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一、鞏固脫貧成果,防止脫貧群眾返貧
團縣委包保XX鎮XXX村XXX戶建檔立卡貧困戶,截止到目前,4戶已經全部脫貧。為了鞏固脫貧成果,團縣委堅持進行定期走訪幫扶,確保每月入戶一次,宣講政策、送去關懷、解決困難。團縣委按戶制定整改方案,實行清單銷號,幫助貧困戶及時解決實際困難。包保干部主動為貧困戶購買生活物品和扶貧產品,累計消費XXXX余元。幫助貧困戶找工作、收拾室內外衛生、改善居住環境、協調取暖衣物、協調廚房柜子、爭取助學補助、協調辦理就業證等解決實際困難XXXX余次。
為增強建檔立卡貧困群眾勞動致富本領,充分發揮青年致富帶頭人作用,扎實鞏固脫貧成果,促進貧困人口增收,大力扶持貧困人口創業。團縣委與縣脫貧辦聯合主辦,開展了2020年輝南縣“精準扶貧 勞動致富”培訓班,由XXXX培訓學校和XXXXXX有限公司承辦,由各鄉鎮脫貧辦協辦,把草編技術、電商技術送到貧困群眾家門口。全縣多個鄉鎮同時開班,共有400多名貧困群眾參與培訓,擇優培養創業致富帶頭人。
三、引導社會參與,努力爭取救助項目
一是開展“情暖童心 相伴成長”吉青·關愛兒童活動,聯合XXXXXXX建設“七彩小屋”,與留守兒童、建檔立卡貧困兒童共度“七彩假期”,活動期間對留守兒童和建檔立卡兒童進行心里疏導、課業輔導等志愿服務活動,給孩子們帶去溫暖和關愛,累計服務XXX天。共走訪建檔立卡貧困兒童、留守兒童、孤兒等XXXX人,幫助他們解決生活物資等問題。
二是積極向XXXX青年發展基金會爭取希望工程“國酒茅臺 圓夢大學”助學金,在全縣范圍內廣泛發動尋找,共有XXX名建檔立卡貧困學生高考過本科線。為他們每人爭取到5000元助學金,總計XXXX萬元,已完成。
三是積極發動本單位干部參加“全國扶貧日”捐款活動,共計捐款XXXX元。
團縣委將繼續貫徹落實中央精準扶貧和鄉村振興精神,服務黨政工作中心,組織動員各級共青團組織和廣大團員青年,為打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會作出積極貢獻。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆四中全會和省、市、縣農村工作會議精神,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞推進社會主義新農村建設和發展現代農業,以從事農業生產經營的農民及種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和新型農村合作經濟組織領辦人等農村實用人才為重點,通過開展培訓、考察、學習交流等項活動,提高廣大農村實用人才的生產能力和經營水平,為全面加快縣域經濟發展提供人才保障。
二、目標任務
在全縣廣大農村實施“111”培訓計劃,到2014年底,依托省內現代農業培訓基地,培訓100名技術指導員;依托技術指導員,培訓1000名農業科技示范戶;依托科技示范戶,培訓10000名骨干專業農民。通過實施此項工程,培養一批具有現代意識的村干部帶頭人,培育一批種養加科技大戶,發展一批有較強市場意識的農村經紀人,鍛造一批農產品加工企業小老板,提高我縣農民組織化程度,提升農業產業化經營水平。
三、開發對象
1、全縣現有的農村新型經濟合作組織帶頭人和再生的新型經濟合作組織帶頭人;
2、從事農副產品、農業生產資料經銷活動,年交易額超過5000元的人員;
3、每年累計從事經營和中介活動時間超過三個月的人員(包括:從事餐飲、娛樂,醫藥等各行業);
4、促進我縣某一農副產品銷售市場發展,并形成氣候和產生一定影響力的人員;
5、農村從事種植、養殖及加工業且年純收入超過3萬元的人員;
6、在農村從事農業生產和經營創業活動的大中專及高中畢業生。
四、培訓方式
在積極配合市里組織的各類農村實用人才培訓的同時,緊密結合我縣農村發展實際,采取集中培訓和分散培訓相結合、“走出去”和“請進來”相結合的方式進行。具體如下:
1、全縣每年舉辦10期培訓班。聘請經驗豐富的企業負責人或科技人員對農村新型經濟合作組織帶頭人及科技型農村實用人才進行專題培訓,每年培訓5000人次。
2、每年聘請省內外專家教授為農村新型經濟合作組織帶頭人搞2次專題講座。
3、每年組織新型經濟合作組織帶頭人到新型組織發展較好的區域參觀考察學習1次。
4、每年組織召開一次全縣農村新型經濟合作組織暨科技型農村實用人才經驗交流會或總結表彰會,對優秀典型給予特殊政策扶持和表彰獎勵。
5、利用遠程教育系統,每年對農村種養大戶、能手進行3-5次技術技能專題培訓。
五、實施步驟
(一)調查摸底階段(4月—6月)
1、縣委農村工作辦公室組織相關人員深入各鄉鎮(場)對全縣各類新型經濟組織及符合開發條件的人員進行廣泛調查,建立農村實用人才檔案庫。
2、組織由相關部門和人員參加的研討會,研究制定《縣“三項工程”農村實用人才開發項目實施方案》。
(二)項目實施階段(7月—2014年10月)
積極組織協調有關部門,落實培訓基地、師資力量、培訓經費、扶持政策等,組織相關人員按既定方式方法有計劃、有步驟、分階段進行實施。具體步驟如下:
活動安排:
7月:組織落實培訓基地,聘請專家教師,建立教師檔案。同時,各鄉鎮(場)建立相應組織機構,貫徹落實方案,建立和完善相關檔案信息。
8月:舉辦農村實用技術人才培訓班。并聘請省內專家教授對我縣新型合作組織帶頭人進行專題講座。
9月:組織新型合作組織帶頭人外出考察學習,學習人員要撰寫學習體會。
11月:組織召開全縣優秀農村實用人才總結表彰會。同時,協調組織“吉林省農業技術推廣獎”項目的申報,實施。
12月:協調縣人辦資源和社會保障局等相關部門,做好對全縣符合條件的農村實用人才進行職稱評定工作,并舉辦農村實用人才培訓班。
活動安排
1-2月:調整制定《縣農村實用人才培訓計劃》。
3月:組織相關工作人員深入基層摸底調查,了解農村發展情況,調整完善實施方案。
4月:舉辦全縣農村實用人才技術技能培訓班。
7月:聘請省內專家教授對我縣新型合作組織帶頭人進行專題講座。
8月:組織新型合作組織帶頭人外出考察學習,學習人員要撰寫學習體會。
11月:組織召開全縣優秀農村實用人才總結表彰會。
12月:協調相關部門,做好對全縣符合條件的農村實用人才進行職稱評定工作,并舉辦農村實用人才培訓班。
—2014年活動的實施,按照和的總體思路延續,結合新時期的具體情況,做相應調整。
(三)驗收評估階段(2014年10月—2014年12月)
1、每年年末,組織部門、相關人員,對項目實施情況進行全方位檢查驗收,表彰典型,形成詳細的總結報告。
2、將五年來的活動情況,過程性材料及時歸檔備案,做好迎接市里檢查等各項工作。
六、保障措施
(一)加強組織領導。成立由縣委副書記、分管農業副縣長為組長,縣委農村工作辦公室、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農業局、縣林業局、縣畜牧業管理局、縣教育局、縣科技局、縣科協負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣委農村工作辦公室,具體負責項目統一調度和組織實施。各鄉鎮(場)要成立相應的組織機構,各鄉鎮(場)農經站作為本地管理農村實用人才的責任單位,要制定本鄉鎮農村實用人才發展規劃,按照既定計劃有條不紊地進行開展。
(二)落實項目經費。在用好用活農民綠色證書培訓項目專項資金的同時,我縣要將“三項工程”農村實用人才開發項目補充經費納入政府財政預算。從開始,縣財政每年至少安排10萬元專項資金作為開發項目補充經費。補充項目資金由縣委農村工作辦公室統一管理使用,并報本級政府審批。項目補充專項資金實行專戶儲存,專款專用。
(三)加強人才管理。對參加培訓的新型經濟合作組織帶頭人及科技型農村實用人才,建立學習檔案,納入全縣農村實用人才庫管理。同時,協調有關部門做好新型經濟合作組織帶頭人及科技型農村實用人才的職稱申報和評定工作。
(四)整合培訓資源。積極整合培訓基地、教學設備等培訓資源,創造良好的外部環境,使有限的資源發揮最大的效益。特別是各鄉鎮場要發揮好基層農民學校作用,對有關師資進行登記造冊,檔案管理,明確人員分工,落實工作任務。
(五)創新培訓載體。要按照市里活動方案的總體要求和部署,圍繞農村實用人才開發目標,結合我縣實際,創新培訓內容和方式。一是積極組織人員參與市里舉辦的各類培訓活動,達到足員參與。二是開展實用技術培訓。要緊密結合“一宣講、三到戶”、陽光工程等活動,重點推廣新品種、新技術,提高農民科技水平。三是抓好典型基地建設。依托北部瓜菜種植基地,更新品種、更新技術,擴大種植規模,通過示范帶動,引導全縣農民接受和發展高效農業。圍繞西部雜糧雜豆市場,鼓勵周邊鄉鎮農民發展和擴大雜糧雜豆種植面積,走規模化發展之路。四是加強現代設施農業建設。加快日光溫室大棚、膜下滴灌等設施農業建設步伐,引導農民接受和使用現代農業新設備、新技術,培養和造就大批農村實用人才,提高我縣現代農業水平。
一、基層建設進展情況
1、村級常務副主任調整情況
我鎮村級關工委組織是2013年初重新組建的,由于時間短,人員素質較好,現均能勝任工作,未作調整。村級常務副主任中:“五老”占12名,29個村級常務副主任,均為村干部(兩委成員)兼任(其中會計12人,計生員4人,其它兩委成員13人)。
村級關工委分類情況:好的12個村,中間的8個村,差的9個村,到十一月二十日前,爭取達到“五好”標準。
2、“五老”隊伍情況
現有“五老”人員198人,今年新吸收6名。在現有“五老”中能發揮作用的142人,不能發揮作用的5人,現有“五老”骨干102人。(幾大員)關愛團、網吧監督中隊等專業組織保持未動。
二、“中國夢”學習教育活動開展情況
1、開展“中國夢”學習教育活動。我們鎮主要采取了在全鎮29個村,中小學全面輔導,各村以“四有”小組為重點召開主題座談會,中小學以演講比賽、文藝匯演等形式開展的。
2、受教育面:受教育人數7861人,占青少年總數的60%。
3、典型人物和事例。鎮中學二年一班主動給敬老院打掃衛生。幸福村青年打掃健身廣場。紅星村青年節日清掃街道。慶平村青年田波幫助低保戶各地等。
三、“四自”學習小組“兩學一創”活動情況
1、我鎮現有“四自”學習小組70個。
2、分類情況:好的有36個,中間的16個,差的18個,與去年相比,好的提高幅度較大,增加12個,中間增加1個,差的減少1個。
3、我鎮對“四自”小組進行鞏固提升的措施是:一是抓“五老”隊伍培訓,進一步提高“五老”人員的素質,充分發揮“五老”人員的骨干作用。二是“四自”小組學習活動,持之以恒,注重學習效果。三是學習要有針對性,結合農村農作物生長階段,解決農民科學種田遇到的一些實際問題。四是重點抓好村級關工委的組織建設,抓好“帶頭人”。
4、按照年初提出的后進小組要降到10%以下,參加“兩學一創”活動的青年農民要占青年農民總數的10%以上的要求,差距還很大,準備采取的措施是:一是要加大工作力度,鎮關工委成員要深入基層檢查督導村級“四自”小組開展情況,重點抓好后進“四自”小組學習活動開展情況;二是對后進“四自”小組組長、輔導員要進行單獨培訓;三是村書記要親自深入后進小組進行指導檢查,學習活動情況,爭取年末達到市關工委的工作要求。
5、“四自”小組、“兩學一創”活動開展情況。持續、深入開展“四自”小組、“兩學一創”活動是關心下一代工作重中之重,開展好的這一活動:一是抓落實,二是抓質量。在保證“四自”小組人員落實的基礎上,還要保證召得來、留得住,根據青年的特點,怎樣使他們對學習感興趣,我們在深入各村檢查工作時與常務副主任、“五老”、“四自”小組長進行探討這個問題,最后結論是:一是要選好適合青年學習活動場所;二是要發動小組成員帶書、借書,有利于學習的光盤、磁帶;三是組織上提供有關學習資料;四是輔導主要備好課,這次集中學習學點什么?解決什么問題?做到心中有數。就這樣,我鎮“四自”小組學習活動得到健康順利發展。
“四自”小組學理論、學科技,解決了許多青年農民生產、生活中的難題,深受群眾好評。廣大青年積極主動參加“四自”小組學習活動。通過“四自”小組的學習,為青年農民創業奠定了理論基礎,全鎮涌現出許許多多種田能手,科技致富帶頭人,民營企業領路人,他們年收入都10萬元以上(他們當中有養雞能手翻身村陳石,草莓種植帶頭人溫保村竇長仁,科學種稻創高產紅星村李威,推廣玉米地膜覆蓋膜下滴灌栽培技術帶頭人東勝村王偉,“金塔”辣椒種植大戶翻身村李海峰,辣椒貯運深加工慶太村九鑫椒業董事長田鑫)。有利地推動了農村致富奔小康的步伐和農村經濟的繁榮。
學、比、看競賽開展情況。我鎮在七月十一日利用趕集在翻身村召開了中片“四自”小組組長、輔導員現場會。翻身村常務副主任曲洪巖介紹了“四自”小組、“兩學一創”活動開展情況。養雞能手陳超、辣椒種植戶李海峰分別介紹了創業經驗。鎮主管副書記劉柏峰作了總結講話,提出了全鎮青年農民學比看競賽活動的具體要求和辦法。
“大討論”活動在全鎮上下以村為單位,以“四自”小組為重點,正在廣泛深入開展中。
四、“綠色家園”活動推行情況
1、已建“綠色家園”23個。
2、幫扶對象119名,達到了應入盡入的要求。
3、參加幫扶人數198人,其中“五老”122人,村社干部72人,公安司法干警4人。
4、按照出園標準要求,有12名達到出園標準已出園。
5、在幫扶活動中,我鎮關工委采取的做法是:鎮領導包村,村領導包社,將入園重點青少年建立名冊,制定了幫扶計劃和措施。對每1名幫扶對象安排2名“五老”人員,2名村社干部負責具體幫扶工作。
一、工作成效
(一)、激發了農民學科技、用科技的熱情。農民在培訓中得到實惠,主動求教、主動咨詢人次越來越多,要求參加培訓的人數越來越多,熱情高漲。培訓培養了新一代農民的創業精神和創新意識,營造了學科學、用科學,依靠科技發展生產、發家致富奔小康的氛圍。
(二)、加快了貧困鄉村農民脫貧致富步伐。通過加大新品種、新技術、配方施肥的培訓力度,使農民的生產經營思維有了轉變,應用新品種、新技術的人越來越多。
(三)、促進了特色農業發展。“一村一品、一鄉一業”的培訓思路,推動了主導產業水平的快速提高,擴大了新優技術的幅射面,促進了“一村一品”特色產業的發展。
(四)、培養了農業技術員隊伍和一批農村致富帶頭人。我們聘請了**名專業教師進村搞好技術指導,在開展培訓的同時進行廣泛的技術交流。培養了新一代農民的創業精神、創新意識和創業能力,學員把學到的知識運用于生產實踐,在農業和農村經濟發展實踐中成為新一代的主力軍,成為留得住、用得上的鄉土人才。
通過2011年的新型農民科技培訓,參訓學員的整體科技素質進一步增強,效益有了明顯的提高,同時,帶動周邊農戶擴大種養殖規模。
二、主要做法
(一)、部門聯動、整合資金。與縣農業局、農業特色辦公室聯合,成立了農民科技培訓領導小組,下發了關于《農民科技培訓工程實施方案》,對培訓目標、內容、對象、時間、方法等都提出了具體要求。
(二)、突出重點、整村推進。以村為單位,按照“一鄉一業、一村一品”的產業發展模式,舉辦多種形式的教學培訓班,重點培養新農村帶頭人、農民技術員和骨干農民。圍繞主導產業和資源優勢,在村里舉辦各種實用技術培訓班,積極開展培訓、咨詢、示范和推廣服務,大力推廣現代農業新技術、新成果、新品種和新方法。
(三)、注重實效、方便農民。此活動在2個重點鄉鎮開展,聘請省市技術專家下鄉講課,及時將農業新品種、新技術、新信息等傳送給農民。此參訓人數達**多人次,指導農民**余人,共發放農民培訓材料**多套,培訓資料**多份,從而使學員能夠在聽取理論課的同時,有較系統完整的學習材料,為復習、自學提供了有利的條件,提高教學質量,鞏固了教學成果。
(四)、點面結合,輻射帶動。一是抓好新型農民培訓工作,典型引路,又要總結經驗,積極引導,促進農民培訓工作的全面開展。如:****,通過培訓學習,麻雞養殖由原來的**羽擴大到現在的**羽,通過科學養殖及時的運用及場地規劃,極大地降低了養殖成本,今年收入**余元,在黃民芝的帶動下,臨近鄉村的**余農戶養殖麻雞規模不斷擴大,現養殖規模僅略少于**鎮;**學員通過培訓水稻栽培技術,科學種植水稻,擴大種植面積**余畝,輻射帶動周邊群眾發展水稻種植近**余畝;二是支持和指導他們成立各種專業協會和技術協會,做好各種跟進服務。如**發展木竹加工業,成立**縣相山鎮竹木合作社,該合作社通過辦廠經營,爭取林業部門中、幼林撫育及闊葉林封山項目,實現人平均增收**元;三是龍頭企業帶動,積極引導龍頭企業與農戶建立“風險共擔、利益共享”的產業扶貧機制。**有限公司按照“公司+基地+農戶”的經營模式,與農戶簽訂了最低保護價收購合同,使該縣麻雞養殖規模不斷擴大,實現產供銷良性發展。
三、存在問題
1、從提高婦女干部素質入手,抓好科技培訓。縣婦聯舉辦鄉鎮村婦女班干部培訓班,請畜牧業專家講養牛、養羊技術,讓這些婦女姐妹的帶頭人做個明白人,讓她們帶領更多的婦女走上致富之路。
2、科技大戶、專業戶組織起來,參加“巾幗科技行”活動。我們于9月1日至9月7日開展了“巾幗科技活動周”活動,縣婦聯組織40多人參觀了東升鄉善友村張淑清的特種養殖場。張淑清是省“巾幗科技帶頭人”,市“三八紅旗手”。從95年以來,她承包了東升鄉糧庫養殖場,飼養生豬、蛋雞、肉雞、金腚鴨等等,不論養什么她都比別人養的好,收入高。這是因為她信科學、學科學、用科學,從防疫到飼料配方,她都總結出了一套成功的經驗。參觀了養殖場的婦女們都很受教育和鼓舞。各鄉鎮婦聯組織婦女骨干在本鄉鎮也開展了“巾幗科技行”活動。全縣共有500多名婦女參加了這次活動。
3、送科技下鄉,急婦女所急,幫婦女所需。圍繞縣委、縣政府重點發展林牧業的工作思路,帶領農村婦女積極發展養殖業,養牛、養羊、養鵝等,在柳樹鄉、勝利鄉建立了養牛小區,并組織技術專家到鄉鎮進行指導,服務,贈送《農村實用技術》書400冊。
4、扶貧幫困,讓婦女姐妹都富起來。“雙學雙比”活動開展以來,扶貧幫困,共同富裕已成了我們工作的一部分。鄉鎮婦女干部每人包1—2戶;科技示范戶、村、組婦女干部每人至少包1戶。建立了包扶卡,做到包扶對象清、家庭情況清、貧困原因清、脫貧方向清。要動真情,辦實事。每年包扶貧困戶500多戶。每年都有20%左右的貧困戶能夠脫貧。
省農委副主任包維國出席培訓班并作重要講話。
他指出:2015年是國家實施新型職業農民培育工程的第二年,省農委不斷加大培育力度,擴大培育試點范圍、創新培育模式,并圍繞新型職業農民認定管理,不斷探索配套扶持政策,新型職業農民培育工作取得新進展。全省新型職業農民培育工程中央財政補助資金為5100萬元,省財政補助800萬元。全省10個市(州)、44個縣(市、區)承擔該項目。全省認定新型職業農民培訓機構172個、省級實訓基地20個,示范縣由2014年的15個增加到29個,超過全省項目縣的60%。2015年共培育新型職業農民25470人,其中生產經營型12765人(含388名青年農場主),專業技能型和專業服務型12705人。
他強調,要科學把握形勢,明確“十三五”新型職業農民培育工作面臨的任務。面對新形勢新要求,我們要抓住機遇,迎接挑戰,變壓力為動力,進一步增強責任感和使命感。“十三五”時期,要把新型職業農民培育工作擺在更加突出的位置,使新型職業農民成為現代農業發展的主導力量。總的要求是,緊緊圍繞“一條主線”,大力實施“兩項計劃”,突出抓好“三大環節”,努力實現“四個提升”。
“一條主線”,就是“圍繞現代農業發展,加快構建職業農民隊伍”。“兩項計劃”,就是要依托新型職業農民培育工程,大力實施新型經營主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場主培養計劃。“三大環節”,就是完善教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的培育制度。“四個提升”,一是有效提升農民職業化素質能力。通過培育和自身發展,農民的綜合素質、生產技能和經營能力得到有效提升,以農為業、適度規模經營的新型職業農民隊伍不斷壯大,新型職業農民的收入水平、社會保障得到普遍提高,農民逐漸成為體面的職業。二是有效提升新型農業經營主體發展能力。通過培育,進一步提升新型農業經營主體帶頭人和骨干的科學決策與經營管理水平,帶動新型農業經營主體科學組織生產經營,不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率,有效規避和化解市場風險,實現科學發展和快速發展。三是有效提升新型職業農民教育培訓體系保障能力。要建立投入穩定增長的長效機制,加強教師隊伍、實訓基地、農民田間學校、信息化手段等基礎條件建設,健全完善“一主多元”的新型職業農民教育培訓體系,為大規模培養造就新型職業農民隊伍提供支撐。四是有效提升新型職業農民管理服務能力。圍繞培育各環節,建設完善新型職業農民培育申報、審核、管理和服務一體化的信息管理系統,為農民提供在線教育培訓、移動互聯服務、在線管理考核和全程跟蹤服務。
包維國強調,要切實做好2016年新型職業農民培育工作。今年是“十三五”的開局之年,國家加大了對新型職業農民培育工作的支持力度,這樣的支持來之不易,大家要倍加珍惜。要進一步加大創新力度,落實培育環節,加強資金監管,確保新型職業農民培育工作開好局、起好步。總之,培育新型職業農民是體制創新和人才創新的有機結合,中央有要求,發展有需要,農民有愿望。我們要順勢而為、抓住機遇,鼓足干勁、乘勢而上,開創新型職業農民培育新局面。
2016年總體思路是:按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求,以造就高素質新型農業經營主體為目標,以服務現代農業產業發展和促進農業從業者職業化為導向,著力培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民,為農業現代化提供強有力的人力保障和智力支撐。
2016年任務目標是:以需求為導向,創新管理機制,強化精準培育。全省培育新型職業農民不少于2.5萬人,其中新型經營主體帶頭人不少于1.3萬人(含農機合作社帶頭人900人),現代青年農場主800人,新型職業農民(原專業技能型和專業服務型)不少于1.1萬人。在培訓任務落實中,必須要側重對率先實現農業現代化核心示范區農民和貧困村創業致富帶頭人的培育,全省2.5萬人培育對象中,貧困村培育對象不少于2000人。
(一)完善培育制度體系。適應現代農業發展要求,完善適合我省省情的新型職業農民培育制度體系,通過教育培訓提高職業農民綜合素質和生產經營水平,通過規范管理引導農民走上職業化發展道路,通過政策支持提高職業農民自我發展能力。
(二)建立健全培育機制。探索制定新型職業農民培育管理機構、培訓單位、實訓基地、農民田間學校的準入標準,加快建立農業行政主管部門負責,農民科技教育培訓中心、農業廣播電視學校、農業機械化學校、農民合作社、農業產業化龍頭企業、農業科研院所、農業技術推廣機構以及其他各類主體多方參與、適度競爭的多元化培育機制。
(三)構建職業農民隊伍。強化新型職業農民培育示范,以示范縣(含現代農業示范區)為重點區域,帶動其他地區,以新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場主培養計劃為引領,加快培育符合現代農業發展需求的新型職業農民。
為保質保量完成上述目標任務,各地在組織實施2016年新型職業農民培育工程中,要做到“四個堅持”,并抓好“六個環節”。
四個堅持:一是堅持以產業發展為導向,圍繞地方主導和特色產業,加大培育力度,提升新型職業農民綜合素質和生產經營能力。二是堅持以農民需求為核心,充分滿足職業農民的務農理念需求、政策落實需求和全產業鏈技術需求,促進農民全面發展。三是堅持以規劃計劃為指引,根據“十三五”職業農民培育發展規劃和制定三年年度計劃,按計劃實施本地新型職業農民培育工作。四是堅持以質量效能為重點,實行精準培育,讓農民從“被培訓”變為“要培訓”。
六個環節:一是開展調查摸底,鎖定培育對象。各地農業部門要依托承擔培訓任務的機構,摸清新型農業經營主體帶頭人和現有務農農民中有意愿成為新型職業農民的情況,建立本地新型職業農民培育對象庫。二是遴選培訓機構,組建師資隊伍。分區域、分產業、分類型遴選一批培訓機構和實訓基地(農民田間學校),遴選一批高水平師資、吸納一批“土專家”、“田秀才”進入師資庫,建立考核管理機制,建設“雙師型”師資隊伍。三是創新培訓方式,落實培訓環節。探索國外研修、省外培訓及實訓、新型經營主體帶頭人輪訓和在線教學等形式,開展精品培訓,做到培訓出精品、出能人,充分利用現代化、信息化手段,探索在線教育培訓、移動互聯服務和在線管理考核等新型服務模式,全面實行“一點兩線、全程分段”培訓。四是完善認定標準,規范認定管理。沒有開展新型職業農民認定工作的縣市,要按照2015年初省農委出臺的新型職業農民認定管理辦法盡快出臺認定文件并開展認定工作,磐石市、東遼縣、洮南市、通榆縣、和龍市等市縣都是當地政府出臺認定管理辦法。新型職業農民的認定工作,做到標準統一,程序公開,透明公正。五是強化跟蹤服務,落實扶持政策。依托農業科研院所和涉農院校組建導師服務團隊,抓導師團隊建設。依托農技推廣機構建立入戶指導機制,抓技術指導團隊建設。依托農民合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營主體,抓實訓基地建設。全面整合農業系統內部對新型農業經營主體的扶持政策,積極爭取出臺針對性強的地方扶持政策。六是規范資金使用,強化資金監管。各項目縣農業會同財政等有關部門要切實加強資金監管,嚴禁以現金或實物形式直接分發給農民個人。各縣要按照“誰使用、誰負責”的原則建立監管機制,對擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規行為,相關責任人將依法依規進行嚴肅處理。項目縣財政部門對項目補助資金撥付及其使用監管負責。
楊文虎是二師二十四團十五連的一名職工,今年45歲。1992年退伍后,他不等不靠,來到十五連承包了45畝地。雖說是務農,但20年來,他把在部隊中的良好作風帶到工作生活中,發揚著軍人吃苦耐勞的精神,不怕苦不怕累,善于鉆研,勇于創新,年年收入近萬元。
作為一名黨員,楊文虎一直按照黨員的標準嚴格要求自己。無論是政治思想上,還是日常工作中都表現突出。他服從領導安排,團結同志,樂于助人。在工作中遇到不懂的問題時,能夠虛心請教,積極主動地學習連隊領導和職工給予的經驗。
除了勞作,平日里閑時,楊文虎經常到連隊圖書館看書、借書,學習種植技術、養殖技術,積累了一定的種養經驗。2002年,他蓋起了一座羊圈,養了50多只羊,一年下來,雖然吃苦耐勞、勤儉持家,可就是效益不高,很讓他傷透了腦筋,問題出在哪里呢,楊文虎百思不得其解。于是,他虛心向養殖戶請教,經常外出觀摩學習,功夫不負有心人,他在養殖上終于取得了成效,賺了不少錢。可是,有了錢,要做什么呢?楊文虎考慮到26片區比較偏遠,離縣城很遠,買東西不方便,腦子里生了開商店的念頭,他說干就干,2005年,楊文虎在十五連開了個小商店,賣日常用品,生意非常不錯,給他增加了一萬余元的收入。
冬天,當大多數職工在家里閑玩的時候,楊文虎卻忙得不可開交。他看準了冬季連隊出門不方便,便于2008年購置了一輛面包車,僅僅出租車收入就在1萬元左右,而且還方便了自己。
2010年,楊文虎發現遠程教育不錯,能學到很多東西,從這時起他成了遠程教育站點的“常客”,積極參加培訓,主動到站點自學養羊技術,通過學習培訓,他總結了為何勤勞而不富的原因。在連隊領導的幫助下,他利用學到的知識,勇于探索大膽實踐,對養殖方面進行了技術改進,使他的養殖技術提高很快。于是,他大力發展養羊,他家從2002年只有1畝地的羊圈發展到2014年近6畝地,日子過得越來越紅火。連隊職工都說他是用智慧闖出了致富路,于是紛紛向他取經。在他的帶領和幫助下,該連養殖戶們積極學習文化知識、科技種植,使養殖戶解放思想,發展規模養殖,改變過去的傳統養殖模式,取得了良好的經濟效益。連隊養殖戶們都稱他是該連的致富帶頭人。
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【正文】
饒良鎮“志智雙扶”工作總結
今年以來,饒良鎮把增強內生動力作為治本之策,堅持扶志先行,深挖切入點、提高精準度,以三個一為具體載體,不斷激發脫貧攻堅內生動力,引導廣大貧困群眾學標桿、提信心,變要我脫貧為我要脫貧,實現由輸血扶貧向造血扶貧的轉變。
立足實際,壓實責任,全面鋪開三個一工作格局。饒良鎮高度重視宣傳輿論和扶貧扶志工作,明確黨委書記為第一責任人,分管副職專項抓、各村支部具體干,形成一級抓一級,逐級落實機制,多次召開推進會,部署安排此項工作,把三個一工作納入鎮村績效考評中。同時深入開展黨的創新理論萬場宣講進基層,堅定信念跟黨走,各村組建不少于2支的宣講隊,依托村級文化廣場、農民學校等陣地,用樸實的語言,用實實在在的做法到群眾家拉家常、講政策,惠民心。
強基固本,凝聚合力、統籌推進三個一活動開展。饒良鎮依托各村的黨群服務中心掛牌農民學校,結合縣人社部門舉辦的實用技術培訓,召集地方名人、科技帶頭人、五老人員、志愿者等組成義務講解團,采取集中培訓、專項解釋、上門服務等形式,定期走村串戶、深入田間地頭。積極與上級文化部門對接,開展送戲下鄉演出、送圖書進村活動,豐富群眾文化生活。饒良鎮積極對上爭取,高標準打造村級文化廣場18個,設立18個村級文化書屋,目前已舉辦文化活動30余場次,讓群眾足不出戶就能享受精心編排的文化大餐。各村組織“心理疏導”培訓18次,農民學校培訓50余場次,覆蓋群眾2000余人次,累計開展貧困群眾技能培訓和電商培訓6場次132人,
頂著多方壓力養殖和樂蟹
萬寧市小海養殖區里魚塘成片,卓齊輝就是在這里長大的。著名的海南四大名菜之一和樂蟹正是這里的特產。
百度百科中是這樣介紹萬寧和樂蟹的:“和樂蟹產于萬寧市一帶海中的和樂蟹,膏滿肉肥,為其它青蟹罕見,特別是其脂膏,金黃油亮,猶如咸鴨蛋黃,香味撲鼻。是海南四大名菜之一。” 據卓齊輝介紹,和樂蟹由于生長環境優越,生長在萬寧水質優良的小海之中,致使這種蟹不僅是營養價值豐富,而且還具有著海蟹的大個頭和淡水蟹的鮮味。
2009年,還在北京讀書的卓齊輝想托家人寄幾只和樂蟹給同學們嘗嘗時,結果卻得知,因為人工養殖和樂蟹的技術不高,存活量少,因而其產量一直很低。
他研究得知,在國外尤其是馬來西亞、新加坡等東南亞國家,關于和樂蟹的養殖資料非常豐富,養殖技術也十分成熟,這讓他們看到了希望。于是,他就帶著自己的六個小伙伴成立了團隊,準備畢業后回家“大干一場”。
他在創業之始,不光放棄了在南美洲數十萬年薪的工作,還面臨著父母親人的強烈反對以及鄉親們不理解地眼光。
卓齊輝至今還記得,3年前,當他和另外幾個高中同學一同回到老家,站到一大片魚塘前時,村民狐疑地看著他們:“這群小屁孩說要回來養螃蟹,不是扯淡嗎?”“好好的大學生不當,回來做農民這種不體面的事,真是莫名其妙。”
是什么讓他頂著這一切的壓力進行和樂蟹產業養殖工作的呢?他說,看到家鄉日益荒涼的村莊,以及和樂蟹接近滅絕的境遇,非常痛心。故鄉養育了他,他就要以自身的行動來反哺,帶著自己鄉親一起致富。
絕不以追求產量為代價破壞和樂蟹品質
在養殖和樂蟹的創業途中,卓齊輝的整個團隊面臨過資金、技術問題,以及村民不配合、洪水沖堤等大大小小的困難。但是,這一切都挺了過來。
有一天,年近六旬的老養殖戶到卓齊輝的池塘里看,看到密密麻麻地都是大個頭的和樂蟹,佩服之情溢于言表:“從來沒看過成活率這么高的。”一時間,消息傳遍了村子。
他們是如何保證和樂蟹的產量和質量呢?
“村民養蟹,一般都是按照經驗來養殖的,知識水平相對較低,也不善于總結成理論。”卓齊輝說,他們的團隊為了測算出每畝魚塘養殖多少螃蟹,曾經放干了池塘的水來研究,導致損失了幾萬元,“但得到了精確的數據,對于后面的養殖起到很大作用。”他還否定了許多養殖戶將蟹苗密集播撒的養殖行為,認為那就純屬胡鬧,因為和樂蟹其實很兇猛,彼此之間的打斗很可能會導致部分和樂蟹體的不完整甚至是死亡。這樣做往往會得不償失。
這里不得不說到他們整個團隊獨特的幾大養殖理念――盡力模仿野生環境、不追求產量、注重環境保護。用卓齊輝自己的話來說就是營造原生態的養殖環境,而且絕不以追求產量為代價而破壞和樂蟹的品質和村里良好的生態環境。
在用心面前,村民們“不信任的念頭”潰不成軍
2015年,卓齊輝在團市委的指導下,在自己的基地成立了萬寧市農村致富帶頭人示范基地,不定期組織周邊的蟹農和貧困戶進行培訓,另外還為返鄉的大學生提供就業見習機會,手把手教他們如何養殖和樂蟹和做好網絡銷售。
一開始村民的不配合與不信任也是讓卓齊輝和他的團隊當時特別苦惱的一件事情,試想自己和團隊的默默耕耘和為大家著想的念頭卻換來的是大家的不諒解與譏諷,心里總是有一股說不出的難受勁。而談起村民什么時候開始相信并且配合他們的工作時,他說:“村民們開始信任、配合我并不僅僅是因為賺到了錢,而是當我們和大家一起去經歷所有困難與挫折,一起花費所有精力,一直不放棄地和大家共同努力時,村民們便自然而然地開始信任我們,因為他們知道我們是真的用心在做這件事情的。”
2015年的8月21日,一戶蟹農養的螃蟹都跑了,跑來向他抱怨。卓齊輝二話不說放下剛端起來的飯碗,就直奔蟹農的養蟹池,發現原來是防滲膜沒有固定好。卓齊輝一邊指導蟹農用竹片將防滲膜固定好,一邊從自己基地里調來新的蟹苗投放到池里,并一連好幾天進行跟蹤指導。就這樣,在用心面前,村民們“不信任的念頭”潰不成軍。
“讓堅持成為一種習慣”