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根據(jù)市委《關于印發(fā)〈市開展廉政風險防控管理試點工作的實施方案〉的通知》和市紀委《關于開展公職人員崗位廉政教育工作的通知》要求,今天,我代表委黨組與委機關的同志、委屬有關單位的主要負責同志進行一次廉政談話,主要是針對前一階段排查出來的廉政風險,談認識、說成因、論危害,提醒同志們要規(guī)范自身行為,增強抵御各種誘惑的能力,自覺遠離風險、避免危險。下面,我將三點意見,與同志們共勉:
一、正確認識崗位廉政風險的成因、危害和影響
1.廉政風險的表現(xiàn)形式。所謂廉政風險,是指我們在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權力或履行職責的過程中,未按照或未完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章要求進行執(zhí)法或履行職責,發(fā)生利用職權謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風險。
我們住建委是市委、市紀委確定的廉政風險防控管理工作首批試點單位,市直單位參加試點共9家,我委機關和12家事業(yè)單位被列入了此次廉控試點。在前一階段開展風險排查工作中,同志們都能結合各自的工作崗位職能進行了深入細致的排查,委機關共查找出114廉政風險點,委屬單位共查找出826個,現(xiàn)正按要求在網(wǎng)上和公開欄公示。總結一下,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是在工程建設、工程招投標、行業(yè)管理、行政審批、人事任免、資金撥付等工作中,不能嚴格監(jiān)督,認真履責,可能存在干擾或違規(guī)操作以及接受請托、收受禮品、禮金或發(fā)生權錢交易的風險。二是在公務活動中,可能存在,發(fā)生不廉行為的風險。三是對個人重大事項不報告,收取有關影響公務活動的禮品、禮金或有價證券,從而導致不廉行為發(fā)生的風險。四是對重大開支、重大采購不報請集體研究,可能存在不廉行為的風險。五是對分管工作不能正確履職,原則性不強,監(jiān)管不嚴,審查不及時,可能發(fā)生與服務對象、請托人權錢交易的風險。六是對分管單位黨風廉政建設和反腐敗工作指導不力、監(jiān)管不嚴,可能造成該單位出現(xiàn)較大影響的違法違紀案件的風險。
2.廉政風險產(chǎn)生的原因分析。一是一些同志主觀上法制觀念淡薄,平時忙忙碌碌,自身學習抓得不緊,對于哪些事應該干,哪些事不應該干,缺乏法制和紀律約束觀念。在具體工作中存在不作為或亂作為,甚至濫用權力的現(xiàn)象。二是當前工程建設市場仍處于買方市場,供求關系失衡,僧多粥少。加之一些工程項目建設周期短,利潤回報豐厚。在激烈競爭和高額利益的驅使之下,一些施工單位花大力氣、采取非正常的手段進行拉攏、腐蝕,我們一些同志如果意志稍不堅定,就很有可能發(fā)生不廉行為。三是工程建設過程環(huán)節(jié)多,像工程招投標的監(jiān)管、工程費用的支付,工程質量的要求,工程量的計算,工程設計的變更、工程竣工驗收、工程審計和結算等,無不都是在業(yè)主方的控制之中,如監(jiān)管不嚴、管理疏漏,很容易產(chǎn)生各類不廉行為。因此,工程承包方往往為了謀取不正當利益,可能會不擇手段利用錢物賄賂收買有關人員。同時,也不排除存在業(yè)主方的個別工作人員利用手中的權力,主動向承包方索、拿、卡、要。四是監(jiān)督機制不健全。目前,涉及工程建設領域的現(xiàn)行法律、法規(guī)存在“三多三少”的問題,即原則規(guī)定多、具體細則少;禁止規(guī)定多、配套罰則少;部門規(guī)定多、適用規(guī)范少。從客觀上講,制度機制的缺失往往容易給一些別有用心的人留下可乘之機,也是造成廉政風險的關鍵。另外,一些承擔工程監(jiān)管責任的部門或個人,不認真履行職責,有的不敢監(jiān)管、不會監(jiān)管,有的把監(jiān)管流于形式,不去監(jiān)管等等,這些都是造成廉政風險的主要原因。
當然,縱觀全國工程建設領域違紀違法案件,剖析其根本原因還是由于個別手握重權的領導干部思想信念不堅定、價值觀念扭曲、道德底線失守所造成的。
3.廉政風險可能造成的危害。廉政風險不是明確的腐敗行為,而是潛在的廉政隱患,對此,我們要正確把握。委領導班子和機關各科室、包括每位同志結合崗位職責,排查出來的廉政風險點,不是指已經(jīng)發(fā)生的,而是針對這個崗位可能出現(xiàn)的廉政風險。其危害主要表現(xiàn)在:可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移,行政行為失范,導致結果不公正、不公平,服務對象利益受損或不當?shù)美瑯嫵伞⑹殲^職、“”、發(fā)生腐敗等行為。
二、認清風險,堅守思想道德底線
通過廉政風險防控管理工作的開展,我們已經(jīng)深刻認識到:任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風險,每個權力崗位都存在廉政風險。只要有權力,就存在著濫用權力的可能性,只要有公共管理職能,就存在著不作為、亂作為的可能性。當前,我們正處在城市建設全面發(fā)展的重要時期、黃金時期,建設任務十分繁重。各級領導干部,包括重點崗位關鍵環(huán)節(jié)的中層干部,都要認清各自崗位存在的廉政風險,正確處理好用權、盡責和風險之間的關系,有權力就有責任,有權力就有約束、就有風險。我們要切記規(guī)范用權、謹慎用權、廉潔用權、依法用權。要把排查出來的崗位廉政風險作為時刻高懸在我們面前的“警鐘”!根據(jù)市廉政風險防控管理工作統(tǒng)一安排和市里穿插在廉控活動中開展的崗位廉政教育的要求,目前,委監(jiān)察室正組織人員創(chuàng)作案例情景劇,準備在春節(jié)聯(lián)歡會或明春廉政教育活動時演出,寓教于樂。同時還要編印《廉政風險點及廉政規(guī)范》和《案例選編》,市里還將組織驗收,驗收不掉納入明年上半年全市廉控工作普遍推開時“再搞一輪”。應該說,市里對這項活動要求高、標準嚴,監(jiān)察室人手不足,一方面,希望有關科室要從人力、物力、財力方面加大支持和配合,另一方面,要時時警醒自己嚴格按照《廉政準則》和《工程建設廉潔承諾“六不準”》的要求,認真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績。
同志們,組織上培養(yǎng)一名干部很不容易,花了很多心血。但是,這并不意味著組織會對貪污腐化行為姑息縱容。如果個別同志不自覺、不自重、不自律,奉公不勤、為政不廉,觸犯了黨紀國法,組織就會毫不手軟地堅決進行處理。我們都是經(jīng)過多年的拼搏,從基層一步一個腳印走到今天的崗位。現(xiàn)在的家庭生活條件也都有了很大的提高,收入也不低,可以說算是“社會上有地位、經(jīng)濟上有保障”了。另外,在座的大多數(shù)同志也都是上有老,下有小,在單位是“頂梁柱”,在家庭是“主心骨”,方方面面、上上下下多少雙眼睛盯著你。如果在一些問題上,經(jīng)不起考驗,抵不住誘惑,稍有閃失就會失去組織的信任,失去家庭的幸福,造成事業(yè)夭折、身敗名裂、家庭離散,實在得不償失。希望大家能切實領會開展廉政風險防控管理工作的極端重要性,要常懷律己之心、常思貪欲之害,遠離風險,避免危險。
三、規(guī)范自身行為,確保廉潔高效
下午好!首先,感謝區(qū)委對我們這些新任職同志特別是對年輕同志的關心、信任和厚愛。在此,我表個態(tài),在今后的工作和生活中,努力做到以下幾點:
一是常懷感恩,懂得珍惜。說句心里話,對我而言,無論是借款讀書、完成學業(yè),考錄公務員、自主就業(yè),還是參加遴選、得到提拔任用,無一不是黨和組織給予的,無一不是這個相對公平的社會環(huán)境和體制機制給予的。我出生在北方貧苦的農(nóng)村家庭,作為一個受益者,能有今天這個工作機會,對社會、對組織、對各級領導、對廣大群眾充滿感恩之情,必將倍加珍惜現(xiàn)在的工作環(huán)境,以埋頭苦干、奮發(fā)有為來報答這份恩情,而絕不會拿組織和各級領導的關心、培養(yǎng),拿自己親手經(jīng)營的幸福家庭,拿自己的尊嚴和名節(jié)去做交易。
二是依靠學習,充實自我。長期以來,我感覺到自己只有潛心學習,才能保持一種平和的心態(tài),使自己時刻處于清醒狀態(tài)。這次,從區(qū)委機關到鎮(zhèn)里工作,對我來說是一個重大的轉折。在新的崗位上,我要更加注重學習,以“甘當小學生的精神”,坐下來,靜下去,老老實實向老同志請教,向廣大群眾請教,向基層實踐請教。尤其是現(xiàn)在鎮(zhèn)委安排我分管計生和辦公室,這兩塊都是比較復雜、任務繁重的工作。特別是對計生工作,越了解越感到責任重、壓力大,加上自己是個門外漢,迫切需要學習政策、了解實情,盡快把握工作主動權,促進工作上新臺階。
三是相信自己,管好自己。不管面臨的形勢多么復雜嚴峻,我首先告訴自己要相信有管好自己、用好自己的能力。從一些案例來看,領導干部之所以出問題,缺少的就是一種自我管理和自我防護。只要自我管理和防護好了,對自己嚴格要求,誘惑再多也沒用,攻擊再猛打不中。要落實好“一崗雙責”,在計生工作方面,就要加大執(zhí)法力度,確保執(zhí)法公平,進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收和管理;在辦公室工作方面,要逐步修訂完善并嚴格執(zhí)行辦公用品采購、固定資產(chǎn)管理、公務接待等方面的規(guī)章制度,全面推行公務卡結算,嚴密工作流程、規(guī)范辦事環(huán)節(jié),養(yǎng)成嚴格按制度辦事、用制度管人、依制度管事的良好習慣,自覺接受制度約束和各界監(jiān)督,在確保自身不出問題的基礎上,確保所分管的工作部門和工作人員不出問題。
尊敬的×書記、各位領導:
下午好!首先,感謝區(qū)委對我們這些新任職同志特別是對年輕同志的關心、信任和厚愛。在此,我表個態(tài),在今后的工作和生活中,努力做到以下幾點:
一是常懷感恩,懂得珍惜。說句心里話,對我而言,無論是借款讀書、完成學業(yè),考錄公務員、自主就業(yè),還是參加遴選、得到提拔任用,無一不是黨和組織給予的,無一不是這個相對公平的社會環(huán)境和體制機制給予的。我出生在北方貧苦的農(nóng)村家庭,作為一個受益者,能有今天這個工作機會,對社會、對組織、對各級領導、對廣大群眾充滿感恩之情,必將倍加珍惜現(xiàn)在的工作環(huán)境,以埋頭苦干、奮發(fā)有為來報答這份恩情,而絕不會拿組織和各級領導的關心、培養(yǎng),拿自己親手經(jīng)營的幸福家庭,拿自己的尊嚴和名節(jié)去做交易。
二是依靠學習,充實自我。長期以來,我感覺到自己只有潛心學習,才能保持一種平和的心態(tài),使自己時刻處于清醒狀態(tài)。這次,從區(qū)委機關到鎮(zhèn)里工作,對我來說是一個重大的轉折。在新的崗位上,我要更加注重學習,以“甘當小學生的精神”,坐下來,靜下去,老老實實向老同志請教,向廣大群眾請教,蓮~山 課件向基層實踐請教。尤其是現(xiàn)在鎮(zhèn)委安排我分管計生和辦公室,這兩塊都是比較復雜、任務繁重的工作。特別是對計生工作,越了解越感到責任重、壓力大,加上自己是個門外漢,迫切需要學習政策、了解實情,盡快把握工作主動權,促進工作上新臺階。
三是相信自己,管好自己。不管面臨的形勢多么復雜嚴峻,我首先告訴自己要相信有管好自己、用好自己的能力。從一些案例來看,領導干部之所以出問題,缺少的就是一種自我管理和自我防護。只要自我管理和防護好了,對自己嚴格要求,誘惑再多也沒用,攻擊再猛打不中。要落實好“一崗雙責”,在計生工作方面,就要加大執(zhí)法力度,確保執(zhí)法公平,進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收和管理;在辦公室工作方面,要逐步修訂完善并嚴格執(zhí)行辦公用品采購、固定資產(chǎn)管理、公務接待等方面的規(guī)章制度,全面推行公務卡結算,嚴密工作流程、規(guī)范辦事環(huán)節(jié),養(yǎng)成嚴格按制度辦事、用制度管人、依制度管事的良好習慣,自覺接受制度約束和各界監(jiān)督,在確保自身不出問題的基礎上,確保所分管的工作部門和工作人員不出問題。
加強高校廉政文化建設,要以黨的十七大精神為指導,以傳播廉政知識、弘揚廉政精神、建立廉政制度為主線,以加強黨的執(zhí)政能力建設、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人為目的,以有效預防腐敗、堅決抵制腐敗、弘揚清風正氣、鞭撻歪風邪氣為目標,以輻射影響社會為時代使命,著力形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應,與中華民族傳統(tǒng)美德相承接,與社會主義核心價值體系相統(tǒng)一,與社會主義法律法規(guī)相協(xié)調,與校園文化相補充,與大學生思想政治教育相促進的高校廉政文化。要用廉政信仰陶冶師生員工的情操,推動校園人共同樹立“以廉為榮、以貪為恥”的意識,創(chuàng)造形成崇廉尚潔的校園清風,營造出公平、公正、和諧的育人環(huán)境。
高校要站在現(xiàn)實和歷史高度,正確處理好廉政文化建設與黨風廉政建設的關系,立足當前,著眼長遠,科學規(guī)劃,常抓不懈;要正確處理好廉政文化建設與高校人才培養(yǎng)的關系,統(tǒng)一思想,明確責任,筑牢基礎,贏得未來;要正確處理好廉政文化建設與高校內涵發(fā)展的關系,統(tǒng)籌安排、協(xié)調發(fā)展,融合滲透,相得益彰;要正確處理好社會影響高校與高校輻射社會的關系,認清使命,堅定信念,弘揚正氣,引領潮流。要以高度的責任感和科學的態(tài)度,扎實推進高校廉政文化建設的高質量、高效率、高水平發(fā)展。
要不斷完善高校廉政文化建設結構體系。為此,一是要堅持以人為本,根據(jù)高校廉政文化建設主體的人員構成多元、認知能力差異、教育需求不同的實際特點,在教育重點、教育內容和教育方式的選擇上有所不同,使高校廉政文化建設既有統(tǒng)一的部署和要求,又能適合于不同層次人群特點,開展各具特色、各有所需的廉政文化建設活動,達到層次教育的要求。要針對學校各行為主體社會任務不同的特點,分層次做好教育工作。在黨政領導干部層面,加強廉潔從政教育。加強高校廉政文化建設,領導是關鍵。對領導干部要著重進行理想信念教育和黨紀國法教育,增強他們立黨為公、執(zhí)政為民、誠心誠意為人民服務的觀念;在教師層面,要加強廉潔從教教育。加強高校廉政文化建設,教師是主導。要加強師德師風建設,培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè),刻苦鉆研,嚴謹治學,誨人不倦,為人師表的道德情操。要倡導嚴謹治學、廉潔從教、誠實守信、遵紀守法的教風,使廣大教師真正做到“學為人師、行為世范”;在學生層面,要加強廉潔品質教育。按照教育部《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》,要適應新形勢下加強和改進大學生思想政治教育的需要,重點強化理想信念、價值觀念、道德修養(yǎng)、廉潔操守教育,為今后“廉潔從業(yè)”打下思想基礎。
二是要從先進文化建設角度出發(fā),科學把握校園廉政文化的內在整體結構體系,全面統(tǒng)籌協(xié)調不同層面廉政文化建設,加強溝通,促進整合。既保證高校物質層面廉政文化(文化環(huán)境和條件)建設的需要,發(fā)揮其在廉政文化建設中的基礎性作用,又加強制度層面廉政文化建設,為校園廉政文化建設起到保障作用。更要把行為層面廉政文化建設作為一項帶有根本性的文化建設抓實抓好,常抓不懈。
要不斷構筑高校廉政文化建設的途徑體系。一是加強廉政文化的理論研究。高校應當發(fā)揮自身理論研究的優(yōu)勢,組織專家、學者廣泛開展多層次、多角度的理論研討活動,對廉政文化的理念、廉政文化的特點規(guī)律、廉政文化建設的方式,進行深入探討。并且全面總結近年來高校廉政文化建設工作的經(jīng)驗,進一步提升廉政文化建設的“理論”含量,為廉政文化建設提供理論支撐、智力支持和思想保證。
二是發(fā)揮思想政治課的主渠道作用。高校推進廉政文化建設,要發(fā)揮思想政治理論課的主渠道、主陣地作用。一方面可以將廉政課納入思想政治課體系,對學生進行廉政教育;另一方面把反腐倡廉教育納入黨校培訓,對教職工、領導干部、入黨積極分子進行廉政教育。此外,還要不斷加強思想政治理論課的教學內容和教學方法的改革,在內容上要編寫有關誠信為人、遵紀守法、廉潔奉公為內容的廉政文化教程。在傳授理論知識的同時組織切實可行的社會實踐活動,通過參觀考察、社會調查、公益活動等形式,使大學生在實踐中受到廉潔教育,打好廉潔基礎。
“五一”即將來臨,節(jié)日期間往往是腐敗易發(fā)時期,既是對黨員領導干部廉潔自律意識的考驗,也是我們落實“兩個責任”、抓黨風廉政建設、正風肅紀的關鍵節(jié)點。越是逢年過節(jié),越要防微杜漸,越要警鐘長鳴,越要保持清醒。在前不久召開的全市黨員干部警示教育會議上,xx相關領導明確要求全市各級黨員干部要強化擔當、率先垂范,從各類節(jié)假日這些關鍵節(jié)點抓起,嚴格廉潔自律,堅決糾風反腐,確保黨風政風風清氣正,以優(yōu)良工作作風和實績?yōu)閄X“十四五”順利實施提供堅強政治保證。
今天,我們傳達學習了XX會議和有關文件精神,通報了《XX違反中央八項規(guī)定精神典型問題》,觀看了警示教育片《正風反腐就在身邊》第三集,多年的實踐表明,抓黨風廉政、抓作風建設沒有捷徑,必須靠笨辦法,就是要逢會必講,警鐘常鳴;就是要經(jīng)常審視自己的思想,看看有沒有不健康的苗頭;就是要經(jīng)常審視自己的情趣,看看有沒有低級庸俗的追求;就是要經(jīng)常審視自己的行為,看看有沒有越軌的地方,始終保持思想的純凈、情趣的健康、行為的端正,從而做到防微杜漸、潔身自好、清廉自守。
下面,我就結合關于做好“五一”期間黨風廉政建設工作和XX相關要求,講以下幾點意見:
一要強化擔當,落實主體責任。要始終把黨風廉政建設作為關系全局的大事來抓,牢固樹立不抓廉政就是失職、瀆職的責任觀念。各XX領導都要切實擔負起“一崗雙責”的政治責任,不僅要嚴于律己、潔身自好,還要抓好班子、帶好隊伍,履行好全面從嚴治黨第一責任人的責任,對分管領域各科室、各下屬單位負責人及黨員干部加強廉政教育,嚴格監(jiān)督管理,對黨員干部多觀察、多提醒,對發(fā)現(xiàn)的問題早告誡、敢批評,決不能只抓業(yè)務不抓廉政,更不能怕得罪人而對身邊的違紀違法行為不管不問。
二要率先垂范,嚴格廉潔自律。XX黨員干部要以身作則、常懷律己之心,筑牢思想防線,大量案例表明,一些人走上違紀違法道路,往往是從思想蛻變開始的。特別是當前,我們面臨的腐蝕和誘惑更具有復雜性和隱蔽性,思想防線不牢固,就會受到腐敗病毒的感染。要想干好工作、樹好形象,各位黨員領導干部都要有敬畏心,敬畏權力,時刻繃緊勤儉節(jié)約、廉潔自律這根弦,自覺做到清醒憂患、警鐘長鳴、自重自省,嚴格約束自己的一言一行、一舉一動,做一個清清白白、堂堂正正的人,過一個干干凈凈、清清爽爽的節(jié)日。
【關鍵詞】廉政文化;廉政文化建設;方略探究
中圖分類號:D26 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)05-108-01
在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下,學習貫徹黨的十精神,堅決反對腐敗,需要我們進一步加強廉政文化建設,以文化的力量助推我國廉政文化建設。這是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,涉及到各方各面,忽略任何一方面都難以達到廉政文化建設的目的。通過廉政文化建設的多措并舉,可以更好的推進廉政文化建設。
一、加強精神、制度和物質三層面的廉政文化建設
(一)精神層面的廉政文化建設
廉政文化建設的核心就是精神層面的廉政文化建設,只有解決好了精神層面的廉政文化建設,才能明確廉政文化建設的目標,把握廉政文化建設的方向,弘揚社會主義先進文化,深入推進反腐倡廉工作,提高黨的執(zhí)政能力建設,最終構建具有中國特色的社會主義和諧社會。因此,應使廣大黨員和領導干部明確自身在廉政文化建設中的責任和應該發(fā)揮的作用,進而提高他們積極參加廉政文化建設的意識,并以實際行動投身于廉政文化建設之中,從而使廉政文化建設的各項工作得到落實。
(二)制度層面的廉政文化建設
沒有制度層面的廉政文化建設,廉政文化建設就無法可依、無章可循。一方面,要結合制定落實懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃,建立健全反腐倡廉的各項制度,不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管理的反腐倡廉體系;另一方面,要健全反腐敗法律制度,特別是要大力加強以為核心的黨內法規(guī)制度建設,積極推動反腐敗國家立法;最后一方面,也是最重要的一方面,完善黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與的反腐倡廉體制,不斷提升廉政建設和反腐敗的整體合力。
(三)物質層面的廉政文化建設
物質層面的廉政文化建設是廉政文化建設的基礎,失去了物質支撐,廉政文化建設就會成為一句空話。具體實施:第一,充分挖掘和利用本地資源,針對不同的行業(yè)和部門特點,高起點、高品位地規(guī)劃、建設具有教育特色、高標準的廉政文化景觀,大力弘揚光榮傳統(tǒng)和美德;第二,充分利用各種紀念日組織人員到一批具有光榮歷史傳統(tǒng)的場所和紀念地進行參觀,舉辦豐富多彩的廉政文化教育活動,切實得到廉政文化的直接浸潤和熏陶,共同為我國廉政文化建設提供切實的物質保障。
二、科學把握文化發(fā)展的理論要求助推廉政文化建設
(一)增強文化自信
加強廉政文化建設,就要打造廉政文化平臺,形成廉政文化教育體系。要增強文化自信,充分利用豐厚的歷史、文化和科教資源,深入挖掘廉政文化資源,建立反腐倡廉傳統(tǒng)教育基地、警示教育基地、歷史教育基地、文化教育基地、干部培訓基地、反腐倡廉理論研究基地等,進一步形成全方位、多層次的反腐倡廉教育體系。
(二)遵循文化規(guī)律
文化的發(fā)展有其自身的客觀規(guī)律,遵循這些客觀規(guī)律,文化建設就能事半功倍,否則就會事倍功半。始終堅持先進文化引領,以系統(tǒng)的理念科學謀劃,以務實的態(tài)度把握文化規(guī)律,以超前的思維融會貫通,才能揮灑自如、令人向往,不斷提高文化影響力、吸引力和競爭力。
(三)堅持文化創(chuàng)新
建設廉政文化,只有始終堅持文化創(chuàng)新,才能真正取得實效。廉政文化建設工作涉及面寬,應找準創(chuàng)新的著力點:一是注重理念創(chuàng)新。二是注重突出特色。三是完善評估體系。目前,廉政文化建設的指導思想、目標方向、主要內容、工作部署等已經(jīng)比較明確,但科學有效的評估體系還沒有形成。這是下一步廉政文化建設需要創(chuàng)新完善的一個重要課題。
加強廉政文化建設具有非常重要而深遠的意義,也是一項長期而又艱巨的任務。文化是一個人對待社會和人生的態(tài)度。是一個民族在發(fā)展中,對世界、對生命的歷史認知和現(xiàn)實感受。一種文化一旦被人們所接受,它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性的、長期性的、廣泛性的。學校是培養(yǎng)人才的重要陣地,因此我們必須要高度重視校園廉政文化建設,在日常工作中和行為習慣上,培養(yǎng)師生崇廉敬德的高尚道德情操,自覺抵制各種腐朽文化的侵襲。并針對學校廉政文化建設中存在的內容空洞、形式單一等問題,采取有效措施,開拓新的思路、創(chuàng)造新的載體、建立新的機制,讓學校廉政文化建設真正融入到教育教學工作中去。
校園廉政文化建設應以“廉政”為主題,開展的一系列文化教育活動,它是一種積極向上、開拓進取和推動社會發(fā)展的先進文化。也是社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會主義建設的重要組成部分,為反腐倡廉起了重要的思想保證作用。廉政文化建設得如何,是體現(xiàn)一所學校是否按照“為教師、為學生、為家長”辦實事的管理宗旨,它不僅關系到學校的辦學方向,更重要的是關系到社會主義事業(yè)前途和命運的大事。
近幾年來,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國際競爭的日益激烈,青少年面對復雜社會關系,由于缺乏校園廉潔自律教育,而經(jīng)受不住各種誘惑的考驗,沒有法制觀念,而導致走上違法亂紀、甚至犯罪的道路,讓人感到吃驚、心痛。歷史和現(xiàn)狀都告訴我們,加強校園廉政文化建設,已經(jīng)成為當務之急。信仰、責任感、廉接自律是應該從娃娃開始就應該培養(yǎng)的品質,它也是關系社會發(fā)展和民族命運的重要條件。因此,學校已經(jīng)越來越重視廉政文化建設,把廉政文化建設擺在重要位置。近年來,按照黨和國家的要求各級政府對校園廉政文化建設進行了積極的探索和研究,雖然取得了一些進展,但是我們也清醒地看到學校廉政文化建設與社會發(fā)展形勢的需要還存在一些“不適應”的地方,也必須引起我們高度重視。 因此要解決學校廉政文化建設存在的問題,我們必須警鐘長鳴,要不斷開拓新思路、創(chuàng)造新載體、建立新機制。多年的教育實踐經(jīng)驗,以及對校園廉政文化建設工作的開展、現(xiàn)狀有一些感悟,現(xiàn)總結如下:
一、學校廉政文化建設內容比較深奧、空洞,與現(xiàn)實工作聯(lián)系不緊密。
老師和學生對學校廉政文化建設的理解程度較淺,都是一些表面的認識。部分學生何和老師人認為“廉政”與自己沒有關系,因此,只會按照學校要求背幾句宣傳標語,開一次主題班會、進行一次主題升旗儀式,多數(shù)是在走形式。學生感到內容比較空洞,對學校開展廉政文化建設印象不深,不能發(fā)自內心的接受,從而缺少針對性、可操作性。
二、學校廉政文化建設方法、手段比較單一。
雖然學校對廉政文化建設做了許多工作,并能及時進行教育,在師生中也起了一定的積極影響作用。但很多教師也認為學校在大會上宣讀校園廉政文化建設方案以后,除了營造校園廉政文化建設氛圍外,而很難將校園文化建設工作真正融入到教育教學工作中去。再者,活動的方法又比較單一,不是作報告就是學準則,活動開展得雖然不少,但收效并不明顯。
三、學校廉政文化建設途徑比較狹窄。
從今近幾年的家長座談會中我們了解到,家長感受到了學校開廉政文化建設工作的決心,也認為學校對于此項工作的開展還是比較順利的,我們提出“辦人民滿意的教育”的,口號,也用實際行動在踐行著自己的辦學宗旨。在社會上、家長中樹立起了良好形象。但是我們的宣傳的渠道比較狹窄,只有通過致家長一封信、座談會、問卷調查、校園網(wǎng)等方式與家長和社會互動,因此,活動開展的程度還不夠深,因此必須進一步拓寬途徑,獲取更多的教育信息,加強監(jiān)督與管理,否則,校園廉政文化建設還是一句空話。對于群眾反映的熱點、難點問題并不能得到及時解決。
四、學校領導對校園廉政文化建設認識不夠深刻,不能理解校園文化建設的內涵,
部分領導者認為學校不是商場、公司、企業(yè),沒有商業(yè)交易,也不與經(jīng)濟打交道,沒有腐敗滋生的機會,認為學生思想單純,對廉政文化建設難以理解,也會覺得廉政建設與自己沒有任何關系。另外,學校教學工作忙,升學壓力較大,沒有時間和精力認真開展這項工作。究其原因是我們的領導者沒有意識到校園廉政文化建設源自于師生的生活,它關系到千家萬戶,沒有看到社會上還存在腐敗滋生的土壤和條件,沒有意識到弄虛作假、鋪張浪費、愛慕虛榮等不正之風還嚴重地影響著少年兒童,因此這就需要我們大力加強校園廉政文化建設。因為,校園廉政文化建設是行風的窗口,是黨的政策、黨的形象的直接體現(xiàn)。
通過以上幾點原因,我們應清醒的認識到廉政文化建設是一項長期艱苦細致的工作,要使廉政文化建設常態(tài)化、長效化,我們既要著眼于當前的工作,又要放眼于未來,時刻牢記廉政文化建設,讓“廉政之聲”響遍校園的每個角落,倡導廣大教師“清白執(zhí)教,弘揚師魂” 。通過“小手牽大手”,充分利用家長學校、學校開放日活動等時機,在家長中做好以廉政廉潔為內容的教育活動,利用教育的雙向性,要充分意識到“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會”學校教育的發(fā)揮的重要作用,最終實現(xiàn) 學校與家長、教師、社會周圍人員的互動,在互動教育中放大“廉潔文化進校園”的社會效應。
【關鍵詞】高校廉政文化 黨風建設 難點與對策
文化是人類社會生活的重要內容,一種文化一旦被人們所接受,它對人們的行為準則和價值取向將產(chǎn)生根本的、長期的、廣泛的影響,這一規(guī)律同樣適用于高校的廉政文化建設。筆者結合工作實踐,對高校廉政文化建設存在的難點和薄弱環(huán)節(jié),以及如何深入推進廉政文化建設淺談幾點看法:
一、廉政文化建設中存在的主要難點及薄弱環(huán)節(jié)
近年來,教育部門高度重視廉政文化建設,把廉政文化建設納入教育的一項重要內容,制定了一系列政策措施,廉政文化的影響力不斷增強。但從高校職權特點、外部形勢要求、師生思想認識等方面來看,廉政文化建設還存在一些難點和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:
一是滲透力不夠。廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應的行為方式和社會評價的總和,是抵制陳腐觀念的重要力量,這種力量的作用發(fā)揮是通過潛移默化的滲透來實現(xiàn)的,并且這種滲透具有持續(xù)性的特點。目前廉政文化建設缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性的現(xiàn)象比較突出,有的單位還僅停留在樹立幾塊宣傳牌、張貼幾張標語等外部行為、工作舉措上,在廉政文化如何潛移默化、如何潤物無聲、如何思想約束等方面研究思考還不深入。
二是參與度不高。廉政文化之所以與一般廉政教育方式不同,主要就在于形式上的文藝化,文藝化使廉政教育更加形象、生動、具體、通俗,更加易于接受,更具有感染力,可以達到寓教于樂的目的,從而吸引最廣泛的群體參與進來接受教育。但目前開展的廉政文化活動,在形式上閉門式教育多,互動性活動少,在教育內容上“大、空、泛”的多,缺乏生動活潑和喜聞樂見的素材,感染力、感化力、感召力不強。
三是教育載體不多。辯證唯物主義認為,世界的本原是物質的,物質決定意識,意識是物質的反映。廉政文化作為一種意識的體現(xiàn),也必須通過一定的物質形式表現(xiàn)出來,需要有項目來支撐,需要有陣地可利用,需要有各種文化設施、各類教育基地等硬件為平臺。但目前廉政文化建設存在著陣地缺失、設施落后、載體單一等現(xiàn)象,廉政文化的宣教工作主要以觀看警示教育片、制作制度匯編及宣傳欄等形式出現(xiàn),注重校內視覺氛圍的營造,現(xiàn)代信息技術傳播手段運用不多,利用歷史人文資源開展教育的不多。
四是推動措施不強。腐敗具有極強的腐蝕性,在較大范圍內影響著人們的價值判斷和行為選擇,廉政文化與腐敗現(xiàn)象的斗爭必將經(jīng)歷長時間的檢驗,并且呈現(xiàn)此消彼長的態(tài)勢。廉政文化活動在實踐過程中,表現(xiàn)形式更多地側重于宣傳層面,廉政文化建設與廉政制度建設對接不夠緊密。同時,由于廉政文化建設成效難以量化、難以考評,剛性約束不強,制度建設顯得相對滯后。
二、加強高校廉政文化建設的思考
廉政文化建設著眼解決的是靈魂深處和價值導向的問題,在所有反腐倡廉工作中處于基礎性、先導性地位。針對目前高校廉政文化建設存在的薄弱環(huán)節(jié),我認為應重點在以下幾個方面下功夫:
(一)延伸廉政文化觸角,在基礎教育中滲透。推進高校廉政文化建設,必須以堅定理想信念、增強宗旨觀念為核心,教育引導師生正確處理好個人、國家、集體三者利益關系,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,培養(yǎng)遠大人生理想和高尚人生信念;必須以提高思想道德觀念為重點,深入學習“兩個務必”“八榮八恥”等,用健康向上的文化知識陶冶師生的思想道德情操,增強思辨能力和廉潔自律意識,經(jīng)得住改革開放和市場經(jīng)濟的考驗。
(二)活化廉政文化載體,在工作實踐中領會。廉政文化建設作為一項實踐活動,既要在理論上不斷創(chuàng)新,更要在實踐中有所創(chuàng)造。推進高校廉政文化建設,必須將教育與實踐相結合,堅持實踐高于理論、行動大于思想,按照實踐育人的要求,把實踐作為檢驗、指導、推進高校廉政文化建設的試金石、風向標和助力器,通過機關服務基層等具體實踐活動,讓師生在日常工作實踐中去領會、去思考、去提高,及時將課堂上、校園內灌輸?shù)牧幕碚撧D化為思想道德信念,轉化為服務基層、服務學校的實際行動,形成正確的人生信仰和行為準則。
關鍵詞:財政學課程;教學優(yōu)化
一、引言
為加快教育現(xiàn)代化和教育強國建設,推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的具體實施,教育部在《教育信息化2.0行動計劃》中提出“三全兩高一大”的發(fā)展目標,為互聯(lián)網(wǎng)+教育的融合發(fā)展繪制了藍圖。互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展改變了教育資源由“專用”向“共享”的轉變,同時也對高校課程教學工作提出了新的挑戰(zhàn)。財政學是我國高等院校經(jīng)管類專業(yè)的核心基礎課程之一。在教學目標上,財政學課程旨在培養(yǎng)學生的對于財政稅收方面的基本理論和基本知識的理解與運用,在課程結構上,財政學課程一般設置在第五學期,與前后期專業(yè)課程銜接性較強,在學生專業(yè)課程的系統(tǒng)性學習中起著承上啟下的作用[1]。目前,在互聯(lián)網(wǎng)技術的革新時代下,財政學課程的實際教學過程中仍存在著一些問題。而如何在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下運用日新月異的科學技術解決這些實際教學問題,提高財政學課堂的教學質量,是一項值得思考和探究的課題。
二、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境對財政課程教學的影響
互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,各種科技手段的應用與普及對財政學課程的教學資源、教學方式、教學條件等方面均產(chǎn)生了一定影響。
(一)教學資源
在互聯(lián)網(wǎng)技術支持下,各教育教學平臺呈現(xiàn)著“知識共享”的發(fā)展趨勢。一方面,互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了各類豐富的學習資源的優(yōu)化整合。通過教育平臺對課程數(shù)據(jù)的整合,財政學課程的文本、視頻資源也得到了有效率地收集整理,可以滿足學生在不同專業(yè)領域、不同學習環(huán)境下對于相關課程資源的需要,實現(xiàn)優(yōu)質教學課程資源的“共享”。例如,在中國大學MOOC在線教育平臺上,通過慕課檢索,學生可以便利地獲取到經(jīng)濟學專業(yè)、管理學專業(yè)下的財政學教學資源。另一方面,這樣的資源優(yōu)化配置有助于將知識的價值實現(xiàn)最大化,實現(xiàn)資源跨時間、空間的交流。體現(xiàn)在財政學課程教學上,在線教育平臺能幫助縮小各個學生在地區(qū)、時間上的差異,學生即使足不出戶也可以獲取優(yōu)質的教育資源。一定程度上,實現(xiàn)教育資源的“共享”亦可以認為是教育公平的一種體現(xiàn)[2]。
(二)教學方式
在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,劉革平等認為,互聯(lián)網(wǎng)+對教學方式的影響主要體現(xiàn)在技術支持和學習理念兩個方面[3]。在技術支持方面,互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展延伸了課堂的時間范圍與空間范圍,通過大數(shù)據(jù)分析,可以對學習過程進行全程數(shù)據(jù)采集,促進學習效率的提升。互聯(lián)網(wǎng)技術可以實現(xiàn)在線多人協(xié)助活動,交互不僅僅在師生之間,課堂指數(shù),移動互聯(lián)網(wǎng)技術讓學生可以促進“跨界學習”。同時,互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展,也影響著學習理念的轉變。在互聯(lián)網(wǎng)時代,教學的主體地位在從“教師”逐漸轉變?yōu)椤皩W生”,教學目標逐漸識型人才培養(yǎng)轉變?yōu)槟芰π腿瞬排囵B(yǎng),更注重學生的自主學習能力與探索精神。教學模式由傳統(tǒng)的教師主導型轉變?yōu)閹熒鷮υ捫停菇虒W方式日趨多樣化。
(三)教學條件
互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境沖擊著教學方式和教學理念的同時,也對課程實施的教學條件提出了新的要求。首先,在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,對課程實施的硬件設施條件就提出新的要求。傳統(tǒng)的課堂中,黑板,粉筆,教材就足以構成基本教學條件了,而如今的課堂,我們對于多樣化教學的強烈需求已經(jīng)無法通過傳統(tǒng)的教具實現(xiàn),從多媒體放映到智能黑板,到翻轉課堂,教學的硬件設施在不斷的迭代革新。其次,在師資層面,互聯(lián)網(wǎng)和環(huán)境對于教師的教學能力、教學活動設計能力也提出了更高的要求。對于當下新技術新變化的適應能力,不僅要求教師要正確使用這些技術設備,還要注重使用的效率,時機、頻率、與教學內容的配合、對教學對象的針對性等。對于處在互聯(lián)網(wǎng)時代下的教育從業(yè)者,只有不斷的調整與思考,審視當前新形勢下對課程培養(yǎng)目標,才能夠更好的實現(xiàn)課堂質量。
三、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下財政學課程教學過程中出現(xiàn)的問題
在財政學課程的教學過程中,存在著如下問題,影響著財政學課程教學質量與教學效果。
(一)教學內容滯后
財政學作為一門基礎專業(yè)課程,其課程內容在主要框架結構上并沒有大的變革,但在如今的信息化時代下,信息的更新?lián)Q代,國際經(jīng)濟環(huán)境與財政政策亦是瞬息萬變,財政學課程中的部分教學內容是相對滯后的。財政一詞源于拉丁文Finis,在十五世紀末期的英國得到發(fā)展,形成財政理論體系,西方的政府干預理論、公共財政理論等等對于財政學學科的系統(tǒng)構成具有著重要影響。但財政是一門研究政府經(jīng)濟行為的學科,若僅以西方經(jīng)濟學理論講授財政學課程,缺乏中國特色社會主義的現(xiàn)實國情教育,將導致理論脫離實際,未來學生難以運用財政學理論知識解釋中國的政府財政行為。同時,財政學的課程教材版本繁多,但大多數(shù)教材都面臨教學內容滯后的問題,一則知識點滯后,例如在新版教材中,財政收入理論中關于營業(yè)稅的描述仍然存在;二則財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)滯后,對于財政數(shù)據(jù)的分析描述上,部分教材缺乏新的數(shù)據(jù)與圖表;三則案例分析素材滯后,對于財政學課程中所涉及的理論部分亦缺少合適的案例分析素材。
(二)教學手段較單一
目前,在高校的財政學課程教學過程中,已經(jīng)基本實現(xiàn)全程多媒體教學。但僅僅憑借著部分先進的儀器設備,還尚不能實現(xiàn)教學手段的多樣化。在財政學科課程教學中,相較于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下現(xiàn)代化的教學目標,現(xiàn)在的財政學課堂中運用的教學手段是較為單一的。一方面,教師依然習慣于采取單一的課堂講授的組織教學方式,在教這樣學過程中,學生仍然是被動的一方,被動的接受老師講授的知識。教學過程中缺乏對于學生知識探究能力的培養(yǎng),對于財政學課程中的各種概念與理論,僅僅停留在老師單方的講授與思考中。另一方面,在學生的角度來看,大多數(shù)學生已經(jīng)習慣了過去的傳統(tǒng)教學模式下單一的課堂講授,并不愿意主動參與到課堂活動當中。如上種種因素都或將導致教學手段單一的結果。
(三)教學條件較落后
就財政學課程教學中的教學條件問題,我們可以從“物資資源””與“人力資源”兩個方面來說,在“物資資源”方面,在互聯(lián)網(wǎng)硬件設施上,現(xiàn)代信息化教學手段尚未實現(xiàn)全面覆蓋,在互聯(lián)網(wǎng)硬件設施的配備上,如寬帶覆蓋、帶寬配置、等,仍有待各高校投入資金建設。在實驗實訓設備上,目前財政學課程的教學活動大多集中在課堂中的理論教學,缺少相關的實驗實訓課程建設。盡管財政學課程內容具有較強的理論性,但實踐課程的設置可以培養(yǎng)學生的動手能力,也能幫助學生更好的理解其中的理論知識。在“人力資源”的方面,即在師資隊伍的建設上,雙師型教師的缺乏問題是高等教育行業(yè)中的通病,如何吸引復合型人才進入到教育行業(yè),如何培養(yǎng)具有實踐經(jīng)驗的教學人才,是改善財政學教學條件的另一難題。同時,在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,財政學課程的教學條件不僅僅局限在大學校園這一方天地中,如何打破各種界限,突破財政學課程學習在空間和時間上的局限,仍有待思考。
四、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下財政學課程教學優(yōu)化路徑分析
(一)更新財政學課程教學內容
潘泓靜認為,財政學課程具有較強理論性、較強的實踐性與較強的時代性等特點[4]。故在財政學課程的教學內容上,保證其內容與現(xiàn)行的政策法規(guī)、經(jīng)濟環(huán)境的適時更新尤為重要。一方面,在財政學課程教學過程中要將理論與實踐相結合,充分利用豐富的網(wǎng)絡資源,運用案例教學方法,幫助學生對于實際問題的分析與理解。例如,在財政支出的知識點中,可以由當下生活現(xiàn)象中的熱點話題引出知識。另一方面,在傳統(tǒng)的課堂教學中引入慕課、微課等在線課堂,可以進一步豐富財政學課程的教學內容。同時,我們也需要認識到在互聯(lián)網(wǎng)時代,知識更新的周期在不斷縮短,紙質教材的滯后性難以避免,這就要求老師在實際授課中不能過分依賴教材,應在教學大綱的指導下開展教學活動,適時更新相關教學內容。
(二)創(chuàng)新財政學課程教學手段
創(chuàng)新課程教學手段,實現(xiàn)線上線下教學融合發(fā)展,是實現(xiàn)財政學課程目標的有力保障。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術的發(fā)展使翻轉課堂、微課等新穎的現(xiàn)代化教學手段得以實現(xiàn)。一方面,教師可以利用這些現(xiàn)代化教學手段實現(xiàn)財政學課堂的延伸。另一方面,財政學課程的理論性較強,而啟發(fā)式教學、互動式教學等教學手段的運用也有助于提高學生積極性。同時,為有效實現(xiàn)財政學課程的理論與實踐結合,校方可以加強實訓基地的建設。盡管目前大多數(shù)高校對于財政學的課程設置均為理論課時,并沒有建設相應的實驗實訓基地。但財政學是一門與實際經(jīng)濟政治活動聯(lián)系緊密的課程,對于其中實踐性較強的課程內容,如:稅收制度、財政預算等內容,可以在課程教學過程中為學生創(chuàng)造實踐機會。借助于財務軟件、稅務軟件的實踐操作,實踐課程的學習能幫助學生更為直觀地理解國家的稅收活動。此外,教學條件的改善還可以從產(chǎn)學研合作、校企合作等多個角度出發(fā),共同創(chuàng)建高校課程建設的新篇章。
(三)改善財政學課程教學條件
互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對于教學條件的改善首先要解決的是硬件設施更新問題。在《教育信息化2.0行動計劃》文件中,就明確提出“寬帶網(wǎng)絡校校通”的任務,要實現(xiàn)所有學校全部接入互聯(lián)網(wǎng),帶寬要滿足信息化教學需求,最終實現(xiàn)無線校園和智能設備應用的逐步普及。當然,教學條件的改善既需要物力,亦需要人力。在師資力量上,一方面,我們需要將人才“引進來”,互聯(lián)網(wǎng)時代下對即是“人”的競爭,可以通過人才引進政策,吸引企業(yè)人才進入高校教師隊伍以實現(xiàn)師資力量建設;另一方面,可以通過繼續(xù)教育培訓、對于青年教師利用寒暑假進入企業(yè)實習實踐等方式來更新現(xiàn)有教師的知識儲備,實現(xiàn)對于師資的自我培養(yǎng)。