事件應急處理指揮部的統(tǒng)一部署，有關(guān)鎮(zhèn)、蘇木（街道）政府以及財政、公安、民政、交通、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在職責范圍內(nèi)開展應急處理工作。其他有關(guān)部門、社會團體、武警、企事業(yè)單位，根據(jù)指揮部的要求，做好重大食品安全事故的應急處理工作。

3.預測、預警

3.1信息監(jiān)測與報告

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)部門應當按照《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的有關(guān)規(guī)定,開展突發(fā)食品安全事故的監(jiān)測、報告工作。

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，一旦發(fā)生重大食品安全事故時，診治病人的各級醫(yī)療機構(gòu)以及所在單位和個人必須以最快通訊方式逐級報告衛(wèi)生局，最遲不得超過2小時。旗衛(wèi)生局立即啟動事件調(diào)查和醫(yī)療救護工作，初步核實突發(fā)事件后，在2小時內(nèi)將事故的有關(guān)情況向旗委、政府報告。

3.2預警

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及發(fā)生事故的單位為重大食品安全事故報告的責任人。衛(wèi)生局是我旗突發(fā)公共衛(wèi)生事故的受理單位，衛(wèi)生監(jiān)督所是衛(wèi)生局的執(zhí)行機構(gòu)，負責具體處置發(fā)生在我旗的常規(guī)食品安全事故，作為我旗處置重大食品安全事故的第一響應隊伍。

3.3預測預警支持系統(tǒng)

重大食品安全事故報告系統(tǒng)依托《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》，由疾病預防控制中心負責管理維護，衛(wèi)生監(jiān)督所具體負責相關(guān)信息的傳遞及反饋。

3.4預警級別及

按照食品安全事故的嚴重性和緊急程度，預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警級別內(nèi)容如下：

一級（紅色）：一次中毒事故造成5人以上死亡或中毒人數(shù)50人以上。

二級（橙色）：一次中毒事故造成3人以上、5人以下死亡或中毒人數(shù)30人以上、50人以下。

三級（黃色）：一次中毒事故造成3人以下死亡或中毒人數(shù)20人以上、30人以下或雖無死亡病例報告，但事故發(fā)生在學?；蛉灾螀^(qū)性、全國性重要活動期間。

四級（藍色）：一次中毒事故造成10人以上20人以下中毒，但無死亡病例；中毒人數(shù)少于10人，但引起中毒的原因尚未查明，擴散未得到控制，中毒人數(shù)仍在增加。

預警級別由市衛(wèi)生局提出建議，報旗政府批準同意，由衛(wèi)生局負責。

4.應急響應

4.1分級響應

按一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級啟動相應預案：

Ⅳ級響應：

一般（Ⅳ級）突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動Ⅳ級響應。

發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人進行治療的醫(yī)療衛(wèi)生單位應當及時向衛(wèi)生局報告發(fā)生食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑食物等內(nèi)容。

衛(wèi)生局（食品安全事故應急處理指揮部辦公室）立即啟動事故調(diào)查和醫(yī)療救護工作，并在2小時內(nèi)將疑似重大食品安全事故上報旗委、政府。

Ⅲ級響應：

在Ⅳ級響應的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1、重大食品安全事故應急處理辦公室（衛(wèi)生局），立即組織有關(guān)人員和專家到現(xiàn)場調(diào)查核實，對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進行科學評估和確認。并立即上報旗重大食品安全事故應急處理指揮部。

2、重大食品安全事故應急處理指揮部立即召開緊急會議，成立臨時機構(gòu)，組織實施應急處理方案。

3、公安、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)、蘇木（街道）政府等部門各司其職，做好可疑食品查處和人員安置工作。

Ⅱ級響應：

在Ⅲ級響應的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1、衛(wèi)生局根據(jù)事故處理需要調(diào)集技術(shù)、人員、物資，并成立醫(yī)療專家救治小組，動員所有醫(yī)療機構(gòu)做好收治病人的準備。

2、重大食品安全事故應急處理指揮部立即召集工商、公安、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門，組織實施各項應急處理具體措施。

3、必要時請求上級衛(wèi)生行政部門派遣專家指導應急處理工作。

Ⅰ級響應：

在Ⅱ級響應的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1、各有關(guān)部門服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職、分工協(xié)作,共同做好事故處理和中毒人員的救護工作。

2、請求上級衛(wèi)生行政部門派專家指導處理工作。

4.2信息共享和處理

各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)食品安全事件的發(fā)生、發(fā)展情況，分初次報告、階段報告、總結(jié)報告三種類型按照規(guī)定時限向政府、衛(wèi)生局報告。若事故涉及港澳臺或外籍人員，由旗衛(wèi)生局逐級上報國家衛(wèi)生部。

4.3基本響應程序

4.3.1基本應急

按照分級響應的要求開展應急工作。

4.3.2擴大應急

重大食品安全事故難以控制、中毒人數(shù)仍在不斷增加時，由衛(wèi)生局向旗政府提出提高響應級別的建議，并作好相應級別應急響應的準備工作。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

各有關(guān)部門根據(jù)旗政府的指令，在職責范圍內(nèi)做好有關(guān)事故處理工作。為增強應急處置決策的科學性，設立重大食品安全事件應急處置專家咨詢小組。

4.5新聞報道

新聞按照實事求是、有利穩(wěn)定的原則，具體內(nèi)容由衛(wèi)生局負責審核，由重大食品安全事故應急處置領(lǐng)導小組把關(guān)，由指揮部辦公室負責向社會。

4.6應急結(jié)束

重大食品安全事件應急機處理工作結(jié)束后，本次應急處理工作程序自行終止。

5.后期處置

5.1善后處置

物資征集、交通工具征用補償、污染物收集處置、現(xiàn)場清理消毒、人員勞務等由各有關(guān)部門按照職責范圍提出方案，經(jīng)后勤保障組審核，由財政部門結(jié)合財政實力予以撥付。

5.2社會救濟

民政部門根據(jù)各有關(guān)鎮(zhèn)蘇木（街道）政府上報的救濟申請，結(jié)合實際情況予以劃撥。民政部門負責社會捐助物品、資金的發(fā)放，審計部門做好審計工作。

5.3保險

保險機構(gòu)在最短的時間內(nèi)履行賠付手續(xù)。

5.4調(diào)查和總結(jié)

衛(wèi)生監(jiān)督所要做好事件調(diào)查的有關(guān)總結(jié)工作，寫出調(diào)查報告，提出處理意見。衛(wèi)生局根據(jù)調(diào)查處理意見，做出對相關(guān)責任人的處理決定。

6.保障措施

6.1應急隊伍保障：衛(wèi)生局負責組建一支由衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾控中心人員參加的應急事件處理隊伍，確保及時趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的原因，緊急封鎖現(xiàn)場。

6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障：衛(wèi)生局負責組建一支由醫(yī)療單位人員參加醫(yī)療救護隊伍，迅速進行現(xiàn)場急救，力求將人員傷亡降到最低程度。

6.3經(jīng)費保障：財政部門根據(jù)衛(wèi)生局的預算，保障常規(guī)應急物資、醫(yī)療器械、藥品、試劑和人員培訓等所需經(jīng)費。

6.4物資保障：由衛(wèi)生局牽頭建立突發(fā)事件應急物資儲備庫，儲備應急器械、消毒藥品、檢測試劑、防護用品等物資。

6.5治安保障

公安部門要根據(jù)重大食品安全事件指揮部的意見，負責維護應急事故現(xiàn)場治安秩序，組織營救受害人員，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施。

7.宣傳、培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

旗食品安全事件應急處理指揮部辦公室(衛(wèi)生局)應設置24小時值班電話，并向社會公布。要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的人員牢記值班報告電話號碼和聯(lián)系方式。衛(wèi)生局應組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，采用多種形式、利用各種渠道開展食品衛(wèi)生知識健康教育，普及食品安全知識。各級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織從業(yè)人員開展相關(guān)基本知識培訓。

7.2培訓

旗重大食品安全事件應急處理指揮部的各級領(lǐng)導要定期聽取衛(wèi)生部門的食品衛(wèi)生情況通報，掌握食品衛(wèi)生安全的最基本知識及法律知識，衛(wèi)生監(jiān)督和應急醫(yī)療救援隊伍的各級人員要定期參加業(yè)務培訓。

第5篇：食品安全突發(fā)事件預案范文

一、指導思想

從構(gòu)建社會主義和諧社會，維護黨和國家的聲譽，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，以確保奧運期間全市食品安全為目標，堅持"強化措施、重點監(jiān)控、點面結(jié)合、以面保點"的工作原則，按照"嚴控生產(chǎn)源頭、監(jiān)管流通消費、部門互聯(lián)互動、保證全程監(jiān)督"的工作要求，加強領(lǐng)導，周密部署，健全機制，落實責任，切實做好奧運期間全市食品安全監(jiān)管工作。

二、工作目標和重點

（一）工作目標

1、確保奧運期間不發(fā)生與我市進、出食品有關(guān)的群發(fā)性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發(fā)的食品安全事件；

2、確保奧運期間不發(fā)生與我市進、出食品有關(guān)的生物性、化學性和放射性食品污染事件；

3、確保奧運期間不出現(xiàn)因應急反應不力導致食品安全事件后果的擴散。

（二）工作重點

1、重點產(chǎn)品：糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、飲料等10大類食品和地方特色食品，具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等；

2、重點區(qū)域：市內(nèi)重要旅游景區(qū)（點）和重要交通樞紐、車站、繁華街道等流動人員集中區(qū)域等；

3、重點單位：產(chǎn)品銷往奧運項目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)，賓館、超市、商場、專業(yè)市場、娛樂場所的食品供應點，早點攤?cè)海c屠宰企業(yè)，列入全市"十小"行業(yè)整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場等；

4、重點問題：無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，超范圍和超限量使用食品添加劑行為，以非食品加工原料和病死（害）畜禽、禁用藥物等生產(chǎn)加工食品行為，回收過期食品加工上市行為，假冒奧運食品行為等。

三、主要任務

（一）規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)銷售管理，尤其是劇毒、高毒農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴禁銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥；對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境（空氣、土壤、水環(huán)境等）進行定期監(jiān)測，加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測；加強國家規(guī)定的37種食源性興奮劑的檢測。加強動物防疫檢疫，做好疫情監(jiān)控，確保全市動物源性食品的安全；推進農(nóng)產(chǎn)品基地標準化生產(chǎn)，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，指導生產(chǎn)者嚴格按照有關(guān)標準生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局。

（二）規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。做好產(chǎn)品銷往奧運項目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)的食品安全監(jiān)管工作，落實駐廠監(jiān)管、封閉管理、批批檢驗、零報告等監(jiān)管措施；納入食品市場準入產(chǎn)品目錄范圍但未獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗合格、未加印（貼）QS標志的食品，不得出廠銷售；加強對已獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲運條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查；嚴格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》規(guī)范食品添加劑行為，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品原料；實施不安全食品企業(yè)召回制度；推行電子監(jiān)管，實現(xiàn)食品安全可溯源；嚴格限制小作坊產(chǎn)品的銷售范圍，加大監(jiān)督檢查頻次。牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。

（三）規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和規(guī)范化管理工作；加強對食品市場的巡查力度，強化、規(guī)范索證索票、進貨、銷貨臺賬制度；加強對大型食品批發(fā)市場、零售市場、連鎖超市、商場的監(jiān)督檢查；加強對重要旅游景區(qū)（點）和重要車站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查，規(guī)范進貨渠道，落實安全責任，依法打擊無照、超范圍經(jīng)營食品行為；強化不合格食品退市工作，嚴厲打擊銷售不合格食品和過期、變質(zhì)、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位：市工商局；配合單位：市衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（四）規(guī)范食品消費環(huán)節(jié)。加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；督促餐飲單位建立嚴格的食品安全防范措施；完善食品索證管理，建立餐飲業(yè)原料索證驗收和溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死（害）畜禽及其制品、劣質(zhì)食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為；落實從業(yè)人員健康檢查及餐飲加工、儲存和供應過程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隱患；加強對旅游景區(qū)和車站、特色街道等重點場所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點接待供應旅游團隊餐館的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，取締無證經(jīng)營行為和無證照經(jīng)營流動攤點；杜絕群發(fā)性食品中毒和食源性傳染病發(fā)生。牽頭單位：市衛(wèi)生局；配合單位：市旅游局、行政執(zhí)法局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（五）規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。加強生豬定點屠宰管理，加快屠宰場規(guī)劃整合，依法關(guān)閉不達標的小型屠宰場，規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)經(jīng)營行為；完善肉品質(zhì)量可追溯制度，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度和肉品品質(zhì)檢驗制度，對病死（害）豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運；嚴肅查處私屠濫宰和生產(chǎn)、加工、銷售病死（害）豬肉、注水豬肉等違法行為；加強動物免疫標識工作，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（六）規(guī)范食品進口環(huán)節(jié)。嚴格實施進口食品經(jīng)營單位備案登記制度；嚴格執(zhí)行以"口岸衛(wèi)生證書"、"中文標簽審核"為基礎(chǔ)的進口食品市場準入制度；嚴厲打擊非法進口肉類、水果等食品和逃避檢驗檢疫的違法行為；嚴禁疫區(qū)的相關(guān)動植物源性食品入境；加強對進口食品的后續(xù)監(jiān)管，對進口不合格食品實施召回。牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、金華海關(guān)*監(jiān)管點。

（七）加強保健食品監(jiān)督管理。嚴格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證；加強保健食品廣告監(jiān)督管理，堅決遏制保健食品廣告違法行為；有計劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查工作，嚴厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經(jīng)批準成分的違法行為，加大對保健食品標簽、說明書的檢查力度；嚴格進口保健食品的管理。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局；配合單位：市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。

（八）規(guī)范物流配送環(huán)節(jié)。規(guī)范大型食品超市生鮮食品配送中心；食品配送車輛實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準；配送食品一律進行包裝，需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷凍運輸，逐步實現(xiàn)全程溫度監(jiān)控；規(guī)范社區(qū)連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市公安局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。

（九）保障飲用水源和生活飲用水安全。對飲用水取水口及上游水質(zhì)進行動態(tài)監(jiān)測，確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設立生活飲用水監(jiān)測點，定期對水質(zhì)進行監(jiān)督檢查，完善凈水、消毒設施，確保飲用水質(zhì)量和安全衛(wèi)生；加強對桶裝水、瓶裝水的管理；及時掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)及水性疾病的動態(tài)變化，保障農(nóng)村用水安全。牽頭單位：市衛(wèi)生局、水利局；配合單位：市建設局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（十）開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風險評估為基礎(chǔ)，確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風險程度，將水資源及生活飲用水的保護作為反恐怖工作的重點；建立應對利用食品進行恐怖襲擊的專項預案和情報會商、反恐力量聯(lián)動等機制；加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理；嚴格劇毒化學品及生物制劑的安全管理,防止發(fā)生人為蓄意破壞事件的發(fā)生；發(fā)生食品恐怖事件應立即啟動相應的反恐怖應急預案，充分做好現(xiàn)場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。牽頭單位：市公安局；配合單位：市教育體育局、建設局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

四、工作計劃

我市奧運期間食品安全控制保障工作分四個階段實施：

第一階段（現(xiàn)在至20*年7月10日）計劃部署階段：

1、組織召開有關(guān)部門關(guān)于保障奧運食品安全的協(xié)調(diào)會議，研究具體行動計劃；部署全市奧運食品安全保障工作；印發(fā)《*市奧運期間食品安全控制保障工作實施方案》。

2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報送人員，于20*年7月11日前報送市食品安全委員會辦公室。

3、牽頭單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定奧運期間食品安全工作的工作計劃或方案，于200*年7月11日前報食品安全委員會辦公室。

第二階段（20*年7月11日至8月7日）檢查督查階段：

1、各有關(guān)部門按照市政府的統(tǒng)一部署和本部門的工作計劃或方案，采取有效措施，積極開展奧運食品安全保障有關(guān)工作。

2、市食品安全委員會辦公室組織檢查指導各部門奧運食品安全保障工作情況，并充分發(fā)揮暗察暗訪機制的作用，深入開展對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種的暗查暗訪工作，有針對性的查找食品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時通報有關(guān)部門進行整改。

3、各環(huán)節(jié)牽頭部門按照職責任務，組織有關(guān)配合部門開展對本地奧運期間食品安全保障工作的檢查督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

4、組織召開有關(guān)部門負責人會議，總結(jié)本階段工作情況，研究解決工作中的難點、困難、問題和下一步主要工作。

第三階段（20*年8月8日至9月30日）控制應急階段：

1、各有關(guān)部門要保持高壓態(tài)勢，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種進行嚴密監(jiān)控，防止重大食品安全事故和突發(fā)事件發(fā)生。

2、奧運和殘奧會期間，各部門公布值班電話，堅持領(lǐng)導帶班，實行24小時值班制度。

3、各部門要按照重大食品安全事故應急預案，認真作好應急準備，加強信息監(jiān)測，科學研判可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，力爭食品安全事故和突發(fā)事件在第一時間、第一現(xiàn)場有效解決，力爭將事件的損失和影響控制在最小程度。

4、重大食品安全事故、突發(fā)重大食品安全事件和涉外食品安全信息，要按照國家、省、金華和*市政府的有關(guān)規(guī)定進行。

第四階段（20*年10月1日至10月13日）總結(jié)階段：

各有關(guān)部門及時做好奧運食品安全保障工作的總結(jié)工作，于20*年10月13日前將書面總結(jié)材料報送市食品安全委員會辦公室，市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府和金華市食品安全委員會辦公室。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，健全機制。奧運期間食品安全控制保障工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下開展，由市食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調(diào)。工作成效已列入金華市政府對我市年度食品安全工作考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要進一步建立健全"政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人"的責任體系，建立健全責任制和責任追究制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的監(jiān)管網(wǎng)絡。

（二）明確任務，落實分工。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步明確工作責任。各牽頭部門要按照本方案要求，會同配合部門制訂具體實施方案，按照監(jiān)管責任細化落實工作任務，各配合部門要積極參與相關(guān)工作，履行自身職責。各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮牽頭和配合部門的作用，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項任務。各地也要結(jié)合本地實際制定方案，將具體任務和責任分解落實到基層。

（三）暢通渠道，信息共享。各部門要暢通信息通道，嚴格值班制度，嚴肅信息紀律，實行重大事項即時報告制度，確保信息通暢和指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)到位。

1、定期逐級上報制度。各有關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定建立信息定期逐級報告制度，明確專人負責奧運期間食品安全控制保障有關(guān)信息報送工作，注意加強對食品安全監(jiān)管信息的統(tǒng)計分析。

2、24小時值班制度。奧運期間，各有關(guān)部門要實行24小時值班制度，并對外公布值班電話，確保時時有人受理投訴舉報，反映的質(zhì)量糾紛及時得到妥善處理，舉報的違法案件及時得以依法查處。

3、重大事項報告制度。各有關(guān)部門要堅持重大事項即時報告制度，對在本轄區(qū)本系統(tǒng)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件和食品安全重大情況、重大案件等，要按照《*市重大食品安全事故應急預案》（東政辦發(fā)〔20*〕33號）的要求報告上級政府和有關(guān)部門，不得瞞報、遲報、漏報、誤報。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各級領(lǐng)導要按照分級和程序果斷有效地進行指導和處置。

4、食品安全信息制度。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和奧運期間宣傳工作要求，嚴格規(guī)范食品安全監(jiān)管信息程序，嚴肅工作紀律。奧運期間涉及食品安全的信息，原則上按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，既要及時質(zhì)量安全提示和警示，又要有效維護社會穩(wěn)定和政府形象。

（四）完善預案，提升能力。各有關(guān)部門要按照奧運期間食品安全的特殊要求，對已制定的應急預案進行進一步修訂和完善，建立健全應急預案演練、應急系統(tǒng)檢查和應急預案快速啟動等制度，確保萬一發(fā)生重大食品安全事件，能夠快速響應、有效處置。同時要加快完善食品安全風險預警機制，加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作，并及時傳遞、共享，及時發(fā)現(xiàn)、處理問題。

（五）加強宣傳，營造氛圍。要注重奧運期間食品安全知識的宣傳，提高食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的安全保障意識，促進各環(huán)節(jié)食品安全水平的全面提高。要加大對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓，使他們熟練掌握有關(guān)食品安全保障的各項規(guī)定。要加大宣傳力度，正確把握輿論導向，引導媒體正確報道食品安全工作，形成良好輿論氛圍。

（六）強化督導，加強保障。為確保奧運食品安全保障行動落到實處，各相關(guān)部門要在奧運會前和奧運會期間，組織對全市食品安全保障工作的督導檢查。

第6篇：食品安全突發(fā)事件預案范文

為保障全市元旦、春節(jié)及省“兩會”期間的食品安全，切實做好節(jié)日和省“兩會”期間食品安全監(jiān)管工作，防止重大食品安全事故發(fā)生，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護全市社會和諧穩(wěn)定的良好局面，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導，認真落實監(jiān)管責任

各中隊要切實加強兩節(jié)和省“兩會”期間食品安全工作的領(lǐng)導，認真落實監(jiān)管責任制和責任追究制，確保公眾食品消費安全和社會和諧穩(wěn)定。要切實履行職責，加強巡查，維持食品安全高壓態(tài)勢。要嚴格按照國務院《特別規(guī)定》的要求，加大督促和查處力度，落實各項食品安全工作措施。加強對節(jié)日消費量大的食品的監(jiān)督抽查，及時抽檢結(jié)果，引導消費。嚴防三無食品、過期變質(zhì)食品和不合格食品流向市場，及時消除食品安全隱患。

二、結(jié)合實際，開展專項檢查行動

（一）時間安排：2008年1月8日-2008年2月5日，各中隊根據(jù)節(jié)日消費的特點，從實際出發(fā)，自行安排時間，在轄區(qū)內(nèi)組織開展食品安全專項檢查。

（二）檢點：重點檢查醬油、醋、白酒、含乳飲料、肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品、糕點等和地方特色食品如年糕等品種，以中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)為重點，特別是要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部的檢查。開展節(jié)慶期間動物產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查，重點檢查肉類產(chǎn)品加工過程種使用無檢驗檢疫合格證明的來源不明的畜禽肉，嚴厲打擊使用無檢疫證明的動物產(chǎn)品和病害動物產(chǎn)品的違法行為。要求各肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)做到索證索票，并健全臺帳。

各中隊加強對轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的監(jiān)管，制訂方案進行巡查、檢查。

三、落實制度，加強食品安全應急工作

各中隊要確保群眾舉報和發(fā)生食品安全問題得到及時處理。做好食品安全事故的預防預警和應對突發(fā)事件的準備工作，防控重大食品安全事故的發(fā)生。對突發(fā)事件要保持高度敏感性，做到快速反應、果斷處置、有效應對，力爭在第一時間和第一現(xiàn)場予以控制和處理。一旦發(fā)生重大食品安全事故，要按照重大食品安全事故應急預案及操作手冊的規(guī)定及時報告和處置。

四、廣泛宣傳，營造節(jié)日食品安全消費環(huán)境

第7篇：食品安全突發(fā)事件預案范文

一、總體目標

以專項整治為抓手、以長效機制為保障，堅決杜絕重特大旅游食品衛(wèi)生事故，努力減少一般食品衛(wèi)生事故，事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失等各項指標均控制在縣食安委下達的控制指標以內(nèi)。

二、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制

強化旅游食品安全工作的責任意識，把食品安全工作納入旅游安全工作的重要內(nèi)容，制定旅游食品安全工作制度，成立食品安全工作領(lǐng)導小組，加強食品安全工作人力、財力、物力的保障，強化食品衛(wèi)生監(jiān)管力度，完善責任考核辦法，使旅游食品安全工作責任落到實處。

（二）狠抓基礎(chǔ)工作，夯實根基

一是明晰不同企業(yè)、不同崗位的食品安全責任內(nèi)容，將食品衛(wèi)生安全工作作為單項考核簽訂責任書，列入年度安全工作重要內(nèi)容，同時加大責任制落實情況的督查，努力形成責任到位、管理有序、獎懲分明的責任制體系。

二是繼續(xù)抓旅游企業(yè)主要負責人及食品安全管理人員的以會代訓等培訓工作，使其能靈活掌握食品安全知識，提高管理能力。另外，重點加強對腸道傳染病預防知識的宣傳。

三是規(guī)范旅游飯店原料采購行為，落實索證索票制度，實現(xiàn)原料來源有保障、可追溯。進一步在旅游飯店中推廣實施“五常法”管理。

四是建立完善食品安全預警制度，加強重要節(jié)假日及旅游活動期間的旅游食品安全突發(fā)事件的處置能力建設。

（三）完善食品安全檢查聯(lián)動機制，遏制重大事故發(fā)生

按照上級要求，進一步建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法檢查制度和企業(yè)互查機制，增加檢查的密度和力度，整合日常檢查、專項檢查，努力遏制旅游企業(yè)中出現(xiàn)重大的食品衛(wèi)生安全事故。

（四）強化食品安全專項整治，消除食品安全隱患。

一是做好假日旅游“黃金周”食品安全專項監(jiān)管工作，組織進行春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等節(jié)前食品安全大檢查，各黃金周前兩周內(nèi)，組織完成對旅游企業(yè)的食品安全檢查。重點監(jiān)督完善星級旅游飯店食品準入制度體系。

二是強化對各項大型旅游活動或節(jié)慶活動的食品衛(wèi)生專項監(jiān)管。根據(jù)職責對相關(guān)旅游企業(yè)進行建立食品安全方案、各項措施的落實、事故應急救援體系等內(nèi)容的檢查，落實責任，謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。

（五）加強應急體系建設，進一步完善食品安全長效管理機制。

建立完善食品安全各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測和預警機制，力求早發(fā)現(xiàn)、早整治，防止重大食品安全事故的發(fā)生。制訂《重大食品安全事故應急預案操作手冊》，加強重要節(jié)假日及旅游活動期間的旅游食品安全突發(fā)事件的處置能力建設,完善各部門協(xié)作的快速反應聯(lián)動機制。加強應急演練及宣傳培訓工作，以提高食品安全突發(fā)事件的應急處置能力

第8篇：食品安全突發(fā)事件預案范文

1.交通安全問題（1）對小販的整治力度不足，導致大量小販非法占道，車輛通行受阻，容易發(fā)生交通事故。（2）自行車停放的管理有待提高，大量自行車沒有停放在指定的地方，自行車亂停亂放的現(xiàn)象嚴重，阻礙行人行走和駕駛者的視線，導致交通意外的發(fā)生。（3）對大學生的教育不到位，沒有從根本上提高大學生的安全意識。例如，從調(diào)查顯示，很多大學生闖紅燈的原因，是因為沒有車輛經(jīng)過，或者從眾闖紅燈，充分表現(xiàn)出大學生的安全意識有待提高。2.食品安全問題（1）餐具沒有進行專門的管理，導致餐具的清潔受到眾多大學生的質(zhì)疑。（2）沒有系統(tǒng)地對食堂工作人員普及個人衛(wèi)生意識。（3）沒有建立完善的食品管理機制，導致大量食品存放太久，引起食品安全問題。（4）對校外餐館的管理不到位，增大了出現(xiàn)食品安全問題的可能性。3.治安問題（1）沒有建立全方位的校園治安管理機制，例如，校園存在治安“盲點區(qū)域”，校內(nèi)外人士可以隨意進出校園等。（2）對校園周邊的治安不夠重視，導致大量盜竊、暴力等事件發(fā)生在校園周邊區(qū)域。（3）對大學生自我保護意識的教育落實不到位，導致大量大學生不懂得如何處理危急情況。4.體育運動設施安全問題（1）缺乏系統(tǒng)的體育設施指導機制，導致部分大學生出現(xiàn)錯誤使用體育設施造成的一些安全問題。（2）體育設施沒有及時更新?lián)Q代，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)仍存在大量破舊的體育設施，存在大量的安全隱患。

二、在安全應急管理機制方面的問題的可行性預防措施

1.遇到突發(fā)事件，及時上報發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，要及時向上級領(lǐng)導機關(guān)和主管部門報告，并通報公安機關(guān)。同時學校領(lǐng)導應依靠各級干部和教師、學生骨干以及學生群眾團體摸清醞釀突發(fā)事件的原因、意圖和主要組織者，及時和涉及人員的代表談話，有針對性地做好疏導工作。凡是應該解決又能夠解決的問題，要及時解決；一時不能夠解決的問題，要報告上級主管部門幫助解決。對于涉及人員所提出的無理要求，應堅持原則，給予批評教育，力爭在萌芽狀態(tài)中將事件處理妥善。2.加大對安保部門的設備的投入，加強對安保部門的管理，加強對安保人員的素質(zhì)培訓高校校園的治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響大學生的切身利益。只有做好高校校園治安保衛(wèi)工作，才能使大學生的生命財產(chǎn)安全得到保障，使他們能全身心地投入到日常學習生活中去。因此，高校應撥付更多經(jīng)費于安保部門，增加安保部門的先進設備，對安保部門的管理制度、機制進一步規(guī)范，開展一系列培訓課程等，使保安人員對于校園的危急事件能更有效、穩(wěn)妥地處理。3.加強校園的安全宣傳，提高師生自身的安全意識高校校園安全管理部門要定期開展宣傳提高高校師生安全意識的活動，向全體教職工和學生普及法律知識，傳輸安全知識，增強全體教職工和學生的自我防范及自我保護能力，增強全體教職工和學生的遵紀守法的觀念，進而提高全體教職工和學生的整體素質(zhì)，使大家更加關(guān)注校園治安，積極主動地參與到校園治安綜合治理的工作中來，主動成為改善校園治安環(huán)境、治安秩序的主人翁。此外，高校安全管理部門還要定期組織教職工和學生進行防火安全演練、應急疏散演練及火場逃生自救演練等方面的應急疏散演練和教育培訓。

三、構(gòu)建高校安全應急管理機制

高校安全應急管理關(guān)系著學生們的生命和財產(chǎn)安全，因此，各高校必須高度重視并在制定高校安全應急管理機制時遵循以下幾點基本原則：①珍愛生命，以人為本，安全第一②全校聯(lián)動，統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責③依靠科學，依法規(guī)范，利于操作④預防為主，注重評估，平戰(zhàn)結(jié)合⑤預先演練，快速反應，協(xié)同應對在上述原則的基礎(chǔ)上，在構(gòu)建高校安全應急管理機制時應著重注意以下幾點：1.建立完善的信息系統(tǒng)，以便監(jiān)督高校有安全隱患的地方隨著科技的進步，時代的推進，信息系統(tǒng)應進入高校安全應急管理機制中。其實，信息系統(tǒng)在更多的情況下是處于防范的角色。譬如，在平日，校園保安巡視應采用指紋簽到模式，確保每個保安的巡視工作都能落實到位，預防校園危急事件發(fā)生；在校園有安全隱患的地方安裝攝像頭，一旦發(fā)生緊急事件，信息管理部門能及時發(fā)現(xiàn)，并且調(diào)查清楚事件過程以及責任歸屬。引入信息系統(tǒng)，使得高校安全應急管理機制更加科學化、先進化、時代化，監(jiān)督校園的每一個角落，把校園安全應急管理真正落實到位。2.建立獨立的高校安全應急管理和監(jiān)督部門管理和監(jiān)督工作應獨立分開，使管理工作能更好地落實到位。監(jiān)督工作應由另一個獨立部門進行，使得管理工作不能徇私、包庇，能確實地保障在校師生、員工的安全，而不是一個虛設的高校安全應急管理機制。而監(jiān)督部門人員應認真工作，監(jiān)督好相關(guān)部門的工作，起著督促的角色。3.建立形式多樣、效果良好的高校安全教育機制安全和危機意識需要長期不斷地灌輸和培養(yǎng)，才能使廣大師生在危急關(guān)頭迅速做出反應。學校必須加大公共安全教育的投入，并使之系統(tǒng)化、長效化。此外，學校還應大力開展關(guān)于公共安全教育的通選課，如人身安全、財產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、網(wǎng)絡信息安全、食品安全、心理健康教育、人文素養(yǎng)等，以提高師生職工的安全意識和防險避災能力，提高高校應急處置工作水平，提高處置突發(fā)事件的能力。4.建立健全高校突發(fā)事件通知機制學生突發(fā)事件往往會以小道消息的形式迅速在校園蔓延，甚至會引起學生的恐慌，影響校園穩(wěn)定。因此，當突發(fā)事件發(fā)生時，應由學校最高決策機構(gòu)在第一時間在官方渠道準確可靠的信息，讓學生們服從學校的統(tǒng)一指揮。這樣做不僅保證了師生的知情權(quán)，而且可以及時穩(wěn)定學生的情緒，引導輿論，封殺謠言。5.強化演練，提高高校應急處置預案的科學性和可操作性所有高校都針對各個方面制訂了各項應急預案，學校應定時開展突發(fā)事件預演，如火災等，及時發(fā)現(xiàn)預案中的問題，進行修訂和完善。只有通過實踐，才能提供真正的保障。一旦發(fā)生突發(fā)事件，才能馬上啟動應急預案，迅速調(diào)動校內(nèi)、校外一切有利資源，形成聯(lián)動機制，有效控制事態(tài)發(fā)展。

四、建立高校安全應急管理機制的信息化平臺

第9篇：食品安全突發(fā)事件預案范文

關(guān)鍵詞：旅游飯店；星級評定標準；安全與應急預案；完善

中圖分類號：F59文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0144-03

旅游飯店是滿足旅游者的住宿、餐飲、娛樂、康體等需要的設施，是旅游業(yè)中不可或缺的重要組成部分，在中國改革開放進程中它比較早的融入到了國際化的行業(yè)。自1993年，中國開始實施旅游飯店星級評定管理以來，在星評標準的指引下，中國星級飯店不斷健康發(fā)展。特別是進入21世紀后，旅游飯店數(shù)量逐步攀升，服務質(zhì)量不斷提升。到2009年底，中國旅游星級飯店已達到14 237家，擁有客房167.35萬間，擁有床位306.47萬張。其中在14 237家星級飯店里，五星級飯店506家，四星級飯店1984家，三星級飯店5 917家，二星級飯店5 375家，一星級飯店455家[1]。這些旅游星級飯店在滿足了國內(nèi)外旅游者的需求的同時，既在自身的發(fā)展中積累了一定的經(jīng)營經(jīng)驗，又為國家創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。

一、GB/T14308-2010――《旅游飯店星級的劃分與評定》的出臺

為使旅游飯店星級評定更加規(guī)范，解決在旅游飯店運營中存在的諸如服務質(zhì)量、設施設備、星級標志的使用，特別是在客人健康和生命安全等方面的一些突出問題，使得旅游業(yè)三大支柱之一――旅游飯店在設施功能、安全衛(wèi)生、服務質(zhì)量等更加適應中國成為世界旅游目的地強國的需要，2011年1月1日中國開始實施“中華人民共和國國家行業(yè)標準GB/T14308-2010――《旅游飯店星級的劃分與評定》”（以下為行文方便，將該標準簡稱為“新星評標準”）。新星評標準正是在中國旅游事業(yè)高質(zhì)量地發(fā)展，旅游飯店數(shù)量大幅度增加的情況下，本著發(fā)揚優(yōu)勢、克服負面效應、促進旅游住宿服務業(yè)健康發(fā)展的目標，針對旅游飯店存在的一些亟須解決的問題，經(jīng)過全面縝密、科學規(guī)范而制定的既體現(xiàn)對旅游飯店如何滿足不同群體的客人需求，又體現(xiàn)和諧社會“人性化”管理的一部高質(zhì)量、權(quán)威性、操作性強的國家標準。它對于旅游飯店管理內(nèi)涵建設具有深遠的意義。

新星評標準從評定的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、星級劃分及標志、總則、各星級劃分條件、服務質(zhì)量總體要求、管理要求、安全管理要求等十個方面，對飯店軟件、環(huán)保、安全方面做出具體的規(guī)定,形成比較完善的評價體系。這對于飯店來說是有了一個明確的目標和方向指引，使得飯店在保證和提高質(zhì)量方面更有據(jù)可依,而對于星級評定機關(guān)來說,則有了行政管理和評定的標準?？梢?，新星評標準形成了比較完備的星級評定管理體系，能夠促進飯店業(yè)的整體發(fā)展。

二、新星評標準的新意和亮點

1.有限服務飯店與完全服務飯店標準的提出有利于旅游飯店的市場定位。新星評標準對旅游飯店的定義為：以間（套）夜為時間單位出租客房，以住宿服務為主，并提供商務、會議、休閑、度假等相應服務的住宿設施，按不同習慣可能也被稱為賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、中心等[2]。從旅游飯店營銷角度來講，只有對所提供服務的對象――顧客群體，進行市場細分，才能準確的進行定位，抓住市場機會。有針對性地開展營銷工作，提供優(yōu)質(zhì)的飯店產(chǎn)品。新星評標準將一二三星級飯店定位有限服務飯店；將四五星（包括白金五星）飯店定位為完全服務飯店。具有創(chuàng)新性。這樣劃分，改變了過去無論是哪一星級都盲目追求拼硬件、加項目、無經(jīng)營重點等狀況，最后結(jié)果都是浪費大量精力、財力的局面。新星評標準提出的有限服務和完全服務飯店能夠使不同星級的飯店明確自己的市場定位、對客服務方面等的主要工作，發(fā)揮不同星級的作用。

2.更加體現(xiàn)和諧社會中“人性化”的要求，突出強調(diào)安全與應急管理。安全與應急管理是新星評標準中最大的亮點。一是強調(diào)突發(fā)事件的應急管理,把突發(fā)事件應急處置能力和預案制定作為各星級飯店的必備條件。二是規(guī)定了一至五星級飯店均需制定火災等六類突發(fā)事件處置的應急預案。

旅游飯店的服務對象是住店客人，從客人預訂、入住、離店，就是旅游飯店為客人提供服務的全過程?？腿说陌踩锹糜物埖暝诜罩械闹卮髥栴}，涉及到客人的健康和生命財產(chǎn)，只有把安全放在首位，才能真正達到客人在飯店接受服務時安心、放心、靜心。只有增強對客服中安全意識，才能保護顧客的利益。這就是飯店的產(chǎn)品。而飯店的產(chǎn)品應一切從客人的實際需求出發(fā)，安全、質(zhì)量、秩序是基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)扎實，才能提供舒適、富有文化氛圍、個性突出的服務，飯店才能提升質(zhì)量和擴大影響。新星評標準中的關(guān)于安全方面的規(guī)定，具體體現(xiàn)了和諧社會中“人性化”的要求。

3.培育企業(yè)安全文化增強員工凝聚力。旅游飯店管理的重要基礎(chǔ)是企業(yè)文化，安全文化構(gòu)成了星級旅游飯店文化的重要部分。其本質(zhì)是將人暴露在危險或有可能造成傷害的條件減低到最低限度而建立起來的規(guī)范、信念、任務、態(tài)度和習慣等[3]。員工的生存離不開企業(yè)，同樣企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新也離不開員工的努力。員工是旅游飯店最基本也是最重要的資源，員工的素質(zhì)如何，決定飯店的生命。作為旅游飯店對安全文化的普及就是通過培訓，強化安全意識，使全飯店人員不僅具備必要的安全知識和技能，更重要的是形成自覺遵守安全規(guī)章制度的良好習慣。因此，要對員工進行安全文化培育的同時，也要對員工進行團隊榮譽感和激勵的教育，即酒店的安全就是客人的安全，同樣也是員工的安全和企業(yè)發(fā)展的安全。而星級飯店標準，將安全、員工和企業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，正是激勵因素在工作上的非常有效的量化說明，它潛在地影響著星級飯店員工的職業(yè)形象、工作激情和企業(yè)的經(jīng)營理念、凝聚力，形成對飯店的滿意感和榮譽感。

盡管新星評標準有許多創(chuàng)新，特別規(guī)定了安全與應急預案的重要性，體現(xiàn)了重視客人安全的理念和要求。但在安全與應急預案中的相關(guān)規(guī)定中還存有一些值得探討和分析的問題。經(jīng)過對《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308-2010）的學習思考和細致研究，認為新星評標準是動態(tài)的，在實踐和應用中要不斷的完善，以彌補有關(guān)漏洞。因此，就以下幾個方面來提出一些建議。

三、對新星評標準中關(guān)于安全和應急預案規(guī)定中的建議

（一）關(guān)于有限服務飯店中安全與應急預案的問題

1.在附錄A（規(guī)范性附錄）必備項目檢查表中，對一、二星級的突發(fā)事件要求是一致的“應有突發(fā)事件處置的應急預案”，而對三星級、四星級、五星級規(guī)定是“應有突發(fā)事件（突發(fā)事件應包括火災、自然災害、飯店建筑物和設備設施事故、公共衛(wèi)生和傷亡事件、社會治安事件等）處置的應急預案，有年度實施計劃，并定期演練”[2]。這樣規(guī)定與安全預案應急要求有區(qū)別是不應該的。因為在標準中已經(jīng)明確地劃分出有限服務飯店和完全服務飯店：一二三星級飯店定位有限服務飯店；四五星（包括白金五星）飯店定位為完全服務飯店。按照一般規(guī)律，對有限服務飯店的評定標準應該是一致的。但在對待突發(fā)事件問題上卻把三星級的有限服務飯店要求同四五星級完全服務飯店要求等同，使有限服務飯店的要求又不同，失去了劃分的目的。另外，一二星級沒有規(guī)定突發(fā)事件的種類和年度實施計劃、定期演練的規(guī)定。這從對整體旅游飯店在突發(fā)事件的要求上存在差異。事實上，在安全與應急預案的問題上無論星級如何，要求都應一致，才能體現(xiàn)出標準的指導作用。

2.標準中“各星級劃分條件”在設施設備問題上做出了“一星級、二星級飯店不作要求的”[2]規(guī)定。但在附錄B（規(guī)范性附錄）設施設備評分表中卻有“先進、有效的火災報警與消防聯(lián)動控制系統(tǒng)（含點報警、面報警、消防疏散廣播等）”[2]的規(guī)定。這種規(guī)定是對星級飯店在火災報警方面要求不一。既然劃分出了一二三星級飯店為有限服務飯店，四五星級飯店為完全服務飯店。那么，有限服務飯店中的一二星級飯店要求就應有一致性。否則，給人們的概念就是整個標準中關(guān)于火災報警要求方面不匹配。而事實上近年來旅游飯店發(fā)生火災事故中，有限服務飯店的比例呈上升趨勢。因此建議對這類的飯店火災報警系統(tǒng)也應與完全服務飯店要求一致，而不能不作要求。

3.關(guān)于安全制度明確性問題。在這方面問題上，附錄C（規(guī)范性附錄）飯店運營質(zhì)量評價表中，規(guī)定了“有完備的崗位安全責任制與各類突發(fā)事件應急預案，有培訓、演練計劃和實施記錄”[2] 。但標準中在“各星級劃分條件”同樣做出了“一星級、二星級飯店不作要求的”[2]規(guī)定。同樣是有限服務飯店，三星級卻要求在運營過程中有這方面的評分標準，而一二星級飯店卻不作要求，這在對待飯店客人安全、飯店內(nèi)部制度建立上的要求不一致，將導致一二星級飯店在安全責任制方面的缺失和輕視。

（二）關(guān)于服務質(zhì)量總體要求中的安全性明確規(guī)定問題

安全是服務質(zhì)量的重要內(nèi)容，它包含在旅游飯店各項工作中，安全與否體現(xiàn)出一家旅游飯店是否能使住店客人滿意，更加體現(xiàn)出能否吸引潛在客人、創(chuàng)造服務品牌的能力。因為安全是客人入住飯店的一個隱含需求，包含在旅游飯店為客人在住宿期間的整個時間和環(huán)節(jié)上。因此，在服務質(zhì)量總體要求中應包含服務安全方面的要求。如應明確旅游飯店員工應熟練掌握突發(fā)事件應急預案處置的能力。實踐中發(fā)生重大火災事故死亡人數(shù)較多的原因中，就有服務人員不會報警、不懂疏散和逃生的方法和技能造成的。

（三）關(guān)于標準中相關(guān)法律法規(guī)列舉問題

在標準的總則中規(guī)定，“ 星級飯店的建筑、附屬設備設施、服務項目和運行管理應符合國家現(xiàn)行的安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護、勞動合同等有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定與要求”[2]。但為使申請星級的飯店更加明晰在經(jīng)營管理中要履行哪些義務、承擔什么責任，還應該加入《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》的規(guī)定，以及《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《旅游突發(fā)公共事件應急預案》和《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》及《中國飯店行業(yè)突發(fā)事件應急規(guī)范》等法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，因為這些法律法規(guī)都涉及旅游飯店客人的安全問題和旅游飯店對突發(fā)事件應急的處置問題。只有這樣才會使旅游飯店在經(jīng)營管理中全面執(zhí)行相關(guān)安全事務。體現(xiàn)標準的全面性。

（四）關(guān)于旅游飯店中保安部和工程部標準問題

因為在飯店安全中這兩個部門是突發(fā)事件應急預案處置中最重要的職能部門[4]。擔負著旅游飯店運營過程中的客人是否得到功能完美和服務舒適的飯店產(chǎn)品的職責。而在新星評標準中的附錄A（規(guī)范性附錄）必備項目檢查表、附錄B（規(guī)范性附錄）設施設備評分表和附錄C（規(guī)范性附錄）飯店運營質(zhì)量評價表中，只體現(xiàn)一部分內(nèi)容（如對客服務方面的前廳、客房、餐飲、服務等方面的規(guī)定），而沒有對安全部門和工程部門的標準。這種缺失會造成人們的一種片面認識：飯店只要達到直接面對客人服務部門的標準要求即可得到星評機構(gòu)的認可和通過。進而造成對旅游飯店運營中的安全與技術(shù)支撐部門的輕視。

（五）關(guān)于“安全管理要求”中突發(fā)事件種類列舉問題

在新星評標準“安全管理要求中”雖然規(guī)定了地震、火災、食品安全、公共衛(wèi)生、治安事件、設施設備突發(fā)故障等各項突發(fā)事件應急預案。但是為了體現(xiàn)標準所針對的旅游飯店是全國范圍的。因此，還應加進其他自然災害的預案。如臺風、暴雨、海嘯等極端氣候災害的內(nèi)容[3]。因為中國地域遼闊，沿海省份比較多，處于從渤海、黃海、東海到南海的廣闊海岸線上的旅游城市比較多，而這些城市又集聚著中國大部分的旅游飯店。每年的極端氣候災害對這些城市的旅游飯店經(jīng)營安全勢必造成影響，因此，必須加強對這部分地區(qū)旅游飯店極端氣候災害的安全應急預案的制定和管理。這樣才是全面的覆蓋全國的旅游飯店。

世界旅游組織預計，到2015年，中國將成為世界最大的旅游市場，并且中國將取代法國成為最受歡迎的旅游國家。在這種情況下，旅游飯店就應該加大飯店 “軟環(huán)境”――安全的建設與管理，提升旅游飯店在對客服中的能力和水平，體現(xiàn)旅游飯店所提供的產(chǎn)品的內(nèi)涵。因此，就應不斷對星級飯店標準進行有效補充和升級，滿足國際國內(nèi)賓客在安全方面的需要，提高旅游飯店業(yè)的服務品質(zhì)，使中國真正從旅游大國晉級到旅游強國。

參考文獻：

[1]2009年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報[EB/OL].中華人民共和國國家旅游局網(wǎng)站,2010-10-20.

[2]本書編寫組.旅游飯店星級的劃分與評定釋義:附錄A(規(guī)范性附錄)必備項目檢查表,附錄B(規(guī)范性附錄)設施設備評分表,附

錄C(規(guī)范性附錄)飯店運營質(zhì)量評價表[M].北京:中國旅游出版社,2010:140-178.

[3]董洪春.星級酒店經(jīng)理安全管理案頭手冊[K].北京:化學工業(yè)出版社,2010:1.

[4]方偉群.酒店安全生產(chǎn)管理實務[M].北京:中國旅游出版社,2008:1.

Analysis on the Regulation Standards of Security and Emergency-response-plan in Tourism Hotels Star-rating

SHI Yong-chun

（Beijing Vocational College of Finance and Commerce,Beijing 101101,China）