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關鍵詞:橡膠隔震支座;村鎮(zhèn)建筑;低矮砌體結構;抗震性能;施工工藝
中圖分類號:TU241.4 文獻標志碼:A
Abstract: In view of the situation that rubber isolation bearing not widely used in rural lowrise masonry structure, a new installation method of rubber isolation bearing was designed. Seismic performance and integrity of superstructure adopting the design and traditional isolation design were compared and analyzed. The principles of isolation bearing arrangement and placing method were given. Construction schemes of the special parts, such as door opening, indoor and outdoor staircases and pipeline, etc were proposed. The construction technology of installing rubber isolation bearing and the problems that should be keeping in mind were proposed. The results show that the design method has low costs, simply construction craft and better isolation effect by using the method in lowrise housing. The proposed isolation design can be applied to rural lowrise masonry structure building.
Key words: rubber isolation bearing; rural building; lowrise masonry structure; seismic performance; construction technology
0 引 言
目前,有關橡膠隔震支座的應用主要集中于多高層建筑中,疊層橡膠隔震支座的力學性能、耐久性及防火等問題已有一些研究[15],但將該種支座應用于村鎮(zhèn)建筑隔震的研究較少[67]。村鎮(zhèn)低矮砌體結構應用疊層橡膠支座隔震技術中有大量的構造及施工方面的問題有待解決。傳統的橡膠隔震支座一般設置于基礎之上,一層地板之下[811]。為了將上部隔震結構與下部非隔震結構完全隔開,需設置雙梁雙板及隔震溝[12]。村鎮(zhèn)建筑一般比較低矮,應用與多高層建筑同樣的隔震構造經濟性較差。本文提出將隔震層設計于室內地坪以上,隔震層上設托梁支承上部結構,不設一層地板和隔震溝,該種方案便于安裝檢查隔震裝置且節(jié)約成本,其構造設計滿足房屋的正常使用要求且不影響隔震支座作用的發(fā)揮。專門用于低矮結構房屋的疊層橡膠隔震支座的隔震效果已得到證實[13],本文主要解決這種隔震支座的構造設計問題。
1 隔震支座布置原則
根據對大量農村房屋的調研[1416],參考中國已有隔震建筑設計的相關規(guī)范及標準[1719],提出村鎮(zhèn)低矮建筑隔震支座布置的原則。
1.1 隔震支座的平面布置
隔震支座的平面布置應滿足承載力的要求,保證隔震支座在豎向能承擔上部結構的所有荷載,同時要盡可能均勻、對稱;隔震支座在房屋四角必須布置,縱橫墻交接處等受力較大的位置一般均應布置,隔震支座的布置間距不宜大于2.4 m,數量、規(guī)格應根據計算確定,布置應盡可能使上部結構的質心與隔震層的剛心重合,減小地震時的扭轉效應。隔震支座水平方向的凈空間距d不應小于各隔震支座在罕遇地震下最大水平位移值的1.2倍。
1.2 隔震支座的剖面布置
對于多高層結構,隔震層上下設雙梁雙板及隔震溝,所提高的造價占建筑總造價的比例相對較小,但對于1~3層的村鎮(zhèn)建筑,其提高的造價則占房屋總造價的比例較大。考慮到農村低矮建筑的經濟性,提出將高度為h的隔震支座設置于下托梁之上(圖1),下托梁頂面標高為0.050~0.100 m,梁頂設有20~25 mm厚防水砂漿防潮層,下托梁可同時兼作地圈梁。
為保證地震時上部結構與下部結構之間的相對運動,上部結構與下部結構之間的豎向凈空間距應考慮由多層橡膠的變形(徐變、溫度變形、水平變形時的豎向沉降)以及施工誤差來確定,一般不宜小于20 mm。2 傳統隔震結構與地坪以上隔震結構空間整體性分析 與傳統隔震結構相比,地坪以上隔震結構因隔震層位置的提高會對上部結構的空間整體性及抗震能力產生一定影響,為驗證其上部結構是否滿足要求,進行如下分析。
2.1 上部結構空間剛度及抗震能力分析
隔震后隔震層以上的砌體結構可近似看作一個剛體,在水平地震作用下做剛體平動,故其空間整體性和穩(wěn)定性對隔震性能影響較大。傳統隔震結構采用雙梁單板體系[圖2(a)],與地坪以上隔震結構[圖2(b)]相比,隔震層上面多加了一層底板,增大了上部結構的側向剛度;地坪以上隔震結構因將隔震層置于地坪以上,減小了上部結構一層高度,增加了其側向剛度和整體穩(wěn)定性。應用SAP2000對圖2所示的2種簡單結構進行計算,選取前3階振型,求得結構剛度見表1。
由表1可知,地坪以上隔震結構與傳統隔震結構相比,上部結構剛度約降低27%,扭轉振型參與系數有所增大,說明扭轉對缺少底板的上部結構影響稍有增大。因模型分析中未考慮門洞兩側滑移支座對結構抗扭能力的提高,故實際中滑移支座的存在會增大結構的摩擦力,減小扭轉對結構的不利影響。
為驗證上部結構的抗震能力是否滿足要求,對圖2所示的2種簡單結構用PKPM進行計算,結果如表2所示,其中,g為重力加速度。
分析表2中數據,在抗震設防烈度8度(0.2g)地震作用下,傳統隔震結構所受到的總水平地震力為82.61 kN,一層抗力與效應比為2.01;地坪以上隔震結構所受到的總水平地震力為86.27 kN,一層抗力與效應之比為1.91,抗震能力雖不及傳統隔震結構,但均可滿足抗震要求。
2.2 上部結構整體穩(wěn)定性分析
由以上結果可知,隔震層設于地坪以上基本不影響上部結構的整體穩(wěn)定性。3 隔震支座的構造設計
3.1 隔震支座的連接構造
隔震支座固定于上托梁與下托梁之間,必須能傳遞罕遇地震下支座的最大水平剪力,上托梁與下托梁之間的空隙可用與墻體材料相同的磚塊進行填充,并預留不小于20 mm的水平通縫。待房屋建造完工,隔震支座豎向變形充分發(fā)展后,用瀝青麻絲或橡膠條等柔性材料沿墻體內外邊緣填充(僅填充墻體內外邊緣50 mm左右),最后進行內外墻體的粉刷。根據隔震支座在墻體中的安放位置,可分為:墻段中部隔震支座、墻角隔震支座、丁字墻角隔震支座及十字墻角隔震支座,各種隔震支座平面布置示意如圖3所示。
.2 建筑物門洞口的構造設計
隔震層遇大門時,上托梁必須斷開,為保證地震時大門與上部結構同步位移,門洞口有2種構造設計方案。
3.2.1 大門兩側設構造柱
在門兩側設構造柱(圖4),門固定于兩側構造柱上。澆筑上托梁時即在上托梁與門邊構造柱交界處預留構造柱連接鋼筋,先綁扎構造柱鋼筋,砌筑大門兩側墻體,預留馬牙槎,待墻體砌筑到大門頂部標高時,綁扎過梁鋼筋,過梁鋼筋與構造柱鋼筋應可靠拉結。過梁鋼筋應伸過構造柱中心線,采用90°彎折錨固方式,彎折鋼筋的長度不應小于15d,然后支模,同時澆筑兩側構造柱及過梁;當構造柱與過梁一次整澆時,過梁可不伸入墻內,若采用預制過梁,過梁的支承長度不得小于240 mm。門洞邊設構造柱加強了洞口處的整體性,減小了中斷上托梁對上部結構的不利影響。
3.2.2 大門兩側墻內加筋
在抗震設防烈度7度(0.1g)及7度以下地區(qū),也可采用門洞口墻邊加筋來減小上托梁中斷的不利影響。此方案中門被固定于兩邊承重墻上(圖5),在門兩側墻內配置拉結鋼筋,沿墻高每隔500 mm設置2根直徑不小于6 mm的拉結鋼筋,每邊伸入墻內不宜小于1 m,以提高門洞邊墻體的整體性。
3.3 樓梯構造設計
3.3.1 室內樓梯的構造設計
村鎮(zhèn)低矮建筑的室內樓梯多靠墻設置,為保證地震時樓梯與上部隔震結構同步位移,可在隔震層遇樓梯的地方增設尺寸較小的橡膠隔震支座,隔震支座頂部標高宜與整個房屋的水平隔震層頂部標高位于同一水平線上,構造做法與前述隔震支座相同,設計中應注意樓梯從±0.000起前2個踏步高度的變化。第1個踏步高度應從±0.000起到隔震支座底部標高即50~100 mm,第1個踏步的踏面作為樓梯隔震支座的滑移面;第2個踏步高度應不小于隔震支座高度加50 mm,之后的踏步高度可均勻設置(圖6)。
樓梯處也可不設隔震支座,將樓梯在±0.000處斷開,斷開處設20 mm厚白灰砂漿易裂層,各層休息平臺和房屋主體結構可靠連接。
3.3.2 室外樓梯的設計要求
根據室外樓梯與主體結構的分、合關系,可分2種情況進行設計。
(1)室外樓梯自成體系,與房屋主體結構完全分開。室外樓梯與主體結構之間預留距離不小于d的水平隔離縫,樓梯底梁、各層休息平臺及平臺梁不可插入墻里,保證地震時樓梯不影響主體結構的振動。
(2)室外樓梯與房屋主體結構連成一體,樓梯底梁、各層休息平臺及平臺梁與房屋主體結構可靠連接,在±0.000處設20 mm厚白灰砂漿易裂層,確保地震時室外樓梯與房屋主體結構的同步位移。
3.4 管線構造設計
管線構造設計與應用傳統橡膠隔震支座建筑的設計一致,柔性段長度L不得小于d,下端的管道接頭不得高于水平隔離縫。穿過隔震層的豎向管線應符合下列要求:
(1)直徑較小的柔性管線(如電氣配線)在隔震層處應預留不小于d的伸展長度。
(2)直徑較大的管道在隔震層處宜采用柔性材料或柔性接頭。
(3)重要管道和可能泄露有害物質或可燃介質的管道在隔震層處應采用柔性接頭。
3.5 隔震節(jié)點的密封及防水
3.5.1 隔震支座的防水
隔震支座可采用鍍鋅鐵皮密封,鐵皮邊緣用玻璃膠封口,重點處理好鍍鋅鐵皮與托梁交界處的防水問題,并用射釘緊密固定。橡膠隔震墊周圍可采用柔性或脆性的密封材料密封,防止雨水侵入,如圖7所示。
3.5.2 水平隔離縫的防水
水平隔離縫可用瀝青麻絲或橡膠條等柔性材料密封,隔離縫周圍應做防水處理。隔離縫上下防水高度為150 mm左右,防水處理面層厚度為20~40 mm,具體構造做法見圖8。
4 隔震支座的施工
隔震支座安裝的難點在于軸線位置的確定和平整度的要求,施工流程如圖9所示。
施工過程中還應注意以下問題:
(1)避免澆筑混凝土時對預埋件、主筋的碰撞,以防止軸線位置、平整度改變而影響安裝質量。
(2)固定隔震支座的螺栓時應兩邊同時對稱擰緊,防止防震支座連接板錯位。
(3)隔震支座安放后,嚴禁壓放重物、踩踏。
(4)上托梁澆筑混凝土后,保持上表面自然毛面狀態(tài),以利于加大墻體與上托梁的粘結力。
(5)隔震支座施工完畢后,應用塑料布、玻璃絲布或薄木板等對其進行臨時覆蓋,防止其在主體施工過程中受損。
(6)對隔震支座外露螺栓和連接板應采取防銹保護措施,可刷環(huán)氧富鋅底漆1道,環(huán)氧云鐵中間漆2道,氧磺化聚乙烯面漆2道。5 結 語
(1)本文提出一種完全不同于傳統橡膠隔震支座的構造設計方案,將隔震支座放在房屋±0.000以上,并設計了配套的構造措施,可用于村鎮(zhèn)低矮砌體結構的隔震設計。
(2)對比分析了地坪以上隔震房屋與傳統隔震房屋上部結構的抗震性能及空間整體性,均可滿足要求。
(3)門洞口處的整體性和樓梯與主體結構的構造方案是低矮砌體結構房屋隔震設計的關鍵問題。門洞口處可采用門邊設構造柱或墻邊加筋的方法來提高結構的整體性;室內樓梯必須處理好±0.000處的滑移構造,室外樓梯重點處理好與主體結構的分合關系。
(4)水平隔離縫處的構造處理是保證房屋隔震效果和正常使用的關鍵。本文給出了水平隔離縫的防水構造和做法。
(5)提出了村鎮(zhèn)低矮砌體結構隔震房屋的隔震層施工流程、施工方法及應注意的問題,為實際工程施工安裝提供了可操作的方法。
(6)前期的橡膠隔震支座試驗已研究了隔震支座的性能并證實了其隔震效果,通過本文的構造設計研究,得到了可實際應用于村鎮(zhèn)低矮砌體結構的構造方案和施工工藝,可將疊層橡膠支座隔震技術推廣應用于中國廣大村鎮(zhèn)地區(qū)。
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王莊鎮(zhèn)堅持把農村精神文明建設作為建設開放富裕和諧美麗王莊的重要內容,為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會提供強大的精神動力。
一是持續(xù)加強農村文化陣地建設。按照村級綜合文化服務中心示范工程標準,實現村級文化活動室全覆蓋,建成文化舞臺33座,文化活動廣場36個,文化書屋40個。在各村打造涵蓋社會主義核心價值觀、民族團結、移風易俗等內容的文化宣傳欄40余塊,手繪文化墻1000余平方米。
二是著力提高群眾思想道德素質。深入推進社會主義核心價值觀進村、校園、企業(yè)和宗教場所活動,利用“活力王莊”微信平臺、公益廣告懸掛張貼、設置宣傳欄等方式加強宣傳。扎實開展“道德模范”、“兩好兩孝”、“最美家庭”等先進典型選樹活動,涌現出了許多優(yōu)秀榜樣,評選出“好兒子”、“好閨女”、“孝媳婦”、“孝女婿”、“移風易俗示范戶”等百余名先進模范。大力開展以關愛孤寡老人、留守兒童、農村困難家庭等為主的學雷鋒志愿服務活動。扎實推進“道德講堂”建設,用身邊人講身邊事,身邊事教身邊人,不斷提升村民道德素養(yǎng),構建崇仁尚德的鄉(xiāng)村氛圍。
7、8月份開始,隨著對業(yè)務的熟悉,工作內容主要轉變以配合為主,參與了北碚靜觀、酉陽小壩、易華錄數據湖及江北區(qū)五寶鎮(zhèn)等項目。其中,在靜觀和小壩項目中主要完成了對項目地區(qū)位的分析;在五寶鎮(zhèn)項目中負責鄉(xiāng)村振興過程中可以申報的各項政策補貼的梳理;在數據湖項目中收集了項目地的對標案例及項目建議書的部分編寫工作。
期間,還參與了鄉(xiāng)村振興全過程顧問咨詢服務模式的設計工作,完成服務清單的整理分類及編制工作。
課題方面,逐步加入中冶農特產品型特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策研究兩個課題組,協助完成前期準備工作和部分文字工作。
同時,自7月初加入文創(chuàng)IP小組后,完成了小龍蝦項目的市場分析部分并提供策劃思路和理念;另外,負責美麗鄉(xiāng)村院IP的策劃、設計與打造工作。
在院宣傳方面,負責撰寫了中冶扶貧征文和美好中冶公眾號推文。
以9月底的金刀峽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項目為轉折點,開始正式作為設計及執(zhí)筆人員參與到項目中,負責該項目的產業(yè)部分和生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)策劃。提出在金刀峽鎮(zhèn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)大力發(fā)展有機農業(yè)、社區(qū)農業(yè)的思路,打造金刀峽鎮(zhèn)區(qū)域有機品牌,并根據自己的專業(yè)知識提出品牌打造路徑和模式。
除此之外,長壽區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃項目工作也在10月底展開,主要負責項目的文化振興部分。根據長壽區(qū)文化的稟賦特點,基于現存的“自然長壽”區(qū)域農產品品牌,提出打造“健康長壽”和“百年長壽”的長壽形象,推動旅游產業(yè)和康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展,并提出在長壽區(qū)宣揚儒家文化以完善鄉(xiāng)村思想道德建設,宣揚工匠精神以促進民族民俗手工藝品向產業(yè)化發(fā)展方向的積極轉化。
另外,課題方面除完成重慶市農委鄉(xiāng)村振興課題的申報工作之外,還配合完成了2019年度研究課題《文旅驅動下的鄉(xiāng)村振興實施路徑研究》的申報工作;文創(chuàng)IP小組方面完成農特產品IP打造路徑研究和酉陽小壩項目的命名工作。
2018年度全部工作內容詳見附表。
回頭入職近一年的時光,首先看到的是自己的進步和轉變:
一、 業(yè)務能力的提升。在過去幾個月的時光里,從剛入職時的懵懂迷茫,被分配到任務時的毫無頭緒,到現在基本可以獨立完成一個板塊的內容,從心里還是為自己感到高興的。這段時間里,在工作時間和閑暇時間都努力提升了自己,積極閱讀相關材料,補充背景知識,虛心請教弄清楚院里的工作內容和工作方向。目前不僅可以保證被分配任務的質量,還有精力一點點嘗試著把自己之前的專業(yè)知識提煉出來融入到項目中來,做出創(chuàng)新和提升,以期為項目打造更好的效果。
二、身份意識的轉變。剛剛入職時,還是典型的學生思維,學院氣比較重。工作上缺乏積極性,時而還會有惰性。項目上不太善于和別人配合交流,經常出現完成的作品達不到要求和預期的情況,無形中降低了工作效率,增加了成本。經過這段時間的磨練和自己有意識的調整,提高了工作的主動性和積極性,在任務量不繁重的情況下,可以有意識地進行學習充電,偶爾還會主動詢問同事,是否有需要配合的工作,并逐步增加了同團隊和項目負責人的交流,返工的問題漸漸轉化為零,有效地提升了工作效率。
三、對院的歸屬感逐步增強。在剛進單位的時候,恰恰趕上受到私人原因的影響,情緒波動比較大,心態(tài)也不是很穩(wěn)定。但是,隨著時間的推移,和同事們逐漸熟絡起來,深刻地體會到美麗鄉(xiāng)村院作為一個大家庭的存在。對單位越來越有感情,自己的集體榮譽感和歸屬感也一點一點增強。現在已經時刻做到意識自己是美麗鄉(xiāng)村人,自己的優(yōu)秀就是為美麗鄉(xiāng)村院爭光。
但同時,也應該清楚地認識到身上現有的不足:
一、自己專業(yè)方面的知識對于院項目提供的幫助太少。因為之前在學校學習的專業(yè)知識多以理論為主,缺乏實際操作;再加上性格方面原因,在各類項目討論會上發(fā)言較少,羞于陳述自己的觀點,導致沒能在自己的專業(yè)領域方面給予項目足夠的支持;
二、距離多專業(yè)復合人才的要求尚有差距。除了必備的產業(yè)基礎知識能力之外,對于規(guī)劃設計、文旅策劃方面知識的不足,景觀建筑方面意識的欠缺都可能成為自己今后發(fā)展的短板所在,不利于日后項目的開展和團隊之間的配合。
三、 還沒有完全脫離學生思維進入工作思維。雖然前文中提到這一年中的轉變,但是照比優(yōu)秀的同事依然存在不小的差距。還不能根據項目具體內容和時間節(jié)點完美地找到“有”和“優(yōu)”之間的平衡,有時難免給項目負責人和團隊帶來不必要的麻煩。
四、對院級層面的宏觀發(fā)展方向缺乏長遠視野。對于項目和院發(fā)展方向缺乏深刻的認識,對于政策和市場前景缺乏前瞻性的見解,或是目光短淺,過于關注眼下,或是忘記了作為央企的性質和責任,過多追求擁抱市場。
關鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游業(yè);發(fā)展對策
引言
報告中強調,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是處理好“三農”問題的關鍵,要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進農業(yè)農村現代化。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部分,也是逐步成為促進農村經濟高質量發(fā)展和提高人民生活水平的重要產業(yè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,當地的基礎設施也會隨著經濟的發(fā)展不斷完善,進而產生許多工作崗位,為當地的貧困居民提供了大量的就業(yè)機會,使人民的生活質量能夠得到明顯的提升。村民通過美麗的自然環(huán)境,得到了源源不斷的收益,生活在生態(tài)宜居的地方,村民保護生態(tài)環(huán)境的意識就會大大提高。為了吸引更多的游客,當地的少數民族文化也會被更深層次地發(fā)掘弘揚,一些古老建筑、優(yōu)秀的傳統少數民族文化就會被更好地保護和傳承。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,居民的思想會更加開放,與外界的交流會更多,為了更好地吸引外界游客,村民會積極學習,進而提升本村文明風氣,這對于鄉(xiāng)村精神文明的提升有著重要的意義。貴州經濟的發(fā)展增速雖然較快,但相對于一些發(fā)達地區(qū)增長空間較大,鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步相對較晚,發(fā)展過程中會遇到一些困難。因此,本文將貴州省旅游業(yè)的現狀以及存在的問題進行了梳理與總結,并在此基礎上,對貴州旅游業(yè)實現鄉(xiāng)村振興提出了一些措施。
1貴州省旅游業(yè)的現狀
貴州是名副其實的旅游大省,打造了“爽爽的貴陽”等膾炙人口的旅游目的地品牌,而且旅游業(yè)也是全省經濟支柱產業(yè)。據貴州省統計局數據,2019年,貴州省接待游客113526.6萬人次,實現旅游總收入12318.86萬元,同比分別增長17.21%、30.07%,占據貴州省2019年GDP的很大一部分。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的推動下,國家政策的傾斜與扶持,特色農產品產業(yè)鏈、“旅游+農業(yè)”等模式的不斷發(fā)展,貴州省大部分鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的改變,貧困鄉(xiāng)村擺脫了貧困,建成了新型的農村。貴州黔南布依族苗族自治州惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村、黔西南布依族苗族自治州興義市萬峰林街道處納灰村入選了首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”,對于貴州省來說,鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直是當地脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的重要依托產業(yè)。
1.1“山地旅游+地方特色”模式
貴州省依靠獨特的喀斯特地貌,擁有較多豐富多彩、得天獨厚的旅游資源,舒適宜人氣候條件。同時貴州的歷史文化底蘊頗為深厚,從1930—1936年,的足跡遍及貴州的68個縣(市、區(qū)),留下了眾多歷史遺跡,如婁山關戰(zhàn)斗遺址、會址、烏江渡口、四渡赤水等地點。這些豐富的資源條件,形成了目前貴州旅游產業(yè)的一個發(fā)展模式,創(chuàng)建了具有地方特色的旅游主體功能區(qū),形成了特色突破、多極拉動的旅游模式。
1.2“全域旅游+智慧旅游”模式
貴州省發(fā)揮交通與旅游區(qū)位優(yōu)勢,做好荔波、赤水、七星關、碧江、玉屏、盤州、獨山、道真、威寧、桐梓、思南、從江、羅甸等多個旅游門戶,創(chuàng)建了多個優(yōu)質的國家級全域旅游示范區(qū),打造了“云游貴州”全域智慧旅游服務平臺和相關旅游服務APP,形成了以花溪青巖古鎮(zhèn)、黃果樹瀑布等景區(qū)為代表的一批優(yōu)秀智慧景區(qū),引領帶動了貴州旅游產業(yè)的高質量、智慧型、全方位的發(fā)展態(tài)勢。
1.3產業(yè)融合模式
貴州省創(chuàng)建了旅游業(yè)和農業(yè)相互融合發(fā)展的特色旅游模式,形成了具有貴州獨有的特色鄉(xiāng)村旅游。在貴州山地特色的基礎上,探索研究出了觀光體驗、休閑創(chuàng)意等特色功能融合模式,通過發(fā)揮區(qū)域種植、養(yǎng)殖特色,合理系統地設計和規(guī)劃,建設鄉(xiāng)村商業(yè)品牌,充分利用品牌效應,同時依靠當地特色的民風民俗文化、生態(tài)田園風光等優(yōu)質旅游資源,提供多種多樣的體驗式游玩服務,讓游客充分地沉浸式觀光暢游,創(chuàng)新打造了一批具有貴州獨有特點的農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游休閑示范區(qū),為突出“爽爽的貴陽”的城市形象定位和宣傳多彩貴州作出貢獻。
2貴州旅游業(yè)存在的問題
2.1鄉(xiāng)村旅游基礎設施不完善
由于地勢原因,貴州省山區(qū)較多,導致鄉(xiāng)村發(fā)展建設較為緩慢,一些公共基礎設施不完善,交通、衛(wèi)生等方面設施較為落后。而對于游客而言,這些公共基礎設施的完善與否和旅游體驗感息息相關,在互聯網高度發(fā)展的今天,游客的反饋將決定這些旅游景點是否可以長久發(fā)展。很多景區(qū)在村鎮(zhèn),然而有些道路坑坑洼洼,并未得到很好的修繕,停車場位置不足使得出行不方便,景點之間不能快速直達,基本沒有公共衛(wèi)生間,衛(wèi)生間多為村鎮(zhèn)村民自建,衛(wèi)生環(huán)境較差,旅館多為自家房屋改造,住宿條件簡陋,衛(wèi)生不達標等一些問題都將會帶來游客一些負面反饋,導致游玩時間縮短,經濟收益減少,甚至可能會產生負面宣傳,不利于景區(qū)的長久發(fā)展。
2.2缺乏專業(yè)人才,管理制度不完善
對于旅游業(yè)的發(fā)展而言,不可或缺的就是專業(yè)化的管理人才。然而對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言,很多景點都是依靠當地居民經營,以農家樂、民宿為主,性價比較低,村民由于缺乏專業(yè)的經營與管理知識,很多村民受教育程度較低,導致綜合素質偏低,服務水平和質量均有待提高。同時,還因為管理制度混亂,缺乏規(guī)范化統一的管理制度,使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現一種雜亂無章的粗放式經營狀態(tài)。要想實現鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要多個部門之間協同合作促進旅游業(yè)的發(fā)展,然而現存的問題卻是難以形成統一的規(guī)章制度進行管理,以及缺乏現代化專業(yè)化的管理人才。
2.3鄉(xiāng)村旅游品牌缺失
對于旅游業(yè)而言,一個知名的品牌顯得尤為重要。一些知名旅游勝地和城市文化旅游景區(qū)已經形成了自己的知名品牌,而對于貴州省當地的鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言,則缺少品牌。鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要依托于當地政府,靠政府的力量進行旅游資源開發(fā),很少會與第三方合作,如旅行社、旅游公司等。同時,由于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃并沒有制定管理制度,因此政府對于鄉(xiāng)村旅游的財政支撐可能是有限的,會阻礙當地鄉(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)化配置和資源整合。臨近的鄉(xiāng)村之間未必能夠形成利益共同體,產生集群效應。大部分都還處于“農家樂”這個層面,不能創(chuàng)新推出更具有發(fā)展前景的旅游品牌,缺乏競爭力。
2.4安全意識薄弱
安全是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障,目前貴州省的鄉(xiāng)村旅游還存在一些安全問題。貴州地形比較復雜,有很多瀑布和大水潭,安全隱患較大。安全設施落實不到位,如,瀕臨水潭的地方沒有安裝防護欄,缺乏安全警告牌等。一些森林探險項目存在安全問題,如,一些巖洞沒有開發(fā),就對游客開放,探險項目沒有配備專業(yè)的導游,而是由游客自行聯系當地的村民來引導,甚至在旅游旺季,人手不夠的時候,由當地未成年人充當導游,引導游客進山探險;而且山里部分地方沒有通信網絡,遇到突發(fā)問題不能及時得到解決。
2.5環(huán)境保護不力
對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)而言,最主要的目的就是通過綠色手段,幫助實現鄉(xiāng)村振興。然而在實際的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)過程中,有些人為了眼前的經濟利益,對當地的旅游景點大肆開發(fā),一些洼地、峰林、峰叢、溶洞、暗河等遭到破壞,甚至破壞了原有的歷史遺跡、生態(tài)資源等,使其變得面目全非,最終造成了難以彌補的損失。而且人們保護環(huán)境的意識不夠,只顧“靠山吃山、靠水吃水”,不管生態(tài)環(huán)境的修復。如,直接將廢水排到河里,就地焚燒垃圾等行為。
3貴州旅游業(yè)實現鄉(xiāng)村振興的措施
3.1推動基礎設施與旅游區(qū)域的協調發(fā)展
推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)是要保證旅游景區(qū)有配套的基礎設施,如加寬美化鄉(xiāng)村連接縣城的道路,修建公共衛(wèi)生間并配備工作人員定時清掃,對餐飲及住宿情況進行持續(xù)監(jiān)督,通信網絡全覆蓋等。只有擁有相應的基礎設施,建設安全舒適的景區(qū)環(huán)境,游客才能在游玩時感到身心舒暢,擴大景區(qū)的口碑,游玩人次才會增加,鄉(xiāng)村旅游才能更好地發(fā)展。由此可見,基礎設施的提升、人居環(huán)境的改善,是鄉(xiāng)村旅游提質升級的基礎性保障。因此,政府相關部門在規(guī)劃區(qū)域旅游時應將基礎設施建設考慮在內,將餐飲、住宿等行業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融為一體,相輔相成,共推貴州旅游業(yè)的經濟發(fā)展。
3.2完善旅游業(yè)規(guī)劃,保障旅游業(yè)高質量發(fā)展
自國家提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略后,貴州旅游業(yè)取得了很大的發(fā)展空間,緊抓這次機會,開發(fā)旅游資源,加大對外宣傳力度。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出利于貴州將自然資源轉變?yōu)榻洕Y源,為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展添磚加瓦。但是大開發(fā)不等于濫開發(fā),不能以生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟發(fā)展,要在經濟發(fā)展和環(huán)境保護中尋找平衡,在推動經濟發(fā)展的同時保障自然資源不受損害,要積極保護當地的峰林、峰叢、溶洞等自然景觀,宣傳保護環(huán)境的重要性,提高當地居民和游客保護環(huán)境的意識,只有在保障旅游業(yè)高質量發(fā)展的前提下,旅游業(yè)經濟才能持續(xù)穩(wěn)步增長。
3.3挖掘民族文化特色,突出鄉(xiāng)村旅游特色
通過挖掘各地民族的歷史文化、飲食文化、建筑文化、農耕文化等,把鄉(xiāng)村旅游和少數民族文化融合起來,保留少數民族村寨的原汁原味,提升鄉(xiāng)村旅游文化內涵,突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特色化,讓游客在游玩的同時感受當地的文化底蘊。鄉(xiāng)村旅游要準確地把握消費者的需求,將旅游產業(yè)延伸至其它產業(yè)。如,在保留傳承當地少數民族文化的同時,開發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老、影視基地、婚紗攝影基地等其它旅游產品,打造獨有的鄉(xiāng)村旅游品牌。
3.4加強人才培訓,提高鄉(xiāng)村旅游專業(yè)服務能力
鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨著人才緊缺的現狀,為了解決這種局面,要培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,要開展好職員素質培訓,提升從業(yè)人員的能力。對于鄉(xiāng)村旅游的經營者來說,可以將鄉(xiāng)村居民進行統一管理,進行培訓,并通過建立與培訓相關的考核制度來評價培訓情況,提高鄉(xiāng)村旅游職員的整體專業(yè)能力。此外,還可以采取校企聯合培養(yǎng)的模式為農村輸送旅游專業(yè)人才,這不僅能夠提高整體從業(yè)人員的素質和質量,還能節(jié)省大量的培訓費用。
4結束語
綜上所述,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下,貴州省的鄉(xiāng)村憑借著特有的旅游資源和優(yōu)秀的少數民族文化快速發(fā)展,但還存在鄉(xiāng)村旅游品牌缺失、安全意識薄弱等問題,貴州的鄉(xiāng)村旅游業(yè)要積極查找問題、改進問題,激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場,打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)鏈,加快貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,為實現鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。
參考文獻
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2021年來,按照中央和省、市、區(qū)關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署,X鎮(zhèn)立足區(qū)域實際,整合油地軍港資源優(yōu)勢,加強農村基礎設施建設,推進現代農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展,帶動農民增收致富,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效,現將具體工作總結如下:
一、工作開展情況
發(fā)揮資源優(yōu)勢,推進產業(yè)振興。
一是推進現代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質增效。現代畜牧業(yè)方面,繼續(xù)保持X澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產,實現存欄奶牛2.5萬頭,泌乳牛1.1萬頭,上半年累計產銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質創(chuàng)新平臺項目進展順利,高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續(xù)提升。富友聯合乳制品加工廠正式投產,酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷售,集種養(yǎng)加、研貿游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面,加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設,上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養(yǎng)殖12.8萬畝,工廠化養(yǎng)殖55000立方米,預計水產品年產量可達到5000余噸。二是規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源,規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目,項目位于X鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部,孤北干渠以東,長江路北,興港路以南,項目計劃總投資1.49億元,規(guī)劃總面積約30平方公里,核心區(qū)面積21萬平方米,主要建設景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等,形成奶業(yè)特色旅游文化品牌,目前總體規(guī)劃及道路設計已經完成,正在進行核心區(qū)詳細規(guī)劃設計。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項目。規(guī)劃漁村田園綜合體項目,項目位于漁村進村路兩側,占地面積700畝,規(guī)劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農業(yè)觀光園,目前總體規(guī)劃已完成,正在招商和做詳細規(guī)劃;實施海星村經濟林項目,項目位于海星村東養(yǎng)殖場路兩側,占地面積300畝,規(guī)劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶,在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖,目前已種植果樹150畝。整合轄區(qū)軍地資源,依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社,打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項目,建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農家樂1處,建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農業(yè)示范點。
(二)實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動人才振興。
一是開展培訓下鄉(xiāng)活動。緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè),助力農村產業(yè)發(fā)展,以新型農民培訓學校為抓手,統籌整合培訓資源,優(yōu)化課程設置,針對不同人群,突出培訓重點,開展各類人才培訓25期、1753人次;針對村“兩委”成員和農村黨員,以增強黨性、提升能力為重點,著力培養(yǎng)懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍;結合鎮(zhèn)域實際和群眾需要,著重加強實用技術培訓、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓和職業(yè)技能提升培訓,著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能,發(fā)揮好示范帶動作用;對于外來流動居民,組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓,全面提高文明素質。二是加強專業(yè)人才隊伍建設。發(fā)揮科技人才支撐作用,做好泰山產業(yè)領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮(zhèn)域發(fā)展實際和人才需求,充分發(fā)揮產業(yè)鏈、產業(yè)集群對各類人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產品養(yǎng)殖等五大重點產業(yè)集群,通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才,加大現代農業(yè)領域高端專家引進力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發(fā)展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進,通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力,大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場,達成初步意向1個。四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐,強化人才平臺載體建設,為吸引集聚重點產業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來,澳亞人才團隊利用“奶牛優(yōu)秀種質創(chuàng)新平臺”----體外胚胎生產實驗室,測定奶牛生產性能的牛頭數達到5000頭,種子母牛群規(guī)模達到100頭,開啟了優(yōu)秀種質規(guī)模化精準培育新模式。澳亞(中國)牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000余次,出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經濟效益達350萬元。
關鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;甘肅省;農業(yè)保險
一、前言
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推進我國農業(yè)農村的可持續(xù)發(fā)展,農業(yè)保險作為農村金融體系的重要組成部分,為減貧、脫貧發(fā)揮了重要作用。2019年,中國人民銀行等五部門聯合《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》,從建體系、抓重點、求創(chuàng)新、強基礎四個層面進行了頂層設計,并提出要持續(xù)提高農業(yè)保險保障水平,增加農保險種、有效提升覆蓋面,科學確定保費補貼機制,增加財政補貼種類,探索發(fā)展具有地方特色的農產品保險,完善農業(yè)再保險體系。甘肅省作為脫貧攻堅難度較大的省份,2020年已如期完成脫貧摘帽,但仍然要把鞏固脫貧成果、防范返貧惡化作為重點工作。因此,加強甘肅省農業(yè)保險發(fā)展研究,為實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標具有重要意義。
二、甘肅省農業(yè)保險發(fā)展現狀
(一)農業(yè)保險覆蓋情況
近年來,甘肅省農業(yè)保險整體發(fā)展情況良好,各項指標穩(wěn)步上升,覆蓋率逐年增加。保費收入從2013年的5.73億增長到2020年的19.13億;保費賠付額從2013年的3.07億增加到2020年的15.72億;賠付率從2013年的53.56%增加到2020年的79.68%;保險密度從2013年的37.06元提高到2020年的131.52元;保險深度從2013年的0.095%增加到2020年的0.219%。據銀保監(jiān)會數據顯示,近三年甘肅省累計簽單保費44.5億元,共賠付28.3億元,其中直接受益農戶301.5萬戶次,有力支持了農戶的穩(wěn)定增收和特色產業(yè)的良好發(fā)展。但據甘肅省2020年農戶參保戶數計劃表顯示,全省申報參加農業(yè)保險的農村居民7203939人、1830158戶,[1]僅占全年農村居民20460133人、5055097戶的35.21%和36.20%,也反映出甘肅省農業(yè)保險的普及率還有著較大的增長空間。
(二)農業(yè)保險經營模式
農業(yè)保險因農業(yè)的弱質性而具有收益外部性、高風險性、高賠付率、高技術要求等特點,被界定為半公共商品,世界各國對其發(fā)展也都采用“市場+政府”“自愿+強制”的雙向引導。我國自2004年試行“有政府補貼的商業(yè)化農業(yè)保險”,2007年按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則在全國范圍推行。甘肅省農業(yè)保險亦采取“市場+政府”的經營模式,即委托商業(yè)保險公司經營,政府給予一定的補貼。人保財險、中華聯合財險、國壽財險、太平洋產險、平安產險、黃河財險等12家保險公司都擔負著甘肅省農業(yè)保險業(yè)務的經營,并且“每縣經辦機構原則上2家,不超過3家”,經辦期限3年,通過競爭性磋商等簡易程序確定服務地區(qū),進而與地方政府簽署戰(zhàn)略合作協議,[2]推進農業(yè)保險防災減災、助力農業(yè)災后恢復生產。在中央保費補貼支持下,2007年開始逐步推進農業(yè)保險試點工作,如2007年在甘州、安定等地試點能繁母豬險種,2008年試辦奶牛保險,2010年試辦玉米制種保險,2012年在天水、慶陽、平涼等地開辦森林保險等;同時,也開發(fā)了啤酒花、藏羚羊、牦牛、青稞、馬鈴薯、中藥材等甘肅農業(yè)特色險種。目前,全省政策性農業(yè)保險已多達105個,覆蓋羊、牛、薯、藥、果、蔬六大主導產業(yè)[3]。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下甘肅省農業(yè)保險發(fā)展中存在的問題
具有時空差異的資源稟賦結構導致甘肅省鄉(xiāng)村發(fā)展的差異化分布,也使農業(yè)保險發(fā)展兼具背景性的共性問題與特性問題。
(一)甘肅省經濟水平落后制約了農業(yè)保險發(fā)展
農業(yè)保險功能的有效發(fā)揮需要有充足的保險保障資金,該資金一部分來自保費收入,一部分來自投資收入。目前,為引導和支持農民參加農業(yè)保險,通常由政府財政為投保農戶提供保費補貼,這就意味著地方經濟水平好壞直接影響農業(yè)保險發(fā)展水平。對甘肅省而言,近年來,經濟總量逐年上升,但與全國其他省份相比差距較大,長期以來經濟體量位居全國末端梯隊。2020年,全省GDP實現9016.7億元,實際增速3.9%,總量僅高于海南、寧夏、青海、四省區(qū);全省人均GDP約3.41萬元,不及全國同期人均GDP水平一半。與此對應,全省財政收入亦有限,2020年全省一般公共預算收入874.5億元,僅為廣東省的6.77%、浙江省的12.07%。實體經濟發(fā)展的落后,使得投入農業(yè)保險的財政資金不夠充足,嚴重制約了全省農業(yè)保險的發(fā)展。另一方面,經濟發(fā)展落后意味著農民收入低,限制了農業(yè)保險購買積極性。統計數據顯示,2020年,甘肅省農村居民人均可支配收入10344.3元,較2019年同比增長了7.4%,但僅占全國平均水平17131元的六成,居全國各省排名最低位次。這種農村居民的低人均可支配收入,再加上靠天吃飯的傳統觀念過于濃厚,對農業(yè)保險認知不充分,致使農村居民主動投保意識弱,直接影響農業(yè)保險的發(fā)展。
(二)農業(yè)保險供給力度有待增強
農業(yè)保險屬于政策性保險,國家旨在保護糧食安全和農業(yè)經濟發(fā)展,但農業(yè)產業(yè)固有的低收益、高風險、高賠付率使農業(yè)保險盈利性較差,與保險公司的商業(yè)逐利目標矛盾。為此,國家自2010年起推出多項促進農業(yè)保險發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,如2010年5月財政部和國稅總局聯合下發(fā)《關于農村金融有關稅收政策的通知》,對保險公司為種、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務取得的保費收入,計算應納稅所得額時按90%比例減計收入;保險機構從事農牧保險及相關技術培訓業(yè)務免征營業(yè)稅及后續(xù)對應的增值稅。這些稅收優(yōu)惠政策在2017年財政部的《關于延續(xù)支持農村金融發(fā)展有關稅收政策的通知》中再次延期至2019年底。此外,還允許經營政府給予保費補貼農業(yè)險種的保險公司在企業(yè)所得稅前扣除巨災風險準備金,具體按補貼保險保費收入的25%計提。甘肅省貫徹執(zhí)行,即使這樣,農業(yè)保險的高風險成本和低保費收入下的優(yōu)惠政策之比仍不及盈利效應,甘肅省還是農業(yè)自然災害頻發(fā)地區(qū),農保賠付率更高一些。這些明顯抑制了保險公司參與農業(yè)保險發(fā)展建設的積極性,整個市場政府主導力量明顯,市場自發(fā)調節(jié)力度弱。與此同時,省內保險公司之間的數據信息共享平臺尚未完全建立,容易導致承保農作物的方位、面積等數據不準確,農業(yè)指標監(jiān)測設施不完善,不利于承保工作的進行。各保險公司針對農業(yè)保險特色產品的開發(fā)創(chuàng)新力度也不足。目前,甘肅省農業(yè)保險覆蓋了包含主糧作物、藏系養(yǎng)殖、森林在內的主要農產品,以及包含果樹經濟作物、特色養(yǎng)殖、蔬菜種植等在內的特色種養(yǎng)殖產品,但大多保險產品同質化現象明顯,缺少市場競爭。同時,隨著新型經營主體和特色經濟林果類產品種植規(guī)模的增加,逐步開展了針對蘋果、玉米的“保險+期貨”試點,增開高原夏菜、羊肚菌、枸杞、李廣杏、茶樹、湖羊、絨山羊、黑山羊等11類品種的天氣、價格指數保險;以及紅花椒、核桃、油橄欖、藜麥、金銀花、設施蔬菜、中藥材等9類產品的收入保險。這些創(chuàng)新型險種總計20余種,僅占全部農業(yè)保險品種的18%,并且很多尚處于試點環(huán)節(jié),未大規(guī)模推行,創(chuàng)新力度明顯不足,理賠標準和理賠方式上的較大差異也影響了相關產品的信服度與普及率。隨著市場主體的不斷增多,規(guī)模種養(yǎng)殖大戶越來越多的對理賠提出高要求,傳統的成本保險已經無法滿足農戶化解風險的需求。與現有物價匹配的產值保險、收入保險成為主要需求,但現有產品表面創(chuàng)新多、質變節(jié)點少,尚未涉及到深層改革,這些都從供給層面影響著甘肅省農業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展。
四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下甘肅省農業(yè)保險發(fā)展對策
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景為依托,要想獲得甘肅省農業(yè)保險的高質量發(fā)展,必須重點解決財政補貼、需求提升和供給增強三大問題。
(一)加快地區(qū)經濟發(fā)展,增強財政補貼力度
經濟有效增長是帶動農業(yè)保險良好發(fā)展的動力,而農業(yè)保險的良好發(fā)展又可以推動農業(yè)經濟的快速增長。因此,一方面,借助“絲綢之路經濟帶”建設中甘肅省的特殊地理位置優(yōu)勢,順應國家雙循環(huán)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等發(fā)展契機,積極推動省內實體經濟的發(fā)展,增加財政收入,同時優(yōu)化財政資源統籌,增加對鄉(xiāng)村振興等重要領域的財政支出比例,確保并逐步提升農業(yè)保險保費補貼。另一方面,提高中央財政轉移支付資金的利用效率。作為經濟欠發(fā)達省區(qū),甘肅對中央財政轉移支付依賴程度較高。2010-2019年,全省財政收入占全國財政收入的均值僅為0.463%,而財政支出占全國財政支出均值卻達到1.658%,全省財政支出與財政收入的比值從2010年的4.153倍增加到2019年的4.654倍。[4]財政部數據也顯示,2013-2018年,中央對甘肅省財政轉移支付總量(不包含稅收返還)從0.16萬億增加到0.2萬億。中央財政轉移支付已成為甘肅省財政支出的主要來源。以財政補貼為主的農業(yè)保險在甘肅省試點以來,中央、省級、市縣三級財政補貼比例分別約占40%、25%、15%,2007-2019年,累計政府保費補貼61.23億元,占保費收入的83%,其中,中央、省級、市縣級各自累計補貼額為25.66億元、21.69億元、13.89億元,[5]中央補貼是主要構成。2020年,全省農業(yè)保險保費收入19.13億元,按照“財政補貼資金計劃”,中央補貼3.49億元,省級補貼5.04億元,分別占保費收入的18.24%和26.35%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中,在甘肅省加快經濟發(fā)展同時,資金缺口仍需中央政府補貼,因此,既要積極爭取中央財政專項轉移補貼,還要提高轉移支付資金的使用效率,加強資金使用監(jiān)督,避免尋租、資金缺位錯位使用情況,確保資金用在最主要的地方。此外,一些特色性、經濟價值高的果蔬類農產品,農民投保需求受到地方財政壓力和省政府保險任務計劃限制,只能部分投保,保險覆蓋率較低,亟需財政補貼的持續(xù)增加。鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)推進“一縣一品”“一村一品”特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展,相關農業(yè)保險則因產品特色多處于創(chuàng)新試點環(huán)節(jié),并由縣級財政主要補貼,而省內高貧困率意味著多數縣級政府地方財政有限,無法承擔高額保費補貼,保障規(guī)模有限;農民的低收入也制約了自繳保費比例不能太高,這就導致“全而弱”的惡性循環(huán)。從長遠發(fā)展來看,甘肅省農業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展仍需中央財政的大力扶持。
(二)提升農民需求
提升農民需求是促進農業(yè)保險發(fā)展的根本。按照目前甘肅省農業(yè)保險中確定的中央補貼品種,除育肥豬實行“成本+目標價格”保險、由農戶承擔20%的保費以外,其他實行成本保險,農戶承擔保費占比5%-30%不等。其中,承擔比例最低的是公益林,農戶僅分攤5%;商品林分攤比例最高,需分攤30%;馬鈴薯、能繁母豬農戶分攤20%,玉米、棉花、冬小麥為15%,青稞、藏系羊、奶牛為10%。蘋果、中藥材、肉牛、肉羊、蔬菜、雞等省級補貼品種則區(qū)分農戶貧困程度,貧困戶承擔10%,非貧困戶承擔20%。與此同時,作為成本保險,相關補貼品種的保額根據開辦時的物化成本確定,從300元到10000元不等,費率從2%到6%不等。據統計,2007年,全省農戶自籌保費546萬元,占總保費收入13%;2019年,自籌保費33380萬元,占比20%;2007-2019年間,農戶累計自籌保費12.02億元,僅占保費收入的16.3%[6]。傳統補貼品種保額與現行物價增長速度的脫節(jié),使農戶享受低費率同時,又認為成本投入和保險賠付之間有差距,尤其是設施投入大的高經濟價值農產品,更因保障程度不高而降低了農戶投保意愿。這就需要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在產業(yè)脫貧的基礎上積極推行產業(yè)振興,提升農戶手工技能,增加穩(wěn)定的從業(yè)工資收入和財產凈收入,從而可持續(xù)地提高農戶可支配收入,在現有消費基礎上滿足農業(yè)保險費用開支的增長,從根源上緩解甘肅省農業(yè)保險投保率低的現狀。此外,還需加大農業(yè)保險宣傳力度,改善農戶傳統“認栽”觀念。在偏遠農村地區(qū),保險普及力度并不樂觀,一些農戶只知道社保,對農業(yè)保險知之甚少。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進的政策環(huán)境下,鄉(xiāng)村干部以及農業(yè)、保險等相關部門工作人員應深入村社,積極開展農業(yè)保險普及宣講會,為農戶們講解農業(yè)保險的專業(yè)知識和理賠案例,通過淺顯易懂的方式讓農戶意識到“以小換大”的風險防范重要性,了解農業(yè)保險的功能,積極配合國家政策的順利開展,增強參保積極主動性。同時,利用“抖音”、“快手”等民間流行并易于接受的短視頻方式,找當地已參加農業(yè)保險并獲益的農戶做代言,多做產品介紹和優(yōu)惠政策宣傳,從而提高農業(yè)保險投保率。
(三)提高保險公司供給積極性
1.繼續(xù)推行并落實財政部規(guī)定的有關促進農業(yè)保險發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,提升稅收服務質量,營造良好的稅收營商環(huán)境,鼓勵并吸引保險公司主動開展農業(yè)保險業(yè)務,提供更多的農業(yè)保險服務,積極協助甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。2.引入更完善的競爭機制,建立多元主體的農業(yè)保險市場。截至目前,甘肅省尚未有專業(yè)性的農業(yè)保險經營主體開展服務,農業(yè)保險由綜合性商業(yè)保險公司經營,并只占各經營主體業(yè)務的小部分,這就使服務專業(yè)性欠缺,在產品設計和費率厘定及條款制定上專業(yè)性不強,提供服務的積極性和質量也劣于專業(yè)性農業(yè)保險公司。未來可以在提升經濟發(fā)展、確保并增加地方補貼的基礎上,吸引專業(yè)性農業(yè)保險公司來甘肅拓展業(yè)務,增加市場競爭力,提升服務質量。3.規(guī)范保險經營管理,提高理賠效率和精準度。《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》中指出,地方政府要結合自身財政情況增加對農業(yè)保險的補貼,引導保險機構到農村基層網點,下沉服務重心,開拓新型農業(yè)保險產品試點范圍。因此,一是甘肅省政府要進一步結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求,科學確定保費補貼機制,推動“以獎代補”政策的試點;二是現有從事農業(yè)保險的各家保險公司應加大對農險業(yè)務的重視,積極創(chuàng)新農業(yè)保險產品類型,增加對鄉(xiāng)村振興中“一村一品”的高經濟價值特色農產品保險保障,明確理賠范圍,做到精、準、細。在現有成本保險為主,試點產量指數保險、價格指數保險、產值保險、“保險+期貨(權)”等產品形式的格局中,根據保障對象的特殊性,試點成熟后逐步推廣普及。三是提高理賠服務質量,及時賠付,增強保險信譽度,提升農戶投保熱情。四是利用互聯網技術,拓展農業(yè)保險的產品宣傳、開發(fā)創(chuàng)新,完善省內“互聯網+農業(yè)保險”的發(fā)展模式,推進農業(yè)保險承保的電子化發(fā)展。
參考文獻
[1]甘肅省農業(yè)農村廳關于提前下達2019年中央財政農業(yè)生產發(fā)展專項轉移支付資金計劃的通知
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[3]王曼麗.甘肅省政策性農業(yè)保險效率評價及影響因素研究[D].2021年甘肅農業(yè)大學碩士論文,第18頁;
[4]李永海、潘菊霞.甘肅省財政轉移支付對居民收入差距的影響研究[J].隴東學院學報2021(5):33-37;
[5]王曼麗.甘肅省政策性農業(yè)保險效率評價及影響因素研究[D].2021年甘肅農業(yè)大學碩士論文,第19頁;
一、指導思想
深入貫徹生態(tài)文明思想和關于改善農村人居環(huán)境一系列重要批示指示精神,圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體目標,按照“因地制宜、試點先行、梯次推進、一個不落”的總體思路,全力做好鄉(xiāng)村振興和改善農村人居環(huán)境工作,為創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村和幸福美好做出貢獻。
二、工作目標
(一)謀劃布局,制定方案(2020年1月—3月)。組織鎮(zhèn)政府、包保單位(部門)和行政村鄉(xiāng)村振興召開一次專題對接會議,共同研究制定鄉(xiāng)村振興工作方案,明確任務和職責,列出任務圖、進度表,實施“網格化”包保工作機制,全面實施鄉(xiāng)村振興和農村人居環(huán)境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續(xù)推進廁所改造和宣傳工作,確保順利實施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展項目須報鎮(zhèn)政府審核把關后再做實施。杜絕舉債建設,各行政村要加強資金管理與使用,經管站做好資金監(jiān)管。積極配合有關部門落實好垃圾中轉站和污水處理廠建設進度,確保在時效時間內完成工作任務。
(二)宣傳發(fā)動,全員參戰(zhàn)(2020年4月—6月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村全員參戰(zhàn)開展春季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作,積極發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中示范引領作用,提升農民群眾知曉率和參與率。實行網格化工作機制,工作任務落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設,完善“村規(guī)民約”、落實“門前三包”等制度。繼續(xù)提升鄉(xiāng)風文明建設,開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設“一谷一城”,完成種植業(yè)結構調整優(yōu)化產業(yè)結構完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實好基礎設施項目開工建設,產業(yè)發(fā)展項目落地,增加村集體經濟收入。
(三)補齊短板,積極推進(2020年7月—9月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村暢通溝通渠道對工作中出現的問題及時總結,查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農村路”工作要求,全面完善農村路網建設。開展夏季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,實施秋季花卉栽種植工作。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領農戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創(chuàng)建活動,院落達到“五凈一規(guī)范”標準。加強文化建設,結合村屯歷史稟賦,發(fā)掘文化內涵,將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中,結合村屯實際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統文化、民俗風情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
(四)真抓實干,實現目標(2020年10月—12月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村開展秋冬季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,完成好市委、市政府年終考核工作任務。不斷總結工作經驗,完善環(huán)境綜合整治長效工作機制,常態(tài)化保潔與管護工作得以加強,確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作。
三、組織保障
(一)加強組織領導。鎮(zhèn)包村領導、包保單位(部門)主要領導、村書記要親自抓,安排專人負責日常工作,建立工作協調機制,每季度定期召開聯席會議,專題研究部署落實工作。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部暑和要求,傳導壓力,落實責任,完成任務。
(三)精心組織實施。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實施方案開展工作,嚴格執(zhí)行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務。
四、工作內容
(一)人居環(huán)境整治
結合省委、省政府農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動20條標準開展工作,鎮(zhèn)域內環(huán)境整治主要包括道路兩側、河道河岸、沿街店鋪、農貿集市、景點公園、群眾活動場所等公共區(qū)域,確保規(guī)范有序、應拆盡。各行政村環(huán)境綜合整治按照點(社屯組所在地、農戶庭院)—線(道路兩側、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區(qū))相結合原則,做到視野范圍內無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環(huán)衛(wèi)設施完好外觀整潔,邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區(qū)內的綠化工作,按照年初定購計劃,完成花卉栽種植工作任務。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化,精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)村振興工作內容的文化墻。加強亮化設施的維護保養(yǎng),行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業(yè)監(jiān)督,增加環(huán)衛(wèi)設施建設和投入,抓好設施管理、維護和使用。
(二)種植業(yè)結構調整
全面加快“一谷一城”建設,因地制宜選擇出適合當地特色與資源稟賦的產業(yè)發(fā)展路徑,要結合當地優(yōu)勢,走產業(yè)發(fā)展道路,多重渠道切實增加村民經濟收入。積極扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展,發(fā)展“訂單農業(yè)”,發(fā)揮好農村電商平臺作用。加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,為種植業(yè)結構調整創(chuàng)造條件。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進一步增強農民群眾在鄉(xiāng)村振興工作中的主人翁地位與意識,提高農民群眾在產業(yè)發(fā)展過程中的自我發(fā)展能力。
(三)集體經濟收入
不斷增強村集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力。結合自身實際充分發(fā)揮村級資源和區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜調整和優(yōu)化產業(yè)結構。2020年全鎮(zhèn)行政村集體經濟收入繼續(xù)保持在10萬元以上。
(四)鄉(xiāng)風文明建設
不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設,使鄉(xiāng)村治理取得成效。繼續(xù)推進黨員“雙聯”工作方式,使農民群眾的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風,以家風促民風,以民風帶鄉(xiāng)風。注重培育新型農村帶頭人,加強村三委班子的思想、組織作風建設。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創(chuàng)建評比活動。結合村民生產生活實際,修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執(zhí)行的村規(guī)民約。注重村屯文化遺產保護利用與傳承,結合村屯實際建設“村標”,打造主題村史館。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)等。推行家風家規(guī)家教和文明創(chuàng)建活動等,用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統節(jié)日文化活動,體現鄉(xiāng)村地域特色和農耕文明。
(五)基礎設施建設
結合農村人居環(huán)境整治三年行動工作部署,積極推進“廁所革命”,2020年整村推進村、村廁所改造。同時,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站和建制鎮(zhèn)污水處理廠建設工作。圍繞“四好農村路”工作要求,全面完善農村路網建設,改善農村生產生活條件,促進農村經濟發(fā)展。各村積極申請資金和項目,加大農村基礎設施項目建設力度,使村容村貌得到改善。
(六)綠化美化亮化
推進完成花卉定購工作,充分利用鎮(zhèn)村道路兩側空地進行栽種植花草,確保統一協調,實現整鎮(zhèn)、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時,完成綠美示范村建設工作任務。按照安全、節(jié)能、實用和便民原則完善村莊公共照明設施,加強設施管護力度,力爭實現街路照明全覆蓋。
五、工作職責
(一)鎮(zhèn)包村工作組職責內容
實行鎮(zhèn)領導班子成員包保行政村工作責任制,對所包行政村工作負責。將本年度的工作內容制作圖表“掛圖作戰(zhàn)”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協調機制,在常態(tài)化整治的基礎上,每季度組織開展環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動。落實好環(huán)境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展項目,幫助行政村收集整理好大會戰(zhàn)行動時的照片、視頻等影像資料,作為制作全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興VCR的素材使用。
(二)包保單位(部門)職責內容
包保單位(部門)提高思想認識落實好包保責任,完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作,積極組織干部職工參加每季度開展的環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動和栽種花卉等日常工作任務。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。
(三)行政村職責內容
行政村對轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生負總責,負責村屯環(huán)衛(wèi)設施建設,對村屬垃圾清運車輛及環(huán)衛(wèi)設施日常管養(yǎng)。通過村規(guī)民約等有效形式宣傳、引導、教育農戶做好“門前三包”和“門內達標”工作。村三委成員和黨員要發(fā)揮好表率作用帶頭從自家做起,庭院環(huán)境衛(wèi)生達到“五凈一規(guī)范”標準。做好保潔員作業(yè)監(jiān)督巡查工作。謀劃和實施好基礎設施建設,發(fā)展好產業(yè)項目增加村集體經濟收入。
六、資金來源
包保單位(部門)積極幫助包保村爭取資金和項目支持,各行政村自籌資金,按照渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入的原則,確保專款專用。
[關鍵詞]數字經濟;電商助農;宜號甄選
數字經濟已成為實現中國經濟高質量發(fā)展的新動能和重要增長極。隨著農村農業(yè)信息化建設的加快推進,我國農業(yè)生產數字化水平和數字化農業(yè)發(fā)展總體水平快速提升,為農村電商發(fā)展打下了堅實的基礎。近年來,隨著電子商務進農村綜合示范深入推進,農村電商規(guī)模大幅增長,農村電商基礎設施不斷完善,電商形態(tài)日益豐富,電商主體日益活躍,但農村電商在高速增長的同時還存在著一些短板和瓶頸問題。數字技術與電子商務成為推動線上電子商務平臺與線下傳統產業(yè)、供應鏈配套資源融合發(fā)展的引擎動力。因此,大力發(fā)展數字經濟和推動建設數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是發(fā)展農村電商、助推鄉(xiāng)村振興的有效路徑。
農村電商發(fā)展模式
——電商扶助農村模式。主要指以電子商務進入農村市場為目標,結合相應優(yōu)待政策,讓電子商務平臺企業(yè)能夠跨越中間商直接對接農村地區(qū)。入駐的電商企業(yè)要提供相應的電商平臺、農產品生產技術、生產過程的管理控制、產品質量的控制、產品倉儲、產品營銷以及物流配送等服務。——電商全產業(yè)鏈運營模式。主要指農村電子商務相關企業(yè)自己創(chuàng)建農產品生產加工基地和農產品物流及倉儲中心,通過自創(chuàng)電商平臺對農產品進行銷售。農產品生產加工、倉儲、營銷、物流配送等全部生產鏈由企業(yè)自主經營。——“平臺+商家店鋪”運營模式。主要指農產品電商企業(yè)或銷售方在第三方(例如淘寶、京東等)電商平臺進行網店銷售模式。此模式由于進入門檻低、流量大等優(yōu)勢,成為當今農產品進入電商平臺的一種快捷模式,也是時下最常見的模式。其最主要的業(yè)務包括尋找貨源、把控品質、建立相應的農產品流通體系、網絡營銷,而流通則委托第三方物流公司完成。
農村電商發(fā)展的制約因素
——農村電商市場專業(yè)化和標準化程度低。目前,我國仍存在農產品標準制定交叉重復、時間滯后、普及率低等突出問題,導致整個農產品市場標準化程度過低,進而讓“產品質量”“產品安全”成為薄弱環(huán)節(jié),消費者權益無法得到保障。因此,依托于農村市場的電商尚未達到專業(yè)化、標準化,消費者信任度低、產品同質化嚴重、市場龍頭缺乏等因素制約著農村電商的高質量發(fā)展。——農產品品牌建設不力。雖然農村有著豐富的地方特色農業(yè)資源和初級產品,但大多生產經營者品牌意識淡薄,普遍分散粗放的小規(guī)模經營模式,加之產品科技含量低,難以形成規(guī)模化、品牌化效應。同時,一些農業(yè)生產經營者只注重商標的注冊,缺乏品牌的培育提升,無法實現品牌溢價,極大地限制了農業(yè)的質效提升。——農村電商人才匱乏。目前,農村電商從業(yè)人員整體文化水平不高,高素質人才更是屈指可數。究其原因,主要是農村大部分中青年外出務工,農業(yè)生產經營“無人”問題十分突出。雖然政府大力推動農村電子商務職業(yè)培訓、激勵農村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),但短期來看效果并不明顯。同時,引進電子商務專業(yè)人才進鄉(xiāng)村困難,雖然高校培養(yǎng)的電商人才逐年增長,但大多數不愿選擇農村地區(qū)發(fā)展。——農村電商基礎設施有待完善。農村電商是新時代數字化經濟形式的一種新業(yè)態(tài),但它除了依托虛擬的大數據、云平臺、物聯網等數字技術外,更離不開現實中的交通、通信、物流、倉儲等基礎設施。目前,很多地區(qū)尚未建成完整的農村電商運輸體系和現代農業(yè)生產加工體系,導致電商運營單位運輸成本、生產成本較高,拉低了整個電商市場的平均利潤率。
屏山縣農村電商助農創(chuàng)新模式
關鍵詞:生態(tài)旅游;產品銷售;創(chuàng)新發(fā)展
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施下,鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)旅游產業(yè)得到了有效的發(fā)展與提升。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護是鄉(xiāng)村生態(tài)農業(yè)旅游的前提。2018年,中央農村工作領導小組下發(fā)了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,提出了實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復重大工程,完善重要生態(tài)系統保護制度,促進鄉(xiāng)村生產生活環(huán)境穩(wěn)步改善,自然生態(tài)系統功能和穩(wěn)定性全面提升,生態(tài)產品供給能力進一步增強。這也為生態(tài)農業(yè)旅游的發(fā)展奠定了基礎。在生態(tài)農業(yè)旅游的環(huán)境下,除了常規(guī)的采摘、種植體驗、民宿、特色飲食服務之外,鄉(xiāng)村文化產品的營銷也是重要的商業(yè)模式。文化旅游產品的設計、生產及銷售,可以有效帶動當地經濟的發(fā)展,提供多種就業(yè)崗位,同時還能夠吸引先進的技術和人才投入到旅游文化產品的開發(fā)和設計中來。隨著生態(tài)農業(yè)旅游的逐步發(fā)展,鄉(xiāng)村文化產品也越來越豐富。除了旅游帶動的本地消費之外,一些地區(qū)還通過互聯網電子商務形式,實現了更大范圍的產品銷售,成為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的一大特色。
1鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品概述
文創(chuàng)產品是指文化創(chuàng)意產品,是依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦,借助于現代科技手段對文化資源、文化用品進行創(chuàng)造與提升,通過知識產權的開發(fā)和運用而產出的高附加值產品。好的文創(chuàng)產品需要具備三個特點:審美、功能、內涵,缺一不可。鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品,就是以鄉(xiāng)村文化,包括風土人情、傳統習俗、地域特點等作為創(chuàng)業(yè)產品的設計內容而推出的具有鄉(xiāng)村地域特點的文創(chuàng)產品。鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的開發(fā),是特色鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的重要內容,也是鄉(xiāng)村歷史文化價值的最直觀的體現,具有突出特色、宣傳教育及文化傳播等多元化的功能。目前,我國的鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品已經十分豐富,各個特色鄉(xiāng)村的建設都將開發(fā)和推廣文創(chuàng)產品作為旅游經濟發(fā)展的重要內容,為當地的經濟發(fā)展提供了充足的動力。
2鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的設計與開發(fā)原則
2.1審美價值
審美價值是鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的主要內容,也是消費者購買的最直觀的感受。文創(chuàng)產品在設計和開發(fā)中,要始終將審美價值作為主要的思路。首先,鄉(xiāng)村文化產品在設計中,要充分考慮到受眾群體的審美觀,審美觀的個人特色比較明顯,在產品開發(fā)設計中,既要考慮大眾審美,也應該考慮個體獨特的審美觀。這樣,才能夠豐富產品的多樣性。其次,要考慮審美的時代性,不同的時代對于美學的整體感受也不同。傳統文化要與現代元素緊密結合,才能夠符合當下的時代審美觀。同時,在鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品設計中,也要充分結合鄉(xiāng)村元素,將鄉(xiāng)村元素充分融入到產品的設計中。
2.2文化價值
文化價值是鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的核心價值,也是文創(chuàng)產品區(qū)別于其他商品的本質。我國鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統文化十分豐富,而且各個地區(qū)的文化內容也不盡相同。傳統文化的開發(fā)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎,也是吸引游客的主要因素。在文化創(chuàng)意產品的設計和開發(fā)中,要將文化元素深入地融入其中。目前來看,許多地區(qū)和機構,也都推出了相關的文化創(chuàng)意產品。比如故宮博物院就推出了眾多豐富多彩的文創(chuàng)產品,以其收藏的文物內容以及歷史元素,深入地融入其中,這些文創(chuàng)產品對于傳播故宮文化、了解故宮的館藏文物有著十分重要的作用。鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品在設計和開發(fā)中,也應該充分借鑒這種良好的形式,將自身的地域文化和歷史文化特色充分融入其中,通過文創(chuàng)產品來傳播鄉(xiāng)村文化。
2.3經濟價值
文創(chuàng)產品要體現出一定的經濟價值,才能夠在市場上進行流通,從而獲得一定的收益。經濟價值要從外形、材料和用途等方面綜合來考慮。不僅可以滿足消費者的購買欲望,同時還能夠產生勞動剩余價值。文創(chuàng)產品在設計和開發(fā)過程中,要充分考慮到消費者的購買需求,對不同工藝的產品設定合理的價格區(qū)間,來保證文創(chuàng)產品的自身經濟效益。文創(chuàng)產品的經濟價值主要體現在兩方面,一是產品的美學性,可以用在欣賞、裝飾等領域;二是產品的實用性。實用的產品才能夠體現出經濟價值。鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品可以與多種實用型產品結合,體現出產品的經濟價值,才能夠取得較為穩(wěn)定的收益。
3生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展下的文創(chuàng)產品創(chuàng)新發(fā)展思路
3.1加強對鄉(xiāng)村特色元素的開發(fā)
基于生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展下的文創(chuàng)產品創(chuàng)新發(fā)展,首先要加強對鄉(xiāng)村特色元素的開發(fā),將這些特色元素融入到文創(chuàng)產品中,來體現出文創(chuàng)產品的獨特性。比如,傳統鄉(xiāng)村文化中,會保留一些文化元素符號,比如圖騰符號、祭祀使用的器具符號,或是一些色彩符號。尤其是一些少數民族地區(qū),會保留眾多的本民族的特色文化,地域和民族文化色彩十分濃郁。這些獨特的文化內容,加入到文創(chuàng)產品的設計和開發(fā)中,能夠有效地的吸引消費者的好奇心和購買欲望。同時,在鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的營銷中,還要加大對本地文化內涵的傳播。通過音樂、影視劇、文學等文化內容的輸出和傳播,使觀眾能夠對鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統文化深入地了解,才能夠對鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品產生較為感性的認識,從而實現鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的消費和購買。
3.2注重產品的工藝性和環(huán)保性
在鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的設計和生產中,要注重工藝性和環(huán)保性。對于產品的工藝造型,要盡可能地精致。另外,除了對傳統手工的要求之外,還需要加強對工藝的自動化制造研究和開發(fā)。傳統的手工制造自然在工藝上比較高端,但是所產生的勞動價值并不高,同時也不能夠實現較大的經濟價值。而通過部分工藝的自動化生產,可以有效地節(jié)約成本,實現經濟價值的最大化。在進行文創(chuàng)產品的設計時,還要加強工藝和材料上的節(jié)能環(huán)保。創(chuàng)新性地使用農村中常見的天然材料,比如一些陶瓷制品和竹編制品,達到物美價廉的效果。大部分的文創(chuàng)產品都是日常家居使用,其環(huán)保性自然也是消費者所看重的。環(huán)保性不僅體現在工藝和材料上,還體現在文創(chuàng)產品的設計理念上。比如鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品可以以環(huán)保為主題來進行產品設計,傳播環(huán)保理念。
3.3兼顧文創(chuàng)產品的實用性
鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品從用途上一般分為兩類。一是裝飾用的居家擺件,主要是體現其美學價值;二是具有實際用途的物品,與個人生活常見的物品一致,采用創(chuàng)意的形式來設計。目前比較常見的文創(chuàng)產品包括手機殼、書包、錢包、鑰匙鏈等。從目前的文創(chuàng)產品設計來看,實用性越來越受到重視,而簡單的裝飾用文創(chuàng)產品的內容越來越少。一方面,裝飾類的文創(chuàng)產品對于設計造型及工藝要求很高,成本較高,而且消費者的個人喜好也不盡相同。另一方面,裝飾類的文創(chuàng)產品的銷售,還需要前期進行文化傳播,使消費者能夠對本地的文化產生一定的情感共鳴,才能夠產生消費欲望。因此,在鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的設計與開放上,要盡可能地以實用產品為主要設計基礎來開發(fā)文創(chuàng)產品,才能夠實現較大范圍的銷售,對鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展產生切實有效的作用。