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一、切實履行職責,進一步整合監管力量
(一)食品安全監管體系基本形成
1、簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。20__年3月22日,__縣人民政府召開了由縣食品安全委員會18家成員單位和7鄉鎮參加的“20__年全縣食品安全工作會議”。會議的主要任務是貫徹落實全省、全州食品安全工作座談會暨食品藥品監督管理工作會議精神,認真總結20__年工作,研究部署今年食品安全工作。在會上,縣人民政府副縣長黃玲作了題為《全面貫徹落實科學發展觀,切實保障人民群眾飲食安全》的講話,并代表縣人民政府與7鄉鎮及縣食品藥品監督管理局、工商局、農業局、衛生局、質監局、教育局、經貿局簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。這次會議是我縣針對食品安全召開的第一次會議,必將進一步推進我縣食品安全工作的發展,對我縣的食品安全工作具有里程碑式的意義。
2、完善食品安全領導機構。為了盡快建立起上下聯動,齊抓共管的工作機制,形成全社會對食品的監管合力,按照縣食品安全工作會議和《食品安全工作目標責任書》的要求,全縣7鄉(鎮)成立了以分管副鄉鎮長為組長、相關站所負責人和各村居委會主任為成員的食品安全工作領導小組,18家食品安全委員會成員單位也成立了由主要領導為組長、相關股室負責人為成員的食品安全工作領導小組,并明確了一名食品安全信息員。做到了食品安全組織到位,任務落實,責任明確,形成了縣鄉村上下聯動,齊抓共管的工作格局,有力的推進了我縣食品安全保障工作。
3、落實了食品安全工作經費。通過縣食品安全委員會和我局的共同努力,在縣財政極其困難的情況下,縣人民政府安排了20__0元資金,列入20__年財政預算,用于我縣20__年食品安全工作和考核經費,充分體現出政府對食品安全的高度重視,為我縣食品安全工作提供了財力保障。同時也體現出了政府對抓好食品安全工作的決心。
(二)健全食品安全監管機制
根據州食品安全委員會和縣人民政府的要求,編制了《__縣突發食品安全事件應急預案》(送審稿)報送縣人民政府審發,建立完善了《__縣食品安全督查督辦制度》、《__縣食品安全信息報送制度》等一系列制度,進一步明確了各部門的監管職責和責任,建立了食品安全監管信息登記制度,強化了各部門的綜合監管意識,初步形成了統一、權威、高效、協調的[,!]食品安全綜合監管機制,全縣食品安全綜合監管工作逐步邁入正常化軌道。
二、加大協調力度,努力保障人民群眾飲食安全
(一)組織開展食品安全專項整治行動
1、組織開展3.15食品專項整治活動。以《關于開展3.15食品專項整治活動的通知》(牟食安委[20__]2號)文件安排布置了3.15食品專項整治活動,要求各級各部門要認真履行職責,進一步加強對本地區、本部門食品安全工作的領導,結合實際,積極組織開展“3.15”食品市場整治和食品安全知識宣傳活動。并制定了__縣3.15食品專項整治活動方案,按照分段管理的原則和各自職責積極開展了“3.15”食品市場整治活動。從3月1日至16日,__縣工商局、質監局、衛生局、農業局、食品藥品監督管理局等部門先后出動執法人員178人(次)、車輛44臺(次)開展了以糧、肉、禽類及其產品、蔬菜、酒類、奶制品、豆制品、水產品、飲料、散裝食品和兒童食品等與人民群眾生活密切相關的食品為重
點品種,以食品安全問題較為突出的農村和城鄉結合部為重點區域,以農貿市場、集鎮食品批發市場、超市、學校和建筑工地食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議的大中型餐飲業和小加工作坊為重點整治單位,加大檢查力度,依法查處和嚴厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為的專項整治活動,共查處違法違規案件19件,當場銷毀過期食品26瓶(袋),銷毀了一年來查獲的過期商品、劣質商品、假冒卷煙、夸大功效農藥、假劣藥品等20__多個品種;25000多瓶(袋、包、盒),價值25萬余元的假冒偽劣商品,用實際行動證明了食品安全工作所取得的階段性成果,凈化了市場,為消費者營造安全消費環境。
2、農產品質量安全整治開展順利。一是抓住全縣大春糧食栽種的重要時節,制印了《水稻多樣性優化栽培技術操作規程》、《玉米套種大豆規范化栽培技術規程》和《脫毒紅薯高產栽培技術規程》各1萬份下發到全縣89個村(居)委會和示范種植樣榜區的農戶,引導農民合理使用化肥、農藥,減少糧食、蔬菜的農藥、化肥污染,進一步加強對食品源頭污染的控制;二是開展了對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農業投入品的專項檢查,進一步規范了農資市場的管理;三是利用“__三月會”等節日開展農資法律法規、科普宣傳咨詢活動,展示真假農資產品30余種,散發宣傳單20__余份。
3、食品加工業整治工作初見成效。一是多渠道加大了宣傳力度。通過電視、廣播、標語等方式廣泛宣傳了食品加工業整治工作,在電視臺分兩期滾動宣傳22天,在縣城主要街道懸掛標語4條,在“3.15”、“__三月會”等節日進行宣傳活動,發放材料1600余份。同時對67家食品加工企業的負責人進行了培訓,并與67家食品生產企業簽訂了《食品質量安全承諾書》,充分宣傳了整治工作的重要性和必要性。二是深入開展產品質量監督檢查。20__年1—5月,共對全縣49家食品生產加工企業的產品質量進行了監督檢查,抽取樣品53個,合格41個,合格率77.4。三是進行生產標準清理,嚴格生產許可證管理。通過生產標準清理監督我縣食品生產企業嚴格按照標準組織生產,嚴格執行合法、有效的生產標準;對已取得食品生產許可證的食品生產企業進行了監督檢查,對未取得食品生產許可證的企業明確一切限期取證。
4、開展了學校食堂專項檢查活動。為了加強學校食堂的安全管理,保障廣大師生的身體健康和生命安全,5月10日—31日,組織縣衛生局、縣教育局對全縣7鄉鎮的37家學校集體食堂及13家學校周邊小賣部(副食店)進行了專項檢查。在此次專項檢查活動中,執法人員共當場銷毀四季豆78公斤,腐爛變質的番茄8公斤、辣椒3公斤,各種剩菜30余公斤,各種小食品19公斤,啤酒20瓶,果凍0.5公斤,同時還對1家銷售生產標識不清食品的副食店進行了立案查處。
(二)加強日常監管和保障節假日食品安全
各鄉鎮人民政府、縣食品安全委員會成員單位按照各自的職責,提高認識,加強領導,突出重點、強化責任,加強節日期間食品安全監管,確保節日期間食品安全。一是加強重點品種的監管,對節日期間人民生活必需品和節日大宗食品,如糧油、肉及肉制品、蔬菜、水產品、豆制品、奶制品、飲料、酒類、清真食品等,進行了一次市場排查,嚴禁質量不合格和不符合衛生標準的食品在市場中流通。二是以農村和城鄉結合部、農貿市場、食品批發市場、超市、學校食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議的大中型餐飲業和小加工作坊為重點整治單位,加強食品生產流通環節監督檢查。三是抓好餐飲業經營環境衛生和使用肉、糧油等原料的來源索證情況及質量安全的檢查。
(三)認真組織開展食品安全宣傳活動
3月15日和4月28日,開展了形式多樣,內容豐富,主題鮮明的食品安全宣傳咨詢活動。在安樂鄉集鎮和縣城人員相對集中的地方設立宣傳咨詢服務點四個,利用廣播、布標、展板、宣傳單、宣傳冊等進行《消費者權益保護法》、《禁止傳銷條例》、《直銷條例》、《產品質量法》、《煙草專一賣法》、《商標法》、《楚雄彝族自治州流通領域商品質量監督管理暫行辦法》以及修改后的《公司法》等法律、法規宣傳,特別是向廣大消費者、經營者和社會各有關方面宣傳消費安全、節約資源、環境保護和消費者享有的權益、經營者應盡的義務、社會各有關方面應負的責任等基本知識,引導消費者、經營者和社會各有關方面崇尚節儉,反對浪費,保護環境資源,倡導健康、文明的消費方式和消費行為,樹立科學消費觀。積極組織本縣名優企業8家制作、懸掛3.15宣傳布標8條,并參加現場宣傳活動,展示企業產品和服務,開展真假產品識別知識和服務承諾宣傳,加深消費者對企業的了解,樹立企業良好形象。各部門對一年來所查獲的假冒偽劣商品進行展示,并當場為消費者答疑解惑,現場講解、傳授假冒偽劣商品識別、消費安全、環境保護等知識。活動中,參與部門共計15家,共散發各類宣傳材料近10000份,接受消費者咨詢近20__人(次),4500人(次)觀看了假冒偽劣商品展示。
(四)認真做好簡報的編發工作
根據各級各部門開展食品安全工作情況,共編發__縣食品安全監管簡報4期,分別報送州食品安全委員會辦公室、縣委、縣人大、縣政府、縣政協和相關領導,同時抄送縣食品安全委員會成員單位。既把我縣的食品安全工作向各級、各部門作了簡要的
通報,又加大了我縣食品安全工作的宣傳力度,同時對各監管部門進行了監督和推進了工作。
三、存在的問題
一是監管協調機制還有待進一步完善,各部門間協調配合力度還需進一步加強,監管體系有待進一步理順;二是監管力量不足,監管條件有待改善;三是監管工作的法律法規和標準體系還不完善,有待健全;四是部分鄉鎮和部門對食品安全工作的重視程度還不夠,食品安全工作經費投入不足,影響了工作的正常開展;五是食品生產經營主體的自律意識和責任意識還不強,社會信用體系建設有待加強;六是全縣食品工業水平普遍偏低,監管工作需進一步加強。
四、下半年工作計劃
(一)加強和各監管部門的溝通協調,加大聯合執法力度,繼續深入實施食品放心工程和開展食品安全專項整治。
(二)建立健全食品安全監管制度,對已運行的制度進行修改完善。
(三)開展半年督查工作和進行《__縣20__年食品安全工作目標責任書》考核并兌現獎懲。
(四)加強食品安全信息報送和工作。
(五)認真組織好節日食品市場專項檢查活動,確保節日期間無重大食品安全事故發生。
(六)加大對食品安全知識、法律法規和國家有關政策宣傳的力度和覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。
(七)組織對食品安全監管人員的培訓,努力提高監管人員的行政執法水平和履職能力。
(八)督促各職能部門加強對管理相對人的教育培訓,培育企業的誠信觀念,增強企業是食品安全第一責任人的意識。
一、高度重視、精心安排
今年的“十一”黃金周較往年有所不同,一是傳統的中秋佳節與國慶兩節相臨,二是恰逢我省舉辦首屆中國(太原)國際煤炭與能源產業博覽會。三是平遙國際攝影大展隆重舉行,屆時,中外賓朋將云集山西。四是黨的十七大即將召開。因此抓好今年“十一”的道路運輸和安全生產工作具有十分重要的意義。市局領導高度重視這相工作,根據省局晉交客字[2010]244號文件《關于做好2010年“十一”黃金周工作的通知》和《關于做好迎接“煤博會”準備工作通知》以及《關于加強市場監管確保道路運輸安全的緊急通知》等文件精神,迅速召開了“十一”黃金周安全生產工作會議,成立領導組,研究制定檢查方案,做出安全部署。并于9月11日在榆次汽車站廣場舉行了“迎一會保兩節”專項稽查啟動儀式。啟動儀式上我們出動宣傳車5部、散發宣傳材料1000余份。省局稽查總隊領導和晉中市運管局領導親自參加了這一活動。diyifanwen.com 第一
二、認真檢查、消除隱患
根據省局、市局的安排部署,今年“十一”黃金周安全檢查工作認真、細致、高效,我們抽調精兵強將分成兩個檢查組,一組由市交通局運輸科科長王雁科長帶隊,一組由市運管局劉成牛副局長帶隊,分別對十一個縣(市、區)的汽車客運站點、危險品運輸企業、旅游公司進行了認真細致的檢查。根據檢查,各縣(市、區)運管所普遍對今年的“十一黃金周”運輸安全工作給予了高度的重視,做出了認真細致的安排部署,做到了責任到人。全市道路運輸安全生產管理貫徹落實工作明顯好于往年,并逐步向制度化、科學化目標發展,但通過檢查,也發現了一些安全管理工作存在的問題,主要有以下幾方面:
1、車輛安全例檢、四證一牌檢查上還存在不實不細的地方,有應付的現象。
2、安全領導組成員和專職安檢員職責不全不細,車輛安全例檢無安檢員簽字,安全責任書簽訂不規范,存在單位不蓋章或負責人不簽名的現象,有的只有“黃金周”責任書,沒有年度責任書。
3、部分客運車輛存在偷漏規費,不進站,證件不齊全的現象,問題比較突出的車輛以責令縣所加強監督檢查,消除安全隱患。
4、安全檔案建立不夠完善,安全教育不扎實,沒有針對性,有的單位根本沒有安全教育記錄(安全例會),安全例會記錄不詳細、不規范,有的單位雖有安全例會或安全教育記錄,內容不具體沒有針對性,安全教育有嚴重的流于形式傾向。
5、個別企業承運人責任險、二級維護、勞動協議有不完善、不健全的現象。
針對上述檢查出的問題,我們責成各縣(市、區)運管所監督企業立即整改并限時將整改情況書面上報,堅決消除安全隱患,確保安全生產。
三、嚴格要求、完善工作
一周來,檢查組每到一處即通過查、看、聽、問等方式進行認真、細致的檢查,然后,迅速召開個縣(市、區)運管所負責人和企業負責人參加的專項會議,通報檢查情況,針對檢查出的問題提出整改意見,由檢查組、縣所負責人、企業負責人和三方簽字備案,限時落實整改措施,同時根據上級文件精神和安排向縣所、企業提出要求,進一步完善工作。
1、各運管所、各運輸企業一定要從講政治的高度出發提高對安全生產重要性的思想認識,從保證人民生命財產安全的大局和企業發展的高度,進一步增強責任感和緊迫感,以實現“安全暢通、文明和諧”為目標,把安全生產管理作為行業管理和企業發展的中心工作,堅持安全生產管理“五同時”的原則:研究工作時同時研究安全,部署工作時同時部署安全,檢查工作時同時檢查安全,總結工作時同時總結安全,表彰工作時同時表彰安全。把安全生產管理抓緊、抓好、抓落實。[1]
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2、各縣(市、區)運管所、運輸企業、汽車站、市公交公司、駕校、汽車維修企業,要嚴格按照《實施細則》的要求,做好安全管理領導機構的調整充實,領導組成員下設安全科室、安全崗位人員,必須以文字形式做到職責明確,責任到人,安全責任書漏簽或內容不全的要重新修改完善簽定。
3、各縣(市、區)運管所,在做好自身安全管理工作完善的同時,要在“十一”黃金周期間,對轄區內的運輸企業、汽車站進行一次全面的安全生產監督檢查;各運輸企業、汽車站要按照市處安全檢查提出的要求,進行一次全面細致的自查,該補的補齊,應健全的健全,需修訂的修訂。市處將不定期對各所各企業的安全生產進行再檢查,對未達要求的單位將通報批評。
4、各單位要按照規定保證安全工作經費,落實安全工作裝備,必要的交通、通訊、照相等安全裝備要配齊經常保持性能良好。未配備安全檔案專柜的近期完成配備,安排專人或兼職人員管理。要列出一定獎勵基金,在年度安全工作總結中,對在安全管理和安全生產中做出成績的單位和個人予以獎勵。
按照區安委會的要求,我局對全區文化市場進行了關于消防安全工作的大檢查,現將文化市場安全生產工作報告如下:
一、區文體局召開2014年下半年文化市場安全生產工工作會議。區文體局負責人在會上傳達了消防安全生產工作實施方案,并就文化市場綜合整治行動及安全生產作了動員。
二、區文體局向文化市場經營單位負責人發放了安全生產、規范經營告知書。特別對消防工作,我們做了嚴格具體的規定,要求各經營業戶必須有專人負責消防安全工作,責任必須落實到人頭,不允許電路電線牽明線,防火通道必須安全暢通,滅火器要指定專人負責并能熟練操作等細則。
三、7月下旬,區文體局進行了文化市場消防安全排查,重點檢查了網吧12家,電玩城3家,歌舞廳6家,主要檢查各文化經營單位以下方面的安全隱患。
1、經營場所的防火設備,電閘線路及消防系統,有無超負荷用電設施情況;
2、緊急通道是否有警示標志,照明系統是否健全,通道有無堆積物情況;
3、安全制度是否建立,電線、電路的檢查及維修是否有專人負責,是否做到任務到崗,責任到人;
4、經營場所的消防及安全出口是否暢通,消防設施的實用及安全措施是否到位情況,是否杜絕明火隱患。
在檢查中發現,大部分文化娛樂場所消防設施比較齊全,消防安全組織比較健全,工作人員消防安全意識大大增強,經營秩序良好。對于檢查中發現的問題,對能當場整改的,必須當場整改,對不能當場整改的,已全部下達限期整改通知書,落實整改責任,確保消防安全。
經過我們的努力工作,全區文化市場和娛樂場所的消防安全隱患得到了有效的遏制。廣大經營業戶無論在安全防范意識上,還是在具體措施落實上都基本達到了標準。
縣食品安全委員會:
為認真貫徹《糧食流通管理條例》和《云南省<糧食流通管理>實施辦法》,確保我縣糧油市場健康有序、穩定發展、質量良好和衛生安全。一年來,糧油食品質量安全監督檢查工作,在縣委、政府的領導和上級主管部門的業務指導及相關職能部門的支持配合下,并根據昭通市糧食局《關于采取措施確保春節期間市場供應物價穩定和節日安全的通知》(昭市糧[2009]2號)、《關于開展“五一”節期間糧食質量安全監督檢查工作》(昭市糧[2009]11號、《關于開展2009年糧食收購質量監督檢查工作》(昭市糧[2009]14號)、《關于推進“放心糧油”工程建設的通知》(昭市糧[2009]42號)、《關于印發(昭通市<奧運期間糧食質量保障工作實施方案>的通知》(昭市糧[2009]64號)和永善縣食品安全委員會《關于印發<永善縣奧運期間食品安全保障工作方案>的通知》(永食安委辦[2009]4號)、《關于加強“五一”期間食品安全監管工作》(永食安委[2009]1號)、《關于印發2009年永善縣食品安全專項整治工作》(永食安委辦[2009]2號)等相關文件精神,結合我縣實際,對全縣有代表性的和吞吐量比較多的重點鄉鎮的糧油市場和個體經營戶作為重點監督檢查對象,對其他購銷量比較少的鄉鎮,適時地在工商、質監、衛生等部門和各鄉鎮黨委、政府的、支持配合下,進行了全面認真的糧油食品質量安全監督檢查工作,現將有關情況作如下總結:
一、加強領導、精心組織
為確保全縣人民的生活需要和“節假”日期間糧油食品的安全,從創建“平安永善、和諧永善”和支援溪洛渡電站建設的高度出發,縣糧食局領導把搞好糧油食品安全監督檢查工作與糧食行政執法相結合,積極主動,多次協調相關職能部門(工商、質監、衛生等)。由縣糧局牽頭,成立“糧油質量安全監督檢查”工作組,分別對溪洛渡、團結、檜溪、細沙、青勝、黃華、蓮峰、茂林、大興、墨翰等鄉鎮的市場糧油和個體糧油經營戶經營的原糧、成品糧和食用植物油進行監督檢查。
1、按照《糧食流通管理條例》賦予的職責嚴格執法,牢固樹立政治意識、服務大局,維護和完善糧油市場秩序。今年以來,縣糧局先后召開7次會議,研究行政執法和糧油質量安全監督檢查工作方案和措施,特別是在奧運會和節假日期間,我縣把糧油市場質量安全監督檢查工作。納入議事日程,重點對溪洛渡、團結、細沙、檜溪、蓮峰、茂林、大興等鄉鎮的糧油市場進行監督檢查,確保糧油質量安全和價格穩定。
2、根據省、市相關文件精神,把搞好“米袋子”工程和創建“放心糧油”服務體系結合起來,努力構筑城鄉居民購買“放心糧油”意識,讓群眾滿意和政府放心,盡到我們力所能及的職責。
二、加大宣傳力度、進一步規范糧油市場
糧油質量安全監督檢查工作是一項長期、艱苦的工作,關系到整個購銷糧油市場是否健康有序發展,也是關系到糧油質量安全、良好、衛生的一個重要環節。近年來,特別是糧食企業改制后,糧油購銷市場更加市場化,糧油經營者的業務素質更是參差不齊,所以,宣傳工作很重要,根據省市糧食局的文件精神和縣食安委的通知要求,我們在開展行政執法和糧油質量安全監督檢查過程中,在各鄉鎮黨委、政府及相關職能部門(工商、質監、衛生)的關心、支持配合下,首先是《糧食流通管理條例》和《流通統計制度》及其他相關的政策、法規的宣傳,其次是糧油質量、標準、衛生、安全的宣傳。
1、通過近年來的糧油食品質量安全監督檢查和相關的法律、法規宣傳工作,由原來的糧食部門統一經營的模式逐步轉變為市場經濟發展的模式,糧油市場繁榮,對保障糧油市場基本穩定發揮了不可替代的作用。個體經營者和廣大消費者從不懂得糧油食品的質量標準已逐步了解糧油食品的好壞,使廣大的個體經營者和消費者提高了對糧油食品質量安全的鑒別能力。
2、認真履職、嚴格執法,把行政執法和糧油食品安全監督檢查工作貫穿于整個購銷市場,做到一邊檢查、一邊宣傳講解《糧食流通管理條例》和《糧油食品質量安全衛生標準》及相關的法律、法規。同時,要求糧食企業和個體糧油經營戶不管是平常或節假日期間都要經營高、精、細的綠色優質糧油,杜絕劣質糧油上市場。
3、我們在每次糧油食品監督檢查和行政執法中,要求糧食企業和個體糧油經營戶,在進貨時,必須向對方索取(分品種、批次和生產日期) 糧油質量檢驗報告書,并妥善保存,接受檢查。同時,建立相應的糧食經營出、入庫臺帳,并在每月20日前將本店所經營的糧油分品種、數量向縣糧食局報送報表。
4、對囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假,以次充好等擾亂市場秩序和違法違規行為進行監督查處,同時,檢查各糧油經營網點,所經營的糧油產品是否堆碼整潔和受到污染,成品的包裝和標識是否符合國家包裝、標簽標準和規定,有無食品質量安全市場準入(“os”標志)等并要求糧油經營者不購進、不銷售不合格糧油產品。
三、突出重點、集中檢查
今年以來,由縣糧局牽頭(工商、質監、衛生配合)組織的糧油質量安全監督檢查工作組,經過周密部署安排,歷時25天,先后8次,45人次參加的,對全縣15個鄉鎮的市場糧油進行了分期、分批次的拉網式排查,特別是對溪洛渡、蓮峰兩鎮的糧油市場作為重點監督檢查對象(包括價格監測),為確保全縣糧油市場質量安全、價格穩定和健康有序的發展,在相關職能部門的配合和各鄉鎮黨委、政府的關心支持下,保證了每次糧油質量安全監督檢查工作的順利進行。共2頁,當前第1頁1
1、檢查糧油經營戶104戶,各種糧油939840公斤:
(1)原糧88000公斤,其中玉米76200公斤,大豆11800公斤
(2)成品 746090公斤,其中大米475350公斤,面粉246000公斤,面條16240公斤,糯米8500公斤
(3)食用植物油105750公斤。
2、檢查糧食收購戶4戶,有收購資格許可的1戶(糧
油購銷儲備有限公司)共計2025000公斤。
(1)玉米1025000公斤(糧油購銷儲備有限公司100萬公斤)
(2)稻谷100萬公斤(糧油購銷儲備有限公司100萬公斤)
3、檢查中發現溪洛渡鎮有 3戶經營的成品糧1625萬公斤(有陳化現象不能食用),已作飼料處理,其中大米1275公斤,面粉350公斤。
4、經過全年的糧油質量安全監督檢查工作,有90%以上的個體經營戶門面小,儲糧少,周轉快,而且包裝是(10—25公斤裝)很適應廣大消費者的需要,95%以上的糧油都有達到優質標準。
安全管理工程具有系統性,其中包含了人員、設備、材料、環境、法律等多個環節。在建筑項目施工的過程中,不同單位與類型的施工人員雖然能確保施工的正常進行,但是也給施工現場安全管理帶來了更大的困難。在施工現場安全管理工作中,建設單位人員安全責任意識薄弱、安全管理觀念落后,只重視工程的質量與進度,忽略了對施工現場的安全管理,導致施工安全管理受到較大的影響。
2大型化工項目建設施工安全管理的有效措施
2.1實現安全管理機構的建立與完善
建設單位應該按照項目建設安全生產的相關法律法規,實現安全管理機構的建立與完善,同時對各個部門與人員的安全生產職責進行明確,強化對項目建設安全工作的領導。監理單位應該對落實總監負責制,更好地對項目建設生產安全管理工作提供保障。施工單位是施工現場安全生產的主體,要嚴格按照相關的法律法規實現安全管理機構的建立與完善,認真落實安全生產責任制,將安全職責進行細分與落實。
2.2實現施工現場安全管理行為的規范與完善
建設單位要依據建設施工安全管理法律法規、標準規范的要求實現施工作業安全管理規定的建立與完善,從而對施工現場安全管理秩序進行規范,為安全作業提供保障。在安全管理規定建立之后,應該以書面的形式向各個參與建設的單位進行告知,還可以將其編制成施工作業管理手冊,在施工單位與監理單位進行發放。此外,在項目建設的過程中要不斷積累經驗與教訓,對施工安全管理規定的相關內容進行改進與完善。
2.3實現施工現場安全檢查與監督工作的強化
依據施工現場的實際情況,建設單位實現相關施工現場安全檢查與監督形式、內容的確定,并通過書面的形式向各個參與建設的單位進行發放,為施工現場安全檢查與監督工作提供依據,實現其規范化與制度化的發展。通過施工現場安全檢查與監督工作的不斷創新與完善,建立以施工單位安全自控為主、建設單位與監理單位強化施工現場安全監督為輔的安全管理模式。建設單位在進行施工現場安全檢查與監督工作的過程中,可以采用日檢、周檢、月檢等形式。日檢指的是相關人員每天都到施工現場進行安全巡檢工作;周檢指的是每周由監理公司組織進行安全檢查工作;月檢指的是建設單位組織、監理單位實施、施工單位參加的安全檢查工作。
3總結
我單位(某某某建設工程有限公司)成立了“自檢自查”安全檢查領導小組,對
X某
X某工程建筑施工安全進行檢查。以確保國慶節期間生產和其他活動的順利開展。
自檢自查領導小組及成員
組
長:
副組長:
成
員:
檢查小組對以下建筑施工安全進行檢查
一、安全管理檢查
1、安全生產責任制
已建立安全生產責任制、經濟承包合同、各工種安全技術操作規程,各級各部門已按要求執行,并按規定配備專職安全員,管理人員責任考核合格。
2、目標管理
制定安全管理目標,并進行安全責任目標分解。
3、施工組織設計
施工組織設計和專項施工方案經監理單位審核批準,已按要求進行落實到位。
4、分部分項工程安全技術交底
已對各工種進行書面安全技術交底。
5、安全檢查
有進行定期安全檢查制度,對檢查出事故隱患整改做到定人、定時間、定措施。
6、安全教育
進行安全教育制度,新入場工人進行三級安全教育,施工管理人員按規定進行xx培訓,專職安全員按規定進行xx培訓考核合格。
7、班前安全活動
建立班前安全活動制度,并進行班前活動記錄。
8、特種作業持證上崗
各特種作業人員均有特種作業上崗證,持證上崗。
9、安全標志
施工現場安全標場布置總平面圖,并按安全標志總平面圖設置安全標志。
二、文明施工檢查
1、現場圍檔
圍檔的材料堅固、穩定、整潔,沿工地四周連續設置,高度高于1.8米。
2、封閉管理施工現場進出口設置大門和門衛,24小時門衛值班制度,門頭設置企業標志。
3、施工場地
工作地面做硬化處理,道路排水暢通。
4、材料堆放
建筑材料、構件、料具按總平面布局堆放,料堆掛名稱、品種、規格等標牌。
5、現場住宿
施工作業與辦辦、生活區明顯劃分,宿舍周邊環境衛生清理到位。
6、現場防火
有消防措施、制度,配備滅火器,有消防水源和消火栓,動火審批手續完整。
7、治安綜合管理
生活區設置工人學習和娛樂場所,建立治安保衛制度,并進行責任分解到人。
8、施工現場標牌
五牌一圖齊全,有宣傳欄、讀報欄。
9、生活設施
有廁所和食堂衛生責任制,衛生符合要求。
10、保健急救
設置急救保健醫藥箱,有急救措施和急救器材。
三、基坑支護安全檢查
有基坑支護施工方案,并監理單位審批實施,施工方案有針對性;深度超過2米的基坑施工設置臨邊防護措施;基坑施工設置有效排水措施;機械設備施工與槽邊距離符合規范規定的要求。
四、模板工程安全檢查
模板工程有專項施工方案,經監理單位審批實施。
五、施工用電檢查
外電防護有專項施工方案,設置了安全防護措施;施工臨時用電工作接地與重復接地均按規范要求設置;配電箱開關箱符合三級配電兩極保護要求,做到“一機、一閘、一漏、一箱”的要求,電箱有門并加鎖由專職電工進行維護和管理,配電箱有防雨措施;現場照明專用回路均設置漏電保護,燈具金屬外殼作接零保護,潮濕作業使用36V以下安全電壓;配電線路和電器裝置等均按規范要求進行布置。
六、塔吊安全檢查
塔吊安裝和拆卸有施工方案,并經監理單位審批實施,塔吊安裝驗收和檢測均合格,經建設局備案同意使用,塔吊的操作人員和指揮人員均有上崗證,并定期對塔吊進行安全檢查和維護,對存在的問題及時整改到位。
七、“三寶”“四口”防護安全檢查
施工現場工人均佩戴安全帽,基坑周邊防護均設置安全密目網,半地下室底板預留洞口、坑井均進行防護到位。
關鍵詞:建筑工程;工程安全;工程監理
建設工程安全監理第一次以法規文件明確提出是2004年國務院393號令《建設工程安全生產管理條例》(簡稱《條例》)。《條例》第十四條對監理單位的責任進行了表述,即監理單位應按照法律、法規和工程建設強制性標準,對施工單位的安全生產行為實施監理。但是建筑工程安全監理工作實踐中還存在著諸多的問題需要我們進行探索與分析。筆者結合自身工作實踐,就這一問題談談自己的認識與思考。
一 對建筑安全監理責任制的認識
建立健全和落實的施工安全監理責任制,就是要明確各級、各崗位、 每個參與監理施工安全的監理人員在工作中的責任,把監理施工安全的各項工作責任落實到總監、各有關監理人員的身上,做到明確分工、各司其職、協調合作, 做到監理施工安全事事有人管、層層有專責,使施工安全監工作納入監理單位的監理目標,納入工作的重要議事日程,納入施工階段監理的各個環節,實現全員、全方位、全過程的施工安全監管。
二 現階段我國建筑施工安全管理工作現狀的分析
我國的安全管理體制是“行政執法、企業管理、法人負責、職工守紀、群眾監督”,政府及相關管理部門是宏觀管理、督促,而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理,但在實際工作中存在很多問題[1]:比如,①建設單位在工程建設中只看工程質量好壞和工程進度的快慢,不為承包商提供安全施工環境,承包商對此無能為力;②政府行政主管部門的執法監督流于形式;③企業內部的安全管理人員配置不到位,滿足不了工作的需要;④施工企業使用民工數量多,技術水平參差不齊,流動性大等等,并未把安全監理作為一項重要內容加以監控。
三 加強建筑工程安全監理工作的對策思考
基于我國現階段建筑施工安全管理中存在的問題,筆者結合現場監理工作經歷,就施工現場安全監理工作內容、方法、措施以及監理過程中安全監理資料的管理提出一些經驗和看法,以期與同行交流,共同提高監理水平。
(1)施工準備階段的安全監理工作
1)監理單位內部首先要制定:安全監理工作文件,包括編制安全監理規劃;分項和分部工程安全監理實施細則;專項安全施工監理實施細則文件。2)安全監理工程師要重點審:查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案是否符合工程建設強制標準,對于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經專家論證、審查,有無安全驗算結果,是否配備專職安全生產管理人員進行現場監督。3)審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,是否有當地建設行政主管部門辦理的安全施工許可證。4)審查特種作業人員如電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等的資格,審查操作證的時效性和人證相符性。5)檢查施工單位是否制定保證安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全生產崗位責任制。6)檢查施工單位是否針對施工現場制定應急救援預案,建立應急救援體系;檢查施工單位投入使用的大型機械設備的檢測、檢驗、驗收、備案手續;協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續。7)查看勘察設計文件,看是否存在與有關法律、法規和強制性標準規定不符的以及在施工中存在較大施工風險的問題,以便及時向建設單位和施工單位提出。安全監理人員對上述各項的審查和檢查結果,均應記錄在安全監理日志或月報中。
(2)施工過程中安全監理工作
1)監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的施工組織設計文件及專項施工方案組織施工。2)對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查各項安全措施的具體落實情況。3)檢查施工現場使用的大型施工機械如塔吊、井架等是否按規定進行檢測、檢驗、備案以及是否進行定期檢查和維護保養;督促施工單位進行安全自檢工作,參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。4)檢查施工單位安全文明措施費的使用情況;在監理巡視檢查中對發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位并督促其立即整改,情況嚴重的由總監理工程師下達暫時停工令責令施工單位整改并報告建設單位。5)發生重大安全事故或突發性事件時,報告總監理工程師簽發臨時停工令并督促施工單位向工程所在地建設行政主管部門,并積極配合有關單位、部門做好應急救援和現場保護工作,協助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位進行處理。6)參與安全檢查評價工作。
(3)安全監理資料的收集、整理
1)安全監理內部管理資料,包括①安全監理規劃②分項或分部工程安全監理實施細則③專項安全施工監理實施細則④監理日志⑤監理月報⑥現場安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監理通知單。2)審查或檢查的施工單位管理資料,包括:施工組織設計、專項安全施工方案;現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表;安全生產措施備案表;保衛、消防安全檢查記錄;料具安全檢查記錄;現場環境保護檢查記錄;環境衛生檢查記錄;安全檢查評分表、匯總表等等。
四 結束語
綜上所述,工程安全涉及到人們的的生命財產安全及國家經濟的發展[2]。因此做好建筑工程安全監理工作是賦有重要的現實意義。這需要我們在工作實踐中不斷進行思考與總結。對出現的問題進行深刻的認識,不斷提高工程建設安全管理的水平,服務于社會經濟的發展。
參考文獻
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2021年建筑施工安全總結
一、加強___領導確保安全生產工落到實處為進一步加強安全生產監管督查力度杜絕各類建筑施工安全事故的發生我局成立國慶期間建筑施工安全生產檢查領導機構檢查組由山群副局長任組長建管股股長葉軍、質監站站長向麗明、監察隊隊長肖信道任副組長成員由建設局質監站、建管股等有關同志組成。
二、檢查范圍:在建的公共建筑、市政基礎設施和住宅工程其中住宅工程檢查的重點是各類保障性住房。
三、檢查內容
(一)全面貫徹落實安全生產責任制各施工企業和各工程項目部的安全生產目標分解及責任落實情況。
(二)深入開展防范重、特大施工事故工情況。
1、針對第三季度和國慶、中秋兩節期間安全生產的特點加大安全生產監督和安全檢查力度情況;
2、開展專項治:防高墜、防坍塌和建筑施工起重機械安全使用的專項治情況;
3、排查事故隱患和薄弱環節對查出事故隱患登記造冊專人負責和落實改情況;
(三)加強安全生產應急管工制定應急救援預案和___演練情況。
四、存在的問題
(一)根據建筑施工安全檢查標準的規定建筑材料、構件、料具要分門別類堆放齊建筑垃圾也要堆放齊但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放建筑垃圾也亂堆沒有設置安全通道一旦發生事故建筑工人很難疏散。
(二)部分施工企業未設計安全急救方案對___措手不及未能及時進行安全救援。
(三)臨時用電:現場電工對《施工現場臨時用電安全技術規范》規范熟悉程度不夠線路敷設不規范施工現場分電箱漏電保護器沒有使用空氣開關。
(四)安全管:企業對項目部安全生產監控力度不夠部分企業出現以包帶管現象;
項目部現場專職安全員到位率低施工現場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。
(五)施工單位沒有按照___省建筑施工現場安全內業資料匯編中的要求做好安全資料。
(六)安全責任制的落實有待進一步加強安全責任制度、安全操規程只停留在口頭上未落到實處。
針對以上問題我局已下發___份停工改通知書___份限期改通知書各工地改完畢后我局檢查組又對各工地進行了復查在復查中我們還要求建筑企業加大對施工工人安全生產知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產防護意識。
五、今后工計劃
(一)繼續加強安全生產宣傳力度和法律法規學習進一步提高安全意識。
(二)繼續加強對安全生產工的領導明確職責落實責任建立健全安全各項規制度繼續對簽訂責任狀的單位落實情況進行跟蹤督查進一步強化安全生產防范措施。
關鍵詞:建筑現場;安全管理;實踐
1 前言
近年在建筑工程施工工地因施工人員復雜,工程工期緊,作業環境差,施工過程危險源多,作業人員的安全意識偏底。安全事故時有發生,縱觀其原因,一方面是安全責任不明確,安全監督管理制度不健全,另一方面是施工企業內部管理弱化,尤其是施工現場管理存在漏洞,缺乏有效的安全防護措施,責任不落實,管理人員和操作人員未進行必要的教育培訓,缺乏應有的安全技術常識,違章指揮,違規操作等。本文就此闡述了建筑施工現場安全管理存在的問題及對策。
2 建筑施工現場安全管理中存在的問題分析
建筑施工現場安全管理問題繁多.因具體情況而不同.這也是建筑施工現場安全管理難度不斷增大的原因之一 建筑施工現場安全問題,概括下來,無外乎以下幾個方面:
首先.施工單位及其施工項目責任單位缺乏及時的安全監管控制。這主要體現在:有的施工單位在安全管理方面的投入較少,對于員工并沒有做到安全教育.使得在施工過程中存在不按規范施工,這不僅造成了施工質量的低劣.也給施工的安全帶來了隱患:有的施工單位的安全管理方式比較粗放.存在不到位、不標準的安全管理,比如說對于原材料的供應與采購.有的施工單位一味的追求經濟效益.而忽視了施工建材的質量差異.使得工程安全度降低:有的監理單位并沒有嚴格履行監理標準.忽略了監理工作人員的職責與任務.使得對于建筑施工安全管理監管控制失去作用
其次.建筑行業從業者人員素質較低.也是建筑施工現場安全事故產生的重要原因。這主要體現在。一方面,建筑勞動者大多為農民工,安全意識比較缺乏,從思想上對于安全的概念心存僥幸心理,往往將安全拋在腦后.特別是由于自身知識能力的欠缺.使得他們缺乏對于一些施工機械施工操作技能的了解.另外一方面。從業人員素質較低,使得施工人員的組織較為混亂。安全管理變的比較比較困難。
第三,建筑工程施工工期較短。使得工程須趕進度才能完工,從而產生工程編造弄虛作假現象.使生產安全系數大大降低.比如某工程工期要求為一年,而施工企業為了趕進度,幾個月就完工了,即使施工過程中存在一些安全隱患.也不予以處理,弄虛作假、蒙混過關現象非常普遍。
最后.施工現場對于安全管理的技術與措施方面還存在問題,主要體現在,一方面,施工單位并沒有嚴格按照《建筑工程安全生產管理條例》進行安全技術控制.使得安全管理規范流于形式,另外一方面,建筑施工工地.機械以及水電設施存在老化落后的現象.從而增加了安全隱患。
3 建筑施工現場安全管理措施
建筑施工現場安全無小事.安全管理工作應該積極圍繞人的生命安全與施工順利進行來開展.特別是人的因素。應當是建筑施工安全管理的核心.針對安全管理中暴露出來的問題.要想做好安全管理工作.應從以下幾方面把握:
3.1加強施工企業與政府監管控制職能
首先.各級企業負責人與政府應該建立建筑施工安全監管體系,特別是各級政府應該將安全管理工作列于整個施工進程中的首要工作來抓.高度重視安全生產責任制.針對安全生產管理中存在的問題及時予以解決.為安全管理工作的順利開展鋪好道路:各級企業政府還應將施工安全管理工作層層落實到各單位部門及其負責人.建立安全監管小組.定期對項目某階段的安全管理進行匯報總結。
其次.施工企業與政府應改變安全管理工作中傳統的落后的監管方式,一方面政府監管應建立監管隊伍.實行主動出擊的原則,不區分普通工程建設項目還是特殊重要在建項目.不論項目是在建或拆除.全盤將所有工程全部納入管理范圍:另外一方面.施工企業與政府應該改變傳統的單一的監管方式.從多方面實施建立綜合監管方式。
3.2將建筑施工安全管理責任納入工程建設項目招標條款中
一方面.標書中應該對施工安全管理提出明確的要求,設立嚴格的安全管理制度.特別是對于各種施工機械以及施工防護的管理與維護。明確安全管理人員,以及安全應急預案都應做到明確具體;另外一方面,將安全管理目標列于招標文件之中,在評標的過程之中,根據安全管理目標的具體要求進行標書的評審工作.對于安全管理不達標的標書文件.應該作為廢標的重要依據。
3.3不斷提高施工從業人員的素質
對于施工從業人員的選拔.應嚴格把關.堅持“未經培訓不得上崗”的原則.不斷提高勞動者自身的安全防范技能是重中之重,一方面施工從業人員應該熟悉有關安全生產的法律法規.以及施工過程中一些安全事故的應急逃生知識:另外一方面.施工企業應對勞動者定期進行培訓教育.特別是對于施工過程中暴露出來的不按規范施工,應嚴格加以強調:此外.施工勞動者還必須從自身提高所從事崗位的安全操作技能.降低不同崗位責任事故的發生。
3.4加強施工的日常安全管理
一方面.施工單位應將安全教育貫穿于施工的全過程。首先,施工單位應根據施工過程中暴露出來的安全問題.組織專項安全研究與教育.組織技術人員對勞動者進行安全操作技能培訓:其次施工單位應該組織好定期的安全考核教育。加大安全力度.并制定相應的獎懲制度.從而不斷提高施工從業人員的積極性
另一方面.工程建設項目部應落實好安全檢查制度.并組織定期施工安全檢查和不定期施工安全檢查.安全檢查應事先列出檢查內容,然后在檢查過程中逐一進行,并作好檢查記錄,檢查完畢后應編寫施工安全檢查報告.以此作為施工安全管理的依據.對于檢查過程中暴露出來的問題.及時進行修改整頓,當驗收合格候才可進行施工。
3.5整治改善施工惡劣的作業環境
主要包括:合理設計施工作業環境,減少施工交叉作業對作業環境的影響:嚴格控制施工作業現場空氣粉塵含量,減少噪音與有毒物質的污染:保持施工現場通風,控制施工作業現場的濕度與溫度;對于施工現場比較危險的機械設施應設立警示標志等