工程招標(biāo)和合同管理精選(九篇)
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第1篇：工程招標(biāo)和合同管理范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招標(biāo) 投標(biāo) 合同 應(yīng)對舉措
建設(shè)市場的競爭日益跨入白熱化階段，特別是工程的投標(biāo)。投標(biāo)人唯有日漸完善企業(yè)的管理體系才可以持續(xù)適應(yīng)社會市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，才可以迎合國際化競爭的需要。當(dāng)今，市場經(jīng)濟制度已然升級為有法可依的制度化經(jīng)濟，針對建設(shè)項目的招標(biāo)與投標(biāo)來說，全過程皆需受到法治的監(jiān)督與管理，投標(biāo)人只有通過市場競爭，才能獲得成為中標(biāo)人的權(quán)利。建設(shè)工程合同的訂立要經(jīng)過要約與承諾兩個基本過程，招標(biāo)行為是要約邀請，投標(biāo)行為是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書為承諾。根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定，承諾到達要約人時承諾生效，合同成立。招標(biāo)、投標(biāo)和合同的簽訂對于建設(shè)項目的實施起著關(guān)鍵的作用與法律效力。
一、建設(shè)項目的招標(biāo)與投標(biāo)的當(dāng)今狀況
1、建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的難題
依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，遵循公開、公平、公正的原則，招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。依法必須公開招標(biāo)的項目應(yīng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒體招標(biāo)公告。采取邀請的應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出邀請書。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人。
招標(biāo)單位針對投標(biāo)人能否肩負起投標(biāo)的能力和資質(zhì)是較難依據(jù)書面的資料來做出定奪的，“掛靠”“串標(biāo)”的投標(biāo)現(xiàn)象也屢禁不止，低價中標(biāo)高價索賠的事情也常有發(fā)生。
2、建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)方法
經(jīng)過多年來招標(biāo)市場的摸索，伴隨著工程量清單計價規(guī)范的不斷完善，建設(shè)工程承發(fā)包及實施階段的全過程管理體制也得到了進一步的完善和統(tǒng)一。評標(biāo)方法也在不斷的改進，更合乎市場競爭規(guī)律、科學(xué)規(guī)范。
二、建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)評標(biāo)建議以及應(yīng)對措施
1、程序公正
招標(biāo)、投標(biāo)活動應(yīng)在有形建筑市場上進行，并接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督；有形建筑市場應(yīng)建立電子化招標(biāo)平臺，可有效避免掛靠投標(biāo)現(xiàn)象和投標(biāo)單位在報名及開標(biāo)前的串通。
2、合理的評標(biāo)辦法是關(guān)鍵
（1）建設(shè)工程投標(biāo)的評標(biāo)方法上一定要科學(xué)、合理。盡可能使用電子化評標(biāo)，避免人為因素干擾評標(biāo)結(jié)果的公正性。評標(biāo)方法要綜合、系統(tǒng)才能做到公平有效，對投標(biāo)人資格的審查可以采取多種方式進行初審和復(fù)審，對于大型的、重點項目可增加實地調(diào)研，綜合評分方法就是對投標(biāo)人的全面考察、分析，比如說中標(biāo)單位的財務(wù)能力、執(zhí)行能力、信譽、技術(shù)能力、組織和設(shè)計能力以及業(yè)績等等進行分析，從而確定中標(biāo)人。
（2）招標(biāo)和投標(biāo)的過程盡量透明化，要選擇合理地報價單位為中標(biāo)人，既不能過高也不能夠過低，既要節(jié)省資金又要保證質(zhì)量和工期，保證市場競爭良性循環(huán)，保證招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等全過程的公平、公正，以確保建設(shè)項目順利實施。
3、嚴(yán)格程序，依法辦事
建設(shè)工程在招標(biāo)和投標(biāo)的過程中一定要遵循法律法規(guī)，要杜絕招標(biāo)和投標(biāo)的過程中出現(xiàn)壟斷招標(biāo)和投標(biāo)的現(xiàn)象，招標(biāo)和投標(biāo)要實現(xiàn)透明化，要加強招標(biāo)和投標(biāo)的監(jiān)管制度，招標(biāo)和投標(biāo)要本著公平、公正和公開的原則，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定組織工程項目招標(biāo)和投標(biāo)工作，對于招標(biāo)和投標(biāo)的相關(guān)事宜要做好相關(guān)統(tǒng)計和報告，要對中標(biāo)單位的資格說明清楚作為中標(biāo)依據(jù)，嚴(yán)防“黑白”合同使項目招標(biāo)、投標(biāo)、合同嚴(yán)格統(tǒng)一，不留隱患，要杜絕不健康的利益關(guān)系出現(xiàn)，做到依法辦事和按章管理。
三、建設(shè)項目合同高效管理的策略與建議
《中華人民共和國合同法》規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。目前大部分建設(shè)工程項目合同，都是通過招標(biāo)、投標(biāo)程序訂立的，要經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等幾個階段，各階段間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一是至關(guān)重要的。合同既是招標(biāo)的決策結(jié)果，也是項目實施控制的依據(jù)。這就要求合同條款的諸多內(nèi)容需要在項目的招標(biāo)階段就必須明確，中標(biāo)通知書、工程量清單、投標(biāo)文件是合同的組成部分，合同簽訂與招標(biāo)、投標(biāo)密不可分。合同條款是建設(shè)項目的實施階段依據(jù)，對工程質(zhì)量、工期、竣工決算、變更、索賠等建設(shè)項目的實施發(fā)揮著非常重要的影響，這樣的影響極具深刻性。
建設(shè)工程的合同管理中，要明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，合同的處理上一定要謹(jǐn)慎，對于要進行修改的合同條款，必須經(jīng)過合同簽訂雙方的共同協(xié)商，要保障修改的合同真實、有效和合理；合同條款中要明確違約條款、承包人的責(zé)任，對于違反合同的行為一定要嚴(yán)厲制約。
四、結(jié)束語
建設(shè)工程在市場經(jīng)濟體制中越來越規(guī)范，投資的渠道也呈現(xiàn)多元化方向發(fā)展，而且正在穩(wěn)步發(fā)展中，建設(shè)工程在市場經(jīng)濟體制中占據(jù)的位置越來越重要，建設(shè)工程進行招標(biāo)和投標(biāo)能夠保證市場正常的運行秩序，能夠保障市場公平地競爭，能夠有效降低工程造價，還能夠確保建設(shè)工程的的質(zhì)量，提高建設(shè)工程的投資效益等等，這些都是建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)的作用和意義，合同的管理就是對建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo)工作的延續(xù)，是實行建設(shè)項目全過程管理的保障。
參考文獻：
[1] 高瑞婕. 淺談合同管理在招投標(biāo)及項目施工中的作用[J]. 科技資訊. 2011（12）
[2] 賈理棟. 淺談工程量清單招投標(biāo)[J]. 科技信息. 2011（19）
第2篇：工程招標(biāo)和合同管理范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同；管理
中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
建筑工程招投標(biāo)與合同管理問題都需要我們進行嚴(yán)格的管理，因為決定了建筑工程能否順利開展，從問題出發(fā)來研究招投標(biāo)和合同管理的要點，是我們分析的方向。
二、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用
作為招投標(biāo)管理機構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評價招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
在實際工作中不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時機的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。
三、對建筑工程招投標(biāo)存在問題的探析
當(dāng)前，建筑工程招投標(biāo)工作仍存在著較為復(fù)雜的問題，嚴(yán)重阻礙了建筑事業(yè)的發(fā)展，因而科學(xué)化、合理化的進行建筑工程招投標(biāo)工作是促進我國建筑事業(yè)發(fā)展的重要措施。其中具體的原因有以下幾點：
1、法律法規(guī)亟待完善
法律觀念模糊，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，使經(jīng)濟發(fā)展與依法行政成了對立關(guān)系。招投標(biāo)工作擾，法定建設(shè)程序遭到破壞，甚至出現(xiàn)以言代法的現(xiàn)象。錢權(quán)交易、暗箱操作等違法犯罪行為雖然較為隱蔽但是經(jīng)常發(fā)生，使建筑各方利益體系錯綜復(fù)雜。由于建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展與投資主體的多元化，使實施法律的環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，造成影響建筑市場秩序主要原因就是建設(shè)單位行為失當(dāng)。導(dǎo)致行政主管部門監(jiān)管招、投標(biāo)工作存在嚴(yán)重阻力與難題。從實際情況來看招投標(biāo)工作沒有具體的細則，從法規(guī)上來說，監(jiān)督招、投標(biāo)工作的相關(guān)行政主管部門主要是根據(jù)招《標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及地方法規(guī)進行監(jiān)督。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上降低了建設(shè)單位對項目定標(biāo)的行政直接影響，對招、投標(biāo)活動中評標(biāo)專家委員會的位置進行了界定，但在實際操作中評標(biāo)委員會確未能實現(xiàn)其預(yù)定功能與價值，所以只是從理論上體現(xiàn)了項目評標(biāo)的科學(xué)和民主化。
2、監(jiān)督體制體系亟待完善
（一）政企關(guān)系復(fù)雜，行政干擾較多
地方部門排斥外來企業(yè)，對非本體系的企業(yè)設(shè)置各種障礙專心刁難，限制其參加投標(biāo)，甚至被直接排除在外，而對于本體系企業(yè)則大開綠燈，提供有利條件，一些特權(quán)部門憑借職權(quán)便利甚至公開索要好處，直接規(guī)定招投標(biāo)工作，此等現(xiàn)象嚴(yán)重的干擾招投標(biāo)工作的進行。通常一些行政監(jiān)督部門會進行“客串”，變身成行政主管部門，直接干擾和介入招投標(biāo)工作；甚至還有一些地方行業(yè)項目單位和投標(biāo)單位通過隨意調(diào)整評標(biāo)活動及方法，進行暗箱操作，以此等手段求取暴利進行違法犯紀(jì)的事實。
（二）招投標(biāo)過程難以得到科學(xué)有效的監(jiān)督
缺少一個統(tǒng)一且具有權(quán)威強有力制衡機構(gòu)對招投標(biāo)過程中進行有效監(jiān)督，因為相關(guān)部門不僅對本行業(yè)的招投標(biāo)活動實行管理，還對招投標(biāo)活動細則實施監(jiān)督，甚至還對招投標(biāo)活動的具體實施人。
3、評標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)合理性亟待提高
科學(xué)準(zhǔn)確的評標(biāo)方法是招標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)，能體現(xiàn)出招投標(biāo)的合理性及公平性。但是，實際中確難以顯示出公正性，因其過程中隨意性與自主性較強，而又缺少規(guī)范的操作方式，致使評標(biāo)過程中定性因素較多，定量因素較少；甚至開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，公開招標(biāo)演變還能變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。
四、建設(shè)工程項目招投標(biāo)的幾點措施和建議
1、加大對建筑市場主體行為的監(jiān)管
針對建設(shè)單位的假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)以及壓價的違規(guī)行為，需要對投資建設(shè)工程項目的管理模式，從制度上規(guī)范建設(shè)單位的行為。同時，加大監(jiān)管力度，如在招標(biāo)時，應(yīng)對其招標(biāo)公告的范圍進行嚴(yán)格監(jiān)督，約束建設(shè)單位的行為；在評標(biāo)時，一定要做好評標(biāo)委員會的組成以及評標(biāo)過程的保密工作，并嚴(yán)格監(jiān)管，以規(guī)避建設(shè)單位操縱評標(biāo)的可能性；另外，應(yīng)對中標(biāo)入圍者在等同于招標(biāo)公告的媒體上進行公示，接受社會的監(jiān)督。
2、開放的建筑工程交易市場，鼓勵公平競爭
在工程招投標(biāo)中要將政府和交易中心分開來，明確職能，建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場，有效治理市場混亂行為，促進公平競爭，打破地方保護主義等現(xiàn)象。有條件的地方，可推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)，從而打破地方保護和行業(yè)壟斷，使外地企業(yè)也不再受地方政府的阻礙，并且交易過程能在社會和媒體的監(jiān)督下完成，加強了行業(yè)間的競爭，實現(xiàn)真正的公平，公正，公開，促進國內(nèi)市場的快速發(fā)展。
3、加強評標(biāo)的管理，堅持“廉政第一”
建立專家評標(biāo)資格進退機制，定期更新的動態(tài)管理模式，提高專家隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。綜合評價專家的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、出勤情況等，加強對專家評標(biāo)過程的行為監(jiān)督，強化內(nèi)部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念，堅決抵制外來不正之風(fēng)的侵蝕。可以通過AB崗工作制，加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，觀看警示教育片等多種形式，提高廉政水平，并建立發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)即予以警告直至取消資格的清出機制。
五、建筑工程合同管理存在的問題
1、法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范
在實際工作中,合同雙方由于缺乏合同管理的意識和經(jīng)驗,導(dǎo)致簽訂合同的約束條款不完善、內(nèi)容存在歧義、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象產(chǎn)生。部分建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采取標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采取一些自制的、不規(guī)范、不公平的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達任務(wù),完工后待工作再補簽合同,這樣的合同難以實現(xiàn)本身的約束作用。
2、合同管理制度的不完善
部分建筑項目忽略完善的合同管理體系的建設(shè)。合同上的歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,相關(guān)手續(xù)不履行或不完全履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3、合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
六、完善建筑工程施工合同管理的幾點措施
1、加強對承包商的資質(zhì)管理
通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、加強工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度
國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
3、借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對外開放問題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
七、結(jié)束語
建筑工程招投標(biāo)與合同管理是我國建筑工程經(jīng)常會出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此，我們需要及時的發(fā)現(xiàn)問題，盡量避免在招投標(biāo)和合同方面出現(xiàn)問題，盡量保證建筑工程的順利進行。
【參考文獻】
[1]吳謹(jǐn)旭.建筑工程招投標(biāo)過程中常見問題分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟.2010，(06)：33-34.
第3篇：工程招標(biāo)和合同管理范文
關(guān)鍵詞：工程 招投標(biāo) 合同管理 關(guān)系 方式
社會經(jīng)濟的持續(xù)健康增長，現(xiàn)代化建設(shè)的腳步不斷加快，工程項目的建設(shè)數(shù)量在逐漸增加當(dāng)中。國內(nèi)很多大型的基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全項目以及涉及到公共利益的項目、企業(yè)承建的項目等在建設(shè)施工的過程中，都需要進行工程承包。工程項目的承包工作，都是建立在招投標(biāo)之上的。招投標(biāo)活動是否成功，將會直接決定工程項目建設(shè)合同的質(zhì)量是否良好。
一、工程招投標(biāo)和合同管理之間的密切關(guān)系
工程招投標(biāo)和建設(shè)工程合同之間有著密切的聯(lián)系。工程項目的招投標(biāo)在某種程度上說是建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，因而招投標(biāo)可以看作是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理之前的重要步驟。工程招投標(biāo)更加強調(diào)競爭性條款的實際成果，招標(biāo)人希望使用最低的運作成本，得到符合質(zhì)量規(guī)范的建設(shè)工程，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，而投標(biāo)人則是想要使用最小的施工管理成本，在合理的要求和標(biāo)準(zhǔn)條件之下，完成工程項目的建設(shè)任務(wù)，從而獲取到最大限度的利潤。因而招投標(biāo)雙方需要為達到最佳的經(jīng)濟利益進行角逐，這其中還未受到合同的法律規(guī)范，只是一種市場交易行為。而合同是招投標(biāo)雙方達成一致意見后簽訂的具有法律約束性的文件。
二、工程招投標(biāo)和合同管理中存在著的問題
（一）工程項目招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題
工程項目的招投標(biāo)，不僅是選定工程承包商的過程，同時也是承包商之間的競爭過程。保證招投標(biāo)的公平和公正十分重要。但是現(xiàn)實中，很多項目工作人員沒有清楚的認識到招投標(biāo)的各項工作內(nèi)容，容易出現(xiàn)一些違法招標(biāo)法的情況，違背了相應(yīng)的公平原則，其次，很多工程招投標(biāo)活動過程中沒有全面按照相應(yīng)的規(guī)定和要求進行，監(jiān)管工作的力度不夠，容易出現(xiàn)一些惡性競爭問題。
（二）工程合同簽訂過程中的問題
工程承包合同的簽訂需要嚴(yán)格按照法律規(guī)范進行，但其中比較重視承包方的義務(wù)，要求也較多，而對于工程的發(fā)包方要求較少，合同雙方容易出現(xiàn)不平等、不公平的情況。其次，工程合同之中的很多條款會出現(xiàn)一定的歧義和差別，不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象也存在著，漏洞較多，影響到了工程建設(shè)施工的實際質(zhì)量。
三、加強工程招投標(biāo)和合同管理的有效方式和手段
工程招投標(biāo)和合同管理對于工程項目的建設(shè)實施，具有著十分重要的意義和影響，需要對其進行全面有效的控制，尤其是需要針對其中存在著的問題進行有效應(yīng)對和解決。
（一）嚴(yán)格控制招標(biāo)的前期工作
工程項目在開展招標(biāo)活動之前，需要積極按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確立自身的招標(biāo)工作規(guī)范，同時還需要全面了解到招投標(biāo)文件的各項情況，保證招標(biāo)內(nèi)容具有良好的清晰性和全面性，減少歧義和缺漏問題的存在。同時工程項目招標(biāo)方，還需要在招標(biāo)文件之中設(shè)置較為完整有效的保護措施，有效控制惡意競爭問題的出現(xiàn)。
（二）加強全面有效的監(jiān)督管理工作
合同是工程項目建設(shè)過程中的重要依據(jù)，需要加強相應(yīng)的管理工作。合同管理過程中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，需要對其進行全面有效的控制，加強相的監(jiān)督管理工作，減少漏洞問題的存在。合同管理人員需要全程參與到招標(biāo)文件的審查會簽工作之中，針對工程招標(biāo)文件進行全面審查。同時這些管理人員還需要全面掌握到招投標(biāo)過程中的第一手資料，為合同的審查和管理，提供重要的信息依據(jù)和支持，同時相關(guān)的招標(biāo)人員還需要針對會影響到合同簽訂、履行的一些信息進行交底。
四、結(jié)束語
工程項目建設(shè)過程中，需要開展招投標(biāo)活動，同時還要簽訂相應(yīng)的施工合同，需要注意的是，在這些工作進行當(dāng)中，容易出現(xiàn)或多或少的問題，需要積極采用有效的方式和手段，加以應(yīng)對，提升招投標(biāo)和合同簽訂的公平和公正效果。因而加強合同管理和招投標(biāo)管理工作，就顯得很有必要，同時還要嚴(yán)格控制招標(biāo)的前期工作，加強全面有效的監(jiān)督管理工作，為保證工程項目的總體施工建設(shè)質(zhì)量提供良好前提。
參考文獻：
第4篇：工程招標(biāo)和合同管理范文
[關(guān)鍵詞]：招投標(biāo)與合同管理；教學(xué)改革；情景模擬實訓(xùn)
【中圖分類號】G642
1.研究目的
《工程招投標(biāo)與合同管理》是一門綜合性較強的課程，涉及經(jīng)濟、技術(shù)、管理、法律等知識，編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件必須熟悉現(xiàn)行招標(biāo)文件和合同范本、熟悉相關(guān)的技術(shù)問題，并具備建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)知識，是對工程管理相關(guān)專業(yè)課程的綜合運用，涉及先修課程主要有施工組織設(shè)計與概預(yù)算、工程量清單計價、工程項目管理、建設(shè)工程施工技術(shù)、工程造價、建設(shè)工程相關(guān)法律制度等課程。因此，如果采用傳統(tǒng)教學(xué)方式―“老師講，學(xué)生聽”則會滋生學(xué)生學(xué)習(xí)惰性，難以達到提高學(xué)生綜合運用知識和實際操作的能力，這就需要我們在原有教學(xué)方法的基礎(chǔ)上不斷的探索新的教學(xué)模式，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
2.研究現(xiàn)狀
招標(biāo)發(fā)包的工程項目，工程的招標(biāo)與投標(biāo)是合同訂立必經(jīng)的兩個過程：要約和承諾，合同管理是實現(xiàn)工程項目進度、質(zhì)量、投資三大控制目標(biāo)的主要保證，兩者具有不可分割的關(guān)系。現(xiàn)階段土木學(xué)院已將工程招標(biāo)投標(biāo)與工程合同管理整合成一門課程，構(gòu)造合理并對課程內(nèi)容進行了優(yōu)化，逐漸形成了比較有特色的課程體系，但教學(xué)模式相對單一，致使學(xué)生學(xué)習(xí)主動性較差，編制招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的能力及訂立合同的能力不足。因此，在教學(xué)過程中，要求教師不能照本宣科，加強實訓(xùn)環(huán)節(jié)，探索與新課程體系相適應(yīng)的教學(xué)模式。
3.教學(xué)方法改革的主要內(nèi)容
傳統(tǒng)講授教學(xué)方法信息量大、效率高、知識全面、控制性強并能及時補充前沿知識，但這種方法提供的知識密度大，學(xué)生思考少、上課“犯困”同學(xué)多，難以顧及學(xué)生個性差異，不利于因材施教。如何探討一種更為有效的教學(xué)模式，成為當(dāng)下最為緊急的一項研究任務(wù)。
為了調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)熱情、思維的積極性和獲取知識的自覺性，應(yīng)進行傳統(tǒng)授課方法的改革：減少教師講授時間，增加實踐環(huán)節(jié)，講授與課程設(shè)計相結(jié)合，學(xué)生分組模擬參與招標(biāo)和投標(biāo)過程及簽訂合同，即“參與式情景模擬教學(xué)”。
3.1 教學(xué)方式的指導(dǎo)思想
讓學(xué)生充分發(fā)揮學(xué)生的組織能力；
讓學(xué)生模擬工程實際招標(biāo)和投標(biāo)各環(huán)節(jié)，組織開標(biāo)并感受開標(biāo)氛圍；
讓學(xué)生學(xué)會編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件；
讓學(xué)生實際運用投標(biāo)報價的策略和技巧；
讓學(xué)生學(xué)會簽訂合同，學(xué)會審查分析合同的主要條款。
3.2 流程
工程招投標(biāo)與合同管理參與式情景模擬教學(xué)要完全模擬實際工程招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)。在實訓(xùn)中，全部工作交給學(xué)生，讓學(xué)生自行組織整個模擬過程，學(xué)生模擬招標(biāo)人，又模擬投標(biāo)人，使學(xué)生能夠體驗、掌握招投標(biāo)實際業(yè)務(wù)的全部角色與工作，老師只起到監(jiān)督作用，使學(xué)生真正得到鍛煉。
3.2.1 單元劃分
單元劃分 主題活動
單元1 編制招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價
單元2 招標(biāo)公告，投標(biāo)報名
單元3 購買標(biāo)書、標(biāo)前會議、編制投標(biāo)文件
單元4 遞送標(biāo)書、參加開標(biāo)會議
單元5 評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同
單元6 總結(jié)討論、歸納評定、表彰獎勵
3.2.2 角色分工
學(xué)生1組：在整個招投標(biāo)比賽過程中，老師作為引導(dǎo)人、輔導(dǎo)人和監(jiān)督人，學(xué)生1組作為招標(biāo)組織機構(gòu)負責(zé)招標(biāo)過程中的相關(guān)事宜，主要包括編制招標(biāo)文件，招標(biāo)公告，發(fā)放招標(biāo)文件，按招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場，標(biāo)前會議，接受投標(biāo)文件，開標(biāo)，評標(biāo)，定標(biāo)，最終簽訂工程合同。
學(xué)生2組：3名學(xué)生組成一組作為一個投標(biāo)人來參與比賽活動，整個投標(biāo)活動完全由學(xué)生來操作實施。團隊協(xié)作，分工明細，真正體現(xiàn)模擬實踐的本質(zhì)，專業(yè)技能得到最高程度的提高。
3.2.3 具體實施細則
單元1：編制招標(biāo)文件，編制招標(biāo)控制價
老師提供實際工程項目圖紙，招標(biāo)人（學(xué)生1組）編制招標(biāo)文件，編制招標(biāo)控制價，老師審核。
單元2：招標(biāo)公告，投標(biāo)報名
招標(biāo)人（學(xué)生1組）招標(biāo)公告，學(xué)生每3人組成一組作為一個投標(biāo)人報名參賽。
單元3：買標(biāo)書、標(biāo)前會議、編制投標(biāo)文件
投標(biāo)人（學(xué)生2組）購領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，踏勘現(xiàn)場、參加標(biāo)前會議。編制投標(biāo)文件的主要工作為：分析招標(biāo)文件；核實清單工程量；信息收集；制定施工方案、編制施工組織設(shè)計；分析外部環(huán)境，制定投標(biāo)策略；計算投標(biāo)報價。
單元4：遞交標(biāo)書、參加開標(biāo)會議
投標(biāo)人（學(xué)生2組）在開標(biāo)前，將密封好的投標(biāo)文件送達規(guī)定地點。學(xué)生模擬工程實際情況，遞交標(biāo)書同時提交銀行開具的投標(biāo)擔(dān)保。
招標(biāo)人（學(xué)生1組代表）組織開標(biāo)會議，現(xiàn)場模擬開標(biāo)的整個過程，包括介紹出席本次開標(biāo)會議的人員―檢查投標(biāo)文件的密封情況―拆封投標(biāo)文件，請唱標(biāo)員宣讀評標(biāo)原則―公證人員致公證詞―投標(biāo)人代表到記錄員處對開標(biāo)記錄進行確認。
單元5：評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同
招標(biāo)人（學(xué)生1組）評標(biāo)方法采用綜合評估法與中標(biāo)人模擬工程實際情況，訂立書面合同。
單元6：總結(jié)討論、歸納評定、表彰獎勵
由招標(biāo)人（學(xué)生1組）和投標(biāo)人（學(xué)生2組）代表對整個招投標(biāo)過程總結(jié)討論，聘請相關(guān)專業(yè)老師作為評委并對整個招投標(biāo)過程中的難點問題進行解析，最終評選出一等獎1名，二等獎1名，三等獎2名。
4.結(jié)束語
參與式情景模擬教學(xué)方法的實施要特別注意的是學(xué)生參與“度”的把握。模擬實際招投標(biāo)過程可以采用與課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計相結(jié)合，也可通過學(xué)校招投標(biāo)大賽，以賽代考等多種形式。這種教學(xué)模式的改革既培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力，還將學(xué)生接受知識的方式由“被動灌輸式”轉(zhuǎn)化為“主動獲取式”。
參考文獻
[1]《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》2000.1.1
[2]《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》2012.2.1
第5篇：工程招標(biāo)和合同管理范文
關(guān)鍵詞： 建筑工程； 招投標(biāo)； 合同； 工程造價； 管理
中圖分類號：TU723.2文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)項目是建設(shè)工程的一種市場交易過程,也可以說是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式,即按照招投標(biāo)的詳細操作規(guī)則,通過投標(biāo)競爭的方式,形成工期、價格、質(zhì)量等級等不同的要約,經(jīng)評標(biāo)招標(biāo)方同最大限度地符合事先制定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位來簽訂合同。因此 ,招標(biāo)投標(biāo)的操作是否規(guī)范直接影響到合同的真實、合法、有效的性質(zhì)。
一、建筑市場中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系
招投標(biāo)與合同管理的定義
建筑工程的招標(biāo)投標(biāo),是在市場經(jīng)濟中所產(chǎn)生的帶有競爭性的工程承發(fā)包的交易方式。政府有關(guān)部門進行監(jiān)督,由發(fā)包方設(shè)定建筑工程，其中工程價格、質(zhì)量、工期限制為主,邀請若干施工單位參加競選,由發(fā)包方按照法定的程序來展開公平、公正、公開的競爭,最終選擇最優(yōu)施工單位的整體過程。
施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方,以完成該項建設(shè)工程為目的而明確雙方權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當(dāng)事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設(shè)的主要合同,是施工單位進行工程建設(shè)中采取進度管理、質(zhì)量管理、費用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關(guān)系有效的法律文書,也是解決義務(wù)糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項目管理的主要內(nèi)容,工程項目管理的成功和取得較好的社會和經(jīng)濟效益的前提則是做好合同管理。
二、投招標(biāo)與合同管理中存在的問題
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認識接受,成為了符合社會主義經(jīng)濟體制要求的一種公開、公正、公平的競爭手段。并對市場發(fā)展起到了引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等良性作用。我國早已出臺了相關(guān)的政策法規(guī),對招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件以及投招標(biāo)單位具備的資格做出了明確的規(guī)范。雖然法律法規(guī)較為健全,但是,在當(dāng)前的建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)與合同管理中,仍然存在著一些這樣那樣的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1 、建設(shè)工程的招標(biāo)仍不能達到規(guī)范,存在違法違規(guī)現(xiàn)象。
2、協(xié)議合同的相關(guān)內(nèi)容不夠充實不夠具體,投標(biāo)招標(biāo)的結(jié)果并沒有真正在合同上體現(xiàn)出來,因而不能真正作為有效的法律依據(jù)。
3、私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進行施工的現(xiàn)象仍然存在。
4、“陰陽”合同的簽訂情況仍然發(fā)生。
很多地方仍存在違反基建程序的做法。比如對施工單位管理不力，資格審查控制不到位。根本不具備投標(biāo)資格的無獨立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病，直接影響了工程的質(zhì)量甚至造成更大危害。不僅如此， 有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位， 違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，對分包管理不嚴(yán)格要求， 在工程承發(fā)包中任意肢解或者轉(zhuǎn)包工程， 層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重屢禁不止， 甚至未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。還有一些建設(shè)施工單位沒有合同方面的專門人才，不能有效掌握或控制施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟及管理方面， 導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確， 中途變更較多， 嚴(yán)重影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、 串標(biāo)等現(xiàn)象時有發(fā)生。 還能發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)為達到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報價甚至虧損致使投標(biāo)書編制極度不完善。
三、招標(biāo)投標(biāo)管理措施
通過各級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的不斷努力與監(jiān)督，首先在招標(biāo)工程中禁止倒手轉(zhuǎn)包、 掛靠承包等不良現(xiàn)象， 來維護市場秩序， 保證工程質(zhì)量; 嚴(yán)格限制議標(biāo)， 堅決杜絕假招標(biāo)。加強上級招標(biāo)辦對下級招標(biāo)辦的監(jiān)督管理觀察， 并逐步建立群眾監(jiān)督、 社會監(jiān)督、 輿論監(jiān)督等多方面的監(jiān)督制度。建設(shè)工程交易中心將繼續(xù)得到發(fā)展，進一步規(guī)范交易中心管理制度的規(guī)章和運行規(guī)則將陸續(xù)出臺， 以規(guī)范發(fā)包方、 承包方、 中介方和管理部門的行為; 同時也將進一步提高交易中心技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化管理水平， 將廣泛應(yīng)用計算機處理各類信息數(shù)據(jù)， 實現(xiàn)工程報建、投標(biāo)企業(yè)檔案、 招標(biāo)信息、場內(nèi)辦理手續(xù)等的微機管理; 交易中心的功能和管理將日趨完善， 逐步成為信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨詢服務(wù)中心。合同是招投標(biāo)結(jié)果的體現(xiàn)， 與招投標(biāo)工作密不可分。在合同管理方面， 規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為、 增強索賠意識仍需做大量工作; 推廣使用《建筑裝飾工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，為更好的適應(yīng)日益激烈的市場競爭的需要。投標(biāo)企業(yè)要應(yīng)用計算機建立投標(biāo)報價系統(tǒng)， 實現(xiàn)快速、 準(zhǔn)確報價。
四、加強建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對措施
建筑工程招投標(biāo)中存在很多不容忽視的問題， 只有通過健全制度、 完善機制、 強化監(jiān)督、 規(guī)范招投標(biāo)活動來切實加以解決。否則， 將嚴(yán)重破壞建筑工程市場秩序， 損壞建筑行業(yè)的良好形象， 影響建筑工程事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
4.1完善招標(biāo)投標(biāo)法、 規(guī)范招標(biāo)程序、 公開進行招標(biāo)。當(dāng)今建筑工程招標(biāo)已延伸到建筑、 裝潢、 建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。明確的顯示出今后招標(biāo)范圍招標(biāo)覆蓋面將得到進一步延伸與擴展。 依法招標(biāo)的建筑工程項目的招標(biāo)公告， 必須嚴(yán)格按照《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外， 在指定媒介依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，不得收取費用。對非法干預(yù)招標(biāo)公告活動的， 將依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。要公布招標(biāo)事項核準(zhǔn)、 招標(biāo)公告、 中標(biāo)候選人、 中標(biāo)結(jié)果、 招標(biāo)機構(gòu)活動等信息， 及時公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、 招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息， 以利于社會監(jiān)督。
4.2進一步加大資格預(yù)審工作量
將擴大資格預(yù)審的范圍， 擴大到投資方想要清楚了解的未來承包商的各個方面， 主要是清楚項目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)及近幾年所承擔(dān)的工程。要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及了解承包商的信用水平， 這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書，不但可以提供一些核心機密還要可以預(yù)測承包商可能降低費用的整體水平。
4.3加強招投標(biāo)制度管理
各級建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《 中華人民共和國行政許可法》 、 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 等法律法規(guī)，取消各個地區(qū)非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗證、 行政審批、 注冊登記等手續(xù)， 杜絕帶有地方保護傾向的不恰當(dāng)不規(guī)范做法。禁止以獲得本地區(qū)、 本系統(tǒng)獎項等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或中標(biāo)條件， 來保證招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要落實切實加強對招標(biāo)人員的管理及監(jiān)督， 嚴(yán)格實行項目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度進行執(zhí)行， 遵循公平、 公開、 公正的原則， 依法組織建筑工程項目的招標(biāo)工作。或者委托招標(biāo)機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機構(gòu)要對招投標(biāo)活動的有關(guān)情況和資料絕對保密， 不得與投標(biāo)人串通來侵犯國家利益、 損害社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤， 杜絕任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的存在。對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機構(gòu)， 將取消招標(biāo)資格。
結(jié)束語
做好建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理，至關(guān)重要。目前招投標(biāo)中所存在的一些問題， 希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度， 完善規(guī)章制度， 把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道， 為承發(fā)包方提供一個真正公開、 公平、 公正的競爭平臺， 通過競爭， 達到降低工程造價， 確保工程質(zhì)量的目的。
參考文獻
［ 1］ 林波， 樊群． 加強招標(biāo)投標(biāo)機制的經(jīng)濟學(xué)分析( 一) ［ J］ ． 中國投標(biāo)， 2004， ( 41) :4 －7．
第6篇：工程招標(biāo)和合同管理范文
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目招投標(biāo)；合同管理；成本控制
1工程建設(shè)項目招投標(biāo)階段的管理內(nèi)容
工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作，主要是為了能夠以最低的價格，來選擇高工程質(zhì)量以及高質(zhì)量服務(wù)的手段。開展招投標(biāo)工作，招標(biāo)人提供競標(biāo)要求以及采購需求，投標(biāo)人基于自身的能力，來選擇競標(biāo)項目參與競爭。招投標(biāo)管理工作中，需要加強對工程造價與合同的管理，明確相關(guān)信息，選擇招標(biāo)與承包方式，在招標(biāo)文件中標(biāo)明招標(biāo)標(biāo)底與工程造價計算方法等，以合理的控制工程造價。
2建設(shè)項目招投標(biāo)階段合同管理問題
2.1招標(biāo)文件明細度不夠
在招投標(biāo)階段，因為招標(biāo)人員對于此階段合同管理重要性的認識不夠，未能和相關(guān)人員做好信息溝通，使得合同管理工作較為被動，比如招標(biāo)文件中對工程合同條例描述不夠細致，使得合同形成時，難以有效的協(xié)調(diào)，造成不準(zhǔn)確性與隨意性影響[1]。
2.2招投標(biāo)機制不完善
在工程建設(shè)項目招投標(biāo)階段，按照工程管理機制，基于公開、公正、全面招標(biāo)、資質(zhì)審查、合理低價中標(biāo)、透明公正、絕對保密等原則，來進行非法合同的管理與限制，但是在實際招投標(biāo)工作中，還存在著虛假招標(biāo)與違法招標(biāo)的現(xiàn)象等。若不合理招投標(biāo)，不僅對影響工程效益最大化的實現(xiàn)，還極易引發(fā)經(jīng)濟糾紛，給招標(biāo)人造成的經(jīng)濟損失。
2.3合同內(nèi)容不完善
在招投標(biāo)階段，是形成合同的主要環(huán)節(jié)，也是合同管理的重點環(huán)節(jié)，需要對合同條款與各項內(nèi)容等，做詳細的約定與規(guī)范。在實際管理工作中，合同內(nèi)容不完善、合同主體責(zé)任不明確等，均是合同管理常見的問題，對此需要針對合同內(nèi)容與主體責(zé)任等，進行協(xié)商確定，以確保合同的規(guī)范性與完整性[2]。
3建設(shè)項目招投標(biāo)階段合同管理策略
3.1準(zhǔn)確控制標(biāo)底
進行工程量清單編制時，要準(zhǔn)確的進行工程造價確定，因為工程量清單是施工圖紙與規(guī)范等的編制依據(jù)，同時也是投標(biāo)單位報價的前提依據(jù)，直接影響著合同總價的準(zhǔn)確性。在合同執(zhí)行中，工程量清單是核定與調(diào)整價款等內(nèi)容的主要依據(jù)。基于此，在招投標(biāo)階段，為了確保合同管理效率，必須要加強對清單工程量的審核，以確保標(biāo)底的準(zhǔn)確性。對于造價文件，要按照全面審查法，即清單順序做好全面審查，包括審查編制依據(jù)的有效性以及合法性，以確保不存在重復(fù)計算的項目，還需要審查定額套用的準(zhǔn)確性，采取對比審查法與篩選審查法等，做好復(fù)核工作，以確保造價文件的合理性。
3.2確定合同類型
在招投標(biāo)階段施工合同類型的選擇，對于合同風(fēng)險控制，有著直接的影響。合同類型不同，則項目業(yè)主方所面臨的風(fēng)險不同。按照計價方式，項目合同可以分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。在工程建設(shè)項目中，多采用單價合同，尤其是工程清單招標(biāo)項目。同時還需要審查合同條款內(nèi)容，在進行合同管理時，造價人員需要做好合同內(nèi)容審查工作，包括工程價款支付條件與變更條款等，做好合同風(fēng)險防范與轉(zhuǎn)移。在擬定項目合同條款時，要明確工程變更條款與索賠等內(nèi)容，造價工程師與合同雙方協(xié)商確定相關(guān)內(nèi)容，在招投標(biāo)階段明確合同變更各項條款，以此避免后期發(fā)生工程變更后，引發(fā)經(jīng)濟糾紛。
3.3明確合同主體義務(wù)
在招投標(biāo)階段明晰合同雙方各自需要負責(zé)的具體內(nèi)容。以EPC總承包合同為例，工程項目總承包單位，不僅需要負責(zé)全部或者部分項目的設(shè)計，還需要負責(zé)物資設(shè)備采購，從工程立項直到項目交付使用的全過程，要進行勘察設(shè)計、采購、施工、交付使用等內(nèi)容，而發(fā)包人（業(yè)主）則需要提供基準(zhǔn)坐標(biāo)資料，做好施工組織設(shè)計審查工作，并且要提供進場條件，明確進場日期，提供施工場地，需要完成進場通道與用地許可等工作，以確保項目承包人可以按時進入施工現(xiàn)場，開展施工作業(yè)。進場條件與進場日期等，要在專用條款約定。EPC總承包合同管理特征，如圖1所示。
3.4做好合同管理與招投標(biāo)相互配合
在招投標(biāo)階段，為了能夠提高合同管理效率，合同管理人員要和招投標(biāo)人員做好相互配合，參與到項目招投標(biāo)工作中，以充分的了解并且熟悉招投標(biāo)相關(guān)文件。招投標(biāo)人員要全力配合項目合同管理人員的工作，以幫助管理人員充分的了解工程項目，以克服專業(yè)困難。招標(biāo)人員要定期審查合同執(zhí)行情況，做好項目實施評估，以積累有價值的工作經(jīng)驗。在進行招投標(biāo)工作時，投標(biāo)人要合理的控制投標(biāo)有效期，在此期間內(nèi)，投標(biāo)人不可以隨意更改投標(biāo)文件，招標(biāo)人需要做好文件審核工作，在投標(biāo)有效期間內(nèi)，完成項目合同簽訂，以按時完成招投標(biāo)工作，避免無故拖延招標(biāo)時間，給投標(biāo)人帶來更大的風(fēng)險。
3.5推行示范文本
為了能夠規(guī)范招投標(biāo)工作，避免發(fā)生違法招標(biāo)或者虛假招標(biāo)等情況，需要加強對招標(biāo)文件編制的審查力度。提高招標(biāo)文件編制的質(zhì)量，對招投標(biāo)雙方，有著直接的影響，對此需要規(guī)范并且細化招投標(biāo)文件，推行示范文本，合理的應(yīng)用文本來規(guī)范招投標(biāo)文件。除此之外，在招標(biāo)文件中，還需要細化各類條款，避免存在模糊不清的約定，引發(fā)經(jīng)濟糾紛，造成經(jīng)濟損失。
4結(jié)束語
工程建設(shè)項目招投標(biāo)階段的合同管理工作，需要合同雙方人員，共同參與到合同管理工作中來，以確保合同管理工作，得以全面的落實。除此之外，還需要規(guī)范招投標(biāo)工作，合理的確定合同類型與內(nèi)容，規(guī)范招投標(biāo)流程與內(nèi)容。
作者:阮小鵬 單位:上海上實城市發(fā)展投資有限公司
參考文獻：
第7篇：工程招標(biāo)和合同管理范文
1-5 ACACD 6-10ABCBD 11-15 CBBCD
16.工期索賠、費用索賠，17，債權(quán)人、債務(wù)人18、開標(biāo)前;開標(biāo)后至簽定合同
19、施工準(zhǔn)備;施工20、一般限制;特邀21、訴前保全;訴訟中的保全22、招標(biāo)單位;受聘專家23、要約;承諾24、不可預(yù)見;不可克服25、財產(chǎn)險;人身險
26、合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
27、工程分包一般由總包或者業(yè)主負責(zé)，總包負責(zé)一般分包，業(yè)主負責(zé)指定分包。分包對一些指定的施工任務(wù)更為專業(yè)，總包主要的任務(wù)是針對項目對各方進行協(xié)調(diào)管理。
28、所謂效力待定合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，因此其效力能否發(fā)生，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認才能生效。
29、違約責(zé)任是違反合同的民事責(zé)任的簡稱，是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
30：現(xiàn)場勘測在施工前對場地，電力，供水，交通，周邊環(huán)境進行一個詳細的了解
31、 答：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國家利益的合同;一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同，屬于意思表示不真實的合同，一半屬于可變更或撤銷的合同，但是如果還損害了國家利益，則屬于無效合同。2、惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同;3、合法形式掩蓋非法目的的合同;4、 損害社會公共利益的合同;5、違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同;6、合同中的下列免責(zé)條款無效：一是造成對方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。7、提供格式條款一方免除責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的條款無效。) 合同中的下列免責(zé)條款無效：一是造成對方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。
32、(1)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)流動性。
(2)建筑產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性
(3)建筑產(chǎn)品的價值量大，生產(chǎn)周期長
(4)建筑產(chǎn)品是綜合加工產(chǎn)品，其生產(chǎn)和協(xié)作關(guān)系十分復(fù)雜。
(5)建筑產(chǎn)品的形成時間長，經(jīng)歷若干階段。
33、加強建設(shè)工程交易管理，建立公開、公正和公平的市場競爭秩序，維護市場交易當(dāng)事人的合法權(quán)益
06289工程招標(biāo)與合同管理
五、案例分析題：
34、答：《建筑法》規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，但除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。《建筑法》規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人”。 本案例中，施工單位A的做法是錯誤的，主要有兩方面
(1)分包工程沒有經(jīng)招標(biāo)單位同意自行分包
(2)該分包實際屬于肢解工程轉(zhuǎn)包，屬于《建筑法》明令禁止范圍的。
35題：第一問：建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備什么條件?
答：1)應(yīng)當(dāng)是法人或依法成立的其他組織; 2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員;3)有組織編制招標(biāo)文件的能力;4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;5)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
第二問：
(2)公開招標(biāo)的優(yōu)缺點及適應(yīng)范圍：
優(yōu)點：投標(biāo)的承包商多，范圍廣、競爭激烈、業(yè)主有較大的選擇余地有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量及縮短工期。
第8篇：工程招標(biāo)和合同管理范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同管理
招投標(biāo)制度與合同管理的應(yīng)用促進了我國建筑行業(yè)的市場機制的構(gòu)建與完善，促進了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時間的限制，我國建筑招投標(biāo)實施的過程中仍舊存在一定的不足，本文將對此進行深入的分析探究。
1建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義
（1）建筑工程招投標(biāo)的意義。其一，規(guī)范市場體系。我國傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式，這種方式會導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無法適應(yīng)越來越開放的市場環(huán)境。而招投標(biāo)制度在建筑行業(yè)的使用，構(gòu)建了一套適應(yīng)市場的交易體系，實現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場競爭環(huán)境使得工程造價更加的科學(xué)、合理。此外，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，國家可以對建筑工程的實施進行更加高效的監(jiān)管。其二，促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標(biāo)制度可以使得市場競爭機制更加規(guī)范，對建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵作用。為了中標(biāo)，建筑承包企業(yè)必須不斷加強企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術(shù)以及工程管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，良性的競爭可以促進建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進設(shè)備的研發(fā)，促進建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時，招標(biāo)單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。（2）工程合同管理的意義。對工程合同的管理不僅僅限于工程準(zhǔn)備階段，還要將之貫穿在工程項目的全過程之中。此外，加強合同管理可以促進合同的嚴(yán)格落實，對合同中的所有內(nèi)容進行科學(xué)的管理，還要針對工程進度的實際情況，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。合同體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對工程中的各項事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動中發(fā)揮著不可替代的作用，對于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強合同管理工作對于建筑工程來說至關(guān)重要。
2加強建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施
建筑行業(yè)的招投標(biāo)以及合同管理可以促進市場資源的合理分配，促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國制定的相關(guān)的法律制度對市場進行規(guī)范，但是我國建筑工程招投標(biāo)以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對這些不足提出幾點措施以供參考。（1）構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度。想要構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度必須要實現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離，對權(quán)力合理的分化，針對不同的分工建立相應(yīng)的主管部門。例如，招投標(biāo)管理辦負責(zé)管理，行政主管部門負責(zé)監(jiān)督。同時還要設(shè)置招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機構(gòu)。各個部門相互獨立，隔絕一切利益關(guān)系。此外，還要加強招投標(biāo)中心的公平性，通過區(qū)域融合以及行業(yè)融合實現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下，為了提升工作效率，可以將相關(guān)部門進行合并或是細化職能部門。（2）建立投標(biāo)組織機構(gòu)。在投標(biāo)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)機構(gòu)，掌握一定的投標(biāo)技巧。在構(gòu)建投標(biāo)組織機構(gòu)時一定要進行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責(zé)，促進各部門之間的良好配合。建立投標(biāo)組織機構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項目，因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識水平，從而促進企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟效益。為了對投標(biāo)行為進行嚴(yán)格的規(guī)范，投標(biāo)企業(yè)要重視標(biāo)書的編制工作。在編制標(biāo)書之前，要對招標(biāo)文件進行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙設(shè)計以及工程量清單，對相關(guān)合同的條款進行細致的閱讀，充分了解招投標(biāo)雙方的責(zé)任以及義務(wù)。此外還要對建筑工程的施工現(xiàn)場進行實地的勘察，全面的了解現(xiàn)場的各項情況。之后將所有因素綜合考量，開展標(biāo)書的編制工作，確保標(biāo)書的質(zhì)量。此外，投標(biāo)企業(yè)不得為了提升中標(biāo)幾率，采用非法的手段進行競爭。在進行工程報價時，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合市場的情況綜合考量其中的利弊，進行科學(xué)的預(yù)測，增加中標(biāo)機會。（3）構(gòu)建完善的風(fēng)險防范機制。建筑工程項目的風(fēng)險主要包括投標(biāo)報價、工程量風(fēng)險以及合同風(fēng)險。這些風(fēng)險與工程的投資、進度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系，只有通過科學(xué)的分析以及預(yù)測才能實現(xiàn)有效的防范。因此，想要構(gòu)建完善的風(fēng)險防范機制，必須認真的研讀招標(biāo)文件，結(jié)合市場因素進行合理的工程報價。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時制定應(yīng)對的措施，避免出現(xiàn)嚴(yán)重得到經(jīng)濟損失。（4）加強過程管理。加強對招投標(biāo)過程中合同的管理，構(gòu)建完善的合同管理機構(gòu)，重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，保障業(yè)務(wù)較好的完成。此外，對評標(biāo)環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的規(guī)范，加強評標(biāo)過程的監(jiān)督工作，提升評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)，提高評標(biāo)工作的質(zhì)量。
3結(jié)語
綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方面，要積極的進行探索鉆研，不斷完善管理制度，有效的提升管理質(zhì)量，促進建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
作者:劉彥榮 單位:烏蘭察布市建筑工程安全監(jiān)督站
參考文獻
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第9篇：工程招標(biāo)和合同管理范文
關(guān)鍵詞 國際工程 招標(biāo) 合同成立
一、 問題的提出
在國際工程項目招標(biāo)中，有時會出現(xiàn)中標(biāo)的承包商拒絕簽訂合同，也有的項目業(yè)主在發(fā)出中標(biāo)通知書后拒絕與中標(biāo)人簽訂合同。此時，拒簽合同的承包商和業(yè)主應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)責(zé)任就成了問題。具體情況包括：有的項目不要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，招標(biāo)人是否有權(quán)要求中標(biāo)承包商承擔(dān)賠償責(zé)任？有的項目投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的金額，低于因拒簽合同給項目招標(biāo)人造成的損失，招標(biāo)人是否有權(quán)繼續(xù)追究賠償責(zé)任？即使在一般情況下，招標(biāo)人沒收中標(biāo)承包商的投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，應(yīng)當(dāng)基于什么責(zé)任？業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書后拒絕與中標(biāo)人簽訂合同，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任？
不論是招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，還是沒收投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，或者追究中標(biāo)承包商的其他責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)有理論研究的支持。為了解決上述問題，首先應(yīng)當(dāng)確立國際工程招標(biāo)中合同成立的時間。
二、 招標(biāo)過程中各階段性質(zhì)分析
招標(biāo)的全過程主要包括招標(biāo)、投標(biāo)、確定中標(biāo)人三個階段，其中確定中標(biāo)人的標(biāo)志是中標(biāo)通知書。招標(biāo)、投標(biāo)的目的是為了訂立合同，而合同的訂立主要通過要約、承諾兩個階段完成，有的合同訂立，在要約前可能還有要約邀請階段。
招標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約邀請。首先，招標(biāo)人向不特定的人招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，從眾多投標(biāo)人中尋找最佳合作者，按照我國《政府采購法》第36條的規(guī)定，在招標(biāo)采購中，“符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件做出實質(zhì)反應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的”，應(yīng)予以廢標(biāo)。其次，招標(biāo)人招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的直接目的在于邀請投標(biāo)人投標(biāo)，而不是直接與受邀請人簽訂合同，投標(biāo)人投標(biāo)之后并不當(dāng)然要訂立合同。雖然招標(biāo)文件對招標(biāo)項目有詳細介紹，也提出了一系列條件，但它缺少合同成立的某些主要條件，比如說價格，這些條件有待于投標(biāo)人提出。再次，如果投標(biāo)人投標(biāo)，招標(biāo)人不同意投標(biāo)人的條件，可以拒絕投標(biāo)，而不用承擔(dān)法律責(zé)任。因此，招標(biāo)行為僅僅是要約邀請，實際上是邀請投標(biāo)人來對其提出要約（合同成立的一些主要條款）。招標(biāo)行為一般沒有合同約束力，招標(biāo)人可以修改招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，實際上，各國政府采購規(guī)則都允許對招標(biāo)文件進行澄清和修改。但是，由于招標(biāo)行為的特殊性，招標(biāo)人為了實現(xiàn)招標(biāo)采購的效率和公平性等原則，在對招標(biāo)文件進行修改時也要遵循一些基本原則，比如各國政府采購規(guī)則都規(guī)定，修改應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)進行，應(yīng)向所有的投標(biāo)商提供相同的修改信息，并不得在此過程中對投標(biāo)商造成歧視。但這種約束力不是合同約束力。
投標(biāo)行為是一種要約，需符合要約的所有條件：它具有締結(jié)合同的主觀目的，投標(biāo)人投標(biāo)就是為了和招標(biāo)人簽訂合同；投標(biāo)文件中包含將來訂立合同的具體條款，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的條件提出自己訂立合同的具體條件，只要招標(biāo)人承諾（發(fā)出中標(biāo)通知書）就可簽訂合同；作為要約的投標(biāo)行為具有法律約束力，表現(xiàn)在投標(biāo)是一次性的，同一投標(biāo)人不能就同一標(biāo)進行一次以上的投標(biāo)；各個投標(biāo)人對自己的報價負責(zé)；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)文件的約束。
招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的行為是承諾。采購機構(gòu)一旦宣布確定中標(biāo)人并向其發(fā)出中標(biāo)通知書，就是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)人的投標(biāo)條件，即承諾接受該投標(biāo)人的要約的意思表示。中標(biāo)通知書發(fā)出以后采購機構(gòu)和中標(biāo)人各自都有權(quán)利要求對方簽訂合同，也有義務(wù)與對方簽訂合同。
綜上所述，招標(biāo)是要約邀請，投標(biāo)是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書是承諾。確定了招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)，就可以理解此過程中的許多做法，比如說招標(biāo)人可以拒絕所有投標(biāo)重新招標(biāo)；招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)繳納一定數(shù)額的投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函；投標(biāo)人在投標(biāo)有效期撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函。
三、 要求采用書面形式對合同成立的影響
一般情況下，承諾生效合同即告成立，這是世界各國合同法的普遍規(guī)定。如我國《合同法》第25條規(guī)定：“承諾生效時合同成立。”英美法國家也認為“經(jīng)過要約與承諾，協(xié)議達成，合同便告成立。”大陸法系國家的《意大利民法典》第1326條規(guī)定：“當(dāng)發(fā)出要約的人接到另一方的承諾時，契約成立。”
但是有些情況下，當(dāng)事人約定合同采用書面形式，甚至有的國家規(guī)定某些合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。在這種情況下，對合同成立的時間就有了不同的認識。首先，在國際工程承包合同中，由于合同金額大、履行期限長、法律關(guān)系復(fù)雜，不論是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行，還是FIDIC，招標(biāo)程序都要求中標(biāo)通知書發(fā)出后雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。從合同角度看，招標(biāo)人提出訂立書面合同的要求，投標(biāo)人接受，這屬于雙方的約定。其次，有的國家在法律上要求建設(shè)工程合同采用書面形式，如我國《合同法》第270條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”有的學(xué)者認為，在這兩種情況下，合同應(yīng)當(dāng)在訂立書面形式時成立。如谷遼海先生認為，“中標(biāo)通知書發(fā)出后，并不能證明招標(biāo)采購合同已經(jīng)成立，不能產(chǎn)生合同成立的法律后果，不具有合同的約束力”。筆者不同意這一觀點，認為即使當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定，國際工程承包合同采用書面形式，仍然不能改變合同應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書生效時（不同的國家有不同的規(guī)定，我國規(guī)定是發(fā)出時）成立的結(jié)果。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，合同是否成立，涉及如何看待法律規(guī)定的書面形式的法律效力問題。對于合同的法定形式未遵守情況下的法律效力，有著不同的觀點和立法：有的國家立法采用證據(jù)效力，認為法定形式為合同的證明；有的采用成立效力，認為法定形式為合同的成立要件；有的則采用生效效力，認為法定形式為合同的生效要件。我國《合同法》沒有明確規(guī)定書面形式采用那一種效力，但筆者認為，其采用的是證據(jù)效力說。最主要的依據(jù)是《合同法》第36條的規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。”而如果當(dāng)事人約定采用書面形式，但沒有明確設(shè)定為生效條件，當(dāng)然不會妨礙合同的生效。因此，即使當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取書面形式的合同，在沒有訂立書面合同前，有其他證據(jù)證明合同成立的，合同也已經(jīng)成立。
在招標(biāo)投標(biāo)中，中標(biāo)通知書是合同成立的有效證明。因此，在中標(biāo)通知書發(fā)出以后，國際工程合同即告成立。在國際工程實踐中（包括我國的國際工程實踐），也普遍遵循這一原則，例如工程師的口頭指令可以導(dǎo)致合同的修改，如果按照書面形式導(dǎo)致成立或者生效的觀點，修改也要用書面形式才能成立或者生效。
特別需要說明的是，合同形式的不要式（即立法不對合同形式作出要求）在國際上是一種大趨勢。在1999年《合同法》的制定過程中，筆者曾經(jīng)對我國立法嚴(yán)格要求合同書面形式（1999年前）進行過系統(tǒng)分析和反思，認為《合同法》應(yīng)當(dāng)確立合同形式的不要式原則。而我國1999年《合同法》也確實確立了這樣的原則。在國際工程領(lǐng)域，這種要求更為明確。如對我國《合同法》產(chǎn)生重大影響的1980年《聯(lián)合國國際貨物銷售公約》第11條規(guī)定：“銷售合同無須以書面訂立或書面證明，在形式方面也不受任何其他條件的限制。銷售合同可以用包括人證在內(nèi)的任何方法證明。”FIDIC則明確認為：“以中標(biāo)函形式簽發(fā)的通知書將構(gòu)成合同的成立（The notification by the letter of acceptance will constitute the formation of the contract）。”同時，F(xiàn)IDIC也認識到了世界各國立法對合同形式要求的不同：“根據(jù)許多國家的法律，承包商提交的報價（投標(biāo)書）及其業(yè)主的接受（中標(biāo)函）足可以構(gòu)成一份具有法律性質(zhì)的合同。然而在一些國家，尤其是一些不發(fā)達國家，業(yè)主和承包商之間需要有一份合同協(xié)議書”。但并沒有說明在“一些”（相對于“許多”，應(yīng)當(dāng)是少數(shù)）國家中要求書面形式的效力。因此，大多數(shù)國家，國際工程招標(biāo)中合同成立的時間都是中標(biāo)通知書生效的時間；即使有的國家對工程承包合同有書面形式的要求（如我國），也不會導(dǎo)致合同成立的時間后延到訂立書面合同時。
四、 合同成立時間不同導(dǎo)致不同的法律后果
中標(biāo)通知書發(fā)出后對雙方都有約束力，如果一方拒絕簽訂合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任已經(jīng)成為共識，但對這種法律責(zé)任的性質(zhì)則認識不同。持中標(biāo)通知書發(fā)出不能導(dǎo)致合同成立觀點的學(xué)者認為，此時拒簽合同者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。而筆者認為：中標(biāo)通知書發(fā)出以后承諾生效，即發(fā)生合同成立的法律效力，此后招標(biāo)人與中標(biāo)人因故意或過失造成對方損害的行為則應(yīng)視為不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定，即為違約行為，其所承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)為違約責(zé)任而非締約過失責(zé)任。此時，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者變更中標(biāo)人，實質(zhì)上是一種單方面撕毀合同的行為；投標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，則是一種不履行合同的行為。這兩種都屬于違約行為，所以應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
違約責(zé)任與締約過失責(zé)任的責(zé)任方式有所不同，締約過失責(zé)任只限于賠償責(zé)任，不包括其他責(zé)任方式，而違約責(zé)任除賠償責(zé)任外，還包括支付違約金、繼續(xù)履行以及其他補救措施等責(zé)任方式，而且違約責(zé)任的賠償范圍也遠大于締約過失責(zé)任的賠償范圍，締約過失責(zé)任的賠償范圍為信賴?yán)娴膿p失，而違約責(zé)任的賠償范圍通常為實際損失和可得利益的損失。
締約過失責(zé)任一般以損害事實的存在為成立條件，只有締約一方先違反合同義務(wù)造成相對方損失時，才能產(chǎn)生締約過失責(zé)任。一般認為，締約過失責(zé)任中的損失主要是信賴?yán)娴膿p失，即當(dāng)事人因信賴合同的成立和有效，但合同卻不成立或無效而遭受的損失。其賠償范圍也主要是與訂約有關(guān)的費用支出。因此,招標(biāo)人和投標(biāo)人在開標(biāo)至定標(biāo)期間所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的范圍也應(yīng)以此為限。例如制作招標(biāo)、投標(biāo)文件等進行招標(biāo)或投標(biāo)行為所發(fā)生的費用。
另外，立法對締約過失責(zé)任的承擔(dān)條件都有嚴(yán)格要求，一般要求締約一方有主觀故意，如“假借訂立合同，惡意進行磋商”，但要讓招標(biāo)人或者中標(biāo)人證明對方存在主觀故意都十分困難。因此，如果中標(biāo)通知書發(fā)出后拒簽合同視為締約過失責(zé)任，其實現(xiàn)也存在著很大的難度。
[本文受天津市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目（項目編碼：TJFX07-047）資助。作者單位：何紅鋒，南開大學(xué)法學(xué)院；華心萌，天津大學(xué)管理學(xué)院]
參考文獻：
高爾森：《英美合同法綱要（修訂版）》，南開大學(xué)出版社，1997年。
