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為本,和諧發展的理念實踐高等教育管理體制的創新。
[關鍵詞]高等教育;管理體制;策略;
本文從宏觀與微觀兩個角度,從和諧發展的理念探討我國高等教育管理體制的創新。
一、高等教育管理體制的內涵概述
對高等教育管理體制內涵的界定不同的學者有不同的看法,張濤教授認為:所謂高等教育管理體制是指要解決國家、地方及各級各類學校領導和管理教育事業的根本制度問題,圍繞
這個問題涉及到領導權力分配、機構設置等事務?!?】吳志宏教授認為:高等教育管理體制是一個國家根據有關的法規、政策建立起來的管理教育事業的制度體系,它包括各級教
育機構的設置、功能作用的規定、相互間隸屬關系的界定以及權限的分配與劃定等諸多元素和要件?!?】
高等教育管理體制是關于高等教育事業的人員配屬、機構設置、隸屬關系和職責、權益劃分的體系和制度的總稱。
我國高等教育管理體制的現狀以及存在的問題
(一)政府在高等教育管理中的職能與承擔的角色不清晰
參與的角色過多,使用權利過于集中,對高校的管理往往帶有行政強制性。
(二)高校辦學自落實不到位
高等教育依然對國家、政府的依賴性,附屬性很強,缺乏適應社會需要的能力,高等學校是政府機構的附屬部分,而不是獨立的運行實體。
優化我國高等教育管理體制的策略
優化我國的高等教育管理體制必須不斷進行改革
我國現行的高等教育管理體制的弊端還是存在的,所以應進一步進行改革。
1、進一步完善高等教育管理體制的改革建議
首先,要加快政校分開的改革,進一步讓學校成為真正面向社會自主辦學的法人實體。其次,中央與地方的關系;進一步明確分級管理,分級負責的制度。形成中央與地方兩級管
理,以省級統籌為主的高等教育管理體制。第三,國家教委與中央業務部門的關系。教委主管統籌規劃,政策指導,組織協調,監督檢查,提供良好的服務。第四,社會與高校的
關系;擴大辦學主體的多元化,增強辦學的活力與氣氛,這樣可以擴大教育投資渠道,籌集更多的教育經費,改變單一依靠政府撥款的局面,從而減輕國家的財政壓力。
2、以和諧發展的理念實踐高等教育管理體制的創新
以人為本,就是要在大學管理工作中,重視人的因素,正確認識評價和充分發揮人的價值與人的主觀能動性,使人有充分的發展空間。建立以人為本的柔性管理機制,必須樹立德
育為先,育人為本,師生為本的理念。這種機制強調實現教育的社會功能與個體功能的和諧統一,善于將教育的社會要求轉變為個體的自我要求,讓人體驗美好,體驗崇高,體驗
成功,體驗快樂,培養積極的生活態度、鮮明的價值判斷、豐富的思想體系。【8】
總之,我國高等教育管理體制的改革應堅持以人為本的創新理念,要與經濟、政治、科技、文化相適應,要有利于管理者職責分明,職能規范,管理有序,要有利于充分調動
政府、社會、師生員工的積極性,共同支持辦好學校,要有利于高校增強辦學活力,提高質量和效益。高等教育管理體制的改革必須通盤考慮,以嚴謹的態度從我國的國情出發,
采取分別對待、分類指導、分步推進的策略,同時借鑒外國有益做法的基礎上,抓好試點改革,建立科學的高等教育管理新體制。以上是筆者對我國高等教育管理體制的一些淺見
,希望能給體制的改革帶來一些參考。隨著社會主義經濟的持續發展,教育事業的不斷進步,高等教育管理體制還需要不斷地完善與調整,關于這方面的探索任重而道遠,還要繼
續深入研究。
【參考文獻】
【關鍵詞】高等教育;科技發展;教育改革
教育作為整個人類社會所共有的一種現象,是社會賴以生存和發展的關鍵所在?,F今世界經濟領域的各種競爭主要是取決于各種科學技術的競爭。而科學技術的競爭其本質則是人才和教育的競爭。日本經濟的迅速騰飛與其教育的成功是密不可分的,正是由于其教育的飛速發展社會才得以擁有持續的生機和活力注入。本文通過對中日高等教育現狀的比較分析,并借鑒日本當今高等教育模式,總結了我國高等教育存在的若干問題,并提出了改革建議。
一、中國高等教育的現況
(一)高等教育體制
中國高校在設置上根據蘇聯的教育體制為模板,專業劃分上過于細窄,并不利于各個學科之間的相互滲透和共同發展,這也導致了現今中國教育的又一次改革,針對一些過于細窄的專業進行合并,淡化專業界限,加強學生的基礎知識教育并擴大其知識面。并通過聯合辦學以及合并等多種方式來實現自身綜合實力的提升。改革之巨,由此可見。然而由于中國自身的文化、經濟,以及政治方面的獨有特點,在這樣一段時間當中,我們仍然會保留著一些中國傳統及其特有的教育體制,例如高等學生的統一招生考試制度、教職工居住以及大學生住校等等舊有制度,并在此基礎上逐漸向多元化發展。
(二)教育模式
一方面,中國、日本,乃至各個國家的教育模式都呈現一定的共性,具有一定的共同點;另一方面,各個國家又具有其教育的獨特點和多樣性。中國教育正處在一個大的變革期中,教師的教育方式也伴隨著教育形勢的變化進入一種變革期。摒棄傳統的陳舊教育學觀,以及傳統教學中抑制學生思維和自主能力發展的教師單向灌輸式教育方式,在對學生的教育上更加傾向于對其進行自主能力和創新能力的培養。
二、日本高等教育現況
(一)大學設置類型及其管理
日本大學的設置主要分為國立與私立大學兩類形式,在日本的每個縣級城市都至少擁有一所國立大學,然而私立大學的數量則更多了,其聚集點主要是日本大中城市。國立大學由國家負責教職工工資等費用。因此,國立大學的學費較低,從而導致其入學競爭較為激烈;私立大學的諸多費用則是由地方政府和部分企業的贊助來共同維持,地方政府占主要部分,導致了私立大學學費較為昂貴。學生則根據自身家庭的經濟情況及其學習情況等因素自由選擇學校。日本的私立大學歷史悠久,其管理模式一般采用的是法人代表制,負責學校的日常運行,而學校財務以人事等重大問題則有董事會進行決策。學校教授通常是聘用國立大學的知名退休教授,以此保證師資力量。國立大學則略有不同,由教授會討論決定學校重大問題,教授通過全國招聘,師資力量雄厚。
(二)教育模式
總的來說,日本的教育模式是介乎美式與德式教育之間,正處在一個“以學生為中心”的發展期。他們秉承著“教育立國”的理念,這也是其經濟飛速發展的根源所在。伴隨著知識經濟時代的來臨,與其他國家一樣,日本同樣面臨著各種全新的機遇和挑戰。而他們則把這種希望寄托在了教育上,將高等教育作為一項高回報的投資來看待,對其高度重視。知識結構不僅成為其經濟、科技、乃至其國際競爭力的基礎,更是為其提供了多樣的全新文明觀。他們主要致力于四個方面的改革:其一,通過對相關課題探究能力的培養保證研究質量;其二,著力于大學自主性以及自律性的提升;其三,通過多元化的評價系統促進其大學教學的不斷改進;其四,整建組織運營體制。
三、我國教育的問題所在
經濟全球化已經成為現今世界一種必然發展趨勢,科學文化的交流不應有國界,促進知識的更新和傳播,這也是各國高等教育的任務所在。伴隨著教育改革的推進,我國教育雖然取得了一定的進步,然而其間仍然存在不少問題。究其根源,則是在對學生教育的認識上仍然有所偏差。
(一)缺乏教育認識
我國教育中,我們對教育的認識仍然停留在對學生進行生產技能、技術等相關能力的鍛煉上,為其將來的謀職做準備。[2]這種看法顯然是有所偏差的,教育應當是心靈和精神的交匯,學習也應當是伴隨一生的事情,而非僅僅將教育教學作為提升學生將來謀職本錢的一種工具和手段。
(二)缺乏創新教育
知識已經逐漸成為僵硬的教條而缺乏生氣,這種傳統的“灌輸式”教學嚴重制約了學生思維甚至人類智慧的進步和發展。在這樣的僵硬教育下,學生已經逐漸失去思維能力而成為一種機械接受和復制的工具而存在。而那些曾經讓人心靈震動的知識也逐漸成為了束縛學生發展的干枯教條,不再有任何色彩。雖然伴隨著教育改革這些情況已經有所改善,然而根深蒂固的傳統教育思想并非一時可以改變,仍然有不少這樣的情況存在。
(三)缺乏學生空間
如果一個人在接受教育時或者接受教育后,連正常人起碼的生活空間都不存在,又談何發展與創造,現今我國教育將學生空間擠壓得淋漓盡致,一切服務于考試分數的爭奪,大量的學習任務讓學生喘不過氣,更不用談其精神生活的拓展了。
四、我國教育的改革建議
一個國家的發展和富強離不開教育的改革發展,而其中一個毋庸置疑的重點則是我們應當注重對學生個人思維創新能力的發展,每個學生都是一個具有潛能的獨立個體,對其思維能力以及自主能力抑制的教育顯然是有失妥當的。明確教育的方向和學生的主置,這也是深化教育改革的方向所在。要讓學生從傳統教學中“被動接受”的模式中跳脫出來,變被動學習為主動探究,促進其創新思維和自主探究能力的良好發展。
將學生從機械復制的教學活動中解放出來,通過形式多樣的教學活動和創新的教學方式使其在動腦、動手、動口的全身心融入和互動中完成對創新思維和自主探究能力的培養。在日本,學生到了大三則將被分配到實驗室參加各種研究報告會,讓他們了解相關研究的內容和發展方向,大四則完全進入畢業論文的研究工作,從而保證他們的綜合能力培訓時間。另外,與日本“以學生為中心”的原則相同,改變傳統教育模式,還應注重教學主體關系的切換,應當保證教師與學生在平等地位的基礎上進行交流和學習,確立以學生為教育和課堂主體的地位。還應將理論和實踐結合起來,將科研適當的引入教育當中,結合教育形成一個素質教育的綜合模式,聚焦于生活中具體問題的研究解決上,學以致用,實現其實際動手能力以及問題處理能力的全面提升。最后,一個高水平的教師隊伍是教學以及科研工作開展的前提和基礎所在。所以,青年教師的培訓工作就顯得尤為重要了。在條件允許的情況下,盡量加強對教師的培訓工作。這一點在日本則得到了一定程度的重視,日本的每一位青年教師都必須在國外學習半年之上。我們也同樣應當如此,將教授之下的教師分批送往國外進修,讓他們了解各自領域和專業的國際動態,實現自身能力的提升。提高教師以及教輔人員比例,適當減輕教師教學任務,讓他們能有更多的時間來進行教改與科研工作,從而實現教育事業的進步。
參考文獻:
【關鍵詞】中國礦業大學 國際化 優勢專業
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2014)10 -0009-02
高等教育國際化是指一個國家及其高等教育機構為因應全球化背景而在戰略上設定國際前沿目標并付諸行動的過程;在實施層面表現為具體的國際合作與交流活動及其效果。[1]高等教育國際化的本質是按照國際高等教育界通行的理念、準則和規范指導辦學,加強國際間的交流和合作,從而提高一國或者一所高等教育機構辦學水準,培養具有國際視野和國際理解能力的人才的過程。[2]
中國礦業大學是教育部直屬的全國重點高校、國家“211工程”和“985優勢學科創新平臺項目”建設高校,同時也是教育部與江蘇省人民政府、國家安全生產監督管理總局共建高校。作為一所具有一百多年辦學歷史、特色鮮明的多科性研究型高水平大學,對我國煤炭能源行業和地方經濟社會發展發揮著不可替代的引領和支撐作用。[3]近年來,中國礦業大學在對外交流方面取得了顯著成績,分別被江蘇省授予2013年 “江蘇省外國文教專家研究會先進集體”和“江蘇省教育國際合作交流先進學?!钡姆Q號。本論文集中討論了具有礦大特色的國際化道路,同時指出了其存在的問題。
一 國際化的辦學實踐
1.學生的國際流動
中國礦業大學一直本著“走出去,請進來”的原則,積極擴大出國留學學生和來華留學學生的規模,形成了雙向流動的合理格局。學生的國際流動是大學國際化的一個重要指標。中國礦業大學的留學生數一直呈現遞增的趨勢,目前有在校留學生180余人。就留學生的層次分布而言,大部分為學歷生(degree-seekers),而非非學歷生數(non-degree seekers)。在學歷生中,本科生的數量最多,一直占據主體地位。從方向上看,學生流動分為流入(國際留學生)和流出(本國學生接受時間不等的海外學習)兩種形式。2013年,國際部會同教務部,設立出國留學獎學金,選拔了126名出國留學預備生。
同時國際部積極推進各個研究生、本科生層次中外合作辦學項目。通過中加MBA項目、格里菲斯大學土木工程本科項目、墨爾本皇家理工建環本科項目、俄羅斯獎學金項目、美國全球優秀本科生項目、奧爾登堡大學交換生項目以及其他多個校際交流項目派出學生100多人。在鼓勵本校學生短期訪學的同時,2013年學校設立了來華留學生獎學金,鼓勵更多留學生選擇礦大為他們的學校。這一措施取得了顯著的成果,當年招收留學生54人,其它各類學生29人,留學生在校生規模達到170人,較之前有了增長。[4]
2.教師隊伍的國際化
中國礦業大學的國際化道路還體現在學校對師資力量國際化的重視。師資力量是衡量大學綜合實力的重要指標之一,它直接影響學校的學科建設和發展方向,也影響著學校人才培養的質量和目標。世界上許多高水平的著名大學,師資力量往往都是高度國際化的。中國礦業大學采取了培養與引進并行的辦法來促進教師隊伍的國際化。
首先,中國礦業大學國際交流處經常組織教師及行政人員的短期訪學工作為便于教職工赴海外進行學術交流,中國礦業大學國際交流處積極主動協調學校相關部門,對學校因公出訪審批手續進行了簡化,同時推出了《中國礦業大學出國(境)人員管理辦法》和《關于進一步加強我校處級以上干部因公臨時出國(境)管理的暫行規定》等政策,在嚴格規范外事管理的同時,為教職工積極開展對外交流提供了政策保障。2013年,學校累計派出111批次因公出訪團組,共計296人次赴海外參加國際會議、開展學術交流、合作研究或考察訪問,比去年同期增加49%。此外,學校停辦多年的管理干部和教師團組海外進修項目也得以重新啟動執行,收到了很好的效果。學校教職工自覺對外交流的主動意識逐漸增強,形成了良好的學術氛圍。[5]
其次,中國礦業大學國際交流處加大聘請外籍教師的力度。他們的加入,大大豐富了教師學術背景的多樣性,同時提升了教師隊伍的國際化水平。通過積極拓展聘請渠道、強化服務措施等舉措,學校2013年重點工作之一――聘請15名語言外教的任務順利完成。這些英語、德語外教分別承擔了英德語言專業、中外合作辦學項目、大學公共英語、同時承擔了研究生英語及孫越崎學院等的語言教學任務,教學效果良好。此外,2013年,學校還接待了來自美國、德國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、奧地利、英國、丹麥、日本、韓國、南非和香港等國家和地區的知名專家和學者200余人次來校合作交流。 [6]
在優化本土教師學源背景的同時,學校還采用多種形式,積極引進國外優秀的教育資源和智力資源。學校2007年獲批的學科創新引智計劃(111計劃)項目“煤炭資源開采與環境科學與技術創新引智基地”繼續由國家重點資助并實施。2013年,學校聘專引智經費實現360萬,其中含學科創新引智計劃即“111計劃”項目3項,引進海外高層次文教專家重點支持計劃項目2項,另外今年申報的第四個“111計劃”――“深部地下工程學科創新引智基地”已獲批執行。[7]
3. 教學與課程的國際化
一個學校的國際化不但體現在學生和師資的多元化,更重要,更核心的是要實現教學的國際化。1996年,OECD將“課程國際化”(internationalization of curriculum)定義為“一種為國內外學生設計的課程,旨在培養學生能在國際化和多元化的社會工作環境下生存的能力。”西方學者莫里斯哈拉雷(Maurice Harari)認為,課程國際化不僅包含外語訓練和國際區域研究學科的發展過程,而且還包含將全球視野引入一般學科的“學科普遍化”過程。[8]
我校根據不同學科專業的特點和人才培養要求,穩步推進雙語教學。2010年《中澳學院國際化課程體系建設與改革》列為校教學改革項目,與國際接軌的培養方案、教學計劃與課程大綱制定并實施,3位外方合作高校教授為中德學院、中澳學院授課,國際化辦學取得新進展,每個專業在學生進入大學三年級以后會開設專業英語課。但是和其他項目相比,教學上的改革力度較小,學生英語學習的教材單一,接觸不到原版教材,雖然引進了外籍教師,但還沒有從根本上改變教學和課程國際化的問題。
4.國際合作研究
在科研方面,中國礦業大學近年來積極推進本校優勢專業的高水平的科研合作:一方面提高教師與學生主持、策劃、參與重大國際項目的能力;同時依托國際會議,促進科技和學術成果的國際交流。2010年9月17日,我校校長葛世榮率團出席在紐約聯合國總部舉行的2010年世界能源論壇大會并向來自世界各國的700多位與會者發表了題為“中國未來能源與潔凈煤技術”的演講。2010年3月15日至3月22日宋學鋒副校長等一行七人于赴德執行考察訪問任務,主要是落實“中德共建徐州生態示范區合作推進會”中煤礦安全設備物聯網、城市系統物流規劃、節能減排、新能源和可再生能源等四個產業化項目。 [9]
5.國際合作辦學
國際合作辦學也是中國礦業大學國際化戰略的一部分。2010年我校先后與德國杜伊斯堡-埃森大學、奧爾登堡大學、波鴻工業技術大學、德國RWE公司、澳大利亞巴拉瑞特大學、臥龍崗大學、加拿大滑鐵盧大學等合作單位分別簽訂了教育科技合作協議或合作備忘錄。學校積極開展國內外學術交流與合作,不斷推進國際化辦學。目前,學校同25所世界排名前200強的高校簽署了合作協議。創新高等教育國際協同模式,成立了國際學院,建設了中澳礦業研究中心等國際合作平臺,聯合10多所國外知名高水平大學發起成立了“國際礦業、能源與環境高等教育聯盟”。美國南達科塔礦業學院發起成立的全美礦業高等教育聯盟擬以團體會員方式加入,聯盟的國際影響日益擴大。2013年,學校新簽約海外合作高校10所,續簽7所。其中,新簽約澳洲高校1所、續簽4所;亞非高校新簽約4所; 歐美合作高校5所、續簽3所,布局日趨合理。同時,根據學校要求,結合各單位對外交流實際情況,各學院及重點實驗室分別選取了5家合作伙伴作為重點交流對象。目前,各學院及重點實驗室基本實現至少與海外2家以上的高?;蜓芯繖C構建立了實質性合作關系,使得我校國際交流工作更加務實。 [10]
二 中國礦業大學國際化辦學的特點及其問題
中國礦業大學國際化辦學主要呈現出以下三個特點:第一對外交流與合作的方式不斷豐富。從最初的單純引進少量外國留學生,公派留學生,教師短期訪問合作等方式發展成一套全面的,多渠道的,多層級的國際交流與合作模式。目前,中國礦業大學已經與國外一批大學建立了合作辦學關系,通過聯合培養、交換交流學生、國際會議等多種形式,不斷拓展面向世界的人才培養和高水平的學術交流。第二,參與主體的層次逐步從研究生向本科生下移。中國礦業大學早期的學生對外交流項目主要針對碩士研究生的培養。近兩年,礦大不斷推進本科生短期訪學交流項目。學校組織人力,物力,推進短期訪學項目的進行。第三,中國礦業大學的國際化道路以自己的優勢專業為發展中心,這一特點在國際會議的舉辦和國際合作項目中體現的尤為明顯。
雖然中國礦業大學在國際化辦學中取得了一定的成績,但是還存在一系列問題。首先,中國礦業大學還缺乏對于國際留學生的吸引力,國際留學生比例依然偏低。從國際留學生的來源國家來看,中國礦業大學的留學生多集中在亞非欠發達國家,對歐美等發達國家學生的吸引力還不夠。其次,對國外先進的教育理念和體制借鑒不夠。高校國際化強調的是吸收、借鑒世界各國先進的高等教育辦學理念和辦學模式,從而達到提高人才培養質量的目的。目前中國礦業大學的多數國際化辦學方式都是以項目為中心,以會議為表現形式,缺乏系統教育理念的植入和教育體制方面的真正變革。再次,中國礦業大學的國際化發展在許多方面依然體現出“依附性”的特點,對于其他大學借鑒的多,輸出的少。而高等教育國際化要求的是,學校與學校之間的交流應該是雙向的,即相互的借鑒,彼此的輸出。
總之,中國礦業大學以服務教學、科研、學科和師資隊伍建設等學校中心工作為宗旨,以促進學校教育改革發展為重點,探索實踐行業特色和國際化辦學相融合的發展之路,從學校發展實際出發,探求一個多層次、寬領域、高水平、講實效的高等教育國際化道路。
參考文獻:
[1] [2] [8] 袁本濤,潘一林,高等教育國際化與世界一流大學建設:清華大學的案例 [J] 高等教育研究,2009,(9):23-28.
[3] http:///
[4][5][6][7][8][9][10]中國礦業大學國際合作與交流處年鑒[R].2013.
一、高等教育與社會就業的關系
關于高等教育與社會就業的關系國內外有大量研究。國外相關的研究較多,主要集中在高等教育與社會分層、高等教育與個人發展等方面。我而國相關的研究起步較晚。從近年的研究分析看,高等教育與社會就業存在以下關系。
(一)高等教育是社會就業的“蓄水池”
經濟的發展為社會提供工作崗位是有限的,另外,隨著知識經濟時代的到來,用人單位對勞動者提出了更高的要求。社會需要高等教育為其培養大量合格的勞動力,這是高等教育規模不斷擴大的原因之一。其實無論國外還是國內,高等教育都發揮著社會就業“蓄水池”的作用。“美國大學創辦的目的:大學的特點就像是一個巨型的倉庫,由于美國人不知道如何打發年輕人的時間,大學的初衷就是占用年輕人的時間。真正意義上的讀大學教育只是用來安置那些既未成年又不是孩子的年輕人的有效方式”[1]。雖然,阿論?金思伯格的觀點有些消極,但是從另一個方面反映了美國人眼中,高等教育的“蓄水池”功能。適齡青年一般在大學或者就業崗位兩個水池中流動。就業的“替代品”是上大學,考研熱的背后不是真的有很多學生希望從事研究工作,只是為了延緩就業,或者提升自己入職的籌碼。
(二)高等教育是個人就業能力提高的助推器
知識經濟到來已經是一個不爭的事實?!霸谥R經濟社會中,個人知識的擁有度、創造度、應用度決定了個人人力資本創造財富的集聚度,也決定了個人的社會經濟地位”[2]。事實上,當今社會越來越多的工作崗位,需要經過專門的高級培訓或者受過高等教育的人員才能勝任。目前,我國存在結構性就業困難,一方面某些單位無法雇傭到勝任的人,另一方面,大量普通勞動者就業困難。“我國勞動力的知識與技能和勝任就業崗位需要的不適應已經成為一個突出的社會問題”[3]。大學是知識生產和傳播的重要場所,對提升受教育者的知識擁有度和創造力有較大的作用,發揮著提升個人就業能力的助推器作用。
(三)社會就業是高等教育發展的指南針
就業狀況始終是檢驗高等教育教學質量的主要標準之一?!叭藗儼延邢薜姆e蓄,甚至不惜舉債籌款來支付教育費用,不過是為了能夠在將來獲得金錢和非金錢的回報”[4]。英國經濟學家布勞格(M.Blaug)直白地表達了受教育者對教育的期望值,當然不否認有個別特例不期望回報,但只是極少數。這就要求高等教育按照社會就業的需求狀況確定自身的發展。目前,雖然高等教育的職能不斷擴展,某些科技前沿的東西非社會所能預期,短期內可能無就業的空間,但這只是個案;對于大部分高等教育機構來說,特別是非研究型大學,其培養目標是培養應用型人才,都是適應社會就業要求的,如果培養的學生不能就業就意味著辦學失敗。所以,從大部分情況看,社會就業是高等教育發展的指南針。
二、當前我國高等教育和社會就業互動中存在的問題
從目前看,我國高等教育與社會就業之間的關系并不和諧。高等教育充當蓄水池的作用明顯,部分高校發揮了“倉庫”的作用??傮w上,高等教育在提升勞動者的就業能力上發揮了積極的作用,但是就業對高等教育發展的指南針作用發揮不充分,集中表現在地區布局不合理、高等教育層次設置不合理和高校專業設置不合理三個方面。
(一)高等教育地區布局不合理
我國高等教育無論從質量上還是從數量上,以省為單位的區域布局都極不平衡。我國“211”工程資助學校目前是112所。其中,北京市24所,江蘇省11所,上海市10所,陜西省8所,湖北省7所,5個省市占了60所,超過一半;大部分中西部的省市只有1所?!?85”重點建設的大學39所,北京市8所,上海市4所,共12所,占全部的三分之一,很多省市沒有1所。不可否認,經濟發達地區提供的就業崗位要多于非經發達地區,但是其差距不可能成倍存在;經濟不發達地區更需要受過高等教育的人才,可能會提供更多的就業崗位。事實上,經濟發達地區的高校畢業生由于某些原因更喜歡在學習地就業,“寧要大城市一張床,不要小城鎮一間房”的現象就是最好的證明。社會就業在高等教育發展的指南針作用在高等教育區域布局上沒有發揮作用。
(二)辦學層次不合理
從1999年高等教育開始擴招以來,我國高等教育迅猛發展,高等教育毛入學率的提高就是最直接的證明。高等教育毛入學率,1998年升至9.76%。自1999年開始大學擴招,快速上升,根據2013年08月19日CCTV新聞公布2013年達30%。本科生教育迅猛發展,研究生教育順勢跟進,博士生教育乘勢而上。而社會真正急需的職業教育卻出現困境。本科、碩士、博士的擴招,超出了不少大學的培養能力,同時也超出了社會需求。一方面,導致培養的人才質量下滑,影響到高等教育提高受教育者就業能力作用的發揮。另一方面,造成就業競爭力增強,提高了用人單位用人層次,造成了人才浪費。
(三)高校專業結構不合理
近二十年,我國高校的發展最重要的特點就是普遍實現“大、高、全”。1995年,無錫輕工業學院更名為無錫輕工大學,開啟了我國高等教育史上學院改大學的浪潮;2001年,無錫輕工大學、江南學院和無錫教育學院合并組建江南大學,印證了合并組建的過程。目前,全國萬人以下的本科大學或職業技術學院已難尋覓。學院改大學、技術學校改學院,改成大學的要建國內領先一流的綜合性大學,改成學院的技術學校要創省內一流、部分專業國內領先的行業大學。為了實現這些目標,都喊出了“規模要大,層次要高,專業要全”的口號,并積極向這些方向努力。某些學校不根據自身辦學的特點和歷史,所有專業都上,結構極其不合理,出現千校一面的狀況。高校提高學生就業能力助推器作用的發揮,主要體現在專業優勢和特色上。只有有了優勢的專業,才能加強專業研究,只有有了專業的研究,才能在行業中有地位,才能把握社會就業的需要,從而有目的地培養人才。而由于盲目地“大、高、全”,原有專業的優勢逐漸化為烏有。
三、高等教育與社會就業良性互動機制的構建
高等教育和社會就業只有良好互動,才能真正發揮高等教育對社會就業的“蓄水池”和助推器作用,社會就業才能給高等教育的發展發揮指南針作用。因此,要實現高等教育與社會就業良好互動,必須從政府合理規劃、高校做好合理定位兩方面入手。
(一)政府要加強調控高等教育的發展
作為一個社會單位的高校和作為個體的高校領導,追求單位和個人的卓越是本能。制定科學的規則、合理的規劃,進行適時的監督,使作為單位的高校和作為個體的高校領導者在追求卓越的過程中,各種行為符合科學規律,不破壞國家的整體利益是政府的職責。目前,高等教育與社會就業之間之所以存在問題,與政府的規劃不合理,調控不到位有較大的關系。高等教育地區分布不平衡,固然有歷史的、高校自身發展的原因,但政府對高等教育發展的規劃是最直接、最重要的原因。我國對高等教育的管理是直接管制,不同于監控型,學校更名、專業審批、招生計劃均由教育主管部門負責,存在問題政府難辭其咎。因此,政府“對中西部地區的高等教育發展要加大支持的力度。要合理均衡區域發展,增加經費投入,提升辦學能力,提高中西部院校的辦學層次和影響力”[5]。同時,要嚴格高校的分層管理,合理規劃各類層次學校的數量和規模。最近,我國推出的把1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校,轉作職業教育的改革就是教育分層可喜的一步。要通過政策和監督對高校的欲望進行限制,不能盲目擴張。
經濟發展與高校教育建設之間是雙向的非均衡的互動關系。高等教育促進經濟發展和增長,經濟增長的質量與效果從根本上又制約教育的發展?,F代市場經濟及經濟全球化下,我們必須樹立現代教育觀念,加快高等教育大眾化進程,正確認識高等教育的經濟功能。經濟增長的質量與效果從根本上制約教育的發展:經濟增長為教育協調發展提供物質基礎。教育的投資和經營可以看作是一個產業的一種投入產出過程。從負擔的主體角度看,教育成本可以分為社會成本和個人成本兩部分。
高等教育的擴展需要增加相關的投入。教育協調發展,在根本上是要保證長期和持續的教育投入,但這必須以經濟的持續穩定增長為前提。經濟增長對教育發展具有制約和導向作用。經濟發展的水平決定著教育的規模、內容、組織形式、教學方式和教育手段,還決定著勞動力的素質和教育培養人才的素質。從根本上說,教育作為培養人的活動,是社會發展的重要組成部分,其發展最終受經濟發展水平的制約。經濟發展水平既決定著教育投資的需要量,也決定著教育投資的供給量。這必然要求各級各類教育的規模和發展速度與經濟建設的規模和發展速度相適應,在數量上相協調。
國內生產總值和高等院校本科招生人數大體呈現線性關系,為進一步研究高等院校本科招生人數與國內生產總值二者之間的數量變動規律,建立如下簡單線性回歸模型:假設山西省國內生產總值為(Y),山西省普通高等院校本科招生人數為(X),可以建立簡單線性回歸模型。根據以上所得出的數據,分析其經濟意義:說明所建模型整體上對樣本數據擬合較好,表明GDP對高校招生率有顯著影響。教育為經濟發展提供支持和培養人才,是經濟的發動機,是經濟發展與轉型的動力和支點。經濟發展為教育提供動力和支持。因此,高等教育的建設一定要與經濟發展的要求相適應。高等教育為經濟發展提供智力資源、知識基礎,并為經濟發展注入重要的精神動力。
二、山西省教育與經濟協調發展的建議措施
高等教育的發展要以適應經濟的發展為前提。我省應進一步調整高等教育的結構以適應經濟結構的轉變。高等教育規模的擴大,為社會提供更多高素質人才,進一步推動社會文明的發展。同時,我們也應該看到由于高等教育規模擴大所帶來的不利影響。普通高等院校在近些年實現了數量的增長以及規模的擴張,但是僅從數量和規模上難以實現高等教師發展水平質的提高。因此要求我們需要在適度規模下培養高素質人才。
(一)合理制定山西省的高校擴招政策;
(二)通過國家經費投入和社會融資力度,保證高等教育在現有規模下的健康持續運行;
(三)提高普通高等院校教師的素質及辦學條件;
(四)加強高校產學研相結合;
本質主義的取向屬于一種哲學取向,其認為萬物的發展,包括學科的發展,都有其自身獨有的規律,而這種規律的變化,就是由事物的本質所決定的,因此,在對高等教育進行研究的過程中,一定要先弄清楚學科的本質,只有這樣,才能夠研究和探索出科學的發展規律。
當前,在對高等教育進行研究的過程中,本質主義取向的表現主要有兩個方面:
第一方面為思辨哲學。思辨哲學傾向是當前高等教育研究中本質主義取向的表現之一,其顯示承認了高等教育活動與其他社會活動之間所存在的不同之處,然后又肯定了高等教育學存在的價值和意義。其認為,高等教育學存在的主要目的是對高等教育活動的本質進行探究,在摸清高等教育活動與其他社會活動不同之處的同時,找尋它們之間的共同之處,這也是高等教學存在的價值,而如果高等教育活動與其他社會活動之間沒有不同之處,那么就失去了對高等教育活動進行研究的意義,高等教育學也就沒有了存在的價值。
第二方面為實證科學。當前,在高等教育研究的本質主義取向方面,很多學者都認為從理論上對高等教育的本質意義進行研究是一種錯誤的行為,這會讓對高等教育學的研究脫離現實,不符合高等教育學發展的實際需求,也不能從根本上反映出高等教育學的現實發展方向。因此,在本質主義取向中,一些學者便以實證科學的方式對高等教育學的本質進行研究,也就說,在對高等教育進行研究的過程中,不再單純地從理論方面出發對其本?|進行研究,而是通過實際案例進行研究。在研究過程中,相關研究人員先是對研究提出了相應假設,然后通過總結和分析構建了相應的教學模型,以此來對高等教育的本質意義進行研究。
二、高等教育研究中的非本質主義傾向
與本質主義相比,非本質主義取向的研究幾乎否定了本質主義取向的所有研究,認為本質主義的研究是不客觀的,同時也是不人道的。其認為不同的人對事物擁有不同的看法,而這種看法取決于人本身,雖然可能存在不同,但存在就是有道理的,因此,在對高等教育進行研究的過程中,不應該強行要求人們對高等教育的看法和觀點進行統一,而應該遵循非本質主義,尊重每一件事物以及每一個人的特殊性。
1.非本質主義對傳統學科價值的追求提出異議
這一點,在我國對高等教育進行研究的過程中體現得最為突出,在本質主義取向方面,很多學者是依據我國以往的學科研究經驗,對高等教育的本質進行研究,但是,在實際研究過程中,很多人對該研究方式提出異議,認為這種研究方式本身就是不正確的,同時,根據我國現在的學科價值研究經驗,根本就沒有能力對高等教育的邏輯起點進行研究。尤其是當前科技快速發展,人類文明進步飛快,對學科價值的研究和觀念也在不斷發展變化,因此,相關學者認為我們沒有能力研究出高等教育的邏輯起點。另外,近年來,受西方開放式學術思想的影響,我國部分學者也開始逐漸接受西方學術,認為在對高等教育進行研究的過程中,應該從學科的實踐出發,對其活動和社會作用進行研究,而非從理論方面出發,對其邏輯起點進行研究,因此,這是不切實際的行為。
2.非本質主義提倡多元化
非本質主義提倡多元化的研究方法,否定本質主義中的唯一方法論和獨特方法論,認為高等教育的研究應該是開放的,而不是拘泥于某一個方面或者是某一個學科,在研究中,只要是對研究有幫助的研究方式,都可以進行采納。而對非本質主義的研究過程進行了解后也可以發現,在研究過程中,高等教育的研究并非是局限在某一學科上,而是引入了多學科的研究方式。同時,非本質主義的相關研究學者也認為,高等教育本身就不應該是一個學科,其不能夠阻止其他學科的滲入,同時也不能將其他學科獨立在外,與傳統學科相比,高等教育更像是一個研究領域,因此,其研究也不能以本質主義取向進行研究。
【關鍵詞】高等教育研究 研究方法 現狀分析
【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006-5962(2013)06(b)-0015-01
近幾年來有少數學者對高等教育期刊、研究課題中的研究方法進行深入的研究發現,在高等教育的研究方法中仍然存在著這樣或那樣的缺陷和不足。高等教育的發展應該在提高個體研究水準的同時。實現主體多元化的發展。對于總結高等教育研究的特點,探討高等教育研究的發展趨向,在高等教育未來的發展中具有很重要的意義。
1、高等教育的研究方法
高等教育研究是指,在構建高等教育科學體系過程中的一系列引導下,深入認識和分析總結高等教育的現象和規律,是高等教育健康穩定的發展。高等教育的研究方法是一個完整的體系,主要包括三方面的內容,方法論、具體研究方法和研究途徑。
1.1 高等教育研究方法的歷史演變
高等教育具有悠久的歷史,但在一個世紀前才被系統規范。高等教育研究方法額度不斷發展,使得對高等教育的研究不斷深入,隨著指導理論的不斷進完善,高等教育受到科學方法的不斷規范,高等教育研究水平和質量也不斷提高。成熟的研究方法對我國高等教育研究方法的歷史演變的梳理有利于我們了解高等教育研究方法的發展歷程,掌握高等教育研究研究方法的現狀。我國高等教育學研究方法的發展歷程分為初創時的方法貧乏期,發展時期的方法借鑒期和成熟時期的方法整合期。
1.2 高等教育研究方法的構成
高等教育的研究方法主要包括方法論、具體研究方法和研究途徑三方面的內容,高等教育研究過程是一個連續性的活動。可以把整個研究過程分為收集資料、分析資料、總結三個階段。在高等教育研究過程中,首先要確立研究目標,從而確定研究問題,收集大量相關資料,準確定義研究問題;再次,仔細分析收集的相關材料,運用研究問題相關的知識,在相關理論的指導下進行問題分析,最后,對分析的內容進行總結,最終得到一個有意義的結論。這就是真個高等教育研究方法的構成。
2、高等教育研究的現狀分析
改革開放以來,伴隨著經濟建設、社會發展與高等教育改革,我們對高等教育研究的認識不斷深化,并在很多研究領域取得了重要進展,高等教育研究有著重要的意義。在深入研究高等教育的方法之前,要全面、準確地把握我國高等教育研究方法的現狀,把握現狀是展開調查之前必須進行的一項工作。高等教育的研究性質大多屬于個體研究,合作研究和集體研究則很少,研究形式主要表現為思辨研究。實證研究和實地研究非常少,而且高等教育研究的內容也比較廣泛,以文獻法、數模法和觀察法居多,其他的研究方法則很少。但是研究方法略顯單一,研究方法方面,
3、我國高等教育研究方法中存在的問題與發展趨勢
在我國高等教育研究過程中,在對研究方法的認識和使用中,還存在著一些大大小小的現象與問題,只有解決了這些問題,才能更好的發展高等教育。對于高等教育研究方法進行有目的地選擇、加工、改造和創新,逐步建立系統、科學的高等教育研究方法體系,以使高等教育研究走向規范化、科學化。
3.1 我國高等教育研究方法中存在的問題
我國高等教育研究起步較晚,使得研究的規范性和科學性不夠。高等教育研究的科學化依賴實驗研究指導高等教育改革實踐,而理論的實驗研究使得實驗研究對于高等教育和高等教育研究的重要性被忽略。在具體研究方法的使用方面,高等教育研究中理論思辨研究方法和質的研究大多以較高比例當選學者進行研究的主要研究方法。從高等教育研究的長遠發展的需要來說,多元化研究方法的使用是十分重要的。只有解決了這些存在的問題,高等教育才能全面健康的發展。
3.2 高等教育研究發展趨勢
高等教育研究的發展趨勢不斷趨向于定性研究和定量研究兩種方法論相融合。有序性與無序性的組合才是真實世界的屬性,高等教育活動也是有序性與無序性的統一,在高等教育研究中我們要不斷運用復雜性思維方式,將定性研究與定量研究相結合,這不僅滿足高等教育系統不斷朝復雜化、多元化發展的現實,而且符合整個科學發展的趨勢,也就是說綜合利用定量研究和定性研究才能更好的探索高等教育規律。在當今時代,高等教育日顯重要,高等教育系統日顯復雜,這些不斷發展的因素使得科學認識高等教育的任務更加艱巨,而調查研究足以擔當重任,高等教育將會從理論不斷走向實踐。在未來的發展中,高等教育研究應實現主體多元化,提高個體研究的水準,強化合作研究和集體研究,提高思辨研究水平,注重實地研究和實證研究,研究方法更加開放化、多樣化和科學化。
高等教育公平在不同的理論指導下有不同的策略性解釋,理論認識上的偏差常導致實踐上的周折。從公平的哲學意義出發,即可以底線的界定來追溯高等教育公平的根本實質。高等教育公平在個體與國家兩個緊張性維度里與社會分層相互作用,長期視域里將出現貧困代際傳遞問題。我國社會主義制度的長遠戰略發展目標,要求代際傳遞帶給家庭的負價值至少要低于高等教育的外部正效應價值,以此為價值取向,需要做出高等教育制度與政策的合理安排。
關鍵詞:
高等教育;公平底線;貧困代際傳遞;精準扶貧
目前,我國高等教育進入了大眾化教育階段,并由社會邊緣位置走向社會中心地位。在這一社會演變過程中,個人與國家同時對高等教育存在著不同價值取向的訴求。因此可以認為,高等教育公平是面對現實矛盾的一種理性過程狀態,是在高等教育資源稀缺的情況下,在個人與國家不同訴求的矛盾緊張中,通過理性手段實現社會秩序的善的過程,即正義的實現。對高等教育公平的不同理解,在一定程度上影響著政策與制度的選擇。因為,一方面高等教育公平具有道義上和倫理上的應然性,并且體現為允許差異性與可補償的不平等上;另一方面高等教育公平是具有永恒性的理念追求,易使人們走向絕對平等主義的烏托邦想象。如何能夠在追求崇高理念的同時保持理性,在一個特定現實狀況的社會里確定適當的“底線”,將是一個困難的社會技術問題,這是本文試圖致力解決的。
一、何為高等教育公平的底線
在西方,英文之justice即正義、公平之意,預示著一種統一的基本秩序,這種秩序既是自然宇宙的,也是社會性的,同時也是人格化的。對于教育公平,柏拉圖在《理想國》中做出具體闡釋:第一,公平的教育應該是每個人特有的能力得到發展;第二,個人的能力應該以有益于整個國家的方式去發展。此種觀點,同時表達了個人和國家兩個不同主體對教育公平的價值取向:一是人人平等享受受教育的權利,體現了公平中的“平”,即教育機會均等;二是個人的教育應該符合國家發展的最高全局利益和長遠利益,體現了公平中的“公”。由于柏拉圖時代的教育,主要是貴族階層所享有的特權教育,是非常稀缺的社會資源,因此其闡述的兩點之間隱藏了教育資源緊張的現實矛盾,即無法讓每個人特有的能力在當時得到充分的發展?,F今,基礎教育實現了普及,而高等教育仍是較為稀缺的社會資源。因此,目前,高等教育同樣存在上述柏拉圖觀點里隱藏的現實矛盾問題,難以讓個體都享受相同的高等教育機會。以此觀之,柏拉圖的觀點可謂一種理想狀態下的表達。
二、高等教育公平底線的衡量依據:貧困代際傳遞
在實現高等教育的大眾化過程中,高等教育公平在個人與國家兩個需求維度間的相互競爭和契合的過程中得以實現,并促進了整個社會的協調發展。高等教育公平的底線便是這一過程的核心問題。“底線”是對高等教育公平的一個最高規定,也是最核心的規定。因而,鑒于對高等教育公平的追求,需從定性和定量兩個方面來認識此問題,明確該底線的性質及其衡量依據分別是什么。
(一)高等教育公平底線的基本矛盾:精英型教育與大眾型教育
公平作為正義的形式表現,又以正義為實質而存在,那么公平必然需要正義來判斷其性質。換言之,“底線”作為一個硬指標,能夠規定公平的實質存在。因此,“底線”是對高等教育公平最強有力的規定和保障,體現了高等教育領域中的“差異補償”。從高等教育的發展階段和性質來看,主要體現在高等教育的精英型與大眾型之間的基本矛盾中。第一,高等教育公平是在大眾化的高等教育開始普及及其過程中存在的,并且以高等教育內部的精英型教育與大眾型教育并存為背景。在世界高等教育史上,大致可分為三個階段:貴族高等教育(特權型)、民主高等教育(精英型)和普及高等教育(大眾型)。由于資源的相對稀缺和不平衡,西方發達國家的大眾型高等教育也難以實現“人人生而平等”的教育夢想,仍然存在著高等教育在公平上的不均勻分布。因此,過去貴族階層的特權型高等教育是否遺傳為現在的精英型教育,精英型教育是否為新形式的特權型教育,大眾型高等教育的受教育者相對于其他未獲得高等教育者是否為新的特權,仍值得商榷。正如布魯貝克所言,“說大學教育是一種特權,其含義顯得模棱兩可:這樣一種哲學既可以與機會均等相一致,也可以與其矛盾”[1。對這些疑問的解答成為“底線”的存在依據和界定公平的標準。第二,高等教育公平的底線對精英型教育與大眾型教育具有不同的意義。就高等教育的性質而言,可分為兩種水平的教育,即精英型教育和大眾型教育,或高深學問教育和高級職業教育。然而,兩種層次的教育對有限教育資源的緊張爭奪,致使在精英型教育導向上難以實行平均主義,因為“在英才主義中,公正要求一個才智出眾的學生應該享有優越的機會”[2;史密斯認為,一個人的能力絕不能在任何給定的時刻內被認識清楚,而只能設想如果提供一個良好的發展機會的話它能怎樣。[3這是精英型教育遇到的公平責難。因此,高等教育公平的底線,必須要在高等教育精英型與大眾型之間選擇一個維度,“因為公正在機會與才能成比例時才能得到最充分的體現”[4。而這個“機會與才能成比例”的維度,必然隱含著一種價值訴求,基于國家、個人和社會的不同角度將形成不同的偏好,這正是認識底線的判斷標準。
(二)高等教育公平底線的三個維度:國家、個人與社會
“底線”是高等教育公平與效率之間的“平衡點”,也是高等教育公平實現的“最佳狀態”。具體而言,是指在人人享有教育權利和機會均等的前提下,哪些人應當享有接受不同層次高等教育的機會及其依據,這包括對學生的評價技術手段和操作程序問題;如何安排主要的高等教育制度和策略以滿足國家的長遠宏觀的發展戰略,如高校錄取制度、大學管理制度和國家關于教育的財政制度等。無疑,上述所言涉及到底線的標準問題,可以基于國家、個體和社會的不同角度對底線的判斷依據進行分析。
1.國家利益的效率原則:精英型高等教育
羅爾斯在反對英才主義的同時,認為:“由于財富和權力方面的社會和經濟不平等造成的教育差別,只有在它們對整個國家有益時才是正當的”[5。他不認為英才因有天賦才能而獲得優勢教育機會,而是因為向他們提供了教育經費,進而能夠利用他們的天賦才能去幫助不太幸運的人們。英才主義的教育或者精英型教育為滿足國家的最高利益需要,犧牲了其他人的教育機會,而獲得國家的長遠發展,進而給所有人帶來效益。對于精英而言,其受到教育的價值不僅為自己獲得了足夠利益,同時也為其所在國家或社會創造了巨大的外部效應。例如,大力提高了社會生產的技術水平、管理水平與生產效率。從國家理性來說,正如布魯貝克主張的“差異的公正原則”,這種不平等主義的精英教育是公平的,理應反對平等主義。對精英人才資格的甄選,需要科學合理的評價技術體系和評價程序制度。在未正當解決評價技術體系和評價程序制度之前,潛在性地存在犧牲個人的受教育機會,這種潛在的不公平仍然存在倫理上的責難。高等教育公平的底線恰恰涵蓋到這個責難上。因此,只有真正解決評判技術或者制度,才能實現對底線的標準判斷,以滿足國家需求。否則,容易使高等教育造就優勢人群與劣勢人群的分層,甚至形成“馬太效應”,造成新的社會不公平累積,進而損害國家整體利益。
2.個體公平的差異補償原則:大眾型高等教育
針對能力原則或者精英主義的瑕疵,羅爾斯提出“去幫助不太幸運的人們”,這種“差異補償”成為個體最低水平的保障。從個人的角度來說,會造成對個人的自由或利益的遮蔽這種不可預料的風險。由此,對個體的最低水平的保障尤為重要。高等教育機會上的自由在一個國家內被分配的機制和規則,體現為高等教育入學錄取的政策方案。為了實現國家及其成員在整體利益上的盡可能大的收益,使用“底線”而不使用諸如“最高正義”,同時以差異補償作為底線來完成對個體最低教育權利的保障??梢姡瑐€體的最低教育權利保障是精英型高等教育通過“差異補償”使弱勢者能夠“利益最大化”,以此判斷高等教育公平的底線。個體的公平保障是兩方面的差異補償,一種是經濟上的,另一種是提供更多的其他教育資源。經濟上的補償或補助,如國家對貧困生實行的“兩免一補”的財政政策,或者向受過高等教育的人征收額外所得稅;[5提供更多的教育資源或機會,可以采取多種形式的教育,如成人教育。然而,多元化的或者多層次的高等教育內部仍存在著潛在的不公平風險,而高等教育的外部不公平則是這種內部不公平的延續。
3.社會分層的差異公平原則:阻止高等教育
的“馬太效應”多元化的高等教育,不可避免形成高等教育的多層次,表現為尖子學生和普通學生的差異。在知識化與信息化的經濟時代,知識文化與社會經濟特權形成相互轉換的趨勢。在此情況下,大學生畢業后的職業地位和社會地位差距較大,在政治、經濟上形成新的社會等級階層,這種多元化的高等教育層次及隨后形成的社會等級極端差異化,將深深影響高等教育的公平。由此產生新問題,高等教育內部的兩種水平層次的教育,即使達到了布魯貝克所說的“差異的公平原則”,但是由于高等教育具有知識收益倍增的效應,走出校門的精英們在社會競爭能力上將更加強勢,而弱者更加弱勢,在社會中形成“馬太效應”,促使社會形成精英與大眾兩個階層。因此,這種多元化的高等教育策略仍然遺留了社會成員在高等教育上的不均等分布。法國著名社會學家布迪厄在《國家精英》一書中,用實證調查的方法論證了法國高等教育在某種形式上維護著社會的不平等結構。在對知識、權力和文化進行深入研究后,他提出文化資本的概念,認為“文化資本需要長時間地積累,是通過家庭教育和學校教育來傳承,那些擁有豐富的文化資本的家庭的后代更是得了先天之力……文化資本的傳承無疑成了資本繼承性傳承最好的、也是最隱秘的方式”[6。通過布魯厄的有關調查數據可以看出,很多名牌大學的精英更多地出身于社會的支配階層,而普通大學的學生更多的是來自受支配階層。反觀國內的現狀,家庭條件和所處的社會階層亦日漸成為決定一個學生能否走進名牌大學的重要因素。通過直觀的社會現象和具體的數據,走向普及趨勢的高等教育仍然與社會的階層分化共同發生著作用,使社會的精英和大眾分層與高等教育的兩大分層同時進行,互為因果。高等教育的社會分層,根植于社會的等級分化,反之高等教育又再生產并強化了社會等級秩序和擴大了原有的社會差異。這種交互作用正反映出雖然高等教育被認為是消除社會不平等的偉大工具,但作為社會組織的一部分,高等教育仍不能夠脫離社會而獨立發展。社會的職業分層、文化分層、經濟分層與權力分層等無不深入到高等教育中去,使高等教育的公平隱含著一種虛偽性和空想性。“不平等的社會因素作用巨大,它可以使教育制度在經濟條件平等的情況下,把社會特權轉化為天資或個人學習成績,從而不中斷地維護不平等。表面的機會均等實現得越好,學校就越可以使所有的合法外衣服務于特權的合法化。”[7
(三)高等教育公平底線的衡量依據:貧困的代際傳遞
由以上三個維度的分析可知,高等教育公平的訴求,涉及到承認精英教育的合理性,實現教育的差異補償,阻止高等教育社會分層的“馬太效應”。就教育現實而言,已經較好地滿足了國家精英教育的需求,但個體層面的差異補償與阻止社會分層的“馬太效應”這兩方面仍然存在亟待解決的現實與理論問題。這些問題恰恰與家庭文化資本的代際傳遞有著密切的關系。一方面,個人因為稟賦或才智的不足無法獲得精英式的教育,另一方面個人的稟賦或才智往往很多大程度上受家庭文化資本(往往體現在父輩的受教育程度)多寡的影響。教育社會學家布勞•鄧肯建立了教育獲得因果模式研究框架,認為人們的教育獲得與其父輩的社會階層特征和教育水平有著極為顯著的關聯。直接承襲布勞•鄧肯的威斯康星學派引進一些與布勞•鄧肯相異的變量,如個人智能、努力程度、父母和學校的鼓勵等,由此產生了教育獲得與社會分層之經驗研究的兩個重要的分支。[8總體而言,鄧肯學派重視個人的先天客觀條件對教育公平的影響,其理論前提是個人在努力程度和心理力量為固定值的情況下,外在的社會階層條件環境對教育公平的因果影響,未考慮個人的主觀因素;威斯康星學派則注重個人在人際之間和代際之間的心理活動或人的主觀能力對教育獲得的影響和作用,同時考慮到客觀因素和個人的主觀因素。通過實證研究,布迪厄文化再生產理論具有一定的說服力,但一定程度上忽視了許多個體為改變個人前途和所處社會階層而做出的努力。綜上所述,高等教育實際上是一種文化傳承和文化再生產的過程,是一個人長期的文化積累過程,即布迪厄的“慣習化”過程,包括家庭教育在內的成長環境的影響,具有一定的社會遺傳性質。個人的主觀努力對分層化的教育不公平具有破除作用,但是,還應關注社會力量中的客觀因素,如國家及其教育的長期發展戰略問題、經濟與文化資本的代際遺傳問題等。由此,這種不公平在高等教育與社會之間的分層作用,很有可能導致貧困的代際傳遞,使貧困群體繼承上一代的貧困甚至更加弱勢,而強勢群體比上一代更強勢,兩極化的長期發展將動搖社會與國家的政治基礎。這是教育不公平最深遠的嚴重后果,也是社會正義倫理最關切的地方。因此,高等教育公平底線的依據應最終體現在,是否能夠阻止貧困的代際傳遞。
三、堅守高等教育公平底線的策略:貧困代際傳遞的限度及阻止
(一)貧困代際傳遞的限度:基于家庭文化資本與經濟資本的高等教育獲得
少數西方發達國家,正邁入普及高等教育的階段,不斷對大眾的弱勢群體提供高質量的高等教育資源,在一定程度上實現了高等教育機會均等。與此相比,我國仍是發展中國家,高等教育處于起步階段。高等教育的公平問題是在大眾化的進程中存在的矛盾,只有伴隨著社會和高等教育的高度發展才可以實現其理想的結果狀態。高等教育在知識經濟和信息經濟時代具有巨大的外部正效應,精英教育更加具有倍增效益。貧困代際傳遞在社會的不發達階段,是國家為未來長遠發展做出的一種反向投資,一定程度上犧牲了貧困群體的部分利益。這種犧牲換來對精英人才的高等教育和社會精英力量的有效投入。就國家理性而言,應思考投資與回報的效益關系,公平的底線正是這種合適性的比例關系。一般而言,投資與回報的比率越小效益越高,貧困代際傳遞相對高等教育的社會效益越小越有效益,高等教育的社會效益越高,帶給貧困代際傳遞的差異補償就越大,那么貧困代際傳遞就會隨著社會和高等教育的良性發展而趨于弱化,這是一個長期的發展過程,不論是高等教育的內部還是外部均不能否認貧困代際傳遞的客觀存在。然而,當社會逐漸走向發達階段或接近發達階段的時候,貧困代際傳遞不但會由于社會的“馬太效應”與兩級分化而導致社會發展的停滯,也會損害社會發展的公正倫理。因此,就高等教育的公平而言,貧困代際傳遞作為教育公平底線的核心衡量標準,必須要設置合理限度,即代際之間所傳遞的貧困標準必須小于高等教育的外部正效應價值。國家的發展戰略要求適當的差異性代際傳遞,以贏得巨大的高等教育內部效益回報和外部正效益回報,同時,應防止高等教育的效率原則損害社會差異公平原則及家庭的代際傳遞公平。關鍵在于代際傳遞帶給家庭的負價值至少要低于高等教育的外部正效應價值,這是底線的標識。因此,在制定具體的高等教育政策時,應當運用經濟學數量統計理論,將國家基本的人口、資源、地區差異、經濟水平與社會階層等具體指標作宏觀掌握。通過對宏觀數據的掌握,根據國家的長遠發展目標,運用經濟學內生理論來確定高等教育投資的規模、層次與類別,以及地區分布。除此之外,還可通過制定和完善高等教育招生政策、差異補償政策等進一步完善教育保障系統。
(二)貧困代際傳遞的阻止:基于精準扶貧的高等教育分層與分類
貧困是一個相對概念。一旦確定了貧困及其代際傳遞限度的適當標準與類別,對其阻止的策略就具有了扎實的事實基礎與理論基礎。某種角度上這符合“精準扶貧”的理念?;谪毨ТH傳遞的限度,從全國與地區的不同層面出發,調查高等教育資源的質量、數量與分配情況,以及社會經濟發展水平與貧困人口狀況,按照“精準扶貧”的原則,確定高等教育的分層與分類,尤其是地方高校辦學層次的定位與教育目標的分類。因為,如果不能合理實現高等教育的分層分類,就如當前諸多地方大學把辦學目標定位在研究型大學上一樣,將造成高等教育資源的某種浪費。這不僅是公共資源的一種浪費,很大程度上亦是學生及其家庭教育投資的虧損,造成“上大學致貧”“畢業便失業”的現象。因此,高等研究型教育、高等應用型教育與高等職業型教育呈現出合理的分層與分類,有利于阻止貧困代際傳遞的發生。以此觀之,大力發展低成本、高回報的高等教育類型(如高等職業技術教育)是教育精準扶貧、教育脫貧的一種合理策略。由于不同地區與家庭在貧困程度和原因上存在較大差異,精準扶貧成為比較理想的策略。一方面,在不同省份或地區,需要因地制宜地制定高等教育發展策略,規劃合理的分層,衡量好辦學的層次與成本,降低入學門檻,增強高等教育發展學生社會生存能力;另一方面,需要針對不同的家庭貧困情況,以及學生的才智等個別差異,為學生提供合適的高等教育機會,尤其是增強學生社會生存能力的高回報教育類型與層次。根據差異公正原則,依據學生的潛質與能力可以選擇研究型教育,也可選擇應用型或職業技術型教育。此外,根據差異補償原則給予扶貧補助及其他優惠的政策性差異補償,防止因貧困輟學。當前引入的高等教育準市場機制,一定程度上會造成垂直性的等級分層,這種分層往往成為“馬太效應”形成的誘因。為預防高等教育的等級分層給社會分層造成的潛在不公平,甚至造成上文所述的貧困代際傳遞,有必要加強高等教育的分類管理,形成有利于貧困家庭子女生存與發展的高等教育類別。通過制定政策實現高等教育的合理分類,能夠有效適應貧困家庭子女的稟賦與能力以及社會職業發展需求,以期防止貧困家庭子女因結構性失業造成生存與發展能力的消弱。
作者:尹建鋒 徐文婷 單位:安徽師范大學教育科學學院 四川理工學院
注釋:
[[1][2][3][4][5][6](美)約翰•S•布魯貝克:《高等教育哲學》,王承緒等譯,杭州,浙江教育出版社,2002年,第68頁,第70頁,第72頁,第72頁,第70頁,第75頁。
[7]薛曉源、曹榮湘主編:《全球化與文化資本》,北京,社會科學文獻出版社,2005年,第11頁。
我國高等教育逐漸的步入大眾化階段,對高校教育資源利用效率提出了新的挑戰。由于高等教育的快速發展與高校教育經費投入不足和資源短缺一直存在矛盾,優化資源配置和充分利用有限的教育資源,將會有效地促進高校的發展和辦學水平的提高。同時,由于旅游業的迅速發展,其已經像高等學校中延展,但是從相關研究中我們可以看出把高校旅游作為提高高等學校教育資源利用效率的手段研究還少之又少,并且只是將高校旅游簡單的作為發展旅游業的一種方法,沒有意識到高校旅游的合理發展對高校的管理也具有重要的意義,所以試圖從高校旅游視角下來對高等教育資源利用效率進行研究。
關鍵詞:
高等教育資源;高校旅游;利用效率
中圖分類號:
F27
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2014)06007602
1 相關概念
1.1 高等教育資源利用率
高等教育資源利用效率是指在向高等教育投入一定資源后所創造的價值相對于投入資源的多少。對高等教育的投入資源包括人力、財力、物力以及無形投入等,人力投入主要包括學校中所有的教職員工;財力包括國家及地方的財政撥款、學費、社會(企業、個人和團體等)對高等學校的投資及捐贈以及學校的自謀收入等;物力的投入有學校的固定資產、圖書館、教學樓、宿舍樓、教學儀器設備等;無形投入主要有學校的社會形象及知名度的塑造等。高等教育的產出主要指通過高等教育培養出高素質人才的數量、科研成果以及為社會所提供的服務等。
1.2 高校旅游內涵
1.2.1 高校旅游的含義
隨著旅游的快速發展,高校旅游作為一種新型的特色旅游方式,近些年備受學者的關注。
作為一種新興的旅游方式,高校旅游引起了學術界的極大關注。如今關于高校旅游的內涵主要有:金世勝(2000)認為:“高校旅游屬于新興的特色旅游,是以高等學校為載體,以校園文化為靈魂,以一定的社會效益和經濟效益為目標的文化旅游”。白戈、徐朝霞(2006)認為高校旅游是一種新興的旅游活動,其旅游目的是高等院校尤其是著名的高等院校。徐凌(2000)用校園旅游的概念來予以表述:“校園旅游是指以名牌大學作為旅游目的地進行資源開發與利用,吸引旅游者前來參觀、旅游和學習。在整個旅游活動中,著重于旅游者精神層面、知識層面上的滿足”。根據以上一些學者的觀點,可以看出,雖然高校定義的具體內容不同甚至名稱不同,但本文認為高校旅游的實質就是指把高等學校作為旅游目的地的一種旅游方式。
1.2.2 高校旅游特征
關于高校旅游的特征研究有以下幾種觀點:顧筱和(2005)認為我國高校旅游具有旅游資源獨特、投資回報率高以及旅游主體相對集中3個特征。成梁(2005)提出高校旅游具有教育性、時間性、新奇性以及針對性4個特征。閆紅霞(2006)認為高校旅游具有時間選擇季節性、文化消費、旅游主體多化化3個方面的特點。
2 高校旅游的意義
2.1 真正發揮社會服務功能
從總體上來講,高等學校具有教育、科研和社會服務的功能。也意味著高等學校的任務不僅僅是培養高素質的人才和進行科學研究,同時還肩負著為社會服務即提供必要的社會教育的任務。那么,發展高校旅游就可以使更多的社會人員走進高等學校中,接受大師們的尊尊教誨、利用高校精密的儀器設備、接觸到最前沿的科研成果以及再一次受到高校濃厚的人文氣息的熏陶。從而,在發展高校旅游的同時真正實現了高等學校服務社會的功能,對整個社會人們文化素質的提高具有積極的作用和意義。
2.2 充分利用高校資源
近些年高等教育資源的利用效率問題一直受到社會的關注,世界銀行也對我國部分高校的儀器設備、實驗室以及教學樓的具體使用情況進行深入的調查,發現其使用率還不到60%。我國教育部調查發現,儀器設備使用率不到80%,一些精密并且價格高昂的儀器設備使用率60%以下,一些貴重的大型儀器設備使用率不超過15%,并且教學樓及實驗室的利用率僅僅為60%。特別是在學校假期期間,高校的一切教育資源大部分都是處于閑置狀態,不能得到合理充分的利用。發展高校旅游,就可以使高校的教學資源能夠合理的對外開放,避免高校資源的浪費,提高高校資源的利用效率。
2.3 獲得一定的經濟收益和補償
我國高等教育逐漸進入大眾化教育階段,所以,高校的招生規模日益的擴大,導致高校的教育經費越來越緊缺。發展高校旅游,可以為高校帶來直接的旅游收入和一些捐款、捐贈,可以在一定程度上補充辦學經費。將更多的教育經費投入到學校建設中去,從而可以促進學校快速、健康、穩定的發展。
2.4 提升高校的形象和知名度
高等學校想要在愈演愈烈的市場競爭中求得生存、實現可持續快速發展,一定要樹立自身的品牌形象及提升自身的知名度。良好品牌形象和知名度就是高等學校寶貴的無形財富,其能使更多優秀的莘莘學子為之向往,得到社會的更多認可,從而吸引更多優秀人才創造更高質量的科研成果。如北京大學、清華大學等高等學府已然成為旅游者的“朝圣”之地。通過發展高校旅游,更好的塑造學校的品牌形象,讓社會更全面的了解高等學校,是高等學校進行自我宣傳的有效方式,從而可以進一步的提高學校在社會當中知名度以及提升自身的整體形象。
2.5 為學生提供勤工助學的機會和專業實習場所
目前,我國高校實行的是收費制度,所以高等學校中家庭貧困的學生的問題一直有待于進一步解決。據調查顯示,高校中貧困生約占15%―30%,家庭特別困難的學生約占8%-15%。所以大部分高校會為家庭貧困的學生提供勤工助學的工作機會,調查顯示,工作可選擇的崗位很少,并且大多數是需要體力的工作(如食堂收碗筷、打掃教室等),并且穩定性很差,從而不能從根本上解決貧困生多的問題。開展高校旅游,可以為學生提供更多的勤工助學的機會,同時還可以讓學生將所學的理論知識和實際聯系起來,從而提高了實踐能力。
同時,高校旅游組織可以作為旅游管理等相關專業學生的理想實習基地,各項旅游活動的計劃、組織、領導、控制都可以在老師的指導下學生們獨立完成。這樣,就可以使旅游管理這樣實踐性特別強的專業的教育能和實踐僅僅的結合起來,從而促進相關專業的學生更好的去掌握理論知識,從根本上提升他們的綜合能力。
3 高校旅游發展中的問題
近年來,雖然高校旅游得到相應的發展,但是從總體上看其發展仍然存在許多不足之處,所以對高等教育資源的利用也沒有得到充分的發揮,本文認為其主要問題包括:
3.1 思想觀念滯后
我國大部分高等學校對促進高校旅游發展的主觀意識嚴重缺乏,一些學校堅決反對高校中引入高校旅游,但是多數高校是持觀望態度,任由高校旅游“自生自滅”的自由發展,高校缺乏對高校旅游發展的管理,導致了高校旅游的無序發展狀態,如今,高校旅游中大多是以散客旅游為主,而其旅游也是以觀光為主,具有不確定性和隨意性,不能充分發揮出高校旅游的特點,不能夠使高校的教育資源得到合理充分的利用。
3.2 可能影響教學科研秩序
高校的主要任務是教學和科研,為了保證教學科研活動的順利進行,高校需要安靜、幽雅的環境,大量游客的涌入可能會對日常的教學科研秩序產生一定的影響,也給學校的治安方面帶來隱患。同時,大量旅游者的涌入可能會造成校園交通的擁堵,并且,游客層次參差不齊,許多游客亂廢棄物、踐踏花草以及亂刻亂畫的行為可能會破壞校園的環境。
4 相關建議
4.1 轉變觀念,重視高校旅游
高等學校必須認識到高校同時肩負著提供社會服務的職責,此外,發展高校旅游,既可以使高等教育資源得到充分合理的利用,減少不必要的資源浪費,也可以使得高校獲取額外的無形和有形的收益,同時,又可以培養更多優秀的社會人才,對學校和社會而言都可謂是“雙贏”。并且,高校旅游是在旅游市場日趨完善的基礎上逐漸興起的一種特色旅游方式,高等教育資源利用率低是急需要解決的問題,伴隨著旅游市場需求的增加和問題的程度日益嚴重,開發高校旅游已成必然。高等學校一定要充分意識到高校旅游的重要性,從思想上接受并支持高校旅游,這樣才能打破高等教育資源利用效率低的“瓶頸”。
4.2 政府主導多方合作的開發模式
從前面的研究中,可以看出,促進高校旅游健康的發展需要政府、社會以及學校等多方面的努力配合。
政府需要明確高校旅游發展的方向進行整體的規劃,并且出臺相關優惠政策從而促進高校積極主動的發展高校旅游;學校要根據自身的情況制定有利于高校旅游發展的管理模式,如在時間方面,可以制定各種假期的開放制度(如校園開放日、寒暑假、黃金周等),在空間上,可以盡量的將觀賞區域和教學區域隔離開,避免影響教學秩序;在管理上,可以設立專門的高校旅游管理機構,保證教學與高校旅游的發展兩不誤;企業可以根據不同高等學校的高校旅游發展潛力與其進行深入的合作,打造不同品牌的高校旅游,實現高校資源的最大化合理使用。所以,建立以政府為主導的多方合作的開發模式對高校教育資源的利用和高校旅游的充分發展具有積極的作用和意義。
參考文獻
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