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為確保全面完成年節(jié)能目標任務,實現“十二五”節(jié)能工作開好局、起好步,根據省政府辦公廳《關于切實做好年下半年節(jié)能工作的通知》,現就有關事項通知如下:
一、充分認識當前節(jié)能工作面臨的嚴峻形勢
今年以來,各級各部門認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署,把節(jié)能工作作為推動轉方式調結構、保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手,進一步加大措施,狠抓落實,各項工作取得積極進展。但當前節(jié)能工作仍存在一些問題和困難,節(jié)能形勢依然嚴峻。一是能源消費能耗反彈壓力較大。去年下半年以來,部分區(qū)市和企業(yè)通過采取輪休、檢修等調控措施,在一定程度上抑制了能源消耗的快速增長,但全市能源消費總量增速仍然過快。年我市綜合能源消耗為3960萬噸標準煤,同比增長384萬噸標準煤,增幅為10.73%,同比增量和增幅均為“十一五”期間最高。同時,由于“十一五”末期,全市針對高耗能項目采取了嚴格的控制政策,一些新建項目產能未能得到完全釋放。隨著“十一五”節(jié)能目標的完成,部分高耗能產品市場需求旺盛,這些項目產能將集中釋放,帶來能源消耗的急劇增長,給節(jié)能工作帶來很大壓力。二是產業(yè)結構不夠合理。第三產業(yè)、高新技術產業(yè)、先進裝備制造業(yè)以及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè)在GDP中所占比重較低,單位生產總值能耗總體水平偏高。三是有些行業(yè)產品單耗上升。由于企業(yè)出現成本上升、庫存增加、工業(yè)品出廠價格下降等不利情況,導致生產規(guī)模效益下降,部分行業(yè)產品單耗有所上升。各級各部門要高度重視,繼續(xù)把節(jié)能減排作為調結構、擴內需、促發(fā)展的重要抓手,切實增強緊迫感和責任感,進一步堅定信心,采取更加得力的措施,扎扎實實抓好當前節(jié)能工作,確保全面完成全年各項節(jié)能目標任務。
二、深入推進重點領域節(jié)能減排
建筑領域要強化新建建筑節(jié)能管理,嚴格施工現場和工程質量監(jiān)管,確保施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到97%以上。加快既有建筑供熱計量及節(jié)能改造,分解落實既有建筑節(jié)能改造任務。實施好“節(jié)能暖房”示范工程建設。加快推進可再生能源建筑應用,確保完成120萬平方米太陽能光熱建筑一體化推廣任務,建設一批地源熱泵、太陽能光電、光伏與LED結合照明示范項目。積極開展綠色建筑星級評價標識工作。大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑。交通領域要組織交通運輸企業(yè)深入開展低碳交通運輸專項行動,實施交通運輸節(jié)能示范項目,重視發(fā)展公共交通,推廣交通節(jié)能技術產品。根據省交通運輸廳工作計劃,繼續(xù)加大高速公路電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)工程建設力度,完成下達的年度計劃任務。積極推廣甩掛運輸,完善甩掛運輸工作標準和流程。強化公共機構節(jié)能管理,開展市直機關厲行節(jié)約情況監(jiān)督檢查。積極推廣應用節(jié)能技術產品,推進既有機關辦公樓和大型公共建筑節(jié)能改造,年底前完成市政府集中辦公區(qū)更換T5型節(jié)能燈項目。
三、加快建立并適時啟動節(jié)能預警調控長效機制
各區(qū)市要超前把握,制定預案,做到提前指導、提前干預,要建立市場化、常態(tài)化機制,避免出現臨時應急現象,要掌握工作主動權,防止調控大起大落、激化矛盾。要建立并適時啟動節(jié)能預警調控長效機制,嚴格執(zhí)行“三不一對標一協商”原則和“六項調控標準”,建立符合當地實際、科學規(guī)范的預警調控長效機制。對節(jié)能進展達不到要求的區(qū)市,有關部門要及時進行約談。通過實施節(jié)能預警調控,推動高耗低效企業(yè)加快轉型升級或關停淘汰。要進一步完善差別電價政策實施辦法,加大差別電價實施力度,促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。
四、著力實施好重點節(jié)能項目
按照國家有關部委要求,認真做好中央預算內投資和節(jié)能技改財政獎勵項目申報工作,指導企業(yè)組織高質量、高水平、效果好的項目,積極爭取國家政策扶持。要建立項目申報責任追究機制,對項目申報過程中弄虛作假或經審計、檢查等發(fā)現嚴重問題的項目,要嚴肅追究相關人員的責任,切實保證項目申報和實施質量。強化對市財力投資節(jié)能和循環(huán)經濟項目的監(jiān)督管理,確保按計劃實現節(jié)能效益。繼續(xù)公布先進節(jié)能技術、裝備和產品推廣目錄,加快高效節(jié)能電機推廣應用。
五、大力發(fā)展節(jié)約型產業(yè)
積極調整優(yōu)化經濟結構,充分發(fā)掘結構節(jié)能潛力。各級各部門要認真貫徹落實促進服務業(yè)跨越發(fā)展的政策措施,全力推動三次產業(yè)結構調整優(yōu)化,確保今年服務業(yè)增加值占GDP比重提高2個百分點左右。要以培育節(jié)能環(huán)保示范項目、企業(yè)和產業(yè)基地為抓手,加強規(guī)劃引導,促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展。推動銀企合作,引導金融機構加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投入。強化對節(jié)能服務機構的管理,推動用能企業(yè)、合同能源管理公司、擔保公司和金融機構加強合作,搭建合同能源管理實施平臺,支持一批符合條件的合同能源管理項目。依托實施太陽能行業(yè)聯盟標準,推進太陽能行業(yè)聯合、兼并、重組,鼓勵企業(yè)走出去,開拓國外市場。大力實施“工業(yè)綠動力”計劃,在工業(yè)領域推廣應用太陽能鍋爐。要加快學校應用太陽能集熱系統(tǒng)項目建設進度,確保按期完工并投入使用。加強節(jié)能產品認證,擴大節(jié)能產品認證范圍,鼓勵推廣使用節(jié)能認證產品。支持太陽能、節(jié)能燈、節(jié)能電梯、電機生產企業(yè)參與國家招投標,爭取納入國家財政補貼推廣范圍。
六、狠抓重點企業(yè)節(jié)能
深入開展重點用能企業(yè)能源審計,查找用能薄弱環(huán)節(jié),挖掘節(jié)能潛力。督導重點用能企業(yè),加快開展企業(yè)能源管理中心建設,利用信息化手段,推動企業(yè)節(jié)能降耗。完善重點用能企業(yè)能耗數據網上報送制度,開展能源利用狀況報告填報工作。抓好能源管理師資格考試培訓工作,確保完成省節(jié)能主管部門下達的培訓和考試任務。開展能效水平對標活動,擴大能效對標范圍,培育一批能效標桿企業(yè)。推進節(jié)能標準化工作,完善企業(yè)能源管理體系實施機制,制定行業(yè)實施指南,加強體系評價認證管理,在重點用能企業(yè)中推廣能源管理體系。
七、加快淘汰落后產能
各區(qū)市和相關企業(yè)要認真落實國家有關政策,制定好實施計劃,爭取盡早完成任務,盡可能多淘汰落后產能。對要拆除的落后產能,特別是爐窯等大型設備,要列出工作進度,安排資金,派出隊伍,確保安全。要切實采取措施,防止落后產能轉移搬家,堅決使其退出市場。支持有條件的區(qū)市和企業(yè)提高淘汰標準,擴大淘汰范圍。堅持疏堵結合,引導企業(yè)轉產轉型、兼并重組,促進產業(yè)優(yōu)化升級。建立淘汰落后產能月調度制度,加強督查考核,確保列入今年淘汰計劃的落后產能按時拆除主體設備、生產線,嚴格組織好核查驗收。總結推廣淘汰落后產能工作中的好經驗、好做法,妥善安置職工,維護社會穩(wěn)定。抓好高耗能落后電動機、鍋爐等機電設備淘汰改造,切實提高能源利用效率。
八、切實強化依法節(jié)能
嚴格落實節(jié)能法律法規(guī),加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查,把節(jié)能監(jiān)察與幫促服務相結合,日常監(jiān)察與專項監(jiān)察相結合。突出年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位,集中開展以能源利用狀況、節(jié)能法律法規(guī)和標準執(zhí)行情況、公共機構和公共建筑依法用能情況等為重點的節(jié)能監(jiān)察活動。要深入組織開展能耗限額和淘汰高耗能落后機電設備專項監(jiān)察,對超標企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價。加強對營運車船燃料消耗量限值標準執(zhí)行情況專項檢查。嚴肅查處違法違規(guī)行為,對經限期整改仍達不到法律、法規(guī)和標準要求的,依法實施行政處罰。各區(qū)市要進一步完善節(jié)能評估審查機制,把節(jié)能評估審查作為審批、核準項目的前置性條件,與能耗增量控制和節(jié)能預警調控結合起來,加大能評審查監(jiān)管力度。開展節(jié)能評估審查專項督查行動,從源頭控制高耗能行業(yè)盲目擴張。
九、深入發(fā)展循環(huán)經濟
組織落實《市循環(huán)經濟試點實施方案》,大力推進循環(huán)經濟試點工作。建立完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策體系,用好循環(huán)經濟專項資金,支持實施科技研發(fā)、產品示范與推廣和重大循環(huán)經濟項目。扎實做好“城市礦產”示范基地建設工作,推動報廢機電設備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等重點“城市礦產”資源的循環(huán)利用,擴大再利用產業(yè)規(guī)模。抓好再制造工作,支持報廢汽車、工程機械和礦山機械零部件、廢舊硒鼓、輪胎翻新等重點再制造企業(yè)做大做強,推動更多再制造產品列入國家《再制造產品目錄》。強化工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟工作,董家口臨港產業(yè)區(qū)和平度新河化工基地等園區(qū)要高起點、高標準編制循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃,合理安排產業(yè)項目和基礎設施項目布局,努力降低資源能源消耗,提高廢棄物綜合利用率。促進城市生活垃圾資源化、無害化利用和城市建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合利用,扎實做好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。進一步擴大大宗工業(yè)固體廢物綜合利用,加快農林廢棄物綜合利用。加大清潔生產工作力度,強化咨詢服務機構管理,鼓勵開展清潔生產審核,確保全年完成40家單位的清潔生產審核驗收任務。
【關鍵詞】玻璃行業(yè) 現狀 國家政策 發(fā)展趨勢
1、我國玻璃行業(yè)現狀
中國是平板玻璃產量大國,占據全球平板玻璃市場全球需求的50%,其次是歐洲、日本和美國。2013年10月,國務院將平板玻璃行業(yè)列入產能過剩行業(yè)。
1.1、產能過剩原因
中國平板玻璃的產能過剩屬于階段性產能過剩。從歷史數據看,中國的玻璃市場需求增長速度基本與GDP增長速度保持一致,全球玻璃需求平均增長約4%至5%。造成階段性產能過剩以及形成行業(yè)周期性波動的主要原因在于供給的階梯式增長。歷史上,在缺乏政府有效監(jiān)管的情況下,當進入需求持續(xù)增加的行業(yè)旺季,玻璃生產廠集中建線,導致產能階段性集中釋放,造成短時間內的供過于求,價格下跌,行業(yè)進入不景氣周期,而隨著需求的持續(xù)增長,供給相對平衡,又進入下一輪景氣周期。
1.2加劇行業(yè)周期性波動的因素
1.2.1平板玻璃生產的工藝加劇行業(yè)的周期性波動。
平板玻璃生產工藝特性決定其一旦點火就必須24小時連續(xù)生產,如停產后重新點火投產的成本約5000-6000萬人民幣,這就意味著玻璃生產廠除非到正常冷修年份(每6-8年一次),一般不會輕易主動關停生產線。行業(yè)景氣周期集中投產,而行業(yè)不景氣年度產能又不會立刻減少,加劇周期性波動。
1.2.2玻璃生產企業(yè)的高負債杠桿。
玻璃行I屬于資本密集型行業(yè),建設一條生產線約需3億元人民幣。除行業(yè)內治理嚴謹的優(yōu)勢企業(yè)外,大部分小型玻璃廠均使用超過70%甚至以上的負債率建線生產,導致這部分玻璃廠在投產后出現非常緊張的運營現金流狀況。
1.2.3中國的玻璃行業(yè)較為分散,集中度較低。
目前,中國前十大玻璃制造企業(yè)的市場占有率合計不超過50%,市場上充斥著大量的小型制造企業(yè),這部分企業(yè)大多數生產工藝落后,環(huán)保設施不達標,產品單一且質量不高,為了追逐景氣周期的利潤通過高負債杠桿盲目擴大生產,在行業(yè)低谷時期里又為了維護現金流償還債務壓低產品價格,加劇市場周期性波動,這部分企業(yè)也對環(huán)境污染造成較大影響。
2、國家政策對行業(yè)發(fā)展趨勢的影響解讀
玻璃行業(yè)產能過剩,疊加在建產能較多。截至目前,全國總共有300余條浮法玻璃生產線;實際正常在產生產線約200余條,在產產能同比有所下降,但總體產能利用率并未明顯提升、整體供應壓力大。涉及行業(yè)未來格局有望轉變的主要政策有:
2.1、宏觀調控房地產
房地產需求展望謹慎樂觀,供需矛盾仍比較突出;雖然2016年下半年一線城市和部分二三線房價又一輪次暴漲造成交易量火爆,但對在建工程加速建設的信心并未有大幅度的增加,僅僅表現為房地產企業(yè)去庫存比較積極。玻璃需求80%來自于房地產,地產投資趨勢性下行將持續(xù)拖累行業(yè)需求增長。
同時應注意到,玻璃有一定的使用壽命,無論是住宅窗戶還是商業(yè)樓宇的隔斷和幕墻,在8-10年后都需要進行更換,這部分玻璃更新換代的需求是剛性的,而且在總體需求中的比重不斷提高(在發(fā)達國家,玻璃更新換代的需求可占總需求的40%以上)。國家目前也正在大力推行保障房及棚戶區(qū)改造,在“十二五”計劃以及最新的政府工作計劃中,舊城區(qū)的改造和對節(jié)能建筑的監(jiān)督檢查被重點提及;以及,農村危房改造、舊屋改造進程中的玻璃替換等,也會增加玻璃需求。
2.2控制產能過剩政策
自2013年下半年以來,國家工信部出臺了一系列政策,旨在控制水泥、平板玻璃等行業(yè)的產能過剩問題。2013年10月國務院出臺的《關于化解產能過剩矛盾的指導意見》將平板玻璃行業(yè)列入產業(yè)嚴重過剩行業(yè)予以調整。2014年2月,國務院新聞辦舉行新聞會,工業(yè)和信息化部相關負責人明確表態(tài),在2017年以前,平板玻璃、鋼鐵、水泥等五大行業(yè)不再新增任何產能。同時,各省市還相繼出臺了淘汰落后產能的清單,旨在強制關停不符合環(huán)保要求的生產線,進一步降低總產能。2015年底召開的中央經濟工作會議明確了供給側結構性改革的主要任務,將去產能作為重點工作之一; 2016年初,針對浮法玻璃行業(yè),多地已正式出臺供給側結構性改革工作方案,明確提及在不新增產能前提下,推進平板玻璃行業(yè)兼并重組、產業(yè)升級,以及去產能、去庫存、去杠桿、降成本等行動計劃。
政策中“不再新增任何產能”指的是不再發(fā)放新建生產線的牌照,從源頭上遏制了上述階段性的集中增加投資和新建產能的集中釋放,理論上可從根本解決了玻璃行業(yè)階段性產能過剩和周期性的問題,使玻璃行業(yè)逐步走上供需基本平衡的健康發(fā)展道路。
國家限制產能擴張有利于消除產能過剩和周期性波動。目前國家將平板玻璃列入宏觀調控的目標行業(yè)進行產能整頓,對于行業(yè)的穩(wěn)定有著非常積極的作用。對于玻璃行業(yè)的龍頭企業(yè),產能規(guī)模布局已基本實現,未來的業(yè)績增長并非依靠產能的增長,而是產品結構的調整和高附加值產品的開發(fā),因此控制新增產能的政策對優(yōu)勢企業(yè)的運營不會產生較大不利影響。反之,由于控制產能政策的根本目的是淘汰落后產能,控制產能的無序擴張,因此對于穩(wěn)定市場有十分積極的作用。浮法玻璃產能利用率和生產線開工率一路走低,從2006年的近100%降至目前的不足70%;部分生產線處于停產或冷修狀態(tài),但是如果玻璃價格上升,這些產能可能結束冷修,預計玻璃行業(yè)去產能過程仍較為長遠。
2.3環(huán)保政策
除控制產能外,從2014年1月1日起,國家開始執(zhí)行新的《平板玻璃大氣污染物排放標準》,目前,在玻璃產能最為集中的河北、江蘇等地都已相繼出臺相關政策,加強對產能過剩行業(yè)的控制。愈發(fā)嚴苛的環(huán)保標準必定在一定程度上抑制新增產能。
國家執(zhí)行新的《平板玻璃大氣污染物排放標準》對于目前玻璃市場上較為小型的生產企業(yè)和落后的產能會產生較大影響。落后產能多數使用煤、重油等污染嚴重的燃料,同時未采取任何環(huán)保措施處理排放物,根據新規(guī)定,如果更換為較清潔的燃料并加裝設備,將使得玻璃生產成本大幅上漲。新規(guī)定的執(zhí)行有助于提高行業(yè)準入門坎,淘汰落后產能。
從長遠來看有利于定市場,鞏固優(yōu)勢企業(yè)的行業(yè)地位。
此外,住建部明確要求要提高新建建筑能效水平,未來在北方嚴寒及寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)全面執(zhí)行新頒布的節(jié)能設計標準,執(zhí)行比例要達到95%以上;此外還要對既有居住建筑節(jié)能改造,實施北方既有建筑節(jié)能改造4億平方米以上。為了滿足節(jié)能需求,雙層、三層玻璃要代替原來的單層玻璃,目前新建房屋的門窗面積也是越來越大,門窗面積約為建筑面積的25%-30%。
因此,節(jié)能玻璃的發(fā)展前景廣闊,增速會高于普通玻璃產品。
2.4鼓勵兼并重組
國家政策及玻璃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃均一再強調,平板玻璃要加大兼并重組力度,鼓勵節(jié)能新能源產品的應用,改變行業(yè)分散狀態(tài)和增強核心競爭力。
中國建筑材料聯合會同中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協會聯合審核了第一批平板玻璃行業(yè)重點支持培育大企業(yè)集團名單,分別為中國南玻集團股份有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司、信義集團(玻璃)有限公司、金晶(集團)有限公司、中國玻璃控股有限公司、江蘇華爾潤集團和上海耀皮玻璃集團股份有限公司。
我國玻璃行業(yè)目前格局極為分散,行業(yè)內兼并重組雖時有發(fā)生,但目前10大玻璃制造企業(yè)市場占有率仍不足50%。此前,玻璃行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃提出,到2015年,前十家企業(yè)浮法玻璃生產集中度達到75%,并形成2-3家國際化程度較高的領軍企業(yè),并未實現。
預計行業(yè)的兼并重組計劃及政策會陸續(xù)出臺,未來行業(yè)內兼并重組是主要發(fā)展趨勢。
2.5“走出去”
國家在限制平板玻璃企業(yè)低水平重復建設發(fā)展的同時,鼓勵有實力的企業(yè)走出去,在全球經濟低迷時期,合理利用國外的能源,在全球范圍內配置資源。加之國內生產成本不斷上升、原材料漲價、勞動力成本上升、能源緊缺、環(huán)境保護與治理費用加大,全球經濟增長放緩,歐美等發(fā)達國家提高貿易保護門檻,反傾銷、高關稅貿易摩擦不斷。
一、主要經濟指標完成情況。全區(qū)38家建筑施工企業(yè)簽訂合同額達179.8億元,完成施工總產值達42.8億元,其中外省施工產值達9.9億元,創(chuàng)稅利2.0億元。房地產開發(fā)項目計劃總投資34.7億,總建筑面積86萬平方米,竣工面積17.8萬㎡,完成投資17億元。
二、建筑業(yè)基礎夯實工作進一步推進。*區(qū)建設大廈和建筑業(yè)后方基地兩大項目是服務全區(qū)建筑房地產企業(yè),提升全區(qū)建設行業(yè)整體水平的兩大基礎性工作的重要舉措,今年兩個項目各項工作如期推進。建設大廈于去年底土地掛牌到位,取得了土地使用權。同時,我局已制定出了相關企業(yè)準入條件。后方基地一期100畝用地已經省政府批準。
三、建筑市場監(jiān)管不斷完善。1月至今共完成招投標監(jiān)督管理備案項目59項,建筑面積36.07萬平方米,工程造價5.98億元;其中完成公開招標項目33項,中標造價3.74億元,平均下浮率為8.2%,節(jié)約投資0.25億元,邀請招標項目4項,中標造價0.56億元,平均下浮率為6.45%,節(jié)約投資0.05億元,直接發(fā)包項目22項,中標造價1.67億元。招投標覆蓋面擴大到施工、設計、監(jiān)理及項目代建招投標,所有招標工程均按規(guī)定進入*市交易中心進行統(tǒng)一交易,工程項目應招標率和應公開招標率均達到百分之百。
繼續(xù)采取了施工現場工人工資卡制度,工人參加人身意外傷害保險、工傷保險和建筑業(yè)企業(yè)實行職工工資支付保障金制度,因為建筑工地流動性強、建筑項目層層分包等特點,再加上工程款拖欠時有發(fā)生,工人工資投訴、上訪經常發(fā)生,今年以來共處理農民工工資投訴30余起,金額達225.8萬元。
四、工程質量安全管理更趨嚴格。嚴格日常建設工程質量監(jiān)督,加強對建設各方責任主體的質量行為監(jiān)督檢查,加強對工程實物質量進行監(jiān)督檢查,從源頭上堵住建筑工程質量隱患。同時,加大工程質量的巡查、抽查力度,著重查處工程重點部位及質量控制點。1-6月份共巡查工程項目21個,總建筑面積45萬㎡,發(fā)出整改通知書4份,其中停工通知單2份。2009年5月份組織了一次在建工程質量大檢查,重點檢查建設工程強制性標準執(zhí)行情況、建筑節(jié)能綜合檢查,共檢查項目18項,建筑面積32.97萬㎡,涉及施工企業(yè)12家,監(jiān)理企業(yè)7家,檢查組共發(fā)出整改通知書3份,停工通知書3份。上半年,還配合有關部門開展勞務用工專項檢查。
今年我局實行建筑工地安全網格化管理,即在原來分片區(qū)管理的基礎上,全局每位機關人員負責各自片區(qū)工地的安全生產工作,明確各網格管理人員和職責,定期組織開展建筑施工安全檢查,發(fā)現隱患及時督促整改。
——開展“安全生產年”隱患排查治理活動。根據上級有關部門要求,我局成立了以麻賢生局長為組長的“安全生產年”深化隱患排查治理活動領導小組,并且印發(fā)了*區(qū)建設系統(tǒng)開展“安全生產年”深化隱患排查治理活動實施方案。建立《實施建筑工程施工隱患登記和銷號制度》,要求施工企業(yè)每個月底把在建工程的隱患登記和銷號情況上報。
——開展安全生產大檢查活動。除日常巡查以外,上半年組織了兩次安全生產大檢查。共檢查了114個在建工程。發(fā)出整改通知書109份,共查出安全隱患1121條,其中停工整改通知書4份,約談5個項目部,行政處罰一個項目部負責人。6月份,舉辦了一次建筑工程安全管理知識培訓,對區(qū)屬施工企業(yè)分管安全副經理、安全科全體人員,我區(qū)安全網絡員,本轄區(qū)內在建工程項目部管理人員以及項目總監(jiān)或現場專監(jiān),總計200余人進行了培訓。
五、墻體改革工作穩(wěn)步前進。積極做好實施和鞏固《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》貫徹執(zhí)行的工作,上半年,對本轄區(qū)內開工46個建筑工程預收墻改專項基金456萬余元,計建筑面積約45.6萬平方米,驗收工程46項、計建筑面積約67萬平方米。墻改專項基金退返24項,計建筑面積約35萬平方米,金額為約286萬元。
六、依法行政能力不斷增強。2項行政許可事項和13項非行政許可事項全部進入區(qū)行政審批服務中心建設局窗口實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理。上半年,共完成初步設計批復14件,施工許可證50個,建設項目備案共718件,其中竣工驗收141件、施工圖審查合格備案36件、項目安全措施備案45件、建筑機械產權備案287件、建筑機械安裝告知76件、建筑機械使用登記103件,建筑機械拆卸告知3件,外地施工單位承接業(yè)務登記3件,外地檢測單位承接業(yè)務登記12件,外地監(jiān)理單位承接業(yè)務登記10件,外地勘察單位承接業(yè)務登記2件。認真貫徹實施《政府信息公開條例》,根據去年制定的政府信息公開工作實施方案,按規(guī)定及時公開各類政府信息。加強行政執(zhí)法檢查,今年共查處8個案件,罰款11萬元。
七、黨建、黨風廉政建設取得新進展。上半年,我局依照區(qū)委黨建工作目標考核要求,逐項予以落實。一是認真學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和區(qū)委七屆六次會議精神,認真落實區(qū)委規(guī)定的中心組理論學習制度,各支部都制訂了黨建工作計劃和學習計劃,保證全年集中學習的時間和質量。二是進一步做好各支部黨建工作目標責任制管理和考核,做到年初有布置、年中有檢查、年末有考核。嚴格組織生活,強化黨內管理。三是認真執(zhí)行黨的組織生活的各項規(guī)定,堅持“”制度。四是根據區(qū)委安排,我局機關支部與澤雅鎮(zhèn)山后村支部開展“三聯三促”活動,幫助山后村的經濟建設和慰問村老黨員以及貧困戶,共送去3000元慰問金和20000元村間道路建設資助資金。
20xx房地產培訓計劃方案范文1房地產行業(yè)前幾年最中國是最火的行業(yè),房價節(jié)節(jié)攀升,房地產行業(yè)迎來了大發(fā)展時刻,可是也產生了很多的泡沫經濟。隨著全球金融危機的到來,中國的房地產行業(yè)迎來了很大的考驗,房子賣不出去,房價步步走低,導致中國經濟的發(fā)展也出現很大的放緩。國家正在想出各種辦法來促進內需的消費,希望能夠快速的增長中國的經濟。
20XX年是我們**地產公司業(yè)務開展至關重大的開局之年,對于一個剛剛踏入房地產中介市場的新人來說,也是一個充滿挑戰(zhàn),機遇與壓力并重的開始的一年。因此,為了我要調整工作心態(tài)、增強責任意識、服務意識,充分認識并做好廠房中介的工作。為此,在廠房部的朱、郭兩位同事的熱心幫助下,我逐步認識本部門的基本業(yè)務工作,也充分認識到自己目前各方面的不足,為了盡快的成長為一名職業(yè)經紀人,我訂立了以下年度工作計劃:
一、 加強自己思想建設,增強全局意識、增強責任感、增強服務意識、增強團隊意識。 積極主動地把工作做到點上、落到實處。我將盡我最大的能力減輕領導的壓力。
二、 制訂學習計劃。做房地產市場中介是需要根據市場不停的變化局面,不斷調整經營思路的工作,學習對于業(yè)務人員來說至關重要,因為它直接關系到一個業(yè)務人員與時俱進的步伐和業(yè)務方面的生命力。我會適時的根據需要調整我的學習方向來補充新的能量。工業(yè)知識、營銷知識、部門管理等相關廠房的知識都是我要掌握的內容,知己知彼,方能百戰(zhàn)不殆(在這方面還希望公司給與我們業(yè)務人員支持)。
三、熟悉公司的規(guī)章制度和基本業(yè)務工作。作為一位新員工,本人通過對此業(yè)務的接觸,使我對公司的業(yè)務有了更好地了解,但距離還差得很遠。這對于業(yè)務員來講是一大缺陷,希望公司以后有時間能定期為新員工組織學習和培訓,以便于工作起來更加得心順手。
1、年底的工作是一年當中的頂峰時期,加之我們一年的廠房推界、客戶推廣,我相信是我們廠房部最熱火朝天的時間。我們部門會充分的根據實際情況、時間特點去做好客戶開發(fā)工作,并根據市場變化及時調節(jié)我部的工作思路。爭取把廠房工作業(yè)績做到最大化!
2、 在第一季度,以業(yè)務學習為主,由于我們公司正值開張期間,部門的計劃制定還未完成,節(jié)后還會處于一個市場低潮期,我會充分利用這段時間補充相關業(yè)務知識,認真學習公司得規(guī)章制度,與公司人員充分認識合作;通過到周邊鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園實地掃盤,以期找到新的盤源和了解鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)廠房情況;通過上網,電話,陌生人拜訪多種方式聯系客戶,加緊聯絡客戶感情,到以期組成一個強大的客戶群體。
3、在第二季度的時候,公司已正式走上軌道,工業(yè)廠房市場會迎來一個小小的高峰期,在對業(yè)務有了一定了解熟悉得情況下,我會努力爭取盡快開單,從而正式轉正成為我們公司的員工。并與朱、郭兩經理一起培訓新加入的員工,讓廠房部早日成長起來。
4、第三季度的十一中秋雙節(jié),市場會給后半年帶來一個良好的開端,。并且,隨著我公司鋪設數量的增加,一些規(guī)模較大的客戶就可以逐步滲入進來了,為年底的廠房市場大戰(zhàn)做好充分的準備。我會伙同公司其他員工竭盡全力為公司進一步發(fā)展做出努力。
以上,是我對20XX年的一些設想,可能還很不成熟,希望領導指正。火車跑的快還靠車頭帶,我希望得到公司領導、部門領導的正確引導和幫助。展望20XX年,我會更加努力、認真負責的去對待每一個業(yè)務,也力爭贏的機會去尋求更多的客戶,爭取更多的單,完善廠房部門的工作。相信自己會完成新的任務,能迎接新的挑戰(zhàn)。
20XX年的工作不好做,這我知道,我已經做好了心理準備了,我會努力克服困難的,雖然這是有些困難的。我相信我能夠在如此困難的工作中做出一定的工作業(yè)績的,不辜負領導和同事對我的信任。我相信我們國家的經濟能夠快速的恢復到快速發(fā)展的時刻,我也相信房地產行業(yè)也會更加的理性,公司的前景也會更加的美好!
難忘的20XX年就這樣結束了,在20XX年中,我的工作就在平穩(wěn)中度過了,在一年的工作中,我取得了長遠的進步,最突出的就是我從公司一名普通的部門職員,現在已經被提升為設計科長了,這是我多年以來不斷努力的結果。我一定會好好珍惜現在難得的機會,我會做好我所有的工作的,在新的一年。
銀鼠辭舊歲,金牛踏春來,豬年 這是一個嶄新的開始,有著新的成員,新的管理思路,新的工作方法。我對20XX年有了更多的期許,希望一年勝似一年。 我們有著滿腔的熱情與十足的干勁,但是光憑一腔熱血是不能做好工作的,只有在完善的計劃指導下,我們這只雛鷹才能自由翱翔,才能直沖九霄。 為此,我們將以前好的方面堅持做下去,對于存在的不足,我有深深的認識并加以改進,并在20XX年重點做好以下幾個方面的工作:
一、加強自身學習,提高業(yè)務水平
由于感到自己身上的擔子很重,而自己的學識、能力和閱歷與其任職都有一定的距離,所以總不敢掉以輕心,總在學習,向周圍的領導學習,向同事學習,這樣下來感覺自己半年來還是有了一定的進步。經過不斷學習、不斷積累,已具備了辦公室工作經驗,在組織管理能力、協調辦事能力和文字言語表達能力等方面,經過1年的鍛煉都有了很大的提高,熱愛本職工作,認真努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身素質,爭取工作的主動性,具備較強的專業(yè)心,責任心,努力提高工作效率和工作質量。
二、自我強化工作意識,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,冷靜辦理各項事務,力求周全、準確、適度,避免疏漏和差錯.做到超越極限,快速行動。
1.認真做好本部門的日常性工作。
2.抓好本部門的日常管理工作。
幾年來,本人能敬業(yè)愛崗、創(chuàng)造性地開展工作,取得了一些成績,但也存在一些問題和不足,主要表現在:事務性工作紛繁復雜,減少了市場調研機會,從而無法進一步提高自己的工作能力。在工作中不夠大膽,總是在不斷學習的過程中改變工作方法,而不能在創(chuàng)新中去實踐,去推廣。
三、不斷加強個人
1.理順關系,辦理公司有關規(guī)章制度。
2.及時了解市場行情,為設計人員提供新的市場信息。
3.積極響應公司號召,深入開展市場調研和新產品開發(fā)工作。
四、存在的問題和今后努力方向
設計科長對我而言是一個新的崗位,許多工作我都是邊干邊摸索,以致工作起來不能游刃有余,工作效率有待進一步提高;有些工作還不夠過細,一些工作協調的不是十分到位;自己的理論水平還不太適應公司工作的要求。
在新的一年里,我決心認真提高創(chuàng)新理念、工作水平,為公司研發(fā)創(chuàng)新跨越式發(fā)展,貢獻自己應該貢獻的力量。我想我應努力做到:
1.本著實事求是的原則,做到上情下達、下情上報;真正做好本職工作;
2.加強學習,拓寬知識面。努力了解市場流行趨勢,了解最新時尚潮流。加強對飾品發(fā)展脈絡、走向的了解,加強周圍環(huán)境、同行業(yè)發(fā)展的了解、學習,要對公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當前情況做到心中有數;
3.注重本部門的工作作風建設,加強管理,團結一致,勤奮工作,形成良好的部門工作氛圍。不斷改進本部門對其他部門的支持能力、溝通能力及服務水平。遵守公司內部規(guī)章制度,維護公司利益,積極為公司創(chuàng)造更高價值,力爭取得更大的工作成績。
20XX年的工作中,我相信我不會王小二過年,一年不如一年,我會不斷努力,步步高升!人往高處走,水往低處流,這是我所認為的事實,只要我不斷的努力,那么我的明天就一定更好!我會在公司中發(fā)揮最大的作用,將自己的群補精力用在公司工作中,相信公司的明天會更加的美好!
20xx房地產培訓計劃方案范文2房地產行業(yè)前幾年最中國是最火的行業(yè),房價節(jié)節(jié)攀升,房地產行業(yè)迎來了大發(fā)展時刻,可是也產生了很多的泡沫經濟。隨著全球金融危機的到來,中國的房地產行業(yè)迎來了很大的考驗,房子賣不出去,房價步步走低,導致中國經濟的發(fā)展也出現很大的放緩。國家正在想出各種辦法來促進內需的消費,希望能夠快速的增長中國的經濟。
20XX年是我們**地產公司業(yè)務開展至關重大的開局之年,對于一個剛剛踏入房地產中介市場的新人來說,也是一個充滿挑戰(zhàn),機遇與壓力并重的開始的一年。因此,為了我要調整工作心態(tài)、增強責任意識、服務意識,充分認識并做好廠房中介的工作。為此,在廠房部的朱、郭兩位同事的熱心幫助下,我逐步認識本部門的基本業(yè)務工作,也充分認識到自己目前各方面的不足,為了盡快的成長為一名職業(yè)經紀人,我訂立了以下年度工作計劃:
一、 加強自己思想建設,增強全局意識、增強責任感、增強服務意識、增強團隊意識。 積極主動地把工作做到點上、落到實處。我將盡我最大的能力減輕領導的壓力。
二、 制訂學習計劃。做房地產市場中介是需要根據市場不停的變化局面,不斷調整經營思路的工作,學習對于業(yè)務人員來說至關重要,因為它直接關系到一個業(yè)務人員與時俱進的步伐和業(yè)務方面的生命力。我會適時的根據需要調整我的學習方向來補充新的能量。工業(yè)知識、營銷知識、部門管理等相關廠房的知識都是我要掌握的內容,知己知彼,方能百戰(zhàn)不殆(在這方面還希望公司給與我們業(yè)務人員支持)。
三、熟悉公司的規(guī)章制度和基本業(yè)務工作。作為一位新員工,本人通過對此業(yè)務的接觸,使我對公司的業(yè)務有了更好地了解,但距離還差得很遠。這對于業(yè)務員來講是一大缺陷,希望公司以后有時間能定期為新員工組織學習和培訓,以便于工作起來更加得心順手。
1、年底的工作是一年當中的頂峰時期,加之我們一年的廠房推界、客戶推廣,我相信是我們廠房部最熱火朝天的時間。我們部門會充分的根據實際情況、時間特點去做好客戶開發(fā)工作,并根據市場變化及時調節(jié)我部的工作思路。爭取把廠房工作業(yè)績做到最大化!
2、 在第一季度,以業(yè)務學習為主,由于我們公司正值開張期間,部門的計劃制定還未完成,節(jié)后還會處于一個市場低潮期,我會充分利用這段時間補充相關業(yè)務知識,認真學習公司得規(guī)章制度,與公司人員充分認識合作;通過到周邊鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園實地掃盤,以期找到新的盤源和了解鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)廠房情況;通過上網,電話,陌生人拜訪多種方式聯系客戶,加緊聯絡客戶感情,到以期組成一個強大的客戶群體。
3、在第二季度的時候,公司已正式走上軌道,工業(yè)廠房市場會迎來一個小小的高峰期,在對業(yè)務有了一定了解熟悉得情況下,我會努力爭取盡快開單,從而正式轉正成為我們公司的員工。并與朱、郭兩經理一起培訓新加入的員工,讓廠房部早日成長起來。
4、第三季度的十一中秋雙節(jié),市場會給后半年帶來一個良好的開端,。并且,隨著我公司鋪設數量的增加,一些規(guī)模較大的客戶就可以逐步滲入進來了,為年底的廠房市場大戰(zhàn)做好充分的準備。我會伙同公司其他員工竭盡全力為公司進一步發(fā)展做出努力。
以上,是我對20XX年的一些設想,可能還很不成熟,希望領導指正。火車跑的快還靠車頭帶,我希望得到公司領導、部門領導的正確引導和幫助。展望20XX年,我會更加努力、認真負責的去對待每一個業(yè)務,也力爭贏的機會去尋求更多的客戶,爭取更多的單,完善廠房部門的工作。相信自己會完成新的任務,能迎接新的挑戰(zhàn)。
20XX年的工作不好做,這我知道,我已經做好了心理準備了,我會努力克服困難的,雖然這是有些困難的。我相信我能夠在如此困難的工作中做出一定的工作業(yè)績的,不辜負領導和同事對我的信任。我相信我們國家的經濟能夠快速的恢復到快速發(fā)展的時刻,我也相信房地產行業(yè)也會更加的理性,公司的前景也會更加的美好!
20xx房地產培訓計劃方案范文320XX年11月中旬,人力資源部在全公司范圍內進行了年度培訓需求調查。該培訓需求調查主要對公司的培訓現狀和培訓需求進行了調查。(調查詳細內容參見附件《20XX年度培訓需求調查分析報告》)
通過這次調查明確了以下幾個20XX年度培訓工作需要注意的方面:
1. 培訓時間的安排。根據培訓現狀、培訓需求分析,20XX年的培訓時間應盡量安排在一天以內,盡量少占用周日休息時間。
2.培訓對象的確定。縮小培訓范圍,明確培訓對象有利于培訓效果的提升。 培訓效果的評估。深入開展培訓效果的評估,加強培訓后的跟進工作,確實將培訓的內容落實到實際的工作中。
3. 培訓的形式。減少枯燥的課堂講授,增加和現有工作項目相關的案例分析、研討會等培訓形式,以提高受訓人員的參與程度和實際培訓效果。
4. 培訓的內容。職業(yè)化、專業(yè)化應是20XX年度培訓的主題。無論是普通員工還是中層管理人員,自我減壓、時間管理、溝通技巧等職業(yè)素養(yǎng)的培訓都應列入20XX年度的培訓目標。對于專業(yè)的培訓,則必須和項目、工程緊密結合,從公司實際工作的實踐出發(fā)引入課程。
第二部分 年度培訓計劃概述
在年度培訓需求調查分析的基礎上,人力資源部結合公司20XX年培訓工作的實際開展情況,確定了下列20XX年度的公司培訓工作重點:
一、建立學習型組織加快內部培訓師的培養(yǎng)
建立學習型組織,加快公司內部各種知識的積累與分享是打造XXX核心競爭力的必由之路。結合目前公司的實際情況,建立完善公司內部培訓師制度,逐步培養(yǎng)一只內部培訓師隊伍。
二、提高個人職業(yè)素養(yǎng),打造團體執(zhí)行力著重提升中高層管理技能
在實施公司戰(zhàn)略人才培養(yǎng)-雄鷹計劃的基礎上,對中高層管理人員進行重點培養(yǎng),通過各種培訓方式,全面提升其管理能力。
三、結合項目實際,適度理論提升切實提高技術人員專業(yè)水平
為了擺脫專業(yè)培訓單純理論講授,與公司實際結合不緊密的缺陷,20XX年度準備采用新的培訓方式,即根據各項目的實際需要,聘請行業(yè)專家深入公司2天(或1天),緊跟項目,以解決項目實際問題,然后用1天時間有重點的進行理論提升。
四、逐步實施培訓效果評估管理辦法切實提高各種培訓效果
對于公司的各種培訓全面推行一級評估,大力推廣二級評估,逐步嘗試三級評估。
第三部分 年度培訓內容
一、建立學習型組織加快內部培訓師的培養(yǎng)
針對內部培訓師要求掌握的技能的不同,對其進行四個層次的逐級培養(yǎng):富有感染力的演講者、培訓現場指揮家、專業(yè)課程設計師、培訓項目管理專家。
對于不同層級的培訓目標的培訓對象、培訓內容核心產出和培訓時間見下表:根據公司目前內部培訓師的師資情況,以培養(yǎng)15-20人的內部培訓師隊伍為宜。 二、提高個人職業(yè)素養(yǎng),打造團體執(zhí)行力著重提升中高層管理技能
根據公司戰(zhàn)略人才培養(yǎng)方案,針對不同層次的戰(zhàn)略人才采用不同的培訓方式和內容。 (一)對于普通員工,鑒于公司處于高速發(fā)展期,新進員工數量較多,所以對普通員工的培訓重點主要放在入職培訓、職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)素養(yǎng)方面。
1、新員工入職培訓。每年舉辦2次。根據招聘的情況安排在春節(jié)后的4月和高校畢業(yè)后的9月份兩個招聘的后期。
2、職業(yè)生涯規(guī)劃培訓。每年舉辦1次。放在春節(jié)過后的3月,使各層次員工在職業(yè)發(fā)展方面有明確的目標。
3、員工職業(yè)素養(yǎng)培訓。每年舉辦2次。上半年和下半年各一次。
4、拓展訓練。為了緩解員工工作壓力,提高員工的團隊合作意識,每年舉辦2個批次。 5、自主知識積累。年中舉辦一次各部門自主積累展示會,以達到知識共享的目的。 (二)對于中高層管理人員則以提高個人職業(yè)素養(yǎng),打造團隊執(zhí)行力為目標,采用下列三種方式提升其管理技能:
1、引入管理技能理論提升系列課程:
2、外部標桿企業(yè)考察活動。了解標桿企業(yè)項目管理、流程運作情況。
3、研討會。內部管理問題的專題研討會。
(三)對于高層管理人員,在參加管理技能理論提升系列課程、外部考察和研討會外,還進一步采用外派參加研修班、公開課來提高其管理水平。
三、結合項目實際,適度理論提升切實提高技術人員專業(yè)水平
為了進一步提高專業(yè)培訓的針對性,進一步加強培訓內容和和公司項目開展的緊密結合程度,20XX年度的專業(yè)內部培訓主要對下列內容采用新的培訓方式進行專業(yè)提升:
1、 房地產建筑節(jié)能與外墻保溫
2、 設計管理與產品創(chuàng)新
3、 中小戶型住宅產品設計
4、 PMP項目管理通用課程
5、 房地產工程項目管理體系的建立與實施
6、 景觀設計下列三種方式提升其管理技能:
1、引入管理技能理論提升系列課程:
2、外部標桿企業(yè)考察活動。了解標桿企業(yè)項目管理、流程運作情況。
3、研討會。內部管理問題的專題研討會。
(三)對于高層管理人員,在參加管理技能理論提升系列課程、外部考察和研討會外,還進一步采用外派參加研修班、公開課來提高其管理水平。
三、結合項目實際,適度理論提升切實提高技術人員專業(yè)水平
為了進一步提高專業(yè)培訓的針對性,進一步加強培訓內容和和公司項目開展的緊密結合程度,20XX年度的專業(yè)內部培訓主要對下列內容采用新的培訓方式進行專業(yè)提升:
1、 房地產建筑節(jié)能與外墻保溫
2、 設計管理與產品創(chuàng)新
3、 中小戶型住宅產品設計
4、 PMP項目管理通用課程
一、開展深入學習實踐活動形成的共識
在學習調研和分析檢查過程中,局領導班子成員緊密聯系個人思想和工作實際,通過集中學習和專題調研,對如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實科學發(fā)展觀進行了深入思考,深刻認識到科學發(fā)展觀是發(fā)展改革各項工作的重要指導方針,貫徹落實科學發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責,我們必須結合實際,把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)。在推進發(fā)展和改革的實踐中,始終堅持以下共識。
1、必須堅持解放思想,搶抓科學發(fā)展機遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明,每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放,每一次思想大解放都促進了經濟社會的大發(fā)展。當前,我縣正處于加快發(fā)展的重要機遇和轉型升級的關鍵時期,機遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有,發(fā)展改革部門作為經濟社會發(fā)展的綜合管理部門,肩負著推動全縣發(fā)展改革工作、促進經濟社會又好又快發(fā)展的繁重任務,我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀的部署要求,堅持用解放思想推動科學發(fā)展,用新觀念研究新情況,用新辦法解決新問題,用新舉措開創(chuàng)新局面,努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進發(fā)展改革工作的新思路、新機制、新舉措。
2、必須堅持統(tǒng)籌兼顧,推進經濟轉型升級。加快轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟結構轉型升級、促進我縣經濟又好又快發(fā)展是我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要體現。當前我縣經濟社會發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機遇,面對新形勢、新任務,落實科學發(fā)展觀,就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法,加快轉變經濟發(fā)展方式,推進經濟轉型升級。盡快走出金融危機,促進象山科學發(fā)展“漂亮轉身”,發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認識加快經濟轉型升級的重大意義,進一步增強危機感、緊迫感、責任感,協調各方,統(tǒng)籌謀劃,兼顧全面,促進我縣經濟全面轉型升級。
3、必須堅持以人為本,切實改善民生。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。堅持以人文本,就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點,讓經濟社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為落實科學發(fā)展觀的著力點,以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手,努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢群體等事關群眾利益的熱點難點問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措,不斷完善為民辦實事的長效機制,切實保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。
4、必須堅持改革創(chuàng)新,健全長效機制。堅持改革創(chuàng)新,加快推進改革開放,努力實現重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破,建立落實科學發(fā)展觀的長效機制,已成為新時期完善社會主義市場經濟體制的當務之急。作為發(fā)展改革部門,我們必須始終堅持社會主義市場經濟體制的改革方向,緊緊圍繞轉變經濟發(fā)展方式的主線,著力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結構調整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革,用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾,用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題,努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,向改革創(chuàng)新要新的動力、新的資源、新的空間,在新的起點上再創(chuàng)余姚體制機制新優(yōu)勢。
二、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效
近年來,發(fā)改局黨委領導班子認真貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐,切實把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個領域、各個方面,精心謀劃,主動有為,發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺階。
(一)抓統(tǒng)籌謀劃,參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來,局黨委圍繞當好縣委、縣政府參謀助手這一職能,積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實,進一步理清了發(fā)展思路。一是加強重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作,開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究,注重將調研成果提煉為決策方案,轉化為工作舉措。近年來,先后就產業(yè)發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新、物價監(jiān)管”等重大課題深入進行調查研究,及時提出對策措施建議,得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強規(guī)劃引導。規(guī)劃是推進科學發(fā)展的重要依據。近年來,我們既抓好規(guī)劃的編制實施,又強化了相應的管理機制。相繼編制《象山縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃,對引導我縣經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強規(guī)劃管理,編制年度經濟社會發(fā)展計劃,開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測和中期評估工作。三是加強經濟監(jiān)測預警。密切關注形勢變化,堅持經濟形勢季度分析制度,及時提出有針對性的建議。特別是去年以來,針對世界金融危機引發(fā)的復雜多變的經濟形勢,加強經濟形勢調研,召開企業(yè)座談會,反復研判形勢,及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點的季度經濟形勢分析報告,突出把握發(fā)展特點及趨勢,提出有針對性的對策建議,為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據。
(二)抓項目建設促進投資較快增長。作為全社會固定資產投資管理的綜合部門,我局高度重視重點項目建設和投資的適度增長。一是強化要素保障。緊抓國家擴大內需機遇,會同相關部門積極申報爭取項目,今年下半年以來,上報國家、市中央投資儲備項目60余個,其中12個項目列入新增中央投資計劃,爭取到中央投資資金3370萬元,積極爭列省市重點項目,落實總用地指標5180畝,爭取到市統(tǒng)籌指標項目47個,到位用地指標3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目,擇優(yōu)篩選18個項目向市、縣級金融機構推介,部分項目已明確貸款意向。二是加強項目管理。完成縣長經濟責任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估,出臺《象山縣固定資產投資考核辦法》,修訂《象山縣電網建設責任制考核辦法》。推進重大項目前期工作,做好新行政中心建設前期研究工作,推進風電等重大前期項目工作進度。加強造價隊伍建設,提高造價審核效率。建立中介機構業(yè)績審核通報制度,從嚴控制超概算超預算現象,08年共核減概算和預算標底1.38億元。三是強化項目審批服務。建立投資項目聯合審批制、聯合審查和專家評議制度。重點實事工程審批實行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現場辦公制、預先告知制“綠色通道”審批辦法,海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務工作,10個待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。
(三)抓協調服務,重點工程加快推進。積極發(fā)揮“重點工程攻堅年”活動辦公室作用,認真做好各項組織實施工作。加強工程監(jiān)管,制訂出臺《象山縣重點工程考核評優(yōu)辦法》,做好人大政協督查員、干警聯系人、掛職聯絡人制度的組織落實工作。強化協調服務,協調解決了炸藥缺供、石材供應難、柴油供應緊張、建筑材料漲價等問題,保障工程順利推進。加強載體平臺建設,重點工程簡報實行“一周一報”制(刊出27期),及時通報項目前期和工程建設進度。有效開展“開工促進月”、“環(huán)境整治月”、“安全質量月”、“竣工投產月”等專項活動活動,力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現新開工,三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個項目完成建設任務。印發(fā)《縣重點工程安全生產隱患排查治理工作實施方案》,開展重點工程安全生產百日督查專項行動。2008年,41個重點工程建設項目總體進展順利,共完成投資34.36億元,占年計劃112.06%,比去年同期提高了11.45個百分點。全縣固定資產投資完成76億元,比上年增長17%。
(四)抓體制創(chuàng)新,體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快,石浦鎮(zhèn)已列入全國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點,西周鎮(zhèn)培育政策已出臺,賢庠鎮(zhèn)已列入省級第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點工作,制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》,并通過市里論證;初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)改革試點方案》。全面完成政策性農村住房保險工作,參保農戶12.8萬戶,參保率達98.5%。
(五)抓監(jiān)管服務,物價保持基本穩(wěn)定。一是加強價格監(jiān)管。積極應對價格上漲偏快引發(fā)的價格問題,保持市場價格穩(wěn)定。改進煤熱價格聯動機制,解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時制止我縣客運中巴車的集體上漲等價格行為,積極疏導水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務實施臨時價格干預。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費驗審工作。積極配合縣政府做好經濟適用房和廉租房的審核工作,切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴格價格執(zhí)法。組織開展清費減負活動。減免企業(yè)價格評估收費2萬余元嚴格督查150多項停止和降低行政事業(yè)性收費的落實,及時辦理收費許可證的注銷變更。同時,清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺的不合法不合理的收費項目。共取消行政事業(yè)性收費項目75個,暫停68個,降低(包括經營服務性收費)18個,進一步減輕了群眾和企業(yè)的負擔。重點查處公安、農林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費,共查處價格違法案件2件,違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價格服務。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務進萬家”活動,宣傳價格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價格舉報電話,化解價格矛盾,維護群眾合法利益。開展價格認證,拓展價格服務領域。
(六)抓資源節(jié)約,新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作,按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務。加強新型墻體材料發(fā)展的推廣應用,完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應用市級試點示范項目驗收,完成我縣5家新型墻材企業(yè)產品資格認證。新墻材總產量達1.11億標磚,新墻材應用比例達68%,新墻材生產比例達52%;積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費減免的協調工作,散裝水泥生產率達到75%。加強墻改、散裝資金管理,專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施,10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。
(七)抓內部建設,隊伍素質得到提高。注重學習培訓,邀請相關領導作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座,全面提高機關干部的政治素質和理論素養(yǎng)。加強信息報送和宣傳,制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》,刊出《發(fā)展和改革》30期,《今日象山》刊登我局相關工作報道60篇。加強內部管理,依據“四條禁令”等相關規(guī)定,出臺《局機關工作人員違紀違規(guī)處理意見》,制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》,規(guī)范編外職工待遇。增強工作主動性,建立局領導工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學習型機關建設,倡導創(chuàng)新合作的機關文化,進一步提高隊伍的凝聚力。提升機關效能,組織召開機關行風建設監(jiān)督員會議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動,出臺八方面幫扶措施,成立幫扶小組,切實幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經濟優(yōu)勝服務單位,縣重點工程優(yōu)勝服務單位,縣調研工作先進集體等多項榮譽。
上述成績的取得,是縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀、總攬全局、正確領導的結果,也是全局上下團結一心、勵精圖治、奮力拼搏的結果。實踐證明,只有深入學習實踐科學發(fā)展觀,不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力;只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀,我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進,努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路;只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀,我們才能始終站在時代的前列,切實加強發(fā)改局自身建設,更好地肩負總體指導和綜合協調的職責。總之,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經驗,也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。
三、在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析
總體上看,我局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面,思想是高度重視的,態(tài)度是堅定不移的,行動是積極主動的,措施是果斷有力的,效果是比較明顯的。但是,從科學發(fā)展觀的深層次、高標準來衡量,按照面臨的形勢和任務來衡量,離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量,還存在一些不足和問題,主要表現在以下幾方面。
1、思想解放的力度還需進一步加大。從總體上說,局領導班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質、工作作風的主流是好的,是符合科學發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到,發(fā)改部門作為綜合經濟管理部門,在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學發(fā)展觀,與履行好宏觀經濟綜合管理部門的職責、當好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比,還有不少差距,還不能有效突破固有的思維定式,因此組織協調力度還不足,改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下,如何進一步統(tǒng)籌協調各方利益關系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產業(yè)結構、推進重大項目、創(chuàng)新機制體制等方面還有不少難題亟待破解,需要我們作更為艱苦和深入的探索。
2、重大問題的研究還需進一步提高。加強宏觀經濟和社會發(fā)展的預警預測,科學把握經濟發(fā)展客觀規(guī)律,增強經濟協調發(fā)展的能力,為縣委縣政府提出決策依據,是發(fā)改局貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現。近年來,我們著力開展重大課題的研究,不斷增強工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性,統(tǒng)籌推進各項工作,較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標任務。但我們深切感到,在工作中,由于客觀上存在著干部隊伍知識結構層次不一,年齡結構相對老化等問題,因此對宏觀經濟和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大,注重抓當前,謀劃長遠的力度還不夠,特別是在關系長遠的思路、規(guī)劃、項目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化,前瞻性地預見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進一步強化。比如,規(guī)劃體制改革推進較慢,規(guī)劃安排和落實還缺乏有效的機制,重編制輕實施現象比較明顯,實施約束力不強,規(guī)劃對發(fā)展的引導作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮,雖然我們的很多建議對策為領導決策提供了依據,但是從高標準嚴要求來看,尚還有很大距離。尤其在當前金融危機的影響下,深度研判經濟形勢,準確提供對策建議還有待研究深化。“十二五”規(guī)劃編制過程中還存有困難,剛好處于金融危機影響的非常時期,指標等重要問題的研究難度更大,如何整合資源,科學定位象山的發(fā)展還需要依托研究機構共同研究。
3、重大項目的推進合力還需進一步加強。發(fā)揮重大項目的支撐作用,是拉動內需實現保增促調,保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵,也是實現科學發(fā)展的前提和基礎。近年來,我局著力加大重點項目推進力度,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁奠定了堅實的基礎,但也還存在很多差距和不足。比如,項目推進的合力還沒有真正形成,如何進一步增強全局合力、增強與縣級有關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的合力,加快項目審批進度,加強重大項目督查監(jiān)管,共同推進重大項目建設及如何統(tǒng)籌協調各方利益,加大政策處理力度,做好征地拆遷工作,加大要素保障力度,切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究,探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足,項目整體推進不快、項目前期謀劃儲備、投資結構優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點工程的協調服務還不夠,在項目推進和管理中的綜合協調效果不甚理想,部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點工程推進情況全過程了解、跟蹤、督查,掌握工程推進情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高,與相關項目管理部門的工作交流溝通還不夠,對中介機構的監(jiān)管還需加強。個別項目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協調上還存在一些實際問題,需在內部操作流程上做進一步規(guī)范,價格成本監(jiān)審機制尚需規(guī)范落實。
4、促進產業(yè)結構加快調整還需進一步深入。我局在認真貫徹落實縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中,認真履行綜合經濟管理部門職能,積極參與轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構方面作出了努力,取得了一定的成績,但對照科學發(fā)展觀的要求,總體上創(chuàng)新突破不足;產業(yè)結構優(yōu)化升級與兄弟縣(市)先進水平相比,仍存在不少差距,主要是產業(yè)布局不夠合理,區(qū)域之間和區(qū)域內部優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局尚未形成,還缺少具有強大帶動作用的核心型企業(yè),對全縣產業(yè)結構優(yōu)化升級帶動強、影響大的重點項目不多,還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大,服務業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務業(yè)發(fā)展的牽頭部門,組織協調工作還需進一步加強,必須進一步研究完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實,加快推進我縣服務業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經濟發(fā)展方面,推進力度還不夠,《循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》已經出臺,但各方面配合政策還不完善,如何加快循環(huán)經濟項目的實施,還有待進一步探索和實踐。
5、機關內部建設還需進一步加強。近年來,我局的機關作風和黨風廉政建設抓得緊,抓得實,也取得了效果,黨風廉政建設總的情況是好的,但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如,有的干部對政策的學習不深、理解不透,依法行政水平有待進一步提高;有的干部工作作風上仍存在效率不高、辦事拖沓等現象。有的干部創(chuàng)新進取的愿望不強,干事的積極性不高,主動性不強。在隊伍建設方面,干部隊伍結構層次不夠合理,對干部職工的培訓、業(yè)務指導、工作聯動以及協調推進工作等方面的手段不夠多,服務的主動性和超前性仍顯不足,內部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處,無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求,這些問題的存在需引起我們高度重視。
針對以上主要問題,全局上下特別是局黨委領導班子,按照科學發(fā)展觀的要求,進行了全面反思和深入剖析,從客觀因素上分析,上述許多問題的存在,有諸多客觀原因,但從主觀因素深入分析,還是努力不夠,工作不到位,剖析原因主要有以下幾個:
一是科學發(fā)展的系統(tǒng)性認識還不夠。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實現科學發(fā)展,首先必須實現思想觀念、思維方式的深層次轉變。科學發(fā)展觀思想深刻,內容豐富,我們雖然制定了學習制度和學習計劃,但由于平時業(yè)務性工作繁重,沒有對理論進行深入鉆研,理論學習還不夠全面、系統(tǒng)和深入,對科學發(fā)展觀的學習把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實際工作中。
二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動全局工作順利推進的不竭動力。從整體上看,領導班子開拓創(chuàng)新意識較強,但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題,實際工作中還習慣于按老經驗、老套路干事,對工作中出現的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠,缺乏銳意改革、開拓進取的精神。在一些問題上突破不夠多,視野還不夠開闊,目光還不夠長遠
三是調查研究,工作作風扎實深入還不夠。在實際工作中,對縣委縣政府安排部署的工作任務能積極主動地貫徹落實,尤其在項目爭取和重點工程推進等重要工作投入了較大精力,但調查研究的深入還不夠,到基層調研時,多數停留在開座談會、聽匯報的層面,掌握實際情況不夠細致全面;同時,調研思考不夠深入,對產業(yè)結構調整等工作的政策引導和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體,積極探索、勇于開拓不夠。
四是抓內部建設、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設整體素質大幅提高,但參差不齊現象仍然存在,少數干部聯系思想實際改造主觀世界還不夠,不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚的精神,個別同志不太安心本職,有的不能很好地處理好工作與崗位的關系、職務與進步的關系。作風建設和思想政治工作有待進一步加強,工作效率、工作質量仍有較大提升空間,個別同志服務意識不夠強,辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長效機制構建力還不夠。
四、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向
針對存在的主要問題,我們將在學習實踐活動和今后推進發(fā)展和改革工作地實踐中,進一步深刻把握科學發(fā)展觀的精神實質和本質要求,對照縣委縣政府的各項目標任務和具體要求虛心聽取各部門意見和建議,圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協調推進能力、便民服務能力活動目標,力爭在重大問題的研究上有新提高,在重大項目的推進上有新突破,在重大改革舉措的推出上有新作為,用發(fā)改工作的新成效促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
(一)抓思想解放,力爭在科學謀劃水平上新提高
如何正確認識和把握縣情及經濟發(fā)展客觀規(guī)律,為縣委縣政府提供決策依據,是發(fā)改局的重要職能。當前,面對國際金融危機、擴大內需拉動投資、經濟轉型升級、企業(yè)發(fā)展等問題,都需要我們深化對科學發(fā)展觀的認識,進一步解放思想,強化創(chuàng)新意識,在重大課題研究上取得新突破,作出前瞻性的分析預測,提出有效的應對措施。一是在重大專題調研上取得新突破。加強統(tǒng)籌安排,每年突出若干個事關全縣經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題,堅持超前思考、集中力量進行深入研究,創(chuàng)造性地把上級黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實際緊密結合起來,為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務。二是在規(guī)劃引導方面取得新突破。強化規(guī)劃的指導性、約束性和權威性,建立完善的規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據的績效考核制度,形成落實規(guī)劃實施的制度保障。重點探索確保“十一五”規(guī)劃實施的有效機制,啟動“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項工作。三是在重大經濟活動監(jiān)測預警方面取得新突破。及時、準確把握國內外形勢變化,針對我縣經濟社會發(fā)展狀況,做好季度和半年度經濟形勢分析工作,特別要加強服務業(yè)發(fā)展形勢的分析,及時發(fā)現經濟運行中出現的新情況新問題,不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準確性。
(二)抓項目建設,力爭在擴內需保增長上有新突破
全面落實項目中心制,加快推進項目建設,發(fā)揮重大建設項目對全縣經濟社會的帶動和引領作用,為推進我縣經濟社會科學發(fā)展提供強有力的支撐。一是加大投資,確保完成固定資產投資任務83.6億元,為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎。深入開展“重點工程突破年”活動,進一步強化重點項目建設的推進力度。科學安排投資計劃,根據項目的實際進展和推進條件,梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目,實行動態(tài)推進。項目的立項審批、規(guī)劃設計、開工建設做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點項目協調推進機制。充分發(fā)揮縣重點項目建設領導小組辦公室協調職能,及時協調解決工作中的矛盾和問題。加大重點項目推進力度,切實做到三個“到位”,即責任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點建設保障機制。創(chuàng)新工作機制,努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項目落戶建設、服務管理等方面實現新突破。嚴格工程建設監(jiān)管,加大項目監(jiān)管力度,及時開展重大建設項目督查工作,確保項目的規(guī)范推進、資金的有效使用和工程建設全過程的高質量。
(三)抓結構調整,力爭在加快經濟轉型升級上有新成效
我縣經濟已經進入轉型升級的關鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調”總體方針,著眼長遠,堅持加快調整結構和轉變經濟發(fā)展方式,切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進服務業(yè)發(fā)展。全面組織實施《服務業(yè)發(fā)展四年行動綱要》,研究制訂進一步加快發(fā)展服務業(yè)的政策意見以及現代服務業(yè)及其重點領域發(fā)展專項規(guī)劃,明確現代服務業(yè)的發(fā)展目標、重點產業(yè)和空間布局。在稅費政策、土地政策、要素和價格政策、市場準入政策等方面加大對服務業(yè)的扶持力度,優(yōu)化我縣服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進工業(yè)結構調整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位,大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進一步推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))生態(tài)化、信息化建設和改造步伐,加快區(qū)域特色產業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進高技術產業(yè)發(fā)展。積極參與實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃,進一步加大高新技術產業(yè)政策引導和扶持力度,加快高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造,盡快形成我市高新技術產業(yè)的集群優(yōu)勢和局部強勢。四是加強節(jié)能減排和循環(huán)經濟工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴張,加快可再生能源的開發(fā)利用。實施“1030”循環(huán)經濟行動計劃,重點推進10大基地建設和30個重點項目建設。鞏固粘土磚瓦窯整治成果,大力推廣發(fā)展新型墻體材料,扎實推進散裝水泥發(fā)展。
(四)抓統(tǒng)籌協調,力爭在改善民生上有新作為
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,必須從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發(fā),著力保障和改善民生,積極推動基本公共服務均等化,努力促進社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》和《石浦鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)建城改革試點方案》的實施,分解落實工作責任和年度工作計劃。二是加強社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協調。積極參與社會事業(yè)發(fā)展各專項規(guī)劃的組織實施,加快推進我市社會事業(yè)發(fā)展。啟動“十二五”社會事業(yè)相關規(guī)劃編制的前期工作。三是切實加強涉及群眾切身利益的社會事業(yè)建設。加快發(fā)展教育事業(yè),繼續(xù)把教育支持政策的重點放在農村、薄弱學校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”,全面提高城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助等水平,切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進公共文化建設,著力提高公共文化產品的生產能力和服務水平,創(chuàng)新公共文化服務方式,完善公共文化服務網絡。四是繼續(xù)做好全縣社會發(fā)展形勢分析工作,尤其要加強復雜宏觀環(huán)境下社會發(fā)展形勢的監(jiān)測預警,及時發(fā)現問題,力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài),維護全市的社會和諧與穩(wěn)定。
(五)抓學習教育,力爭在機關內部建設上有新水平