石化調(diào)查報告精選(九篇)

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第1篇：石化調(diào)查報告范文

城市規(guī)劃監(jiān)察管理是一項社會系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣、矛盾多、情況復(fù)雜多變、難度大。在執(zhí)法的過程中，它往往涉及到群眾的切身利益，利益關(guān)系復(fù)雜，是城市建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點問題，也是城市規(guī)劃管理工作中的難點問題。為此，我開展了專題調(diào)研。在為期一個月的調(diào)研活動中，通過與規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員、建設(shè)單位和開發(fā)企業(yè)的深入接觸，深層次地了解到當前規(guī)劃監(jiān)察工作中存在的問題，并結(jié)合實際提出解決問題的一些辦法。

一、我市城市規(guī)劃監(jiān)察工作現(xiàn)狀

*****市城市規(guī)劃區(qū)面積50平方公里，城市人口26萬，城市規(guī)劃年審批建筑面積65萬平方米。城市規(guī)劃監(jiān)察職能由市規(guī)劃局監(jiān)察科承擔(dān)。監(jiān)察科現(xiàn)有人員8人，按四個區(qū)域分區(qū)管理，人均監(jiān)察面積合4平方公里。監(jiān)察任務(wù)重、經(jīng)費不足、群眾不理解等原因使得城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法困境重重。

（一）執(zhí)法對象敏感，對抗情緒嚴重。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法，涉及的是開發(fā)商和群眾的切身利益，就算他們明明知道自己的錯誤，但為維護自身的利益，也會使用一切手段阻撓執(zhí)法人員的處理。加之部分違法建設(shè)者自身對城市規(guī)劃管理工作的不理解、不支持，以及對極少數(shù)執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的不滿和痛恨，造成思想上敏感，對抗情緒嚴重，甚至產(chǎn)生抗法行為。規(guī)劃執(zhí)法人員稍有不慎，很容易成為眾矢之的。

（二）執(zhí)法人員少，工作經(jīng)費缺口大。正如前面所說，市規(guī)劃局監(jiān)察人員少，經(jīng)費不足，造成規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法管理到位有難度。

（三）矛盾多，利益關(guān)系復(fù)雜，規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法難度大。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的過程，每一個案件的處理，涉及的矛盾和利益關(guān)系都是非常的復(fù)雜，要處理和平衡這些千變?nèi)f化的矛盾和利益，加大了規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的難度。

（四）司法保障力度不足，強制執(zhí)行艱難。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法時，沒有現(xiàn)場強制力度，通過教育說服無法制止時，只能通過申請法院強制執(zhí)行。申請法院需要履行的執(zhí)法程序多，時間長，使違法者有了可乘之機，往往履行完程序后，違法建設(shè)已經(jīng)建好使用。而且由于房屋自身的特殊性和利益的復(fù)雜性，尤其是違章拆除案件，法院執(zhí)行往往也是不了了之。

（五）各執(zhí)法部門缺少協(xié)調(diào)配合，執(zhí)法局面混亂。城市的管理，僅僅靠規(guī)劃部門一家的力量是很單薄的，它需要各個部門明確職責(zé)，通力協(xié)作，才能真正把城市管理好。對違法建設(shè)也一樣，也需要城管、土地等部門的共同管理。比如在海南，對違法建設(shè)哪一類歸城管部門管、哪一類歸土地部門管、哪一類歸規(guī)劃監(jiān)察部門管都分得相當清楚，責(zé)任分清楚了，就容易避免推諉扯皮的事情。可我市的情況卻顯得相對混亂，幾乎所有人都認為，只要是違法建設(shè)，理所當然是規(guī)劃部門一家的事情。

二、改善城市規(guī)劃監(jiān)察管理工作現(xiàn)狀的思路和建議

（一）樹立“以人為本”的城市規(guī)劃監(jiān)察管理理念

“以人為本”是新時期城市規(guī)劃監(jiān)察管理的新理念，我們的規(guī)劃執(zhí)法要適應(yīng)“人性化管理”的新要求。為此，首先要轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)。主動貼近人民群眾，認真做好服務(wù)工作。要經(jīng)常性的深入基層，及時了解人民群眾的想法，了解違法建設(shè)產(chǎn)生的根源原因，及時對群眾做好思想說服工作，及時為群眾排憂解難，要在違法建設(shè)產(chǎn)生之前或萌芽階段及時發(fā)現(xiàn)，動之以情，曉之以理，進行思想說服，避免違法建設(shè)的發(fā)生和擴大。其次要在規(guī)劃編制工作中，力求更科學(xué)合理，根據(jù)城市的區(qū)域功能、交通條件、環(huán)境要求，使社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益有機結(jié)合，讓城市開發(fā)商有利可圖，避免以犧牲城市環(huán)境，制造違法建設(shè)來換取商業(yè)利益，努力營造環(huán)境創(chuàng)造效益的理念。再者在規(guī)劃審批時，要更多地為人民群眾的利益著想，使建筑的使用功能更合理和更人性化，將會有效防止違法建設(shè)的產(chǎn)生。

（二）提高規(guī)劃監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)

城市規(guī)劃監(jiān)察管理隊伍是一支專業(yè)性很強的隊伍，在執(zhí)法過程中，會遇到很多不同類型的違法建設(shè)行為，這就要求規(guī)劃執(zhí)法人員，不僅要理解和熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，更要能熟練地應(yīng)用法律法規(guī)處理各類違法建設(shè)行為。規(guī)劃監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平的高低，直接影響辦案的質(zhì)量。所以，要更好地查處違法建設(shè)，必須不斷地提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。

1、加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。特別是要加強對《城市規(guī)劃法》及《河南省城市規(guī)劃實施辦法》的深入學(xué)習(xí)研究，并認真學(xué)習(xí)鉆研與規(guī)劃執(zhí)法有關(guān)的《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議條例》等法律、法規(guī)知識，努力提高監(jiān)察人員的執(zhí)法水平，對所需的法律條文、業(yè)務(wù)知識不但要掌握，更要會應(yīng)用。

2、組織相互之間交流學(xué)習(xí)。通過隊伍本身的業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)和走出去交流學(xué)習(xí)，通過案例分析及經(jīng)驗交流等各種形式，互相交流學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗，不斷提高監(jiān)察人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，建立一支高素質(zhì)的規(guī)劃監(jiān)察隊伍。

3、建立執(zhí)法人員依法行政情況考核制度。要加強對執(zhí)法隊伍的依法行政情況考核和培訓(xùn)考核，考核情況作為年度考核的重要內(nèi)容，作為任免、晉升、獎罰的依據(jù)。對一些執(zhí)法素質(zhì)較差，思想覺悟低，沒有辦案能力，“吃、拿、卡、要”不良行為嚴重，群眾投訴多，屢教不改的，要調(diào)離監(jiān)察崗位，強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)考核仍不合格的，要堅決清除出監(jiān)察執(zhí)法隊伍。

（三）創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)察管理體系，營造規(guī)劃監(jiān)察齊抓共管的良好氛圍。

要真正從根源上避免違法建設(shè)的出現(xiàn)，單靠規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊伍的力量是遠遠不夠的，要真正動員各級政府、社區(qū)組織及各單位和市民積極主動配合參與規(guī)劃監(jiān)察管理，關(guān)鍵還是要加大宣傳力度，形成齊抓共管的良好氛圍。利用新聞媒體及其他形式宣傳手段加大城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的宣傳力度，及時向外公布和宣傳城市規(guī)劃編制和審批的情況，積極宣傳城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法中的好人好事，讓市民加深對城市的規(guī)劃情況的了解，理解和支持我們的工作，積極主動參與規(guī)劃監(jiān)察管理。拓寬規(guī)劃監(jiān)察與民眾的溝通及違法建設(shè)舉報的渠道。

（四）創(chuàng)新城市規(guī)劃監(jiān)察管理方法

1、繼續(xù)完善規(guī)劃監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理制度，加強責(zé)任追究。監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理，要加強與橫向、縱向各職能部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，力爭求得工商、公安、法院等相關(guān)部門的支持與配合。監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理制度上，要做到巡查制度、協(xié)管制度、舉報制度和獎罰制度的完美結(jié)合，營造違法建設(shè)有如“過街的老鼠，人人喊打”的良好局面。對每個片區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法建設(shè)沒有及時發(fā)現(xiàn)和處理的，要相應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在執(zhí)法中弄虛作假、搞“人情”關(guān)系的執(zhí)法人員，要依法、依規(guī)嚴肅處理。對利用規(guī)劃巡查的上班時間去“辦私事”或做一些與工作無關(guān)事情的行為，也要嚴格禁止，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅處理。

第2篇：石化調(diào)查報告范文

深化民情懇談活動是市委、市政府適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、密切黨群干群關(guān)系、加快構(gòu)建和諧社會的重要決策，是當前全市的一項重點工作。為充分了解各鎮(zhèn)街和部門深化民情懇談活動的情況，推動民情懇談活動深入持久開展。近期，市委研究室會同市委宣傳部，對17個鎮(zhèn)街和10個部門進行了書面調(diào)研，對部分鎮(zhèn)街、部門進行了實地調(diào)研。通過聽取情況介紹、廣泛走訪座談、深入分析總結(jié)，形成調(diào)查報告如下：

一、基本情況

市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進一步深化民情懇談活動的意見》以來，各鎮(zhèn)街、各部門根據(jù)市委統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實際，采取得力措施，狠抓工作落實，取得了階段性成果。截至8月底，17個鎮(zhèn)街和大多數(shù)部門都印發(fā)了實施意見或方案，認真開展了這項活動。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街和部門召開不同層次的會議，認真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于進一步深化民情懇談活動的意見》，進一步提高認識。張莊鎮(zhèn)作為民情懇談的發(fā)源地，立足于完善與提高，相繼召開書記辦公會、黨政聯(lián)席會、全鎮(zhèn)動員會，學(xué)習(xí)貫徹文件精神；把民情懇談工作納入黨委、政府的重要議事日程，研究部署工作；印制了工作配檔表，把各項工作任務(wù)、目標具體到人。為推動民情懇談活動深入扎實開展，各鎮(zhèn)街和部門都成立了由主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，劃分了工作組，明確了職責(zé)；將民情懇談工作列入綜合考核的重要內(nèi)容，每年考核兩次，考核結(jié)果作為評優(yōu)樹先、提拔使用干部的重要依據(jù)。千泉街道辦事處民情懇談領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題聯(lián)席會，集中研究懇談中群眾提出的意見、建議、要求等各種信息，下發(fā)《督查令》，交有關(guān)部門進行落實。

（二）夯實工作基礎(chǔ)。從目前全市開展情況來看，普遍做好了基礎(chǔ)性工作。在構(gòu)建民情懇談網(wǎng)絡(luò)方面，各鎮(zhèn)街都推選出了民意代表、民情聯(lián)絡(luò)員、民情信息員。郭里鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)39個村莊劃分為420個民情責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)選出一名中心戶長作為民意代表。太平鎮(zhèn)在每個機關(guān)站所中聘請了1名政治素質(zhì)好、作風(fēng)扎實、農(nóng)村基層工作經(jīng)驗豐富的干部作為鎮(zhèn)民情聯(lián)絡(luò)員。香城鎮(zhèn)從每個村挑選了1－2名民意代表作為民情信息員。嶧山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、平陽寺鎮(zhèn)、郭里鎮(zhèn)把人大代表、政協(xié)委員作為固定的民意代表、民情聯(lián)絡(luò)員。多數(shù)市直部門也分別從單位內(nèi)部和社會上聘請了民意代表和民情懇談員。在暢通民情懇談通道方面，各鎮(zhèn)街和多數(shù)部門普遍進行了入戶走訪，召開了懇談會，固定了懇談時間和地點，印制了“民情懇談聯(lián)系卡”，設(shè)立公布了主要負責(zé)人的公開信箱、電子信箱、聯(lián)系電話等。石墻鎮(zhèn)在第一個民情懇談日中以“三個一”為重點談工作、議發(fā)展，即：組織包村干部開展一次民情懇談培訓(xùn)會，組織村級干部做一次全面的村級情況通報，組織開展一次民主評議活動，架起了黨群干群之間的“連心橋”。在健全民情懇談制度方面，各鎮(zhèn)街、各部門按照文件要求，結(jié)合自身實際健全完善了《懇談責(zé)任人制度》、《民意代表制度》、《民情十日承諾制度》、《首談責(zé)任制度》、《督查考核和獎勵制度》。張莊鎮(zhèn)、大束鎮(zhèn)制發(fā)了操作性強、內(nèi)容較全面的《民情懇談操作規(guī)程》；田黃鎮(zhèn)建立了《一線工作法制度》、《民情匯總制度》、《民情落實制度》、《責(zé)任追究制度》；中心店鎮(zhèn)建立了民情懇談對話協(xié)商機制；千泉街道辦事處建立了《村（居）民意代表聯(lián)系戶制度》；計生局實行了《民情懇談記錄備案制度》。

（三）做好結(jié)合文章。各鎮(zhèn)街、各部門堅持在結(jié)合中求實效，推動民情懇談向縱深發(fā)展。與政務(wù)、村務(wù)公開相結(jié)合。北宿鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等對群眾在懇談中提出的宅基地劃分、計劃生育、鎮(zhèn)村財務(wù)等熱點、難點問題定期在政務(wù)、村務(wù)公開欄中公布情況，暫時無法公布的注明原因，有效促進了領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)。市地稅局將計稅依據(jù)、納稅定額、稅款征收、納稅檢查、違章處罰等情況在各分局辦稅服務(wù)廳的政務(wù)公開欄全部予以公開，增加了工作透明度，提高了辦事效率。市民政局、文化局分別就經(jīng)濟適用房購買資格、網(wǎng)吧經(jīng)營管理等群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題通過不同形式征求群眾意見，制定落實措施并向社會公布，贏得了群眾的稱贊，推動了工作順利開展。與鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。北宿鎮(zhèn)成功地把民情懇談納入規(guī)范化建設(shè)的軌道，兩項工作一起抓，互促并進。在該鎮(zhèn)的村級操作規(guī)范中明確提出，每項重大決策必須經(jīng)過村民代表審議，凡是群眾不滿意的，堅決不辦；多數(shù)群眾不滿意的，不勉強辦；確需辦、群眾一時認識不到的，先做工作，工作做通再辦，用鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)規(guī)范干部行為，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，促進了依法行政。與先進性教育活動相結(jié)合。市教育局黨委先后召開市直學(xué)校、老干部、鎮(zhèn)街教辦、黨員群眾等不同層次的征求意見座談會，發(fā)放征求意見函，征求社會各界意見、建議，對反映出來的問題進行了及時整改、對好的意見和建議認真采納。郭里鎮(zhèn)、香城鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)、千泉街道辦事處等鎮(zhèn)街也堅持深化民情懇談活動與開展先進性教育活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，取得了良好效果。與形勢政策宣傳教育相結(jié)合。香城鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)、平陽寺鎮(zhèn)、鋼山街道辦事處等通過多種形式給群眾宣傳上級的各項方針政策。平陽寺鎮(zhèn)印制了新《條例》、《普法教育讀本》等發(fā)放給群眾，引導(dǎo)群眾參政、議政，合理表達自己的利益訴求，減少了行政決策成本和行政阻力。

（四）創(chuàng)新懇談形式。在深化民情懇談活動中，鎮(zhèn)街和部門注重與實際結(jié)合起來，在求實創(chuàng)新上下功夫，搞出了自己的特色。在形式上，太平鎮(zhèn)設(shè)立了由36人組成的鎮(zhèn)民主議政會，下設(shè)政策議政組、經(jīng)濟議政組、科教文衛(wèi)議政組、社會議政組等4個小組，每名成員都有各自聯(lián)系的村民代表。議政組成員從各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、老黨員、致富能人、群眾代表中推薦，由黨委批準產(chǎn)生，參與黨委、政府重大事項決策。在內(nèi)容上，田黃鎮(zhèn)結(jié)合市委文件精神和本鎮(zhèn)實際，延伸“一線工作法”，設(shè)定每個田黃集市日為鎮(zhèn)訪談日，由鎮(zhèn)村村通領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流坐班接待訪談群眾，開展“民情村村通”活動。在落實責(zé)任上，鳧山街道辦事處建立了民情責(zé)任村（居）制度，每個責(zé)任村（居）由一名領(lǐng)導(dǎo)成員帶若干名機關(guān)工作人員，具體負責(zé)本責(zé)任村（居）的民情懇談工作。在民情通道上，市公安局開展了以“民情大調(diào)查、萬戶大走訪”為主要內(nèi)容的民情調(diào)查活動，通過“進民家、拉近距離，聽民聲、換位思考，解民憂、搞好結(jié)合”，架設(shè)了警民之間的民情通道。

（五）取得初步成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，各鎮(zhèn)街（不含村居）和部門已召開各類懇談會400多次，參與懇談的群眾11000多人次，聽取各類意見、建議4200多條，解決各種實際問題600多個，化解矛盾糾紛200余起，為經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了和諧的社會環(huán)境。一是理順了群眾情緒，促進了社會穩(wěn)定。通過開展民情懇談活動，及時排查、妥善化解了各類矛盾糾紛；深入宣傳了新《條例》，教育、引導(dǎo)群眾遵循程序，依法維護合法權(quán)益。鎮(zhèn)街上訪總量有所減少，沒有發(fā)生越級訪、集體訪現(xiàn)象，形勢明顯好轉(zhuǎn)。二是密切了黨群干群關(guān)系，促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在深化民情懇談活動中，各級干部深入基層、深入群眾，通過與群眾面對面交流，認識到了自己工作與群眾要求之間的差距，增強了群眾觀念、服務(wù)意識，拉近了心與心之間的距離，推動了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是解決了一些熱點、難點問題，為群眾辦了大量實事、好事。各鎮(zhèn)街、村居和部門認真聽取基層干部職工群眾的批評、意見和建議，及時解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點難點問題，受到了群眾的普遍好評。

二、工作建議

下步工作中，建議做好以下工作：

一是制定一個規(guī)程。建議組織專門班子、邀請基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾代表參與，研究出臺全市統(tǒng)一的《民情懇談操作規(guī)范》，認真梳理每個環(huán)節(jié)，細化工作要求、步驟、方式，便于指導(dǎo)長期開展工作。

二是選好一批典型。從鎮(zhèn)街、村（居）、部門、單位分別選出一些試點，加大指導(dǎo)力度，進行重點培植。在層層召開現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，及時歸納總結(jié)經(jīng)驗做法，集中匯編成書，予以印發(fā)，便于鎮(zhèn)街和部門借鑒經(jīng)驗做法，推動全市工作。

第3篇：石化調(diào)查報告范文

【關(guān)鍵詞】 土家族；民俗文化；調(diào)查；湖北恩施

一、調(diào)查過程

于2013年7月7日至9日，在恩施州以不同年齡、不同職業(yè)的民眾為調(diào)查對象，通過問卷調(diào)查的方法對其開展調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果分析

此次調(diào)研，課題組發(fā)放“關(guān)于湖北恩施土家族民俗文化的調(diào)查問卷”共360份，其中有效問卷356份，調(diào)查人群涉及到恩施州不同年齡段、不同職業(yè)的人群，盡力使調(diào)查結(jié)果精確而有價值。

1、歷史信仰及文化

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：21%的人說土家族作為一個獨立的民族是從唐朝開始的，20%說是北宋，另外34%的人不知道（圖1）；對于土家族人的信仰（對神的敬仰），1%的人很了解，1%的了解，42%的不是很了解，還有56%的人不知道（圖2）；有關(guān)土家族詩歌（萬顆明珠共一甌，王侯到此也低頭，五龍捧著擎天柱，吸盡長江水倒流。）所孕育的文化知識，16%的人認為說的是喝油茶湯、51%的人認為是拜茶、23%的人認為是咂酒、10%的人不了解（圖3）。

以上一系列的數(shù)據(jù)顯示出：恩施人民對于傳統(tǒng)的歷史、信仰及詩歌文化內(nèi)容，多數(shù)人都能夠正確選出相應(yīng)的選項，懂得相關(guān)的歷史文化知識。歷史信仰和詩歌本來就是傳統(tǒng)封閉式社會所產(chǎn)生的文化，是特定民族、地區(qū)、環(huán)境或特定行業(yè)、階層的人們的生活需求。對于當時特定的社會、特定的人群來說，那些風(fēng)俗習(xí)慣都是他們世世代代必不可少的文化內(nèi)容。歷史和傳統(tǒng)的民俗文化是人們智慧的結(jié)晶，是人民群眾生活方式的一種體現(xiàn)，流傳于民間的大部分歷史文化及民族信仰活動，都是寓教于樂，寓教于趣，帶有極其濃厚的娛樂性質(zhì)、藝術(shù)內(nèi)涵和歷史意義，對人們的生產(chǎn)生活起推動作用。

2、土家族的刺繡編織及兒女婚姻狀況

恩施是一個文化豐富、鄉(xiāng)土風(fēng)俗多樣化的地區(qū)，課題組調(diào)查了土家族“兒女會”的日子（一般在農(nóng)歷7月12日），結(jié)果是：38%認為只有未婚女子可以上街趕場；43%認為只有青年男女可以上街趕場；1%認為無論婚否的男女老少都可以上街趕場；18%的人不清楚。如圖4。有關(guān)哪種土家族手工刺繡走出國門？78%的人選擇西蘭卡普，22%的人選擇繡荷包，無人選擇針織內(nèi)衣和枕頭秀（圖5）；土家族人的哭嫁是一個很重要的傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗，對于其本質(zhì)，課題組進行了調(diào)查，87%的人認為是對父母的思念，10%的人認為是結(jié)婚女子對出嫁的迎接（圖6）。

通過以上圖表可以看出，恩施州土家族人對傳統(tǒng)的節(jié)日風(fēng)俗非常注重，了解的比較多。女兒會被譽為“土家情人節(jié)”，是與封建包辦婚姻相對立的一種戀愛方式；哭嫁則是土家族婚俗中最富有人情韻味的特色文化，也是對封建禮教的一種反叛，傳統(tǒng)的文化體現(xiàn)出了本民族人民對民族文化和生活的熱愛。

3、土家茶文化

喝茶是中國人生活方式的一種體現(xiàn)，關(guān)于土家茶文化，圖7顯示了“四道茶”的情況。

土家有“四道茶”，除了白鶴茶、泡兒花、油茶湯三中外，還有哪一道茶？66%的人選擇了富硒茶；31%的人選擇了紅茶；1%的人選擇了雞蛋茶；2%的人選擇了鐵觀音。

這幅圖表顯示出了恩施土家族人對茶文化的熱愛，他們利用自己所在土地富有“硒”的先天優(yōu)勢，留傳下了“富硒”這道茶。大多數(shù)人能夠正確選擇出“富硒”，但還有34%的人不知道“四道茶”中有富硒，這也說明了恩施傳統(tǒng)文化在廣為流傳的同時慢慢被部分人淡化。

4、傳統(tǒng)節(jié)日和土家舞蹈

“過趕年”是土家族人的一種習(xí)俗，經(jīng)過調(diào)查，課題組了解了他們?yōu)槭裁匆斑^趕年”。1%的人認為是為了紀念本民族英雄、30%的人認為是為了提前消災(zāi)納福、45%的人認為是為了早迎新年、還有24%的人認為是為了過好年末（圖8）；在土家族特有舞蹈的調(diào)查中，91%的人選擇“擺手舞”，其他9%的人分別選擇了秧歌舞、獅舞、篝火舞蹈（圖9）。此數(shù)據(jù)表明恩施人民對傳統(tǒng)文化的繼承相當不錯，但還有少數(shù)人不知道或沒有意識到去了解傳統(tǒng)的風(fēng)俗人情，這促使我們思考怎樣加大對土家文化的宣傳，讓更多的人了解并傳承土家文化。

5、對土家文化的總體印象和未來展望

對土家族文化的態(tài)度。17%的人表示很喜歡；51%的人表示喜歡；2%的人表示一般；30%的人表示不喜歡。

對首屆“施州古城燈籠文化藝術(shù)節(jié)”活動的舉行對恩施的文化發(fā)展的影響怎樣？48%的人認為起重要作用；36%的人認為起較為積極的作用；16%的人不了解此活動。

圖10顯示恩施州人對傳統(tǒng)土家族文化的喜愛程度，68%的人喜愛，2%一般，30%的人不喜歡，這充分說明了傳統(tǒng)的民族文化雖然有其優(yōu)越的一面，但也有缺失的地方，人們在繼承的過程中也在不斷地選擇比較，力求使其本身變得更加完美全面；對于恩施土家文化的展望，課題組了解了首屆“施州古城燈籠文化藝術(shù)節(jié)”活動的舉行對恩施文化發(fā)展的影響，有84%的人肯定此活動對恩施文化的正面促進作用，其他人不了解這個活動（圖11）。這表明恩施文化的發(fā)展正處于鼎盛時期，各項活動都在加強文化的融合及發(fā)展。土家族文化不斷與現(xiàn)代文化相結(jié)合，將使恩施逐步變成一個“文化強都”。

三、調(diào)查總結(jié)及反思

恩施土家族文化在歷史的進程中不斷演變、與時俱進，總體上呈現(xiàn)出積極的態(tài)勢。課題組在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)還是有少數(shù)比例的人群對于恩施風(fēng)土人情、民俗文化的內(nèi)容不了解，也不關(guān)心。近年來，我國持續(xù)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，西方文化的傳入對我國的民俗文化帶來巨大沖擊，甚至在一小部分民眾的心目中，民族風(fēng)俗文化是一種落后的文化，沒有必要繼續(xù)傳承。再之部分年輕人熱衷于現(xiàn)代音樂、服飾、飲食、娛樂等，對傳統(tǒng)的歌舞、茶道、詩歌文化等視而不見。

在宏觀的時代背景下，恩施民俗文化也不可避免地出現(xiàn)了諸多問題，如果不對民俗文化加以傳承和保護，再過幾十年它可能會湮沒在歷史的洪流中，暗淡于老百姓的記憶里。民俗文化在某種程度上是一個民族精神力量的源泉，我們應(yīng)該弘揚其優(yōu)越之處，改進瑕疵之點，讓源遠的民俗文化在時代語境下涓涓長流。

【參考文獻】

[1] 曹毅.土家族民間文化散論.北京：中央民族大學(xué)出版社，2002.

第4篇：石化調(diào)查報告范文

對失地農(nóng)民問題，市委、市政府高度重視，按照“三個代表”的要求，從維護群眾根本利益出發(fā)，在按政策安置絕大部分失地農(nóng)民的基礎(chǔ)上，采取多種有力措施，確保了征地補償費、人員安置費全部足額到位，農(nóng)房拆遷、城鎮(zhèn)拆遷得到妥善安置，實現(xiàn)了低保對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的全員覆蓋，提高了失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)率，保持了社會政治的穩(wěn)定。特別是川委發(fā)[**]1號、[2**]12號文件下發(fā)后，全市進一步加大工作力度，嚴格執(zhí)行征地拆遷補償安置工作標準，著力探索建立長效機制，解決長遠生計，使失地農(nóng)民問題得到有效解決。據(jù)調(diào)查，**年以來，全市共征地764.1公頃(11461.19畝)，安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員22529人，安置住房846657.5平方米。全市未發(fā)生因補償、安置等問題引發(fā)的群訪和惡性事件，保持了社會政治的穩(wěn)定。我們主要做了以下工作：

（一）嚴格執(zhí)行政策，確保征地補償和住房人員安置到位

市本級和各地在征用農(nóng)民集體土地擬定“征用土地方案”時，均嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。**年以來，全市因征地共支付補償費72274.66萬元。目前，市、縣兩級均沒有拖欠、截留土地補償費的情況。同時，我們還積極處理歷史拖欠。例如，**縣自**年12月建縣以來，于**—**年集中統(tǒng)征了縣城周邊土地，共計2557.5畝，共辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人數(shù)5854人。由于資金困難等原因，截止**年6月底，除已安置和死亡的人員外，尚有5264人一直發(fā)放生活費，未予一次性安置。為貫徹省市有關(guān)征地補償安置文件規(guī)定，**縣除財政籌集大量資金外，于**年7月又以縣城存量國有土地作抵押，貸款5000余萬元，一次性將剩余5264人實行貨幣安置，徹底解決了征地補償安置遺留問題。

我市征地房屋拆遷安置主要采取三種方式：一是由征地單位統(tǒng)一建設(shè)；二是給被拆遷人劃地自建；三是支付貨幣由被拆遷人購買住房。在城市規(guī)劃區(qū)外的零星征地，一般采取按照村鎮(zhèn)規(guī)劃劃地自建的方式安置。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，則主要采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一修建居民住宅小區(qū)的方式。從去年開始，已基本做到了“先安置，后拆遷”，從源頭上避免了安置滯后而導(dǎo)致失地?zé)o業(yè)農(nóng)民長期過渡的現(xiàn)象。在統(tǒng)建安置房方面，我市制定了一系列群眾得實惠的優(yōu)惠政策。例如，在對被拆遷房原住宅按標準給以足額補償后，無償提供人均20平方米（獨生子女30平方米）的住房面積，以此作為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民住宅的保底標準，確保失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的居住標準不低于目前城鎮(zhèn)居民的中等居住水平。在統(tǒng)建居民小區(qū)時，充分考慮社區(qū)管理和居民文化生活需求，按比例無償提供部分土地作為社區(qū)辦公和文化活動場地，受到失地農(nóng)民歡迎。迄今為止，全市以統(tǒng)建方式安置4722戶、396081.49平方米，以自建方式安置1866戶、278367平方米，以貨幣方式安置330戶、到位資金1133.887萬元。

近年來，各地在住房安置方面還進行了傳統(tǒng)方式以外的各種有益探索。例如廣漢市采取“還房”(拆一還一)方式，先后修建了“和平新區(qū)”，“怡苑小區(qū)”、“高店居民區(qū)”等住宅小區(qū)，使540戶1743名征地拆遷居民直接受益；市土地收購儲備中心采用“定死房價、拍賣土地、政府回購”的辦法統(tǒng)建安置房“青衣江路小區(qū)”和“雅河小區(qū)”，有效地解決了長期以來失地農(nóng)民住宅土地使用權(quán)性質(zhì)難以界定的問題；**區(qū)對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民自建住房的，除給予每戶2000元建房補助費以外，不論其拆遷面積多少，還按每人25m2的標準提供免費宅基地。**縣除付給被安置人員經(jīng)濟補償外，還給被安置人員劃地自建經(jīng)商門面，從1992年至**年已劃地158.39畝，修建了1886個門面，解決了5000余名失地農(nóng)民的長遠生計。

目前，全市還有283戶農(nóng)房拆遷戶未安置完畢。其中：市規(guī)劃區(qū)188戶擬在青衣江路小區(qū)安置，該小區(qū)將于春節(jié)前竣工；**市57戶均可在明年五月以前全部安置完畢；**縣38戶均屬劃地自建，宅基地已全部落實，將在年底前全部入住。上述283戶居民均按月領(lǐng)取了過渡安置費。

（二）全員覆蓋低保，積極解決就業(yè)

從2002年開始，我市把征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入了城鎮(zhèn)低保范圍。目前，全市符合低保條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員8431戶、18372人享受了城鎮(zhèn)最低生活保障，占全市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員總數(shù)的25.14%（從1991年至今，全市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員共73060人），切實保障了困難農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活。

失地?zé)o業(yè)農(nóng)民進入城鎮(zhèn)后，普遍存在就業(yè)困難問題。為此，我市主要采取了三項措施。一是政策扶持。**年6月，市委、市政府出臺的《關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)工作的意見》(**委發(fā)[**]11號)，將失業(yè)農(nóng)民納入了享受再就業(yè)扶持的范圍，目前全市已為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》9466冊，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民憑證享受相關(guān)扶持政策；鼓勵失地?zé)o業(yè)農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，對自謀職業(yè)的可享受稅費減免、小額擔(dān)保貸款等扶持，目前已為231人提供小額貸款369.6萬元；鼓勵企業(yè)吸納失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，凡吸納失地?zé)o業(yè)農(nóng)民達到職工人數(shù)30%以上的，企業(yè)可享受相應(yīng)的稅費減免；鼓勵街道和社區(qū)組織對外勞務(wù)輸出，每輸出成功一人即按500—1000元標準給予輸出單位一次性工作補助。

二是對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民進行技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全市已建立和完善了由60多個再就業(yè)培訓(xùn)基地組成的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民開設(shè)了家政服務(wù)、保安、保潔、縫紉、維修、電工、焊工、微機操作等適用性專業(yè)，失地農(nóng)民可采用多種方式申請并免費享受三次培訓(xùn)。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還先后組織了多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，幫助其增強創(chuàng)業(yè)信心和能力，制定創(chuàng)業(yè)計劃書。迄今為止，全市共培訓(xùn)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民18600人次，合格率達到90%以上。再就業(yè)率達到60%以上；舉辦各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)912人。據(jù)不完全統(tǒng)計，市、縣兩級已支付培訓(xùn)補貼37.80萬元，職業(yè)介紹補貼19.94萬元。三是開發(fā)就業(yè)崗位。我市各級黨委、政府針對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的技能特點，開發(fā)、收集、儲存了一批適合失地農(nóng)民就業(yè)的崗位。如**縣政府出資開發(fā)了300個城市環(huán)衛(wèi)、治安巡邏等公益性崗位，**區(qū)在街道社區(qū)開發(fā)了保安、保潔、車輛看護等崗位331個。同時，各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)專門為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民召開了多次大型招聘會，僅今年6月**區(qū)舉辦的“送崗位、送服務(wù)”大型招聘會，就有806名失地?zé)o業(yè)農(nóng)民與用人單位達成了用工協(xié)議。通過努力，在全市處于法定勞動年齡段的失地農(nóng)民中，進行失業(yè)登記的有9466人，已實現(xiàn)再就業(yè)的達7341人，占登記人數(shù)的77.55%，尚未再就業(yè)的2125人，實現(xiàn)了在全市范圍內(nèi)無“零就業(yè)”戶的目標。

（三）完善補償安置政策，探索建立長效機制

各地積極探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度。**區(qū)提出了對自謀職業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險金劃分為五個檔次，從不滿20周歲到不滿40周歲，每5歲一個檔次，分別一次性繳費575元、845元、1242元、2682元、3940元，待到享受待遇年齡（男60歲、女55歲以上）時，按月享受定額養(yǎng)老金100元；廣漢市采取了男性年齡在18—50歲的失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，可參照個體工商戶和自由職業(yè)人員參加國家基本養(yǎng)老保險并享受補貼政策，由政府按個人繳費金額的20%給予補貼，對參保人員的補貼經(jīng)費納入市財政預(yù)算；失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險，可以按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險。全市已為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險人數(shù)5526人，醫(yī)療保險人數(shù)1449人。其中，**區(qū)養(yǎng)老保險249人，廣漢市養(yǎng)老保險1983人、醫(yī)療保險68人，綿竹市養(yǎng)老保險1932人、醫(yī)療保險803人，**縣養(yǎng)老保險1362人、醫(yī)療保險578人。市、縣兩級已支付社保補貼239.31萬元。

此外，我市還制定了新的《xx市征地補償安置辦法》，按要求建立了征地調(diào)節(jié)資金制度。

二、存在的問題

我市征地拆遷補償安置工作總體情況是好的，但也還存在一些問題：

一是**年以前個別地方征地補償不到位，安置欠帳。一些地方征地方案經(jīng)批準后，未按要求為失地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，而是將征地款用于辦企業(yè)和鄉(xiāng)村組公益設(shè)施建設(shè)，對失地農(nóng)民采取了調(diào)地安置，造成人多地少的矛盾。例如，某地由此導(dǎo)致現(xiàn)在有1萬多名農(nóng)民耕地在0.2畝以下；某地村組將征地費用于辦企業(yè)、發(fā)放生活費、修路、代農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅費等，目前征地費所剩無幾，致使2000多名農(nóng)轉(zhuǎn)非人員未予安置；一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）過去征用的土地還拖欠集體經(jīng)濟組織土地款。

二是部分征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)觀念陳舊，依賴性強。為解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問題，各級政府想方設(shè)法為失地農(nóng)民搭建就業(yè)平臺，開辟就業(yè)門路，提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造條件實現(xiàn)再就業(yè)。但失地農(nóng)民就業(yè)意識差，不愿到勞動市場去參與就業(yè)競爭；一些已安排到就業(yè)崗位的人員拈輕怕重，經(jīng)常曠工。例如：某縣一面粉廠包吃包住每月給500多元工資，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員不愿去，動員其到新疆撿棉花也不去；某電子廠計劃招收800名員工，經(jīng)過動員僅有200多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員報名。

三是對政策宣傳解釋不夠、群眾對政策理解不夠?qū)е律显L和建設(shè)項目用地進場難。

四是有關(guān)部門失地農(nóng)民拆遷安置的基礎(chǔ)工作較薄弱，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準確、檔案資料不夠健全。

五是社會保險體系的建設(shè)滯后，不能滿足失地農(nóng)民的強烈愿望和要求。

針對上述問題，我們要高度重視，認真研究。要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置工作，維護好群眾的根本利益，為構(gòu)建和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)，為工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化和下一個五年發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、建議

省委、省政府《關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》、《關(guān)于進一步做好征地拆遷補償安置工作的緊急通知》對進一步做好征地拆遷補償安置工作提出了明確要求。我們要按照省委、省政府的要求，采取有力措施，切實解決好失地農(nóng)民問題。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

征地拆遷補償安置工作事關(guān)千家萬戶被征地農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到建設(shè)項目的順利實施和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，是一項安定民心的基礎(chǔ)工程。全市各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，切實做好失地農(nóng)民的拆遷補償安置工作，妥善解決好他們在生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，維護好群眾的根本利益。

各地應(yīng)將征地拆遷補償安置工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行目標管理，建立責(zé)任追究制，在征地拆遷補償安置中嚴重損害群眾合法利益導(dǎo)致發(fā)生惡性事件和重大，要嚴格追究責(zé)任人的責(zé)任。

（二）認真清理，摸清底數(shù)

各地、各有關(guān)部門應(yīng)做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民拆遷安置的基礎(chǔ)工作，對征地拆遷補償安置情況、包括再就業(yè)情況進行認真清理，進一步摸清底數(shù)，建立健全檔案資料。有條件的應(yīng)實行計算機管理。要按照省委、省政府和市委、市政府要求，結(jié)合本地實際，逐條對照檢查，查找問題，找準差距，落實措施。

（三）下大力氣解決好拆遷補償安置遺留問題

1、做好人員安置。一是對尚未作一次性安置、目前仍在發(fā)放生活費的失地農(nóng)民，應(yīng)在短期內(nèi)全部解決一次性安置問題。二是**年以前征地補償費低于規(guī)定補償標準的，須按標準補足。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有借用集體經(jīng)濟組織征地補償費的，應(yīng)有計劃地退還。另外，對于征地后未按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)而采取調(diào)地安置造成人多地少問題的，各地應(yīng)積極研究，妥善處理，要堅決杜絕新征建設(shè)用地發(fā)生類似問題。

2、做好住房安置。要按照“對等略好”、“先補償安置、后實施拆遷”的原則，切實搞好農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的住房安置工作。對已征土地，兩年內(nèi)必須解決農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的住房問題。對已實施拆遷的，在未安置新房或未發(fā)放安置費的過渡期間，要按規(guī)定發(fā)放過渡費。對未實施拆遷的，首先要清查有無危房，對被鑒定為危房的，無論是否用地，征地單位都必須及時進行拆遷；需維護修繕的，征地單位應(yīng)支付房屋維護修繕費，維護修繕費標準和發(fā)放方式由各地根據(jù)實際確定。實行統(tǒng)建房安置的，征地單位必須落實規(guī)劃設(shè)計、選址和資金，在規(guī)定期限內(nèi)完成修建。實行貨幣安置的，征地單位必須在年底前兌現(xiàn)安置費。實行劃地自建的，征地單位必須在年底前落實地塊，劃地到戶。今后，除圈外單獨選址的建設(shè)項目用地外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不宜再采取“劃地自建”方式安置住房。

（四）努力解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的再就業(yè)問題

加大貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)工作的通知》（**委發(fā)［**］11號）精神的力度，加強對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)情況的統(tǒng)計調(diào)查，及時為有就業(yè)愿望的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實稅費減免、小額擔(dān)保貸款、社會保險補貼、崗位補貼、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼等再就業(yè)扶持政策。各級勞動部門要加強對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，各級政府要加強對他們的再就業(yè)意識的引導(dǎo)，使其樹立正確的就業(yè)觀念。各地要積極拓寬就業(yè)渠道，想方設(shè)法幫助失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)；用地單位應(yīng)將不需要專門技能的勞動崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民。

（五）建立健全失地農(nóng)民的社會保障機制

一是將失地農(nóng)民納入失業(yè)保險范圍，研究失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險的具體實施措施。二是加強對政府土地收益、征地調(diào)節(jié)資金的使用和管理。三是積極探索建立失地?zé)o業(yè)農(nóng)民社會保障體系，加強建立養(yǎng)老和醫(yī)療保險問題研究。四是對符合條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民，繼續(xù)落實好城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。

第5篇：石化調(diào)查報告范文

一、我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展基本情況

(一)農(nóng)民文化生活日益豐富。近年來，隨著國家糧食保護價的上調(diào)，惠農(nóng)政策的出臺，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民的生活水平顯著提高，文化生活也得到了一定改善，物質(zhì)文化生活日益豐富。目前，我縣農(nóng)村文化活動形式主要以廣播電視為主，以報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)傳播、群眾文化、廣場文化為補充，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、多樣化的趨勢。

(三)農(nóng)村群眾文化活動蓬勃開展。送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動廣泛開展，熱潮不斷，農(nóng)村露天文藝演出，觀看群眾常常達到上千人。一年一度的**登山節(jié)和元宵節(jié)焰火晚會已經(jīng)成為我縣群眾文化活動的特色品牌。以金色田野為主題的系列文化活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型文藝匯演活動，各類棋類比賽、球類比賽、秧歌比賽、書畫展等賽事活動極大豐富和活躍了農(nóng)民業(yè)余文化生活。剪紙、根雕、手工編織、二人轉(zhuǎn)、彩繪等民俗特色文化得到保護和發(fā)展，積淀了縣域農(nóng)村文化底蘊。

(四)農(nóng)村勞動力文化程度不斷提高。九年義務(wù)教育的普及和職業(yè)教育的深入發(fā)展，農(nóng)民特別是農(nóng)村青年勞動力的文化程度不斷提高，18周歲35周歲的農(nóng)村青年初中文化程度者約占85%，高中以上文化程度者約占5%。隨著改革開放的不斷深入，一部分農(nóng)村勞動力從土地的束縛中解脫出來，外出務(wù)工，吸取了城市的先進文化，文明程度不斷提高。

(五)農(nóng)民文化生活消費逐年增長。隨著農(nóng)村各項改革的深入和惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)村經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增長，生活消費水平和消費質(zhì)量不斷提高，我縣農(nóng)民用于文教娛樂用品及服務(wù)方面的支出以年均25%的速度增長，精神文化生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。

二、存在的主要問題和不足

(一)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上依然薄弱。資金困難是制約我縣農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的瓶頸，農(nóng)村文化建設(shè)的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。雖然近年來我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但還僅限于新農(nóng)村建設(shè)試點村，其他村屯大多由于無力投入而導(dǎo)致建設(shè)步伐緩慢,多數(shù)文化設(shè)施不能正常使用。全縣82個行政村僅有十幾個村文化活動室和圖書室配套設(shè)施齊全，藏書量僅為25000冊，遠遠不能滿足農(nóng)民文化生活和科教興農(nóng)的需求。

(二)農(nóng)村文化活動開展的不平衡。目前的各類文化活動大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠地區(qū)的農(nóng)民群眾不能充分享受到文化服務(wù)，出現(xiàn)了重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠地區(qū)，重大型慶典、輕日常活動，重精美培養(yǎng)、輕大眾普及的現(xiàn)象。

(三)農(nóng)村文化活動缺乏地域特色。沒有樹立起自己的地域文化形象，群眾文化活動形式與服務(wù)方式沿襲傳統(tǒng)模式多，方式過于簡單，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，群眾文藝創(chuàng)作力量比較薄弱，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式?jīng)]有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了農(nóng)村文化的輻射力和影響力。

(四)農(nóng)村文化管理服務(wù)職能偏弱。2004年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤消了文體廣播中心，由原來的縣直部門垂直管理變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府行使有關(guān)職能，客觀上鄉(xiāng)村文化管理職能被弱化。同時，作為農(nóng)村文化管理服務(wù)職能部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，普遍存在專業(yè)人才缺乏、人員素質(zhì)偏低的問題，并且文化干部身兼數(shù)職，行政事物繁忙，沒有精力和時間開展群眾文化活動。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至成了無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的四無文化站。

三、對策建議

(一)加大資金投入，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，縣鄉(xiāng)財政設(shè)立專項經(jīng)費，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和各項文化活動正常開展;相關(guān)部門應(yīng)緊緊抓住國家加大對文化信息資源共享工程和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投入的契機，積極跑市、進省，爭取國家政策更大的支持，三年內(nèi)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個300平方米以上綜合文化活動室的目標;積極探索建立多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資機制，培植農(nóng)村文化市場，吸引企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)投資，挖掘、整理、加工農(nóng)村民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)品，打造品牌走向市場，為我縣農(nóng)村文化建設(shè)提供強大的動力支撐。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)文化，不斷豐富農(nóng)村文化活動內(nèi)容。文化活動

第6篇：石化調(diào)查報告范文

1998年底，省第十次黨代會不失時機地作出了加快推進城市化的戰(zhàn)略決策。20__年底，路橋區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于加快推進路橋城市化的實施意見》。幾年來，路橋的城市化工作取得了長足的進展。世紀之初，路橋面臨著更為艱巨的發(fā)展任務(wù)。本文針對路橋區(qū)在城市化發(fā)展過程中存在的問題提出加快路橋城市化進程的一些看法。

一、路橋城市化發(fā)展的基本現(xiàn)狀

路橋自1994年4月撤鎮(zhèn)建區(qū)以來，經(jīng)濟和社會獲得了迅猛發(fā)展。1995年底全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.20億元，20__年已達96.43億元；財政收入從2.35億元提高到8.13億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入已分別達到10680元和5710元。路橋區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值在全省各縣（市、區(qū)）的位次已從1995年的第41位升至20__年的第31位。經(jīng)濟的迅猛發(fā)展有力地推進了城市化進程。全區(qū)非農(nóng)人口由1995年底的3.76萬人增加到20__年底的5.71萬人，按城鎮(zhèn)常住人口計，我區(qū)實際城市化水平達35％左右，初步形成了以城區(qū)為中心，以金清鎮(zhèn)為次中心，以新橋為重點鎮(zhèn)，橫街、蓬街為一般鎮(zhèn)，中心村五個層次的體系等級結(jié)構(gòu)，形成了以104國道、白金線、機金線、機新路為骨架的城鎮(zhèn)體系基本框架。

在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，城市建設(shè)快速發(fā)展，城區(qū)建成區(qū)面積從3.5km2擴展到16km2。各類生產(chǎn)要素向城區(qū)集聚的速度不斷加快，資源配置日趨合理，城市功能日益完善，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用進一步增強，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體。

雖然建區(qū)以來我區(qū)城市化進程有所加快，城市化水平略高于全市水平，但我們也應(yīng)該看到，我區(qū)“農(nóng)民變市民”這種本質(zhì)意義上的城市化進程并不快，城市化發(fā)展不僅速度不夠快，而且質(zhì)量也不高，與工業(yè)化發(fā)展水平相比，更是滯后。國際上同等工業(yè)化水平的國家和地區(qū)，城市化水平至少比我們高15－20個百分點。

二、當前路橋城市化發(fā)展面臨的幾個問題

（一）區(qū)域集聚度低，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的拉力不足

與一些沿海省份、地區(qū)相比，我區(qū)城市化的速度和質(zhì)量明顯落后，尤其在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中未能形成一批強有力的龍頭骨干企業(yè)，我們城區(qū)的集聚和輻射能力較弱，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不強。同時也由于小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，影響了區(qū)域城鎮(zhèn)體系整體功能的發(fā)揮。

路橋要提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，首先必須解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突出問題，已從農(nóng)產(chǎn)品短缺，轉(zhuǎn)向農(nóng)民收入過低和增長乏力，其根本原因在于農(nóng)民過多。解決農(nóng)民收入問題的根本出路是減少農(nóng)民。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力8.9萬人左右，耕地19.29畝左右，勞均耕地只有2.17畝（全國平均勞均耕地面積為5.6畝），今后耕地會進一步減少，農(nóng)村剩余勞動力會繼續(xù)增加。

減少農(nóng)民，僅靠使農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)是遠遠不夠的。在前20年中，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移模式對增加農(nóng)民收入、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟力量和提高工業(yè)化水平、加快增長速度，起到了積極作用。但這種模式帶來的最大問題是難以拓寬第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)門路。人口必須集中到一定規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工絕大多數(shù)集中在農(nóng)村，沒有有效促進人口和生產(chǎn)要素的適當集中，第三產(chǎn)業(yè)難以得到發(fā)展。

從發(fā)達國家的情況看，現(xiàn)代社會創(chuàng)造就業(yè)機會的主要是第三產(chǎn)業(yè)。如美國農(nóng)業(yè)人口僅占總?cè)丝诘?％，現(xiàn)工人（制造業(yè)）也僅占總?cè)丝诘?7％，而且這個比例還在下降。也就是說絕大多數(shù)的就業(yè)崗位來自第三產(chǎn)業(yè)。如韓國、菲律賓、泰國、印度尼西亞四國在70年代初期到90年代初期，農(nóng)業(yè)剩余勞動力大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移期間，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)之比分別為1:1.5、1:2.9、1:2.5和1:1.9。即第二產(chǎn)業(yè)每增加1個就業(yè)崗位，第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)地增加1.5到2.9個崗位。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的1979年到1996年期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)職工凈增7839萬，交通運輸和商業(yè)飲食及其他行業(yè)僅增加2739萬（不是第三產(chǎn)業(yè)的全部），第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)之比為1:0.35。大到全國，小到我區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)還相當落后，就業(yè)容量有很大潛力。

從我區(qū)情況來看，目前全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為36.1％，世界平均水平約為63％，發(fā)展中國家約為45％。這些年來，盡管區(qū)委、區(qū)政府積極采取各種措施，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但增長速度沒有象人們預(yù)計的那樣快，這與我區(qū)城區(qū)規(guī)模小、人口集聚度低、城市化水平低直接相關(guān)。

（二）城市化滯后，制約了工業(yè)化的快速發(fā)展

建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達19.1％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)伴隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和加速調(diào)整并有所優(yōu)化，資金積累和人才引進取得明顯成效。從這個意義上說，我區(qū)已基本完成了工業(yè)化初期階段的任務(wù)，正在向以產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步、集約經(jīng)營、外向發(fā)展為特征的工業(yè)化中期階段邁進，而且面臨著提高經(jīng)濟增長質(zhì)量為特征的重要轉(zhuǎn)折。技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級，特別是規(guī)模化、集約化經(jīng)營必須具備一定的要素集聚規(guī)模。目前全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的大部分在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，比重超過80％。由于布局分散、規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的上規(guī)模上水平。從前幾年的發(fā)展情況來看，我區(qū)經(jīng)濟增長有明顯減緩的趨勢。這就需要加快生產(chǎn)要素向城市集聚，推進城市化進程。同時，從更大范圍來說，當前短缺經(jīng)濟的市場環(huán)境已經(jīng)過去，工業(yè)品相對過剩、市場需求不足，已成為制約工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要原因，而造成工業(yè)品市場需求不足的根本原因就在于城市化滯后。

（三）城市化水平低，影響了可持續(xù)發(fā)展

與全省的情況一樣，我區(qū)工業(yè)化走的是自下而上的路子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)遍地開花，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，污染點多面廣，治理十分困難，特別是少數(shù)鎮(zhèn)（街道）污染非常嚴重，從城市規(guī)劃上控制已很難起到作用。路橋河網(wǎng)發(fā)達，但河道污染非常嚴重。水和空氣的污染已成為影響我區(qū)發(fā)展硬環(huán)境的重要因素。因此，迫切需要加快人口和生產(chǎn)要素的集聚，提高企業(yè)的技術(shù)含量和生產(chǎn)規(guī)模，推進城市化進程，逐步創(chuàng)造條件解決這些污染問題，改善大范圍的生態(tài)環(huán)境和以城市為主體的人居環(huán)境。

我國各類城市和村鎮(zhèn)的人均建設(shè)用地（建成區(qū)面積）分別為：特大城市75m2、大城市99m2、中等城市105m2、小城市132m2、建制鎮(zhèn)149m2，而村莊則為168m2，比城鎮(zhèn)的平均用地108m2高出60m2，我區(qū)的情況也是一樣。我區(qū)土地集約利用水平低，土地浪費現(xiàn)象較為嚴重。從人口文化素質(zhì)和文明意識 來看，雖然幾年來都在逐步提高，但整體上市民的城市意識仍很缺乏。這在很大程度上影響城市化的可持續(xù)發(fā)展。

三、推進路橋城市化進程的幾點思考

21世紀是城市的世紀，城市是社會發(fā)展的主要推動力，全球競爭主要表現(xiàn)在城市競爭。加快推進城市化進程，既是我區(qū)提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化必須跨越的歷史階段，也是解決目前及今后經(jīng)濟社會發(fā)展諸多難題的關(guān)鍵。這對從根本上解決農(nóng)民收入問題，有效增加就業(yè)，擴大內(nèi)需，帶動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會進步，以及促進可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為了提升路橋的城市競爭力，在推進城市化進程中，應(yīng)確立“四高”目標：

（一）高起點規(guī)劃，科學(xué)制定發(fā)展藍圖

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，它決定著城市的發(fā)展方向，推進城市化首先要搞好城市規(guī)劃。黨的十六大提出要走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我們路橋應(yīng)突出路橋特色，根據(jù)目前經(jīng)濟較為發(fā)達、地域聯(lián)系較為緊密的特點，加快城鄉(xiāng)一體化進程。應(yīng)按照“拉大空間、注重特色、城鄉(xiāng)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，抓好規(guī)劃的編制和實施工作。

建區(qū)后，我區(qū)先后完成了分區(qū)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、全部建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和大部分的中心村建設(shè)規(guī)劃，以及4.32km2的遠東商貿(mào)廣場城市設(shè)計、路橋歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃等。1995年編制的分區(qū)規(guī)劃在規(guī)劃近期較好地指導(dǎo)了城市建設(shè)。由于路橋的建設(shè)速度很快，目前，原分區(qū)規(guī)劃的遠期20__年規(guī)劃用地已基本實施完畢，但規(guī)劃調(diào)整還未確定。近年來，這種規(guī)劃滯后影響工業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的狀況已日益顯現(xiàn)。20__年全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，由原先的4街道7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)變?yōu)?街道4鎮(zhèn)，20__年底，城區(qū)6街道國內(nèi)生產(chǎn)總值57.69億元，占全區(qū)的59.8％。6街道總面積達124.2km2，占全區(qū)45.3％，建成區(qū)面積16km2。鑒于這種狀況，推進路橋城市化工作應(yīng)抓好以下幾項規(guī)劃。一是根據(jù)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求，制定加快路橋區(qū)城市化發(fā)展的規(guī)劃綱要。二是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。由于我區(qū)建制鎮(zhèn)很少、城區(qū)比重很大，城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)很不合理，因此，再編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就沒有必要。制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，可以明確城區(qū)與建制鎮(zhèn)及中心村的相互關(guān)系，包括交通聯(lián)系、基礎(chǔ)設(shè)施安排、工業(yè)區(qū)布局、市場布局、其他功能互補等，科學(xué)指導(dǎo)并加快路橋的城鄉(xiāng)一體化進程。三是突出城區(qū)中心城市的功能，抓好分區(qū)規(guī)劃的調(diào)整工作。分區(qū)規(guī)劃要將桐嶼、峰江納入，要著重考慮道路交通體系和關(guān)系路橋發(fā)展命運的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展空間。在新一輪的城市化推進過程中，著重要規(guī)劃和建設(shè)好五個組團：一是舊城組團。以省級歷史文化保護區(qū)建設(shè)為契機，精心保護，延續(xù)歷史，創(chuàng)造時尚，弘揚文化。二是遠東組團。在原有4.32平方公里的基礎(chǔ)上，將規(guī)劃區(qū)擴大至10平方公里，建設(shè)一個新興的以商業(yè)、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為重點的新城區(qū)。三是綠心組團。以旅游、休閑、度假等為主體，建設(shè)一流的游樂區(qū)。四是西部組團。以吉利汽車及新建火車場站為契機，帶動制造路橋、交通路橋以及物流中心的建設(shè)。五是南部組團。在路南、峰江、新橋一帶建設(shè)高檔次的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、生產(chǎn)資料園區(qū)和工業(yè)園區(qū)。四是做好各建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，重點是次中心金清鎮(zhèn)，要將其作為路橋東部的另一個城區(qū)來對待，為金清鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進程中充分發(fā)揮帶動效應(yīng)提供規(guī)劃保證。五是要按城市居住小區(qū)的要求抓好中心村建設(shè)規(guī)劃。

（二）高標準建設(shè)，全面改善城市化發(fā)展空間

1、建設(shè)“生態(tài)路橋”

隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，特別是我國加入WTO后，區(qū)域之間的競爭力逐步加劇，城市發(fā)展環(huán)境已成為第一競爭點。美化城市是優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要方面。在加快推進城市化的過程中，要增強城區(qū)的集聚輻射作用，加快整個區(qū)域的城市化進程，必須致力于城市生態(tài)工作，不斷提高城市品位和檔次。

一是綠景觀建設(shè)。良好的城市環(huán)境必須充分具備三個基本要素：綠地、陽光和空間。綠地是衡量城市環(huán)境質(zhì)量的重要因素，無論從有益居民身心健康，還是從提高城市綜合競爭力來說，綠地建設(shè)都具有至關(guān)重要的意義。目前，我區(qū)公共綠地率和綠化覆蓋率都很低，遠遠低于全省和全市平均水平。我們要以分區(qū)規(guī)劃確定的綠地為基礎(chǔ)，制定城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和年度綠化計劃，大力抓好公共綠地、居住區(qū)綠地、單位綠地、道路綠地等各類綠地建設(shè)，努力提高城區(qū)綠化覆蓋率。特別是要以靈山、石浜山、蓮花山、南山、白云山等山體旅游開發(fā)，沿山景觀帶及公共綠地建設(shè)為重點，大力建設(shè)生態(tài)空間和休閑空間。

二是水景觀建設(shè)。路橋?qū)儆诮纤l(xiāng)地帶，河網(wǎng)密集。城區(qū)河道總長近40公里。城市中的水是城市建設(shè)的寶貴資源，好好加以利用，可以大大提高城市建設(shè)品位，改善城市環(huán)境。但目前我區(qū)的河道普遍淤積嚴重，破壞較多，污染嚴重。河道疏浚整治是新一輪水利建設(shè)和城市建設(shè)的重要內(nèi)容。雖然因城區(qū)許多河道地處建筑密集區(qū)，涉及大量建筑拆遷、橋梁改建、管線鋪設(shè)等，整治難度很大，但我區(qū)必須以南官河、山水涇等重要河道為重點，結(jié)合河岸區(qū)塊的開發(fā)與建設(shè)，有序、高質(zhì)量地推進河道整治工作，逐步美化我區(qū)的水環(huán)境。

三是居住區(qū)建設(shè)。加強居住區(qū)建設(shè)是切實提高居民生活質(zhì)量、改善城市環(huán)境的重要手段。自1972年聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議以來，居住環(huán)境及其可持續(xù)發(fā)展已成為人類21世紀的首要命題。改善和提高人民的居住水平，也是國家重要的社會目標。路橋是新興城市，居住區(qū)建設(shè)存在不少缺點。如因規(guī)劃起點不高和開發(fā)上的缺陷造成居住區(qū)“先天不足”；因過于追求經(jīng)濟效益，忽略環(huán)境和社會效益，導(dǎo)致配套設(shè)施不足、綠地匱乏、空間層次混亂；缺乏對居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計人性化的重視，加上管理體制的不完善，使得居住區(qū)缺乏交往空間、社區(qū)環(huán)境凝聚力不足。重新認識居住區(qū)建設(shè)的重要性，從根本上提高居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計水平，切實加強居住區(qū)建設(shè)，對路橋城市化的推進有重要的社會意義。

居住區(qū)的一切建設(shè)都是為居民服務(wù)的，居住區(qū)規(guī)劃和建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本的原則，要把方便于人、關(guān)心于人、服務(wù)于人放在首位。要注重與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展的觀念。規(guī)劃要充分體現(xiàn)居住區(qū)的整體性、功能性、經(jīng)濟性、科學(xué)性、生態(tài)性、地方性、時代性和靈活性。居住區(qū)的整體設(shè)計必須運用現(xiàn)代城市設(shè)計的思想和方法，對整體環(huán)境的空間輪廓、群體組合、 單體造型、綠化種植、地面鋪砌、環(huán)境小品、色彩運用等一系列環(huán)境要素進行整體把握。要考慮發(fā)展的需求，在小區(qū)配套完善的基礎(chǔ)上，大力應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，提高小區(qū)建設(shè)的科技含量、改善住宅的功能。要考慮不同人群的需要，一個良好的住區(qū)應(yīng)該體現(xiàn)出人類居住地所必須承擔(dān)的社會職責(zé)和社會目標。

2、建設(shè)“交通路橋”

交通設(shè)施是城市化發(fā)展最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過幾年來的大力建設(shè)，我區(qū)已修建交通道路近30條，基本建成區(qū)域交通骨架。當前，我區(qū)必須抓住機遇，加大投資力度，加快一批重點交通道路項目的實施，構(gòu)筑互聯(lián)互通、配套齊全的交通體系。抓好臺州新機場、鐵路線及場站、臺州大道、黃瑯碼頭、路橋至澤國一級公路、甬臺溫高速公路路院一級公路、濱海大道、白金線拓寬等交通建設(shè)，健全對外交通和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。抓好西南外環(huán)線、北環(huán)線、工業(yè)區(qū)中心大道北延、雙水路等城市道路建設(shè)，分流過境交通。抓好騰達路東西延，南官大道南北延，南山街西北延，吉利大道南北延等道路建設(shè)，墨池路、賣芝橋路、月河街改造等，完善城區(qū)路網(wǎng)體系。根據(jù)分區(qū)規(guī)劃，加快其他主干路網(wǎng)建設(shè)，拉開新區(qū)框架。濱海大道、臺州大道等建成后，可以和現(xiàn)有的國道、省道、縣鄉(xiāng)道等組成便捷的區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，能迅速帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展，極大地促進區(qū)內(nèi)文化、娛樂、教育、市場等基礎(chǔ)設(shè)施的共享，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

3、建設(shè)“商貿(mào)路橋”

路橋是臺州市的商貿(mào)城區(qū)，路橋的城市化建設(shè)應(yīng)以建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)城為目標，緊緊把握現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)發(fā)展為主線，引進現(xiàn)代物流理念，推進傳統(tǒng)專業(yè)市場整合重組和功能創(chuàng)新，不斷增強服務(wù)功能和輻射功能，加快商業(yè)現(xiàn)代化和國際化進程。

“商貿(mào)路橋”建設(shè)首先應(yīng)超前規(guī)劃市場體系、市場設(shè)施。規(guī)劃布局上應(yīng)按照批發(fā)市場郊區(qū)化原則和同類型市場相對集聚的要求，在空間上重新組合位于老城區(qū)中心的專業(yè)批發(fā)市場及新建擴建市場。根據(jù)現(xiàn)狀分布及發(fā)展空間要求，可考慮在城區(qū)北部、東南部和西部布局遠東商貿(mào)區(qū)、生產(chǎn)資料類市場園區(qū)和生活資料市場園區(qū)。

在轉(zhuǎn)移出部分批發(fā)市場功能后，可以在城區(qū)中心建設(shè)中心商業(yè)區(qū)。對中國日用品商城10萬平方米的建筑進行整體改造，以拓展零售功能為主體，建設(shè)室內(nèi)商業(yè)街，開設(shè)大型零售超市以及家電大賣場。小商品批發(fā)市場置換出批發(fā)功能后，可結(jié)合舊城改造，建設(shè)與十里長街整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、具有路橋特色的集購物、旅游、餐飲、休閑為一體的商業(yè)街區(qū)。在城區(qū)主要商業(yè)街富仕路、郵電路、賣芝橋路、銀座街區(qū)塊建設(shè)大型商廈和服裝、電器專業(yè)街區(qū)，力求建成高檔次的臺州零售商業(yè)中心。

其次要抓好商貿(mào)業(yè)具有重要促進作用的物流業(yè)和會展業(yè)。當前，物流業(yè)被許多城市擺到很高的位置。物流業(yè)在許多城市的快速發(fā)展及發(fā)揮的作用已充分證明了這是一個富有創(chuàng)造力和帶動力的產(chǎn)業(yè)。會展業(yè)也具有很強的生命力和發(fā)展?jié)摿Α＿@兩個產(chǎn)業(yè)在臺州市域內(nèi)基本還處于空白狀態(tài)。路橋搶先一步發(fā)展物流業(yè)和會展業(yè)，可以占據(jù)新世紀產(chǎn)業(yè)高地，帶動商貿(mào)業(yè)和其他三產(chǎn)發(fā)展。當務(wù)之急，路橋區(qū)要抓好臺州市國際會展中心和臺州市物流中心的建設(shè)。第二步要抓好各專業(yè)市場及中遠期物流中心的規(guī)劃和建設(shè)。

4、建設(shè)“制造路橋”

工業(yè)化是推進城市化的主要動力。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，城市化是工業(yè)化的結(jié)果，是工業(yè)化的內(nèi)在要求和必然趨勢。城市化進程的加快，主要依靠工業(yè)的發(fā)展，依靠企業(yè)積累財力、擴大就業(yè)、繁榮市場、壯大規(guī)模。

20年來，我區(qū)走了一條以農(nóng)村工業(yè)化為主推進工業(yè)化的發(fā)展道路。這條特殊的工業(yè)化路經(jīng)，在特定的歷史條件下，對我區(qū)工業(yè)化起到巨大的推動作用。目前，我區(qū)已形成汽車、摩托車及其配件、節(jié)日燈、塑膠、機電、鞋帽、制冷等支柱產(chǎn)業(yè)。但我區(qū)企業(yè)普遍存在“三低”現(xiàn)象：一是產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)裝備落后，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品科技附加值不高；二是組織化水平低，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈松散，分工協(xié)作度低；三是集聚度低，公用設(shè)施難以共享，環(huán)境成本高昂。為盡快改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種分散落后狀況，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，使工業(yè)化與城市化相互推動，促進經(jīng)濟的良性發(fā)展，就必須大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

工業(yè)園區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營。園區(qū)的水、電、路及污水、固體廢料等處理以及員工宿舍、管理用房等可共建共享，也可依托城鎮(zhèn)，把部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)小企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，推進城市化進程。

當前，基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，除大力抓好吉利汽車工業(yè)城等在建的工業(yè)園區(qū)建設(shè)之外，還應(yīng)盡快在金清、蓬街的東部腹地規(guī)劃建設(shè)市級或區(qū)級的大型工業(yè)園區(qū)，吸納大多數(shù)工業(yè)企業(yè)，形成制造業(yè)的大型基地，這對于區(qū)域布局的合理性和區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性都具有重大意義。

（三）高質(zhì)量經(jīng)營，全方位籌措發(fā)展資金

推進城市化需要巨額的資金投入，這就要求我們必須強化經(jīng)營城市的理念，建立多元化投融資機制。首先，科學(xué)調(diào)控土地市場，經(jīng)營好城鎮(zhèn)建設(shè)用地，增強政府籌集資金的能力。要發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，利用區(qū)位、功能、性質(zhì)、開發(fā)指標，基礎(chǔ)設(shè)施布局等綜合因素對地價的作用機制，挖掘城鎮(zhèn)土地的潛在價值。有條件的城鎮(zhèn)可建立專門的城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，籌集和運作城鎮(zhèn)建設(shè)資金，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。其次，大力推行城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化，項目運營企業(yè)化，設(shè)施享用社會化，除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定外，放開對民間投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的限制，大力推行對項目投資主體的公開招投標制。堅持“誰投資、誰受益”的原則，支持和鼓勵公有民營、民辦公助、公辦民助、自建自營等方式，吸引私人資本、社會資本、境外資本投入城鎮(zhèn)建設(shè)。再次，改革公用事業(yè)價格收費制度。按照保本微利的原則，對供水、燃氣及污水、垃圾處理等進行收費，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)，走市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。市政公用事業(yè)單位要按照“政企公開”、“事企公開”的原則，推進企業(yè)化經(jīng)營和政府的合同制管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高管理水平，增強自我發(fā)展和自我約束能力，保證城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)高效率運營。

推進城市化應(yīng)當是一個城鄉(xiāng)土地總量和存量利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少重復(fù)建設(shè)，提高土地利用密度和利用效益，降低城鄉(xiāng)建設(shè)總用地的過程，是促進土地集約利用的根本途徑。我區(qū)人多地少，人地矛盾尖銳，推進城市化過程中必須防止盲目擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、亂設(shè)農(nóng)居點、亂占耕地、無序開發(fā)。應(yīng)加大土地開發(fā)整理力度，認真貫徹落實國家和省里鼓勵土地開發(fā)整理的政策，調(diào)動社會各方面的積極性，鼓勵社會投資土地開發(fā)整理。在確保耕地占補平衡的前提下，鼓勵土地置換，調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。對按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)居點，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量置換到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)選址，可允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在征得被置換用地集體經(jīng)濟組織或村委會同意，并簽訂協(xié)議的前提下，將原廠房用地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。

應(yīng)進一步深化城鎮(zhèn)土地使用制度改革，培育和規(guī)范土地市場。擴大土地有償使用范圍，規(guī)范城鎮(zhèn)土地批租。抓好土地收購貯備中心的工作，加強土地市場的調(diào)控和監(jiān)督，要加強供地計劃管理，對近期要建設(shè)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地，特別是工業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)近期建設(shè)用地應(yīng)進行一次性預(yù)征，先辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)用” 手續(xù)，儲足土地，隨時滿足建設(shè)需求。

與此同時，要充分發(fā)揮路橋在市場資源、河道資源、民營經(jīng)濟資源和商業(yè)文化資源等優(yōu)勢，走綜合經(jīng)營城市之路。

（四）高效能管理，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境

高效能的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要標志。路橋區(qū)應(yīng)切實改變目前城市管理多頭領(lǐng)導(dǎo)、分散管理的局面，積極探索城市管理新路子，以適應(yīng)城市化進程的加快和城市管理內(nèi)容的多元化，努力構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一職責(zé)、綜合管理、條包塊管”的城市管理框架。應(yīng)堅持依法治城，注重法規(guī)建設(shè)，嚴格依法照章辦事，克服管理的隨意性。

第7篇：石化調(diào)查報告范文

1.經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長。1980年到1996年，珠江三角洲地區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增17.8，不僅高于全省14.5、全國9.7的同期平均增長速度，而且高于亞洲“四小龍”經(jīng)濟起飛階段的平均增長速度。

2.外向型經(jīng)濟總體水平較高。珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國際市場為導(dǎo)向，以國內(nèi)市場為依托，推動外向型經(jīng)濟高水平、快速度發(fā)展。1994年，珠江三角洲地區(qū)出口貿(mào)易總額高達384.6億美元，占全省當年出口貿(mào)易總額的76.6；實際利用外資87.98億美元，分別占全省、全國當年實際利用外資總額的68和24。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向重要的制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)變，并成功實現(xiàn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)雙重主導(dǎo)的經(jīng)濟社會全面聯(lián)動發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1980年的25.8：45.5：28.9發(fā)展為1994年的8.8：51.2：40。總體上看，珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到工業(yè)化，再到產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。改革開放以來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快，該地區(qū)農(nóng)業(yè)的市場化、社會化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局很快形成。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，形成了以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟效益為中心、以資源開發(fā)為基礎(chǔ)、以種養(yǎng)業(yè)為支柱，農(nóng)工技貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

5.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。改革開放以來，隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)加速城鎮(zhèn)化。70年代末只有幾十個城鎮(zhèn)，80年代中期增加到200個，1992年達到406個，1994年達到597個。15年增長近10倍。中山、東莞兩市，只轄建制鎮(zhèn)，而沒有縣和鄉(xiāng)的建制。1994年，珠江三角洲地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤秊?5.2，比全省比例高出16個百分點。現(xiàn)在，該地區(qū)平均每65&127;平方公里就有一座城鎮(zhèn)。珠江三角洲地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中，將現(xiàn)代城鎮(zhèn)的服務(wù)功能優(yōu)勢與現(xiàn)代鄉(xiāng)村的田園風(fēng)情優(yōu)勢相互補充、結(jié)合，推動了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，形成了富有特色的融合區(qū)。

6.社會流動走向健康有序。珠江三角洲地區(qū)是全國最大的外來工聚集地。現(xiàn)在，在該地區(qū)就業(yè)的外來務(wù)工者有數(shù)百萬，形成了規(guī)模龐大、富有特色的外來務(wù)工人員流動群。這種社會流動符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的邏輯，是人力資源優(yōu)化配置的自然體現(xiàn)。經(jīng)過多年的探索和努力，政府有關(guān)部門和勞務(wù)機構(gòu)對外來務(wù)工者的管理，已經(jīng)基本上實現(xiàn)了依法管理，使社會流動從無序走向了有序。二、珠江三角洲地區(qū)青年群體的特點

1.青年群體的構(gòu)成為二元結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)青年群體由本地青年和外來務(wù)工青年兩部分組成。據(jù)1997年底的統(tǒng)計，廣東省青年總數(shù)為1589萬，全省外來務(wù)工青年有500多萬。外來務(wù)工青年主要集中在珠江三角洲地區(qū)。在珠江三角洲地區(qū)的一些城鎮(zhèn)，外來務(wù)工青年與當?shù)厍嗄甑臄?shù)量基本相等。有的城鎮(zhèn)或行政村，外來務(wù)工青年已經(jīng)超過當?shù)厍嗄甑膸妆叮踔潦畮妆丁资丁Ｈ纾瑥V州市東山區(qū)有外來務(wù)工青年6000多人，占全區(qū)青年就業(yè)人數(shù)的65。又如，深圳寶安區(qū)有外來務(wù)工青年90多萬，是當?shù)爻Ｗ∪丝诘?倍多；福田區(qū)皇崗村有外來務(wù)工青年15000多，是本村青年的40倍；龍崗區(qū)愛聯(lián)村有外來務(wù)工青年近3萬，而本村村民只有2907人。

2.青年群體分化明顯。總的看，珠江三角洲地區(qū)的青年分為當?shù)厍嗄旰屯鈦韯?wù)工青年兩個基本群體。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會聯(lián)絡(luò)的日益廣泛，珠江三角洲地區(qū)青年群體的整合與分化也在加深。其中，“三高”青年和“四不”青年是兩個引人注目的群體。“三高”青年是指高學(xué)歷、高職務(wù)、高收入的青年。這部分青年是青年中的“精英”，他們的行為方式在青年中有明顯的導(dǎo)向和示范作用。“四不”青年是一個在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的特殊青年群體。這部分青年不學(xué)習(xí)、不讀書、不經(jīng)商、不做工，主要靠出租自有物業(yè)生活，具有明顯的寄生性。根據(jù)當?shù)貓F組織的調(diào)查分析，從職業(yè)分類角度看，青年工人主要追求收入穩(wěn)定，青年職員一般向往體面和榮耀的生活，公務(wù)員則更希望前途順利，知識分子重在謀求發(fā)展機會。其中，隨著改革開放進程中各類金融機構(gòu)、管理機構(gòu)、新型公司的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，青年職員群體迅速壯大。他們的知識水平、社會地位和經(jīng)濟收入都比較高，其生活方式和行為方式與青年中的其他職業(yè)群體相比，有明顯不同。總之，不同職業(yè)青年群體的利益要求與精神追求存在著明顯的差異。而且，這種需求的多樣化引導(dǎo)著青年群體的分化。在珠江三角洲地區(qū)，青年中基于共同愛好與興趣而自發(fā)成立的專業(yè)社團比較發(fā)達，其活動表現(xiàn)出明顯的群體特征。

3.青年在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。在珠江三角洲地區(qū)，青年是物質(zhì)財富的主要創(chuàng)造力量。在作為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)力量的新經(jīng)濟組織中，基本上是青年人在工作。如，主要在新經(jīng)濟組織中工作的規(guī)模龐大的外來務(wù)工青年，現(xiàn)在和將來都是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的一支重要力量，具有不可替代的作用 。在作為新的經(jīng)濟增長點的高新技術(shù)企業(yè)中，青年是科技創(chuàng)新的排頭兵。中山市能夠被遴選為全國30個“科技興市”的先進城市之一，與該市有一支力量強大的青年科研隊伍是分不開的。據(jù)統(tǒng)計分析，1995年，中山市科技對經(jīng)濟增長的貢獻率為45，比全國平均水平高出十幾個百分點。

4.職業(yè)選擇注重發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)青年在選擇職業(yè)時，一般把能否給自己帶來發(fā)展機遇看得比較重。據(jù)當?shù)貓F組織調(diào)查，珠海、番禺兩市分別有50.4和37.3的青年選擇職業(yè)時首先考慮的是長遠發(fā)展前景及個人興趣特長。在珠江三角洲這樣經(jīng)濟發(fā)展比較成熟的地區(qū)，社會能夠為各個層次的青年提供可供選擇的就業(yè)機會，從而在更大程度上實現(xiàn)了勞動作為謀生手段與實現(xiàn)自身價值的統(tǒng)一。

5.注重社會生活。在調(diào)研中感到，珠江三角洲地區(qū)青年把“八小時”以外的社會生活看作是自己整個生活中非常重要的組成部分，把社會看作是自己活動的一個重要舞臺。而且，青年社會生活的領(lǐng)域十分廣泛，跨單位、跨團體、跨區(qū)域的社會行為，在青年的社會生活中是一種十分普遍的現(xiàn)象。青年社會生活的場所主要是社會公共場所。傳統(tǒng)的走親訪友，閑聊度日，被認為是浪費時間。在日常人際交往中，青年把自主平等和相互尊重看得很重。在該地區(qū)，青年文化不再是一種亞文化，而成為主流文化，在很大程度上主導(dǎo)著文化的發(fā)展潮流。三、社會化運作

在珠江三角洲，不同城市的團組織所使用的“社會化”概念，有不同的含義。從運作方式的角度看，珠江三角洲地區(qū)共青團工作的社會化，主要體現(xiàn)在三個方面。

1.面向社會設(shè)計活動。珠江三角洲團組織設(shè)計的活動有一個鮮明特點，就是面向全社會的青年及群眾，便于人們在“八小時”以外自愿參與，從而使活動具有廣泛的社會參與面。而團組織一般只負責(zé)活動的設(shè)計和宣傳，很少進行直接組織。如，廣東團省委推出的“青年文化廣場”，深圳團市委創(chuàng)立的“大家樂”舞臺，都是這樣。每周末在廣州市著名的商業(yè)網(wǎng)點天河城廣場開展的“青年文化市場”活動，舞臺露天，出入自由，觀者如潮。現(xiàn)在，青年文化廣場活動已在珠江三角洲各城市推開。在深圳，以青年為主體，以“自愿、自薦、自演、同樂”為原則的“大家樂”舞臺，自1986年7月第一次開辦以來，僅深圳市青少年活動中心“大家樂”舞臺就已舉辦各類文藝演出20__多場，參加表演者4萬多人次，觀眾達450多萬人次。全市有不同規(guī)模的“大家樂”舞臺100多個。對“大家樂”，社會各界有口皆碑，譽之為“特區(qū)平民夜總會”、“打工族心中一片蔚藍的天”。在迎接祖國期間，深圳團市委設(shè)計的“營造回歸紀念林”和“回歸的足跡接力跑”活動，也是面向社會開展的。

2.面向社會設(shè)置組織。團的組織建設(shè)是市場經(jīng)濟條件下共青團工作發(fā)展的難點。在這方面，珠江三角洲團組織可以說在探索中邁出了新的步伐。他們的主要做法是：打破行政隸屬關(guān)系的限制和“一廠一支部”的格局，通過設(shè)置企業(yè)青年工作委員會以及興趣建團、員工宿舍區(qū)域建團、活動中心建團等途徑，探索國有企業(yè)建團的新途徑。通過依托工會建團、社區(qū)建團、行業(yè)掛靠建團等靈活形式，使新經(jīng)濟組織建團工作取得了突破。在農(nóng)村，形成了以村建團委為核心，以支部進廠和廠外建團為網(wǎng)點的以村帶廠設(shè)置模式。實現(xiàn)了農(nóng)村團組織的良性運行。特別是注重調(diào)整和改革社區(qū)共青團工作體制，加強社區(qū)與行業(yè)、學(xué)校等不同戰(zhàn)線團組織的交流與合作，促進團組織的區(qū)域交流、資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展。

3.面向社會尋求資源。在立足自身力量的同時廣泛調(diào)動社會資源，是全團推動工作發(fā)展的普遍做法。但珠江三角洲地區(qū)團組織對此的理解則更為深入，操作上則更為系統(tǒng)。首先，他們注重向社會尋求人力資源，以發(fā)展和壯大共青團的工作隊伍，形成以團干部為骨干，團聚各界人士的青年工作隊伍。如，在深圳，團的許多具體工作是義工在做。同時，他們還努力向社會尋求財力資源，形成政府撥款、社會贊助和實業(yè)創(chuàng)收三結(jié)合的經(jīng)費渠道。值得注意的是，珠江三角洲地區(qū)團組織把黨政部門在政策法規(guī)方面的支持也看作是一種社會資源。他們認為，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟條件下的共青團工作同樣需要通過政策法規(guī)的支持來獲得法定的社會地位。他們說，過去靠文件，現(xiàn)在靠立法。

珠江三角洲共青團工作社會化的意義，從根本上看，是為市場經(jīng)濟條件下的共青團工作找到了新的發(fā)展空間。市場經(jīng)濟是一種打破行政隸屬、地域區(qū)劃和系統(tǒng)封閉的開放式經(jīng)濟。共青團工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，也必須把視野由所隸屬和依托的黨政組織系統(tǒng)擴大到全社會，善于在社會舞臺上扮演社會角色，努力做到：力求使工作內(nèi)容與市場經(jīng)濟條件下社會需求和青年需求的變化相一致，把為需求服務(wù)作為工作導(dǎo)向；力求使組織設(shè)置與市場經(jīng)濟條件下社會結(jié)構(gòu)和青年構(gòu)成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團的活動和影響；力求使獲取資源的方式與市場經(jīng)濟條件下資源配置方式的變化相一致，以服務(wù)市場的方式開發(fā)社會資源。四、事業(yè)化發(fā)展

據(jù)當?shù)貓F干部講，“事業(yè)化”是各級團組織從實踐中得出的寶貴經(jīng)驗。從“辦實業(yè)”到“辦事業(yè)”，團組織有過曲折的探索，深刻的教訓(xùn)。現(xiàn)在他們所形成的共識是，在發(fā)展的過程中，共青團組織必須以辦事業(yè)為主，以辦實業(yè)為輔。而且，無論是辦事業(yè)，還是辦實業(yè)，都要圍繞青少年需求來辦，都要以服務(wù)青少年為出發(fā)點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和人才效益的統(tǒng)一。

從珠江三角洲團組織的實踐看，共青團組織興辦的事業(yè)主要由三部分組成。

1.青少年活動陣地。其中最主要的是青少年宮和青少年活動中心。在珠江三角洲地區(qū)，青少年宮和青少年活動中心的建設(shè)，可以說已經(jīng)成規(guī)模，上檔次，是共青團工作事業(yè)化發(fā)展的重要支柱。如，深圳團市委直接領(lǐng)導(dǎo)下的深圳市青少年活動中心，占地面積3萬平方米，有干部職工160人。他們堅持從事業(yè)帶實業(yè)，以實業(yè)補事業(yè)，發(fā)展事業(yè)，努力探索社會主義市場經(jīng)濟條件下爭創(chuàng)一流青少年活動陣地的新路子，取得了良好的綜合效益。正在籌建中的深圳市青少年宮，是深圳市“九五”精神文明建設(shè)的重點項目，總建設(shè)面積為3萬平方米。建成后，將有大小教室、飯廳70多間，擬設(shè)培訓(xùn)項目80多個，娛樂項目20多個，可以同時接待5000人學(xué)習(xí)、參觀和娛樂。又如，江門市現(xiàn)已有一座青少年活動中心，運行狀況良好。一座規(guī)模更大、檔次更高的青少年宮將很快動工修建。廣州市青少年宮的占地面積也達3萬多平方米。

2.文化產(chǎn)業(yè)。與青少年有關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，如報刊、雜志、藝術(shù)團，是事業(yè)化發(fā)展的又一個重要組成部分。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快、文化水平高 ，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽蟆V州、深圳兩市團組織創(chuàng)辦的青少年報刊和雜志，能夠覆蓋整個珠江三角洲地區(qū)，而且可以輻射到臨近省份，取得了良好的綜合效益。

3.基金。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，相應(yīng)各級團組織籌建基金的工作也十分活躍。如，列入《廣東團工作五大體系構(gòu)建規(guī)劃要點》中已經(jīng)建立或準備建立的基金達11項之多。廣州團市委提出，要以市青少年發(fā)展基金會為依托，建立和拓展各類青少年發(fā)展基金。這些基金在支持團工作發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。如，由廣州市青少年發(fā)展基金會出資建立的全國第一個專為青少年提供扶助服務(wù)的非營利性輔導(dǎo)機構(gòu)——廣州市手拉手越秀輔導(dǎo)中心，其工作對象是情緒起伏不定、發(fā)展有困難及經(jīng)常在公共場所流連和集聚且易受不良影響的青少年，其工作內(nèi)容有11項之多。中心為青少年所提供的幫助，是一般團組織難以做到的。

從珠江三角洲共青團的實踐看，事業(yè)化發(fā)展對于市場經(jīng)濟條件下共青團工作的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，解決的是依托問題。有了與青少年有關(guān)的陣地、產(chǎn)業(yè)和基金等實實在在的依托，團的組織就擁有了自己的資源，團的工作就可以開展得扎扎實實。第二，解決的是機制問題。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金作為一種工作機制，可以長期使用，長期發(fā)揮作用，推動工作持續(xù)向前發(fā)展。第三，解決的是工作覆蓋面問題。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金組織的活動，是團組織開展的活動所難以替代的。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金組織的活動所產(chǎn)生的輻射和帶動作用，也是團組織開展的活動難以相比的。五、幾點啟示和思考

在調(diào)研中，珠江三角洲地區(qū)共青團工作為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展所進行的探索，給我們許多具有全局意義的啟示，歸結(jié)起來，主要有以下幾點。

1.堅持發(fā)展的觀點。小平同志所講的“發(fā)展是硬道理”，同樣適用于共青團工作。共青團事業(yè)是一項不斷發(fā)展的事業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，共青團工作面對困難和挑戰(zhàn)更需要發(fā)展。可以說，大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，沒前途。共青團工作面對困難和挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)發(fā)展，應(yīng)當有實事求是的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，敢試敢闖的勁頭。

2.強化共青團組織的社會服務(wù)功能。應(yīng)從共青團如何發(fā)揮好國家政權(quán)重要社會支柱作用的高度來認識強化社會服務(wù)功能的重要性。可以說，共青團組織青年服務(wù)社會是國家政權(quán)社會支柱作用的具體化。共青團國家政權(quán)社會支柱作用發(fā)揮的如何，主要取決于社會服務(wù)功能的強弱。近年來，共青團的社會服務(wù)功能有很大拓展，但與政府在轉(zhuǎn)變職能過程中對社會組織提出的新要求相比，還有很大差距，因此需要進一步強化。

3.形成共青團組織結(jié)構(gòu)的新構(gòu)架。共青團組織體系依托黨政機構(gòu)建立于計劃經(jīng)濟體制之下。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，共青團在發(fā)揮黨建帶團建的優(yōu)勢的同時，應(yīng)努力推動團屬青年社團面向基層、面向新的領(lǐng)域、面向新興青年群體調(diào)整和完善組織機構(gòu)，密切與非團屬青年社團的聯(lián)系，推動經(jīng)濟部門和企業(yè)設(shè)置青年工作機構(gòu)，培育和發(fā)展團屬社會中介組織，以此形成一個對共青團原組織體系具有補充作用的新的開放多元的社會化組織網(wǎng)絡(luò)，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領(lǐng)域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內(nèi)和不同的層面上與青年進行聯(lián)系和溝通。原有的組織體系和新的社會化組織網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成共青團組織結(jié)構(gòu)的新構(gòu)架。

4.把社區(qū)作為新的工作生長點。隨著社會的進步，社區(qū)的作用越來越重要。社區(qū)是一個綜合性的社會活動場所，可以為團的工作提供寬廣的空間和豐富的內(nèi)容，應(yīng)當成為共青團工作一個新的重點領(lǐng)域。全團有必要以整體推進的態(tài)勢來加大社區(qū)團工作的力度。實現(xiàn)團的有關(guān)重點工作和建設(shè)在社區(qū)的平衡發(fā)展，以推動新的工作領(lǐng)域的開拓。

5.在團的工作中加大有關(guān)青年事務(wù)的內(nèi)容。青年事務(wù)是社會發(fā)展的一個重要方面，也是共青團服務(wù)青年的重要內(nèi)容。適應(yīng)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，主動地承擔(dān)和參與有關(guān)青年的社會事務(wù)，有利于共青團工作在促進社會發(fā)展中拓展領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，占領(lǐng)陣地，更好地為社會服務(wù)，為青年的成長成才服務(wù)。聯(lián)合國第50屆大會通過的《到20__年及其后世界青年行動綱領(lǐng)》，對我們加大這方面工作力度富有啟示意義。應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗和借鑒國外有關(guān)做法的基礎(chǔ)上，推動這方面工作實現(xiàn)新的發(fā)展。

6.爭取政策法規(guī)方面的支持。在市場經(jīng)濟條件下，共青團作為重要的人民團體，其工作職能、工作領(lǐng)域和工作內(nèi)容，都有必要更多地得到政策支持和法律保證。以此進一步明確共青團的社會職能和政府中的青年工作職能，把團的工作納入黨政工作的目標之中，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，保證團的組織在社會各個領(lǐng)域更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來，各級團組織在這方面進行了不少努力，而且收獲不小。同時，希望上級團組織在這方面予以支持的呼聲也比較高。各級團組織都有必要加大這方面的工作力度。

第8篇：石化調(diào)查報告范文

【關(guān)鍵詞】 城郊婚姻；私力救濟；文化沖突；石家莊市

一、私力救濟概論

私力救濟，是人們自始便存在的救濟方式，在古代其是一種主要的權(quán)利救濟模式，隨著國家的建立，將救濟模式規(guī)范化，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一控制。私力救濟在現(xiàn)代人的眼中，被視為落后的、殘暴的、易引發(fā)沖突的方式。但是據(jù)一項調(diào)查表明，在法制程度很高的英國，僅有20%左右的重大事項，而且會涉及法律生活，才會訴諸司法程序。而且，對于那些較為細小的事項，基本都是當事人之間私人解決。根據(jù)徐昕教授的觀點，私力救濟可界定為“當事人認定權(quán)利遭受侵害，在沒有第三者以中立名義介入糾紛解決的情形下，不通過國家機關(guān)和法定程序，而依靠自身或私人力量，實現(xiàn)權(quán)利，解決糾紛。”

婚姻是家庭的起點，而家庭是社會生活最普遍的初級社會群體類型。婚姻關(guān)系處理不好，必然導(dǎo)致家庭的不和睦，不僅關(guān)乎夫妻雙方，還會給子女撫育，老人贍養(yǎng)造成各種問題。婚姻從宏觀角度出發(fā)，這不僅僅是兩個人的事情，但是在處理夫妻雙方關(guān)系上，這確實依舊是個體間的私事。由這種私人關(guān)系出發(fā)，婚姻中各種問題主要是較為私隱的，不希望為人所知的。婚姻問題倘若被司法介入，一者會 “撕破臉皮”，使問題更加不易解決，更容易產(chǎn)生婚姻的破裂。再者，這種私事如果僅限在個人之間，或者有親朋介入，基于國人的“情面”，往往不會激化矛盾，反而有助糾紛化解，維系家庭關(guān)系。

二、石家莊市新華區(qū)城郊婚姻中私力救濟的現(xiàn)狀

此次問卷的發(fā)放對象主要是新華區(qū)的三個城郊村。地區(qū)改革，城市化進程的擴展，村子基本都有了本村的住宅小區(qū)，這為工作提供便利。每個小區(qū)選擇六棟樓進行，每棟樓為六層，每層三戶人家，每層樓選擇兩戶進行問卷調(diào)查。問卷制作二百一十六份，針對三個村子的以隨機的形式對每個社區(qū)進行抽樣調(diào)查。本次調(diào)研主要集中在家庭滿意度、結(jié)婚彩禮、限制婚姻、家暴方面、生育等問題上。

根據(jù)調(diào)查，對于家庭的滿意度方面，有190人選擇滿意，占調(diào)查總數(shù)的87.9%，選擇不滿意的只有5戶。而且當出現(xiàn)家庭問題時，基本以耐心交流或者保持沉默、故意不理睬對方已達到問題解決的目的，占到調(diào)查總數(shù)的76.8%。這說明對于家庭的歸屬感依舊十分強烈，普遍希望家庭的美滿。對于彩禮，約為80%的人主張彩禮，其中年齡在20—35歲的人數(shù)占到總調(diào)查數(shù)的55%以上，年輕人希望有彩禮，但是對于彩禮的數(shù)額概念不深；對于法律禁止結(jié)婚的情況，認可人數(shù)占到45.7%以上，對于不置可否的情況約為48.3%，選擇不置可否的人數(shù)大于對事實婚姻的認可。對于不置可否的情況有人說明，“這是個人的事務(wù)，至于以后怎樣是其二人的問題”，略帶惋惜；在家暴方面，調(diào)查中的數(shù)據(jù)為“從未發(fā)生”達到約為58.3%，“偶爾發(fā)生”占到33.8%，選擇經(jīng)常的人數(shù)只有僅限的幾人，而且基本局限于女性。對于生育方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，25-30歲之間的對象中占到調(diào)查總數(shù)的30%左右，這部分人將這個問題立足在撫育成本高之上，不愿生育。有條件的生育視情況而定占到人數(shù)的約為46.7%。可見生育觀念依舊是比較高的，但是由于現(xiàn)實條件的限制，而選擇不生育。

三、原因分析

婚姻不是一件私事，其不僅涉及的是個體。正如蘇力教授所言，“假如婚姻純粹屬于兩人之間的私事，那么無論感情還是性，都無需婚姻的這種法律的或者習(xí)俗的認可”。婚姻建立在雙方的感情之上。但是僅僅如理想主義所言的“依存感情和性能夠使婚姻一直穩(wěn)定”無疑是極端的謬論。在調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)家庭暴力和年齡文化的沖突。這個時代產(chǎn)生了很大變化，為女性創(chuàng)造財富提供了機會，科技使得女性不再被生育和懷孕所拖累，教育不再區(qū)別性別，這在一定程度上重新塑造著女性，在一定程度上改變著自然屬性帶給女性的被壓迫，進而影響了婚姻中男女的關(guān)系。

但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)代文化的融入給女性的定位和處境帶來改變，但是依舊不能改變女性體力較弱的自然屬性，因此家庭暴力很難被根治。對于年齡而導(dǎo)致的意識沖突方面，老一輩的傳統(tǒng)觀念被沖擊了一部分，開始試著接受現(xiàn)代的思想，但是接受程度不高，可以接受，但難以認可，其內(nèi)在的傳統(tǒng)依舊沒有很大的改變。青年一代，與現(xiàn)代文化的距離較近，而且接受能力較大，在傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的對比中接收，但是在涉及婚姻家庭的私人問題上，對自身存在傳統(tǒng)的接受。對違反傳統(tǒng)的事項依舊認可。

四、城郊婚姻關(guān)系中私力救濟出現(xiàn)的問題及解決方式

1、婚姻私力涉及的問題

（1）暴力救濟。家庭暴力是不容忽視的問題，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有33.8%的家庭發(fā)生過家庭暴力，而且這一數(shù)字由于涉及隱私，礙于情面，實際情況很可能比這一數(shù)字還要高。武力救濟是先民最初的救濟手段，是對力量的追求。誰擁有著強大的力量，包括財富、地位、政治等，那么就代表著公平與正義。在婚姻關(guān)系中，將暴力視為救濟手段，一者在對女性造成身體和心靈的傷害之外，還會間接地影響子女的成長。在中成長的子女會在心理和行為上形成障礙，例如自卑、易怒、暴力傾向，進而影響其日后的婚姻。婚姻是構(gòu)成家庭的前提與基礎(chǔ)，婚姻關(guān)系的不融洽會影響整個社會的安定與和諧。

（2）生育與撫育問題。在當代看來，女性有著自己獨立的人格與生活方式。《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定了婦女有生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。但是由于目前生育成本與撫育成本的增長，使得年輕一代將生育問題放在了考慮的末端。在家庭中，生育不再是女性的負擔(dān)，而是成為一種救濟自身權(quán)利的方式，憑借生育其可以達到約束男性，逼迫男性服從的手段。而且在撫育中，女性天然的母性關(guān)懷，使得子女有著親近的潛意識觀念，當女性將撫育的任務(wù)交給男性時，這種帶給男性的壓力，使得其不得不重新定位女性在家庭的地位，實現(xiàn)女性在家庭博弈中的優(yōu)勢地位。但是，存在的問題在于事后的報復(fù)。

（3）年齡的對沖。婚姻所構(gòu)成的家庭中，必然存在不同的年齡層次。而且，不同的年齡層次有著不同的文化背景，這就產(chǎn)生了家庭內(nèi)部的文化斷裂，在這種斷裂中出現(xiàn)文化的不對稱，導(dǎo)致對統(tǒng)一問題的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對沖。當然，這種對沖不一定是完全對立的，而是存在緩和的余地。如對于限制婚姻中，傳統(tǒng)思想的絕對排斥已經(jīng)成為有限度的接受；現(xiàn)代思想的獨身主義，被傳統(tǒng)思想的血脈延續(xù)削弱；在老人贍養(yǎng)方面，國家控制逐漸減弱，開始重視家庭的作用，積極宣揚傳統(tǒng)“孝”的概念，這些都對緩解年齡對沖有著實質(zhì)意義。

2、婚姻私力救濟的優(yōu)化模式

（1）采取非暴力模式。暴力性私力救濟是原則禁止的私力救濟方式。自國家成立以來，國家基本壟斷了暴力，其目的在于穩(wěn)定社會和保證自身的權(quán)威。但是這在另外一面對維持民眾的基本生活卻有著不可忽視的作用。然而挑戰(zhàn)這種國家權(quán)威的行為卻始終不曾消失。這完全超越了統(tǒng)治階級對秩序的預(yù)期，超越了法治的范疇，并且這種私力救濟形式對生產(chǎn)力的破壞是巨大的。對于婚姻家庭而言，暴力得到的永遠是暴力或者屈服，對于后者的屈服，只是一種暫時的關(guān)系緩和，當有條件時，會產(chǎn)生心理反彈，致使更嚴重的后果。中國是一個人情社會，雖然有著工業(yè)市場經(jīng)濟對小農(nóng)經(jīng)濟的沖擊，但是熟人社會的本質(zhì)沒有改變，尤其是在婚姻家庭方面，人際關(guān)系比較緊密，而且存在著互惠因素。以人情關(guān)系解決問題，是在維護“面子”，實現(xiàn)和平解決內(nèi)部問題，重歸于好，是絕對勝過暴力型私力救濟的。

（2）穩(wěn)定社會關(guān)系的輿論支持。現(xiàn)代市場經(jīng)濟對熟人社會產(chǎn)生沖擊，但是在鄉(xiāng)土氣息濃郁的鄉(xiāng)土社會文化下，陌生人社會受到一定抵制。中國人口的流動是雙向的，工作地和家鄉(xiāng)地。中國人因土地而聯(lián)系的觀念是深深烙印在心底，這一點和外國人不同，外國人可以很隨意的賣掉祖屋，而中國人則是想法設(shè)法的對其保留，烙印在國人心底的地緣依舊存在。雖然離家，但是其依舊關(guān)心著家鄉(xiāng)發(fā)生的事情，在這前提下，生活區(qū)域的熟悉性，使得其不得不在做一些事情時，不得不考慮他人的看法，否則會產(chǎn)生對他不利的影響。在熟人社會，輿論會對“惡者”產(chǎn)生精神上的強迫，并且進而會影響他的地區(qū)生活，使其不得不做出一些改變或者是不再為，不敢為一些事。即在關(guān)系緊密的群體之間形成并保持的輿論可以視為規(guī)范，其內(nèi)容可以實現(xiàn)成員之間的利益最大化。

（3）傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文化的融合。調(diào)查中所體現(xiàn)的不同年齡段的思想沖突，實質(zhì)是社會的文化斷裂。中國人有著“再活一次”生育觀，將希望寄托在孩子身上，去代替自己圓曾經(jīng)的理想。在一個社會變遷緩慢的社會，其變遷速度不會很快，父母灌輸給子女的理想便可能成為日后子女的向往。但是在目前的中國轉(zhuǎn)型進程中，注定變化的速率會很快，而且會出現(xiàn)各種人們所難以預(yù)料的情形，父母灌輸?shù)睦硐牒芸赡軙蔀殡p方?jīng)_突的引線。子女在物質(zhì)上，在體力上受父母的控制，但是隨著成長，接觸的事物變遷，這一控制會被削弱，會產(chǎn)生“自由”心態(tài)，但是其又不能完全脫離父母，因為父母給予生活和精神的保障，并且又有著兒時的童年感情，恰是這一點為傳統(tǒng)和現(xiàn)代的融合提供了契機。在緊跟世界潮流的同時，關(guān)注傳統(tǒng)文化，將曾經(jīng)的光輝文化繼承，使其為文化融合服務(wù)。注重社會價值觀的塑造，如“孝”的概念，凸顯家庭的優(yōu)勢。加深“情理”思想的發(fā)展，將親情觀念普及社會，體現(xiàn)出人性美好的一面，將矛盾直接在內(nèi)部私力化解，實現(xiàn)父母與子女沖突的社會控制。

【參考文獻】

[1] .鄉(xiāng)土中國、生育制度.北京大學(xué)出版社，1998.

[2] 徐昕.論私力救濟.北京：中國政法大學(xué)出版社，2005.

第9篇：石化調(diào)查報告范文

調(diào)研形式：走訪新生宿舍;與新生談心;問卷調(diào)查等。

調(diào)研目的：了解新生對大學(xué)教室環(huán)境的要求，對于學(xué)習(xí)環(huán)境的要求，切實為同學(xué)們提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。為教師文化建設(shè)指明方向。

調(diào)研單位：文學(xué)院生衛(wèi)部

調(diào)研內(nèi)容：

教室衛(wèi)生的打掃與維護

整潔、美觀的環(huán)境，能振奮精神。教室的凈化是一個班級精神風(fēng)貌的外在表現(xiàn)。教室衛(wèi)生是教室文化中首當其沖的一環(huán)，沒有良好的衛(wèi)生，教室文化就無從談起。一個臟兮兮的教室，何談塑造教室文化?只怕都不會有人來學(xué)習(xí)。因此就需要有人來對教室進行打掃，限于人力物力，這項工作只能由同學(xué)們自己來做。在對09級同學(xué)進行的走訪調(diào)研中，大部分同學(xué)是希望有個良好的教室環(huán)境的，因此對于安排的衛(wèi)生工作也是理解的。

結(jié)合文學(xué)院數(shù)屆生衛(wèi)部以來形成的傳統(tǒng)，文學(xué)院生衛(wèi)部每周組織三次對教室的打掃，基本上09級每個班有一個衛(wèi)生責(zé)任教室，自習(xí)室則每兩個分配一個班，基本使各班任務(wù)量持平。應(yīng)對于學(xué)校生衛(wèi)部每周四的衛(wèi)生檢查，每周四會對各教室進行檢查，挑選打掃最好的兩個教室作為模范教教室，供學(xué)校生衛(wèi)部檢查。事實上學(xué)院衛(wèi)生是由生衛(wèi)部與值班室共同負責(zé)的，值班室則是組織值周的同學(xué)進行衛(wèi)生的打掃。他們負責(zé)的是學(xué)院走廊、樓梯的衛(wèi)生。兩方面結(jié)合，才能使文學(xué)院的衛(wèi)生工作全面進行。在正常的打掃機制之外，生衛(wèi)部還會組織不定期的大掃除。

既然是任務(wù)，必然存在著積極性的問題，為了更好的做好衛(wèi)生工作，就必須有一套相應(yīng)的鼓勵與懲罰機制。每周學(xué)院生衛(wèi)部檢查衛(wèi)生情況時，會對各個教室進行評分，并進行公示，以激勵同學(xué)們。并會有階段性的表彰與批評。衛(wèi)生委員是同學(xué)們與生衛(wèi)部之間最直接的接觸者，因此經(jīng)常性的對各班衛(wèi)生委員進行工作上的指導(dǎo)與培訓(xùn)，也是必要的。

“我們打掃衛(wèi)生，希望上課的同學(xué)們能夠保持，將自己的垃圾帶走。”在對同學(xué)們的問卷調(diào)查中，有很多同學(xué)這樣寫道。這說明有很多同學(xué)對于衛(wèi)生工作是有自己的看法的。工作重在維護，打掃的再快也不如破壞的快。因此就需要每個人切實的去維護教室衛(wèi)生，做到自己的垃圾隨手帶走扔進垃圾箱，盡量為衛(wèi)生打掃減輕負擔(dān)。這樣才是良好的循環(huán)。如此就需要同學(xué)們提高自身素質(zhì)，不亂扔垃圾，自覺維護衛(wèi)生。

教室環(huán)境的塑造

與高中學(xué)習(xí)時不同，大學(xué)里已經(jīng)沒有固定的教室，各班也不會有自己的教室。分配的衛(wèi)生任務(wù)教室只是需要打掃的教室，未必會在該教室上課。這對教室環(huán)境的塑造帶來了不小的困難，只能由在教室上課的同學(xué)們來維護教室環(huán)境。教室文化環(huán)境是以學(xué)生為主體創(chuàng)造出來的，而文化環(huán)境反過來又給學(xué)生以改造，決定和影響他們的成長發(fā)展。一個幽雅的、健康的環(huán)境，無不影響著學(xué)生個性的培養(yǎng)，心理素質(zhì)的鍛煉，道德習(xí)慣的形成，知識才能的增長，法律意識的強化。

文學(xué)院的很多教室里的桌椅和墻上，被人用筆寫上了字，詩詞、交友、胡侃，五花八門應(yīng)有盡有。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因很簡單，就是在上課時的信手涂鴉。這些字跡并非打掃衛(wèi)生時用抹布可以擦去的，給衛(wèi)生打掃帶來了很大的困難，也使教室的嚴肅的氣氛大打折扣。要塑造良好的教室環(huán)境，這種現(xiàn)象一定要減少。可以通過提倡同學(xué)們提高自身素質(zhì)的方法，呼吁愛護教室環(huán)境。

筆者曾在文學(xué)院的一些教室中，發(fā)現(xiàn)教室后面的墻上張貼著一些文章，是由06/07級的學(xué)長學(xué)姐寫的。由于沒有打聽到那些文章的由來，猜想之下，可能是老師布置的作業(yè)，也可能是某次征文的獲獎作品。而08級進入大學(xué)一年多來，卻沒有過這種舉動，這在一定程度上是教室功能的退化。一個房間里面貼上文章，給人的感覺立刻就不只是一個房間那么簡單，而是具有人的文化氣息的教室。在電子寫作和閱讀泛濫的今天，連用筆的的機會都已經(jīng)不多，看到墻上貼的紙質(zhì)的/用筆一筆一劃寫就的文章心理必然會有一種原始的對于寫作的溫馨感覺升起。由此學(xué)院老師應(yīng)當提倡同學(xué)們將所寫的文章/或是由學(xué)習(xí)部組織將征文獲獎作品張貼在教室里，供同學(xué)們上課、自習(xí)之余觀看。這對于文學(xué)院的專業(yè)方向來講，也是大有裨益。

在一個充滿學(xué)習(xí)氣氛的教室里，如果有人伴著朗朗的讀書聲吃飯，那么這種氣氛一定大打折扣，因此要塑造良好的教室環(huán)境，就要盡量減少在教室里吃飯的情況的發(fā)生。杜絕在教室吃飯，意義不僅僅是利于教室衛(wèi)生的打掃，更有利于良好個人習(xí)慣的養(yǎng)成。原因很簡單，一般在教室吃飯的，都在早晨，而早晨在教室吃飯，則說明早晨起的晚，沒有足夠的時間吃早飯。因此禁止在教室吃早飯可以引導(dǎo)同學(xué)們培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，更深層次的，是讓教室成為單純的學(xué)習(xí)場所。讓人一坐在教室里，感覺到的是它作為學(xué)習(xí)場所的功能，而不是用來吃飯、睡覺的。

蘇霍姆林斯基說過，要努力使學(xué)校的墻壁也說話。教室的墻壁也應(yīng)盡可能體現(xiàn)出積極的精神和理想。對于教室的外在，筆者在其他學(xué)院上課時，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)院教室的墻上都貼著一些名言警句之類的，這些舉措至少能給人些許的教室感覺，借鑒一下也未嘗不可

教室氛圍的培養(yǎng)

一定程度上講，教室氣氛代表的是一個群體的學(xué)習(xí)積極性，良好的氣氛，可以激發(fā)這個群體的學(xué)習(xí)熱情。而不好的學(xué)習(xí)氣氛，則讓人越來越?jīng)]有學(xué)習(xí)的熱情，而教室的氣氛也就會越來越差，這樣就形成了一個惡性的循環(huán)。

09級的一位同學(xué)說，他們班每次上課都得占座，不然就沒有好的位置。據(jù)他講，占座的不僅有同一級一塊上課的，還有高年級的學(xué)長學(xué)姐。“有一次我們七點就去了，可到了還是發(fā)現(xiàn)前面的座位上都坐滿了人，可無奈了。”這位同學(xué)笑著說。占座實際上是一種學(xué)習(xí)積極的表現(xiàn)，于此相對的，有的班級上課存在著爭先恐后的向后坐的畸形現(xiàn)象。一個教室里上一堂課的時候，所有人都在積極地向前面坐，這對于老師、對于這堂課來講，都是成功的。

占座，并不是教室氣氛的全部。良好的教室氣氛還應(yīng)該包括這樣幾個方面：上課積極回答問題、和老師積極溝通;對課業(yè)不懂之處及時咨詢老師;上課安靜、無睡覺者等等。

調(diào)研結(jié)論：教室文化是班級成員共同創(chuàng)造的群體文化，學(xué)生是教室文化建設(shè)的主體，教室文化建設(shè)寄托著全體學(xué)生的共同理想和追求，體現(xiàn)著他們的思想意識、價值觀念和文化習(xí)性。這種共同的思想意識、價值觀念和文化習(xí)性會激發(fā)成員對班級目標、準則的認同感和作為班級一員的使命感、自豪感和歸屬感。從而形成強烈的向心力、凝聚力和群體意識。

上文學(xué)概論課的時候，殷學(xué)明老師曾提到過這樣一個現(xiàn)象：以前，講桌在教室中間，老師就站在教室中間講課。而現(xiàn)在，隨著多媒體的應(yīng)用，老師們都要到角落里去講課，以適應(yīng)多媒體教學(xué)。這樣一來，老師的地位無形中就降低了。在以前私塾的教學(xué)方式中，私塾先生的講桌上，是一直擺著一根戒尺的，用來教訓(xùn)不聽話的學(xué)生。而現(xiàn)在那根戒尺早已消失在教學(xué)的進步中。這種現(xiàn)象，隱然體現(xiàn)了教室文化的變遷，也說明教室文化是隨著時代而變化的。