旅游業發展戰略精選(九篇)

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第1篇：旅游業發展戰略范文

關鍵詞安徽；旅游發展；發展戰略

旅游業是當今世界發展最快、前景最為廣闊的產業，也是關聯度大、拉動性強、市場需求旺、資源消耗少的綜合性動力產業。安徽省旅游資源豐富，品位較高，分布較為均勻，發展旅游產業具有比較優勢和有利條件。大力發展旅游產業，對于貫徹科學發展觀，實現安徽中部崛起，加快產業結構調整和經濟增長方式轉變，增加就業，促進“三農”問題解決，擴大對外開放，改善投資環境，帶動相關產業發展，推動安徽省經濟又好又快發展，具有重要意義。

一、安徽省旅游業發展現狀

“十五”以來，安徽旅游業逐漸實現由單一產品向多元產品、小旅游向大旅游、自我發展向聯合發展、粗放經營向集約經營的轉變，國際、國內旅游市場均得到進一步拓展，旅游商品的開發、生產和銷售逐步形成體系，旅游基礎設施明顯改善。

1．旅游發展環境不斷優化

安徽省高度重視旅游業發展，先后出臺了《關于促進“兩山一湖”地區旅游產業發展若干政策》、《關于加快發展皖西旅游產業、促進扶貧工作的若干意見》等一系列加快旅游業發展的政策措施，制定了《安徽省旅游條例》、《安徽省旅游市場管理辦法》等法規條例，并將旅游業列為“861”行動計劃中重點發展的產業之一。在開發生態旅游、打造紅色旅游、推進環巢湖旅游、促進皖北旅游升溫等方面，采取了一系列措施，基本形成“政府主導、市場運作、多方參與、競相發展”的生動局面。

2．旅游產業地位顯著加強

入境游、國內游、出境游全面發展，旅游業已成為國民經濟新的增長點。“十五”期間，先后完成了《安徽省旅游總體規劃》，《“兩山一湖”旅游總體規劃》、《環巢湖旅游發展規劃》、《安徽省生態旅游規劃》及大多數市、縣的旅游發展規劃。2006年全省旅游工作會議提出構建安徽旅游三大板塊，形成以黃山為龍頭、“兩山一湖”為重點、三大遺產為品牌的大皖南國際性旅游區；以合肥為中心、巢湖和大別nJ為依托、兩小時高速路程為半徑的泛巢湖國家級旅游區；以毫州為重點、“兩淮一蚌”為主軸、歷史文化為主題的新皖北區域性旅游區。“兩山一湖”地區整體聯動問題取得實質性進展，初步形成了全省首個無障礙旅游區。全省擁有6個中國優秀旅游城市，16處國家級風景區和自然保護區，35個國家地質和森林公園，56處國家重點文物保護單位，5座全國歷史文化名城，19項國家級非物質文化遺產，116個A級以上旅游景區，39個國家工農業旅游示范點。全省旅游產業格局更趨和諧科學。

3．旅游基礎設施明顯完善

著力提高旅游景區可進入水平和旅游設施的服務接待能力，合徐、徽杭、沿江、合銅黃等高速公路相繼建設，合寧、合武、銅九等鐵路全面開工，合肥、黃山機場擴容升級加快推進，長江、新安江“黃金水道”旅游功能得到加強，重點旅游區通訊、水電、食宿等配套設施不斷完善。到2006年，全省高速公路通車里程1700公里，鐵路通車里程3000公里，境內外航線50多條，旅游星級飯店389家，旅行社662家，旅游車船公司20多家，旅游服務設施、旅游配套設施、旅游信息化建設初見成效。

4．旅游產品結構日趨合理

在鞏固和提升傳統觀光旅游產品優勢的基礎上，加大了休閑度假和專項旅游產品的培育和開發力度，形成了一批能滿足不同層次游客需要的旅游產品。注重旅游六大要素的協調發展，對購物、娛樂兩個薄弱環節進行了積極探索，連續10次舉辦國際旅游商品博覽交易會。經過多年培育，黃山世界遺產游、徽州歷史文化游、新安江山水畫廊游、九華山佛教文化游、天柱山禪宗文化游等產品快速成長，休閑度假、商務會展、紅色旅游等新產品不斷涌現，全省旅游產品體系日趨完善。

5．旅游投入體系多元發展

多渠道籌措發展資金，大力實施項目帶動戰略，積極爭取國家發改委、國家專項資金，不斷加大財政的支持力度和招商引資力度，吸引多元資本投入旅游業發展，取得較好成效。成功開發花山謎窟、潁上迪溝、績溪龍、旌德江村、鮑家花園、恩龍山莊、廬江金孔雀、阜陽生態園、淮南八公山、馬鞍山盆山、合肥岱山湖、石臺和祁門牯牛降等新景區。非國有資本正在成為旅游業發展的重要力量，其中民營、個體旅行社占60％以上。

6．旅游區域合作多盟緊密

加大區域合作力度，加強對入境和沿海、周邊市場的宣傳促銷，初步形成區域聯合、政企齊動、上下互動、整體聯動的新型促銷機制。與國內12個省市簽署旅游合作協議，成功打造并舉辦了“中東部旅游交易會”的合作平臺，先后建立了江、浙、滬、皖旅游合作機制和皖、浙、贛旅游合作框架，黃山加入了“15＋l”旅游城市體系，黃山、池州、宣城、滁州等市加入了長三角旅游城市聯盟。在國際合作方面，40家旅行社開展出入境旅游業務，15家境內外知名酒店集團來安徽省經營，旅游企業國際化步伐不斷加快。

7．旅游行政組織與隊伍建設明顯增強

全省105個縣(市、區)先后有88個設立了旅游機構，旅游工作基本上覆蓋到了所有縣(市、區)。旅游人才培育、引進力度不斷加大，旅游考評體系逐步完善，旅游直接和間接從業人員178萬人，年均增長11．8％，初步培養和建立起了一支旅游管理、旅游執法、旅游服務隊伍。

8．旅游產業對經濟社會的發展日趨重要

旅游業對國民經濟的促進作用日益顯現，貢獻率不斷提高。2005年旅游總收入相當于全省GDP的5.74％，2006年全省旅游總收入相當于全省GDP的6.7％，旅游對財政的貢獻率、對就業的帶動作用以及在經濟社會發展中的全局意義、戰略意義日益顯現。

二、安徽省旅游業發展過程中面臨的新問題與對策

總體上看，安徽旅游業發展呈現出速度加快、質量提升的良好態勢，為旅游資源大省向旅游經濟大省邁進奠定了堅實基礎。但是發展不足的矛盾還十分突出，與先進地區的差距還比較明顯。具體分析有以下問題：

1．旅游資源開發低層次，注重短期利益；資源優勢沒有充分轉化成經濟優勢

目前安徽省相當一部分旅游資源開發水平不高，深層次挖掘不夠。從面上看，城市一般化，景區城市化，農村庸俗化；從點上看，盲目開發，無特色開發，在開發利用的同時沒有給予必要的保護。安徽省旅游資源十分豐厚，北有老子、莊子等思想家為代表的歷史文化資源，南有徽文化為代表的歷史文化和以黃山為代表的自然景觀資源，但因僅僅只是開發幾個景區點，簡單局限在單一的觀光旅游上，其旅游帶動作用無法體現，這些資源的優勢無法充分運用并轉化成經濟優勢。

因此，在旅游資源開發方面，一要注重綜合性開發，斷提升品位、提高檔次，把安徽省資源優勢用足用活，科學開發，以此達到可持續發展。二要突出政府主導，注重整體開發，在全面提升傳統景區景點的同時，進一步加快新興景區景點開發步伐。三要注重文化開發，要讓豐厚的文化因素深入到旅游開發的過程中，著力培 育更多具有安徽地域文化特色的精品景區。

2．旅游產品結構單一；產品缺乏文化內涵

安徽省目前成熟的旅游產品中，觀光產品依然占據主體地位，休閑度假、商務旅游、文化觀光等產品較少，這不僅影響吸引力，也制約了游客逗留時間和消費支出。旅游產品發展不平衡，特別是文化類旅游項目，開發深度不夠，部分景點與趨同國內其他景點，不具備獨特性，缺少有全國影響力的精品。

因此，在旅游產品建設方面，一要注重旅游產品的個性化和多樣化，充分挖掘、整合、發揮安徽省各類資源優勢，大力開發適應各類旅游需求的新興旅游產品。二要建設復合型的旅游產品，把觀光、度假、特種旅游相結合，把人文、自然、社會資源相結合，加強商務、會展、購物、文化娛樂以及工業生產等城市特色旅游產品開發做出特色，打響品牌，開創安徽旅游產品建設新方向。三要注重旅游產品的獨特性，要研究安徽的優勢何在，揚長避短，把發展鄉村旅游作為推進新農村建設的重要載體，打造唯我獨有的產品品牌。

3．缺乏聯合營銷戰略；科技含量普遍較低

安徽省大旅游發展體系尚未形成，難以產生合力，旅游跨區域、跨行業發展存在壁壘。旅游業發展中涉及的多個行業和部門自成體系，管理上缺乏全面性和協調性，難以形成合力。企業主體作用不明顯，項目拉動能力較弱，多元化投入力度不夠，發展機制不活。包括安徽省重點發展的“兩山一湖’’地區，其景區景點之間各自為政的現象還在一定程度上存在。旅游策劃營銷水平和系統性不強，沒有把網絡技術的優勢充分運用到旅游市場營銷當中去。缺乏高質量、高品位、高科技的旅游營銷策略。許多旅游企業在經營運用過程中，手工勞動較多，缺乏對高科技、新技能的運用。

因此，在旅游營銷強化方面，一要加強區域旅游整體形象的策劃。在認真分析旅游目的地特色的基礎上，通過有效的營銷手段和市場需求來科學打造安徽獨有的旅游形象，并為更多的人所熟悉。精心策劃一些體現安徽特色、具有廣泛影響的旅游活動品牌，使之成為推介安徽旅游、展示安徽形象、促進經濟發展的新平臺。二要營銷含量高科技，以高科技的旅游營銷支持，提升旅游業的規范化、智能化、信息化。三要認真研究旅游客源結構，加強市場細分，加大對重點目標市場的促銷力度。

4．旅游企業規模較小，抗風險能力弱；市場層次不高，經營粗放

安徽省旅游企業上市公司只有一家，抗風險能力較弱。在管理體制和運營機制方面，安徽省旅游產業的投資主體以國有資產資本為主，許多企業尚未引入現代企業制度，致使資本擴張與合并、企業兼并與聯合存在一定困難，也增加了旅游企業改組改造的成本。現代旅游企業、現代旅游行業組織沒有全面建立，缺少具有競爭力的大集團。安徽省旅游企業多粗放式經營，旅游企業的誠信經營普遍較差。把安徽省作為第一目的地的游客比重較低，特別是受旅游線路、中心城市等方面的制約，游客再批發、市場再延伸嚴重不足。

因此，在旅游經營管理方面，一要適應旅游業高度市場化的特點，大力推進旅游業發展的體制機制創新。壯大旅游企業規模，增強企業抗風險能力，理順管理體制，激活經營機制，探索資本經營，增強企業競爭力。二要全面放開旅游市場，把旅游業作為全民創業的重要陣地，堅持“誰開發，誰受益”的原則，鼓勵多種經濟成份投資旅游資源開發，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化的旅游發展機制。要充分調動群眾發展旅游的積極性，大力推進旅游景區景點企業化經營、市場化運作。三要打造旅游企業品牌，培育若干旅游企業“航母”。發揮旅游龍頭企業的主體作用，以產權為紐帶，以利益為導向，加強區域內旅游資源整合，繼而在更大范圍內加強合作協作，全面提升旅游經營管理水平。

5．旅游產業鏈條不長；旅游收入中各要素比例不夠均衡

一些地方旅游發展主要還停留在飯店“床板經濟”、旅行社“拉練經濟”、景區“門票經濟”等上，產業帶動力不強。吃、住、行、游、購、娛六大要素不夠配套，安徽省游、購、娛只占平均消費總額的38％；購物消費僅占總消費的20％左右。

因此，在增加旅游消費方面，一要強化綜合性經營。改變安徽省旅游企業比較單一經營為主的模式，拉長企業的經營鏈、服務鏈、客人的消費鏈。二要完善旅游要素，盡可能延長游客停留時間，用老產品來擴大新市場，用新產品來鞏固老市場，解決游客常住、常留、常來、多買問題。三要通過文化性經營創造出差異，創造出特色和吸引力，突出個性化，吸引高端客人。

6．旅游發展目標單一，綜合效應差；目標體系建設不足

目標近視，沒有戰略眼光。有的要么只顧經濟效益、有的要么只強調開發等。旅游業的綜合拉動作用表現不夠突出，經濟目標、文化目標、環境目標等和諧發展有待進一步提升。

因此，在旅游發展目標方面，一要突出全省旅游發展的大格局，使皖南、皖中、皖北全面啟動升級，加快形成南北并舉、城鄉聯動、各具特色、競相發展的旅游發展新格局。二要挖掘整合安徽豐厚的地域文化，弘揚傳統文化，使經濟目標、文化目標、環境目標等和諧發展，進而實現創收、創匯、創利。三要重視環境建設，這是提高旅游業競爭力的關鍵。不僅要重視景區景點和配套設施等硬環境建設，通過發展旅游保護環境，通過保護環境又促進旅游發展，更要加強地方精神文明建設，全面提高旅游發展的軟實力。

7．旅游管理和質量不具有明顯優勢

安徽省旅游多元化投入體系正在形成，但總體規模偏小。投資總量不足，特別是省外資本、民營資本投入偏低。相關配套政策還不夠完善，落實政策不夠到位，招商引資受到一定影響，產業發展受到制約。安徽省國有大型旅游企業改革相對滯后，旅游企業在資金實力、管理水平、服務質量等方面不具有明顯優勢，旅游的國際化水平和服務能力，有待進一步促進和提高。省內旅游景區景點條塊分割、部門分割、多頭管理的問題也沒有得到有效解決。

因此，在旅游管理和質量方面，一要建設“誠信、和諧”旅游的長效機制，促進旅游行業管理法制化、規范化，建立健全旅游市場綜合治理機制，強化窗口行業的旅游服務意識，積極開展旅游城市、旅游景區和星級酒店等創建活動，提高旅游服務的國際化、標準化水平，為游客提供“人性化、親情化、個性化”的服務，全力打造安徽旅游誠實守信的良好形象。二要在安徽省國有企業改革整體上實現突破進展，企業是產業的支撐，龍頭企業是產業發展的核心。安徽旅游要做大做強，必須要加大旅游企業改革力度，通過行政的、經濟的、市場的手段，特別要通過招商引資等多種途徑，大力推進各種形式的聯合重組，構建更加合理的產權結構和更加完善的法人治理結構，進一步增強發展活力和市場競爭力。三要加強旅游資源整合。通過市場化運作，實現資源與資本的有效結合，促進資源優勢向經濟優勢轉變。在堅持整體規劃和有利于資源保護的前提下，以所有權、管理權和經營權分離為突破口，大力推進旅游景區景點企業化經營、市場化運作。

8．旅游人才缺乏；結構不合理

旅游人力資本缺乏，自主創新能力不足。安徽省旅游業缺少懂經營會管理的旅游綜合人才，缺少高端旅游項目創新策劃的專門人才，缺少高水平的旅游研究機構，同時又存在著一定程度上的人才流失，這種情況 嚴重：影響了旅游業的發展。人才開發工作不平衡、人才結構不合理等現象較為突出。安徽省旅游人才相對集中在黃山、合肥等旅游發展較成熟的城市，缺乏高級職業經理人、高級技師、人力資源管理、出境游業務經理、韓俄小語種導游等人才，更缺乏復合型、協作型、創新型人才。

因此，在旅游人才建設方面，一要建設一支適應跨越式發展要求的旅游人才隊伍。抓緊建立健全適合省情并與國際接軌的旅游人力資源開發體系，加快旅游人才的培養，有步驟地選派業務骨干到境外深造和引進國外先進管理技術和人才。二要把加強全省全行業的旅游從業人員教育培訓作為壯大旅游產業的一項基礎工程來抓，不斷提高業務素質和職業道德水平，建設一支業務精通、服務一流的旅游從業人員隊伍。三要充分發揮現有旅游院校和各級旅游培訓機構的作用，聘請國內外旅游專家為我省旅游發展提供決策咨詢、規劃設計、市場促銷和業務培訓。

三、安徽省旅游業的發展戰略

堅持旅游發展指導思想，圍繞一個目標，落實兩項任務，打造三大板塊，強化四條主線，堅持五個統籌，重點六個突出，實施七大戰略。

1．一個目標

建設旅游大省并向旅游強省推進。

2．兩項任務

把旅游產業建設成為安徽國民經濟的支柱產業，把安徽建設成為全國著名旅游目的地。

3．三大板塊

(1)大皖南國際旅游區。按照國際化、現代化理念開發開放以黃山、九華山為中心的皖南旅游區的旅游資源，廣泛吸引國內外優質資本參與建設，促進自然景觀與人文景觀、現代藝術品位與傳統文化相結合，不斷挖掘和展現旅游的徽文化、佛文化、道文化內涵。發揮航空、高速公路、鐵路、水運立體交通網絡功能，與長三角城市和省內城市聯動發展，盡快建成無障礙旅游區，推進旅游國際化進程，形成以黃山為重點、“兩山一湖”地區為依托的世界級旅游觀光度假勝地，把九華山打造成世界級佛教圣地。

(2)泛巢湖國家旅游區。充分發揮合肥省會中心城市的聚散功能，整合周邊2小時高速公路車程內的人文自然資源，特別是巢湖湖泊溫泉資源、六安大別山生態、紅色資源、安慶國家歷史文化名城、天柱山山岳觀光和禪宗文化資源、黃梅戲和桐城派等文化戲曲資源，以商務、文化、休閑度假和生態旅游為重點，實現安徽旅游中部崛起。結合合肥現代化濱湖城市建設，積極創建在全國有較強影響力、對皖南、皖北具有銜接帶動作用的國家級旅游區。

(3)新皖北區域旅游區。以毫州為重點，以“兩淮一蚌”為主軸，以鳳陽、壽縣為兩翼，以歷史文化旅游為主題，打造歷史訪古、老莊文化、淮河風情和紅色旅游等品牌，形成新的區域旅游基地和新的旅游增長點。

4．四條主線

(1)呼應“馬蕪銅宜”沿江城市群建設，開發“沿江一線”的都市旅游和商務旅游。充分發揮長江及沿岸地區的文化、生態等資源優勢，著力發展生態、度假旅游和黃金水道旅游，重點打造“長三角”后花園，建成省級旅游度假區。

(2)響應安徽省“東向發展”戰略，積極構建面向長三角、溝通省內外的城際旅游走廊，開發毗鄰“江浙一線”7市23縣假日旅游和休閑旅游。

(3)策應文化大省建設方略，開發徽文化、佛教文化、老莊文化、遺址文化等“文化一線”的文化旅游和特色旅游。以“兩淮一蚌”重點城市群建設為基礎，深入開發歷史文化名城毫州、鳳陽明中都、壽縣古城等沿淮市縣人文自然資源潛力，打造全國著名的文化旅游項目和沿淮省級休閑度假項目，推出一批文化旅游精品和科教型、修學型、益智型及愛國主義教育基地，并逐步使之成為我省旅游業發展新的經濟增長點。

(4)適應紅色旅游發展形勢，依靠紅色旅游資源優勢，開發“紅色一線”教育旅游和扶貧旅游。抓住省委、省政府加快老區工業化、城鎮化、農業產業化發展的機遇，積極與河南、湖北形成區域互動，大力發展紅色旅游、綠色旅游、休閑度假旅游，把旅游業發展成為老區群眾的富民產業、新農村建設的帶動性產業。

5．五個統籌

(1)統籌區域協作，構筑南北互動、東西聯動的區域旅游大格局。

(2)統籌旅游六要素，加強娛樂購物環節，推進旅游產業協調發展。

(3)統籌產品開發，建設觀光、度假和專項旅游等發展體系。

(4)統籌市場開拓，超常發展國內旅游、大力發展入境旅游，規范發展出境旅游。

(5)統籌可持續發展，形成資源保護型旅游開發方式、環境友好型旅游消費方式和質量效益型旅游經營方式，實現旅游業科學發展。

6．六個突出

在重點打造“三大板塊”的基礎上，進一步細化目標定位，明確主攻方向，凸顯各個重點旅游目的地的特色，增強旅游目的地建設的指向性。重點突出6個方面，即：突出黃山，打造以世界遺產和徽文化為品牌的旅游區；突出九華山，打造以佛教圣地和自然生態為品牌的旅游區；突出大別山，打造以原生態和紅色旅游為品牌的旅游區；突出天柱山，打造以地質地貌和禪宗文化為品牌的旅游區；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務旅游為品牌的旅游區；突出毫州、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區。

7．七大戰略

(1)政府主導戰略

堅持政府主導機制，進一步加強政府對旅游業發展的宏觀調控、行業指導和市場監管，更加有效地發揮政府在培育市場主體、創造良好環境、規范市場秩序等方面的重要組織、領導和推動作用。創新旅游發展觀念，提升旅游發展中的協調能力，形成有效的組織協調機制，協調各相關單位、部門積極研究促進我省旅游業發展的政策。加大政府扶持力度，出臺進一步支持旅游發展的優惠政策，改善旅游發展環境，消除行業、區域、資本投入壁壘，促進資源整合，實現旅游業聯動發展。

建立對各市旅游工作目標管理考核制度，各級政府要把旅游產業發展納入地方國民經濟和社會發展總體規劃，強化旅游行政管理部門的行業協調管理職能。各市和旅游重點縣應成立旅游工作指導委員會，建立工作制度，充分發揮在發展旅游產業中的指揮、協調作用。

(2)東向帶動戰略

按照“東向帶動、區域聯動、優勢互補、資源共享”的原則，加快推進旅游業與長三角經濟區的一體化進程，積極推進與周邊省份合作構建無障礙旅游區，逐步實現旅游體制接軌、旅游市場融合、旅游產業東向帶動。堅持以資源為基礎，以市場為導向，以產品為紐帶，推進安徽省旅游業與東部、中部和西部省份區域合作，向東融合、向中做大、向西拓展，形成互動。建立旅游產品鏈和旅游精品線路網絡，實現省際區域聯動，支持沿江、毗鄰蘇浙市縣旅游區率先融入、率先突破。以拳頭旅游產品帶動省內區片發展，以城市發展帶動鄉村的發展，著力推進“南北互動”和“城鄉聯動”。

深入開發“長三角”旅游客源市場，進一步增大江浙滬游客對我省旅游經濟的貢獻率。充分利用杭州休博會、上海世博會的機遇，重點推出“名城(上海)+名園(蘇州)+名湖(杭州)十名山(黃山、九華山)”和“千島湖――黃山”等華東精品旅游線路。加大與省內外宣傳、建設、環保、衛生、新聞出版、文化、經貿、民族、外事、宗教、臺辦等部門的合作，多渠道宣傳推介安徽旅游，把招商引資、對外友好、文化交流與旅游結合起來，根據 發展需要和可能，有選擇地與周邊省份合作或與聯動部門合作，共同投放多形式的安徽旅游形象宣傳廣告。

(3)企業驅動戰略

深化企業改革，建立現代旅游企業制度，鼓勵、扶持旅游企業做大做強。鼓勵旅游投資主體多元化，引導和支持國內外大型企業、多元資本參與安徽省旅游企業的改造和重組，以多種形式培育和組建一批大型旅游集團、旅游公司、旅游景點和旅游項目。

支持安徽省大型企業跨區域合作，利用品牌、資本、技術等優勢，實現全國性和區域性的網絡化經營。爭取利用各種支持中小企業扶持基金(資金)，重點扶持中小企業向經營專業化、市場專門化、服務細微化方面發展，建構具有較強活力的中小企業網絡。探索建立旅行社批零體系，推進旅游飯店連鎖經營、景區(點)集團化、旅游運輸聯合化及導游服務公司化的發展。

(4)項目牽動戰略

以項目集聚生產要素，擴大旅游投入，扎實推進重點項目建設，建立旅游項目庫，增強旅游產業的綜合實力和發展后勁。抓住海外和沿海資金向內地轉移的機遇，策劃一批適應市場需求、有利于推動我省旅游經濟發展的大項目，吸引國內外大企業、大集團和民營、個私資本人皖開發。

做好旅游項目儲備工作，對重大項目實行動態管理，形成“儲備一批、論證一批、建設一批、投產一批”的工作機制，嚴把旅游項目申報、審批關，杜絕低水平開發和重復建設。加大科技成果和現代技術在旅游資源開發和生態環境保護中的推廣運用，實施旅游建設項目環境影響評價制度和旅游景區(點)環境容量控制制度。加強重點旅游區和重要旅游線路沿線的生態環境建設和建筑物的設計控制。改善旅游集散地和旅游景區(點)生態保護和環境衛生工作。

(5)市場拉動戰略

確立以市場為基礎的旅游發展理念，加大市場營銷力度，建立和完善“政府搭臺、企業唱戲”和部門聯合、企業聯手、上下聯動的宣傳促銷模式，加強與我駐外機構、國際旅游組織、華人華僑社團、境內外旅游客源地的旅游機構、新聞媒體等的合作與交流，實現國內、國際旅游市場的雙突破，即以國內市場為基礎，在區域細分市場上尋求突破；以國際市場為重點，在旅游發展外向度上尋求突破。

以長三角旅游客源市場為我省國內市場的重點，通過強有力的促銷，努力把江浙滬高位旅游的“勢能”轉變成安徽旅游發展的“動能”，依托長三角地區推進我省與國際旅游市場的接軌。

制定旅游宣傳促銷獎勵政策，對直接招徠海外游客和組織旅游包機、專列、專船等旅行社予以相應激勵。

(6)產品互動戰略

繼續提升傳統觀光產品，打造以黃山為中心的皖南國際旅游區精品產品。完善建設以“徽文化”、“淮河文化”、“皖江文化”等為代表的文化旅游產品系列。重點發展休閑度假旅游產品、康體健身娛樂產品、紅色旅游產品、黃金水道旅游產品、鄉村旅游產品、工業旅游產品、科教旅游產品等專項旅游產品。

支持各地舉辦富有特色和文化內涵、具有廣泛參與性的大型節慶活動，提高舉辦地知名度，吸引和招攬海內外游客。政府主辦的大型節慶活動，要講求質量，注重效益，并逐步過渡到由企業或中介組織承辦。

鼓勵社會各界舉辦各種形式的專業會議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流等會展活動。鼓勵各種投資主體創辦節慶會展企業，大力發展會展商務旅游。

(7)人才推動戰略

第2篇：旅游業發展戰略范文

［關鍵詞］河南 旅游業 SWOT分析 發展戰略

改革開放20多年來，河南省旅游業呈現出快速、穩定發展的良好勢頭，產業規模不斷擴大，配套設施逐步完善。但在發展的同時，也面臨著各種問題和挑戰。本文采用SWOT方法，分析河南旅游業的自身條件和內外部環境，并據此提出適合河南旅游業發展的戰略選擇。

一、河南旅游業的SWOT分析

SWOT分析是廣泛用于旅游開發分析的一種較成熟的戰略分析方法，由優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）、威脅（Threats）四個英文單詞第一個字母組成。通過SWOT分析，將外部環境的威脅和機會及組織內部的優勢和薄弱環節結合起來，從而形成四種不同可供選擇的戰略，即SO戰略、WO戰略、ST戰略、WT戰略。

1.優勢（S）

（1)旅游資源豐富。河南地處中原，擁有4個世界級旅游景區、4個古都、7個國家歷史文化名城、24個國家級4A級景區、6個國家級風景名勝區、8個國家級自然保護區、14個國家森林公園、6個國家地質公園、5個愛國主義教育基地以及97個國家級文物保護單位。同時，河南是中華民族的發祥地之一，歷史文化底蘊深厚，主要文物遺址和名勝古跡有：少林寺、龍門石窟、殷墟等。河南的少林武功、陳氏太極拳名揚中外，黃河文明孕育的姓氏文化以及散布于鄭州、開封、洛陽、商丘等地眾多的帝王陵寢正在成為海內外華人尋根問祖及旅游的新亮點。此外，河南旅游節慶活動已初具規模，洛陽牡丹花會、鄭州國際少林武術節、開封花會、信陽茶葉節、三門峽大黃河國際旅游節、新鄭炎黃文化藝術節、殷商文化節等節慶活動，已成為吸引海內外游客的重要渠道。

（2)地理位置優越，交通便利。河南境內京廣、隴海、京九、焦枝、新太鐵路干線分別在鄭、商、洛、新、焦十字交匯，以鄭州為中心的十字高速公路已經開通。全省擁有鄭州、洛陽、南陽3個機場，每周有568個航班往返北京、上海、廣州、西安等54個城市，每周有5個航班直飛香港、澳門，經澳門可直達臺北，其中鄭州4E級國際機場，不僅是中原地區的空中交通樞紐，而且是北京首都機場的備用機場。便捷的交通條件，為河南省旅游業的發展提供了可靠的保障。

2.劣勢（W）

（1)旅游產品結構單一。雖然河南旅游資源豐富，但長期維持一種觀光旅游的單一結構，旅游商品尚處于初級階段的簡單粗加工，缺乏特色，旅游景點的娛樂活動幾乎為零，鮮有主動構思設計觀光產品。這種“白天看廟，晚上睡覺”式的旅游很難適應國際旅游市場個性化和多樣化的旅游需求。

（2)宣傳力度不夠，景點知名度不高。從河南省的旅游促銷現狀來說，促銷手段單一，缺乏整體形象的對外宣傳，高技術網絡促銷手段雖有使用，但內容大多長期不換，使用者難以從網頁上得到新的信息。在宣傳促銷方面力度不夠，致使河南旅游景點的知名度不高，許多擁有高級別的景區不為外人熟知。

（3)缺少高素質的旅游從業人員。目前，河南省大部分旅游從業人員都是近年來從院校畢業直接進入的，缺乏既懂外語又熟悉業務、充滿創新精神和能力的旅游人才，尤其是在旅游旺季更凸現其不足。

3.機會（O）

（1)“入世”帶來的機遇。加入WTO以后，金融業的擴大開放將改善經濟環境，方便旅游支付；信息產業的擴大開放將帶動旅游電子商務和網絡營銷的成熟；進口汽車關稅的降低將大幅度提高旅游用車的檔次;其他貿易壁壘的消除和關稅的降低對高檔旅游飯店降低經營成本也是有利的。

（2)假日經濟全面發展的機遇。春節、勞動節、國慶節“黃金周”假日制度的推行，使“假日消費”成為周期性消費的峰點，推動了旅游行業以及鐵道、民航、出租車和餐飲、購物、娛樂等相關行業的發展，給旅游產業帶來豐厚的經濟收益。

（3)政府的支持。“十五”期間，河南省政府將旅游業作為重點產業，制定了一系列鼓勵旅游業發展的優惠政策，弘揚中原文化、發展文化產業、重建文化家園，已經成為河南省委、省政府的新追求。同時2005年的全國“兩會”進一步明確了促進中部崛起的戰略部署，河南旅游業面臨著千載難逢的發展機遇。

4.威脅（T）

（1)周邊省市旅游業競爭激烈。在大力發展旅游業的今天，全國各省市都積極采取措施，加大對本地旅游業的投資力度。以2001年為例，河南省用于旅游宣傳促銷的經費只有400萬元，而同期的山東省為2000萬元，云南省為5000萬元。河南周邊省市如山東、江蘇、西安、北京等地的旅游業，由于起步早，知名度較高，必將分流河南省旅游產業的客流量，對河南旅游業的開發帶來一定的壓力。

（2)國外大型旅游公司的介入。加入WTO，國外那些實力雄厚的大型旅游公司在帶來資金流、信息流、人才流以及先進管理經驗的同時，勢必會構成對河南省內旅行社的壓力和競爭。

二、河南旅游業發展戰略研究

根據以上對河南省旅游業的SWOT分析，如何利用機會與優勢，克服威脅和劣勢，是河南旅游業選擇發展戰略的關鍵。

1.SO戰略（依靠內部優勢，利用外部機會）

加快旅游資源的開發力度，在注意環保的基礎上，挖掘更多的旅游資源向游人開放，或通過延長旅游線路的方式擴大旅游地容量。政府方面，應加快招商引資工作，擴大投融資渠道，鼓勵各種投資主體共同參與旅游業的開發建設。在旅游通道上，開辟更多跨省區的運輸線和航空線，形成與旅游市場相適應的立體交通網絡，加大對省內機場國際航空口岸建設的投資。

2.WO戰略（克服內部劣勢，利用外部優勢）

首先，以旅游市場需求的變化為航標，大力開發和創新旅游產品，提高傳統觀光旅游產品的檔次，較大規模地開發休閑度假、娛樂購物、商務會議、宗教朝拜等專項旅游產品，提高旅游產品的科技含量，豐富旅游產品的文化內涵。例如在“黃金周”期間，開發生態旅游、婚慶蜜月旅游、節慶會展旅游、老年保健旅游、紅色旅游等一些特色新興旅游產品。

其次，加大宣傳和營銷力度，利用電視、報紙、廣播、雜志、戶外廣告、互聯網等大眾傳媒，聘請文藝娛樂界名人擔任河南旅游形象大使，實行河南總體形象宣傳與景區宣傳相結合，政府機構宣傳和企業促銷相結合，傳統促銷方法與高技術網絡促銷手段相結合，贏得更多潛在消費者。

最后，加強對旅游從業人員、旅游行政管理人員的教育，建立和完善旅游教育培訓管理機構，全面推行持證上崗制度和資格認證制度，建立全省旅游人才信息庫，在繼續辦好旅游專科學校的同時，辦好鄭州大學、河南大學、河南師范大學等大專院校的旅游專業，培養高素質、復合型的旅游管理人才。

3.ST戰略（依靠內部優勢，回避外部威脅）

立足于特色突出的歷史文化資源，開發精品路線，進行品牌營銷，例如具體到河南各地來說，同是古都，洛陽應著重突出河洛、漢唐文化，開封應突出北宋文化，安陽應突出殷商文化，鄭州應突出商都文化。目前河南已形成了以“古、河、拳、根、花、紅”六大特色為主導的文化旅游品牌和“焦作現象”、“欒川模式”、“西峽經驗”為代表的自然旅游品牌。同時，依托少林、太極兩大名拳功夫發源地嵩山和焦作，建設綜合型大規模的武術學院；依托小浪底寬闊水面，將其建設成為我國北方劃船訓練和比賽基地。通過特色旅游和精品旅游，并賦予新的文化內涵, 提升河南旅游資源的不可替代性。

4.WT戰略（克服內部劣勢，回避外部威脅）

面對各地旅游市場的激烈競爭，必須打破區域界限，強化整體觀念和全局意識。在省內打破各自為政的局面，增強各市、地之間、各景區(點)之間的合作。在國內，加強省際間區域旅游合作，形成資源共享、優勢互補,開拓更大的空間。如在發展入境旅游時，擴大和上海、北京、西安的區域合作，拓展國際旅游市場；在旅游產品上，加強與黃河中下游各地區聯合，形成黃河中下游大旅游環境；與山西、陜西、北京、杭州、廣東等地聯合，開發古都、大黃河、尋根敬祖、紅色旅游等線路，共同宣傳，相互促銷，拓展市場。

參考文獻:

[1]單成宗:河南省旅游業發展戰略模式研究[J].河南教育學院學報,2006年第3期

[2]冷傳明:河南旅游業發展的條件及現狀分析[J].新鄉師范高等專科學校學報,2004年第5期

[3]馬勇周霄:WTO與中國旅游產業發展新論[M].科學出版社,2003

[4]周振宇:提升河南旅游競爭力的營銷戰略研究[J].焦作大學學報，2005年第4期

[5]李雪洋:河南旅游業發展前景展望與對策研究[J].信陽農業高等專科學校學報，2004年第4期

[6]楊愛榮:河南省旅游產業開發與利用創新研究[J].新鄉師范高等專科學校學報，2004年第5期

第3篇：旅游業發展戰略范文

關鍵詞：旅游酒店； 發展特點； 戰略

酒店業，是旅游產業的感應器，也是地方經濟發展的一面鏡子。當前泰州旅游酒店業要正視層級不夠優化、空間分布欠合理、產品類型單一、國際化專業化程度不高等現實情況，堅持多元化、集團化、差異化發展戰略，不斷強化自身優勢，真正實現泰州酒店業的跨越發展。

一．泰州旅游酒店業整體發展特點

（一）數量規模不斷增長，成為展示泰州的重要窗口

近些年來，泰州酒店數量不斷增加。區位交通和產業結構的不斷改善，加上旅游資源的深度挖掘，來泰進行商務和旅游活動的客人日益增多。據統計，2010年，全市共接待游客1080.73萬人次，旅游總收入120.61億元，分別增長17.43%和23.3%。大量來泰的客人，推動了泰州酒店業的迅速發展。作為蘇中、蘇北地區第一家五星級酒店，泰州賓館近10年來接待過100多個國家和地區的來賓，成功舉辦十多次國際賽事，成為泰州商務和旅游接待的重要窗口。目前，泰州有一批按照高星級標準在建或計劃建設的酒店，3—5年內全市星級酒店特別是高檔酒店數量將有較大幅度提升。

（二）檔次規模結構基本形成，整體發展變化比較平穩

從規模類型來看，泰州擁有星級酒店、賓館、飯店、商務酒店、經濟型酒店、度假村、招待所、旅館等各類住宿設施，類型比較齊全。2010年，全市31家掛牌星級酒店中五星1家（占3.23%）、四星6家（占19.35%）、三星17家（占54.84%）、二星7家（占22.58%）。而在“十五”期末的2005年，只有20家星級酒店，其中五星級1家（占5.0%），四星級2家（占10.0%），三星級9家（占45.0%），二星級8家（占40.0%）。總體來說，“十一五”時期泰州星級酒店的檔次規模結構有了一些變化，其中高星級酒店比例有一些增加。在這五年之中，泰州星級酒店客房規模雖然在總量上稍有增加，但各個規模檔次的星級酒店及客房數目比例變化并不明顯。總體而言，在泰州的星級酒店中，中小型酒店仍占大多數。泰州的高、中、低檔次酒店的規模結構初步形成。

（三）地區分布有所擴展，與當地旅游、經濟發展成正比。

在數量和分布范圍上均有所擴展的同時，泰州星級酒店的分布大體上還是與各地的經貿往來和旅游發展程度成正比，如靖江位列2010年全國縣域經濟百強縣的第36名、江蘇省的第9名、泰州市的第1名，近幾年實施跨江聯動戰略，各種經貿活動增多，擁有的星級酒店數量較多、層次也較高；姜堰由于旅游業發展相對較早且目前擁有國家5A級旅游景區——溱湖風景區以及泰州華僑城等景區和名甲天下的“中國姜堰·溱潼會船節”，旅游業相對發達，擁有的星級酒店數量較多。

（四）所有制結構發生變化，經營狀況有所好轉

以星級酒店為例，2010年的31家星級酒店中，國有制2家，集體所有制1家，股份制1家，有限責任公司15家，私營9家，中外合資1家，中外合作1家，港澳臺合資1家。近幾年來，泰州酒店業的國有化、集體化程度逐漸降低。總體來說，國有資本、集體資本退出競爭性行業的發展方向是正確的，這符合中央確定的企業改制的方向，也符合酒店行業的運轉規律，有利于泰州酒店業的良好發展。

從“十一五”起，來泰游客增多，對酒店的需求旺盛，不僅酒店營業收入總額高，客房收入也較高，到“十一五”末納入旅游系統統計的31家酒店營業收入總額達到7.32億元，酒店業發展達到泰州歷史上較高水平(表2)。2008年、2009上半年，由于受金融危機的影響，泰州酒店業發展的各個指標均較2007年相比，增幅不大，平均客房出租率有所下滑。之后通過全省“提質增效”工作實現了恢復性增長，酒店的平均房價、平均客房出租率、營業收入總額、客房收入總體上都呈略微上升趨勢。到2010年，酒店業發展逐漸好轉，營業收入總額、客房收入增幅較大，營業收入總額比2006年增長了80.74%。在2006年到2010年的五年間，泰州酒店業客房收入均只占酒店營業收入總額的25%左右，與國外酒店業發達地區客房收入占酒店收入總額的70%左右相比，差距太大，這也說明泰州酒店業利潤還有很大的增值空間。

（五）多方資本、精英管理團隊進入，推動泰州酒店業進入高競爭時代開放而寬松的政治環境、快速增長的經濟環境、得天獨厚的地理位置、多樣化的客源市場，再加上長三角豐富的旅游資源，這一切不斷地吸引著有眼光的經營者在近幾年間不斷地涌入泰州的酒店業。泰州酒店業原有的接待功能也將發生本質的變化，傳統酒店一統天下的格局已經被全面改變，僅從市場來看，就已經分化成了旅游會展酒店、休閑度假酒店、高檔商務酒店、經濟型商務酒店、產權式酒店和家庭與社會公寓旅館等形式。可以預見，在不久的將來，泰州酒店業將在激烈的競爭中迎來一次優勝劣汰的過程。

二．發展戰略

未來5—6年，是泰州從蓄勢發展進入到躍升發展的關鍵時期，是“爭創全省轉型升級示范區”的關鍵時期。在這樣的背景下，對泰州酒店業發展策略研究，將從中觀層面具體化為建設國際化現代化城市的產業思路，承襲泰州市有關城市空間布局和產業布局的總體思路，堅持多元化、集約化、差異化三大發展戰略，以推進泰州酒店業健康發展。

（一）經營主體多元化戰略

泰州酒店業正處在粗放發展向集約型轉變階段。在發展模式上要立足建立社會各界多元投入，市場化運作，多特色經營模式，細化實化各項措施；在資本構成上，千方百計吸引外來資本，力推產權主體多元化；在經營管理上，認真學習借鑒知名酒店的先進管理經驗，取長補短，以經濟效益為中心，提升經營管理和服務水平，提升泰州酒店業的整體實力。

（二）發展模式集團化戰略

酒店業集團化經營是提升酒店競爭實力，打造國際化品牌的必由之路。泰州酒店業走集團經營之路勢在必行，通過本地有實力的企業采取重組、并購等市場手段，橫向聯合，上下聯動，從而建立具有重大影響力的大型酒店旅游集團公司，并謀劃上市，同時注重酒店企業招商力度，拓寬投資渠道，吸引外地骨干企業進入本地市場，鼓勵其它行業投資酒店業，是做大做強泰州酒店業的有效途徑。

（三）市場競爭差異化戰略

差異就是特色，差異就是優勢。泰州酒店業之間的同質化競爭損害的不僅是酒店企業本身，而是整個酒店旅游市場。要實現酒店業的良性競爭，必須打造差異化的產品，細分客源市場，分層經營，避免短兵相接、低水平惡性競爭。一是在產品設計上，要拓寬思路，適應市場需求，積極發展商務型、度假型、經濟型、產權型等各形式酒店，錯開客源類型，實行差別競爭，以特色取勝。二是在視覺形象、服務品質、營銷方式上，推陳出新，走國際專業化和本土特色化兩條路子，既有陽春白雪，又有下里巴人，形成各具特色的發展模式。

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第4篇：旅游業發展戰略范文

【關鍵詞】濟寧地區;區域經濟;旅游經濟

濟寧地區位于山東省西南部,總面積1.1萬平方公里,常住人口接近830萬,下轄曲阜、兗州、任城、梁山、微山等12縣市(區)。濟寧既是山東省魯南城市帶中心城市,又是中國優秀的旅游城市,同時具有悠久的歷史文化積淀,是東方文明的重要發祥地之一。長達7000余年的濟寧文明史,既見證了濟寧地區輝煌的歷史發展過程,又為800萬濟寧人民遺留了豐富的旅游資源,為濟寧地區旅游業的發展奠定了良好的物質基礎[1]。

一、濟寧地區的旅游資源分布

目前濟寧地區的旅游資源分布,依據區域城市布局特點,形成了獨具特色的“東文西武、南湖北水、中古運河”的分布格局。

東部以孔子誕生地曲阜和孟子誕生地鄒城為主,發展具有全球知名度的孔孟文化旅游,代表景點有曲阜“孔廟”“孔府”與“孔林”及鄒城“三孟”。

西部以嘉祥為依托,以素有“天下漢碑半濟寧”之稱的武氏祠為載體,努力充實豐富漢碑文化及石雕藝術,著力打造“中國石雕之都”。

南部以“鐵道游擊隊”的故鄉微山湖為依托,積極開發中國北方最大的淡水湖,打造微山湖生態休閑旅游區及北湖度假旅游區。

北部以水滸英雄的故鄉梁山為依托,并積極聯系區外(濟寧地區)的鄆城、東平、陽谷等縣,充分發掘水滸文化資源,共同開發水滸文化旅游區。

中部則依托有“運河之都”之稱的濟寧市中區及任城區,重點開發運河文化旅游區,豐富運河文化內涵,發展獨具特色的運河文化旅游。

除以上極具代表性的主要旅游名勝區外,濟寧地區還有鄒城嶧山國家級自然風景區、濟寧梁祝墓、任城王墓、微山南陽古鎮、汶上寶相寺太子靈蹤塔等享譽海內外的旅游景點。

二、當前濟寧地區旅游業發展瓶的瓶頸

雖然濟寧地區旅游業資源豐富、知名度高、布局合理,卻因區域整合能力較弱、行政分割管轄、地方政府信息溝通能力較差、傳統儒家文化拖累等多種因素制約,旅游經濟始終無法協調有效發展,難以做大做強,也未能發揮旅游經濟對國民經濟發展的帶動作用,導致濟寧地區旅游業的發展舉步維艱。

制約濟寧地區旅游業發展瓶的瓶頸主要有以下幾點。

1、地方行政分割管轄

濟寧地區豐富的旅游資源多分布于下轄的曲阜、微山、鄒城等各縣市,各旅游景區分屬于所在地方政府管轄。而對于旅游經濟的發展,各地方政府重視程度不一,發展定位不同,發展規劃各異,同時各地方政府缺乏相應的溝通聯系,嚴重削弱了整個地區的旅游業的協調整合能力,限制了地區品牌的塑造,阻礙了旅游經濟的發展。以孔孟文化旅游區的曲阜、鄒城兩市為例:因自身自然資源匱乏,曲阜市在區域經濟發展過程中揚長避短,傾力發展“三孔旅游文化”,打造中國儒學文化之都,重點發展旅游經濟,而同為歷史文化名城的鄒城,卻充分發揮自身豐富的礦產資源優勢,意圖建設能源產業基地與循環產業示范基地,而對于旅游業的發展,當地政府缺乏足夠的重視。兩地的城市發展規劃,雖并無沖突,但也缺乏統一協調規劃,從長遠來看,并不利于兩地的旅游資源整合發展。

2、信息化的缺失是導致旅游業發展失衡的誘因

目前,濟寧地區的信息化應用服務所屬的基礎設施建設滯后,各縣市政府、各旅游風景區獲取信息的主要途徑仍是廣播、報紙、電視等傳統媒介,同時信息傳播體制僵化,而且這種信息傳播也只是單向的信息傳輸[2],無法形成各縣政府決策者、各旅游區負責人的交流反饋機制,不利于形成符合市場要求的科學決策,同時信息有效性較差,宣傳體系不健全,服務體系較弱,各地方政府及景區缺乏信息資源的整體規劃和系統采集機制,旅游信息的收集分析整理能力較弱。同時缺乏對景區宣傳的重視,旅游網站過時的信息較多,缺乏第一手資訊,旅游信息更新緩慢,信息不完整,使用價值和實用價值較低,阻礙了旅游業的發展。

3、結構性調整及地方政府的決策失誤阻礙了旅游經濟的發展

結構性變遷是經濟發展的實質。濟寧地區結構性調整的滯后性是阻礙濟寧地區旅游經濟進一步發展的關鍵因素。濟寧地區的整體城市定位,經歷了由資源城市――旅游城市――區域中心城市的轉變。頻繁多變的城市定位規劃,不僅嚴重拖累了區域經濟的發展,更阻礙了旅游經濟的發展。同時,濟寧地區的經濟結構調整,缺乏長遠戰略性規劃和具體配套措施。濟寧地區的經濟結構調整仍是常規性調整,沒有制定長遠戰略性和可預見性的科學規劃。旅游業的發展也缺乏統一發展方針的指導,旅游經濟在區域整體經濟中的地位具有不確定性,這就決定了濟寧地區旅游業發展的弱勢。

4、交通基礎設施建設與高檔娛樂性建設滯后

目前濟寧地區的交通基礎設施建設比較完善,初步形成了遍布全市的交通網絡,但仍存在一些制約旅游業發展的交通瓶頸。比如濟寧曲阜機場航班起落架次及國內航線稀少,機場通往濟寧市區及曲阜市的主干道毀損嚴重,給廣大游客帶來諸多不便。此外因濟寧各旅游景點多分布于各縣市,但通往微山、梁山等縣市的交通條件普遍較差,嚴重影響了這些景點的旅客人數,成為制約旅游業發展的重要因素。同時,濟寧地區的高檔次酒店及娛樂服務設施稀少,已不能滿足日益增長的國內外游客的要求。因曲阜“三孔”等旅游景點具有全球知名度,吸引了大批國內外的高收入人群前來祭孔拜祖、旅游觀光,但因缺乏高檔次酒店及相應娛樂服務設施,造成大批高消費游客游覽觀光完畢后直接轉道濟南等地留宿消費,對濟寧旅游業來說不啻一種收入損失。

5、儒家文化對旅游業的發展造成的負面影響

濟寧地區做為中國儒家文化的發源地,傳統文化氣息厚重,心態趨于保守。源遠流長的儒家文化既是一種寶貴的文化財富,但從某種意義上看也是一種歷史負擔。以儒家文化為載體的濟寧人文傳統主要表現在循規蹈矩不善變、仁義至上不言利、吃苦耐勞少機敏[3],并且普遍缺乏一種危機意識、競爭意識。在社會主義市場經濟逐漸成熟的條件下,能吃苦善耐勞的濟寧人民缺乏一種勇于創新、開拓進取的魄力。從這種程度上講,傳統儒家文化不僅影響了濟寧地區整體經濟的發展,也在某種程度上對旅游業的發展造成一定負面影響。

三、加快濟寧地區旅游業協調發展的若干建議

1、制定符合地區實際的經濟發展要求的統一、科學、長遠規劃與城市定位

首先要根據濟寧地區的實際發展前景與發展狀況及中央政府、省政府的發展規劃明確城市發展定位,制定連貫的、有前瞻性的長遠城市發展戰略規劃,同時重視旅游業的發展,明確旅游經濟在區域經濟發展中的重要作用,并把旅游業的發展置于地區經濟發展優先考慮的地位。此外要整合地區旅游資源,加強下轄各縣市之間的溝通協調,制定統一的旅游業發展合作規劃,塑造統一的地區旅游品牌形象。

2、加快地區交通基礎設施建設與高檔娛樂設施建設

首先要加快濟寧曲阜機場的擴容改造步伐,增加機場航班及航線,整修機場通往濟寧市區及曲阜市的快速干道,同時加快京滬高速鐵路曲阜站周邊交通布局建設,修建連接車站及各縣市城區的主干道,此外要改善目前各城區通往各旅游景點的交通狀況,形成合理完善的交通布局網絡。其次要適度增加濟寧及曲阜城區的高檔次酒店數量,改擴建一批符合國際潮流的高檔次酒店及娛樂消費場所。同時加快濟寧游樂園與百花公園的整合,完善北湖度假旅游區的基礎設施,提高各旅游區的服務水平。

3、加大對旅游宣傳的重視程度,整合各縣市的宣傳資源,打造共同的地區旅游品牌

濟寧市政府要加大對旅游宣傳的重視程度,改變目前各縣市在宣傳工作上的“單兵作戰”態勢,統合地區的宣傳資源,加大宣傳力度與強度,爭取覆蓋網絡、電視、媒體等所有宣傳領域,將“曲阜三孔”、“水泊梁山”、“運河之都”等旅游品牌統一融入“濟寧旅游”這一共同的地區品牌之中。

4、改變傳統的經濟發展理念及傳統認識,加強對旅游經濟的重視程度

濟寧地區要充分認識加快發展旅游經濟的重要意義,改變傳統的經濟發展理念,把加快旅游業的發展作為推進地區經濟結構調整升級的重要步驟,積極促進旅游經濟的發展。同時要克服傳統儒家文化的負面影響,改變那種小富即安的保守心態,樹立一種正確的競爭意識與危機意識,形成勇于創新、開拓進取的拼搏精神。

參考文獻

[1]百度百科.濟寧―百度百科[EB\OL].baike.省略/view/18385.htm?fr=ala0_1_1.

第5篇：旅游業發展戰略范文

關鍵詞：商貿旅游；企業集群

一、引言

旅游企業由于自身的特點，在經營過程中表現出投資少、規模小、單體企業單打獨斗等現象，從而致使旅游企業在激烈的市場競爭中表現出了經營效益低、服務質量不佳、聯合不夠等問題。而提高集團化經營、不斷增強我國旅游企業的競爭能力、實現旅游企業集群化發展已是大勢所趨。那么究竟如何解決單體旅游企業聯合不足、效益低下的問題，是一個值得研究的重要理論和現實問題。

二、旅游商貿企業集群化發展的原因

（一）資源因素

企業集群可以使企業資源互補，優化資源配置。使企業能夠更加容易、快捷和節約地獲得所需的資源，形成資源優勢，為企業的迅速發展提供良好的條件。由于旅游集群企業間分工協作的發展，企業間的互補性大為增強，加上企業共處于同一區域，信息溝通方便，各方的信息容易掌握，一些有效的生產組織方式，都可以較為容易地實現。這些都大幅度減少或避免了企業在地域分散條件下經常存在的產品供應不足，使社會資源得到更加充分的利用。在經營活動中必須遵循經濟學上的“投入-產出”原則，以最小的成本獲得最大的經濟利益，為了實現區位成本的最小化，旅游企業往往向景色優美、客流量大的旅游區或旅游城市集聚。

（二）空間交易成本因素

集群內企業互相靠近，空間距離近，可以減少旅游企業和游客的運輸成本。現代信息技術的發展可以克服距離等因素的障礙，但集群效應可以使交易占據優勢。集群可以促進互信機制的建立以及交易習慣形成，從而增進相互信任，減少交易的額外成本。由于地理位置靠近，企業布局集中，企業集群有利于形成專業高度細化、配合密切的分工協作體系，以社會分工的優勢彌補中小企業規模不經濟的缺陷，有效地降低了生產成本和交易成本。

（三）協同創新環境因素

在企業集群的競爭機制和學習效應的作用下，企業不斷創新，集群區的技術人員和工人的觀念和技藝不斷進步和提高，各種機器設備不斷得到改進，新產品和新工藝不斷涌現，生產、營銷、物流、環保等技術不斷改善，這些都使地區的資源素質不斷提升。集群協同創新環境有利于知識、信息、技術的外溢，從而促使大量從事專業化分工企業的集聚。創新可能首先發生在那些有實力、有開拓能力的企業中，通過這些企業的示范效應，集群創新能力得到提高。大批產業相關的企業聚集在一個地區，既加強了彼此的競爭，又可能產生互相學習的效應，使原來基于資源稟賦的比較優勢，發展為創新優勢，大大加快了企業技術創新步伐。

三、商貿旅游企業集群發展的模式與結構

（一）旅游企業集聚模式分析

目前大多數的學者都認為企業集群主要通過自下而上和自上而下兩種方式形成。歐洲旅游研究機構（ETRI）的成員SaraNordin，指出旅游企業集群的形成也是主要通過這兩種模式。

1、自下而上的旅游企業集群。自下而上的旅游企業集群的形成主要不是靠外力的強制，而是靠市場自身發展的內在邏輯。企業主要在市場力量的指引下，根據發展需要自發向某個區域聚集，并逐步融入當地的文化環境中。市場處于核心主導地位，企業在市場規律的指引下，為了追逐利潤而把集群化發展作為企業的一種發展戰略，通過彼此的競爭與協作，謀求企業的競爭優勢。

2、自上而下的旅游企業集群。自上而下的集群形成模式則是政府處于核心指導地位。出于發展地方經濟的目的，政府或是通過宏觀政策的制定引導大量相關企業實現在某一地區的集聚，或是通過直接投資方式在特定的區域建立起一系列的推動性產業，引導企業在短期內快速實現大范圍的集聚，并通過對企業經營行為的直接干預建立起相互間的業務聯系，促使新的產業集群出現，達到推動區域經濟增長的目的，在計劃經濟體制下或市場經濟不發達的國家和地區比較盛行。

3、評析。在市場導向作用下形成的企業集群在資源配置和調動各市場主體的積極性上更具優勢，但由于權力過于分散，缺乏有效的監督協調機制，往往因個別企業的投機行為使市場競爭秩序遭到破壞，集群也可能隨之逆轉，集群形成過程相對緩慢。在政府的計劃作用下形成的集群則可借助政府的強制力量和宏觀調控政策在短期內快速實現企業集聚，并通過法律、法規的制定來約束企業的不法競爭行為，但在很大程度上依賴于政府對市場規律和產業發展趨勢的正確預測以及產業規劃和執行能力。兩種模式各有優劣，必須綜合考慮各國經濟發展環境、發展階段、市場發育情況，尤其要充分關注特定產業的發展現狀和集聚特征。

（二）旅游企業集聚結構分析

集群作為一個整體系統，其內部的眾多企業間通常存在著一定的結構層次。隨著市場容量的增大和分工的不斷深化，群內眾多企業之間就會逐漸形成某種結構模式。

1、以中小企業為成員的市場式旅游企業群。市場式中小企業群以中小企業為成員，規模都較小。群內企業之間的關系是以平等的市場交易為主，各企業主要集中在供應鏈的單一功能上，各生產廠商以水平聯系來完成產品的生產，產品主要滿足區域內的市場需求，很少能拓展到遠距離的市場。在發展初期可能以本地客源為主要目標市場，但要獲得長遠發展，必然要求不斷拓展企業的客源市場，而這種結構顯然缺乏必要的核心吸引物，不利于客源規模的擴大。此外，旅游企業具有強自然集聚優勢，這種集聚往往是以某個或多個核心吸引源為中心的集聚。因此，這種模式并不是我國旅游企業集群化發展的最佳選擇。

2、以核心大企業為主導的旅游企業群。核心大企業為主導的企業群一般以某個大型旅游企業為中心、眾多中小企業圍繞在周邊形成，表現出明顯的同心圓布局形態。大企業通常處于支配地位，中小企業處于或從屬地位，主要為核心企業進行特定的專業化加工，或根據需要提供專門化產品或配套服務，或從事宣傳和促銷活動。一般分為三層：最內層為核心層，通常以某個標志性的著名景區或大型旅游企業為中心，憑借強勁的旅游吸引力和便利的交通區位優勢成為區域旅游產業大發展的基礎；中間的環帶擴展層通常是為核心層提供支撐服務的旅游企業，主要為游客提供吃、住、行、游、娛、購等服務產品；最的通常是補充性產業，主要為核心層及環帶擴展層提供后勤服務或輔助服務，包括銀行、郵電通信、科研機構等。這種模式適合那些僅擁有單個特色旅游吸引物品牌且地理范圍有限的區域，是一種小規模的一體化的發展模式。其實質是通過所依托的主體旅游吸引物將客源引進來，然后通過整體聯動，旅游者提供優質服務的同時，實現群內企業間的“共贏”。

3、網絡綜合體式旅游企業群。網絡式集群中企業間主要以信息聯系為主，這主要是因產業組織對信息時代的適應性而產生的。在集群網絡中，眾多的企業在集群品牌所起的縱向紐帶作用下，開展生產和對外營銷活動，實現企業間的生產社會化、組織網絡化和流通市場化。對于旅游企業集群來說，如果企業間能形成連接緊密的旅游組織網絡，并能在集聚區內進行恰當的單元功能分工，同時兼顧各單元的互補性，協調布局群內旅游服務設施，企業間就能形成合力，促進集群和區域旅游產業整體水平的提升。樞紐性企業的缺乏可能導致每個單體自成中心，雖可以產生一定的集聚效應，但很難形成規模效益，且容易與周邊鄰近地區形成正面的競爭碰撞，不利于集群的可持續發展。必須注重縮短群內各單元間的經濟距離，加強彼此間的聯系，使各單元在產業供應鏈上發揮各自的功效，在競爭與協作中謀求發展。

4、我國旅游企業集群化發展模式的確定。隨著我國市場經濟和旅游產業的進一步發展，市場主導、政府調控將成為我國旅游業發展的終極模式。我國大量中小旅游企業應在市場核心導向、政府積極參與模式下組建“龍頭+網絡”式的旅游企業集群，即在旅游企業為競爭需要形成自然集聚的基礎上，政府及行業協會順勢而為，通過制定各種配套政策，有效規范旅游企業競爭行為，加強集群內企業間的合作關系，并通過大力發展旅游基礎設施、鼓勵創新等，為旅游企業的集群化發展創造有利環境。

四、天津濱海新區商貿旅游企業集群化發展策略

（一）實施創新型、國際化和可持續旅游發展戰略

濱海新區旅游企業應朝著建立“具有國際影響的濱海休閑型都市旅游目的地企業”的方向邁進。濱海新區未來發展的外向型特點決定了今后應走出一條具有自身特點的國際化都市旅游的發展路子。國際化旅游研究應包括旅游產品的國際化、旅游標準的國際化、旅游環境的國際化、旅游營銷的國際化、旅游服務的國際化和旅游人才的國際化等方面。這就要求濱海新區旅游企業發展要走創新型道路。

（二）圍繞海河和海濱做足旅游文章

天津延伸海岸、海洋、海河的旅游功能，適應游客休閑度假、娛樂觀光的需求，在旅游產品的知識性、參與性、趣味性上做文章，力爭形成渤海灣獨具特色的現代復合型海洋旅游產業帶。旅游企業應在該市場核心導向、政府積極參與模式下，首先，以海岸為主線，形成以海洋、古海岸、古濕地、地熱為資源基礎，以天津港為中心向兩側延伸，建設覆蓋塘沽、漢沽、大港、東麗、寧河的親海休閑“黃金海岸”；其次，大力發展以海洋生態、海防文化、海濱風情、親海娛樂、濱海新貌等五大主題的濱海旅游格局，開發環渤海和環黃海豪華游輪航線，做大做足“海”的文章。

（三）培育旅游產業集群

按照產業集群理論，旅游產業集群表現為與旅游相關的產業在一定區域的集聚和價值鏈的延伸。濱海新區旅游產業集群的建立是實現都市旅游可持續發展的重要步驟，其關鍵是形成相互支撐并協調發展的旅游產業鏈，追求經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一。

（四）建立現代化的旅游經營管理模式

嚴格按照濱海新區發展規劃要求，科學有序發展濱海新區旅游業；建立符合現代旅游需求的靈活的現代化的旅游經營管理模式，尤其要靈活運用市場機制發展各種所有制形式的旅游企業實體；建立現代化的旅游管理人才的培養與管理機制，為濱海新區旅游業的健康發展提供人才保障。

參考文獻：

1、吳忠才,王玉梅.旅游商貿企業集群發展戰略研究[J].中國集體經濟,2007(8).

2、吳忠才.商業集聚成因研究[J].商業經濟,2007(16).

3、吳忠才.飯店集團縱向一體化研究[J].北京第二外國語學院學報,2002(6).

4、李詩白.天津濱海新區旅游創新發展[J].新區建設,2004(6).

5、陶文杰,梁玉社.我國旅游企業集群形成模式分析[J].天津商學院學報,2007(7).

6、王旺興.企業集群中的戰略協同研究[J].科技與管理,2003(5).

7、劉重.天津濱海新區發展現代生產業的戰略取向與對策[J].城市,2006(3).

8、吳宣恭.企業集群的優勢及形成機理[J].經濟縱橫,2002(11).

第6篇：旅游業發展戰略范文

【關鍵詞】桂林旅游；SWOT分析法

1.引言

“十二五”規劃中提出建議積極發展旅游業，盡管并沒有特別的強調，但旅游業作為第三產業中的重要組成部分，必將得到快速的發展。桂林旅游業起步較早，并隨著我國改革開放政策的實施和全區經濟的發展而得到迅速發展。經過20多年的發展，桂林旅游業作為桂林的主導產業，在桂林經濟發展和環境保護中起著很重要的作用。然而桂林旅游業還存在一些問題，現用SWOT法對桂林旅游業進行分析。

2.桂林旅游業的SWOT戰略要素分析

2.1 優勢分析（S）

為改善旅游環境，桂林市加大了城市基礎設施建設力度。目前桂林兩江國際機場己開通多條區際航行，并且完成入境游客的機場口岸落地簽證，境內桂柳高速和其他等級公路全面覆蓋。改革開放以來，桂林市一直大力發展旅游產業，目前具有較為完善的旅游接待服務體系。市區及所轄12個縣的旅游資源非常豐富，且分布合理，是世界上亞熱帶巖溶發育最完美、最典型的地區之一，以漓江為代表的桂林山水是世界級獨特資源。

2.2 劣勢分析（W）

桂林旅游產品結構仍以觀光型為主，使得桂林旅游業易受季節波動影響效益，問題主要表現在形式單一且處于壟斷地位，使得其他產品難以脫穎而出。由于高質量產品種類供給的速度跟不上需求發展的速度，一些度假休閑產品市場知名度低，對會議旅游和大型賽事會展缺乏吸引了。桂林作為歷史文化名城的名聲不符，在游客心中，只知道“桂林山水甲天下”，而對桂林悠久而豐富的歷史文化卻不甚了解。

2.3 機會分析（O）

“泛北部灣經濟合作區”的戰略構想有利于桂林旅游業的發展，在中國—東盟自由貿易區建設和發展的推動下，桂林與泛北部灣經濟區己經互為重要客源市場，兩者形成了一種良性互動。與旅游相關的基礎配套設施日趨完善將進一步促進旅游有效需求的形成，帶動桂林旅游市場的發展。居民收入水平也在不斷提高，并正處于由滿足溫飽等生存性消費向旅游等發展性和享受性消費轉變和升級的重要臨界期，對于以“山水甲天下”的桂林而言，這意味著未來將面臨日益旺盛的需求。

2.4 威脅分析（T）

旅游是一個相關性非常強的綜合性產業，涉及到很多產業和部門，與旅游相關的農業、工業和商業在桂林都屬于比較薄弱的環節，將會直接影響旅游業整體的經濟效益。而且與周邊各個著名的旅游城市相比較，桂林市旅游從業人員的素質普遍偏低，結構不合理。尤其是一線服務人員，直接影響到桂林旅游業的開展。在宣傳的手段和方式上，大多是一般性、常規性和應付性的做法，缺乏創新和突破，缺乏通盤的長遠的計劃。

3.發展桂林旅游業的對策

3.1 適當超前，跨越發展

桂林的觀光旅游已經發展得很成熟，旅游的發展在考慮常規性觀光旅游產品的同時，更應該注重高檔次的休閑、會議、度假類的旅游產品開發，實現種類的多樣化和跨越式發展。在旅游設施方面，可以根據不同的旅游區域和客源市場，適量的建設一些高檔次接待設施，提高旅游的高端接待能力。

3.2 突出特色，差異發展

特色是旅游目的地生存、發展的基本條件。旅游發展應結合桂林已有的山水旅游特色，不僅要突出“人無我有，人有我優”的東西，同時，應注意與周邊地區錯位競爭，差異發展，重點建設有別于周邊地區已開發成功的旅游產品，與周邊地區形成互補共濟的發展格局。

3.3 運用科技，重視人才

目前要使得桂林的旅游業能更好更快的發展，就必須加大科技技術方面的投入，在旅游產業和環境保護上推廣和運用現代科技力量，提高各方面的應用水平和普及度，加快旅游信息化建設。政府、院校、企業等發揮積極性，營造優秀人才脫穎而出的氛圍和機制。實現緊缺型人才的專項培養，并對旅游業在崗員工進行專門的素質提升培訓，為桂林旅游建設做貢獻。

3.4 轉變經營模式

首先，隨著現代互聯網和電子商務的興起，傳統的旅游經營模式必將發生改變。正因為電子商務適應了全球經濟一體化的趨勢，從現實和長遠來看必然得到飛快發展，迅速發展的中國旅游業更應該適應時代的新發展，把它作為中國旅游業發展的新動力，也是參與國際競爭的必要手段。其次，桂林擁有著名的山水文化旅游品牌和最佳的城景交融的旅游資源，全面提升產業素質，引導企業參與品牌創建和推廣勢在必行，所以桂林應該抓住機遇，轉變現有經營模式更好的適應日趨成熟的互聯網時代。

根據上述分析，可將桂林旅游業的戰略要素及開發對策匯總，如圖1。

參考文獻：

[1]李志剛.桂林市旅游發展總體規劃[M].北京：中國旅游出版社，2002.

[2]李慶雷.明慶忠.旅游規劃技術與方法[M].天津：南開大學出版社，2008.

[3]白崇萍.桂林導游服務現狀分析[J].市場論壇，2008.

作者簡介：

第7篇：旅游業發展戰略范文

一、旅游發展新趨勢

1.全域旅游。2016年全國旅游工作會議中，李金早局長提出從景點旅游走向全域旅游轉變的發展規劃，全域旅游作為供給側改革的重要方式，是來自于需求側的推動，是把一個行政區當做一個旅游景區，是旅游產業的全景化、全覆蓋，是資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達的科學的系統旅游。對于企業，特別是集團公司來說，是指自身各種資源以旅游為核心的全方位整合，以“旅游+”為手段，達到資源優化的目的。

2.智慧旅游。智慧旅游是指綜合利用大數據、云計算等互聯網科技全方位優化旅游服務和管理體系，以達到出游更便捷，管理更高效的目的。智慧旅游僅僅是“互聯網+旅游“，而是對旅游模式的重新思考。2014年是中國的智慧旅游年，政府積極引導旅游企業促進自身的管理、服務升級，自此，如何打造高質量的智慧旅游景區成為旅游企業首要關心的問題，也成為企業自身綜合競爭力的集中體現。

3.主題旅游。主題旅游是指對某項專題或某一目的地進行深入的了解與體驗，主題旅游往往是主辦單位根據自身的資源與優勢，充分分析消費者心理需求，為了滿足其某一方面特定的需要而對資源進行合理配置的旅游模式。主題旅游是傳統旅游模式的升級，由于目標人群定位準確，因此受到市場歡迎。2016年國內旅游景區將加深主題化趨勢，“親子游”、“蜜月游”等主題依然受寵，景區差異化競爭將在主題化方面愈加明顯。

4.以生活體驗為主的自由行模式。自由行是指消費者自己安排、自主出行、自由體驗，旅游的目的不僅僅是為了休閑放松，而且成為一種體驗生活的方式，對于景區的消費不再停留在“景區觀看、酒店住宿”這樣單一的模式中，而是更多地融入到當地居民的生活中，體驗一種全新的生活。

二、旅游公司戰略制訂

2016年是“十三五”規劃的開局之年，旅游行業呈現出全新的發展形勢，特別是在全域旅背景下，單純的“景區游玩+酒店住宿”的模式已不再適應新的發展要求，更無法滿足消費者日益精細、個性化的消費需求。為此，旅游公司應以旅游資源為核心，帶動地產、酒店、公園等其他資源的聯動發展。與其他旅游公司或跨行業公司合作，實現全區域資源的主題化、品牌化，促進所有資源的優化、整合，滿足消費者綜合需求。

1.在全域旅游發展趨勢下，各個旅游公司單獨經營發展的模式將會受到沖擊，全域旅游是大地理范圍、寬行業領域的旅游，單個旅游公司沒有足夠的實力打造一整條衣食住行娛的價值鏈，更無法在橫跨幾市幾省的情況下實現資源的整合，因而旅游公司之間的聯盟就成為了必要，也是應對全域旅游趨勢的必然選擇，通過優勢互補，旅游主題、概念、資源等的重塑、組合，打造利益共同體。在這種情況下，具有相似特質的旅游企業會通過參股、入股或是簽署戰略合作等方式進行重構，旅游行業的前景將不再是單個企業間的競爭，而是各個旅游共同體的競爭。

2.智慧旅游不等同于“互聯網+旅游”，智慧旅游的智慧主要體現在概念和意識形態上的轉變，而不是特定技術的運用，可以說“互聯網+”是智慧旅游的支撐，對于公司而言，智慧旅游帶給公司的更多的是管理與服務概念的升級、換代。智慧旅游要求公司使用各種互聯網和電子設備，簡化、精細化管理流程，提高自動化服務水平；在為游客提供服務方面，主要體現在信息全而精，服務環節少而準，與此同時，增加趣味性和娛樂性，可以說智慧旅游對公司而言是管理升級的工具，而不是公司發展的目的。積極引進智慧旅游概念的同時，堅定自身戰略發展目標才是應對新形勢的方式。

3.主題旅游是對旅游資源形象的塑造，全域旅游成敗與否的關鍵在于能否打造出一整條吸引游客的價值主題，高水平的主題旅游不是簡單的資源重新裝飾，而是為游客提供一種帶有明顯價值和情感趨向的生活體驗。例如紅色旅游主打革命勝地教育、重溫，這為游客提供的是一種重溫革命情懷，體會革命人士生活的經歷。主題旅游的定位要定在游客日常生活中無法得到或無法深入體會的情景中，主題旅游更適合于擁有特定資源的企業，因而對于旅游公司而言，首先對自身的資源自行梳理；其次找到自身適合的定位才。

第8篇：旅游業發展戰略范文

關鍵詞:工業旅游 河南省 全國工業旅游示范點

近年來，對我國各省區工業旅游的研究已引起國內學術界的普遍重視。一個區域的旅游形象或者知名度往往與其精品旅游資源呈高度相關。因此，對一個區域旅游資源的評價可以通過對其精品旅游資源的評價來實現戰略構想。基于此，本文利用國家旅游局公布的“全國工業旅游示范點”數據資料，對河南省的工業旅游發展進行研究，并與東部沿海發達省份進行空間差異分析和比較研究，據此提出了發展河南省工業旅游的戰略構想。

河南“全國工業旅游示范點”現狀

截至2008年，國家旅游局共命名“全國工業旅游示范點”345家，河南省擁有19家(見表1)，占全國的5.51%。

由表1可以看出:首批“全國工業旅游示范點”較多，但后來增速緩慢。河南工業旅游雖然起步較晚，但是一些現代化名牌企業，如鄭州宇通、新飛集團、許繼集團等，具有發展工業旅游的較好條件;這些企業都有發展工業旅游的內在積極性，加上政府部門的重視和支持，因此工業旅游在河南發展迅速。所以河南省在全國首批“全國工業旅游示范點”評選中成績突出，共有10家，占全國首批總數的近1/10。但是在后來的評選中結果就不盡人意，缺乏具有全國知名度較高的品牌、企業集團對發展工業旅游不感興趣、旅游管理部門缺乏引導可能是其主要原因。

當然河南省還有像雙匯集團、蓮花味精等一些現代化名牌企業和一些著名的傳統工藝品企業，如開封汴繡廠、禹州市鈞瓷廠、洛陽唐三彩廠等，這些企業都具有成為“全國工業旅游示范點”的潛力。

河南發展工業旅游的區域差異

(一)河南與東部沿海發達省份的空間差異

截至2008年，從省級單位的“全國工業旅游示范點”總數上看，河南省共有19家，位列第六，在全國排名還比較靠前。但其數量比位列第一的山東少20家，比位列第二的江蘇少10家。可見，河南省的工業旅游與東部沿海發達省份有一定的差距。

從發展的角度看，河南省擁有首批“全國工業旅游示范點”10家，比浙江少1家，位列全國第二;但是發展乏力。山東、江蘇、上海等省市發展勢頭強勁，說明該地區企業認可工業旅游，發展積極，所以后備資源充足。

另外，與東部沿海發達省份的差距還表現在知名度方面。河南省缺乏像上海寶鋼、青島海爾等在國內外知名度很高的大企業集團，所以其“全國工業旅游示范點”單位知名度普遍不高，影響力較小。

(二)河南省區域內部的地區差異

Lorenz曲線是研究區域差異的常用方法。根據河南省“全國工業旅游示范點”單位的注冊地址，制作了反映河南省“全國工業旅游示范點”地區差異的Lorenz曲線(見表2、圖1)。從表2、圖1可以看出，現有的河南省19家“全國工業旅游示范點”空間分布不均衡，表現出明顯的集聚趨勢。

從空間上看，河南省“全國工業旅游示范點”的分布狀況呈現出明顯的“核心—外圍”模式。以鄭州和許昌為代表的中原城市群密度較大，共有15家，占總數的79%;中原城市群以外的河南省其它地區僅有4家，占全省總數的21%。其次，從已有的河南省“全國工業旅游示范點”的設置時間上看，也呈現出“核心—外圍”模式。外圍地區的4家“全國工業旅游示范點”，有3家都是在2007年設置的，設置時間比較靠后。“全國工業旅游示范點”較為集中的中原城市群地區是河南省的政治、經濟、文化中心，該區域經濟實力雄厚、工業體系完善、企業管理先進、區域交通便捷、人力資源豐富、客源市場充足，這些都是發展工業旅游必不可少的基礎條件。相比較而言，其它地區在經濟基礎、區位條件、人力資源等方面都存在著劣勢，工業旅游的發展相對滯后。

河南發展工業旅游的戰略構想

河南省要實現旅游資源大省向旅游產業強省的轉變，既要發揮傳統資源的優勢，又要在旅游活動類型上有所創新。在河南省“十一五”旅游產業發展規劃綱要中也明確提出，要以現有工業旅游示范點為依托，大力發展現代工業觀光游。本文從促進河南省工業旅游可持續發展的角度，提出了發展工業旅游的若干建議。

(一)發揮政府主導作用并加強統一協調

河南省政府要根據工業企業資源狀況、地理位置及各市的發展規劃，盡早制定出河南省工業旅游發展的藍圖。同時要完善各種規章制度，為其提供一個良好的發展環境，并按照“誰開發，誰投資，誰受益”的原則，鼓勵企業投資興辦旅游業，參與旅游設施建設、旅游景區建設以及重點工業旅游項目開發等。另外，開展工業旅游需要工業企業、旅行社、酒店等相關部門配合，所以政府應做好統一協調工作，充分發揮各部門優勢，精心打造工業旅游品牌。

(二)搞好旅游資源的綜合開發

在工業旅游資源的開發過程中，要充分依托現有的旅游資源。依托傳統的優勢旅游資源，大力推廣開發工業旅游，形成優勢互補的局面，搞好旅游資源的綜合開發。人們外出旅游，常常是多種動機交織在一起，因此需要旅游管理部門和旅游企業因勢利導，及時調整線路。根據客人的需要，巧妙地將工業旅游線路與參觀文物古跡、暢游山水風光的旅游線路相結合，來滿足不同游客的心理需求，使游客在工業旅游中獲取更多知識并欣賞湖光山色，得到另一番收獲與享受。

(三)在工業旅游的開發上強調特色打造品牌

鑒于當前的實際情況，進行大規模工業旅游開發的條件還不成熟。因此，可優先開發一些有較高知名度的企業，強調特色打造品牌。只有那些知名的工業企業、有傳統特色和民族風格的工藝生產、工藝作坊、工藝品才能吸引游客前來參觀、考察、學習，以及進行經貿洽談等。品牌認知度高，是確保有足夠的旅游市場規模來支撐工業旅游活動持續經營下去的基礎。二者缺一不可。實踐表明辦工業旅游成功的企業都是一些著名品牌企業或特色企業。例如，我國海爾工業旅游的成功就在于企業知名度高，有特色、有規模。而美國的國家造幣廠雖然規模小，但是特色鮮明，對普通游客都有吸引力，市場認知度高。

(四)重視旅游形象并完善宣傳和營銷體系

國內外實踐經驗表明，工業旅游的主要客源市場以本國國內游客為主。因此，河南省工業旅游必須立足國內客源市場，做好旅游宣傳和營銷工作，樹立清晰的河南工業旅游形象。首先，要充分運用各種公眾媒體對工業旅游進行大力度推介，讓市民了解工業旅游，提高其參與工業旅游的意識，從而形成發展工業旅游良好的外部氛圍。在促銷手段上，廣告可以成為宣傳旅游景點的一種方式。也可組織新聞會，加深旅游者對企業的了解，激發其旅游動機。旅行社應該在促銷其它旅游產品的基礎上加入對工業旅游的宣傳。

除這些傳統的方式外，還要重視網絡的功能，制作工業旅游網絡“樣品”，使旅游者在選定旅游產品之前先對其有一定的了解，會收到更好的效果。同時還應印制一些有關河南省工業的系列宣傳冊及河南省工業旅游地圖，讓更多的游客了解河南省的工業旅游。最后，工業旅游企業要積極利用本企業龐大的市場銷售網絡和銷售隊伍，促銷工業旅游產品，增大工業旅游產品的引力范圍，擴大客源。

(五)提高導游素質并完善工業旅游導游講解體系

工業旅游具有很強的知識性，現代化的設備、復雜的工藝等超出了一般游客的接受能力，所以要發展壯大工業旅游，必須做好導游培訓，編寫出形象生動、深入淺出、簡明扼要的講解詞。合格的工業旅游導游不僅要對游客所參觀的工業企業有全面的了解，而且在某些方面甚至要具有很深的專業知識，這樣才能使游客“游有所得，游有所獲”。準備開發工業旅游的企業也要有專門的講解員或陪同人員，這樣會使游覽更順利，真正使游人在游覽中增長見識。

參考文獻

1.覃成林.區域經濟發展的軌跡:河南區域經濟發展實證研究[M].科學出版社，2008

2.劉桂芳.中國互聯網區域差異的時空分析[J].地理科學進展，2006(4)

第9篇：旅游業發展戰略范文

關鍵詞：農業旅游，開發模式，策略思考

Abstract: Based on agricultural tourism as the research object, analyzed the market status and tourism development of agricultural tourism in China problems, learn from international agricultural tourism success stories, and summed up the experience of agricultural tourism industry development, put forward the suggestion of strategy of development of agricultural tourism in china.

Key words: agricultural tourism, development mode, strategy thinking

中圖分類號: F592

1.研究背景與意義

1.1相關概念

農業旅游是農業和旅游業相融合的產物，以農業活動為基礎，以市場為導向，通過對農業景觀、科技和文化的挖掘，優化農業生產結構美化鄉村環境，滿足游客觀光、品嘗、購物、習作、體驗、休閑、度假等旅游活動需求的復合產業。

1.2農業旅游的發展歷史

國際上的農業旅游起步較早，在農業產業化的進程中，現代農業的功能從生產性拓展向觀光、休閑、度假等生活，同時隨著人們收入增長與生活節奏的加快，城市中的居民亦希望著更多的鄉村環境中放松，早在二十世紀50年代就開始了早起對鄉村旅游開發的研究。

我國的農業旅游起步于80年代末，主要通過農業科技展示吸引城市人口進行觀光、采摘、垂釣等活動，20世紀90年代，我國農業旅游業開始快速發展，國家旅游局相繼推“98華夏城鄉游”和“99生態旅游年”。2004年，在全國旅游工作會議上，國務院副總理吳儀指出：旅游業發展要圍繞“五個統籌”抓發展，把發展旅游與促進就業結合起來，與解決“三農”問題結合起來，積極開發農村旅游資源，大力發展農業旅游。同年國家推出了203個農業旅游示范點。2006年，全國旅游宣傳主題為“2006中國鄉村游”，宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”。

1.3研究意義

鑒于農業旅游業在我國的迅速發展以及十對美麗中國、生態文明建設的重視，對農業旅游的研究將會對農業和旅游業各自的產業體系優化與產值提升產生積極作用，也會促進一、三產業更好地融合，更加能夠為三農問題的解決起到重要作用。

2.農業旅游發展模式與國際案例

縱觀國際上農業旅游業的發展情況，本文將農業旅游發展模式分為觀光體驗型、都市科技型、休閑度假型三大類：

2.1觀光體驗型

觀光體驗型是農業旅游的最基礎的模式。現代人向往對傳統與自然的回歸，鄉村地區的農業生產和農村生活與城市反差鮮明，對現代市民游客的吸引力極大。全國各地在城市近郊或風景區附近開辟特色菜園、果園、茶園、花圃等，游客在內可以體驗拔菜、摘果、采茶、賞花等多種農業活動。其中以日本和韓國為代表。日本旅行社開發了豐富多彩的農業旅游產品，組織旅游者春天插秧，秋天收割，捕魚撈蝦，加工海帶，草原放牧，牛棚擠奶，參加者有農牧學研究人員、學生、銀行職員、公司白領。韓國的“觀光農園”集休閑、體驗、收貨為一體，有主題列車活動引導游客參觀，韓食旅行讓游客前往農村品嘗韓式套餐，茶園旅行組織游客帶茶園采茶，周末農場組織城市一家老小耕作收獲。

2.2都市科技型

都市科技型是農業旅游與科技農業相結合的產物。以高科技為特征,在城市或近郊建立農、林、牧現代農業生產園區，它們平時是城市農副產品生產基地和供應基地，也可以作為現代化新型農業的實驗基地和推廣站，兼具農業生產和科普教育的功能。國際上以新加坡和馬來西亞為代表。從20世紀60年代起至今，新加坡創建了10大高新科技農業公園，兼具觀賞、休閑和出口等多重功能，在花卉、魚類和珍稀動物的觀賞基礎之上，應用最新的技術管理，如養魚池配有循環處理系統，菜園則用栽培池組成，由計算機控制養分，同時另有50個兼具旅游特點和提供鮮活農產品的生態農業走廊，每年吸引500至600萬的國際旅游者，年創匯超過50億美元。馬來西亞建立有農林旅游區以實現科技示范和生態保護的功能，四季館內有溫控四季農業景觀，其中冬景館對熱帶游客吸引力巨大。

2.3休閑度假型

隨著傳統觀光體驗型農業旅游業的延伸和拓展，休閑度假型農業旅游產業也在蓬勃興起。主要利用多種農業資源，如森林、牧場、果園等，通過各種體驗性、游樂性活動吸引旅游者前來短期住宿、休閑度假。其中以法國、澳大利亞和美國為代表。比如法國的“農莊旅游”，建立有“歡迎蒞臨農場”的組織網絡，包括有農場客棧、農產品市場、點心農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場和露營農場等九大系列，并通過旅游宣傳手冊大力推進法國的農業旅游。澳大利亞通充分利用農牧業，策劃剪羊毛、喂羊羔、擠羊奶、看珍稀種羊等參與性項目，吸引市民利用周末和假日駕車前往牧場進行幾日的度假休閑。美國政府鼓勵將森林、水利等農業資源開發為農業旅游區，各家農場在報刊登廣告，招攬游客駕車前往采摘水果和度假。

3.中國農業旅游現狀

3.1資源利用不夠充分與深入，品質一般

鄉村地區的自然資源與文化資源豐富，但是目前多數的農業旅游業對當地的農業旅游資源利用仍存在利用不充分的問題。多數農業旅游項目的開發仍停留于表面的觀光旅游的階段，缺乏與當地的文化與鄉村特色的結合，卻是向城市生活與娛樂方式打造，這樣的開發方式忽視了隊當地特色農業資源的重視，也導致了農業旅游缺乏特色與樂趣，對農業旅游可持續發展的影響是負面的。農業旅游的資源相對于城市更為豐富，更具有潛力，只有因地制宜地結合當地的山水、文化、農業資源，才能突出地方特色，實現農業旅游的深層次、高品質發展，為旅游活動的開發設計奠定良好的基礎。

3.2旅游產品單一，吸引力不足

國內多處農業旅游產品的設計缺乏合理的規劃與定位，單純的照搬模式容易導致產品與旅游形式的單一，品質也較為低下。農業旅游的產品形式在國內多為農家樂、農園觀光，相對來說，較為高檔次的度假農場尚不多見，造成現在農業旅游收益率低下的局面。農業旅游活動停留在普遍的觀光、采摘體驗活動上，缺乏地區之間的差別化發展，各地的農業旅游之間易形成激烈的同質化競爭，易造成資源浪費。由于旅游產品的品種單一原始，缺乏創新，旅游活動千村一面，周邊景區之間缺乏合作聯系，導致農業旅游的周期一般為一日游，旅游的活動集中在白天，農業旅游在產品上和周期上都缺乏延伸與發展。

3.3配套設施簡單，支撐體系不完善

農業旅游的開發一般都是劃園劃區，而對旅游用地之外的配套設施則缺乏必需的改善，農村的基礎設施和服務設施建設較為落后。

基礎設施建設落后，特別是交通、電力、通訊、衛生等方面，交通缺乏指引與標識，路面情況與通車情況較差，通訊信號較弱，衛生安全不能得到保障，水電供給也存在一定的限制，這些問題對農業旅游的品質造成影響，臟亂差的環境也影響了農業旅游地區在游客心中的印象。

鄉村服務業質量低下，農業旅游中的工作服務人員大多為當地居民，缺乏專業的培訓教育，服務意識薄弱，服務技能匱乏，在服務態度與服務專業化程度上都不能達到行業標準，對游客體驗造成消極影響。農業旅游管理系統薄弱，鄉村地區的旅游管理者在產業經營與旅游管理上缺乏相關系統的專業知識，不論是對內旅游景點的管理機制還是對外市場的營銷與推廣，都缺乏積極主觀的意識，易造成農業旅游的開發混亂無序，缺乏對旅游市場的研究，易導致與市場的脫節。

3.4管理制度與政策落后

農業旅游產業作為中國近期興起的新興產業，仍處于深化發展的探索過程中，政府的科學管理必不可少，在其中起到的作用至關重要。政府對農業旅游的作用主要表現在兩個方面，一方面試扶持作用，通過優惠政策的制定，能夠在土地使用和招商引資上為農業旅游營造良好的成長環境，一方面是規范作用，通過相關針對農業旅游的法律法規的制定，能夠規范農業旅游開發的行業行為，引導農業旅游的良性發展方向。然而在我國，政府管理監督在以上兩方面都未起到非常有力的作用。

政府對農業旅游的扶持缺乏有效政策。在農業旅游的資金方面，缺乏政府對農業旅游項目的招商引資，財政投入也較少，農業旅游缺乏財力的保障。在服務業質量方面，缺乏政府對專業人才的引進與培訓，在農業旅游的開發、管理、經營上都缺乏專項高層次人才，對當地從事旅游服務業的農民也缺少規范的服務技術培訓。在平臺建設方面，缺乏針對農業旅游的相關組織，政府對行業協會的幫助與指導匱乏，導致整個農業旅游行業缺乏交流與提升的平臺。

政府對農業旅游的統一有效規范不成熟。我國各地陸續出臺相關的農業旅游行業規范與標準，但是行業規范的效力一般，只是出于嘗試性的舉措，作用有限，相對國外來說，成熟的農業旅游相關的法律法規仍然缺失。

4.我國農業旅游開發策略思考

4.1精品旅游：提升景觀品質，營造美麗鄉村環境

原生態的山、水、林、農地等自然資源是鄉村地區的一大特色，通過人為合理的串聯與打造，就能夠提升整體的景觀品質，營造美麗的鄉村環境，形成水陸互動的有機生態網絡。

開發河流溝渠，在原有的不連續的水系基礎上，打通水系脈絡，串聯水庫湖泊，以形成珍珠項鏈般的網絡化的水體生態系統，促使鄉村地區的水體向系統化、精致化的方向發展。

整理原有的散布的林地，框定種植的范圍，形成片狀的樹林、林場，對樹木的種植進行分類分區。以形成規模化的樹林景觀，對林地能夠進行大面積的景觀引導與生態治理，對水體進行點綴與豐富。

規劃精品鄉道，增強綠地系統的符合利用功能，強化生態、休閑和旅游功能，制定相應的控制與引導政策，在保護的前提下，引導部分綠色開敞空間按規劃進行適量的旅游休閑娛樂等設施的開發。以形成聯系主要景觀生態節點，為人與自然的互動提供平臺。

4.2多元旅游：拓展產品范疇，延長游客逗留時間

對旅游產品的開發，應當對原有的產品系列進行拓展與提升。通過多元化的旅游產品，延長游客逗留的時間，將農業旅游的品質與效益有效提升。

優化觀光型旅游產品，通過自然風光、農業科技、人文風情等常規型旅游要素形成核心吸引力，吸引游客群主要為本地游客，結合水體打造岸邊休閑農莊項目，組織山水田園的自然風光游和主題類民俗人文風情游，配套相關的休閑餐飲、運動及觀光活動。

開發度假型旅游產品，通過特色文化、特色運動、特色建筑等特色型旅游要素，吸引更廣范圍的自駕游范圍內的城市游客，開發農業休閑度假產品，以度假居住形成核心吸引力，開發旅游地產和度假區組群，將農業旅游的空間拓展至鎮區及旅游度假區全范圍，在整體空間范圍內打造旅游地產及特色型的休閑空間。

4.3便捷旅游：落實旅游配套，打造旅游信息平臺

隨著農業旅游產業的發展，先進的配套設施的優化必定是農業旅游可持續發展的必備條件，為了落實鄉村地區的農業旅游配套設施，應當建立網絡化的旅游公交體系，信息化的旅游服務平臺。

建立網絡化旅游公交體系，實現便捷旅游。一方面做好城鄉公交聯系，將農業旅游景點通過高等級道路與城區、新市鎮相聯系；其他通過鄉村道路網絡來實現，結合聚落體系的調整對鄉村道路網絡進行規劃，提升整體道路網絡等級水平。一方面做好村與村之間的公交網絡建設，加快推進農村客運班車通達工程。

建立信息化的旅游信息平臺，實現線上線下旅游同步。建設“智慧旅游”的公共服務信息系統、便民服務系統和應急指揮系統。公共服務信息系統用于建立旅游公共信息數據庫和基于地理信息的旅游服務平臺，實現旅游行業信息的收集、分類、處理、的自動化。便民服務系統建設包括城鎮旅游卡建設、旅游營銷信息、旅游服務在線預定平臺、旅游星級飯店、景區等旅游企業提供的在線預定和智能服務，為游客量身定做一條在景區“吃喝玩樂”的旅游線路。能夠在當地建設旅游公共查詢系統，使游客旅游時能即時查詢當地的吃、住、行、游、購、娛信息，從而擁有貼心的“電子旅游顧問”。應急指揮系統能夠運用智能視頻監控、移動網絡、物聯網等技術和手段，建立動態感知游客活動信息和旅游企業狀態的信息網絡。

4.4創新旅游：加強政府扶持，引導農業旅游發展

政府對農業旅游的政策需要通過政府的機制創新，在法律保障、資金支持、宣傳營銷、組織保障、人才培養等多方面對農業旅游提供支持和指導，以促進農業旅游的發展，扶持農業旅游業的同時也實現農業旅游行業的規范化。

法律保障方面，政府應當通過制定相應的法律法規，為農業旅游的可持續規范化發展提供保障。通過土地流轉制度的創新、稅收制度的創新、合作制度的創新，保障當地農民的權益，通過對旅游產品質量規定、對旅游安全指標的規定保障旅游者的權益，通過對環境生態指標、開發強度指標制定剛性規定，確保對生態環境保護。

資金支持方面，政府需要通過優惠政策為農業旅游的發展提升提供資金基礎。提供低息貸款，減免稅收，鼓勵企業、私人投資入股，通過多種渠道、多種方式來幫助解決開發資金不足的問題。

宣傳營銷方面，政府需要拓寬思路，通過多樣的宣傳形式和渠道實現農業旅游品牌化營銷，以更好地接近客源市場。隨著科技發展與信息全球化的趨勢，網絡等現代信息技術成為最有效的營銷平臺，通過網絡營銷、節慶營銷、大事件營銷相結合的方式打造特色農業旅游品牌，將有力提升旅游知名度。

組織保障方面，政府需要利用自身優勢與資源，建立相關協會與組織，統一管理農業旅游行業，促進行業交流與共同發展。政府內部可建立相關機構，統籌農業旅游業的發展，整合農業和旅游業之間的資源，解決二者之間的矛盾。在農村地區，基于農業合作社的基礎，可以建立農業合作社聯盟，通過合作社的再聯合，實現規模經濟、市場拓展和規范化操作。

人才培養方面，政府應當對外引進優秀的專業人才，對內進行建立培訓機構，培養新型農民，提升農民素養，促進農業旅游領域內的農民職業化。通過培訓教育，培育具有市場眼光、專業旅游管理知識的農民，鼓勵農民創業。

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