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1、基本情況
為了解德國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證運行特點,學習其先進的認證技術與管理經(jīng)驗,農(nóng)業(yè)部“農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證技術與管理考察團”一行13人,于2004年11月30日至12月14日赴德國進行了考察??疾靾F先后對德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)農(nóng)機檢測中心、德國機械設備制造業(yè)協(xié)會(VDMA)農(nóng)機分會、德國亞馬松有限公司(AMAZONE)和德國技術監(jiān)督協(xié)會(TUV)等幾家在同行業(yè)中具有相當權威和代表性的單位進行了訪問交流和實地考察。
2、考察重點與收獲
目前,德國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證已經(jīng)形成了以完善的法律、法規(guī)及標準體系為基礎,政府負責授權與監(jiān)督,認證機構具體操作的是以企業(yè)的產(chǎn)品及其質(zhì)量管理體系為實施對象的高效、成熟的運行體系。此次考察,重點圍繞農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中的認證依據(jù)、政府作用、價值取向、認證主體、運行機制、操作技術等方面進行,取得了較大的收獲。
1)完善的法律、法規(guī)和標準體系是質(zhì)量認證工作有效運行的前提
在德國,有的農(nóng)機產(chǎn)品要實行強制認證,有的是自愿認證。認證如何進行,相關各方權利義務怎樣,政府如何管理等都有明確的要求,這些要求以保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保為目的,涉及各相關環(huán)節(jié),具有整體上的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和操作上的一致性。
考察發(fā)現(xiàn),每種農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量認證與管理,都能找到相應的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。法律文件規(guī)范的重點主要集中在三個方面,即道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護。內(nèi)容涉及農(nóng)機制造企業(yè)、銷售及售后產(chǎn)品安全質(zhì)量問題的處理方式,以及政府對相關法律法規(guī)的實施進行監(jiān)控的規(guī)定等。德國農(nóng)機質(zhì)量認證的技術性文件主要有三大類,即國家標準、歐盟標準和ISO標準,其中以歐洲標準化委員會制訂的涉及農(nóng)機安全的歐盟標準作為安全認證的技術依據(jù),其帶有法規(guī)性質(zhì)。德國與歐盟其他國家在法律和標準規(guī)定上是一致的,這對促進認證工作的有效開展起到了關鍵性作用。
2)嚴格的授權和有效的政府監(jiān)管是質(zhì)量認證工作有序運行的保證
在農(nóng)機方面,德國聯(lián)邦道路交通局(KBA)負責拖拉機產(chǎn)品質(zhì)量認證機構的授權與監(jiān)管;德國聯(lián)邦生物物理局(BBA)負責植保機械產(chǎn)品質(zhì)量認證機構的授權與監(jiān)管;德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負責拖拉機、植保機械以外的其它農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證機構的授權與監(jiān)管;德國聯(lián)邦經(jīng)濟部(BMWl)負責農(nóng)機企業(yè)質(zhì)量體系認證機構的授權與監(jiān)管。一個認證機構可以接受來自政府不同部門的授權,認證機構只有被授權后才能對外開展第三方認證工作。如,德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)農(nóng)機檢測站是德國惟一被授權的承擔農(nóng)機產(chǎn)品安全檢測與認證的機構;德國技術監(jiān)督協(xié)會(TUV)是被授權的目前德國也是歐盟規(guī)模最大的承擔農(nóng)機企業(yè)質(zhì)量管理體系認證的機構。政府授權部門還負責協(xié)調(diào)被授權認證機構之間的關系,并代表德國認證組織向國內(nèi)外被授權的農(nóng)機產(chǎn)品認證機構和試驗室名錄。德國各級政府都有專門的機構或部門對認證機構和認證行為進行監(jiān)管。
3)重視安全,關注環(huán)保,以人為本的現(xiàn)代管理理念
德國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證率高,企業(yè)主動申請,消費者關注認證標志,政府支持認證事業(yè)發(fā)展,使各相關方面確信,認證是必需的、值得的。在德國及歐盟,除法律、法規(guī)和標準體系中對產(chǎn)品質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內(nèi)容有著系統(tǒng)、細致的規(guī)定外,法律中還明確規(guī)定了產(chǎn)品強制安全檢測和認
證范圍。對實施強制性安全檢測與認證范圍內(nèi)的產(chǎn)品和項目,又根據(jù)其產(chǎn)品危害程度,將其中的一部分項目規(guī)定為必須由授權的第三方檢測與認證機構來承擔,另外的項目則可由企業(yè)自己承攬,企業(yè)缺乏檢測能力時可委托檢測機構進行。
此次考察發(fā)現(xiàn),出于對安全與環(huán)保方面的考慮,歐盟在法律別對拖拉機、植保機械、割草機規(guī)定了必須實施第三方強制性安全檢測與認證。如拖拉機強制性檢測項目包括駕駛室、座椅的安全性檢測及動力輸出軸、制動、燈光、噪聲等赴德國“農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證技術與管理”考察報告共47項指標。在德國,除拖拉機、植保機械外,農(nóng)林業(yè)用電鋸、電梯及割草機、動力輸出防護罩等也屬于強制性認證范圍。另外,在德國道路交通法中還詳細規(guī)定了農(nóng)林機械上路行駛的安全技術要求及監(jiān)控程序。
4)裝備精良、技術先進、工作嚴謹、服務優(yōu)質(zhì)使檢測與認證機構保持權威性
總部設在法蘭克福的德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)農(nóng)機檢測站創(chuàng)建于1887年,現(xiàn)有工作人員60人,占地4hm²,主要從事拖拉機、聯(lián)合收割機、草坪機械及畜牧飼養(yǎng)設備的產(chǎn)品檢測與認證工作。站內(nèi)建有拖拉機駕駛室安全框架試驗臺、座椅安全與舒適性試驗臺及負荷車、拖拉機室外試驗場、發(fā)動機測功試驗臺、液壓提升試驗臺、小型機具振動與噪聲測試臺、風機風洞試驗臺、轉動軸套耐久試驗裝置,以及牛欄飼養(yǎng)與擠奶設備、地面防滑與堅實度檢測設備等。這些檢測設施與設備,整體配套性強,測試系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理自動化程度高。每年檢測與認證業(yè)務的收入約10%-15%用于檢測站的手段建設(如兩年前耗資70萬歐元購置了高檔次的負荷車), 另外,國家對一些重點項目檢測手段建設實行補貼政策。該站從受理企業(yè)申請、確定標準、產(chǎn)品檢測到合格后許可企業(yè)在產(chǎn)品上或廣告中使用DLG質(zhì)量認證標識“紅標”或“藍標”(“紅標”要求全項目檢測,檢測站出具檢測報告,須經(jīng)法蘭克??偛拷M織檢測委員會審查同意后,方為通過;“藍標”為企業(yè)自己要求的部分項目檢測,產(chǎn)品經(jīng)檢測合格,即為通過)有一套嚴格的運行程序,并得到有效實施。
位于萊比錫市的德國技術監(jiān)督協(xié)會(TÜV)成立于1870年,是一個與各洲技術監(jiān)督協(xié)會共同組成的集團化組織,目前已成為歐洲極具實力的跨國性認證集團公司,其分支機構遍布德國,在亞洲、太平洋地區(qū)也設有代辦處(我國的北京、廣州、無錫等地均有),現(xiàn)有工作人員9200人。主要從事建筑、能源、醫(yī)療與健康、機械制造、信息技術、日常生活用
品等領域認證,從事質(zhì)量、環(huán)境與安全三個方面的體系認證工作,農(nóng)機企業(yè)質(zhì)量體系認證是其任務之一。另外,該協(xié)會還依據(jù)國家或歐盟的法律規(guī)定和相應的標準進行車輛檢測。
我們了解到,產(chǎn)品檢測與認證機構特別注重服務,如對經(jīng)過DLG檢測的產(chǎn)品提出改進建議,企業(yè)采納后產(chǎn)品質(zhì)量得到改善,深受企業(yè)歡迎。
5)德國質(zhì)量認證已成為企業(yè)自覺自愿的行為
在德國,政府只有授權、調(diào)控監(jiān)管的職能,而不干預具體的認證工作,企業(yè)在指定的產(chǎn)品范圍內(nèi)自主選擇認證機構,認證機構所承擔的測試與認證業(yè)務完全根據(jù)社會所需和企業(yè)要求進行。
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,德國企業(yè)越來越多地認識到要擴大國際貿(mào)易量就必須采用國際通行的質(zhì)量管理模式對企業(yè)實施管理,并爭取獲得認證機構的認可,即拿到被世界各國普遍認可的貿(mào)易通行證。德國亞馬松(AMAZONE)公司是一個創(chuàng)建于1883年的家族式企業(yè),迄今已有120余年的發(fā)展歷史。主要生產(chǎn)耕作、播種、施肥、植保等農(nóng)業(yè)機械及綠地相關設備,產(chǎn)品特點是大型、復式作業(yè)、系列化,技術含量高。公司集科、工、貿(mào)于一體,現(xiàn)有員工1300余人,設4個生產(chǎn)分部(其中之一在法國),因產(chǎn)品自制率較高,故生產(chǎn)規(guī)模較大。公司在發(fā)展中始終重視產(chǎn)品研發(fā),不斷推出新產(chǎn)品,與科研機構、高等院校密切合作。在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面,設有專門機構負責由8名質(zhì)檢人員依據(jù)程序文件進行質(zhì)量控制;公司建有1000多hm²農(nóng)機試驗田,施肥機專用試驗室、農(nóng)藥噴灑機械室內(nèi)試驗區(qū)及專用測試設備。試驗嚴格、細致,如通過大量試驗總結分析出施肥機作業(yè)時不同規(guī)格的肥料對機具調(diào)整的要求,隨機提供給用戶,并反饋給制肥廠。目前公司施肥機已通過DLG質(zhì)量認證,農(nóng)藥噴灑機械(拖拉機帶噴桿式噴霧機)被德國聯(lián)邦生物物理局(BBA)特別授權可自行承擔其質(zhì)量認證中的檢測工作。該公司在德國業(yè)內(nèi)綜合測評中獲世界農(nóng)機企業(yè)排名第4位。2004年公司銷
售額預計達2億歐元。目前公司正在把市場由德國、北歐轉向亞洲,特別是中國市場,現(xiàn)在我國內(nèi)蒙、新疆等地已有該公司產(chǎn)品銷售。
認證機構為了生存和發(fā)展,必須注重內(nèi)部建設,不斷提高承檢能力、技術水平和服務質(zhì)量。DLG、TÜV因為科學、公正受到社會認可,在為社會提供檢測與認證服務中權威引導了消費,給產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了效益,同時也為自己帶來了效益。在德國類似TÜV這樣的體系認證機構共有40-50家,而目前德國已獲證的12000個企業(yè)中有相當比例是在TÜV認證的,TÜV每年業(yè)務收入約9.38億歐元,其中德國國內(nèi)業(yè)務占80%。
德國的檢測與認證機構均為私人設立,屬營利組織,其收入主要來源于產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量體系審核,收費價格通過市場調(diào)劑,由于建立了比較完備的市場經(jīng)濟體制,認證收費價格浮動不大,一般在10%左右。
6)協(xié)會組織、專家隊伍推動質(zhì)量認證水平不斷提高
在德國,行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著極其重要的作用。它們依靠自己卓越的表現(xiàn),獲得了社會的認可。德國機械設備制造業(yè)協(xié)全(VDMA)成立于1892年,歷經(jīng)百年,目前已是歐洲最大的具有國際影響力的工業(yè)協(xié)會?,F(xiàn)設有8個按機械產(chǎn)品大類劃分的分會、38個各分會下設的專業(yè)部門和若干個分會。在德國柏林、比利時布魯塞爾、中國北京及日本、埃及等地均設有辦事機構,擁有3000多家制造業(yè)企業(yè)會員,遍布歐洲各地(德國企業(yè)會員占80%),其產(chǎn)品占有德國絕大多數(shù)市場份額。協(xié)會現(xiàn)有工作人員500人,除450人在總部法蘭克福外,其余在各辦事機構,主要職能是為會員企業(yè)提供信息與咨詢;代表該協(xié)會專業(yè)團體的利益應對任何第三方;作為所有市場參與者的聯(lián)絡人,促進供應商與客戶的交流與溝通。支撐協(xié)會發(fā)展的經(jīng)濟來源完全來自于企業(yè)會員的會費。農(nóng)機分會是VDMA中重要的分支機構之一,擁有會員企業(yè)150多家,其機械涉及播種和施肥技術、植保及收割技術等方面。這些企業(yè)每年的營業(yè)額達40億歐元,產(chǎn)品出口全球140多個國家。農(nóng)機分會除積極參與行業(yè)內(nèi)外交流外,提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全技術也是一項重要任務。該會參與安全認證法律體系建立,并代表企業(yè)參加標準的制修訂,各洲設機構有專人負責收集和反饋認證和安全質(zhì)量信息。農(nóng)機分會不僅在國內(nèi)具有影響力,在國際上也發(fā)揮了非常重要的作用。
另外,專家隊伍在質(zhì)量認證實施的許多環(huán)節(jié)被調(diào)用,在認證中發(fā)揮著不可替代的作用。如,DLG農(nóng)機檢測站若遇有暫無標準的檢測,則由DLG組織相關各方專業(yè)人員經(jīng)充分討論確定檢測依據(jù);DLG執(zhí)行“紅標”把關的檢測委員會也是一個完全獨立的,由科研機構、高等院校的專業(yè)研究人員和其他有實際工作經(jīng)驗的人員組成的機構(目前有11個);德國法律規(guī)定的安全認證產(chǎn)品目錄,也是由政府組織有關各方專家參與研討共同確定的。
3 幾點建議
1)政府要加大對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證工作的支持力度
加快農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證發(fā)展步伐,是提高我國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量,切實保障人民生命財產(chǎn)安全水平的迫切需要。目前,我國的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證工作還處于初級階段,生產(chǎn)者、消費者的認證意識不強,認證運行機制尚不健全,還無法完全靠市場運作,需要政府加以扶持和推動,在政策和資金上給予必要的支持。在產(chǎn)品自愿性認證上,通過認證的產(chǎn)品,應納人到農(nóng)機產(chǎn)品補貼目錄范圍中,調(diào)動農(nóng)民購買經(jīng)質(zhì)量認證的產(chǎn)品,以促進企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
2)將拖拉機、鍘草機、微型泵等產(chǎn)品納入國家強制性產(chǎn)品認證目錄
拖拉機作為我國主要農(nóng)用運輸工具和動力機械,在各環(huán)節(jié)存在著很多質(zhì)量安全問題,直接關系到人們的財產(chǎn)和人身安全。現(xiàn)在,我部正在向國家有關部門申請將拖拉機列入國家強制性產(chǎn)品認證范圍。從我國的實際看,是十分緊迫的。
3)農(nóng)機實驗室建設宜精、不宜多
考察中了解到,在德國獲得認證的企業(yè),大多數(shù)產(chǎn)品都是通過少數(shù)知名度很高的檢測機構進行檢測的,如DLG農(nóng)機檢測中心,由于該中心具有較先進的檢驗設備和良好的服務,深得企業(yè)的信賴。因此,我國在推動農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證工作的同時,應在基礎較好的農(nóng)機實驗室中,挑選5-10個檢驗機構加大投入力度,重點建設一批具有國際水準的農(nóng)機產(chǎn)品實驗室,提高檢測能力和水平。
4)積極促進中德農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證檢驗工作合作與交流
德國農(nóng)業(yè)機械化水平較高,農(nóng)機產(chǎn)品大量采用工業(yè)方面的先進技術,包括農(nóng)機產(chǎn)品檢驗設備,如產(chǎn)品檢驗機電一體化技術等,應加強與德國在農(nóng)機產(chǎn)品檢測技術方面的交流,使我國的農(nóng)機產(chǎn)品檢驗技術跟蹤目前國際前沿的技術??梢?/p>
關鍵詞:汽車質(zhì)量標準;專業(yè)鑒定機構;舉證責任倒置
近年來,由購車引發(fā)的糾紛不斷增加,所帶來的汽車產(chǎn)品質(zhì)量如何認定的問題也日益突出。汽車作為一種特殊的產(chǎn)品,不僅科技含量較高,而且全車由上千個零部件組成,結構復雜,汽車在使用過程中一旦出現(xiàn)問題,就不可避免的會涉及到由誰來對汽車的質(zhì)量作出認定,由誰來承擔產(chǎn)品質(zhì)量不合格的責任。
一般而言,標的物的質(zhì)量問題通常不是在出賣人向買受人交付標的物時就能發(fā)現(xiàn)的,而是在出賣人向買受人交付了標的物之后才有可能被買受人發(fā)現(xiàn),特別是像汽車這種大型的產(chǎn)品,標的物的質(zhì)量問題可能不會在短期內(nèi)很明顯地表現(xiàn)出來,一些隱蔽瑕疵往往要經(jīng)過一段時間或運轉后才能發(fā)現(xiàn),那么如何來判斷標的物的質(zhì)量是否符合產(chǎn)品的質(zhì)量要求呢?關于標的物質(zhì)量要求的內(nèi)容較為復雜。我們先從《合同法》的相關規(guī)定來看,首先確定了出賣人對其出賣的標的物負有品質(zhì)擔保義務。如果當事人對標的物質(zhì)量要求有約定或者標的物帶有質(zhì)量說明,那么標的物的質(zhì)量就要與約定的要求或說明中的要求相符。而如果當事人沒有就質(zhì)量要求作出明確約定,可以補充協(xié)議,也可以依據(jù)合同有關條款和交易習慣來確定。最后仍無法確定的,可以適用國家標準、行業(yè)標準、通常標準或者符合合同目的的特定標準。這些都只是《合同法》關于質(zhì)量問題的一般規(guī)定,在現(xiàn)實生活中,當事人在合同中往往不一定能夠?qū)贤瑯说奈锏馁|(zhì)量要求有清晰明確的表示,而且,即便是當事人在合同中確定了標的物的質(zhì)量要求,比如在出現(xiàn)質(zhì)量問題時適用國家標準、行業(yè)標準,那么在合同實際履行過程中,這種國家標準、行業(yè)標準究竟如何適用也成為困擾我們的一個問題。國家標準、行業(yè)標準本身就是一種概括式的表述,而且針對汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢測的鑒定機構很多,有國家級的汽車質(zhì)檢機構和部門,也有各地方的汽車質(zhì)檢和鑒定試驗機構,其中的鑒定標準也是參差不齊,特別是還存在一些鑒定機構的專業(yè)性、權威性以及鑒定人員的資質(zhì)是否符合要求等問題,其鑒定結果的公平性和客觀性自然也很難保證。
因此,要求權威機構對汽車質(zhì)量進行鑒定的呼聲越來越強烈。一般的使用人很難根據(jù)自己的常識來對大型復雜的產(chǎn)品質(zhì)量作出判斷,這就需要專業(yè)人員運用專業(yè)的手段來進行檢測。因為很多質(zhì)量問題并不是根據(jù)外觀情況就可以直接判斷的,而是需要對標的物的整體情況、內(nèi)部情況進行檢測、評估,這需要運用專業(yè)知識,使用專業(yè)手段來檢測。但是,我們應該注意到的一個問題就是,這些權威機構雖然設備先進,鑒定人員的專業(yè)素質(zhì)高,鑒定結果公正、客觀,但由于這些機構收費昂貴,法律訴訟涉及環(huán)節(jié)諸多,牽扯當事人過多的精力和財力,其結果未必會令當事人滿意。
智能機器人“阿爾法”成為了近期一顆令人矚目的明星,因為就在不久前的國際圍棋比賽中,它憑借出人意料的戰(zhàn)術,完勝韓國圍棋九段高手李世石?!鞍柗ā钡膭倮?,雖然并不能完全代表人工智能就比人腦的運算能力更強,但一個不容忽視的現(xiàn)實是,人工智能正在各行各業(yè)得到了廣泛的應用。比如金融投資領域的量化投資,其實就是一種“人工智能”。值得一提的是,在當下市場波動明顯的“震蕩市”中,量化投資產(chǎn)品正以整體穩(wěn)健的業(yè)績表現(xiàn),贏得各類投資者的青睞。
據(jù)《投資者報》數(shù)據(jù)研究中心對成立于2016年以前的、67只量化基金產(chǎn)品(Wind分類,A、C分開計算,下同)的區(qū)間復權單位凈值相對大盤增長率統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至5月13日,共有59只跑贏上證指數(shù),占比88%。
對此,上海一家中型基金公司市場部人士稱,“人工智能在金融領域的廣泛應用,將為量化投資帶來新的機遇,但是多變的行情也將對投資策略和投研團隊的實力提出更高的要求,必須具備與時俱進的投資理念,并把行動落到實處,這樣才能為投資者賺取超額收益?!?/p>
59只量化產(chǎn)品跑贏上證指數(shù)
我們看到,2016年以來的中國股市,震蕩明顯加大。“錢難賺”也使得市場對風險的敏感度不斷提升,那些能夠跑贏上證指數(shù)的量化基金產(chǎn)品,自然吸引了不少投資者的眼球,分外引人注目。
據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示,自2016年1月1日至5月13日區(qū)間,全市場67只量化基金中,有超過八成跑贏上證指數(shù),包括華寶興業(yè)量化對沖A、華寶興業(yè)量化對沖C、海富通阿爾法對沖、廣發(fā)對沖套利、嘉實對沖套利、華泰柏瑞量化收益、嘉實絕對收益策略、中金絕對收益策略、南方絕對收益策略、富國絕對收益多策略、大成絕對收益A、泰達宏利絕對收益策略、中郵絕對收益策略、大成絕對收益C、國泰全球絕對收益人民幣、國泰全球絕對收益美元現(xiàn)匯、國泰全球絕對收益美元現(xiàn)鈔、工銀瑞信絕對收益A、工銀瑞信絕對收益B、銀華量化智慧動力、嘉實騰訊自選股大數(shù)據(jù)、東方啟明量化先鋒在內(nèi)的22只量化基金區(qū)間復權單位凈值相對大盤增長率超過10%,占比33%,其中,華寶興業(yè)量化對沖基金超越上證指數(shù)最多,超過了21%。
“經(jīng)過10年的發(fā)展,量化基金逐漸在基金投資領域占據(jù)了一席之地。無論是在2014年板塊輪動頻繁、熱點分散的行情中,還是在2016年以來的震蕩市中,持股分散、投資靈活的量化基金充分發(fā)揮了其‘選股多’、‘反應快’、‘抗干擾’和‘成本低’的優(yōu)勢?!比A泰證券分析師告訴《投資者報》記者。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,2014年度納入業(yè)績統(tǒng)計的22只主動量化型基金(剔除指數(shù)量化基金)2014以來平均收益率達到33.26%,同期偏股型基金平均收益為23.27%,高出主動偏股型基金同期業(yè)績近10個百分點。
“今年的情況與2014年的情況在很大程度上類似,所以現(xiàn)在許多機構與資深投資者開始把目光投向了量化基金?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士如是說。
震蕩行情量化產(chǎn)品優(yōu)勢明顯
業(yè)內(nèi)人士指出,“在當前的震蕩行情中,主動型投資在選股擇時方面有較大難度,而以科學性、‘自動化’為特征的量化投資策略優(yōu)勢明顯?!笔聦嵣?,量化基金在震蕩市場中的業(yè)績優(yōu)勢已在今年的市場下跌中得到證明。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,從1月1日至5月13日,上證綜指今年來累計下跌20.12%,而在此期間,67只公募量化基金的平均跑贏大盤指數(shù)8.59個百分點。
理財專家建議投資者,“后市總體來看,在沒有增量資金入場,影響股市的各個因素逐步趨于中性的情況下,在沒有新的利好利空因素的沖擊下,未來指數(shù)仍以震蕩走弱為主。但市場經(jīng)過前期的下跌和盤整,市場繼續(xù)大幅下跌的風險也不大,投資者傾向于尋找結構機會,市場依然有可為機會。投資者可配置絕對收益產(chǎn)品,以降低組合風險,提高資產(chǎn)穩(wěn)定性?!?/p>
鏈接:五指標“精選”性價比最高對沖基金
一、投資收益
該指標投資者最為關注的要素,區(qū)別于追求相對收益的偏股型基金,量化對沖基金追求的是絕對收益。但風險因素同樣不可忽略,因此,對投資收益率進行比較后,可將目光轉到“最大回撤”“夏普比率”“年化波動率”“月勝率”等代表投資風險的指標。
二、最大回撤
最大回撤,是指在選定周期內(nèi)任一個歷史時點往后推,基金凈值自最高點回落至最低點的幅度,即虧損的最大幅度,因此,最大回撤幅度越小越好。
根據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,量化對沖基金的最大回撤比股票型和混合型基金小。在目前9只量化對沖產(chǎn)品中,最大回撤控制在2%以內(nèi)的產(chǎn)品有3只,分別是南方絕對收益策略、中金絕對收益策略、廣發(fā)對沖套利,最大回撤分別只有-1.19%、-1.39%、-1.62%。
三、夏普比率
夏普比率,是代表基金風險收益比的指標之一。在對9只量化對沖產(chǎn)品成立以來的年化夏普比率的統(tǒng)計結果顯示,對沖產(chǎn)品的夏普比率都比較高,整體在2至3之間,其中,年化夏普比率排在前三位的產(chǎn)品是廣發(fā)對沖套利、南方絕對收益、海富通阿爾法對沖,分別達到3.91、3.79、3.49。
用通俗的話來解釋,即夏普比率越高,代表著投資者承擔同等風險的情況下,獲得的收益就越高,即投資性價比越高。以夏普比率最高的廣發(fā)對沖套利為例,夏普比率為3.91,代表著投資者承擔1個單位風險,可以獲得3.91個單位的收益。
四、單月最大虧損
考慮到6月15日以來的市場極端情況,需要特別關注對沖基金自成立以來的單月最大虧損情況。據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示,9只公募對沖類基金的單月最大虧損只有-5.52%,其中,表現(xiàn)優(yōu)秀的產(chǎn)品在6月依然實現(xiàn)正收益。
此外,單月最大虧損幅度為正收益的對沖類基金是中金絕對收益策略、廣發(fā)對沖套利和南方絕對收益,其收益率分別為0.60%、0.39%和0.18%。這代表著上述3只基金自成立以來每個月均實現(xiàn)了正收益,月勝率達到100%。
五、月勝率
關鍵詞:農(nóng)業(yè)標準化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);安全檢測;質(zhì)量認證;閩臺
中圖分類號:F327 文獻標識碼:C 文章編號:0439-8114(2013)13-3222-04
近年來,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受資源、需求和環(huán)境方面的約束日益明顯,嚴重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志,加快推進農(nóng)業(yè)標準化,構建農(nóng)業(yè)標準體系和提高農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和質(zhì)量認證水平,是新時期推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力必須面對的一個重要課題。農(nóng)業(yè)標準化的主要工作是將先進農(nóng)業(yè)科學技術成果和生產(chǎn)實踐結合起來,制定符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的技術標準和管理標準,并向農(nóng)民廣泛推廣、普及,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)科學化、系統(tǒng)化、標準化、生態(tài)化運作。通過構建農(nóng)業(yè)標準體系,既能使農(nóng)民增產(chǎn)、增收,又能很好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的和諧共處,同時農(nóng)業(yè)標準化又是一項繁雜的系統(tǒng)工程,具體內(nèi)容包含農(nóng)業(yè)基礎設施標準、農(nóng)產(chǎn)品標準、安全檢測方法標準、環(huán)境保護標準、衛(wèi)生標準、農(nóng)業(yè)工程和工程構件標準、管理標準等。
福建和臺灣(簡稱“閩臺”)兩地有著相近的外部環(huán)境和密切的合作交流機會,但由于兩地經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)政策等方面存在差異,致使兩地農(nóng)業(yè)標準化水平出現(xiàn)很大差距。本文從農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和質(zhì)量認證制度等方面比較分析了閩臺兩地農(nóng)業(yè)標準化的現(xiàn)狀,進而借鑒臺灣農(nóng)業(yè)標準化工作的先進經(jīng)驗,為福建以及其他省份農(nóng)業(yè)標準化工程提供相關理論支持和實踐建議。
1 閩臺農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展與現(xiàn)狀
1.1 臺灣農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展與現(xiàn)狀
臺灣農(nóng)業(yè)標準化工作起步于20世紀50年代,當時農(nóng)會、漁會等基層農(nóng)民組織開始在臺灣地區(qū)逐漸培育并發(fā)展起來,同時政府還制定了“公地放領”、“耕者有其田”等政策,農(nóng)業(yè)基礎設施建設也得到很好的改善,為推動臺灣農(nóng)業(yè)標準化奠定了非常良好的基礎。到七八十年代,臺灣農(nóng)業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)了機械化,同時農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和規(guī)?;?jīng)營被大力推廣,形成了一批有影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品,如臺中水稻、西螺蔬菜等。此外,臺灣政府和相關基層農(nóng)民組織對不同農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)都制定了統(tǒng)一規(guī)范,實行標準化的運作管理,同時在農(nóng)產(chǎn)品品種培育、質(zhì)量認證、產(chǎn)品包裝等方面都采用與國際接軌的標準,使臺灣農(nóng)產(chǎn)品可以更快達到國際標準的要求,借鑒國外先進經(jīng)驗推動臺灣農(nóng)業(yè)標準體系不斷完善,接下來臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又開始將重點轉為構建農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度,使其農(nóng)業(yè)標準化運行機制更為完善。目前,臺灣農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度都已經(jīng)基本成型,關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、有機農(nóng)業(yè)質(zhì)量認證、產(chǎn)品安全檢驗方法等方面都已制定有大量的具體標準,并配套有較為完善的運行機制,如在農(nóng)業(yè)標準體系方面,臺灣有農(nóng)產(chǎn)品標準、飼料標準、肥料和農(nóng)藥標準、檢驗標準等4方面內(nèi)容,同時對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)都有具體技術法規(guī)或推薦性標準供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采用。此外,臺灣地區(qū)存在大量基層農(nóng)民組織,這些組織可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況制定適合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推薦性標準,而且這些標準更容易得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的認同,更容易獲得推廣和普及[1]。因此,基層農(nóng)民組織是農(nóng)民與政府溝通的重要渠道,也是臺灣農(nóng)業(yè)標準化的重要推動力量。近年來,臺灣政府為了進一步完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標準化體系,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障,頒布了《標準發(fā)展策略研究計劃,領域技術標準發(fā)展策略報告》一書,并在該書中提出了臺灣農(nóng)業(yè)標準化未來的發(fā)展策略和目標。
1.2 福建農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展與現(xiàn)狀
福建農(nóng)業(yè)標準化工作起步較晚,直到20世紀80年代,福建才成立了專門負責農(nóng)業(yè)標準化工作事務的具體機構,然而當時的工作僅僅局限在種子、種苗、種畜、種禽等方面,接下來農(nóng)業(yè)標準化開始被福建省政府納入工作議程,為了統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)標準化工作,還成立了專門的農(nóng)業(yè)標準化領導小組,并在2002年召開了農(nóng)業(yè)標準化專題會議,出臺了具體的工作意見和工作規(guī)劃,至此福建農(nóng)業(yè)標準化工作開始進入全面、快速發(fā)展階段,初步形成了以國家標準為主導,地方標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準為輔助的農(nóng)業(yè)標準體系,同時一大批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)開始培育和發(fā)展起來,農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度也逐漸發(fā)展起來,有效推動了全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整,提升了福建農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的收入也大大改善。雖然福建已經(jīng)在農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度方面都取得了一定的成效,但是相對于臺灣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標準化現(xiàn)狀,目前福建農(nóng)業(yè)標準化還存在不少的問題,如福建農(nóng)業(yè)標準化主要是由政府主導推動的,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)標準化的重視程度不夠,而且政府部門的實施力度和資金投入遠遠不能滿足福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實際發(fā)展的需要,同時福建農(nóng)業(yè)標準化工作缺乏完善的運行管理機制。
2 閩臺農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展水平的差異
2.1 農(nóng)業(yè)標準體系方面的差異
構建科學、完善的農(nóng)業(yè)標準體系是整個農(nóng)業(yè)標準化工作的基礎和核心。目前,臺灣農(nóng)業(yè)標準體系主要有農(nóng)產(chǎn)品標準、飼料標準、肥料和農(nóng)藥標準和檢驗標準4部分,同時在此基礎標準上制定了明確、完善的具體農(nóng)業(yè)標準體系表,并配套有科學的管理運行機制。此外,在整個臺灣農(nóng)業(yè)標準體系中,只有那些涉及人體安全、健康、衛(wèi)生方面的標準作為強制性標準執(zhí)行,其他大部分農(nóng)業(yè)標準都是由基層農(nóng)民組織制定的,以推薦的形式供農(nóng)民自愿采用,也更容易獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的認同。在臺灣地區(qū),不同農(nóng)產(chǎn)品領域都存在大量基層農(nóng)民組織,而且這些基層農(nóng)民組織的職能運行管理機制都配套有相對完善的制度,同時這些組織可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況制定相關標準和規(guī)范作為推薦性指標。此外,為了全方位地保障農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量,臺灣農(nóng)業(yè)標準體系中的大部分指標都是檢驗性標準,為安全農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎。福建農(nóng)業(yè)標準體系經(jīng)過近20年的建設,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)技術標準和農(nóng)業(yè)技術規(guī)范已經(jīng)基本形成,然而福建現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標準體系還不夠完善,如福建農(nóng)業(yè)標準體系中的標準大多都是強制性標準,而且檢驗性標準比較少,這對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量埋下了重大隱患。福建農(nóng)業(yè)標準體系雖然涵蓋了國家標準、地方標準、行業(yè)標準等多方面的內(nèi)容,卻沒有制定符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況的標準體系表,而且福建農(nóng)業(yè)標準體系主要是由政府主導推動的,缺乏像臺灣那樣的大量基層農(nóng)民組織,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏對農(nóng)業(yè)標準體系的準確認識,進而影響了農(nóng)業(yè)標準化的推廣和普及[2]。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品安全檢測系統(tǒng)方面的差異
農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測系統(tǒng)的主要工作是保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全,而且產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的生命線,一旦某種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題,對該農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的影響將是致命的。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測體系在臺灣發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化過程中受到政府和各級組織的高度重視,為此臺灣政府設立了分工明確、職責明晰的相關部門來負責農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測工作。此外,臺灣政府在財政方面對提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測水平提供了大力支持,如臺灣政府經(jīng)常會出資為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測監(jiān)督部門購買檢測設備。目前,福建省主要由農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局等幾個部門負責農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)測工作,并已經(jīng)制定了具體的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測標準,但福建涉及農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測監(jiān)督工作的各個部門在分工方面不明確、權責也不清晰,導致在執(zhí)法過程中經(jīng)常會出現(xiàn)職能相互交叉的問題,或?qū)Τ霈F(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題無法進行追責,而且福建政府的財政支持力度還不夠,導致現(xiàn)有安全監(jiān)測技術水平遠遠不能滿足當前福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證系統(tǒng)方面的差異
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證系統(tǒng)主要是通過應用高新技術為不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷售建立全程質(zhì)量追溯系統(tǒng),同時也是形成農(nóng)產(chǎn)品品牌價值的一個重要途徑。目前,臺灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系既包括有獲得國際公認的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證標準,也有臺灣本土特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證標準,如臺灣本土地區(qū)的TAP、OYAP、UTAP三大農(nóng)產(chǎn)品認證標準。通過加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建設,大大提升了臺灣農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,形成了臺灣農(nóng)產(chǎn)品特有的品牌價值和影響力。
福建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證系統(tǒng)主要是按照國內(nèi)標準建立起來的,如有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品等,但是這些質(zhì)量認證標準還有很大一部分沒有得到國際承認,導致福建農(nóng)產(chǎn)品很難參與國際競爭,進而影響了福建農(nóng)產(chǎn)品的外銷[3]。因此,如何構建與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系是目前福建農(nóng)業(yè)標準化工作需要考慮的一個重要問題,因為只有推行與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系,才能提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。在此情形下,福建開始借鑒臺灣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度,探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)督,但福建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度暫時還只限于個別農(nóng)產(chǎn)品,建立全面監(jiān)控管理制度還有很長一段距離[4]。
3 臺灣經(jīng)驗對福建農(nóng)業(yè)標準化建設的啟示
由于臺灣農(nóng)業(yè)標準工作起步較早,其農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系都已經(jīng)較為完善,所以借鑒臺灣農(nóng)業(yè)標準化工作的先進經(jīng)驗,對推動福建農(nóng)產(chǎn)品標準化建設具有重要意義。
3.1 培育適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基層農(nóng)民組織
培育基層農(nóng)民組織是農(nóng)業(yè)標準化建設的重要內(nèi)容,臺灣農(nóng)業(yè)標準體系中除了部分強制性標準外,其他大部分農(nóng)產(chǎn)品標準都是由基層農(nóng)民組織提出和制定的,而且基層農(nóng)民組織提出的標準更容易得到廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的認同和采用,也可提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)標準化的準確認識。目前,臺灣地區(qū)有農(nóng)會、漁會、水利會等大量基層農(nóng)民組織,由于這些組織都是根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況組建的,在農(nóng)民群眾間具有非常大的影響力,同時基層農(nóng)民組織也是農(nóng)民與政府溝通的重要橋梁,為推動臺灣農(nóng)業(yè)標準化發(fā)揮了關鍵作用[5]。因此,福建在農(nóng)業(yè)標準化建設過程中,必須充分認識到培育適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基層農(nóng)民組織的重要性,應把培育基層農(nóng)民組織作為推動農(nóng)業(yè)標準建設、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容,鼓勵廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)自身實際情況成立合作、互助的基層組織[6]。
3.2 進一步完善農(nóng)業(yè)資金保障系統(tǒng)
推動農(nóng)業(yè)標準化建設相應的資金保障是必不可少的,如農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)標準推廣和普及都需要大量資金投入。為此臺灣政府構建了以政府為導向、社會各方面共同參與的農(nóng)業(yè)資金保障系統(tǒng),而且政府在財政方面每年都會為各級基層農(nóng)民組織提供一定的資金支持,以保障農(nóng)民組織能夠正常開展工作。然而,目前福建農(nóng)業(yè)標準化工作主要是以政府單方面投入為主導來推動的,社會其他各方面的參與性還不足。在此情形下,為了保障農(nóng)業(yè)標準化工作的正常推進,要求各級政府部門設立專門用于農(nóng)業(yè)標準化建設的資金,以幫助農(nóng)產(chǎn)品標準制定、購買農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測設備,以及為農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設等各項事務提供資金保障。此外,政府部門除了要加大對農(nóng)業(yè)標準化建設的財政支持力度,還要多引導社會其他各方面參與,進而形成以政府投入為主體、社會各方面多元化投入的農(nóng)業(yè)資金保障體系,這樣才能為農(nóng)業(yè)標準化工作提供完善的資金保障。
3.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度建設
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題是福建當前農(nóng)業(yè)標準化工作亟待解決的一個重要問題,而且臺灣農(nóng)業(yè)標準化初期也面臨著非常嚴重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題,嚴重影響了臺灣農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,針對這種情況,臺灣政府采取了以下幾點措施:第一,為農(nóng)產(chǎn)品制定全面、完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系,如農(nóng)藥殘留限量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方法等方面都制定了非常嚴格的標準,同時大力推廣和發(fā)展有機產(chǎn)品、綠色食品等獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的農(nóng)產(chǎn)品;第二,建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通到銷售各環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)控,避免了農(nóng)產(chǎn)品終端監(jiān)測的缺陷;第三,加強廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度的準確認識,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以主動意識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性,進而使其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中自覺地按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度要求開展工作。上述這些經(jīng)驗都是解決福建當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題值得考慮和借鑒的重要途徑[7]。
3.4 制定高標準的農(nóng)業(yè)標準化原則
農(nóng)業(yè)標準化工作的主要目的是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整,繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,而制定高標準的農(nóng)業(yè)標準化原則是提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要手段。福建在近20年的農(nóng)業(yè)標準化工作過程中,雖然已制定了大量標準制度,但由于其標準原則較低,導致其中有很大一部分標準都無法得到國際承認,如綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證標準都是國際不承認的,導致福建農(nóng)產(chǎn)品無法進入國際市場參與競爭。因此,福建農(nóng)業(yè)標準化工作必須以國際公認標準為基礎,制定高標準的農(nóng)業(yè)標準化原則,同時在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測等方面的標準都應與國際接軌,在農(nóng)產(chǎn)品包裝、標簽、認證等方面都要制定符合國際要求的標準,這樣才能提升福建農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,以利于參與國際競爭,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
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1ISO9000質(zhì)量體系的基本概念
1.1質(zhì)量體系和質(zhì)量認證
質(zhì)量體系是一個組織內(nèi)由實施質(zhì)量管理的組織機構及其職責、工作程序和過程、資源等全體組成的系統(tǒng)。它不僅包括組織機構、組織機構中各個組成部分的職責、工作程序等軟件,還包括資源,如人力資源、儀器、儀表、設備,活動經(jīng)費、等等。質(zhì)量體系是為了實施質(zhì)量管理而建立,和運行的產(chǎn)品類別無關,既可以是一個獨立的單位,也可以是較大組織的一部分。質(zhì)量認證是隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展作為一種外部質(zhì)量保證的手段逐步發(fā)展起來的。在此之前,企業(yè)間進行貿(mào)易活動時為取得對方對產(chǎn)品質(zhì)量的信任,往往采用“合格聲明”的方式。但這種方式有很大的局限性。因此,為順應供方樹立其產(chǎn)品信譽、保障消費者利益以及安全和立法的需要,由第三方證實產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代質(zhì)量認證制度便隨之而生。從20世紀30年代開始,質(zhì)量認證得到了較快的發(fā)展,到50年代,基本上已在所有工業(yè)發(fā)達國家普及。隨著時間的推移,質(zhì)量認證制度本身也得到了較大的發(fā)展。起初,各認證機構只對產(chǎn)品本身進行檢驗和試驗,僅能證明供方的產(chǎn)品設計符合規(guī)范要求,并不能擔保供方以后繼續(xù)遵守技術規(guī)范。后來質(zhì)量認證機構增加了對供方質(zhì)量保證能力的檢查和評定以及獲證后的定期監(jiān)督,從而證明了供方生產(chǎn)的產(chǎn)品持續(xù)符合標準。到70年代,質(zhì)量認證制度又有了新的發(fā)展,出現(xiàn)了單獨對供方質(zhì)量體系進行評定的認證形式。目前,實行質(zhì)量認證制度已經(jīng)成為一種世界潮流。我國質(zhì)量標準工作從1981年起步,目前已經(jīng)頒布了《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例》等一系列法律法規(guī),明確了國家技術監(jiān)督局是統(tǒng)一管理我國認證工作的職能部門。
1.2認證制度的基本內(nèi)容
認證制度又稱合格評定,是指為進行認證工作而建立的一套程序和管理制度。一般包括兩個方面:產(chǎn)品和質(zhì)量體系的認證,認證機構的認可。
1.2.1產(chǎn)品和質(zhì)量體系的認證
產(chǎn)品質(zhì)量認證是指依據(jù)產(chǎn)品標準和相應的技術要求,經(jīng)認證機構確認并通過頒發(fā)認證證書和認證標志證明某一產(chǎn)品符合相應的標準和相應的技術要求的活動。質(zhì)量體系認證是指依據(jù)國際通用的ISO9000系列標準,經(jīng)過認證機構對企業(yè)的質(zhì)量體系進行審核,并以頒發(fā)認證證書的形式,證明企業(yè)的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力符合相應要求,授予合格證書并予以注冊的全部活動,又稱質(zhì)量體系注冊。
1.2.2認證機構的認可
認可是由權威性組織依據(jù)程序?qū)δ骋粓F體或個人具有從事特定任務的能力所給予的正式承認,這里是指對認證機構資格的認可。需認可的認證機構有:產(chǎn)品認證機構,體系認證機構,檢查、鑒定機構,培訓機構,還有審核員的資格注冊等。
2郵電通信企業(yè)的質(zhì)量體系認證
2.1通信企業(yè)創(chuàng)建ISO9000族標準質(zhì)量體系的必要性
隨著人們服務意識的增強,顧客對服務質(zhì)量的要求也越來越高,同時,市場競爭的加劇也使服務業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如何提高服務質(zhì)量水平成為服務業(yè)內(nèi)和顧客共同關心的問題。隨著ISO9000體系認證工作在全國全面的展開,越來越多的企業(yè)、事業(yè)單位意識到質(zhì)量管理和質(zhì)量認證在企業(yè)管理工作中的重要地位,質(zhì)量是企業(yè)的競爭力的源泉,質(zhì)量認證是企業(yè)通向世界的通行證。建立符合ISO9000族的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系是企業(yè)滿足用戶對產(chǎn)品和服務需求的有效的質(zhì)量管理手段。正是在這種情況下在通信服務業(yè)中推行ISO9000族標準的質(zhì)量認證成了企業(yè)、顧客和認證機構的共同選擇。可以把這個必要性歸納為兩方面的原因:
一是市場競爭的需要。經(jīng)過郵電分營、尋呼剝離、電信重組等體制改革后,聯(lián)通公司、吉通公司和網(wǎng)通公司紛紛涉足電信市場,推出IP電話及ISP、ICP、市話、長話、移動電話、無線尋呼等業(yè)務,廣電部門也加快網(wǎng)絡建設,加快增值業(yè)務的開發(fā)實驗,我國的信息行業(yè)間的競爭異常激烈,滲透也在所難免。我國加入世界貿(mào)易組織后,電信市場將進一步開放,電信企業(yè)進入獨立運營的新歷史時期,不僅面臨著國內(nèi)對手如林的電信業(yè)的激烈競爭,而且即將面國外電信業(yè)競爭強手,形勢非常嚴峻。我國電信企業(yè)為了能穩(wěn)操勝券,必須革新傳統(tǒng)觀念,重新思考面對市場的新策略,確保電信服務充分滿足需求,并取得用戶信任,以擁有并保持較大電信市場份額。當務之急是按ISO9000族相關標準建立電信局質(zhì)量體系,以創(chuàng)新行動保住中國電信品牌,抓管理促發(fā)展,向管理要效益,在市場競爭中締造抗衡的實力。
二是自我完善的需要。中國電信經(jīng)過長期實踐,總結出來的專業(yè)性頗強的規(guī)章制度是極其寶貴的財富。面對態(tài)勢,面對信息時代的高新技術發(fā)展總趨勢,不得不尋求進一步完善、提高自我的方法,走出一條符合新潮流的路子。我國電信企業(yè)從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟,探討通過ISO9000質(zhì)量體系認證,完善企業(yè)管理機制,是一門新興的學科,是企業(yè)管理現(xiàn)代化的必由之路。ISO9001質(zhì)量體系的建立和認證,對于電信運營企業(yè),是改革環(huán)境下新的要求,只有用國際、國家先進的企業(yè)管理標準,促進企業(yè)管理的強化和創(chuàng)新,才能加快企業(yè)的自我完善。就創(chuàng)建ISO9001質(zhì)量體系而言,不僅受管理者推動,公司化后的電信服務公司將面臨受益者的強烈推動,尤其是顧客將期望電信服務公司通過質(zhì)量體系認證,提供信任,確保電信業(yè)務質(zhì)量。此外,也將得到包括本局員工(職業(yè)、工作滿意)、供方(繼續(xù)經(jīng)營的合作機會)、所有者(投資效益)和社會(服務符合環(huán)保、法制要求)等受益者的認可。
2.2郵電通信服務業(yè)的特征
由于電信服務業(yè)的質(zhì)量與一般制造業(yè)在質(zhì)量特征、質(zhì)量控制要點和審核技巧等多方面有著自己的特征。其質(zhì)量特征主要有:首先,服務質(zhì)量更多地體現(xiàn)在無形成分上。比如電信服務,包含一定的有形成分,如通信線路、服務設施、合理的收費等,還包括其他的無形成分,如服務熱情、安全性高、功能強大、通話質(zhì)量好、繳費和查詢方便等。對顧客來講,后者顯得比前者更重要。一般地,對無形成分有形化,分為定性和定量兩種方式。定性就是主觀描述,定量就是以量化的形式進行規(guī)范。舉一個簡單的例子,電信部門的114查號臺的服務規(guī)范中,要求話務員對顧客要熱情、周到,查號要迅速、準確,講話要清晰、簡練,等等,這是定性要求;而要求話務員要在顧客撥通20秒內(nèi)應答30秒,就是定量的要求。
當然,定性和定量并不是絕對的,有時是可以互相轉化的,即定性的規(guī)范可以量化,定量的規(guī)范也可以定性來講。其次,人是服務質(zhì)量控制及評價過程中的關鍵因素。在與顧客接觸時,服務人員要面對各種各樣的顧客,其本身素質(zhì)、技巧和能力直接影響服務質(zhì)量。如果服務人員不熟悉服務規(guī)范、服務態(tài)度不端正、不善于溝通,甚至過于情緒化,都將影響顧客的感受,可能導致顧客的不滿意,從而造成不合格的服務。同時,由于許多不可預知的主觀因素,包括服務雙方的個人原因,如顧客要求苛刻或不同的服務人員,使得同樣的情況可能導致不同的服務結果。
第三,顧客的需求隨時間、環(huán)境、自身等諸多因素的變化而變化,因此,持續(xù)的質(zhì)量改進在服務企業(yè)中尤為重要。作為服務企業(yè),應以不斷滿足顧客需求為目標,進行持續(xù)的質(zhì)量改進,不斷提高自身的服務能力,適應社會的需要。對于服務認證來講,應重視這個問題,即服務企業(yè)是否把適應顧客的需要作為質(zhì)量改進的目標,并將其貫穿到具體的質(zhì)量活動中(如內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審)。
最后,顧客是質(zhì)量體系中管理職責、人員,物質(zhì)資源及質(zhì)量體系結構等三個關鍵方面的焦點。服務質(zhì)量最終體現(xiàn)在與顧客的接觸面上,即達到顧客滿意,才能保證服務的質(zhì)量。這個目標的實現(xiàn)需要有一個完整的服務提供過程,即管理職責、人員,物質(zhì)資源及質(zhì)量體系結構三者之間應相互配合協(xié)調(diào),對此,通信服務企業(yè)在建立質(zhì)量體系時應考慮到。
2.3電信通信企業(yè)質(zhì)量認證工作的發(fā)展電信部門長期以來非常重視產(chǎn)品的質(zhì)量認證工作,入網(wǎng)證制度就是保證通信網(wǎng)服務質(zhì)量的一種行之有效措施。近年來,電信企業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)部的指導下逐步開展了產(chǎn)品質(zhì)量認證和質(zhì)量體系認證。先后成立了信息產(chǎn)業(yè)部郵電工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和郵電通信質(zhì)量體系認證中心。郵電通信質(zhì)量體系認證中心于1997年就開始編寫郵電服務質(zhì)量體系認證審核指南,并派人到新加坡進行這方面審核知識的學習。1998年元月,還請全國郵電服務專家到北京對審核指南進行審定。于1998年3月報國家認可委員會,1998年6月通過國家對審核指南的審定,并同意“中心”進行郵電服務行業(yè)ISO9000質(zhì)量體系認證試點工作。1998年12月15日完成郵電服務質(zhì)量體系認審核,并通過國家現(xiàn)場評審?,F(xiàn)已獲得31個通信大類項目認證的資格。在國家認可了郵電通信質(zhì)量體系認證中心對郵電通信服務企業(yè)開展質(zhì)量體系認證資格后,該中心在1999年先后向汕頭市電信局、珠海市電信局、佛山市網(wǎng)管分局和浙江瑞安市電信局頒發(fā)了ISO9000認證證書,2000年1月向北京東四郵政局頒發(fā)ISO9002質(zhì)量體系認證證書。
【關鍵詞】木工機械產(chǎn)品;質(zhì)量問題;措施
改革開放以來,我國的社會主義經(jīng)濟建設蓬勃發(fā)展,木工機械的需求量也隨著建筑、裝修等行業(yè)的發(fā)展而大量增加,除了數(shù)量上的需求,在質(zhì)量上和技術上的要求也不斷提高。我國的木工機械產(chǎn)量大,品種多,技術水平差異也比較明顯。雖然大部分的木工機械產(chǎn)品是可以滿足用戶的需要的。但是,一些對質(zhì)量有特殊要求的高精尖產(chǎn)品還是需要從國外進口。因此我們需要看到與世界先進國家相比,我國的木工機械產(chǎn)品質(zhì)量和總體技術都存在著差距。我們的產(chǎn)品標準化和產(chǎn)品質(zhì)量都需要提高,產(chǎn)品品種和環(huán)保節(jié)能方面也需要進一步去增加和解決。眾所周知,產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)在競爭中獲勝的關鍵。本文根據(jù)國家木工機械質(zhì)量監(jiān)督檢查中心的數(shù)據(jù),對當前的木工機械產(chǎn)品質(zhì)量進行了分析,并提出相應的措施和方法,以期對提高木工機械質(zhì)量有所幫助。
1 我國木工機械產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量問題
國家木工機械質(zhì)量監(jiān)督中心是法定的對木工機械、木工刃具、人造板機械和其他相關產(chǎn)品的國家級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構。該機構近20年共抽查過涉及木工刨類、木工鋸機類、砂光機類、木工多用機床類以及木工銑5大類產(chǎn)品的500多臺樣機,截至2012年的歷年抽查結果如下表所示:
表1 歷年木工機械產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況統(tǒng)計
從歷年的抽查數(shù)據(jù)結果可以看出:木工刨類平均合格率為65.14%;木工鋸類的平均合格率為52.15%;木工多用機的平均合格率為50.01%;木工銑類平均合格率為62.75%;砂光機類的平均合格率為65.1%。很明顯,木工機械產(chǎn)品合格率遠遠低于其他機械加工行業(yè)。
2 影響木工產(chǎn)品質(zhì)量的問題
2.1 企業(yè)不嚴格執(zhí)行標準,產(chǎn)品達標率低
目前全國木工機床標準化委員會和全國人造板設備標準化委員會制定的木工機械行業(yè)的相關標準中有189個木工機床、84個竹材加工機械、64個家具機械和328個人造板設備方面共計664個木工機械方面的行業(yè)標準。但是歷年來檢查發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)不按照國家和行業(yè)標準生產(chǎn)產(chǎn)品,其中以小型企業(yè)居多。以表1中2008年的數(shù)據(jù)為例,抽查的43家企業(yè)的43臺樣機的合格率為65.1%,導致其合格率低下的具體原因有:
第一,產(chǎn)品精度項不達標。精度項是影響加工制品質(zhì)量的直接因素,也是判斷產(chǎn)品合格與否的關鍵項目。在抽查合格的33臺樣機中,精度的合格率只有79%。
第二,導線接頭方式不達標。根據(jù)國家標準GB522611-2002要求,使用冷壓接頭連接軟導線,否則會產(chǎn)生電火花或引起短路。在抽查的43臺樣機中,只有33臺符合標準,合格率只有74.4%。
第三,強制性標準的A類項達標率低。只有用強制性標準嚴格限制,才能減少安全事故的發(fā)生。在抽查的43臺樣機中,空運轉噪聲、電擊間接防護和過電流保護三項合格率低,另外還有7臺樣機不合標準。
作為關系到木材機械產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的重要指標,以上各項指標如果不達標,不僅會影響產(chǎn)品的質(zhì)量,而且還會產(chǎn)生安全隱患。有些企業(yè)不按照國家和行業(yè)標準或使用已經(jīng)失效的老標準進行生產(chǎn),甚至有些企業(yè)自行制定低于國家和行業(yè)標準的標準,都是企業(yè)標準意識差的表現(xiàn)。
2.2 缺乏科學管理機制,導致管理不善
在我國開展ISO9000質(zhì)量管理體系標準認證的這些年里,通過認證的木工機械行業(yè)的企業(yè)并不多。但是可以看出,這些少數(shù)的大中型企業(yè)通過認證,生產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)定,產(chǎn)品合格率高的產(chǎn)品,企業(yè)得到了發(fā)展和進步。但是,大部分的小企業(yè)由于受資金和規(guī)模的影響,內(nèi)部管理制度混亂,規(guī)章制度不健全,分工不明確,員工素質(zhì)低,質(zhì)量意識差,最終導致產(chǎn)品質(zhì)量低下,合格率低,最終會影響企業(yè)的發(fā)展。
2.3 缺乏專業(yè)技術和專業(yè)人才
在調(diào)查了長三角、珠三角和山東半島等幾大木工機械行業(yè)的生產(chǎn)基地后發(fā)現(xiàn),我國木工機械行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,許多企業(yè)缺乏技術人員,還有一些技術人員是改行的專業(yè)人員,員工中農(nóng)民工的比重較高。因此最終導致產(chǎn)品質(zhì)量沒有辦法保障。另外,一些新興企業(yè)缺乏專業(yè)基礎,沒有完全掌握木工機械的基本特性,且其本身不具備設計開發(fā)能力,只能對市場上已經(jīng)銷售的產(chǎn)品進行仿制,生產(chǎn)出產(chǎn)品后再進行銷售,這樣,產(chǎn)品的質(zhì)量也就很難保障了。
3 改進木工機械產(chǎn)品質(zhì)量的措施
3.1 加大標準化的宣傳力度,促進產(chǎn)品的質(zhì)量提高
企業(yè)要在“標準化法”的指導下,積極貫徹和執(zhí)行木工機械產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準。采取各種方法進行宣傳,有針對性的去解決行業(yè)中的標準意識差、不了解標準的現(xiàn)象。要及時有效地將最新的標準介紹給標準使用者,并加大對執(zhí)行標準的重要性的宣傳,從領導到員工都要在意識上確立標準化的概念,從而發(fā)揮標準的作用,促進產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
3.2 引進質(zhì)量認證體系,完善質(zhì)量管理制度
引入ISO9000質(zhì)量認證體系,可以在一定程度上促進木工機械企業(yè)的質(zhì)量管理和生產(chǎn)的標準化、系統(tǒng)化和制度化。企業(yè)只有按照國際標準進行科學、合理的管理,才能使產(chǎn)品質(zhì)量達到要求,才能使客戶對產(chǎn)品產(chǎn)生信任感,才能提高企業(yè)的競爭能力?,F(xiàn)在越來越多的企業(yè)認識到認證的好處,紛紛申請質(zhì)量認證,比如青島的木工機械,上海的人造板機器廠等,因此,走質(zhì)量認證之路是必行的。
3.3 培養(yǎng)和引進專業(yè)人才,提高生產(chǎn)技術
人才是企業(yè)發(fā)展的根本動力,是企業(yè)技術水平提高的關鍵。而目前我國木工機械行業(yè)人才匱乏,我們要采取培養(yǎng)和引進并舉的方法,加強人才隊伍建設。除了積極引進外國先進技術的同時引進懂技術的人才;在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)技術骨干,為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和學習生活環(huán)境,充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性。對農(nóng)民工進行專業(yè)知識和技術培訓,使企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)得到整體提升。
4 結語
企業(yè)要想在激烈的競爭中獲勝,最基本的必須要保證產(chǎn)品質(zhì)量。只有高質(zhì)量、高水平的產(chǎn)品,才能占領市場。只有建立科學合理的管理體制,嚴格執(zhí)行行業(yè)標準和國家標準,積極引進人才,我國的木工機械行業(yè)才能做大,做強,并且走向國際市場。
【參考文獻】
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彈指一揮間,十年過去,回顧人世后的十年,中國兌現(xiàn)人世時在各個領域的承諾,按WTO規(guī)則辦事,得到了各成員國的認可。但是提及認證工作,相對于國際認證100多年的歷史,我國的認證工作起步較晚,只有20年的歷史。人世十年來這個較為新生的事業(yè),又是一種怎樣的發(fā)展狀況呢?“外貿(mào)通行證”的前世今生
最初,為滿足出口企業(yè)的要求,增強國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力,國家有關主管部門于1984年10月批準成立了中國質(zhì)量認證中心的前身之一――中國電工產(chǎn)品認證委員會(CCEE),標志著中國認證事業(yè)邁出了第一步。采用國際標準開展產(chǎn)品質(zhì)量認證工作(即CCEE質(zhì)量標志認證)。通過認證標準在質(zhì)量管理過程中的實施,做到從產(chǎn)品源頭人手,實現(xiàn)由“事后檢驗”轉變?yōu)椤笆虑邦A防”,從而有效地控制了產(chǎn)品或工程質(zhì)量。1989年,原國家進出口商品檢驗局根據(jù)《商檢法》及其實施條例,對9種進口機電產(chǎn)品實施了強制性進口產(chǎn)品安全認證(即CCIB標志認證)。隨后于1995年又增加了38種進口電工機電產(chǎn)品。1992年國務院了《關于進一步加強質(zhì)量工作的決定》,1993年2月《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》正式頒布實施,原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局制訂了“質(zhì)量體系認證實施總體方案”等,國家商檢局為擴大出口也采取了一系列政策措施,加快了我國質(zhì)量認證工作的發(fā)展步伐。原國家進出口商品檢驗局于1993年成立了也是中國質(zhì)量認證中心的前身之一――中國出口商品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系評審中心(后更名為中國進出口質(zhì)量認證中心),開展進口商品CCIB質(zhì)量安全認證和管理體系認證工作。中國電工產(chǎn)品認證委員會和中國出口商品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系評審中心,在推動中國質(zhì)量認證方面作出了開拓性貢獻。2001年,應中國人世的需要,國務院決定在成立國家質(zhì)檢總局的基礎上,正式組建了國家認監(jiān)委。從此,中國認證事業(yè)迎來了春天。2003年,國務院頒布了《認證認可條例》,國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委推出了以“四個統(tǒng)一”為核心的具有中國特色的國家強制性產(chǎn)品認證(即3C認證)制度,到目前已對140余種產(chǎn)品實施了強制性認證,同時大力開展體系認證和自愿性產(chǎn)品認證,建立了較完備的認證組織機構體系和工作體系,認證的權威性和公正性不斷提高。2005年9月,中國認證認可協(xié)會正式成立,掀開了中國認證事業(yè)規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的新篇章。隨著國際貿(mào)易的全球化,各國政府認證業(yè)務的開放和市場化,認證業(yè)務已經(jīng)在世界范圍內(nèi)形成了一個巨大的市場,認證機構市場化成了發(fā)展的必然結果。我國人世之后,已經(jīng)從2006年開始全面允許國際認證機構進入我國,產(chǎn)品認證市場競爭日趨激烈。
我國認證認可的國際地位不斷提升截至2010年3Y131日,我國累計認可認證機構124個,獲得認可的認證機構頒發(fā)的現(xiàn)行有效認證證書共52.58萬張,連續(xù)八年位居世界首位,累計認可實驗室3958個,累計認可檢查機構186個。中國合格評定國家認可委員會認可實驗室和檢查機構的數(shù)量、規(guī)模和增長率在國際同行中均名列前茅。CCC認證――中國認證領域的里程碑
人世以來中國認證領域的一件標志性事件就是CCC認證制度的實施。據(jù)中國認監(jiān)委主任孫大偉介紹,中國正在實施的強制性產(chǎn)品認證制度,即CCC認證制度,是在加入世界貿(mào)易組織前夕頒布,于2002年5月1日開始實施的。從2003年8月1日起,CNCA開始實施市場監(jiān)督檢查,未經(jīng)認證的目錄內(nèi)產(chǎn)品將不能在中國市場上銷售。目前,中國已對20大類140余種相關產(chǎn)品實施了CCC認證,涉及電子電器、電信、汽車與摩托車、安全玻璃、消防、安防、農(nóng)機、乳膠制品、輪胎和建筑裝修材料10個行業(yè)。CNCA指定了認證機構和實驗室具體實施對產(chǎn)品的認證和檢測。他說,中國CCC認證制度能夠順利實施,并得到國際社會的廣泛理解和認同,主要得益于四個方面:第一,以國際規(guī)則為基礎,全面與國際接軌。中國建立CCC制度的主要目的是為了保護國家安全、防止欺詐行為,保護人民的健康、安全,保護環(huán)境,這是符合WTO/TBT協(xié)定的。CCC采用的中國國家標準,80%以上等同或等效于國際標準。指定的承擔CCC業(yè)務的認證機構和實驗室都按照國際導則和標準獲得了國家認可,并與國際互認。第二,實行了統(tǒng)一的技術法規(guī)、標準和合格評定程序,統(tǒng)一認證的產(chǎn)品目錄,統(tǒng)一的認證標志和統(tǒng)一的檢測認證收費標準。我們按照國際慣例,成功地將CCIB和CCEE兩種制度合并,形成了統(tǒng)一的適用于國內(nèi)和進口產(chǎn)品的CCC制度,很好地解決了非國民待遇、重復認證、重復收費等問題。第三,強調(diào)了工作透明度。CCC認證標準、規(guī)則、程序等文件及有關信息都在CNCA的網(wǎng)站和指定公開媒體上公布,可以及時查詢。第四,以盡量減少技術性貿(mào)易壁壘和便利中外企業(yè)為宗旨,持續(xù)改進和完善CCC制度。例如,為了盡量縮短認證周期,我們開設了網(wǎng)上申請,增加了檢測實驗室,符合CCC免辦條件的產(chǎn)品可在地方辦理。這些措施的出臺都為企業(yè)節(jié)省了時間和費用。
不斷拓寬國際互認領域,促進貿(mào)易便利化
中國蒸蒸日上的認證事業(yè)為中國的經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展做出了較大貢獻,但是不同國家之間不同的認證制度可能對國際貿(mào)易產(chǎn)生消極影響。而解決這個問題的有效途徑就是開展國際合作,推進國際互認。據(jù)國家認監(jiān)委國際合作部的薄昱民主任介紹認證認可作為國際化的管理手段,其采用的標準、實施規(guī)則在世界各國都有廣泛的一致性,通過建立國際互認體系,能夠減少國際貿(mào)易壁壘、促進貿(mào)易便利化,通過加入國際互認體系,通過相互承認檢測證書達到避免重復檢測、降低交易費用,促進貿(mào)易的目的。比如IECEE-CB體系,即國際電工委員會電工產(chǎn)品及元件合格評定體系互認體系。中國白1990年加入IECEE CB以來已直接惠及我國出口企業(yè)20000多家。
國家認監(jiān)委副主任車文毅在年初的新聞會上也提到,中國認證認可國際合作成效明顯,國際地位不斷提升,認證認可/合格評定水平逐步向世界前列邁進。截至2010年底,國家認監(jiān)委與25個國家和地區(qū)的36個政府及有關協(xié)會、認證認可機構簽署了77份協(xié)議類文件,與歐、美、日、俄等國家和地區(qū)的政府及認證認可機構建立了長效磋商機制或雙邊合作關系。我國全面簽署了國家認可論壇、國際實驗室認可合作組織、太平洋認可合作組織、亞太實驗室認可合作組織等4個國際和區(qū)域認可組織運作的認可多邊互認協(xié)議。我國目前已加入19個認證認可國際組織和12個多邊互認體系,涵蓋了產(chǎn)品、管理和服務等各方面,以及大多數(shù)我國對外
貿(mào)易伙伴,這相當于搭建了一個我國對外貿(mào)易的互通大平臺,其作用是不言而喻的。
在大力推進多邊環(huán)境下的國際互認的同時,中國也致力于發(fā)展認證領域的雙邊合作。據(jù)薄昱民主任介紹,國家認監(jiān)委與美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國等主要貿(mào)易伙伴建立了政府間的認證認可合作機制,而且在一些領域也簽署了證書認可的安排,在一些自貿(mào)區(qū)的談判中,相互接受認可的認證、檢測與檢查結果也是協(xié)議的重要內(nèi)容之一。如:在中國新西蘭白貿(mào)區(qū)協(xié)定框架下達成了電子電器產(chǎn)品合格評定互認的附件。這些協(xié)議的簽署和合作機制的建立,為中國與其它國家、地區(qū)間雙邊貿(mào)易健康穩(wěn)步地發(fā)展提供了保障和動力。
國外認證機構紛紛來華,助力中國企業(yè)走出去
我國改革開放30年來,大量企業(yè)不僅僅滿足于國內(nèi)市場的競爭,更希望產(chǎn)品在國際市場上能占有一席之地。特別是中國人世后,國外的關稅壁壘被逐步打破,這使中國產(chǎn)品出口獲得更多商機。但與此同時,以技術法規(guī)、標準、合格評定、認證等為表現(xiàn)的“技術壁壘”表現(xiàn)得更為突出,成為中國產(chǎn)品出口最隱蔽、最難對付的障礙。2007年11月,在北京舉行的“認證與經(jīng)濟發(fā)展論壇”上,當時的中國質(zhì)量認證中心主任李懷林在發(fā)表演講時說,“我國出口產(chǎn)品遇到各種障礙有八成是因為未獲得對方國家的相關質(zhì)量認證。目前全國獲得質(zhì)量認證的企業(yè)只占注冊企業(yè)總數(shù)的0.8%左右,而在英國、日本等發(fā)達國家一般能達到40%左右。”因此,巨大檢測認證市場空間吸引著國際權威認證機構。2006年之后,隨著我國認證市場的完全開放以及認證需求的擴大,國外認證機構紛紛進入中國市場。目前,國際上幾乎所有知名的認證公司都已進人中國市場,如英國ITS、德國TUV,VDE、美國uL公司、英國BSI公司、法國BV,瑞士SGS、挪威船級社DNK加拿大的CSA等。
南德意志集團TUV SUD大中華區(qū)市場總監(jiān)呂岳憲先生(Mr.Misha Lu)告訴記者南德意志集團于上世紀90年代初開始在大中華區(qū)的業(yè)務,那時候正好是中國大力發(fā)展對外貿(mào)易,出口產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的時代。TUV南德意志集團于140多年前在德國成立,在德國及歐洲消費者心目中,早已成為了他們所購買產(chǎn)品質(zhì)量與安全的標志。出口產(chǎn)品一旦通過檢測,取得認證,在國際市場上往往會有更加好的銷路。因此,自進入中國市場很多出口廠商、貿(mào)易商紛紛爭相去尋求TUV南德意志集團的幫助。
當被問及世界各地尤其是發(fā)達國家對進口產(chǎn)品標準要求的變化及對中國出口商帶去的影響以及中國市場及制造商這些年來的變化時呂岳憲告訴記者,白中國加人wTO之后,國際貿(mào)易越來越頻繁,出口貿(mào)易在許多企業(yè)中占了相當大的份額,廣闊的外貿(mào)市場讓中國企業(yè)紛紛踏足。但是,其中也不乏出口的產(chǎn)品頻頻被召回、退貨等情況的發(fā)生。除卻技術條件外,對國外的標準、要求不盡了解,資質(zhì)認證不夠周全也是最重要的原因之一。
近幾年,國際上頒布了越來越多嚴格的法規(guī),這些法規(guī)帶來更為嚴苛的檢測、認證要求。可以看到除了傳統(tǒng)的對于產(chǎn)品質(zhì)量、安全、功能性等要求之外,歐美等發(fā)達地區(qū)國家也制定了愈發(fā)嚴格的環(huán)保標準、企業(yè)社會責任審核等法規(guī)要求。比如針對電子產(chǎn)品的ErP能效指令,比如化學相關指令REACH等。這種情況也是伴隨著歐美消費者的意識變化而來的,據(jù)調(diào)查,歐美消費者更加愿意購買來自被證明具有社會責任感的生產(chǎn)商提供的產(chǎn)品,同時這些產(chǎn)品是對環(huán)境及人類生活的可持續(xù)發(fā)展有益的,即使這些產(chǎn)品在市場上的售價會更高。
1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題
新的經(jīng)濟背景下,我國農(nóng)業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題也備受關注。食物必須無毒、無公害才算的上是安全食品,我國溫飽問題得到解決之后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題也越來越突出。
1.1農(nóng)產(chǎn)品污染問題
長期以來,農(nóng)產(chǎn)品投入不合理,收獲不科學,市場監(jiān)督不善,農(nóng)產(chǎn)品餐桌污染現(xiàn)象比較嚴重。市場上流通有毒、有害物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品,可引發(fā)中毒事件,危害公眾健康。有學者指出,農(nóng)產(chǎn)品的化學投入數(shù)量較多,每年應用的農(nóng)藥中,有30%的農(nóng)藥含有有機磷。有機磷農(nóng)藥對消費者健康影響重大,應合理控制其應用比例?,F(xiàn)代醫(yī)學研究結果顯示,80%的癌癥是由環(huán)境因素引起的,在環(huán)境因素中,因有毒化學物質(zhì)造成的污染占8%,農(nóng)藥引起的食物污染可直接增加疾病發(fā)生率,目前,我國癌癥發(fā)病率、病死率日益增高,并出現(xiàn)了諸多怪病、奇病。
1.2化學添加劑濫用
食品添加劑的濫用可增加食品種植時間。為促使瓜果蔬菜早日上市,多數(shù)農(nóng)民不顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量濫用化學劑、激素、催生劑,以上舉動不但降低了農(nóng)產(chǎn)品的食用口感,還降低了食品的安全性。有研究顯示,每年衛(wèi)生部均會接受大量因農(nóng)藥污染引發(fā)的中毒報告。此外,近年來,人們生活水平不斷提高,人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全性要求、營養(yǎng)性要求日益增高。目前,農(nóng)業(yè)有著集約化發(fā)展趨勢,集約化農(nóng)業(yè)環(huán)境下,一旦發(fā)生病蟲災害,就會導致大片農(nóng)業(yè)面積受損。為應付病蟲災害,種植者必然會大面積施肥,大量應用農(nóng)藥產(chǎn)品,而農(nóng)產(chǎn)品的大量應用不但會增加種植者種植成本,還會降低農(nóng)產(chǎn)品安全性。
1.3食品污染
近年來,人們生活水平不斷提高,食品污染問題也愈演愈烈,燃燒煤中的氟,重金屬鉛、砷、農(nóng)藥等有害物質(zhì)污染可長期在機體體內(nèi)蓄積,嚴重時可引起急性中毒,影響機體生命健康。具體而言,鉛中毒可影響小兒智力發(fā)育;氟污染食物可導致氟骨癥;有機汞污染可引發(fā)肝、腎器臟損傷,增加胎兒畸形發(fā)生率。
2提高糧食生產(chǎn)能力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制關鍵點分析
2.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的關鍵控制點
2.1.1在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷融入新技術
新的科技技術能提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,農(nóng)產(chǎn)品抵御自然災害的能力,提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。政府應加強地區(qū)科技建設,鼓勵農(nóng)民選用良種播種,合理控制農(nóng)產(chǎn)品栽培密度,做好農(nóng)作物保護工作,此外,政府還應適當進行資金投入加強農(nóng)產(chǎn)品科技建設,不斷引入高科技人才,對科技創(chuàng)新進行支持、鼓勵。農(nóng)戶應在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷融入新技術,比如農(nóng)業(yè)航化作業(yè)技術、大農(nóng)業(yè)機械化栽培技術、抗寒良種繁育技術等,不斷推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
2.1.2改造低產(chǎn)農(nóng)田
部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地塊因低洼、干旱、交通不暢等因素容易發(fā)生病蟲災害,致使農(nóng)作物不能健康成長,單產(chǎn)水平較低。為提高農(nóng)作物生產(chǎn)量,應對低洼、干旱、交通不暢地塊進行改造,最大限度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。
2.2確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制點
2.2.1利用多種形式開展安全教育
若想保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,首先應向農(nóng)產(chǎn)品種植者進行安全教育,提高農(nóng)產(chǎn)品安全意識。筆者認為,可借助電視媒體、村委會講座、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)傳單等形式開展安全教育,教育過程中應注重應用趣味性語言,并通過實例分析吸引公眾注意力,提高公眾認知水平。
2.2.2制定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的相關法規(guī)
為保證農(nóng)產(chǎn)品安全,促使我國農(nóng)業(yè)朝著高效、高質(zhì)量、國際化、可持續(xù)的方向發(fā)展,國家應制定相關法規(guī),并嚴格執(zhí)法,提高公眾對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)的關注度,增強他們的法制觀念和意識。
2.2.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系
行政主管部門應為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做準備,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專家評審體系、質(zhì)檢機構安全認證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系,為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品進行認證,對知名農(nóng)產(chǎn)品進行管理,與此同時,適當進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡建設,加強安全監(jiān)測和管理。
3結語
第一條為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,明確產(chǎn)品質(zhì)量責任,保護消費者的合法權益,維護社會經(jīng)濟秩序,制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動,必須遵守本法。
本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品。
建設工程不適用本法規(guī)定;但是,建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備,屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的,適用本法規(guī)定。
第三條生產(chǎn)者、銷售者應當建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任以及相應的考核辦法。
第四條生產(chǎn)者、銷售者依照本法規(guī)定承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。
第五條禁止偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志;禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址;禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好。
第六條國家鼓勵推行科學的質(zhì)量管理方法,采用先進的科學技術,鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到并且超過行業(yè)標準、國家標準和國際標準。
對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人,給予獎勵。
第七條各級人民政府應當把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導,引導、督促生產(chǎn)者、銷售者加強產(chǎn)品質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,組織各有關部門依法采取措施,制止產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為,保障本法的施行。
第八條國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。
縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作??h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。
法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的,依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。
第九條各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員不得、或者,包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為,或者阻撓、干預依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處。
各級地方人民政府和其他國家機關有包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為的,依法追究其主要負責人的法律責任。
第十條任何單位和個人有權對違反本法規(guī)定的行為,向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關部門檢舉。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關部門應當為檢舉人保密,并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎勵。
第十一條任何單位和個人不得排斥非本地區(qū)或者非本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品進入本地區(qū)、本系統(tǒng)。
第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督
第十二條產(chǎn)品質(zhì)量應當檢驗合格,不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
第十三條可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品,必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準;未制定國家標準、行業(yè)標準的,必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。
禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務院規(guī)定。
第十四條國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標準,推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權的部門認可的認證機構申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的,由認證機構頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證證書。
國家參照國際先進的產(chǎn)品標準和技術要求,推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權的部門認可的認證機構申請產(chǎn)品質(zhì)量認證。經(jīng)認證合格的,由認證機構頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認證證書,準許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志。
第十五條國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。抽查的樣品應當在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取。監(jiān)督抽查工作由國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織。縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的,依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。
國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品,地方不得另行重復抽查;上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品,下級不得另行重復抽查。
根據(jù)監(jiān)督抽查的需要,可以對產(chǎn)品進行檢驗。檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要,并不得向被檢查人收取檢驗費用。監(jiān)督抽查所需檢驗費用按照國務院規(guī)定列支。
生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗的結果有異議的,可以自收到檢驗結果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復檢,由受理復檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復檢結論。
第十六條對依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。
第十七條依照本法規(guī)定進行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,由實施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的,由省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告;公告后經(jīng)復查仍不合格的,責令停業(yè),限期整頓;整頓期滿后經(jīng)復查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴重質(zhì)量問題的,依照本法第五章的有關規(guī)定處罰。
第十八條縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報,對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時,可以行使下列職權:
(一)對當事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關的情況;
(三)查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關資料;
(四)對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品或者有其他嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品,以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具,予以查封或者扣押。
縣級以上工商行政管理部門按照國務院規(guī)定的職責范圍,對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時,可以行使前款規(guī)定的職權。
第十九條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力,經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權的部門考核合格后,方可承擔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構另有規(guī)定的,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的社會中介機構必須依法設立,不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。
第二十一條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、認證機構必須依法按照有關標準,客觀、公正地出具檢驗結果或者認證證明。
產(chǎn)品質(zhì)量認證機構應當依照國家規(guī)定對準許使用認證標志的產(chǎn)品進行認證后的跟蹤檢查;對不符合認證標準而使用認證標志的,要求其改正;情節(jié)嚴重的,取消其使用認證標志的資格。
第二十二條消費者有權就產(chǎn)品質(zhì)量問題,向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢;向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關部門申訴,接受申訴的部門應當負責處理。
第二十三條保護消費者權益的社會組織可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關部門負責處理,支持消費者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院。
第二十四條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應當定期其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。
第二十五條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構不得向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品;不得以對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動。
第三章生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務
第一節(jié)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務
第二十六條生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責。
產(chǎn)品質(zhì)量應當符合下列要求:
(一)不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險,有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的,應當符合該標準;
(二)具備產(chǎn)品應當具備的使用性能,但是,對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外;
(三)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準,符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實,并符合下列要求:
(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;
(二)有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;
(三)根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求,需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的,用中文相應予以標明;需要事先讓消費者知曉的,應當在外包裝上標明,或者預先向消費者提供有關資料;
(四)限期使用的產(chǎn)品,應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;
(五)使用不當,容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,應當有警示標志或者中文警示說明。
裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品,可以不附加產(chǎn)品標識。
第二十八條易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品,其包裝質(zhì)量必須符合相應要求,依照國家有關規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明,標明儲運注意事項。
第二十九條生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。
第三十條生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地,不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。
第三十一條生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。
第三十二條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品,不得摻雜、摻假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
第二節(jié)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務
第三十三條銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。
第三十四條銷售者應當采取措施,保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。
第三十五條銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。
第三十六條銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應當符合本法第二十七條的規(guī)定。
第三十七條銷售者不得偽造產(chǎn)地,不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。
第三十八條銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。
第三十九條銷售者銷售產(chǎn)品,不得摻雜、摻假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
第四章?lián)p害賠償
第四十條售出的產(chǎn)品有下列情形之一的,銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的,銷售者應當賠償損失:
(一)不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的;
(二)不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的;
(三)不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。
銷售者依照前款規(guī)定負責修理、更換、退貨、賠償損失后,屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提品的其他銷售者(以下簡稱供貨者)的責任的,銷售者有權向生產(chǎn)者、供貨者追償。
銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令改正。
生產(chǎn)者之間,銷售者之間,生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同有不同約定的,合同當事人按照合同約定執(zhí)行。
第四十一條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)(以下簡稱他人財產(chǎn))損害的,生產(chǎn)者應當承擔賠償責任。
生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的,不承擔賠償責任:
(一)未將產(chǎn)品投入流通的;
(二)產(chǎn)品投入流通時,引起損害的缺陷尚不存在的;
(三)將產(chǎn)品投入流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。
第四十二條由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷,造成人身、他人財產(chǎn)損害的,銷售者應當承擔賠償責任。
銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的,銷售者應當承擔賠償責任。
第四十三條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的,受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償,也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責任,產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責任,產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?,產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權向產(chǎn)品的銷售者追償。
第四十四條因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的,侵害人應當賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用;造成殘疾的,還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;造成受害人死亡的,并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。
因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的,侵害人應當恢復原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人應當賠償損失。
第四十五條因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為二年,自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算。
因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?,在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費者滿十年喪失;但是,尚未超過明示的安全使用期的除外。
第四十六條本法所稱缺陷,是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險;產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的,是指不符合該標準。
第四十七條因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時,當事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以根據(jù)當事人各方的協(xié)議向仲裁機構申請仲裁;當事人各方?jīng)]有達成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的,可以直接向人民法院。
第四十八條仲裁機構或者人民法院可以委托本法第十九條規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構,對有關產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗。
第五章罰則
第四十九條生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品,下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十條在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十一條生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的,銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十二條銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的,責令停止銷售,沒收違法銷售的產(chǎn)品,并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的,責令改正,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十四條產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的,責令改正;有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第(四)項、第(五)項規(guī)定,情節(jié)嚴重的,責令停止生產(chǎn)、銷售,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。
第五十五條銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品,有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進貨來源的,可以從輕或者減輕處罰。
第五十六條拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的,給予警告,責令改正;拒不改正的,責令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十七條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、認證機構偽造檢驗結果或者出具虛假證明的,責令改正,對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其檢驗資格、認證資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、認證機構出具的檢驗結果或者證明不實,造成損失的,應當承擔相應的賠償責任;造成重大損失的,撤銷其檢驗資格、認證資格。
產(chǎn)品質(zhì)量認證機構違反本法第二十一條第二款的規(guī)定,對不符合認證標準而使用認證標志的產(chǎn)品,未依法要求其改正或者取消其使用認證標志資格的,對因產(chǎn)品不符合認證標準給消費者造成的損失,與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任;情節(jié)嚴重的,撤銷其認證資格。
第五十八條社會團體、社會中介機構對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證,而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求,給消費者造成損失的,與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任。
第五十九條在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳,欺騙和誤導消費者的,依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定追究法律責任。
第六十條對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法第四十九條、第五十一條所列的產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具,應當予以沒收。
第六十一條知道或者應當知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的,或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術的,沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術的收入,并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十二條服務業(yè)的經(jīng)營者將本法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營的,責令停止使用;對知道或者應當知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的,按照違法使用的產(chǎn)品(包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品)的貨值金額,依照本法對銷售者的處罰規(guī)定處罰。
第六十三條隱匿、轉移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的,處被隱匿、轉移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。
第六十四條違反本法規(guī)定,應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金,其財產(chǎn)不足以同時支付時,先承擔民事賠償責任。
第六十五條各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員有下列情形之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為的;
(二)向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當事人通風報信,幫助其逃避查處的;
(三)阻撓、干預產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處,造成嚴重后果的。
第六十六條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗費用的,由上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機關責令退還;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六十七條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關違反本法第二十五條的規(guī)定,向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的,由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正,消除影響,有違法收入的予以沒收;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構有前款所列違法行為的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正,消除影響,有違法收入的予以沒收,可以并處違法收入一倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,撤銷其質(zhì)量檢驗資格。
第六十八條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員、、,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第六十九條以暴力、威脅方法阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務的,依法追究刑事責任;拒絕、阻礙未使用暴力、威脅方法的,由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。
第七十條本法規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定,本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照國務院規(guī)定的職權范圍決定。法律、行政法規(guī)對行使行政處罰權的機關另有規(guī)定的,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條對依照本法規(guī)定沒收的產(chǎn)品,依照國家有關規(guī)定進行銷毀或者采取其他方式處理。
第七十二條本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標價計算;沒有標價的,按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。
第六章附則
第七十三條軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,由國務院、中央軍事委員會另行制定。