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1.1建立完善的質量保證體系
首先,根據工程實際特點,建立質量保證系統,將工程施工全過程的質量管理進行有機的聯系,形成一個高效的體系來保證施工質量達到預定工程質量目標;其次,針對性地制定質量方針以及編寫質量控制手冊,使質量保證體系能更具有協調性、系統性以及可操作性;最后,分班組、分項目落實質量責任制度,使質量目標的實現與每一位員工相掛鉤。
1.2加強各重點施工工序的質量控制
(1)圍堰施工與排水工程。在工程施工過程中關閉上游閘門,引流至其它支渠進行施工,只有局部地區的渠系建筑物如水閘等基礎施工過程中,需修筑圍堰。經過技術經濟比較,圍堰施工最終采用土石草袋圍堰,設計頂寬為1.0m,堰頂高出渠道水位約1m,斷面為標準梯形,兩腰坡比1∶0.5。排水工程則是根據基坑內的滲水情況,采用分段主圍堰內設置小圍堰的方式,在溝槽內挖若干處深0.5m的積水井,同時,配置若干臺潛水泵,在施工過程中先將水排至小圍堰外,然后再將排水溝內的水排至渠道中。
(2)土石方開挖工程。嚴格按照設計要求放樣,土方開挖后的坡度護坡不小于1∶0.3,擋墻不小于1∶0.5;為了保證邊坡質量,反鏟時緊靠坡線開挖,以保證邊坡平整度,不出現欠挖及超挖問題;雨天時做好排水工作并配備各類水泵排水。
(3)混凝土灌砌塊石工程。塊石及碎石等材料在進場時均已嚴格驗收,滿足設計要求;加強了砌筑施工工藝控制工作,確保砌石體平整、穩定、密實和錯縫的基本要求,砌筑斷面偏差符合設計要求;在砌筑過程中遇中雨或大雨,立即停止砌筑,并將已砌塊石間縫隙用砂漿或混凝土填實,并搗實后加以遮蓋。
(4)土方回填工程。施工過程中,經常測量填筑斷面,使其符合設計要求;填筑前,進行壓實試驗,以保證其達到最佳夯實效果;填筑施工過程中,工地試驗室人員跟班作業,并嚴格按照土工試驗有關規程取樣試驗,及時試驗,確保干密度等指標達到設計要求。
(5)混凝土工程。對所有混凝土結構物的材料進行檢測,水泥等廠供材料均要求有合格證書,不同來源的材料分類堆放并做好標記,不混合堆放;模板質量嚴格把關,模板安裝要牢固緊密,混凝土拌和按照配合比施工;按規范要求制作混凝土試塊,送養護池養護,并及時送試驗室試壓,以及時掌握混凝土施工情況。
2水利節水灌溉工程成本管理
在具體實施過程中,結合工程特點,優化施工方案,并加強現場勞動力、設備、材料的科學管理和使用,從而節約成本,降低工程造價。成本管理的措施,主要有以下幾點:合理安排施工,提高勞動效率和機械、材料利用率,增加周轉次數;采用分段作業方式,各作業段前后工藝形成流水作業,保證前、后道工藝施工及驗收時間。合理安排各工段勞動力及各道工藝施工人員,不使工藝脫節,保證施工作業區有均衡施工,不浪費勞動力;加強工地設備的調度,保證主要設備充分發揮作用。
3水利節水灌溉工程安全管理
“安全第一,預防為主”是安全管理所遵循的基本方針。本項目安全管理總體目標為:無重大人身傷亡事故,無重大施工機械設備損壞事故、無重大火災事故、無工程安全事故、無汽車行車責任事故、無重大環境污染事故和重大垮(坍)事故。
3.1安全保護措施
工程項目的施工安全管理,具體落實到每位員工。在實施過程中,根據每個崗位在生產中所承擔的安全責任,切實將責任和安全目標分解落實到班組和個人,確保安全生產能夠“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”。同時,建立和健全安全監管體系,以有效預防和減少安全事故的發生。
3.2安全技術措施
水利節水灌溉工程施工中最常見的安全事故,主要為高空墜落、坍塌事故、物體打擊、機械傷害和觸電傷害這五類,它們占據總事故比例的85%左右。另外還包括因設備材料不合格、安全裝置老化、自然環境影響而導致的安全事故,約占10%~15%左右。
(1)加強安全技術措施。在施工過程中采取有針對性的安全技術措施,以控制和消除施工中可能發生的事故隱患或不安全因素,避免安全事故的發生。例如,為防止高空墜落事故,施工現場嚴格按照安全防護設施標準,搭設防護棚、防護欄桿等防護設施,并設置明顯的安全警示牌;為防止機械起重傷害,6級以上大風、大雪等惡劣天氣,則停止垂直運輸作業并斷電,對塔機做好加固和檢查工作;為防止觸電事故,則做好觸電隔離措施和工具使用前的檢查工作等等。
1.對工程檔案認識不到位。施工單位不少管理者,對于工程檔案工作的認識還很不到位。因為工程建設只要以質量為中心,按照施工的要求完成了各階段的工作任務,達到了相應的質量標準,工程就可以順利完工。因此,他們并沒有把工程檔案管理工作,當作重點工作來抓。有的單位雖然安排了人員,但他們對工程檔案缺乏正確的認識,不精通檔案專業知識。有的基層單位由于管理人員相對較少,單位領導讓單位辦公室人員兼職這份工作。雖然辦公室對于文件及資料比較熟悉,但是,工程檔案管理工作,畢竟不是簡單的文件收集、保管和利用,而他們整理出的檔案也和崗位要求相差比較遠。
2.工程檔案管理制度不完善。當前,許多單位沒有制定比較完整統一的公路工程檔案管理辦法和規章制度。管理工作無章可循。部分工作人員工作被動,工作相互推諉、敷衍塞責,造成許多文件資料原始記錄無法找到,影響了檔案工作的開展。有的單位雖制定了工作制度,但缺乏有效的監督機制。規章制度寫在了紙上,掛在嘴上,形成檔案管理工作形式化,走過場現象。突出表現在于檔案工作交接時比較混亂,給日后檔案管理工作,造成了很大困難。
3.工程檔案管理人員素質不高。近年來,檔案管理人員比較少,大部分由工程管理人員兼職檔案工作,由于缺乏專業的知識,在面對具體工作時,素質不高,能力欠缺,敬業精神、奉獻精神、吃苦耐勞精神、業務素質和文化水平等方面都比較差。再加上該項工作具有一定的強度和難度,造成人員不安心工作,影響了檔案工作持續有序開展。
二、做好公路工程檔案管理工作的對策
1.加強管理,提高對檔案工作的認識。各單位領導要高度重視工程檔案管理工作,把工程檔案管理工作納入工程公路工程檔案管理工作的難點與對策文/索學艷管理工作的重要日程。各項目建設單位,應在公路工程建設項目開工前,成立檔案工作管理機構或部門,抽調具有較高素質和較強責任心的人員,負責收集、整理工作項目建設檔案。并將收集起來的檔案材料,及時整理匯總。定期向上級主管部門匯報檔案變化情況,使檔案人員進一步了解掌握工程開工竣工情況的進展,為逐步實現檔案管理工作規范化、科學化,打下良好基礎。
2.完善制度,規范檔案工作管理。健全完善的制度,是確保各項工作取得成功的關鍵。各項目建設單位,要結合實際制定科學的管理制度。一是要制定工程檔案管理辦法,具體明確歸檔的范圍及保管期限,規定工程檔案管理工作標準,使公路行業的工程檔案管理穩步有序發展。二是建立溝通聯系機制。爭取工程建設相關部門支持和配合,形成分工協作、齊抓共管的良好局面。三是加強監督和指導。做到工程即時完工,檔案及時歸檔,然后驗收入庫。四是要把項目檔案工作與項目建設同步規劃。做到同部署、同安排、同檢查、同驗收。
3.增強服務意識,提高檔案服務能力和水平。檔案管理人員要增強服務意識、參與意識和效益意識。努力為工程建設提供良好服務,為公路建設事業發展提供可靠依據和有力憑證。要經常深入施工現場,調查了解工程建設,并結合歸檔的工程檔案資料,有針對性的提供工程檔案服務。同時,要加大工程檔案資源的開發力度,深入研究工程檔案,積極開展工程檔案編纂工作,為工程建設發展提供多層次全方位的信息服務。
強化工程設計變更的預算編制
如果在電力工程的施工過程中,發生了設計變更,要及時將變更內容發放到技經人員手中,以便及計算變更金額,變更金額要同設計變更單一同提交給建設單位,以便建設單位及時、準確的掌握工程變更金額,決定是否變更。第一,對于技經人員而言,要重視設計變更,要對施工圖紙、方案、規范及預算編制方面的政策非常熟悉,設計變更費用編制原則與施工圖預算的編制原則要保持一致;第二,設計變更中發生的預算增減問題,要實事求是的與變更的內容相符合,要與相關規定保持一致。技經人員要對變更出現的預算問題和施工圖預算等內容進行核對,查看是否出現重復,保證工程變更費用計算的合理和客觀;第三,設計變更產生費用時,應該保證手續齊全。出現變更時,應該由相關單位進行簽字蓋章,在進行預算編制的時候要注意設計變更的手續是否完善、有效;第四,在進行預算編制的時候,要查看設計變更的內容是否清楚、完整,是否與編制預算的要求相符。技經人員在進行預算增減的編制工作時,要對設計變更仔細的進行查看,對其中表述不清、遺漏、含糊的地方,應該要求設計單位進行補充和明確,并且出具情況說明。
加強設計變更管理
在電力工程施工前,要建立完善的施工管理制度,對相關的技術、預算、結算、人員責任、權力義務等內容進行明確規范,防止在施工中出現設計變更時,責任不明,無人承擔的現象發生。對各級工程管理人員對設計變更的管理行為進行規范,一旦出現設計變更,要嚴格按照設計變更的處理方法進行管理,強化責任人的責任意識,提高其工作的積極性。
在施工之前,應該要讓每一個參與工程項目的技術人員、供應商、財務管理人員等對合同進行了解,對合同的交底工作要做好記錄,并且有必要將合同復印件分發給相關的人員,對施工中不管是施工單位的責任,還是建設單位的責任,都要明確的劃分出來,防止出現設計變更時,各個單位推脫責任的行為,以便于工程的順利進行。
現場簽證主要是由于施工單位在施工圖紙及設計變更內容之外,施工預算沒有涵蓋的施工現場發生的費用所辦理的簽證,要嚴格將現場簽證和設計變更這兩方面的內容區分開。根據現行的規定,設計變更與現場簽證所產生的費用都屬于預備費用范圍,不同的是設計變更需要由設計單位下發設計變更通知單,其它任何單位都沒有權利下發設計變更通知單,所產生的費用也需要按照設計變更進行處理,因此,不能將這兩個概念混淆。
對于電力工程而言,在工程量出現變化的前期,主要是由施工、技術人員為主,其它各方面對其進行配合和支持,對設計變更產生的工程量確認,等到技術人員與施工人員對工程變化的事情情況確認完成以后,根據結論,如果確定屬于設計變更,那么由相關單位去辦理設計變更的手續。在這個過程中,技術人員和施工人員屬于分工合作的關系,保證了工程的順利進行。
工程竣工以后,施工單位需要提供給建設單位詳細的結算依據,而建設單位也只有看到詳細的結算依據后,才能支付工程款。所以,在平時的施工過程中,施工人員、技術人員應該對工程施工過程中出現的任何問題都要詳細的進行記錄,最好配上影響、圖片等資料,尤其是出現設計變更的時候,應該對變更的內容、所涉及的費用等方面收集足夠的資料,進行整理歸檔,以備在竣工結算的時候使用。
關鍵詞:工程造價管理改革
近年來,隨著我國的經濟體制改革的不斷深入,各行各業的改革已經在神州大地上愈演愈烈。對于建筑業來說,在經歷過多次改革的洗禮之后,仍然沒有構筑成熟的建設市場,這主要是因為沒有構建符合市場的工程造價管理體制。工程造價管理是指遵循工程造價運動的規律和特點,運用科學、技術原理和經濟、法律等管理手段,力求合理使用人力、物力、財力,達到提高投資和經濟效益的行為和活動。工程造價管理的基本內容是:合理確定、有效控制、提高效益。隨著科學技術的迅猛發展和我國已加入WTO的現實狀況,我們將面臨全球經濟一體化的沖擊,國際競爭將變得日益激烈,而工程造價管理方法也必須逐步與國際工程造價慣例接軌,作為建筑業中發揮著靈魂作用的工程造價管理的改革是建設市場最終最根本的改革方向。我國工程造價管理必須要建立以市場形成工程造價的機制。因此,在工程造價管理改革過程中,我們有必要搞清一些實質性的問題。
一、變計劃價格為指導價格
我國的經濟體制已經由過去的社會主義的計劃經濟轉為社會主義的市場經濟,我們必須要對傳統的預算定額進行改革,堅持其積極的方面。首先,建設工程造價及其預算定額管理體制改革,應本著價格形成機制即“量”、“價”分離入手,保持定額的法定性,改變人工、材料、機械計劃價格為市場指導價格,逐步放開各種取費的費率,鼓勵企業之間在同一水平上開展競爭。
實行“量”、“價”分離的核心是把法定性的標準和指導性費用、價格兩個不同概念的內涵區別對待。定額作為控制消耗量的標準,應在統一項目劃分、計量單位的基礎上制定標準工程量計算規則,由政府主管部門或委托行業協會、管理和解釋。為適應“量”、“價”分離的要求,首先對通用性強,覆蓋面大的專業定額,編制全國或地區統一的定額,全國或地區統一定額包括項目劃分,計算規則和取費程序,必須嚴格執行。
關于價格問題,目前我國經濟體制改革正處于向市場經濟過渡階段,工程造價只能將計劃價格變為指導性價格,其理由主要是:就目前建筑業現狀看,宏觀、微觀條件都不成熟。一方面行業的宏觀調控缺少力度,比較行之有效的控制市場供求手段還沒有形成;另一方面,建筑市場仍然是一個不規范的市場。因此,今后一段時期內,只能實行指導價格,包括價格指數。指導性價格主要包括建筑材料價格、人工單價及機械臺班單價,也包括構成建筑產品的物化勞動價格,均由主管部門定期,供甲乙雙方參照執行。
摘要:工程管理項目管理
傳統管理體制不適應現代工程項目管理
基本建設是國民經濟的重要組成部分,是社會物質文明建設的重要基礎。長期以來,國在計劃經濟體制下,工程建設采用建設單位(建設指揮部)、設計單位、施丁單位、物資供給
單倫分工協作的體制,對國民經濟的建設和發展作出了積極員獻。隨著經濟全球化和科學技術的迅猛發展,現代工程建設項目的規棋越來越大,上程內容越米越復雜,建設要求越來越高,涉及的方面越來越廣。傳統的以工程建設單位(建設指揮部)為主體的工程項目管理體制日益顯示出其各主要環節設計、施工、物資供給之間互相分割和脫節,工程建設周期長,工作效率不高,投資效益低下等缺點。很長一段時間來,建設指揮部的官員或企業領導把工程項目管理視作行政管理或一般企業管理,用行政管理手段或一般企業管理的方法去管理項日,建設指揮部的存在使人們產生了一種誤解,認為工程項目建設可以由建設指揮部這種方式來組織實施,而不需要有專業化的工程承包公司或管理公司。
事實上.已有大量實例和經驗證實了建設指揮部的弊端摘要:由于它是臨時組建的,所以缺乏項目管理的程序和方法;由于它是非專業化的,所以缺乏項目管理的專門人才和經驗;由于它是非專營的,項目建成后即撤消或轉業.所以積累了經驗或有過的教訓也不能作為以后項目的借鑒。從整個國家來看.是年年“交學費”,不斷地走“前車之覆”,造成建設項目的巨大浪費和損失,導致建設項目巨額的無效投資。
現代工程項目管理呼喚專業管理組織
建設項目是一個系統工程,由于系統工程有其內在的規律,需要通過和之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現,也就是說,需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務。這種組織應該有和項目管理相應的功能、機構、程序、方法和技術;有相應的資質、人才、經驗,能夠為業主提供最優秀的項目管理服務,能夠為業主創造最大限度的效益。
FIDIC(國際咨詢工程師聯合會的英文簡稱)推薦的項目管理模式基本上有兩種類型摘要:一種是以FIDIC《土木工程施工合同條件》為代表的模式,這種模式業主在委托完成設計的基礎上,通過招標選擇承包商,但承包商不負責設計。另一種是以FIDIC《設計——建造和交鑰匙工程合同條件》為代表的模式,這種模式業主在完成雇主要求或項目定義的基礎上,通過招標選擇總承包商,這種模式承包商負責設計、采購、施工管理和開車全過程服務,這就是EPC總承包模式。FIDIC合同條件是在總結近百年來工程承包合同經驗的基礎上,經多次修改出版的范本。FIDIC合同條件反映了建設項目的共同規律;充分考慮和兼顧了業主、承包商、分承包商各方的責、權、利,力求不偏袒任何一方摘要:它的有關條款以法律為依據,經過多年的實踐和改進,按照國際工程承包的慣例進行編寫,許多條款在工程承包界都有共同的理解。它不僅在發達國家被普通采用,也逐漸被發展小國家和地區接受和采用,尤其是被世界銀行和亞洲開發銀行等有權威性的金融機構接受。因此,FIDIC合同條款具有科學、公正、嚴謹、規范化和國際化的特征。
有關改革的幾點建議
我國已經正式加人WTO。國家十五計劃綱要指出摘要:要抓緊做好加入世貿組織的預備和過渡期的各項工作,有步驟地推進服務領域對外開放。如何加大我國工程項目管理體制改革力度,盡快提高工程項目管理水平,早日同國際接軌,已成為當務之急并不可回避地擺放在了工程建設界面前。為此.提幾點建議,供有關方面參考。
(一)大力推廣采用FIDIC項目管理模式和FIDIC合同條件
FIDIC推薦的項目管理模式和FIDIC合同條件,我國已在一些大型工程和國際承包工程中采用并積累了一定經驗,但采用還不夠普遍,宣傳面也不夠廣泛。1999年,FIDIC出版了一套新的合同條件范本.對老版本從結構上、定義上和適用范圍上作了較大改進,這對我國工程項目承包業將起積極功能。我們應盡快組織制定以FIDIC合同條件為基礎的適合我國社會主義市場經濟條件下的合同范本,加大推廣和宣傳力度,改變工程項目管理體制改革滯后,一些業主單位和部門主管領導觀念陳舊.地方和部門條塊分割,在項目管理上政企不分,行政干預盛行,保護主義嚴重的局面。盡快讓工程項目管理從傳統的自營式管理走向社會化、專業化的市場運作模式,實現同國際慣例接軌。
(二)大力培育EPC全功能工程公司和項目管理公司
目前我國設計力量和施工力量總體過剩,設計隊伍和施工隊伍都存在“僧多粥少”現象,而專門從事EPC全過程項目管理的力量卻十分路弱,能為業主提供全過程項目管理服務和具有EPC承包能力的工程公司寥寥無幾,發育不全,以化工行業為例,全行業僅有成達化學工程公司等少數幾家公司基本具有EPC全過程總承包能力,其余絕大部分設計、施丁單位都還不具備單獨進行EPC全過程總承包能力。造成這種目前狀況的原因,一是對全過程項目管理能為項目和業主創造可觀效益這一點熟悉不足。實踐證實,全過程項目管理是一種高附加值的服務活動,是最能為業主創造價值和效益的一種服務。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能,也就是項目管理需要專業化這一點熟悉不足。國內有相當多的業主和主管領導認為項目管理很簡單,誰都可以管理,因而不愿意委托專業化的工程承包公司實施工程項目管理。為迅速扭轉這種局面,必須在我國大力培育EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司,因為設計在工程建設中起主導功能,設計院人才較集中,人才資源豐富。把一批骨干設計院轉變為具有EPC全功能的工程公司,是當前工程項目管理體制改革的一項重要而又迫切的任務。
(三)加快落實投資項目法人制,組織業主培訓
1992年國家計委頒發了《有關建設項目實行業主責任制的暫行規定》,并隨后推行項目法人責任制,今年國家十五計劃綱要又指出摘要:全面實行投資項目法人責任制、招投標制、工程收理制、合同管理制,健全投資約束機制。這使我國建設項目管理體制改革向前邁進了一大步。但在實際運作中,還存在一些新問題,主要有二點摘要:一是業主責任新問題。業主責任新問題的根本還是“真業主”和“假業主”的新問題沒得到徹底解決。業主是項目的投資主體,而由于所有權和機制上的各種原因,業主真正關心的或者在決策時實際上考慮的,往往不是項目的最終效益,在立項階段.他們往往考慮怎樣使項目能被批準,什么時候能被批準;在決定項目管理模式時,他們必須考慮如何附和政府官員的意志;在決策是否推行EPC總承包時,他們更關心本邪門人員布置及利益等。這樣做的直接后果是浪費和腐敗,最終后果是損害項目的效益,造成大量的無效投資。這些現象的根本原因就是項目法人責任制沒有真正落實到實處。二是業主素質新問題。業主是項目的投資主體,在項目實施過程中有最大的決策權,能否正確決策取決于業主的素質。業主不一定必須是項目管理專家,但作為工程建設項目的業主應該具備必要的項目管理方面的知識。他們應該了解項目管理費用、進度、質量三大控制,他們應該懂得項目的費用不一定越低越好,費用低到不能保證工程質量的程度,工程就會出質量事故。進度也不一定越快越好,建設周期壓縮到不合理程度,就會不得不增加費用或影響質量;質量也不一定越高越好,質量的標準應是適宜和合格,質量過剩是一種浪費。也就是說,應該用最終創造的效益來衡量和決定項目的合理費用、合理周期和合格的質量標準。當業土盲目拍板一個不合理的費用、不合理的周期或不合理的質量標準,實際上往往已適得其反,埋下了項目失敗的禍根。
業主的項目管理涉及到項目管理模式的選擇、設計和承包商的選擇、項目的協調和控制、項目的合同管理和接收等諸多方面。業主既不要代替和過多于預專業化的工程公司的項目管理,又不放棄對項目的監督和控制,這要涉及到項目管理方面的許多知識。實踐證實,業主的素質很大程度上決定項目的成敗,推行項目法人責任制以后,對業主(項目法人)進行培訓是很有必要的。
工程項目管理是工程管理專業的主干學科,也是一門實踐性、綜合性較強的課程。在高校教學改革大背景下,高校工程項目管理專業改革也勢在必行。文章結合當前高校工程項目管理教學現狀,梳理了工程項目管理專業改革思路,并就高校如何應對工程項目管理專業發展挑戰提出了建設性的建議。
關鍵詞:
高校;工程項目管理;改革;思路;挑戰
一、工程項目管理專業設置概況與問題
1.高校工程項目管理專業概況。
工程項目管理專業是一門集工程技術和項目管理于一體的交叉復合型學科。我國工程項目管理專業起始于上世紀60年代初期,但是它真正起步卻是在改革開放之后。我國工程項目管理專業是應社會主義建設工程管理專業人才需求而設立的,工程項目管理專業知識體系由工程技術、工程管理、工程經濟、工程法律等綜合而成,該專業教學內容涵蓋土木工程技術、管理學、經濟學等方面的知識。我國工程項目管理專業教學順序多沿著公共基礎課、專業基礎課、專業方向課三個板塊進行,中間還會穿插有課程設計、實踐教學、課外實習等教學活動,專業教學內容復雜,涉及工程管理、房地產開發、造價管理、物業管理等知識體系。高校工程項目管理專業的目標是培養具有經濟學、管理學知識和項目工程全過程管理能力的復合型管理人才。近年來,隨著社會主義教育和經濟事業的不斷發展,我國高校工程項目管理專業教學面貌也煥然一新,高校工程項目管理專業培養方向也日漸細化。
2.我國工程項目管理教學存在的問題。
我國高校工程項目管理專業教學存在的問題有:
(一)培養目標模糊。
國內高校工程項目管理專業是在工程經濟專業基礎之上發展起來的。該專業起步時間晚,在專業培養方向選擇、計劃制定上都深受傳統基礎教學思想影響,重基礎理論知識,輕實踐教學,并且,培養目標不明確,許多專業課程設置都非常滯后,那以滿足社會人才需求。
(二)教學內容重復,教學針對性差。
高校工程項目管理專業教學涉及工程與管理多門課程知識,如工程施工、造價、建立與工程經濟學知識等。只有處理好這些課程之間的關系,才能提高教學質量。但是,許多高校在工程項目管理專業教學內容設置上都存在交叉、重疊等現象,如許多課程中都有工程流水施工方面的知識,但是幾乎所有課程中的工程流水施工知識都是面向全體學生的,缺少針對。
(三)不重視實踐教學。
工程項目管理專業是一門實踐性較強的課程,但是,許多高校在課程設置中,都不重視實踐教學,教學實踐在課程設計中所占比重較小。由于師資力量不足、投入成本不高,許多高校都沒有建設校外實習基地,學生缺少校外實習平臺。
二、高校工程項目管理專業改革思路
如今,建筑行業已經成為我國支柱產業,建筑產業的快速發展,需要以人才培養為基礎。培養專業理論知識扎實、具有綜合應用能力的高素質人才,是高校工程項目管理專業的根本目標。結合行業與社會發展需求,高校要加快工程項目管理教學理念、教學模式、考評方法改革,努力提高實踐教學水平,以更好地完成教學目標。具體來說,高校工程項目管理專業改革應走導向型教學改革之路,要細化專業知識、能力培養目標與教學步驟,要重視基礎知識教學和教學平臺構建,還要重視實踐教學,以實習基地工程項目橫向課題為依托細化實踐教學工作,并立足于外聘制和雙師制師資建設規劃擴充教師力量,然后在導師指導下將學生分成產學研團隊,進行實踐教學。
三、高校工程項目管理專業如何應對挑戰
1.明確培養目標,完善培養模式。
隨著社會發展,市場對工程項目管理專業人才需求日益多樣化。鑒于此,高校要拓寬工程管理專業人才培養路徑,改變傳統的人才培養模式,培養更多適合社會發展的復合型人才。具體來說,高校首先要明確高工程項目管理專業人才培養目標,明確專業發展方向與發展前景,制定專業長期發展規劃。其次。高校要結合工程項目管理專業學生就業方向與市場需求,增設更多與工程項目管理有關的課程如房地產經營管理、工程投資等,在工程策劃、投資、評估、設計、施工、監理課程體系中增加技術類課程的比重,體現教學內容的先進性、針對性。再則,高校在工程項目管理專業設置上也要做出一些調整,積極優化工程技術課程教學內容、教學方法與教學模式,加強專業實踐教學,并根據不同專業的發展要求和職業資格考試需要,調整專業課程教學深度與廣度,與社會機構、有關部門攜手構建和完善工程項目管理專業繼續教育和終身教育體系,以滿足社會復合型工程人才需求。
2.加快教學內容改革。
在高校工程項目管理專業改革力度不斷加大的情況下,如何通過教學內容改革優化教學效果,是高校必須要思考和關注的重要問題。眾所周知,我國高校工程項目管理專業人才培養目標為“應用型人才培養”。這就要求高校按照寬口徑項目工程專業培養方案,重視工程項目管理專業基礎知識教學,并在此基礎上使該專業教學內容朝著“少而精”的方向發展。這也要求專業教材編寫單位在專業教材編寫中科學把握項目工程相關學科之間的聯系,一方面要確保課程體系的完整性,一方面要盡量避免相關內容重復出現,以構建科學完整的專業課程體系。高校則要不拘一格選擇合適的教材,并結合工程項目管理專業發展要求,不斷更新教學內容,在課程體系中適當增加新知識。高校工程項目管理專業教師在教學中既要重視基礎知識講授,還要重視項目工程管理依據和背景知識講授和引入,詳細講解工程項目管理專業知識背景和發展演變狀況,并結合執業資格考試內容來教學,以拓寬課程教學知識面,提高學生學習熱情。
3.加強實踐教學。
在重視基礎理論教學的同時,高校還要重視工程項目管理專業實踐教學,提高學生實踐能力。這就要求高校加大工程項目管理專業教學投入,興建校內工程管理信息化實驗室,統一實驗室管理標準、方法和措施,優化校內實踐教學軟硬件環境。與此同時,高校要以院系為單位,通過與企業、施工單位合作,加強校外實習基地建設,完善合作實習機制,為師生教學實踐提供平臺。再則,高校還要為工程項目管理專業師生參加專業服務和科研提供資金支持,積極組織開展各種實踐教學活動,如工地管理實習、課程設計大賽等,以滿足專業實踐教學需求,同時完善實踐項目全過程考評制度,嚴格實踐教學管理規范,對學生實踐成果進行考核評分。高校加工程專業任課教師在日常教學管理中要合理把握理論教學與實踐教學的比例,更要就實踐內容、實踐模式和實踐方法等方面的問題加強與業界、行業協會的交流與溝通,并通過互聯網信息平臺拓寬實踐交流的渠道,以切實提高實踐教學質量。
4.加強師資隊伍建設,革新教學方法。
工程管理專業教學對教師的個人能力有較高的要求,授課教師只有理論知識扎實、管理經驗豐富、教學方法高效得當,才能滿足專業教學要求。但是,結合實際可知,高校擴招,使得高校工程管理專業教師短缺問題越加嚴重,師資短缺已經成為制約高校教學發展的主要因素。要想解決這一問題,高校要加強師資隊伍建設,引進一批高學歷、經驗足專業教師,并針對教師隊伍開展專業培訓,不斷豐富教師隊伍的專業知識和實踐經驗,以提高教師隊伍的整體教學水平。在此基礎上,高校還要鼓勵年輕教師積極通過企業兼職、掛職等形式豐富實踐經驗,并聘請專業人員如企業高層管理人員、工程行業專家來校任教,以優化師資隊伍的知識和年齡結構。高校工程項目管理專業教師則要轉變教學觀念,樹立“以人為本”的教學思想,創新教學方法,通過合作教學、分層教學提高學生的自主學習能力,并做好學生引導、教學總結工作,以培養學的創新思維習慣。
作者:肖何英 單位:廣東技術師范學院天河學院
關鍵詞:建筑工程;造價管理;存在的問題;改進措施
造價管理是施工單位獲得經濟利益的根本,也是降低施工成本的主要措施。但受到思想觀念、管理經驗、人員控制等方面的影響,我國建筑工程造價管理的成效難以達到理想狀態。建設工程造價管理存在了多方面的問題,使得項目成本資金的使用不科學,對于建筑行業的持續發展是不利的。
1、 建筑工程造價管理面臨的問題
1.1招標制度方面
招標是建筑工程正式施工的前期階段,在招標期間可以確定此項工程的造價情況,為施工單位的成本控制提供借鑒指導。但建設單位的招標制度具有明顯的缺陷,如:沒有推行設計招標、優選設計方案的工程項目,沒有全面采取限額設計,沒有重視設計方案的審核。大多數單位僅關注建筑工程的施工質量、經濟效益,對初期的招標管理工作沒有采取控制措施。少數承包單位故意在編制標底或投標報價的時惡意減小造價金額或擴大成本金額,導致工程項目招標活動難以順利進行。
1.2造價確定方面
現行的造價管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設項目全過程的綜合管理。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通的機制,工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理,很少也無法介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算和預算,但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束,容易造成設計保守、投資偏高;另外,大部分施工單位在承接項目之前都會進行一系列的預算工作,主要目的是為了預算工程完成建設需要的成本投資。然而,早期的預算模式中采用的是定額換算方式,如:建筑施工的新技術、新材料、新工藝、新結構等。隨著時間的推移,這種預算造價的方式具有不穩定性,早期的定額消耗量是以一、二年前人工、材料、機械臺班的統計資料為基礎,對于現代建筑施工狀況難以正常反應。
1.3施工階段方面
工程項目要通過嚴峻的可行性研究和投資額度的審批程序,只要恰當的在工程建設實施的各階段組織實施、嚴格監控,工程造價的實際發生額度在批準限額的范圍內。建設單位有時急于開工,但沒有準備好,有些方面還沒有把好關,比如說對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同的完善程度,于是就一邊施工一邊做更改,對正在施工的工程想改就改,沒有對更改的必要性和合理性進行很好的監督,對更改所造成的損失缺乏有效的責任制約。
2、控制工程造價的有效措施
2.1決策階段
工程項目的可行性論證與決策階段對項目投資階段存在最大的影響。核實建設項目的規模、質量、用途等就在這一階段,對擬建項目進行仔細調查分析和比較,運用科學論證,從而做出經濟技術評論,使項目的投資決策有據可依。為這一階段編制高質量的投資預算,強化其準確性,不留任何缺口,由于誤差使項目決策失誤,為項目以后的造價控制和管理造成了很大的麻煩。
2.2設計階段
工程方案設計是控制成本的首要環節,如果設計時缺乏科學的造價控制方案,則很難達到理想的成本控制作用。設計師通過對工程方案的優化改造,可以讓工程施工作業的秩序得到優化改進,簡化施工步驟的同時也降低而來成本投資,這些都是設計階段控制造成的主要策略。結合批準的設計任務書投資估計控制初步設計或者總概算控制施工圖設計,從而達到降低成本造價的作用。
2.3投標階段
(1)審查工作。招標是建筑工程的必經環節,在招標文件中可以對具體的要求詳細說明。為了避免投標階段出現造價失控問題,必須要對對清單的內容和招標文件詳細審查,避免在價格上出現誤差。(2)評標工作。在評標期間要參照相關的標準規定,對評標流程規劃調整。參照審查工作程量對投標文件審查,從而有效控制多算、錯算、漏算等問題的發生;為了避免重復計算帶來的不便,需要選擇逐步計算工作,保證每個環節的審核不會出現差錯。(3)準備器材。作為投標人,在參與競爭過程中要注意把握好相應的材料與設備,這樣才能保證施工期間的作業安排,讓每一個施工工序都能按照預期的結果運行,防止在投標過程中出現問題而導致成本造價過高。
2.4施工階段
(1)圖紙。圖紙是施工階段的主要參考,建筑工程圖紙出現問題后不僅會造成施工難度增加,也會因此而增大工程施工成本。因而,施工階段必須要搞好圖紙審核工作,避免因圖紙問題引起造價過高。建筑工程施工前期,需由設計、業主、施工方開展圖紙會審,確保工程各項作業秩序都能順利實施。通常,建材、設備費用在工程造價中的比例超過60%,而材料價差在工程價款調整中占有較大比重,因而在采購過程中控制好造價成本,對整個工程的造價控制有重要的意義。(2)管理。對于工程造價管理也要采取先進的策略,不僅要在造價方案上采取有效的控制,也需要定期更新管理方案。在分析成本造價時應該注意對造價方案預算的控制,充分發揮建設單位的主導作用,讓技術人員、造價人員之間能夠互相配合起來,這樣才能從多個方面控制造價。對工程進度款要嚴格把關,按照合同約定的比例支付,不超付、不早付,及時扣回預付款,發揮資金的時間價值。(3)審計。審計工作的開展是為了更好地檢查工程成本,確保每一筆項目資金的正常使用,避免出現資金流失或浪費。在工程跟蹤審計中,審計內容是設計變更方案的選擇及工程量、預算的確定,洽商的合理性及其工程量、材料認價進度款有無早付、超付現象等。通過對工程總造價調整的細節上的監管,避免浪費和造價的增加,這些都是控制造價的方法。
2.5工程預算階段
要根據工程預算環節比較混亂的實際,切實加強對工程預算的指導,做好工程預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理。按照經濟法規,對報批的預算嚴格進行審查,對已批復的工程投資及工程實施中的經濟活動進行跟蹤監控。隨著市場調節的大幅增加,物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的上漲,我們應及時的把握市場動向,對預算定額做動態、實時的變更,使之縮短與其他行業的差距。要定期有關預算編制的各種信息,以滿足預算編制和管理的要求,要把預算管理作為建筑工程項目執法監察的重點,經常組織工程預算的監督檢查。
2.6 竣工結算階段
竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格,也是工程造價管理的終點站。實行基建部門初審和審計部門終審,對工程決算的真實、可靠、合理進行審查,可避免不應列入基建支出的費用混入建筑成本。在總決算中,要注意變更、洽商、簽證、招投標中分部分項交叉時,出現重復計算的現象。要重視對決算編制依據進行審查,包括施工合同及協議、套用定額、價差計算方法、工程價款調整方式、變更洽商簽證以及是否與相關的工程量計算相對應、決算的取費標準等內容。應加強合同管理,實行合同逐項審查制度,使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進行項目后評價,根據原來的規則,分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況,總結經驗,并將造價資料整理好記錄存檔,以便以后使用。
3、結語
綜上所言,建筑工程施工期間的造價控制是很重要的工作,其不僅影響了工程資金的使用效率,也關系著項目建設的收益狀況。建筑行業是目前市場上較為熱門的行業之一,其對于整個社會經濟的發展都有很大的推動作用,搞好建筑工程的管理工作是企業需要考慮的重點問題。
參考文獻:
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[2]周述發,李清和.建筑工程造價管理[M].武漢:武漢理工大學出版社,2000,1.
摘要:推行工程量清單計價,是深化工程造價管理改革的重要內容,是規范建筑市場經濟秩序的重要措施。《計價建筑規范》的實施,有利于建立由市場形成工程造價的機制,有利于促進政府轉變職能、業主控制投資、建筑業加強管理,有利于在公開、公正、公平的競爭環境中合理確定工程造價,提高投資效益。
1概述
2003年7月1日,我國建設工程造價改革中出臺的國家標準———《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2003)開始施行。它改變了以“量、價、費”定額為主的靜態工程造價管理方式,推出了“控制量、指導價、競爭費”的動態管理方式,規范工程量清單計價行為,調整建設工程出資人、發包人和承包人各種關系的依據。財政投資評審要積極適應這一變化,努力創新工程方式。
2工程量清單計價的特點
長期以來,工程預算定額是衡量我國建設工程造價的法定依據和基礎,是為完成單位建筑產品所需消耗的數量標準。定額計價法就是根據有關部門頒發的預算定額、費率、指標等,通過編制建設概算或施工圖預算來計算、確定建安工程造價,并以此作為國家財政控制基建投資和監督基本建設撥款的主要手段。傳統的定額計價是對建筑產品價格的國家定價,具有統一性、指令性和強制性,對于加強計劃管理,減少投資浪費等方面有一定的積極作用。但這種量價合一的計價方式也暴露出一些問題,如定額不能體現個別成本,約束了企業的自主報價;缺乏市場競爭力,難以達到合理低價中標;竣工決算則是工程價款結算加簽證審核,往往造成“四算”分離,“三超”現象嚴重。近年來,投資多元化、多渠道的出現客觀上要求企業能夠根據自身狀況和市場供求來決定建筑產品價格,定額計價方式已不能適應建設市場的變化。因此,引入競爭機制,按照國家宏觀調控,企業自主報價,市場形成價格的原則,實行量價分離的工程量清單計價方式勢在必行。
工程量清單計價是由招標方根據國家統一的工程量計算規則提供工程數量,由投標方根據工程量清單和市場價格信息自主報價,經評審合理低價中標的計價方式。實行工程量清單計價的工程總造價包括完成招標文件規定的工程量清單項目所需的全部費用,由工程清單項目費、措施項目費、其他項目費和稅金組成。其中工程清單項目費是指為完成施工設計要求的各分項工程量所需的費用,采用綜合單價計價,包括完成該工程清單項目所發生的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等;措施項目費是指按照國家現行有關建筑規范、規程要求必須配套完成的工程內容所需的費用;其他項目費是預留金、總承包服務費等經有關方面批準列入工程造價的費用;稅金是指按照稅法的規定列入工程造價的費用。
工程量清單計價的主要特點:一是統一計價規則。即工程量清單的項目劃分、計量規則、計量單位以及清單項目編碼都要統一,以規范計價行為。二是控制消耗量。統一的社會平均消耗量指導標準,避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量,保證工程質量。三是放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開,由市場供求關系自行確定價格。四是企業自主報價。投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等,制定企業自己的報價定額,自主報價。五是競爭形成價格。有效引入競爭機制,淡化標底的作用,在保證質量、工期的前提下,以不低于成本的合理低價中標。
3財政投資評審工作要向縱深發展
財政投資評審工作是運用專業技術優勢,通過對建設項目的概算、施工圖預算和竣工(結)決算進行評估和審查,實施財政投資的監督、管理和控制,為部門預算編制、執行和決策的科學化提供基礎。面對建設工程造價改革和工程量清單計價的實施,財政投資評審要積極適應這種變化,采取切實步驟,實現評審工作由初始階段向縱深發展的轉換。
31轉變觀念,嚴格監管,學會運用市場手段。工程量清單計價的推出一方面是放開價格,鼓勵競爭,在工程造價管理上更多地采取市場手段,以達到節約投資,提高效益的目的;另一方面國有企業、建設單位面對不斷加劇的競爭,對于如何建立公平合理的游戲規則,如何發揮政府的支持、幫助和仲裁作用會有更多的要求。應該說,放開價格,企業自主報價的同時就意味著嚴格的監管,不能因建筑產品價格隨著市場的變化而變動就忽略了評審的作用。評審工作要從駕輕就熟的政府指令性方式中解脫出來,學習運用市場知識和手段,積極地從制度和方法上研究實施工程量清單計價前提下的新思路、新方法,引入政府投資項目公眾參與和專家評審機制,加大決策咨詢力度,以適應政府投資管理的需要。
32嚴格界定適用范圍,加大評審力度。《建設工程工程量清單計價規范》中明確規定“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行本規范”。國有資金包括了財政預算內(外)資金,國家機關、國有企事業單位和社會團體的自有資金、借貸資金以及發行政府債券和舉借外債所籌集的資金。國有資金投資為主是指國有資金占工程總投資50%以上,或雖不足50%但事實上擁有控股權的工程。據此,凡是實行招投標的建設工程,不論招標主體是什么性質,只要資金來源符合上述國有資金的界定,其工程量清單、招標標底、投標報價的編制、合同價款的確定與調整、工程(結)決算都應按照新的要求進行嚴格評審。尤其要通過介入工程量清單的編制和審查來確定工程造價,掌握合同中對工程量變更的約定及其執行中的增減變,為竣工決算打好基礎;要對最低投標價進行評審,以保證建設工期、質量和成本支出,防止欺詐行為;要在審查環節杜絕缺項、漏項、少報工程量,避免中標后再結算中補報工程差額的“釣魚”現象。
33突出重點,加強工程前期投資控制。目前財政投資評審工作主要是對施工圖預算、承包合同價、工程(結)決算的控制,側重于事后核算。考慮到相當一段時間,消耗量定額仍然是工程造價確定的前提,工程量清單計價與現行的定額計價還要共存于評審活動中,評審工作要不失時機的在基本建設的不同階段拓寬投資控制目標,重點前移。在項目決策設計階段,要參與審查擬建項目的設計方案,設備選型和投資估算;審查初步設計概算,進行項目經濟評價,從經濟技術角度協助設計優化。有資料顯示,這一階段影響工程投資的可能性占30%—75%,而施工階段的可能性只占5%—25%.設計圖紙一旦完成,項目的結構形式、裝飾標準、材料設備選型等就確定了,投資額也就基本確定了,所以事前控制是關鍵。在工程承發包階段,要參與編制招標文件、制定合同條款、審定標底;在項目實施階段應跟蹤審查設備、材料訂貨,工程預算,工程進度款撥付,審查變更和付款簽證,審核相關索賠等;在竣工驗收階段,重點審查工程價款結算和竣工財務決算,項目的余款額只有在評審后才能確認。
1.內容多,授課時數少。
在大多數高校工程類專業的培養中,土木工程概論課程的課時一般為32學時。然而,課程內容涉及土木工程材料、地基與基礎、建筑工程、交通土建工程、橋梁工程、隧道與地下工程、水利水電工程、給排水工程和土木工程防災減災等多個章節,顯然課時嚴重不夠。因此在上課的時候,教師一般只能注重內容的廣度,無法兼顧內容的深度,比如在介紹建筑工程這一章的時候只能提綱式地介紹其結構類型。
2.課程的教學方式主要是理論教學。
目前,在該門課程的教學中,教師主要采用的是多媒體教學加板書教學,主要講授各工程的理論知識。多媒體教學可以展示平面或立體效果,可以圖文并茂,可在多媒體課件中穿插大量的工程實例、施工現場的照片,甚至可以加入動畫效果,極大地豐富了課堂內容。但是從上課效果來看,如果只按照教材內容進行理論講解,即使有大量的工程實例,學生也很容易產生視覺疲勞,上課效果并不是很理想。比如,在講構件中的梁和拱的時候,這兩者的受力有何不同只能紙上談兵,學生沒辦法通過實踐來驗證。這使得學生只能通過死記硬背來記住相應的知識,大大降低了學生學習的主動性,進而產生了厭倦的心理。
3.缺乏正確的認識。
大多數工程管理的學生對自己的專業缺乏正確的認識,他們理所當然地認為工程管理專業和土木工程專業區別不是很大,認為工程管理專業的學生要學習土木工程專業的所有專業課程,只是要比他們多學一些管理學、經濟學等課程。在這樣的錯誤認識下,簡單地認為土木工程概論就是土木工程,導致對專業課的期望很大。由于受課時的限制,對相應章節的講解深度不夠,只能提綱挈領的做介紹,這和大多數學生的預期產生偏差,使他們對課程的興趣降低。他們把土木工程概論課程的概率兩個字直接忽略了,認為土木工程概論就應該像土木工程一樣,不只是簡答介紹理論知識,應該深入介紹相關工程的施工技術。
4.教師經驗不足。
一方面,高校教師隊伍逐漸年輕化,很多教師都是一畢業就進入高校任教,教學經驗不足,對教材駕馭能力較弱。另一方面,土木工程概論涉及內容多,知識面廣,對教師的要求更高。但是大多數教師只對某一專業領域比較熟悉,比如只對建筑工程較熟悉,但對橋梁工程就沒那么了解,這樣在授課上就顯得力不從心。再者,大多數教師一直處在學習教學環境中,缺乏相應的實際工程經驗,因此想要更好地帶動學生的學習積極性比較難。
二、《土木工程概論》教學效率提高的措施
1.教材選擇。
目前關于土木工程概論的教材頗多,每本教材在結構體系上大致相同,但是在具體內容上各有側重點。教材的選擇應結合本校學生實際,充分考慮學生的層次,選擇適合的教材。我校工程管理專業的學生在大一下學期開設了土木工程概論課程,這也是學生接觸到的第一門專業課程,此時學生沒有任何專業基礎。因此,選擇的教材既要具有一定的知識寬度和深度,也要容易理解。教材應具有應有的理論深度外,還應理論聯系實際,密切結合實際工程,全面展示土工工程的技術內涵,拓展學生的視野,激發學生的學習積極性。比如在建筑工程章節,針對超高層建筑應有當前世界經典的建筑介紹。在眾多的教材版本中,大多數結構安排合理、內容詳略得當,并且圖文并茂,學生理解起來比較容易。除此之外,選擇的教材內容應該新。我曾先后選擇過多種教材,如葉志明主編的《土木工程概論》,重慶大學出版社出版的段樹金等主編的《土木工程概論》,這些教材都是比較適合本校學生的。從授課情況及學生反映來看,這幾本教材都是適合的。
2.豐富教學手段。
土木工程概論課程很多內容都和實際聯系緊密,比如地基處理方法,學生以后在工程處理的時候就能實際應用所學的方法。在講課的時候,教師可以找些具體工程處理地基的視頻,讓學生直擊現場。在講授橋梁工程、隧道工程施工方法的時候,教師可以用動畫形象地展示施工工藝流程。通過動畫、視頻的運用,教學內容更加豐富,課堂更有活力,學生學習積極性也更高。除此之外,課堂中可以引入模型教學。在講鋼材的時候,“H型鋼”是一種經濟型斷面,教師可以在課堂中用三片字塊模擬,將其組合成不同的形狀受力,最終得出H型是最佳的一種斷面。在橋梁工程章節,讓學生自行組隊,完成一座紙橋建設。
3.多樣的考核方式。