社區低保協管員工作精選(九篇)
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第1篇：社區低保協管員工作范文
為了幫助社區失業人員實現再就業圓恩寺社區黨委書記董淑英、主任張玉華和勞動主任陶聰、勞動協管員王煥文，結合社區建設，專門走訪了社區內10余個大小單位，了解單位用人情況、空崗情況，宣傳國家對企業吸收失業人員就業可享受的優惠政策，得到社區單位和企業的大力支持。社區里的民營企業巨聲音響電器公司，是一個較為成功的連鎖企業，在北京有一定的聲譽。社區首先與這家企業一起開展共建活動，建立起深厚的感情。之后，該公司一個月內就提供了3個就業崗位。
為了能更多地開發就業崗位，圓恩寺社區在本地區開展鼓勵居民提供就業崗位的活動，收到了以點帶面，以一個人帶動一片人就業的顯著成效。失業人員張桂新通過社區推薦成為快客連鎖店的一名員工。她再就業后并沒有忘記社區內其他的失業人員，她說：“社區幫我重新找到了工作，我不會忘記社區里其他失業的兄弟姐妹。”只要快客連鎖店缺人，她就立即通知居委會。通過她的推薦，已有1名失業人員到該店上班了。
社區負責人也不忘挖掘自己身邊的線索。居委會主任張玉華的鄰居是某公司經理，張主任和勞動主任來到該公司詢問是否需要人，最終成功推薦一名失業人員就業。
失業人員找到崗位，居委會的工作并沒有隨之結束。勞動主任會隨時跟蹤用人單位，了解就業人員的狀況，做到對單位和失業人員負責。社區內有一名兩勞釋放人員，就業后主任們非常關心他的工作、思想情況，經常與他聯系，讓他放下思想包袱，重新做人。通過他自身的努力以及用工單位的幫助，短短的3個月中多次受到領導和同事的表揚，現已被公司破格錄用。
第2篇：社區低保協管員工作范文
一、堅持政策扶持，創新工作平臺
社區就業服務平臺是就業再就業服務工作向社區延伸的主要載體，是解決下崗失業人員再就業的重要途徑。市委、市政府高度重視，把發展社區就業服務事業納入全市經濟和社會發展的總體規劃，把“創建就業服務最佳社區”作為推動社區就業工作的重要內容。
一是政府主導推動。市委、市政府高度重視社區就業工作，多次召開專題會議研究，并先后制發了《黃石市社區建設整體規劃》、《關于開展領導掛點和部門“一對一”幫扶社區居委會加強社區建設的活動方案》、《關于推進社區就業工作的意見》等一系列重要文件。年初，在街道、社區勞動保障服務機構“六個一”到位的基礎上，市政府決定廣泛開展“創建就業服務最佳社區”活動，每年打造一批開發崗位最多、網絡運行最好、就業服務最優、失業人員最少的的社區，以此推動全市社區就業工作整體上進入新階段、達到新水平。
二是部門配合聯動。勞動保障、財政、民政、衛生、銀行等部門聯合行動，共同推動社區就業服務工作。財政部門多渠道安排工作、人員經費和獎勵資金；民政部門跟蹤管理享受城市低保人員，形成城市低保與就業的聯動機制；衛生部門增設社區醫療服務站，對轄區內下崗失業人員看病免費掛號，診療費、藥品在普通一級醫院基礎上降低10-15%；勞動保障部門將信用社區作為評選就業服務最佳社區的核心內容，會同財政、工商、稅務、銀行等部門首次認定了7家信用社區，為35名下崗失業人員解除了小額貸款反擔保的困擾。三是資金扶持帶動。近三年來，我市先后籌集1200萬元改造新建社區工作場地，撥付260萬元專項經費用于社區就業信息網絡建設，為每家街道、社區配備了奔4電腦、29英寸彩電、觸摸屏，安裝了寬帶。市政府還按每個服務所（站）每年1萬元的標準，由市、區兩級財政同比例安排工作經費。對評為就業服務最佳社區的，一次性獎勵5000元，另安排就業活動經費5000元。
二、堅持制度建設，創新服務模式
我們把建立規范的管理制度作為優化社區就業服務的有效手段，通過不斷加強制度建設，創新服務模式，努力實現就業服務最佳社區零距離、零差錯、零投訴的目標。
一是規定“三大”制度。在全市街道、社區建立了就業服務首問負責制、服務承諾制和信息反饋制，規范了勞動保障工作機構服務行為。對前來辦事的服務對象，堅持首問負責、一次性告知。建立轄區下崗失業人員臺帳等五大登記臺帳，納入勞動力市場信息數據庫動態管理，有求職愿望、培訓需求的，勞動保障協管員5日內跟蹤反饋空崗和培訓等信息。對有求職要求的下崗失業人員，在不挑不揀的情況下，承諾1周內推薦就業，一年內至少提供1次就業指導、3次就業信息和1次免費培訓機會。
二是提供“三式”服務。各社區勞動保障服務機構按照“一門式”接待、“一條龍”服務、“一次性”的辦結要求，對服務對象提供“一站式”服務、“登門式”服務和“全程式”服務。主動登門入戶了解情況，提供政策咨詢、技能培訓和崗位信息等服務，做到送政策不過周、送崗位不過夜、送培訓不過月，能在社區辦理的各項事項和業務，一站式辦理，一次性辦結。對“4050”等就業困難群體，實行“一對一”幫扶責任制，不找到崗位不松手，不落實政策不罷休。三是實現“三零”目標。要求社區尤其是就業服務最佳社區實現零距離、零差錯（提供政策服務無差錯、答復問題無差錯、辦理各項事項無差錯、基本數據無差錯、信息無差錯、就業安置無差錯）、零投訴的服務目標。如鐘樓社區協管員深入到3000余戶居民家中，采集了2萬多個基礎數據，無一差錯。三、堅持拓寬領域，創新工作內容一是開發就業崗位。創建就業服務最佳社區的一個重要方面是開發就業崗位。各創建社區因地制宜，發揮優勢，結合社區居民生活需要，開發托幼托老、修理維護、家政服務等便民利民服務崗位；結合轄區單位剝離部分社會化服務職能的需要，開發物業管理、衛生保潔、商品遞送等社會化服務崗位；結合退休人員社會化管理的需要，開發健身娛樂及老年生活照料等崗位；結合社區組織建設、公共管理的需要，開發社區保潔、保綠、保安、車輛看管、市場管理等社區公益性崗位，形成了我市社區就業“三保”（保安、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三大服務”（家政服務、配送服務、保健服務）、“三大管理”（物業管理、車輛管理、公共管理）的社區就業新模式，有效地推動了下崗失業人員就業再就業工作。僅年，全市社區就創辦就業實體1548個、服務網點1956個，開發就業崗位10919個，安置就業12048人。二是開展特色服務。我們將開展特色就業服務作為爭創就業服務最佳社區的重要指標，要求通過各具特色、形式多樣的就業服務，力促下崗失業人員再就業。每年全市統一時間，統一要求，各社區舉辦一次就業援助月和社區就業活動周活動，工作基礎扎實、地理位置優越的一些社區還開展了大齡專場會、趣味趕集會、網上招聘會等特色職介活動，提高了職介成功率。如銅花社區舉辦了“周邊企業納賢會”，一次性解決77人就業。去年以來，全市共舉辦社區就業招聘會121次，提供就業崗位8120個，安置就業4095人，其中幫助困難群體就業732人。
三是落實扶持政策。我市各社區利用信息網絡、宣傳欄等共向居民勞動保障政策法規，逐家逐戶上門發放《再就業實用手冊》21萬冊，審核8.3萬人申辦《再就業優惠證》資格。社區還對將持證人的詳細信息錄入社區網絡，傳遞給工商、稅務等部門，并從協調場地、辦理工商營業執照、稅務登記證、落實稅費減免政策到招收員工，為自主創業、自謀職業的下崗失業人員提供全程跟蹤服務。目前全市社區推薦辦理小額擔保貸款的下崗失業人員690人，其中經信用社區審核、申報的達129人，通過社區協調減免稅費300余萬元，組織推薦免費培訓3147人，申報公益性崗位補貼3200余人。
四是延伸服務領域。在創建就業服務最佳社區活動中，我們將社區服務工作領域逐步延伸到勞動保障工作的其他方面。如將享受失業保險的失業人員待遇初審、發放和管理納入社區，實行網絡管理。對有就業能力而連續兩次不接受再就業培訓、三次不接受推薦就業的，取消其享受待遇資格。去年以來，因就業收入提高后停發低保金的1350人，其中實現再就業后主動申報取消的有110人。退休人員領取養老金資格認定和檔案及組織關系由原來單位逐步移交到社區，使6.5萬名退休人員進入社區數據庫享受到社會化管理服務帶來的便利。池湖社區等14家就業服務最佳社區的醫療服務站降低門診診療費和購藥費，建立家庭健康檔案13萬余份，開展健康普查5萬余人次，初步實現了“小病進社區，大病到醫院”。
四、堅持督促檢查，創新激勵機制為確保創建就業服務最佳社區活動穩步推進，收到實效，我們重點采取了三條措施：
一是細化考核標準。制定了《街道社區勞動保障服務工作考核標準》、《社區就業服務工作考核細則》、《社區就業服務工作程序》等一系列制度，成立了就業服務最佳社區創建活動評審小組，按照隊伍建設、基礎管理、就業安置等5個大項和21個小項具體考核標準進行考核。
第3篇：社區低保協管員工作范文
關鍵詞：網格化管理；網格管理員；惠民政策；以人為本
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）04-0021-03
一、宜昌市現階段網格管理員工作的大致情況
保持現有的創新管理模式，實現網格管理的長效機制，網格管理員是中堅力量。目前，宜昌市通過各部門的基層協管力量，網格綜合管理實行“一格一員、綜合履職”管理模式，網格管理員實行“全科式”社會服務管理，綜合履行七項職責，從根本上解決了“各自為陣、政出多門”的問題，建立了“事項準入、一崗一格、綜合履職、分線考核”的網格化綜合服務管理機制。網格管理員的職責綜合起來可以歸結為：居民與社區之間的“聯絡員”，社區情況的“信息采集員”，滿足居民日常生活要求的“服務員”，轄區安全的“安全員”，社區日常管理的“監督員”，穩定工作的“接待員”，文明創建的“傳播員”，黨的政策法規的“宣傳員”，項目建設工作的“辦事員”，轄區內的“協稅員”。網格管理員的十大職責同時也反映出其工作的冗雜繁瑣。居民的生活要求越來越高，日常需求也日益不同，網格管理員作為與居民直接接觸的社會工作者，也有許多問題值得我們去探討。下面分別是站在網格員和居民的角度對“網格化管理”實施效果及可能存在問題的探討。
二、不同角度對網格管理員的探討
從網格管理員的角度出發。隨著居民物質文化與精神文明要求的提高，“一站式”高效的社會服務越來越成為社會管理的迫切需求，居民對社區網格管理員的工作要求也越來越高。在日常管理工作中，管理員在巡查走訪過程中及時收集居民生活基本信息，一年來宜昌市共收集各類社會矛盾1萬余件，依托“社會矛盾聯動化解工作信息管理系統”，管理員以“扁平化”現代管理學原理為指導，打破了原有的多層次逐級上報的做法，大大增強了化解工作的時效性。參與社會矛盾聯動化解的34個市直部門通過再造內部化解流程，大幅壓縮了矛盾化解時間，壓縮比為59%。截止2012年3月，西陵區通過“社會矛盾聯動化解信息管理系統”受理各類矛盾糾紛8478件，成功化解率98.42%，其中642件為聯動化解。但是在矛盾大幅度化解在基層的同時，關于網格管理員的一些問題也日益凸顯出來。網格管理員在工作中存在如下問題。
1.職責權利限制，網格管理員作為社會工作者并沒有行政權。網格員管理區域分工精細，管理范圍寬廣，但網格管理員沒有執法權，對于化解和穩控社會矛盾在“塊塊”上的要求，無法做到完全的及時性和有效性。
2.分管的網格區域不同，面對的居民素質不同，與居民關系的處理難以達到融洽。“網格化管理”還處在試驗階段，雖然在宜昌市實施已有一年多的時間，但大部分居民不了解網格管理員的工作職責，會對網格員提出不在網格員管理范圍以內的要求，在處理矛盾糾紛時，甚至成為被矛盾雙方責怪的對象。
3.作為最基層的社會工作者，居民對網格員工作的不認可和不配合。網格員的基本工作之一是信息采集，有許多信息的采集與一些部門重合，因此，在信息采集的過程中，有些居民會產生抵觸和不愿配合的態度。
4.網格管理員作為新新職業，相關待遇還不夠完善。據了解，網格管理員的選拔要求為三十五歲以下，大專學歷以上，最初的工資待遇是每月900元左右每月，到現在為每月1440元。另外，網格員的加班補貼等情況都還沒有具體的規章制度予以規定。
從居民的角度出發。社區管理和發展必須滿足社區人群的需求。網格管理員的七大職責，無一不與居民有關。網格管理員要想更好地完成自己的工作，居民的配合度和認可度是基本保障。通過與網格員一起巡查、團隊成員私下對一些社區居民的拜訪和多社區的問卷調查，我們了解到不同社區、不同網格的居民對網格化管理的認識不同，以及同一網格內，不同情況居民對網格管理員的態度。在有物業管理的小區內，衛生和安全較好，在新建不久的小區內，矛盾和糾紛較少，居民與網格管理員的接觸較少，并不了解什么是網格化管理，他們對網格管理員的認可度普遍不高，認為網格化管理的實施并沒有為他們的生活帶來便利與好處；對于沒有物業管理，而流動人口較大的社區，居民反映因人而異。“網格化管理”在開展“行政服務進社區、法律服務進社區、社會服務進社區”的過程中，接觸最多的是重點人群和特殊人群（如低保戶、困難戶、殘疾人士等），這些人群雖然對網格化管理并不是完全了解，但十分認可網格管理員，非常贊賞“網格化管理”制度的實施。在“格格”生活體驗中，我們拜訪了果園路中一個無老伴、無子女、無退休工資的“三無”老人，在與老人交流的過程中，充分體會到了惠民政策的實施為農民工、低收入家庭、孤寡老人等帶來的照顧與保障；然而在果園一路中，由于流動人口大，居民住宅陳舊，沒有物業管理，再加上一些房產與一些破產企業、商店門面有關，矛盾糾紛復雜且不易協商，許多問題在居民反映給網格管理員時，并不能得到及時的解決，有些甚至不好解決，因此，這些網格內的居民，雖然大部分居民每天都見證著網格員的工作，但對“網格化管理”制度的實施并不認可，一些居民甚至認為這種制度的實施只是一種形式。針對不同社區，不同網格，我們做了375份的問卷調查，調查結果如下：在不同的社區，我們對居民了解“網格化管理”程度、居民與自己所屬網格格長接觸情況做了問卷調查，統計結果如下圖所示。
三、對網格管理員以及對網格化管理的建議
網格管理員作為政府的眼睛和耳朵，作為“網格化管理”制度實施最基層的工作人員，群眾對他們的態度以及認可度直接反映出“網格化管理”制度實施的成果及進度。在7月2日至7月8日為期一周的走訪調查中，我們發現了許多由“網格化管理”實施以來帶來的好的改變，同時也發現了一些需要改進的地方。以下分別是對網格管理員和制度完善的幾點建議。
1.對網格管理員。①加強自身建設，提高個人素質。網格管理員的日常工作是與居民接觸，直接體現著社會工作者及政府的整體形象，所以，作為網格管理員應該注重加強個人修養、提高個人素質，以便更好地完成日常工作。②工作過程中多總結反思，加強與其他網格管理員的交流溝通。網格管理員作為新的青年團隊，應該注意累積工作經驗，更好地彌補作為青年工作者可能存在的經驗不足的劣勢。③加強與居民的交流溝通，掌握工作方法。了解、發現居民的共同利益和共同需求，以便更有針對性地開展社區服務。
2.對網格管理員制度完善的建議。①進一步完善網格管理員的選拔、管理的相關制度。網格管理員作為最基層的工作者，工作完成的好壞直接影響著網格化管理制度實施的進程，完善網格管理員的管理制度，加強組織紀律是網格管理員工作順利進行的保證。②落實網格管理員的相關待遇問題，提高網格管理員的積極性。③建立健全社區網格員工作管理、人事管理、教育培訓、工作考核、勞動保障、辦公設備管理等制度。同時要加大宣傳力度，建議市相關媒體加大對社會服務管理創新，尤其是網格管理工作的輿論宣傳力度，市相關部門也應加大與物業管理公司的溝通協調力度，為網格管理工作營造良好的社會氛圍。
參考文獻：
[1]安國啟，郭虹.中國社區志愿者行動手冊[M].北京：中國社會出版社，2004.
[2]陳濟，徐越倩.社區公共事業管理[M].北京：北京郵電學院出版社，2007.
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第4篇：社區低保協管員工作范文
一、努力加強社區組織和社區隊伍建設
注重做好社區組織建設工作，努力加強社區管委會和社區居委會黨支部建設，改善黨的領導，進一步增強黨支部的凝聚力和戰斗力，為搞好社區工作奠定了良好的組織基礎。各支部定期召開黨員大會，組織黨員大力開展黨建廉政文化進社區等各項活動，各居委會均成立了計生、文化、衛生、民調、治保等專門委員會以及青年志愿者協會、老年人協會、義務治安巡邏隊等群體性組織，依托這些群體組織大力發展便民利民活動。為提高社區人員的工作能力，努力加強了對人員的業務學習和考核，利用培訓、研討、自學考核等方式，學理論、學業務、學習外地典型經驗，組織社區人員學習《城市居民委員會組織法》、《河北省人口與計劃生育條例》等相關法規。社區管委會組織2次部分人員到保定、河間參觀學習。通過學習，掌握了有關的社區知識，提高了工作能力和服務理念，工作人員自覺地把全身心投入到社區建設和社區服務中。
二、大力推進社區各項事業的發展
我們注重在不斷拓展服務領域，完善服務手段的同時，豐富服務內容，主要包括家政服務、職業介紹、房屋中介、婚姻介紹、醫療服務、法律咨詢、組織業余文化活動等。在服務手段上主要是通過熱線電話搞好服務，另外還有其他一些服務手段，在服務項目上堅持重點做好以下幾項服務：
一是就業服務。通過勞務輸出，扶持自主創業，加強與勞動部門的合作等多種渠道，解決下崗職工再就業問題。到目前，我們已幫助156名下崗職工實現了再就業。
二是社會保障服務。為300戶無能力就業的困難家庭落實了最低生活保障，為5*戶住房困難的家庭辦理了住房補貼手續，并為286名看病難的下崗職工進行了義診，為近500戶困難家庭辦理了醫療減免卡。
三是充分利用社區內各種文化資源，積極組織居民開展文明、健康、向上的群眾文化活動和居民健康活動。先后組建了秧歌、太極、舞蹈、戲曲等文藝隊伍，舉辦了街頭戲曲晚會，迎“五一”、慶“八一”、“頌國慶”文藝匯演等節日聯歡、城鄉聯合演出“夏日文化廣場”等活動。在2005年舉辦的滄州市全民健身運動會中，獻縣京開社區管委會太極代表隊獲得了二十四式太極劍集體二等獎及個人6個單項獎。在2005年度基層群眾文化工作中，我們被授予“百家示范典型”的榮譽稱號。
四是居民生活服務。為給社區居民創造一個整潔、優美的生活環境，我們為居民建立了固定垃圾投放點165個，為居民清理垃圾600余噸，并聘請了45名衛生監督員監督小區衛生工作。對獻縣一中至北大街、水務局家屬院、物資局家屬院、法院家屬院、城北新村原軸承廠等十余家近20公里的小街小巷進行了路面硬化，極大地改善了居民的居住環境，得到了廣大居民的認可和贊同。
五是做好安全服務。為了使廣大居民能有一個安全的生活環境，我們每逢雨季，都要對轄區內舊危房住戶進行摸底排查，避免了房屋倒塌砸傷居民事故的發生；對學校、賓館、工廠、企業、門店等人員密集場所進行不定期安全檢查，及時發現安全隱患，并及時協調有關部門予以解決，保證了居民生命財產的安全。我們還大力向居民宣傳安全生產知識，發放《應急宣傳手冊》400余本。宣傳國家安全生產的方針、政策及有關的法律法規，增強全民安全意識，提高綜合防御能力，有效防止安全事故的發生。此外，我們又從退休在家的熱心義務治安工作的老黨員、老干部及低保人群中選出156名，成立了10支義務治安巡邏隊，并從4050名下崗人員招聘了28名作為社區治安協管員，構建了以防促安、防治結合的治安防控體系。
六是搞好綜合治理工作。向居民開展普法宣傳，開展法律講座和咨詢40余次，為居民發放法律知識手冊5000余本。北京奧運會、殘奧會期間，開展矛盾糾紛、治安隱患和“大接訪”活動，使居民的意見和問題在社區得到解決或反映給有關部門。今年“大接訪”30余次，協調處理各類矛盾糾紛20余起，全年未出現一例越級訪，未發生一起。
七是開展送溫暖、獻愛心活動。設立了醫療服務熱線，對轄區居民每戶發放了醫療手冊和就診優惠卡，并為200名60歲以上的居民建立了健康檔案，每年免費體檢一次。今年3月份舉辦了義診，30余名醫務人員給600余名居民進行了診療。5.12四川汶川大地震發生后，我們大力動員做好對四川災區的各項救援活動，為災區捐款近2萬元。
此外在今年的社區建設中，涌現出十佳好兒媳、五好文明家庭、文明社區、安全小區、文明市民等130個，有力地促進了社區精神文明建設。
三、工作體會
縣社區管委會在縣委、縣政府的正確領導下，在縣民政局直接指導下，積極籌劃社區工作，謀思路、定目標、促實施、抓成效。將社區建設工作放在突出位置，取得了較好的效果，回顧起來主要有以下四點體會：
一、領導重視程度高是搞好社區建設的前提。縣委、縣政府審時度勢，深謀遠慮，根據我縣城區實際，組建了社區管委會，成立了社區居委會，縣領導從這個機構的成立到工作的逐步開展都給予了極大的關注，協調有關單位想辦法給社區解決辦公用房，并配備了相應的辦公設施及室外活動所需設備。縣委、縣政府主要領導多次視察社區管委會工作。組織民政等部門多次調研，給予了社區工作極大的支持。
二、駐區單位大力支持是搞好社區建設的關鍵。比較突出的有縣代銷社、勞人局、郵政局、網通公司、氣象局、武裝部、增祺幼兒園等部門和單位為社區工作提供了許多便利條件。如有的提供辦公用房，有的提供打印機、微機等辦公設施，有的提供活動場所，為社區開展工作提供了堅實的保障。
第5篇：社區低保協管員工作范文
【關鍵詞】城市化;流動人口管理;問題;對策措施。
隨著我國城市化的快速發展,人口流動將變得越來越頻繁,加強對流動人口的管理和服務是促進社會管理的重要保障。人口管理是社會管理的基礎,各級黨委政府并加強社會管理問題的研究,并將流動人口的管理作為常態化的日常重要議程。
1、前流動人口的基本現狀和特征。
工業化和城市化進程必然帶來人口的頻繁流動,而社會和經濟發展到一定程度肯定存在人口流動增加。我國目前正處于經濟迅速發展階段,經濟運行中的市場配置必然要求不同產業和地區間的生產要素的流動。
改革開放以來,城市化進程不斷向前推進,流動人口發生了許多新變化:
1.1 流動人口總量劇增,絕對比例增加。
經濟社會的告訴發展必然會導致人口的頻繁流動,是社會化和城市化的必然產物。根據國家統計局的數據顯示,全國31 個省、直轄市、自治區2010 年居民居住地和戶口登記地半年以上不一樣的人口高達2億6000 多萬人,相比2000 年的全國人口普查數據增加了80%。并且全國人口中流動人口比例正在高速增加,2010 年占到了近20%。一些經濟發達地區外來人口大大超過了本地常住人口,如廣東省深圳市流動人口高達80%多;二、以青年為主,流向趨于廣泛。隨著城市化進程的高速發展,我國流動人口分布已形成了以東部沿海地區重心,內陸較發達城市為中軸,西部中心城市為聚集點的格局,并且流動人口以80 后、90后青壯年為主;三、流動頻率增強,管理難度加大。由于我國人口隨著信息化、工業化、城市化發展遍及每一個角落。勞動著在選擇工作地點時會綜合考慮工資福利、工作環境、時間、交通等,以及對家人的照顧方面等因素,導致人口流動頻率明顯加快,監管難度越來越大。四、教育素質偏低,責任意識薄弱。雖然我國隨著九年義務教育開展和人們對教育的重視,流動人口的受教育水平和年限不斷提高,但高中文化和初中文化仍是流動人員的主體素質。教育素質偏低使得他們只能從事那些重體力、低收入,甚至高危險、低保障的活。加之缺乏親和力、認同感,社會責任意識淡薄;五、刑事涉案面廣。流動人口進城后,由于原有的生存社會支持保障網的斷裂以及自身低就業競爭力,價值缺乏一定的心理輔導和有效法律包括,導致全國各地區很多刑事犯罪嫌疑人和被侵害對象中大部分涉及到了外來流動人口。
2、國城市化進程中流動人口管理的問題和表現。
改革開放以來,我國政府一直都很重視人口管理工作,但社會化和城市化進程的飛速發展必然會導致人口管理領域的問題產生,特別是流動人員管理方面,問題主要表現在以下幾個方面:
2.1 觀念的排斥性。
雖然流動人口給城市建設個發展做出了重大貢獻,是社會主義和諧社會建設的重要力量,但一些政府受傳統狹隘思想的影響,流動人口被錯誤地看作是城市發展中的“敏感群體”、“邊緣群體”、“流浪群體”等。
而且一些本地居民受“高人一等”的心理驅動,認識還停留在感性,有意地造成外來人員生活和工作的障礙;二、制度的二元性。傳統的社會管理制度是人口流動的最大阻力。其中的戶籍制度最大的弊端是將戶籍與人們的享有的社會福利、社會地位、其子女接受教育等方面直接掛鉤。
我國目前的戶籍制度存在著相對流動人口來說不公平的附加功能;三、資源的分割性。由于流動人口管理涉及的部門和涵蓋的內容非常廣泛,雖然在各行政系統間建立部門合作機制,但規劃不統一,公共資源不能充分共享,造成重復建設和資源浪費的現象,增加了人員管理的負擔,導致人口管理和服務不到位;四、政策的自利性。對流動人口的管理往往是依據地方政府的政策規章,而不是國家的法律法規,地方政府制定的法律法規旨在最大限度地保障本地區、本部門的利益。當本地利益和流動人口的利益發生沖突時,地方政府會犧牲流動人口的利益來保護當地的利益;五、法制的滯后性。對流動人口管理的依據法規以地方政府制定的法規和規章為主,其內容大多是規范約束流入本地的人口,而沒有本地人口外流到其他地方居住或工作相應的管理依據,導致了流出和流入管理的嚴重脫節,增加了流動人口管理的困難。
3、和加強我國流動人口管理的對策措施。
3.1 創新理念。
一是樹立以人為本和服務優先的理念。相關部部門應將管理和服務有機結合起來,努力使管理寓于服務之中,服務中完成管理,管理中充滿服務。二是樹立公平對待和開放包容的理念。維護和保障流動人口的合法權益,本著包容開放的政治態度,努力使流行人口享受平等的權利和義務。三是樹立依法管理、綜合施策的理念。加強流動人口法制理念教育和法制宣傳教育工作,維護群眾合法利益,保障社會和諧穩定。
3.2 完善機制。
一是健全勞動力服務管理機制。加強對勞動力市場的規范化管理以及職業介紹中介服務機構的管理。二是建立多層次的服務管理協作機制,包括不同部門、系統、機構間的合作。構建我國市、縣、鄉、村四級流動人口信息互享工作網絡。三是建立人口流入地和流出地雙向管理機制。
構建區域網絡互動平臺,加強協作,及時動態掌握人員的流動情況。
3.3 改進方法。
一是以證管人。采用“旅店式”管理辦法,加強流動人口的登記辦證。二是以房管人。建立健全房屋租賃登記備案制度,落實房東和租房者之間的責任。三是以業管理。要求用人單位建立員工信息報送制,加強流動人口的動態管理。四是以網管人。充分利用計 算機技術,建立流動人口信息工作平臺,加強流動人口的信息采集、錄入、更新等工作。
3.4 強化服務。
一是提供均等化服務。加強流動人口管理,建立流動人口信息管理平臺,實行流動人口均等化服務,保障他們的權利。二是實行吸納型服務。培養服務理念,享有與本地居民相同的公共福利和服務,包括子女教育、醫療、養老等。三是開展獎勵。對那些給本地社會、經濟建設作出貢獻的流動人口給予相應的入戶獎勵。四是推廣自治式服務。
引導外來人員建立自治組織,加強該組織的培訓管理和服務關愛工作。
3.5 統一領導,協調管理,建立流動人口專門服務管理機構除了市縣鎮三級建立管理機構,配置專門管理人員外,社區或村要設立協管員或戶管員,負責登記、管理、檢查流動人口的工作。其次,經費保障。各級政府應將流動人口管理經費納入到社會建設經費,考慮在本年度的財政預算中。最后,法制保障。借鑒國外管理流動人口的經驗,結合我國實際情況,制定出全國統一的流動人口管理法律法規。
參考文獻:
[1] 溫彬。城市流動人口管理工作的人本化取向研究[J].金卡工程:經濟與法,2011(4)。
