鄉村建設的問題精選(九篇)
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第1篇：鄉村建設的問題范文
總的看，我市對新農村建設標準進一步提高，對新農村建設的內涵進一步豐富，采取的措施更加有力。市委、市政府高度重視，全市上下全力搞好農村社區生態文明鄉村建設，取得了明顯成效，全市開工建設生態文明村237個，2011年底完成主體工程的達到111個，基本達到生態文明標準的村有26個。目前全市完成了村鎮體系規劃，今年初步建成的300個農村社區生態文明村都聘請有資質的單位進行了規劃設計。大力發展農村經濟，是農村社區生態文明鄉村建設的關鍵，在這方面進行了探索和嘗試，有很多成功的模式。我市農村經濟呈現了良好的發展勢頭，2011年全市農業增加值達178.06億元，增長3.1%；農民人均現金收入達到5 890元，增長23.9%。全市糧食生產再獲豐收，總產達到117.22億斤，實現了連續八年增產。目前，全市規模以上農業龍頭企業發展到690家，比去年增加40家；主營業務收入達到690億元，同比增長11.2%。
一、我市人口和地理位置基本情況
菏澤市位于山東省西南部，地處魯、蘇、豫、皖四省交界，京九鐵路與新歐亞大陸橋在此十字交匯，現在已成為我國縱連南北、橫貫東西的重要交通樞紐。雖然交通發展給人們出行和生活帶來便利，但同時對社會管理也增加難度。我市人口910萬，約占全省人口的1/10；土地總面積12 239平方公里，南北最長距離157公里，東西最寬距離140公里，占全省土地總面積的7.8%。
二、我市農村社區生態文明鄉村建設存在的問題
據調查有以下因素影響農村社區生態文明鄉村建設的健康有序發展：
（一）對推進我市農村社區生態文明鄉村建設，還缺乏積極性、穩妥性；對示范村的培育力度不夠，采取的形式，多種渠道培育試點村還需要加強。對基本達到生態文明標準的村，還要按照省委、省政府制定的標準，需要進一步完善提高，確保真正達到標準。對基本完成主體工程建設的村，還需抓緊做好“四通”、“五化”等工作，搞好基礎設施配套建設，爭取農民早日入住。對開工建設的村，要切實加快工程建設進度，抓好工作建設質量，盡快建成生態文明村。
（二）資金投入力度相對不夠。農村社區生態文明鄉村建設的難點在于資金不足，要想深入推進農村社區生態文明鄉村建設，就必須切實解決資金投入問題。為此，在于資金不足的情況下，需要重點統籌各方力量，整合土地金融政策，土地復墾政策，土地掛鉤試點政策，開發區建設政策，農村住房改造政策，改水、改氣、農村醫院、學校、道路等方面的政策資金，特別是充分利用好土地增減掛鉤政策，集中向農村社區生態文明鄉村建設尤其是重點村鎮傾斜，積極做好相關服務工作，形成工作合力。
（三）基礎設施建設需要進一步加強。對確定的農村社區生態文明鄉村建設示范村，配套基礎設施建設的力度不夠，如村村通水、通電、通路、通寬帶網“四通”工程、實現硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”等，相對達不到農村社區生態文明鄉村建設的標準；所以，要確保建一個成一個，達到農村社區生態文明鄉村建設標準，還需要努力提高基礎設施建設。同時，對已建成的生態文明鄉村，強化后續管理工作，健全管理制度，制定村規民約，建立日常保潔隊伍，形成長效機制，還需要重視。
（四）農村環境需要進一步改善。雖然2011年9月份以來，我市深入開展了城鄉環境綜合整治活動，但全市清理“糞堆、土堆、柴草堆、垃圾堆”等，相對達不到農村社區生態文明鄉村建設的標準；對農村垃圾集中處理，農村“臟亂差”現象的根本改變還有一定距離。
（五）工作督導調度力度相對不夠，詳細了解農村社區生態文明村建設進展情況還需要進一步深入，還需加大工作力度，完成農村社區生態文明鄉村建設的目標任務。
（六）個別地方對農村社區生態文明鄉村建設的認識還不到位，工作標準不高。如和濰坊壽光市，濱州博興縣、濱城區，德州平原縣、齊河縣等地相比，有不小的差距，還需要進一步提高對做好生態文明鄉村建設的緊迫感和責任感的認識。
（七）農民對保護生態、愛護環境的自覺行動不夠。同時，完善村規民約，通過制度規范廣大農民群眾的行為，農村文明風氣還需要進一步提高。鄉村兩級干部有的對農村社區生態文明鄉村建設重要性的認識不足，對農村社區生態文明鄉村建設不聞不問，有的對發生的農村社區生態文明鄉村建設中的矛盾和問題，持有推脫的態度，不積極進行處理和解決，引起了群眾的不滿，影響了農村社區生態文明鄉村建設的發展。
三、加快我市農村社區生態文明鄉村建設平穩較快發展的對策建議
第2篇：鄉村建設的問題范文
關鍵詞 城鄉建設 建設規劃 問題 策略
中圖分類號：TU984.11+1文獻標識碼： A
我國的城鄉建設之路曲曲折折，坎坷不平，在不斷的摸索中緩步前進。改革開放以來，我國城鎮化建設速度大增，城鄉建設規劃問題顯得尤為重要，因為它關系著千萬人的幸福生活質量問題，關系著社會安定問題，還關系著國家的可持續發展問題，不可輕視。近年來，城鄉建設呈現新面貌，為了與現實發展相符合，各種傾斜政策紛紛出臺，但我國城鄉建設化水平過低，依然存在不少問題需要解決。
城鄉建設規劃存在的問題
1.1 相關規劃落實情況不理想，城鄉建設具有隨意性
在我國城鄉建設中關于規劃落實情況不理想的問題是比較突出的，具體有以下幾種情況，第一種是根本沒有規劃圖。基本上只有整體性的規劃，而卻沒有具體詳細的區域性小規劃，使得在具體執行城鄉建設時，沒有詳細的規劃可以參照，這樣一來在城鄉建設時就會隨意而來，沒有正規的方案來約束來指導，各種問題也就此產生了。第二種是有規劃但是執行不嚴格。在某些城市改造區特別是鄉鎮駐地的建設行為中，隨意變更規劃的現象隨處可見，影響了規劃的嚴肅性。第三種是重復破壞建設現象嚴重。在規劃中諸如水電、暖氣等專項性項目沒有完整詳細之規劃，所以很有可能就會出現重復建設的現象，比如這個小區在輸送水電時挖通一條路線，而另一個小區在輸送水電時挖通另一條路線，如果有關于水電輸送的專項規劃的話，就不會出現這樣的重復情況，勞民傷財不說，還破壞環境，嚴重破壞城鎮基礎設施，影響城鎮建設的發展。
1.2 城鎮規模太小、步伐慢，城鎮化水平太低
在我國城市化進程加快的現實情況下，城鎮建設必須考慮其包容性，農村人口的大量涌入以及定居，讓本來就擁擠的城鎮變得擁堵無比，完全不能承受這種壓力。因為我國眾多城鎮的規模太小，即便當地政府采取一系列措施來解決這些問題，取得一定成效，但是規模依然不大，有的地方只是對原有城鎮進行修補，沒有做到擴展，城鎮土地面積沒有規模性擴大，即便有些地方已經著手擴大規模的建設，但是基礎設施不能緊跟，根本不能把改造建設相互結合，沒有一套發展規模化城鎮的標準以及要求，而人口的大量入駐是沒有辦法改變的，已成為一種必然趨勢甚至是現實，因此城市問題便出現了，人們生活在一片被破壞的環境當中，沒有什么生活質量可言。
1.3 城鎮管理不善，環境破壞嚴重
我國城市管理目前對城市綠化的重視度還遠遠不夠，即便是有所管理，卻也出現多頭管理的不好局面，多頭管理往往就是無人管理，明顯不利于城鎮的環衛建設。而小城鎮中供排水、路燈、綠化等基礎設施完全沒有跟上，那些落后的小城鎮甚至都沒有任何這方面的建設。城鎮管理制度不成熟不完善，管理隊伍素質低下，城鎮的各種臟亂差現象完全不能得到解決，臟臭角落隨處可見，嚴重損毀城市面貌，不能給人留下美好的城市印象。
1.4 城鄉建設資金缺乏，融資投資渠道單一
我國城鄉建設資金缺乏，融資投資渠道單一是普遍存在的問題，基本來說，我國融資投資渠道和資金來源就是政府。而縣級政府的財力是極其有限的，并且沒有招商引資的理念，沒有重視外商企業的眼光，搞本位主義，這樣只會讓資金周轉越來越死，使得城鄉建設舉步維艱，矛盾激烈。
城鄉建設規劃解決問題的策略
2.1 規劃面要廣，要具體，要落實
在城鄉建設開啟之前，一定要有整體性規劃，還要有詳細的區域性規劃，這樣城鄉建設才有規矩可依。以前是邊建設邊規劃，這樣會存在很多的漏洞，很多問題都考慮不進去。在城鄉規劃編制中，要成立一套專業隊伍，對全縣各項規劃編制工作進行統一調度，統一聘請專家論證和設計，避免各部門和各鄉鎮各自為政，重復浪費。還要強調規劃和相應制度的重要性，加強落實執法力度。在統一規劃下制定具體計劃，相互配合，一起為城鄉建設工作服務。
2.2 合理拓展城鎮建設規模
上面已經分析到城鄉問題一定程度上就是由于城鎮規模小，不具有較高的容納性而形成的。所以拓展城鎮建設規模是必要的，也是一種必然趨勢，但是拓展城鎮建設規模絕不可盲目擴展，而是要合理科學地進行，要對城鎮周邊環境進行勘察，看怎么拓展最為合理，一般來說要東南西北都適當擴展，而以其中某一方向作為擴展重點，進行建設。而首先要做的就是道路要通，其次就是住房以及相關設施，細化到供排水、環衛、路燈等各種細節。
2.3 保護環境，做好綠化工作
我國大城市在綠化方面的水平遠遠高于小城鎮，小城鎮的綠化建設已經嚴重滯后，可以將綠化工作細化到每一個單位小區學校等，大家共同努力，做好綠化工作，使得綠化面積大量地增加。另外要有重點地突出城鎮綠化特點，現在城市建設都趨向一致，沒有地方特色，出現千城一面的現象。所以在綠化建設，美化城鎮的基礎上充分考慮地方區域性文化特色，參考一些成功的綠化案例，把現代化和特色化結合在一起，打造屬于自己的城鎮面貌，給人留下深刻印象，讓居民在享受現代化生活的同時不忘傳統的地方特色。做好綠化工作要特別強調細化到各個單位的綠化。比如學校，各個城鎮的學校就不少，高中初中小學甚至幼兒園，學校綠化有一個優勢那就是有利于校園環境的建設，高年級的學校還可以借用學生之力來搞好校園綠化，既能提高效率還能鍛煉學生的動手和協作能力。比如其他的企事業單位也是如此或者說各大居民小區，責任分工到單位，并給予一定的參考標準，按要求建設，當然只分任務不監督是沒有用的，一定要加強分配任務后的監管工作，督促相關單位做好綠化工作，一旦沒有達到規定標準，就要給予一定的懲罰并且還要返工，進行整改，一直到成功驗收方可。在這種嚴格要求之下可以培養發展優良的園林單位和小區，為整個城鎮的綠化建設做貢獻。
2.4 尋找多渠道融資投資方式
隨著現代化進城的加速發展，我國城鎮化建設所需要的資金也越來越多。單靠政府財政很難滿足實際建設需要，需要采取市場化手段經營城市和通過招商引資吸引外資建設城市是城市融資的有效途徑。我們必須要有創新發展思路，通過有償出讓城市道路各段服務或公交出租車或是廣告租位等，讓其市場化，實現投資主體的多元化，形成開放式、競爭性的建設融資格局。另外還要加大城建招商力度，進一步解放思想，以土地、市場等城市資源來換取外商投資，借助外來資金搞好城市建設，完善城市載體功能，增強城市可持續發展的能力和水平。在招商之后，要對招商企業給予支持和鼓勵，而不能一味地索取，甚至將其扼殺于搖籃之中，一定要有長遠的發展眼光。
小結
隨著經濟的不斷發展，人們的生活水平也大大提高，大家都追求方便的高質量的生活，因為工作學習等各種原因，鄉村人口大量涌入城鎮，城鎮人口驟然增長，一時間無法適應，造成各種問題和矛盾的出現，但是只要編制好城鎮發展相關規劃，并且很好落實，做好方方面面的工作，用長遠發展的眼光來引進外資，搞好城鎮綠化，保護環境，提高城鎮管理效率和管理隊伍的素質，那一定可以順利地實現城鎮發展，為大家創造美好的生活家園。
參考文獻
[1]甄峰,姜煜華,葉忱. “十二五”時期城建模式轉型與城鄉建設規劃編制變革[J]. 規劃師,2011,04:5-9.
[2]于莉. 廣東開平城鄉建設的現代化進程[D].浙江大學,2013.
第3篇：鄉村建設的問題范文
(一)農家超市
筆者認為農家超市主要是以家庭經營為主要經營方式的村級超市,更類似于城鎮的便利店。經營范圍以每日新鮮瓜果蔬菜,煙酒副食,學習用具,孩童玩具,零食小吃,家用小電器,時尚禮品等為主,是一種特殊形式的微型超級市場。每日營業額在500(日常)-8000(傳統節日)不等,尤其是春節前后的二十天里,營業額時有破萬。經營地點多為自家住房改建或是租用的有限用地。
(二)民俗文化的保護
文化其實并不只是舞臺與熒屏上的高雅時尚,也不只是刻印在卷卷書冊上散發濃香,它更展現在親近廣大百姓的傳統民俗之中。人們需要這樣的民俗文化,是因它具有其他文化形態更少有的功能:記錄功能――保留著先人特定的文化創造,以供后人繼承;認知功能――張揚民族個性,讓人們從中得以了解和認識不同民族的差異;教化功能――在認識和接受傳統中塑造和完善自我;凝聚功能――通過內向的凝聚和外在的融合,形成民族的向心力與凝聚力;變革功能――通過文化活動改變精神狀態、變革思想觀念,擴展思維領域;融合功能――與其他文化既碰撞,又融合,在雙向互動中演進。民俗文化,不可替代。
二、對河南農村市場的實證研究
(一) 研究過程
為進一步了解農村傳統市場風俗文化的保護情況和農家超市的發展前景,筆者進一步大量查詢國內相關問題的研究狀況。還就為了解農村超市的日常運作在商丘市虞城縣大候鄉的一家較為典型的農家超市進行了為期一個半月的追蹤研究。
(二)農村傳統市場危機
市場經濟是一把雙刃劍,它把集市的不足擴大化:一是市面上假冒偽劣產品較多。如粗制濫造的盜版書籍、光碟,地下工廠生產的所謂名牌衣褲、洗衣粉肥皂等生活日用品。二是市面上存在著國家有關部門明令禁止生產、銷售的產品。如仿造人民幣圖案加工制造的冥幣,毒性極強的老鼠藥,各種算命、看風水等封建迷信類的書籍。三是個別小商販的秤有問題。時常有顧客買了貨物之后,在其他處再稱發現短斤少兩。四是農村集市缺少維持公共秩序、安全的保安、治安員等,時常有小偷混入其中,造成人民群眾財產的損失,而又無法挽回;個別地方甚至存在欺行霸市的“地頭蛇”。 更甚者,一些演出團體在鄉下演出一些格調低下、庸俗不堪的文藝節目等等,這些都會在一定程度上影響農民的生活質量,影響新農村建設的步伐。
通過以上的調查結果,可以看出:我國農村的傳統市場存在著重大的安全、衛生、產品質量等隱患。
(三)農家超市的發展
我國的農家超市也有其獨特之處:
1.行政村級超市多數以家庭經營為主要經營方式(主要調查對象),面對的顧客為本村的村民為主,輻射至周圍三至四個村莊;
2.經營的人合性,經營者多數為本村或本村親戚,因此人合的經營為多;
3.經營的靈活性,以所在村為主要消費市場,和消費者溝通極其方便,賦予了其靈活性的特點;
4.準現代化的經營模式,大多以城鎮大型超市為模本,給農村帶來了城市的消費、商品、觀念等;
筆者在追蹤調查的超市里通過與消費者交談、觀察、問卷等方式對消費者選擇超市消費的原因進行了搜集,經過對千余份調查結果的篩選、整理,筆者得出了農村消費者對農家超市的態度和認識(如上圖表所示):
通過上表可知,相比于傳統集市而言,新型農家超市正是由于彌補了傳統集市臟、雜、亂等現象而“崛起”。但由于農家超市存在著點多、分布散亂等特點,加之從業人員法制意識普遍淡薄,而縣級、鄉鎮監督管理力量又相對比較薄弱,致使許多農家超市弊端重重。以家庭經營為主要經營方式行政村級超市缺點:經營場所狹小,經營資金的限制,經營管理的不科學性,競爭意識的極端性,法治觀念的淡薄,安全觀念的忽視。但農家超市的發展前景仍然是樂觀的。
(四)農村市場的特點
1.傳統市場民間組織的缺失,所調查的七次廟會中僅有一處設有民間管理委員會性質的組織,集市也很少設立此類組織,往往靠自己的自約自束,經營者和消費者的問題不能得到及時有效的解決,經常被經營和消費的習慣性左右;
2.超市產業競爭的無序,如果農家超市開得過近的話很容易引起惡性競爭,即使是一方無意為之的行為,對方也會誤以為是一種挑釁的信號,從而盲目的跳進惡性競爭的怪圈里。所調查的村級農家超市中比較典型的有四家:分布在三個村莊,有兩家在一個村里相距不過三十米,另兩家雖分布在兩個村莊但相距更近,雙方都為此花費了極大的不必要的精力和資金,并且影響了附近幾個村級超市的經營者,甚至是兩頭集鎮上的超市;
3.內部治理不夠完善,不科學的管理理念,經營方式是平時經驗的積累,對許多突發事件往往不能及時有效的應對,在現代市場經濟的浪潮中處于弱勢,例如連鎖超市向鄉村進軍。
三、農村市場發展策略
(一)發展:“政企”的互動保證
1.鄉鎮政府具有決策性質的職能,如確定市場發展目標、市場經濟政策、頒布行業法規等,主要由政府承擔,經營者可以開展開業前市場調查工作。
2.市場發展中屬于推動和引導性質的職能,政府部門和市場主體可以合理分工,互相配合。例如,當前經濟發展問題的研究、情報信息的集散、經濟與技術方面的培訓、科技成果的推廣、產品質量的認證、生產許可證制度的實施等。在這些工作中,政府與市場主體要進行不同層次的分工。
3.市場主體間應自律,主要是同行間的良性競爭。政府部門可以通過制定有關法規,對良性競爭涉及的某些原則問題做出一般性的規范和指導,并對市場主體間競爭過程中可能出現的問題進行監督管理。
(二)服務:政府職能的轉變
政府在行政管理方面應向服務型政府轉變。農村信息的滯后性造成經營者往往盲目調節經營方向,影響經營生產,進一步影響農村經濟的良好發展。一個好裁縫,量體裁衣功夫的優劣是其主要衡量標志。抓政策生效,職能部門的官員對政策的把握是農村市場細分能否對號入座享受政策的關鍵,伴隨政策頒布實施和細化落實,抓緊培訓官員理解和掌握政策尤顯迫切。
(三)共存:“朝野”的互動合作
筆者發現傳統市場文化具體保護當中存在很多問題,這是傳統市場文化保護中存在問題的內部原因,從某種程度上說,鄉鎮政府不肯承擔責任、放任少管是主要原因。因此,只有完善自身保護意識的基礎上發揮鄉鎮政府的職能才能更好的辦法。傳統市場文化應該完善保護構建、結合現代、與時俱進,形成持續發展的內在動力。
1.健全民間保護的社會組織
傳統市場應按照自主、自理的原則建立規范的保護組織結構。(1)大力發展本地傳統市場文化的特色;(2)與時俱進,融合現代文明成果,注入新的活力;(3)積極與政府合作,申請傳統市場風俗文化的保護政策;(4)清理傳統市場中的消極因素;(5)積極與其它地區合作,借鑒先進經驗;(6)根據管理和發展的需要,可以下設保護委員會和傳統市場風俗文化發展委員會。
2.鄉鎮政府的保護機制,包括:(1)財力支持制度。(2)協商調節機制。(3)監督約束機制。
四、結論
第4篇：鄉村建設的問題范文
【關鍵詞】農村信用建設 農村信用社 馬龍縣 小額信貸
一、馬龍縣信用鄉建設的基本現狀
馬龍縣位于云南省東部，地處昆明、曲靖兩大城市之間。馬龍縣東及東北部與麒麟區、沾益縣接壤，南與陸良縣、宜良縣毗鄰，西及西北與嵩明、尋甸兩縣交界，國土面積1614.15平方公里。全縣轄3鄉2鎮5個街道，共73個村委會（居委會、社區），433個自然村，522個村民小組，農戶總數50，528戶，共有人口20.6萬。
（一）創建成效顯著
馬龍縣自2010年開展信用村和信用鄉（鎮）建設以來，完成農戶建檔43，968戶，其中評為AAA級12，866戶，AA級15，553戶，A級6，160戶，A級以下2，098戶，AAA和AA級貸款農戶12，935戶，占轄內貸款農戶總數的92.53%，共為符合授信條件的36，677戶農戶授信158，862億元，農戶貸款面達38.11%。自2010年開展信用鄉（鎮）創建以來，已創建信用村61個，占全縣73個行政村（居、社區）總數的83.56%，已創建信用鄉（鎮）9個，占全縣10個鄉（鎮）的90%
（二）創建機制逐步形成
馬龍縣信用鄉建設實行“政府牽頭、信用社主導、部門配合、農民參與、整體聯動、完善制度、規范管理、提高質量、扎實推進”的工作機制。創建的鄉政府成立了信用鄉創建工作領導小組，由鄉長任組長，信用社主任任副組長，各村委會書記、信用社信貸員為成員組成。創建流程是：農戶信息采集/農戶建檔/農戶評級/農戶授信/張榜公示評級及授信情況/核發貸款證（卡）/信用村驗收/信用村授牌/信用鄉驗收/信用鄉授牌。在創建中，信用村的驗收和授牌由縣創建領導小組負責，信用鄉的驗收和授牌則由市創建領導小組負責實施。信用鄉驗收標準分為三個大項，分別是：創建組織領導占15分，基礎工作占25分，評選標準條件占60分，創建制定了信用鄉建設實施細則和實施方案，馬龍縣信用鄉建設工作由個別試點發展到全面推廣階段，創建工作在探索實踐中逐步形成了制度。
（三）村民民主得到充分發揮
馬龍縣信用鄉創建，在信用戶評級時各村成立評級小組，小組成員由村長、村民、信用社人員組成，評級人員對本村農戶可謂人熟、地熟、情況熟，村民能充分發揮民主，直接參與評級，對農戶個人信用品質、家庭經營情況較為熟悉，評級授信更符合實際，這解決了過去由農信社單方評級授信的信息不對稱問題，使評級授信事項更客觀，授信更能符合農村經濟發展和農戶生產生活的需要。
（四）貸款發放操作更透明
馬龍縣信用鄉在創建中，信用戶的評級情況要在本村張榜公布，評級情況要接受群眾的監督，農戶小額信用貸款要求做到“三個”公開，即貸款條件公開、貸款流程公開、評級情況公開，貸款條件和流程公開，信貸審批在陽光下運行，這杜絕了“人情貸款”、“關系貸款”的人為主觀臆斷放款，農戶能否貸款，能貸多少款不再是由金融機構單方說了算，能否貸款是看農戶是否達到貸款條件，貸多貸少是看農戶的經濟條件、借款用途、還款意愿和還款能力。
二、信用鄉建設取得的成效
（一）農戶“貸款難”問題得到了緩解
農村由于缺乏有效的抵押資產或擔保物，許多農戶“貸款難”，在信用鄉創建后，所有評級授信的農戶依靠自己的信譽就能方便快捷地得到信貸資金，農戶“貸款難”問題得到有效解決，這為許多家庭貧困、資信良好的農戶提供了更多發展的機會。
（二）地方特色農業得到快速發展
通過小額信貸扶持有特色的種植戶和養殖戶，發揮當地農業比較優勢，提高當地農業綜合效益和競爭力。如馬龍縣的舊縣鎮是馬龍縣第一個建設的信用鎮，通過農戶小額信用貸款的扶持，近年農業生產發展迅速，第三產業活躍，烤煙產量產值穩居全縣首位，花卉、蔬菜、藥材、烏骨雞、梅花鹿等種養業形成了規模經營，農戶小額信用貸款大大促進了當地經濟的發展。
（三）農民信用意識得到提高，農村信用環境得到優化
農戶小額信用貸款采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法，農戶貸款不需要抵押擔保，憑自己的信用就可獲得貸款，這讓信用的價值得到了充分的體現，農戶樹立了“要想富，先當信用戶”的信用意識。信用鄉創建促進于農村信用文化和精神文明的建設，有利于制止惡意逃廢金融債務行為，有利于農村各類經濟主體及時、方便地獲得資金發展，擴大生產經營，增加收入實現致富。創建信用鄉，農戶信用意識得到了提高，民風、村風得到了好轉。
（四）政府、金融機構和農戶的關系得到了鞏固
在推進信用鄉建設中，村委會積極發揮了作用，通過對農戶的調查、農戶獲得貸款，被評為信用村的信用戶，可享受農信社的貸款利率優惠，政府部門幫助農戶選擇經營項目、籌集資金，既能增強村委會的凝聚力和影響力，也能夠促進當地經濟發展和社會穩定，還能對農信社的工作形成良好的支持氛圍，為農信社的發展創造了很好的經營環境。
三、創建存在的問題
（一）考核激勵機制不到位
農村信用體系建設主體責任意識不夠，其中之一原因就是考核激勵機制不到位問題。一是經費不足，信用鄉創建是一個復雜的系統工程，農戶信息采集工作量較大，投入時間長，成本較高，信息采集后情況變動大，每年都需要花費大量的人力、物力進行維護，但目前創建投入經費較少，主導創建單位農信社要投入大量的人力、物力和精力，創建主導單位積極性不夠高。二是信用鄉創建激勵措施考核單一，沒有形成一個比較完善的考核配套機制，考核機制要包括物質、精神和政策激勵措施。
（二）授信額度不能滿足發展需要
農戶小額信用貸款實行一次核定，一次簽訂貸款合同，3年內可循環使用貸款，近年來由于國家對農村扶持政策的增多，農村扶貧開發，農村小城鎮建設不斷推進，這些政策環境變化快，在信息采集時不能準確預見，創建時的農戶授信額度已不能滿足農戶生產生活的需要。另外，農村規模化經營、農村產業調整以及農業自然變化等都會對授信額度產生影響。
（三）農村信用體系建設主體責任意識不到位
馬龍縣信用鄉創建是馬龍農村信用體系建設的一部分，這是一項系統工程，涉及的部門多，工作量較大，工作周期長。《社信用體系建設規劃綱要（2014～2020年）》明確提出了“政府推動，社會共建”的原則。馬龍縣信用鄉的建設，雖然市、縣、鄉都成立了專門的創建領導小組，但是部分鄉（鎮）政府、部門對信用體系建設了解較少，對主體責任理解不到位，把信用鄉創建信用工程誤解為“信用社工程”，普遍存在對該項工作重視不夠，對政府相關部門的信用體系建設責任不明確，考核力度不夠，對政務信息公開、信息互通、信用獎懲聯動機制協調不夠。領導小組成員責任不明確，沒有充分發揮各自工作優勢形成合力開展好這項工作，創建具體工作基本全部由農信社負責抓，成員單位沒有具體參與信用鄉的建設工作，僅僅參加創建動員會和驗收會，領導小組成員“掛名不掛責”。
（四）創建宣傳不到位
馬龍縣信用鄉建設在宣傳方式上主要依靠電視新聞和宣傳折頁，宣傳組織者是農信社，宣傳主要集中在下鄉采集農戶信息時，并且僅在創建的村或鄉中宣傳，未對那些尚未創建的村或鄉進行宣傳，宣傳方式單一、宣傳面小，這對于農村信用環境的培育，信用鄉規模擴展壯大是不夠的。其次，一些農戶對農信社信息采集這一事都知道和了解，但大多農戶不知道這是在創建信用鄉，也不知道創建信用鄉有什么好處。
（五）經濟環境客觀變化導致信用鄉難保“信用”
近年來，由于產業調整、經濟發展轉型以及經濟下行的影響，宏觀經濟環境發生了很大的變化，一部分個體工商戶生產十分困難，發展舉步維艱，貸款到期不能及時償還，不良貸款不斷攀升，不良貸款占比升高，不良貸款占比不能達到原評定標準要求。如信用村的評定要求不良貸款占比要控制在3%以下，但由于以上原因的影響，部分鄉村不良貸款占比高于此標準，“信用村”、“信用鄉”面臨摘牌。
（六）信息采集難，成本高
近年，農戶外出務工增多，有的全家外出務工，這帶來農戶信息采集十分困難，采集需要的時間較長，另外，有的農戶獲得貸款后又外出務工，人員流動性大，貸款到期不能及時聯系到農戶，貸后管理難。其次，農戶信息缺失，有的農戶二代身份證尚未換發，而提供的戶口薄信息不全，信息采集十分困難。有的農戶戶主年齡已超出貸款授信規定條件，而子女在外就學或外出務工又不符合信息采集要求。有的農戶居住遠，交通不便，白天在外勞作，無法進行信息采集，信息采集往往要在晚上或多次入戶才能完成，信息采集成本較高。
四、馬龍縣農村信用體系建設對策建議
（一）加強激勵考核
一是加大激勵考核力度，明確政府是農村信用體系建設的主體，承擔主體職責。二是加大信用鄉創建的經費投入，確保創建所需經費的后勤保障，設立農村信用體系建設財政專項支出預算機制。三是發揮多方力量共同籌資創建。四是除了經費考核激勵外，可給予政策配套考核，調動各方創建的積極性，比如創建信用鄉后對農信社在合意貸款、支農再貸款、貸款貼息方面有相應的激勵措施或政策傾斜；在文明單位評比、美麗鄉村建設方面對信用鄉或信用鄉所在單位要優先考慮；對不良貸款占比比較低的村給予更多的利率優惠，提高農戶守信積極性。
（二）提高授信額度，拉開信用授信額度檔次
近年，馬龍縣充分發揮本地資源優勢，農村烤煙、水果、蔬菜栽種已逐步形成規模，經濟收益不斷增高，同時，農村外出務工人口增多，出現很多閑置土地，出現了承包閑置土地的跨村、跨鄉包田種地現象。生產的規模化、專業化趨勢導致農戶的資金需求增加。現在創建后的農戶小額信用貸款最高10萬元，其金額已經不能滿足農戶生產需求，應當適當提高貸款的最高限額，以滿足農戶的資金需求。另外，隨著農村經濟的快速增長，農村的發展開始發生了變化，部分農戶通過承包閑置土地，形成規模化的經營，這種規模化經營對資金的需求遠遠高于當地農戶平均資金需求。對這一類農戶，應該實行區別對待的政策，實行適當超前的授信額度，而不是實行統一的政策，應該根據實際情況，更大程度地滿足其資金需求。建議拉開AAA、AA、A三個信用等級的授信額度。較好的信用等級授信額度的設置應與當地農戶的平均資金需求額度相適應，優秀等級的授信額度要適當超前提高，以滿足那些規模化生產農戶的資金需求。一般等級則服務于那些發展相對落后的農戶，既要讓這類農戶能夠得到資金資助，又要讓農信社承受的違約風險不高。
（三）完善創建機制，加強創建研究
對信用鄉的建設要開展研究，特別是創建中出現的新問題要進一步總結研究，如信用鄉創建成功后的維護機制的建立，要把創建工作的成果鞏固下去，形成一個長效機制，要把信用鄉創建的成果推動運用到“信用縣”創建，進一步擴大農村信用工程的創建，培育鞏固農村信用環境，在創建發現的新問題要進一步研究措施，不讓創建成果滑坡，要積極政府及各有關部門匯報，爭取政府、社會各界的支持和配合，要把大力推進獎懲辦法，完善守信激勵和失信懲戒機制，借助司法力量，采取公開信息、黑名單曝光等手段，讓失信行為無處藏身。
（四）完善制度，鞏固創建成果
信用鄉的創建沒有理論指導，沒有固定的模式，是金融機構在金融實踐中探索的路子，創建內容、創建指標，創建考核、創建驗收、創建后的維護等方面都沒有經驗可借鑒，在實踐中要不斷總結、不斷完善和探索，形成制度，鞏固創建成果。
（五）加大宣傳，擴大影響面
在宣傳方式上，可以通過電視、廣播、新聞、報刊、手機、微信媒介進行宣傳，也可通過村民大會、故事會、典型人物、典型事例、墻體廣告、立柱廣告、公交車身廣告、入戶講解、村民論壇、微電影進行宣傳；在宣傳內容上，要宣傳信用的好處，創建信用鄉的意義、作用，創建后農民能得到的好處、對經濟發展取得的作用，也可宣傳不講信用的危害和事例，讓農戶知道市場經濟就是信用經濟的意義，幫助農戶認識講信用就會有良好的發展前景，不講信用就沒有發展出路的道理；在宣傳的組織上，政府部門、金融機構、村委會、村民、工商聯、中小企業都是宣傳者，要發揮集體力量，發揮大眾智慧，讓“信用”人人知，人人講，大家自覺維護信用環境建設。
五、結語
馬龍縣信用鄉經過5年多時間的建設，在實踐中積累很多經驗，農戶的信用意識逐步得到了提高，農村信用環境逐漸好轉，農戶小額信用貸款以信用鄉的創建為載體，對于加快馬龍縣農村經濟的發展，對于當地農業經濟的促進作用具有明顯效果，對于探求支農服務的金融改革和深化也具有重要的現實指導意義。新時期面對農村城鎮化、土地集約化、農業種植規模化現象及農戶資金需求額的不斷增加，農信社的農戶小額信用貸款如何深化發展，如何適應農業經濟的發展需求，是我們急需研究探討的問題。
參考文獻
[1]黃小萍，陳佳麗，吳鐘彬，陳健升，歐焯榮.廣東欠發達地區小額信貸存在的問題與對策[J].南方農村，2012，（5）.
第5篇：鄉村建設的問題范文
我市鄉鎮衛生院17所，衛生系統現有醫療機構總共27個，在職人員557人，其中衛技人員441人。固定資產3555萬元，業務用房面積32424平方米，專用設備總值978萬元，其中萬元以上設備154萬元。年診療人次34萬人次，收治病人1567
3萬人次，業務總收入4398萬元，約占全市的21.7。
二、主要存在問題及困難
(一)基礎設施差：主要體現在醫療用房嚴重不足和醫療設備陳舊簡陋。由于歷年來衛生事業經費投入不足，衛生院底子薄，無法投入更多的資金搞基礎設施建設和及時更新醫療設備，致使部份衛生院業務用房嚴重不足，醫療設備陳舊簡陋，鄉鎮衛生院平均專業設備總值不足60萬元，其中萬元以上專業設備不足10萬元。河、石望、馬水等衛生院至今仍未能配備如B超、心電圖、血球計數儀、尿十項分析儀、洗胃機等最基本的醫療設備。陂面、河口、永寧衛生院的檢驗室只能開展三大常規檢驗，大部分醫療設備都已陳舊過期。全市17所衛生院中仍有5所未配備救護車。醫療用房嚴重不足，河衛生院、馬水衛生院只有750平方米，石望衛生院只有800平方米，雙滘衛生院1300平方米，永寧衛生院1342平方米，松柏衛生院1480平方米，已不能適應醫療業務發展的需求。更需指出的是全市衛生院至今仍有1萬多平方米危房，約占業務用房30。
(二)隊伍人員結構不合理，整體素質低。據統計，441名鄉鎮衛生院衛生技術人員中，本科學歷5人，占1.1；大專85人，占19.27；中專179人，占40.5；高中及高中以下人員172人，占39。從職稱上看，高級職稱5人，中級職稱71人，初級職稱361人，分別占衛技人員人數的1.1，15.8和79.5，邊遠山區及鎮域經濟較差的衛生院情況更令人堪憂，河口、馬水、永寧、雙滘、石望、河等衛生院衛技隊伍中最高職稱只有醫師(初級職稱)，放射、檢驗科目大部分人員都是無學歷的“半路出家人”。中高級衛醫技人員缺乏，醫療質量難以保證，很難吸引更多的病人就診。
(三)業務發展不平衡，由于衛生院衛技隊伍結構差別很大，衛生院之間業務發展極不平衡。目前，春灣、合水、潭水、八甲、三甲、雙滘、圭崗、崗美、松柏等9所衛生院可靠本院技術力量獨立開展普外、骨科、剖腹產手術及內科危重癥病人診治，永寧、河口衛生院只能開展簡單的普外手術(如疝氣、闌尾炎、胃穿孔修補手術)，其余6所衛生院僅靠本院醫療技術力量不能獨立開展普外手術。另外，由于近年來忽略了衛生院中醫藥隊伍建設，目前本市只有春灣、合水、潭水三間衛生院能開展中醫醫療業務。2006年全市鄉鎮衛生院業務收入超過300萬元的有春灣、合水、潭水、崗美、八甲等5所衛生院，200-299萬元有圭崗、松柏、三甲等3所衛生院，100-199萬元有附城、雙滘、河口、永寧等4所衛生院。年收入低于100萬元的有陂面、石望、河、馬水、春城等5所衛生院。各衛生院年業務收入的不平衡加重了衛技人才隊伍的結構差異，進一步加大了不同衛生院之間的醫務人員的收入和待遇差異，造成“惡性循環”。
(四)部分衛生院管理水平不高，管理機制滯后，不能適應新形勢的需要。據調查，我市衛生院院長都是從臨床醫務人員選，未接受管理知識培訓，不熟悉管理工作，缺乏經營理念和辦法，難以調動職工積極性，導致部份衛生院管理紊亂，甚至有跨執業范圍的現象，存在很大的醫療安全隱患。
三、幾點建議：
(一)采取各種辦法，穩定農村衛技人員隊伍，提高隊伍素質。
1、采取傾斜政策，政府每年撥出一定的專項經費用于鄉鎮衛生院衛技人員的業務培訓，培養技術帶頭人。
2、嚴格衛技人員準入制度，臨床醫生進入鎮級衛生院原則上要大專以上學歷，可采取考試考核辦法招聘大專以上畢業生到鄉鎮衛生院工作。
3、加強鄉鎮衛生院衛技人員培訓，立足本市二級醫療機構，充分發揮市人民醫院、中醫院的龍頭作用，實行定向多層次培訓，切實提高農村衛技人員業務水平，推進整體素質提高。
(二)強化政府責任，加大對鄉鎮衛生院建設的投入。鄉鎮衛生院建設，應適應現在農村經濟的發展，適應農民醫療衛生的需求，不應該是醫院每所齊頭并進的建設，而應根據當地經濟發展水平，農民醫療衛生需求和承受能力，并顧及周邊醫療衛生資源狀況，分別重點地區和一般地區，確定側重項目，配套項目，或完善其功能，或調整其功能，或側重強化其某方面功能，以提高鄉鎮衛生院乃至整個農村衛生工作的功能。
1、把握“兩基”方向。衛生院的功能是基本預防保健和基本醫療服務，不能把衛生院辦成醫院。
2、適應小城鎮發展，辦好中心衛生院(一個地區的醫
療、防保、衛生管理的樞紐)。
3、規范化建設一般鄉鎮衛生院(功能相對完善，能滿足本鄉基本醫療需求)。
市財政應量力而行，每年撥出專項資金用于1至2個中心衛生院重點建設和1至2個落后衛生院的危房改造和基本醫療設施配套。保證其開展基本衛生工作、衛生執法監督和農村基本醫療服務所需的基本
設施和條件，形成今后農民就醫的層次格局：小傷小病在鄉村，較大傷痛在中心城鎮，重傷大病到縣城(市)。(三)進一步推進中醫藥強市工作，鞏固全國農村中醫工作試點先進市的成果。鄉鎮衛生院盡快建立、恢復、健全中醫藥服務功能，讓簡、驗、便、廉的中醫適宜技術進農村。
(四)積極推行人事、分配制度改革，增強衛生院活力。
第6篇：鄉村建設的問題范文
近年來，黔西縣城鄉住房和建設以踐行科學發展觀為宗旨，緊緊圍繞年度工作目標，充分發揮職能作用，圍繞改善民生目的，切實轉變作風、創新工作業績、提升工作效能，著力加快與人民群眾切實利益息息相關的市政基礎設施、污水處理、經濟適用住房、廉租房建設、節能等一系列民生工程建設，切實使群眾得到實惠；但是隨著社會經濟的不斷發展，城鄉建設領域科學發展的需要，建設行業中新的問題逐漸凸顯，開拓創新、不斷探索新的工作機制、切實解決與老百姓生活、生產息息相關的建設問題。
一、基本概況及存在的問題
1、老城區3.5平方公里，道路約10萬平方米、長約20公里。對老城區部分街巷存在的“路不平、無路燈、污水冒溢”的突出問題，按照“先急后緩、分類實施、以區為主”的原則。積極組織資金和力量，逐步實施，共需資金5000萬元，存在的問題是資金困難。
2、90年代建成的安居小區，在水西園經濟適用房小區、園丁小區需完善強弱電設施，把小區內的路燈、供水、燃氣，物業管理設施等專項設施進行改造。估算需投入資金萬元，存在的問題是資金困難。
3、隨著經濟社會的發展，現在我縣城區停車是一大難題，為增加停車泊位，擬在老城區恰當位置建停車場，用于緩解市民停車難，亂停、亂放、交通不暢的問題，需投資5000萬元，存在的問題是資金困難。
4、目前我縣正在實施的經濟適用房小區市政基礎設施建設，一期需投資900萬元，整個小區市政基礎設施建設共需資金3000萬元。存在的問題是資金困難。
5、為推動城市建設，導致拆遷工作量大，拆遷困難。要妥善處理好城市拆遷、土地征用等方面的問題，切實解決失地農民的生產、生活，確保社會和諧。
6、集鎮建設和村莊整治。全縣共26個鄉鎮（其中素樸、鐘山、谷里、金碧、林泉、定新六個鄉鎮為特色小城鎮），360個行政村，存在基礎設施不完善，“路不平、無路燈、污水冒溢”的突出問題。要加快集鎮建設和村莊整治，資金投入量大。以上問題主要一是建設資金不足，特別是由于建設項目量多面廣，這一問題更突出，迫切需要各級各部門多渠道在資金上給予大力支持。
二、工作對策
一是不斷創新工作方式、方法，提高工作效能。緊緊圍繞“作風建設、項目建設年、環境建設年”三個建設年活動的開展和“四幫四促”活動的落實；不斷探索新的工作機制、加強業務學習，提高服務意識。著力加強干部隊伍建設，狠抓專業技術人才隊伍建設，通過公開招考的方式吸收更多的專業人才充實到建設領域，堅持做好人才隊伍建設和培養，采取“請進來、走出去”、參加定期培訓和在職學習的方式，不斷提高專業技術人員的技術水平和能力。
第7篇：鄉村建設的問題范文
關鍵詞：工程項目；招標；管理；主要問題
Abstract: the construction project bidding management there exist many problems. How to improve, improve engineering bidding the quality and level of the work, the author puts forward opinions for industry insiders reference.
Keywords: engineering projects; The tender; Management; The main problem
中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼：A文章編號：
建筑工程項目招投標是工程項目管理的重要內容，對于其中出現的問題我們應當有明確的認識。一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則,建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題,采取完善法規、明確職責、健全機構,強化過程監督等措施,才能更好地規范建筑市場秩序,從源頭上遏止腐敗,凈化建筑市場,促進建筑市場秩序逐步走向規范化,法制化的軌道,不斷提高工程招投標工作的質量和水平。
1、招投標管理體制存在的主要問題
1.1 招標和機構的數量膨脹、良莠不齊
20世紀90年代招標機構增長迅速，與工程建設有關的系統紛紛各自設立設計招標、建設工程招標、設備材料招標、監理招標等機構，如商務部系統所成立了國際工程咨詢的招標機構與政府對外援助工程招標機構，財政系統也成立政府采購招標機構等等。
招標機構出現膨脹必然就會帶來工程建設項目招標業務的競爭，隨之而來的就是弊病操作上的不規范。招標機構膨脹也帶來招標組織管理人才和技術人員的嚴重缺乏和素質下降。2009年后，工程建設項目招標機構和公司迅速的發展，一部分非建筑專業的工程項目業主可以委托招標機構組織工程項目招投標。但是由于招標機構門檻不高，現在已呈過多過濫的趨勢，繼而也造成招標業務管理人才和技術人員的嚴重缺乏和素質下降。
1.2招投標評標專家管理機制
工程建設招標機構通常都是通過大型建筑業施工企業推薦專家人選并擇優選聘，也有的招標機構通過專家之間互相推薦人選并擇優選聘。進入評標專家庫先就要達到一定的學歷、職稱與業績的標準，再經過幾輪實際的評標考核，招標機構認可后就可進入評標專家庫。部分政府管理機構建立高級專家庫要由有關招標機構推薦，國家級評標專家則需多個招標機構同時推薦。如今有的地方的政府行政人事部門強力的參與工程建設項目中的招投標管理，而專家庫的管理則成為其介入的切入點。這些部門的管理人員都對建筑行業與工程項目建設的特性知之甚少，選聘評標專家的專業分類僅借鑒大學的學科專業分類表，專家任職資格僅考慮學歷、職稱與工作的年限，不注重實際操作并據此制定了諸多管理評標專家的管理辦法。雖然這樣做就能快速的增加專家庫的容量，但是不能確保入庫專家的整體素質水平和實際評標工作的水準效率，選擇評標專家時應對如何評估參評專家的實際工作能力和水平缺乏有效的手段，同時因為入庫專家的實際能力和水平參差不齊，也增加了組織專家定期業務培訓方面的難度。
1.3招投標程序繁雜、資源浪費嚴重
現在項目招投標適用的建設工程項目范圍也是比較很廣，其中大多數項目都是常規工程建設工程，但所有的項目均按照相同規定程序組織招投標，存在運作程序繁雜、周期長和招標采購浪費嚴重的問題，違背了通過公開招標采購的最大限度合理降低成本的本意。
2、關于項目招投標體制及管理的改進建議
近年來工程建設項目的招投標機制建立與運行推動了我國建筑行業的市場化與規范化運作的積極作用是無可非議，但因為各方面的客觀原因，在實踐過程中也確實出現了諸多不盡人意的地方，需要不斷加以改進和完善，使工程建設項目招投標機制發揮它在市場經濟運行過程中所應有的作用。筆者根據多近年來參與工程建設項目招投標工作的實踐和思考，提出幾點相關建議供業內人士參考。
2.1政府應統一工程建設招標管理
工程建設招標管理應以專業分工為依據，由政府建設主管部門統一協調。工程建設項目投資來源可以多樣化，包括世界銀行等國際金融組織和外國政府貸款、各級政府投資、企業投資和私人投資等等，但是工程建設項目從規劃開始就應進入政府建設主管部門的管理范圍，直至竣工驗收交驗實行一條龍的專業化管理，其中工程建設項目招投標只是其中前期管理的一個重要環節。政府主管部門對工程建設項目招標管理應該從宏觀方面著手，擬定工程建設項目招標管理體制，制定基本規則，監督社會實施。
2.2改進評標專家管理機制
工程建設項目招標的評標工作中，必須要提高評標專家的實際評審把關作用，改變目前主要請專家簡單打分算賬的低級評標方式。聘請評標專家進行評標的工作重點，應該是解決一些不易量化的技術和管理問題，例如：根據某個工程建設項目的技術難度如何選擇相適應的施工資質；投標企業對特殊工程設計結構的施工方案是否合理；投標施工企業的誠信水平和信譽評估等內容。招標機構應充分尊重和保護評標專家的權益。例如：目前大部分評標專家尚未退休，評標時間安排應尊重評標專家的時間安排，不能以參加評標次數和推辭評標次數作為考核評標專家的標準；評標過程應尊重評標專家的意見；評標專家參加評標應根據參評項目的規模和技術復雜程度給以相應的報酬，不能簡單按評標時間長短計算報酬；由于業主和招標機構的原因引起招標時間和安排變更，應給予評標專家適當的報酬補償，等等。另外，評標專家應有正常的入庫和退出機制。評標專家入庫首先應符合基本標準要求，在經過幾輪實際評標實踐驗證其實際能力合格之后，再由招標機構正式納入其評標專家庫。由于年齡老化、技術落伍、違反紀律以及其它原因不再適合擔任評標工作的入庫專家，應及時清出專家庫。
2.3改善并簡化建設工程招標程序
2.3.1明確工程建設項目招標的范圍
工程建設項目的招標應限定在一定范圍內。根據國家現行的制度，工程建設招投標范圍應嚴格按照《工程建設項目招標范圍和規模標準》執行，不宜隨意擴大。對于《工程建設項目招標范圍和規模標準》規定范圍之外的其他工程建設項目，項目業主可以參照該標準執行，但不應將招標作為行政強制執行范圍。建設行政管理部門也不應將這些項目的招標程序作為行政管理程序的環節，作為其它后續行業管理程序的前置程序。
第8篇：鄉村建設的問題范文
關鍵詞：植保工程建設；存在問題；改進意見
中圖分類號：S4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501131
1 植保工程建設的現狀
植物保護不僅是一項重要的防災減災措施，而且是提高農產品產量和品質，促進農業可持續發展的重要工作。為了盡快建立起適應現代農業發展要求的植保防災減災體系，最大限度地控制有害生物的危害，確保農業生產安全，“十一五”以來，相繼實施了國家植保工程、優質糧食產業工程、新增1000億斤糧食生產能力建設的植保項目和植保田間觀測場及應急藥械庫建設項目，通過多年植保工程項目建設，改善了重大農業有害生物監測預警和植物檢疫的條件，應急防控能力、安全用藥和技術培訓能力進一步提高，信息傳遞手段明顯改善，綜合服務能力得到顯著提升。
我國有比較健全的農作物病蟲害監測預警網絡，能為區域性重大病蟲應急防控工作提供準確的信息資源和科技支撐。通過多年的生產實踐，我國已基本形成并積累了針對各種重大病蟲應急防控技術體系和豐富的組織工作經驗，能夠在最短時間內實施應急防控行動。在重大病蟲發生區，有一大批專業化統防統治服務組織，只要有資金物資保障，可以承擔相當一部分應急防控任務。
2 植保工程建設中存在的問題
在未來相當長時期內，我國農作物生物災害將呈重發、頻發態勢，防災減災任務異常艱巨，植物工程項目建設雖然取得了很大成績，但也存在一些問題。
2.1 項目建設內容有待完善。
在已投資的項目中，偏重土建工程、儀器設備的投資，對田間工程的投資額度較小、標準偏低。儀器設備的配置不盡合理，一些用于科研或教學的儀器設備無法發揮作用，造成資源浪費，而辦公自動化和開展電視預報的設備未能設計。土建工程未能根據建設單位的實際需要而設計，且多設計主體工程，對輔助工程缺少投資計劃。
2.2 地方配套資金不到位
由于項目縣多為農業大縣、財政窮縣，60%的項目縣存在地方配套資金不到位或部分到位現象，影響了項目建設進度和工程質量，甚至導致項目無法正常竣工驗收。
2.3 部分項目運行效果不佳
由于缺少必要的項目運行費用，導致部分項目運行效果不佳，突出表現為：由于建設地點偏遠，土建完工后至今未投入使用，致使房屋出現損毀；部分儀器設備長期不使用或不會使用，部分設備由于無專人管護，利用率不高，使項目應有的功能不能充分發揮；田間工程未能充分利用起來，溫室和養蟲網室利用率低，部分縣已開始損壞；缺少管理措施，項目建成后，由于缺少必要的管理制度和技術培訓，導致項目未能發揮應有的作用。
3 植保工程項目建設的改進意見
3.1 規范項目建設內容
新建植保項目在科學合理控制土建工程規模的同時，要在儀器設備中增加病蟲電視制作預報、遠程自動監控和辦公自動化設備的投資，減少用于學術科研設備的投資，加大應急防治、綠色防控設備和田間工程的投資額度。
3.2 減少地方配套資金數量
由于承擔植保工程項目建設的縣多為農業大縣、財政窮縣，沒有資金投資項目建設，建議根據實際情況適當減免地方配套資金，嚴格要求項目縣使用好中央、省級投資，控制建設規模，精打細算，合理利用項目投資。
3.3 建立項目運行機制
為了使項目長久發揮作用，對驗收合格的項目縣，財政上每年要列支一定的運行費用，項目建設單位也要利用自身的優勢開展社會化服務，彌補項目運行費用的不足。要切實加強對人員的技術培訓和崗位職責的設定，保證儀器設備正常使用。要建立嚴格的財產登記和使用管理制度，使項目在監測預警、植物檢疫、病蟲防控、安全用藥指導、技術培訓等方面長久發揮作用，為國家糧食安全和當地農業現代化建設做出積極貢獻。
4 結 論
隨著我國進入工業反哺農業、城市反哺農村新的經濟發展階段，通過植保工程項目投資建設，初步構建與我國現代農業產業發展相適應、與國民經濟發展水平相符，滿足“優質、高產、高效、生態、安全”農業生產需要的植物保護保障體系基礎，大幅度提高我國抵御農業有害生物災害的能力。
參考文獻
[1] 侯洪.植保工程項目建設中存在的問題及改進意見[J].新疆農業科技，2009（3）：125-133.
第9篇：鄉村建設的問題范文
摘 要：近幾年，在我國社會經濟高速發展背景下，在林業方面投入的資金也在不斷增加。而加強林業生態建設，不僅有助于減少各種林業生態問題的產生，也能夠在某些層面促進我國各行各業的健康、可持續發展。因此，為了將其積極作用充分發揮出來，必須要針對建設項目中存在的各類問題，探索出科學有效的解決對策。
關鍵詞：林業生態；建設項目；問題及對策
前言：林業不論是對保護自然生態環境，為社會提供更多樣的林產品等方面都具有重要意義。目前，雖然國家針對國土綠化、生態建設項目，出臺了各種政策，使得我國自然環境得到了很大改善，也使得森林質量、生態功能等方面都得到了很大程度的提升。但是在具體實施中，由于種種因素的影響，我國林業生態建設在規模、效益等方面還有待進一步完善，需要相關部門給予更深層次的分析與研究，并給予妥善解決。
一、林業生態建設項目現狀分析
首先，在林農科技素質方面。對于我國林業生態建設來講，雖然擁有較為豐富的資源，但是由于在建設規模、區域經濟發展上還有待提升，政府也未重視起對林農的科技素質培養，導致大部分林農的新科技接受能力較差，對于生態建設的價值與效益也未給予足夠重視，這也在一定程度上制約著生產經營方式的更新與推廣，以及林業生態建設的順利進行[1]。
其次，造林質量與成活率方面。很多地區在實施封山育林等政策方針之前，通常都未針對其區域經濟條件、封山面積、具體形式，還要具體到時間及其相關育林措施等諸多內容做出綜合考慮，不注重規劃設計。對于管理紅隊伍的設置也未足夠重視，從而使得封山育林的區域的整體秩序無法得到有力維護，也在某種程度上制約了各項育林工作的高效落實，從而導致造林質量與成活率不斷降低。
再者，推廣力度與資金投入方面。當前，很多地區的林業生態項目建設工作隊伍都呈現出老齡化趨勢，且個人專業知識結構、業務水平也未得到及時更新與有效提升，難以滿足工作需求。同時，相關部門也未重視起宣傳工作，各項管理制度也有待完善，進而導致各項生態建設工作的落實難以得到有力保障。此外，在資金流向方面，其部門也未給與嚴格監管。
二、優化林業生態建設項目對策探究
（一）堅持生態經濟與可持續發展理念
在林業生態建設過程中，相關部門應始終堅持貫徹國家科學發展觀，對社會自然經濟、生態環境之間的復雜關系有正確的認識，進而真正促進人與自然的和諧發展。這就需要在建設中對經濟發展、環境保護中的平衡點進行準確把握，盡最大能力實現在不破壞環境的基礎上，實現社會經濟的穩定發展，或者是在逐步提升經濟發展水平的同時，不斷強化對自然生態環境的保護[2]。
因此，相關部門應始終堅持以科學發展觀為重要指導，并將其理念真正貫徹到林業生態工程中，加大推廣力度，確保可持續發展的各項政策方針能夠得到有效落實。同時，在推動社經濟發展過程中，必須要對生態經濟的綜合性、協調性與整體性特點做出全面考慮，突破傳統理念的束縛，真正實現生態、社會效益的協調發展，也只有這樣生態環境才能夠從根本上得到改善。此外，由于生態是反作用于社會經濟的，也就說，若生態環境得到了有效改善，其也會在某種程度上促進社會經濟發展，真正實現經濟、生態之間的良性循環。
（二）加強封山育林，提升造林存活率
首先，對于封山育林建設來講：應先做好項目設計規劃，其中不僅涉及到封山面積、具體形式，還要具體到時間及其相關育林措施等諸多內容，都需要做出綜合考慮。同時，警示牌的樹立，以及圍欄等一系列開展封山育林需要做好的基礎設施建設也要做好規劃。對于管理紅隊伍的設置也應給予足夠重視，為了確保封山育林的區域的整體秩序能夠得到有力維護，為各項育林工作的高效落實提供有力保障，必須要建立起一支高素質的管理隊伍[3]。
其次，在新時期下，為了進一步提升造林存活率，不斷提升生態林業建設水平，應構建出更加科學合理的管理機制與操作規程。一方面，在正式開展造林工作之前，應構建更完善的林業管理規章制度，引導相關工作人員充分明確自身職責，以此來確保造林效果；另一方面，對于施工隊伍的選擇應給予嚴格把關，不僅要注重隊伍資質與信譽，還要選擇可以實現長期合作的單位，簽訂正式合同，進而確保林業建設中的各項責任能夠得到有效落實，同時還要設立監理部門來強化工程管理，提出更高的建設標準，不斷提升造林成活率。此外工程驗收環節也要給予足夠重視，一旦發現質量問題，必須要按照合同要求進行返工處理，從而充分保障造林成活率[4]。
（三）增加資金投入，嚴格監管資金動向
國家作為建設林業生態工程的主體，為了確保各項建設項目的順利開展，國家應結合實際情況，適當加大資金投入力度，且各級政府也要將林業生態建設方面需要的資金，納入到總體財政預算管理之中，若存在必要還可給予其優先安排。同時，林業生態建設作為一個較為漫長且復雜的工程，需要投入較多資金，僅通過國家政府財政資金給予的支持很難進行下去，對此，應積極整合社會力量，吸引更多有心人士參與到建設項目中，不斷拓展建設資金的籌集渠道，從而為林業生態建設提供有力的資金支持。
另外，還應針對其建設項目，制定科學合理的林業生態工程建設基金制度，并做到妥善安排，真正做到分級管理、專項專用。同時，還需要注意的是，在加大資金投入的同時，還應加強資金管理，制定科學、完善的審計監督制度，對其各資金流向開展實時跟蹤，加大監督力度，從而使其資金利用率得到最大限度的提升。
（四）提升林農科學素養，堅持科技造林
相關林業生態建設工程負責部門，以及林業科技推廣部門應不斷加強對林農科技素質的培養，并通過報紙、電視，以及互聯網等多種大眾傳媒手段來加強林業生態建設相關知識的推廣，積極的為廣大林農提供更加實用的技術資料，不斷增強廣大林農對科技造林戰略理念的重視。為此，可以預先選擇一些試點進行試驗，逐漸由點到面，讓廣大林農真正感受到林業生態建設項目帶來的效益，也以此吸引更多林農積極主動地投入到林業生態建設項目的推廣當中。因此，為了進一步提升林業生態建設質量，將其積極作用充分發揮出來，應充分重視起林農科技素質的培養，積極引進更新穎、先進的造林技術，始終堅持科技造林[5]。
結語：綜上所述，良好的林業生態系統不僅可以為人們提供豐富的林木資源以及多樣化的林產品，對于大自然來講，也發揮著直觀重要的調節作用，能夠更好的維護人類賴以生存的環境。因此，在新時代下，林業生態建設應與時俱進，全面整合各項資源，探索、運用更新穎的對策，妥善解決生態建設項目中的各種問題，真正促進林業、生態環境的可持續發展。
參考文獻：
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[2] 周厚林.林業生態建設項目中存在的問題及對策探討[J].花卉，2015，（24）：111-112.
[3] 肖鋼強.林業生態建設項目中存在的問題及對策探討[J].農業與技術，2016，36（5）：139-140.
