促進生態文明建設精選(九篇)
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第1篇：促進生態文明建設范文
關鍵詞：林業產業建設；生態文明；可持續發展；建設
中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432186
我國經過30多年的改革實踐與探索，明確了“綠色經濟”、“低碳經濟”等可持續發展理念，而在林業產業建設方面自然也不例外。事實證明，建設林業產業的同時，必須兼顧林業生態效益，方可保障生態林業的豐富性，促成林業生態體系的形成與完善，從而帶動林業產業發展走向可持續發展的道路，這是生態林業發展的核心理念，也是林業產業發展的必然選擇。如何在發展林業產業建設的同時，促進森林生態文明健康持續的發展，是林業產業發展的重中之重。下面將對其建設路徑進行探討和分析。
1 樹立正確的觀念
1.1 樹立以人為本的發展觀
發展林業要立足于增加資源、改善生態，滿足全社會在物質、文化、生理、心理、交往等方面對林業的需要。在發展林業的同時，不僅要考慮林業與環境之間的關系，還應該考慮林業與農民之間的關系。人是社會人，所以在建設和發展林業的同時要考慮到農民的收入和合法權益問題，只有樹立以人文本的發展觀切實改善林業職工的物質生活條件，才能更好的促進林業的發展。
1.2 樹立不侵害后代人的生存發展權的道德觀
在社會發展中，有的資源是可再生的、有的資源是不可再生的。所以，當下的發展不能以犧牲后代人的發展為代價，而是要樹立合理的不侵害后代人的生存發展權的道德觀。當代人在發展中不僅要利用現有的森林資源，而且要保護森林資源，最大限度的植樹造林、退耕還林。這樣才能既滿足當代人發展的需要，也為后代人留下了可賴以發展的森林資源。
1.3 樹立人與自然和諧相處的價值觀
在人類歷史的發展的長河中，人與自然經歷了一個由和諧到惡化的關系的演變。在農業文明階段，人們的生產力及其低下，對自然資源尤其是林業資源的利用和開采都處于低級階段，但是隨著社會的發展，人類逐漸進入了工業文明，生產力迅速提高，人類征服自然的欲望不斷加強，于是人類對自然資源開始了掠奪式的開采。當代社會的發展也是在重復工業文明的老路子，如果不對這樣的方式加以制止，人類文明必將衰落甚至毀滅。所以，為了人類的生存和發展，當代人必須走人與自然和諧相處的道路。在林業發展中，不管是開采、培育、造林，都應該尊重自然規律，并及時的做好林業保護和恢復的工作，這樣才能促進林業和人類的和諧發展。
2 轉變生活方式
工業文明的生活方式以物質享受為標準，這樣的生活方式直接導致了高消費、多浪費問題的產生。生態的發展也受到了嚴重的影響，破壞了生態的平衡。所以，要倡導生態文明的生活方式。生態文明的發展方式不僅節約也更環保。在這種理念的指導下，人們在追求物質發展的同時，也更多的追求精神的豐富和滿足。不僅滿足了當代人的需要，也不會對后代人的發展產生不利影響。所以說，生態文明的發展方式是人、社會與自然的動態平衡和協調發展。
3 弘揚森林文化，促進生態文明建設
文化是一個民族傳承和發展的血脈，是一個民族進步的精神支柱。要不斷擴大森林文化載體建設不是一朝一夕的事兒，它的建設和發展要依托當地的歷史文化來完成，只有重視當地的文化建設，并加以利用和改進才能使森林文化更加厚重。鼓勵森林文藝創作，擴大森林文化對外交流，就不失為一條正確的途徑。要認真落實林業救災扶持政策，特事特辦，維護好林業生產秩序，特別是防止亂砍濫伐現象的發生。對于基層清障設備比較缺乏的問題，林業相關部門還應組織人員做好幫扶工作，如疏通河道、清理枯樹等。制止亂砍亂伐現象的發生，加強對林業的監督和管理，促進林業生態文明的健康、可持續發展。
4 結語
林業資源是生態文明建設的重要支撐是生態文明建設的社會和物質基礎，是林業產業化的重要目標。我們要認識到林業產業化的重要性，采取有力措施解決林業發展過程中存在的問題，促進林業產業化發展，實現生態文明建設的目標。
參考文獻
[1]李偉丹.淺談林業產業化發展及其生態文化建設[J].科技致富向導，2011（27）.
第2篇：促進生態文明建設范文
關鍵詞 河道；生態；防洪；管理
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）92-0050-01
隨著社會經濟的不斷發展，在暴利的驅使下在河道上亂采濫挖、違法建設、亂堆亂放等破壞河道穩定的現象時有發生，雖然各級政府加強了河道立法，水利部門也加大了執法的力度，但管理效果仍然不容樂觀。加強河道防洪管理，保障防洪安全已成了河道管理工作中非常重要的問題。
1 河道管理中存在的問題
1.1亂采濫挖現象嚴重，管理困難
雖然我國河道管理的執法力度不斷加大，對河道開采砂石進行了整頓和規劃，并畫出了采砂，但在一些河道管理相對比較薄弱的地方，一些單位和個人在利益的驅動下，非法、無序開采、亂采濫挖砂石的現象還十分嚴重。個別的采砂業主為了擴大經濟利益，甚至超深度、近距離作業，導致河堤被掏空，道路毀壞，給當地居民的安全帶來了很大的隱患。這些采砂業主往往是水政執法部門一來檢查就進行隱匿，水政執法部門走了就又開始進行作業，這給河道管理帶來了很大的困難。
1.2違章建筑屢禁不止，監管缺位
近年來，由于一些單位和個人水法意識淡薄，受眼前利益驅使不申請不審批就在河道內進行違章建筑的行為越來越多。在重點河流和重點河段的河道建設項目中，先建后批、不按規定進行項目審查、不做防洪分析論證、不按審批意見進行建設等不執行河道建筑工程基本建筑程序的現象也比較普遍。這些違規建設行為不但影響了河道的生態文明建設，給河道管理帶來了麻煩，還給河道防洪安全造成了很大的隱患。
1.3亂堆亂放問題嚴重，治理缺乏
一些采砂業主為了自己方便，在河道內任意堆放砂石和廢料，還有的業主在禁采區和禁采期進行非法采砂，甚至破壞堤防工程，給河道行洪帶來了很大阻礙。隨著社會經濟的不斷發展，大型建筑工程也越來越多，有些單位和個人防洪意識較差，將工程產生的石渣、礦渣、垃圾等廢棄物隨意地丟棄在河道內，給河道治理造成了嚴重的問題。
2侵占河道造成的危害
2.1亂采濫挖危及河道穩定
非法的無序開采和亂采亂挖給河道穩定帶來了很大的危害。河道坑堆的增多、河床的大幅降低都會引起兩岸灘地的沉降，凹岸采砂還會加劇河岸的沖刷，造成河岸滑坡，縮短岸坡提防預留灘涂距離，甚至危及河堤安全。這些亂采濫挖侵占河道的行為，不但改變了自然河勢的狀況，破壞了河流的生態環境，采挖后留下的坑潭也給臨河而居的群眾尤其是未成年人的生命財產安全帶來了嚴重的威脅。
2.2違章建筑影響行洪安全
目前，河道內穿河、跨河、臨河的違章建筑有很多，這些非法的圍堤、護岸、水壩、道路等建筑，嚴重的影響了河勢的穩定，改變了水流的態勢，危害了堤防的穩固性，妨礙了河道行洪安全，給河道的治理帶來了很大困難。為了有效保證河道的行洪能力，減少違章建筑給河道行洪帶來的威脅，就必須加大執法力度，從根本上進行整治和巡查。
2.3亂堆亂放危害河流生態
河道內隨意棄置的礦渣、石渣、廢料等不但會使河道變窄，給防汛帶來安全隱患，還會嚴重影響水質，破壞河流的生態平衡。這主要是因為河道采砂要經過水洗和篩刷會產生很多泥水，采砂船也會排除一定的含油廢水，加上群眾的生活垃圾和生活污水都會給河流的水質造成污染。
3 如何加強河道管理
3.1切實加強組織領導
要做好河道管理工作，必須要切實加強組織領導，堅持分級負責，并做好部署和檢查。各相關管理部門要建立河道管理聯動機制，做到常講常抓，聯合執法，強制執行，以做好河道的巡查管理。只有從根本上規范河道采砂活動，嚴格審批河道范圍內的建設工程，杜絕在河道內隨意棄置礦渣、廢料和垃圾，才能有效的疏浚河道，保持河道的穩定，加強防洪的能力。
3.2嚴格落實日常管理
對于采砂活動的管理，要制定采砂規劃，明確禁采區和禁采期，并根據嚴格按照規定進行日常巡查，保證日常管理的有序性。對于沿河建筑，要進行嚴格的審批，并要求根據河道建筑的相關規定，依法執行基本建設程序。對于違章、違法建筑要堅決依法進行處理，以免給河道防洪帶來安全威脅。
3.3搞好宣傳營造輿論
要加強河道防洪管理，提高沿岸干部群眾的安全意識是關鍵。搞好水法和河道管理條例的宣傳，營造一個良好的輿論氛圍，有助于群眾遵紀守法，自覺保護河道。對于領導干部和執法人員，要定期舉辦法律講座，進行涉水法律法規的培訓。對于普通群眾，可以通過制作廣告宣傳牌、墻體標語等方法進行宣傳，切實將防洪管理深入人心，保證河道的生態文明建設。
參考文獻
[1]丁鶴.對城市河道可持續開發利用趨勢的認識，2002（1）.
[2]楊銀暉.城市河道治理應注重“原生態”，2006，11.
第3篇：促進生態文明建設范文
我縣是粵北山區，地理環境得天獨厚，山清水秀，生態環境優美。雖環境質量尚好，但壓力很大；地表水方面：南水水庫經近幾年的綜合整治、水質基本達到《地表水環境質量》二級標準，武江河桂頭河段、南水河灘頭和銻廠河段維持《地表水環境質量》三級標準，符合功能區規劃要求；大橋河、橫溪水庫維持三類水質水平。環境空氣方面：縣城城區內空氣質量二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物均達到國家空氣質量二級標準要求，其他鄉鎮大部分達到一級標準；降水方面：縣環境監測站逢雨必測，據監測分析酸雨程度有上升趨勢。
2 我縣環境保護工作面臨的困境和社會壓力。
2.1對環境保護的認識不足。
2.2一是我縣堅持經濟優先、發展優先，一些部門對環境保護工作認識有局限，出現一些企業先污染后治理現象。上世紀九十年代，為招商引資，我縣制定出一系列招商引資的優惠政策、措施，出現污染大、治理難、能耗大、效益低的企業被引進來；有個別企業打上“外資”名目來投資，把污染嚴重的項目轉移到我縣，增加了我縣環保壓力。二是部分企業片面追求經濟效益忽視環境保護；有的企業為求降低成本，一味地追求經濟效益，不承擔“誰污染，誰治理”責任，不愿意增加環保方面的投入，有些通過了“三同時”驗收，但為了應付環保檢查，白天排放處理過的“達標水”，晚上沒人看見的時候排出來的水就變了“顏色”，企業的污水處理設備成為擺設品，大量廢水、廢氣的直接排放，污染生態環境。礦產資源開發和利用中存在以探代采的現象，造成水土流失和生態破壞。
2.3政府對環保投入不足。
目前我縣環保局除行政人員外，環境監察分局現有人員6人，尚未達到國家要求10～12人標準，而且還缺乏一些必要的取證設備；縣環境監測站要承擔全縣全部污染源的監督性監測，突發事故應急監測以及污染投訴仲裁監測，承擔政府指令性常規監測，單靠監測站在編人員5人，4人臨時工和簡陋的儀器設備，常常處于顧此失彼、力不從心的狀態，而且應急工作中無防護設備，人身安全沒有保障。
2.4京珠高速公路對我縣環境的不利影響。
一是水環境污染，京珠高速公路粵北段經過高寒山區，貫穿南水水庫飲用水源地，受大霧、冰凍、長坡及彎多的影響，交通事故頻繁，致使車輛泄漏的油污、危險化學物品嚴重污染環境，例如2005年8月長溪河的洗滌劑污染事故、2008年“109”三氯丙烷泄漏事件、2011年的煤焦油泄漏事件等都造成嚴重的水環境污染，給我縣造成巨大的經濟損失。二是交通噪聲嚴重干擾沿線居民的正常生活，民族實驗學校因受高速公路交通噪聲污染而搬遷，其他居民將長期受到污染。三是汽車排放大量含有一氧化碳、碳氫化合物、二氧化硫、氮氧化物、碳黑等污染物的汽車尾氣造成環境空氣污染。
3 加強環境保護的對策和思路
3.1增強環保意識，促進我縣生態文明建設。
一是嚴格執行環保法律、法規。要強化依法行政意識，加大環保執法力度。對不執行環境影響評價，違反建設項目環境保護設施“三同時”制度，不正常運轉治理設施，超標排污，亂采亂挖破壞生態等違法行為，要予以重點查處。加大環境執法的監督考核力度，建立年度重大環境違法問題解決制度，對重大環境違法問題實行掛牌督辦；建立對污染受害者的法律援助機制。二是切實增強環境保護的緊迫感和責任感。各級黨委和政府應增強環境保護意識，增強緊迫感和責任感；轉變發展觀念，樹立正確政績觀，要以環境優化經濟增長為主，以環境容量來決定發展，優化經濟結構和產業布局，促進區域協調發展。在保護生態環境中求發展，不欠舊帳，不增新帳，改變先污染后治理或邊治理邊破壞的狀況，綜合運用法律、經濟、技術等來解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，逐步提高環境保護工作水平。
3.2利用優勢、確保生態環境的可持續發展。
我縣于2002年8月在全國首個提出建設綠色食品示范縣的構想，積極發展綠色農業、生態農業為突破口，立足發揮生態優勢，大力發展生態農業和生態旅游產業，深入實踐以環境優化經濟增長理念，使環境優美生態小山城成為乳源的最大特色、最強優勢，全國百強綠色生態示范縣之一的“綠色食品之鄉”為品牌，促進乳源的生態經濟、生態環境、生態文化體系構造。還應做好以下幾方面。
3.2.1加強污染源綜合整治，嚴控企業的排污總量。南水水庫是我縣飲用水源（韶關市第二備用水源），武江河（桂頭段）是韶關市飲用水源（五里亭）的上游，本轄區的經濟發展受到很大的束縛。因此，必須更新思路，制定本地區工業經濟發展規劃，優化工業布局，實施區域污染物容量總量控制，對污染物總量進行科學分配，推動企業清潔生產，節能減排，完成減排工作任務，實現經濟可持續發展。
3.2.2調整產業布局，合理規劃產業結構。根據環境承載能力，實行“統一規劃、統一定點”的要求與超越區域概念，確定優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，并按照四類主體功能區的定位來調整完善不同區域的績效評價和政績考核。
3.2.3加強飲用水源保護，確保我縣的飲用水源的環境安全。由于近幾年來的不適開發和利用，直接導致了2009年2月5日南水水庫藍藻污染事件的發生，引發我縣縣城居民的飲水安全危機，為此，必須大力整治南水水庫周邊環境，抓緊抓好《南水水庫綜合整治方案》落實，切實保護我縣南水水庫飲用水源的環境安全。
第4篇：促進生態文明建設范文
關鍵詞：生態文明；建設經驗；啟示
中圖分類號：X131
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）10028002
1 貴陽市基本情況
貴陽市位于我國西南云貴高原東部，是西南地區中心城市，貴州省省會，全省的政治、經濟和文化中心，是西南地區溝通珠三角、長三角的重要交通樞紐和物流集散地，全國重要的生態旅游休閑度假旅游城市，中國森林之城，中國避暑之都，是全國生態文明試點城市和低碳試點城市。貴陽市自然資源稟賦，其中年均水資源總量為46.79億m3，水能資源理論蘊藏量130.7萬kW，森林覆蓋率達41.78%，園地占土地總面積的9.26%，林地占34.01%，動植物種類繁多。2016年貴陽市常住人口460多萬人，2016年GDP超過3000億元。
2 貴陽市生態文明建設經驗
作為全國生態文明試點城市，貴陽市早在2007年就在市委八屆四次全會通過了《關于建設生態文明城市的決定》，明確提出要把貴陽建設成為“生態環境良好、生態產業發達、文化特色鮮明、生態觀念濃厚、市民和諧幸福、政府廉潔高效”的生態文明城市。經過七年多的時間，貴陽市生態文明建設取得了較大成就，已初步形成了生態文明城市建設體系，成為貴州生態文明建設的示范引領者和全國城市生態文明建設的先行者，積累了比較豐富的建設經驗，主要表現在以下幾個方面。
2.1 五位一體，提高生態文明建設的全局性
貴陽市在進行生態文明建設過程中，并不是孤立地進行生態文明建設，而是按照“十”報告中關于“將生態文明納入‘五位一體’格局”的要求，將其與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設有機結合。例如，在進行國家級城市濕地公園―十里河灘濕地公園（圖1）建設過程中，不是簡單地進行污染治理和公園設施建設，而是把公園建設與園區周邊違建整治、新農村基礎建設、農民增收項目建設和城鄉交通設施建設相結合，并具體結合花溪大道改造、汽貿市場搬遷等工程，實施一攬子工程綜合建設，在極大改善濕地公園生態環境的同時，取得了很好的經濟和社會效益。
2.2 依法建設，提高生態文明建設的權威性
生態文明建設是利國利民的大工程，涉及面廣，客觀上影響經濟、政治、社會等多領域，要保證生態文明建設的權威性并得以順利實施，必須進行依法建設。貴陽市在進行生態文明建設過程中，實現了法規建設先行。例如：貴陽市制定頒布了國內首部促進生態文明建設的地方性法規―《貴陽促進生態文明城市建設條例》，ι態文明各項建設進行規范。并制定頒發了《縣級黨政班子和領導干部落實科學發展觀建設生態文明城市績效考核辦法》《關于建立生態補償機制的意見》《貴陽市禁止生產銷售使用含磷洗滌劑規定》《貴陽市阿哈水庫水資源環境保護條例》等一系列法規。一系列法規的頒布，將生態文明建設的各項工作納入法制化軌道，使生態文明建設有法可依，為保證生態文明建設的有序開展奠定了堅實基礎。
2.3 由點及面，提高生態文明建設的科學性
生態文明建設是新課題，也是一項長期工程，不能也無法一蹴而就，應著眼未來、長期規劃、循序漸進。貴陽市在進行生態文明建設過程中，充分尊重生態文明建設的客觀規律，結合貴陽當地實際，采用試點先行、由點及面的方式，有步驟、有計劃地進行建設，力求少走彎路，提高建設的科學性。例如，貴陽開展循環經濟建設過程中，先明確一批試點企業，在政府幫扶下，當這些企業獲得成功、積累足夠經驗后，就全面進行清鎮煤電鋁、煤電化循環經濟示范基地，首鋼貴鋼特殊鋼新特材料循環經濟工業基地，聯和能源清鎮水煤漿項目，息烽合成氨及新能源開發項目，開陽磷化工循環經濟項目（圖2）等綜合性大型循環經濟項目建設，從而形成了全市循環經濟全面發展的良好局面。
2.4 分類指導，提高生態文明建設的針對性
生態文明建設涉及面廣，影響面大，不可能“一招打天下”，必須根據實際情況，分類指導，從而取得預期成效。貴陽市在生態文明建設過程中，正是通過分類指導的方法，探索并遵循生態文明建設客觀規律，緊密結合貴陽市實際情況，走出了一條值得借鑒推廣的建設之路。例如：貴陽市通過制定《貴陽建設全國生態文明示范城市規劃》，將相關區域高效集約發展區、生態農業發展區、生態修復和環境治理區、優良生態系統保護區等四類，并對各類區域的功能定位、實現途徑等進行規劃，為有效實施生態文明建設奠定了堅實基礎。以生態農業發展區和優良生態系統保護區為例。其中，生態農業發展區主要范圍在花溪、白云、烏當以及一市三縣的農村，這些地區要以生態保護優先，建設特色生態村寨，不折不扣做好基本農田保護工作，適當進行經濟開發，構建現代農業體系，經濟活動強度控制在生態系統可承受范圍內，實現生態文明和農業經濟合理有序發展。優良生態系統保護區主要包括紅楓湖、百花湖、阿哈水庫等飲用水源地和黔靈山、長坡嶺、云關山等森林公園，這些地區的生態建設是排他性的，也就是說要不能有任何破壞和干擾自然生態系統的各類活動，甚至人的活動也越少越好，努力實現污染物零排放。
3 貴陽市生態文明建設啟示
貴陽市在生態文明建設過程積累的經驗，對于其他地區，特別是經濟發展相對落后地區，如何發揮后發優勢，通過生態文明建設，全面提升地區發展水平，具有重要啟示。
第5篇：促進生態文明建設范文
【關鍵詞】 生態文明建設 旅游扶貧 聯動開發 對策
云南省127個縣（區）、市中，有51個少數民族貧困縣，占全國貧困縣總數的8%，云南少數民族有600多萬貧困人口，占全國貧困人口的10%，少數民族地區的脫貧直接關系到各民族的團結和睦以及國家的長治久安。因此，如何對云南少數民族地區進行開發扶貧，是一個值得研究的問題。而將資源與市場條件較好的少數民族地區的生態文明建設與旅游扶貧開發有機地結合在一起，借助在云南范圍內建設生態文明的東風，大力發展旅游產業，為有條件的少數民族地區迅速消除貧困，促進經濟與環境的可持續發展具有重要的經濟和政治意義。
一、生態文明建設與旅游發展的辯證關系
在少數民族地區，生態文明建設與發展旅游是一種相輔相承的關系，二者互為條件、相互促進。一方面，生態文明建設為發展旅游提供機遇，創造條件。另一方面，旅游業的發展反哺生態文明建設，為生態文明建設提供經濟支持。
生態文明是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。生態文明與旅游業有著密切的關系，以創建生態文明為載體，以旅游扶貧為手段，將優美的自然環境、綠色旅游、生態旅游、生態文明與生態文化導入少數民族地區，使干部和群眾認識到建設生態文明是落實科學發展觀，實現旅游業可持續發展的必然要求。在云南少數民族地區旅游扶貧過程中，必須處理好旅游資源開發與生態文明建設的關系，嚴格按照生態規律辦事，不僅要在保護中開發，在開發中保護，還要通過旅游開發進一步優化生態環境、推動生態文明建設，形成旅游和諧發展與生態文明建設的良性互動。
二、生態文明建設與旅游扶貧聯動開發的必要性
（一）少數民族地區特色旅游資源對游客的吸引力
長期以來云南少數民族地區，由于地理區位、交通和信息等條件的限制處于相對落后和封閉的狀態，傳統的民族文化較少發生變異，原生人文生態系統也正因此而得到較完整的保存。在漫長的歷史發展過程中，因各民族生存環境的差異，形成了種類繁多、絢麗紛呈的原生態民族文化，它們包括房屋建筑、服飾文化、生產生活習俗、飲食文化、歌舞文化、節日文化等。這些極其豐富的民族旅游資源能夠從不同角度、不同層面滿足旅游者求新、求奇、求異的消費心理需求，對不同類型的旅游者產生極大的吸引力。此外，由于自然環境和社會環境存在地域差異性，少數民族旅游資源具有明顯地域性特點，其組合形式多種多樣，內容豐富和類型多樣，形成不同特點的聚落景觀。這種狀態下，通過生態文明建設對其進行挖掘，對促進民族旅游業與當地經濟社會的發展具有重要現實意義。
（二）生態文明建設為旅游扶貧奠定了開發基礎
生態文明建設是實現農村可持續發展的生活方式，建立在生態系統良性循環的基礎上，以生態農業為主導，在開發利用自然資源的同時，做到保護自然、保護居住地及其周邊的生態環境，這為少數民族地區旅游開發創造了條件或提供了可能。
生態文明建設提倡保護人居環境及其周邊的生態環境，實現人與自然協調共處、生態與經濟可持續發展。在生態文明建設過程中，鄉村基礎設施建設的完善、道路條件的改善、村莊的綠化美化、文體活動場所建設、公共設施建設等實質上是民族村寨環境的全面改善和升級。在一定程度上，這些設施的建設基本構成了旅游需求中“吃、住、行、游、購、娛”的六大基本要素，為開展旅游奠定了基礎。可見，生態文明建設可為擁有豐富原生態民族文化旅游資源但缺乏旅游基礎設施和旅游配套設施的少數民族村寨創造旅游開發條件。
（三）聯動開發是實現生態文明建設的重要途徑
生態文明建設與發展少數民族地區旅游相結合是促進少數民族地區經濟可持續發展的有效途徑之一，生態文明建設增強了農業可持續發展能力。少數民族地區旅游業的發展又為生態文明建設提供經濟支撐，又會反過來促進生態文明的建設。
1．結合生態文明建設發展旅游業的措施：（1）將生態文明作為旅游區有機組成部分進行規劃設計，樹立區（旅游區）村（新農村）共進的理念，完善基礎設施，改善人居環境；（2）建立科學合理的管理體制，吸納村民參與管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社區參與旅游服務的多種渠道，加強旅游服務與管理的培訓，切實推進村民增收致富；（4）根據旅游發展要求，通過培訓、宣傳等途徑提高村民的服務意識、專業服務技能與文化素質； （5）將現代農業作為重要的旅游吸引物進行旅游開發和利用；（6）引入旅游循環經濟理念，實現資源循環利用，能源的高效利用，減少廢棄物排放量對環境的負面影響，實現農村地區的可持續發展。
2．結合旅游業建設生態文明的做法：（1）少數民族地區的規劃必須與旅游規劃相協調； （2）基礎設施建設符合旅游業要求、與周邊環境相協調；（3）民居改造傳承地方精神、體現地方特色；（3）村落整治中保護自然風光與人文遺產，保護旅游業賴以生存的旅游資源與環境； （4）產業結構調整中注意發展能夠與旅游業相互耦合的環境友好型產業； （5）精神文明建設中充分考慮旅游可能對社會文化造成的負面影響，通過宣傳教育等方式保護純樸的鄉風民俗與珍貴的非物質遺產。
三、聯動開發對策建議
（一）政府扶持、規劃先行
旅游資源的脆弱性、不可再生性決定少數民族地區的旅游一定要進行系統調查，科學規劃，合理設計，選擇良好的發展模式，依靠資源、依靠市場進行旅游開發，真正使少數民族地區經濟發展走上良性循環的發展軌道。因此少數民族地區的旅游開發需要大思路大手筆，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏觀的戰略眼光和魄力，對本地區以及相關地區的旅游資源進行總體長遠規劃和合理開發。循序漸進開展生態文明建設與旅游扶貧的聯動建設，在生態文明的規劃與建設中，不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規劃與建設，環境美化和衛生達標建設等公共資源，還要增加旅游休閑功能，配套建設旅游服務設施和增加旅游項目建設。
（二）保護環境、找準特色
以往，在少數民族地區旅游開發中“竭澤而漁，毀林而獵”的現象屢見不鮮，對資源進行掠奪式的開發，將環保置于可有可無的位置，使許多原本環境優美的鄉村環境惡化，污染加重。因此，生態文明建設與旅游扶貧聯動開發是一項系統工程。
旅游扶貧開發必須把生態保護放在首位。對各種旅游資源務必在保護的前提下開發，在開發中強化保護，做到嚴格保護，合理開發，加強管理，反對任何以犧牲資源為代價來換取一時的“經濟繁榮”。在實施旅游扶貧和生態文明建設中，對少數民族地區進行生態文明建設與旅游扶貧聯動開發時，一定要強調創新，走自己的路，開發突出鄉村個性與特色的旅游產品。少數民族的文化特色、文化內涵是可以永續利用的旅游資源。人無我有、獨一無二的就可能是旅游資源。美麗的、獨特的景觀和特有的民俗風情都是地方特色。可體現在吃、住、行、游、購、娛方方面面：吃的方面，當地百姓的家常便飯；住的方面，室內裝飾整潔又有當地風格；行的方面，傳統的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種手工作坊、民居；購的方面，土特產、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農事活動、節日活動、民族體育活動、民族歌舞、婚喪、宗教活動等。
（三）創新機制、有效結合
生態文明建設過程就是對資源綜合開發利用的過程，把農村潛在資源轉化成實用資源的過程。因而也可將資源轉化成為旅游資源，促進少數民族地區旅游扶貧開發。因此在建設生態文明時要更新觀念，引入市場機制，在引導農民發展庭院經濟、建設生態家園的同時，充分開發利用各種資源，尤其是少數民族旅游資源，依靠市場運作籌措資金。在突出旅游業地位的同時，要注意旅游業與其他產業的協同發展，相互促進，互為支撐，做到“宜林則林，宜農則農，宜旅則旅”，通過聯動開發帶動少數民族經濟的發展。培育依托農業的相關產業發展，如手工制作、農產品深加工等，盡量延長農業產品的銷售鏈；通過本地的少數民族特色展演節目增加旅游的娛樂性等等。
（四）政府搭臺、群眾唱戲
政府在生態文明建設與旅游扶貧中的作用主要體現在積極引導、政策與資金支持。政府主要是做好規劃、服務工作，投資公益性的建設項目和基礎設施建設，政府部門在財政補貼、建設資金、銀行信貸、稅收、企業管理等方面給予支持與優惠，引導和吸引投資資金與社會資金投向生態文明建設與旅游扶貧開發，建立起多渠道的投資機制。積極引導群眾參與旅游業的發展，使之成為旅游業發展的生力軍。群眾既是旅游扶貧的對象，又是參與旅游業的生力軍。
社區群眾參與，既可增強地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是讓社區群眾真正從旅游中受益，實現旅游扶貧的功能，又能使自覺保護具有強大的動力。因而政府招商引資時，應對旅游資源進行評估、作價，以股份的形式參與控股，使政府在保護資源和群眾的利益以及規劃發展中有一定的控制權。資源是大家的，當地少數民族群眾應擁有一定的資源股份，這樣不僅體現了其利益，更有利于群眾積極保護生態環境。
（五）注重科技、追蹤培訓
針對生態文明建設與旅游扶貧聯動開發出現的各種問題，加強科學研究與增加科研投入，系統研究少數民族地區旅游扶貧開發中“貧血”和“返貧”原因，提出針對性的解決措施。重點解決少數民族地區旅游扶貧開發中出現的盲目開發、知識貧乏、資金籌措困難、少數民族地區特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現實問題，增強少數民族地區旅游“造血”功能。加強對群眾旅游脫貧致富教育，積極動員當地群眾參與旅游開發，引導他們利用現有條件開展旅游經營，興辦農家樂，加工出售各地土特產品和少數民族工藝品。要加強當地群眾的旅游培訓，就地取材。盡可能利用和開發當地的人力資源，積極引導,做好示范。創造良好的環境和條件，使本地人才脫穎而出。
四、結語
生態文明建設是少數民族地區旅游可持續發展的重要保證，少數民族地區旅游是生態文明建設的一個有效途徑。少數民族地區旅游發展和生態文明建設是相輔相成的，兩者相互促進，共同發展。少數民族地區旅游的發展可以加快生態文明建設的步伐， 生態文明建設可以豐富少數民族地區旅游的內容，強化少數民族地區旅游的內涵。兩者最終目標是統一的，兩者聯動開發都是為了實現少數民族地區經濟的發展，促進和諧社會的建立。
參考文獻
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第6篇：促進生態文明建設范文
【關鍵詞】：現代林業發展；生態文明建設；關系
1現代林業發展與生態文明建設的關系
生態文明建設復雜性非常高，對于整個社會經濟的發展有著較高的要求，要求社會發展應該遵循一定的規律，合理運用科技，將人的積極性充分調動起來，實F人與自然、人與人的和諧統一，從而達到一個良性循環的狀態，不僅有利于提高人們的生活水平，同時也有利于促進社會穩定和諧的發展。而促進現代林業發展是促進生態文明建設的重要措施之一。現代林業發展和生態文明建設之間的聯系主要表現在：第一，現在林業發展是生態文明建設的重要基礎。環境保護與生態建設的主體是林業，而生態文明建設中的水土流失治理、修復生態環境及治理荒漠化等一些方面，需要現代林業的支持。現代林業有利于實現空氣的凈化、風沙的固定及水源的涵養，有效的促進了人們的生活環境建設，推動生態文明建設的快速發展，也為推動生態文明建設的各項工作創作了條件。第二，伴隨著我國生態環境破壞及環境污染問題的越來越嚴重，人們的生活水平受到了嚴重的影響。但是這些問題的解決就需要采取各種策略來加強綠化工作，提高生態產品建設以有效推動現代林業體系的發展，達到美化環境，提高生態產品的建設力度，最終構建良好的生態環境。
2林業生態文明建設中存在的問題
我國有著豐富的林業資源，為人們的生產和生活提供了大量的木材，用于制造家具，生產紙張，顯著改善了人們的生活條件，提高了人們的生活質量。然而隨著人口的急劇增長，對木材的需求量也越來越大，以往人們為了經濟利益一味的砍伐木材，沒有及時的修復森林，導致當前的森林資源極度匱乏，已經不能滿足人們生產和生活的實際所需。為了提高木材產量，人們紛紛種植生長時間短、效益高的經濟林，而生長緩慢、效益低的生態林普遍受到了忽視，雖然在一定程度上解決了木材緊缺的問題，可是環境問題卻在不斷的惡化，這種林業發展模式必然不能夠長久。近年來水土流失、沙塵暴頻發，氣候也反復無常，這給人們敲響了警鐘，必須要改革林業發展模式，在林業砍伐和治理之間找到平衡點，促使林業資源的生態價值和經濟價值得到最大化的展現。
3促進現代林業發展與生態文明建設的措施
3.1完善林業生態文明建設機制
建立林業生態文明建設機制，將林業產業發展與環境、經濟、文化緊密結合起來，積極打造林業產業與其他產業的發展鏈條，以林業促經濟，謀發展。同時，加大政府部門的引導和宏觀調控，制定林業開發和保護政策，營造全民參與氛圍，最大限度的調動群眾的積極性，借助群眾的力量來監督林業發展，防止，無故破壞林業資源行為的發生，確保林業的開發者和破壞者主動履行保護義務，共同建設綠色、低碳的生態環境。
3.2加強對生態建設、保護的立法，做好宣傳工作
從我國最近一段時期的林業發展情況來看，只有營造出社會的共建意識，全民參與，才能獲得事半功倍的效果。這也是大國發展的寶貴經驗。在我國現代生態林業發展問題上，有必要加強對生態林業建設、保護的立法工作，把發展生態林業上升為國家意志，從法律上提升公眾的生態造林意識，為現代生態林業項目的順利實施營造出良好的社會氛圍。
3.3立足長遠，統籌規劃
我國的發展規劃已經進入了“十三五”時期，得益于科學合理的五年規劃戰略，使得國家的綜合國力在短時間內大幅提升。成績表明，這種立足長遠、統籌規劃的發展模式是社會發展的最優模式。在我國的現代生態林業發展中，也應該考慮長遠，從國家層面出臺頂層規劃，并且結合各地的發展優勢，充分發揮社會主義建設制度的優越性，把我國的生態林業工程建設規劃全面落實，扎實向前推進。
3.4增加現代林業發展方面的投入
資金投入是現代林業發展的關鍵，這就要求相關部門必須要增加發展現代林業的資金投入，真正落實生態工程建設的相關資金，從而確保生態文明建設的順利展開。主要從以下幾個方面進行分述。第一，構建完善的生態文明建設的規章制度，國家和地方政府應該逐漸提高在林業生態建設上的投入力度，不斷完善相關的政策法規，提高資金的預算，從而確保資金得到合理的使用，進而保證生態文明建設的穩定快速進行。第二，提高一些有關林業基礎設施建設的投入力度，其中包括道路、機械設備等。加強在森林防火、林木種苗、防治病蟲害等方面的資金投入，保證順利開展各項工作。第三，商品林補償與生態補償制度的建立，增強沿海防護林和生態公益林建設，促進現代林業發展體系的進一步完善，引導更多的資金流向現代林業發展方向，促進生態文明建設。
3.5建立推廣網絡
林業技術的推廣體系是國家對林業支持保護體系中的重要組成部分。在推廣的過程中，鄉鎮的林業技術推廣人員是與林農接觸頻繁的人，因此，建立健全以鄉鎮為基礎的推廣機制是推廣林業技術的主要途徑。建立起推廣站點以后還要綜合管理，要及時解決推廣過程中出現的問題，提高推廣機構的工作環境與條件，同時在各級政府中建立林業推廣網絡，這樣就可以為廣大林農提供便捷有效的服務。
結語
在生態林業建設的過程中，要加大推廣林業技術的力度，并且提高林業建設的質量，進而使我國的林業得到更好的發展。但是我國在林業技術推廣的過程中，存在一定的問題，許多林農沒有認到林業技術的重要性。同時還受到資金的影響，使林業技術推廣不到位。這就要提高相關部門的服務意識，增加林農的經濟收入。廣大林業工作者要充分認識林業技術推廣的意義，使林業技術在生態林業建設中發揮作用。
【參考文獻】：
第7篇：促進生態文明建設范文
[關鍵詞]：水生態文明建設 經濟發展 許昌市
我國目前面臨著發展經濟和改善環境的雙重任務，水生態文明是生態文明的核心內容，是生態文明建設的基礎和重要保障。水生態文明是生態文明的進一步延伸，是指人類在保護水生態系統、實現人水和諧發展方面創造的物質和精神財富的總和。
一、水生態文明建設的經濟意義
水生態文明建設與經濟發展是辯證統一的關系，水生態文明建設對社會經濟發展具有重要意義，為經濟發展提供良好的自然基礎。水環境容量與城市經濟社會發展的程度密切相關，一個城市的容量、產業布局直接受到水環境的影響，城市的產業必須根據水容量的大小來進行科學合理的布局。由此可見，經濟發展隨時社會發展的根本動力，但若離開了水生態環境這一前提條件，經濟發展就是無源之水和無本之木。同時，水生態文明建設也離不開社會經濟發展，社會經濟發展為生態文明建設提供精神糧食和物質保證。
水生態文明建設是落實科學發展觀促進經濟結構方式轉變的重要突進，通過水生態文明建設，優化產業結構，水是區域經濟發展的基礎資源，通過建設水生態文明，合理調配水資源，可以促進經濟向多元化方向發展，促進產業結構優化，向可持續發展的綠色經濟模式轉變。
水生態文明建設可以創造優美的水生態環境，有效解決水資源短缺、水生態退化、水環境污染等水安全問題。水生態文明建設是水生態系統修復的過程，在人、水以及其他動植物間建立一種平衡，使水資源優化合理配置，在凈化、美化水環境的同時促進區域經濟可持續發展。
二、許昌市水生態文明建設的基本情況與問題
許昌市位于河南省中部，屬淮河流域沙潁河水系，域內降水受季風影響，年內、年際變化較大，多年平均降雨量710毫米，資源性和工程性缺水問題并存，多年平均水資源量9.35億立方米，全市人均水資源占有量208立方米，僅為全國人均水資源占有量的1/10，不足全省人均水資源占有量的一半，水資源短缺已經成為影響和制約許昌市經濟社會可持續發展的重要因素。水資源短缺也一定程度上影響了許昌工業的發展，曾經因為缺水錯失大型企業入駐良機的許昌始終無法擠入河南發展的一流方陣。
據調查許昌市居民用水節水意識不強，沒有水資源短缺的危機意識，存在浪費水資源的現象。城區地下水過度開采，主城區地下水可利用量為1 200 萬m3/ a，目前，城區地下水開采量約為4 380 萬m3/ a，超采3 180 萬m3/ a，長期超采將導致地下水循環系統嚴重失衡。
根據近年許昌市水文局對穎河、北汝河、清異河等河段的監測顯示，全市全年水質劣于V類的河面占評價河流總長度的26.26%，這類河段的水體已完全喪失使用功能。而其它河段的水質雖未劣于V類，卻也是受到了不同程度的污染，全市地表水整體環境質量形勢仍較為嚴峻。
城區濱水帶景觀建設與周邊水環境的適應度不高，濱水景觀缺乏協調性.西湖公園作為許昌市城市綠肺，公園內商業性開發致使人口環境容量壓力增大，一定程度上破壞了小西湖的水生態。護城河沿岸周邊的建筑缺乏整體規劃，部分河段沿岸建筑高度失控，過高建筑物割裂了護城河景觀與周邊環境的融合，同時在護城河周邊的改造過程中，無序的現代建筑替代傳統建筑，使護城河喪失了河道原有的自然特色。
許昌市正在進行許昌市三大水利項目，申報了全國水生態文明建設試點市，建設全市域的水系連通工程，建設54.7萬畝高標準糧田高效節水灌溉工程。經調查在工程實施階段出現主要交通道路被阻斷，同時多處修建造成城區交通擁堵，噪音污染等現象為市民生活帶來不便。
三、許昌水生態文明建設與經濟協同發展的主要路徑
（一）培養和倡導水生態文明理念
許昌市政府政府和學校及單位都應加強生態文明宣傳教育，對居民進行用水節水意識的培養，告知水資源短缺的現狀，廣泛宣傳科學發展觀、生態文明觀，水生態文明建設應從每一個居民思想意識和行動做起。
（二）保護現有水資源防治水污染
加強城鎮生活污水處理，健全城市污水管網建設，加強住宅小區的排水規劃和污水集中處理。對于化工、印染、橡膠等企業，應通過提升技術水平、優化發展方式改進現有的污水處理方式，相關部門應嚴格監察相關企業的污水處理工作。同時，農村的水污染也不容忽視，應建立農村垃圾回收站，減少化肥的使用，推廣農業面源污染生態修復技術。
（三）加快轉變經濟發展方式，提升城市生態質效
優化產業結構，發展現代金融、物流、節能環保服務、軟件及服務外包等生產產業，逐步構建起與現代制造業相匹配、與城鄉居民需求相適應、與生態環境相協調的現代服務業體系。加強節能減排力度，實施污染減排工程，健全市級監測預警、統計、考核三大體系，強化結構減排，落實工程減排，推進科技減排，完善管理減排，實施重點行業提標改造，加快推進高耗能產業節能減排改造。
（四）建設水景觀體系，發展特色水生態旅游業
在水系連通工程的同時應注重城市水景觀建設，結合河湖及城市三國文化，沿河湖兩岸因地制宜建設一些親水平臺、木棧道等親水景觀點，環通之后可以創建觀光游船等娛樂項目，可以發展成為特色水生態旅游業，帶動水文化產業發展，同時也能起到對水生態文明建設的宣傳教育作用。
（五）在水生態文明建設過程中科學合理優化施工方案
在水系環通工程建設過程中應當合理安排，優化施工方案，減少對既有線交通的影響；在既有線施工，積極與公路管理部門配合，道路封閉，及時通報；在既有線上施工，設置醒目的警示標志，夜間施工要設置警示燈。安排專職交通指揮員，疏導指揮車輛通行。同時注重噪音污染的控制，做好周圍居民的工作，共同維護正常的施工秩序和生活環境秩序。提高工程效率，早日完成水生態文明建設的相關項目。
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第8篇：促進生態文明建設范文
關鍵詞：張家港市；生態文明；長效管理；制度
中圖分類號：X321
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）10027703
1 生態文明制度建設概述
生態文明是人類文明發展到一定階段的產物，反映了人與自然和諧程度的新型文明形態，體現了人類文明發展理念的重大進步。其基本理念是要求人類尊重自然、順應自然、保護自然，和諧構建人與自然的關系，主要表現形式有生態經濟、生態意識和生態實踐三個方面。黨的“十”將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”戰略布局，開啟了生態文明建設的新篇章。
人類的發展史其實就是一部人與自然關系不斷演變的歷史，其發展和變化折射了人類文明的更替和變遷[1]。始于18世紀的工業文明，工業化過程極大地解放和提高了生產力，促進了生產關系變革。其主要以人征服自然為重要特征，強調用科技手段戰勝自然，從自然掠取更多財富。在此過程中，西方發達國家走的是先浪費后節約、先污染后治理的現代化發展道路[2]。然而，對我國而言，一方面資源環境承載能力無法支撐我國再走西方發達國家老路，人們必須給子孫后代留下足夠的生存發展空間；另一方面，作為負責任大國，我國需要遵循全球一體化下的國際行為法則，不可能再走“三高一低”（即高消耗、高排放、高污染和低產出）的發展彎路、老路。現階段，生態文明、生態保護、低碳可持續發展等已成為全球發展關鍵詞，可持續發展能力已成為衡量一個國家或地區競爭力的重要砝碼，綠色發展也已漸成為全球可持續發展的大趨勢。
生態文明建設要取得實效，完善的制度體系是保障。生態文明制度建設包括在建設過程中形成的各項引導性、規范性和約束性的規定和準則[3]。其并不是單一、分散和獨立的政策工具的簡單設計，而是體現在與經濟建設、文化建設、社會建設、政治建設互為促進，互為保障，互為作用，互為協調過程中形成的有機的制度體系[4]。對如何設計生態文明建設制度體系，十八屆三中全會立足于“源頭-過程-后果”全過程，闡述了生態文明制度體系構成包含源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度。作為中央的最高指導文件，為生態文明建設制度體系建設指明了方向。國內一些專家學者從具體實踐的角度，提出生態文明制度體系應建立包含生態文化、生態經濟、環境保護和考核評價在內的制度體系[5，6]。從系統長效管理出發，本研究認為生態文明制度體系應包含頂層設計、運行保障系統和約束機制三方面內容，其概念框架見圖1。具體思路為：借鑒壓力-狀態-響應（PSR）結構模型和管理學中長效管理機制（通常由運行機制、動力機制和約束機制構成），構建生態文明長效管理制度體系概念框架。其中PSR模型為聯合國經濟開發署所建立，是評估資源利用和可持續發展的重要模式之一，體現了人類與環境之間的相互作用關系[7，8]。首先，環境保護作為生態文明建設的主陣地，其管理成效直接影響到生態文明建設的成效。因而首先構建環保內循環，即遵循“源頭嚴防-過程嚴管-后果嚴懲”環境保護管理理念，進而設定有關政策規定，這部分將起到“固本清源”的作用，為生態文明建設提供源源不斷的內源動力。隨后，構建生態文明建設外循環。生態文明建設是基礎，為經濟、政治、文化和社會建設提供和諧的生態環境。只有把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，才能實現經濟、政治、文化、社會的可持續發展。立足于“頂層設計-運行保障-約束反饋”的動態長效管理原理，構建生態文明長效管理制度體系。并設想通過“內循環-齒輪”轉動帶動“外循環-齒輪轉動”，同時外循環齒輪轉動慣性又作用于內齒輪，給其提供慣性儲放動能，從而保障生態文明管理制度體系長效穩定運行。
2 張家港市生態文明建設存在問題分析
張家港市歷屆市委、市政府都非常重視經濟社會與環境保護協調發展，生態文明建設取得了一系列先行先試并具影響力的成果，得到了各級領導和社會各界的廣泛認可。現階段張家港市生態文明建設成效的邊際效應正面臨著不斷遞減的嚴峻局面。外部面對日趨激烈的城市間綜合能力競爭壓力，內部隨著工業化、城鎮化進程的加快，一些結構性、復合型生態環境問題日益凸顯，經濟社會可持續發展與資源環境趨緊的矛盾仍然突出。迫切需要建立健全生態文明建設長效管理制度體系，以期有效破除生態文明建設過程中的發展瓶頸，確保生態文明建設在全國同類城市中繼續保持領先地位。
當前張家港市生態文明制度體系還不完整且不系統，突出表現在：一是體系本身存在不足。該市生態文明制度體系是在不斷實踐中形成的，以實際解決問題為導向。這就容易造成在理論認識方面銜接不到位，缺乏對制度頂層的系統性設計。另外，現有制度體系間缺乏層次感。某些制度往往只是孤立地應用在具體的項目或者環節中，不能夠跟體系中其它部分保持有機聯系，較難發揮一加一大于二的系統組合優勢。二是組織領導機制不健全。雖已出臺《張家港市生態文明建設工作領導小組及成員單位職責》，但實際操作中領導小組工作實效還有待進一步拓展和強化。表現在領導小組機構職能與效能不相符合，尤其在統籌經濟社會發展和生態環境保護上，難以真正做到有效協調，較難發揮承上啟下的中樞紐帶功能。三是政績考核缺乏可持續性。張家港市已出臺了鎮（區）黨政主要領導干部生態環境責任審計辦法。但實施中將面臨生態資產底帳及其與經濟社會發展的耦合關系不清晰，從而將直接影響選取的考核指標的科學性和代表性，進而影響考評結果的合理應用。四是監管體系存在薄弱環節。一方面張家港市生態環境保護方面的地方規定和辦法尚不健全，另一方面，環境法律法規實施力度不夠（企業違法排污屢禁不止）、執法隊伍能力與素質有待提升等。五是社會參與機制存在短板。作為監管重要一極的社會組織監督，缺乏成長空間。張家港市公眾參與環境治理仍處于在政府倡導下的配合性參與。
3 張家港市生態文明建設長效制度體系設計
針對張家港市生態文明管理制度體系的不足，依據已構建的概念框架（圖1），對張家港市生態文明建設長效管理制度體系進行了設計。
3.1 環境保護內循環體系
（1）“源頭嚴控”。環境問題本質上是發展問題，要將環境保護融入經濟社會發展全局，化科學決策制度，力求從源頭上減少環境問題。一是完善項目審批制度。在招商引資、項目建設上，強化項目環境準入制度，認真把好新建項目準入關，嚴格執行相關環保評估審批制度，堅決限制高能耗、重污染產業的發展。二是嚴格落實主體功能區規劃。牢固樹立生態紅線的觀念，按照上級有關生態紅線區域管護要求，優化國土空間開發格局。
（2）“過程嚴管”。借力新《環保法》，實行最嚴厲的環境保護制度。建立健全環評、環境信息公開及舉報制度。如蘇州市出臺了《蘇州市舉報違反環境保護法行為獎勵實施細則》，明確規定群眾舉報環境違法案件，提供案件線索，環保部門將公開受理、承辦、查處。建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相一致的環境政策，如完善綠色產業發展機制，建立立體式、全方位的環境監管網絡。探索建立排污權有償使用和交易制度，并積極推動交易試點工作，發揮市場配置資源的基礎性作用實現優化環境容量和資源配置雙贏。
（3）“后果嚴懲”。建立環境損害評估制度，做到處罰有科學依據。相比早前的指標體系，最近出臺《國家生態文明先行示范區建設目標體系》和《生態文明建設目標體系》對指標的評價都更加注重對指標變化的量化。但張家港市對生態環境考核，因生態資產“家底”不清，存在量化科學性不足的困境。建立嚴格問責機制，使各級領導干部始終繃緊環境安全這根弦。
3.2 生態文明建設外循環體系
3.2.1 加強頂層設計
做好生態文明建設的頂層設計，需要專門的設計機構。目前中央已將經濟社會發展與生態文明建設統一起來，成立了中央經濟制度和生態文明制度改革專項小組，便于統籌、協調、平衡經濟發展與生態保護。從領導和謀劃經濟社會和生態環境保護協調發展的要求看，張家港市迫切需要強化和更新生態文明建設領導小組的職能（建議將小組辦公室設為常設機構），使其有能力從經濟社會發展的整體關聯性出發，從全局上把握生態文明建設進程。特別地，需強化運用系統思維，加強制度系統化設計。盡快解決制度碎片化現象，促進各種規章制度之間合理銜接、協調和配合。在此過程中，加強與相關科研院所開展戰略合作（不局限于與中國生態文明研究促進會的合作），打造高層次智庫，充分利用其科技和智力資源來指導張家港市生態文明建設制度設計。此外，構建基于“一張圖”的規劃管理體系，強化規劃之間的銜接，切實發揮規劃的引領作用。目前張家港市正在開展多規融合工作，建議在此基礎上，配套形成相應的規劃后評價制度，對規劃的執行效果及時評估。
3.2.2 完善運行保障體系
建立生態文明管理制度的核心是遵循生態系統系統性、整體性和最小化政府運行的部門性、分割性。一是強化組織保障機制。張家港市生態文明建設要素由不同部門來管理，缺乏整體性和協調性。迫切需要構建明確高效有力的指導、協調和督促檢查機制。建議根據本市現狀，可以將生態文明建設涉及的相關職能進行重組，并入已有的生態文明建設領導小組，統領經濟社會發展與生態文明建設。二是完善生態經濟制度。繼續推進綠色低碳發展機制，加快經濟活動的綠色化進程。重點是推進節能減排，提高資源節約利用效率。完善生態補償制度。引入市場化機制，制定體現河道、山體、濕地等生態要素價值變化的生態補償政策。健全生態投入機制。利用市場規律，政府部門制定相關政策，促進環保產業的發展；通過財政補助、以獎代補、BOT/BT等多途徑，拓寬資金籌措渠道，逐漸形成多元化投資融資長效機制。三是健全社會參與機制。完善生態文明教育機制，強化從家庭到學校再到社會的全方位生態教育體系，利用各種媒體廣泛宣傳有關生態文明建設的科普知識和價值取向，增強全民的生態意識自覺。加大培育環保非政府組織（NGO），出臺相關政策引導和扶持其發展，充分發揮其在引導公眾參與環境保護、非營利性監督方面的作用。四是落實生態法律法規制度。法律的有效執行是生態保護的屏障。制定生態文明建設的相關行政措施、辦法，推進生態文明建設的法治思維和法治方式。
3.2.3 建立綜合評估考核制度
一是不斷完善生態文明建設績效考核制度。盡快建立張家港市生態系統服務價值與經濟社會發展的耦合關系，對接國家生態文明建設目標體系，完善評估考核的指標體系。在此基礎上，探索建立民意調查、市民評議等方式，把群眾感受及評價納入評價體系，使考核結果更加體現民意。二是逐步推行綠色GDP核算和考評，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束，力促領導干部追求社會全面發展的政績，真正把生態文明建設落到實處。三是健全生態文明建設激勵機制，強化考核結果的應用。出臺相關細則，明確獎懲的依據、標準和程序，尤其注重加強領導班子實績的分析、評價，加大生態文明建設考核分量。四是高度重視生態文明道德對社會公眾的規范和約束作用。精心培育尊重生態文明光榮、破壞生態文明可恥的道德風尚，在全社會盡快形成依法維護環境權利，自覺履行環境保護義務的現代公民意識。
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第9篇：促進生態文明建設范文
關鍵詞：生態文明；農村；建設；對策
為追求人與自然和諧相處、人和社會全面進步的和諧中國社會，黨的十將生態文明建設提高到“五位一體”總體布局的高度，提出要把生態文明建設放在突出位置，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，確定了建設生態文明的目標就是建設美麗中國。而建設“美麗中國”自然不能缺少“美麗鄉村”。如何針對農村生態文明現狀，將生態文明建設真正融入到農村社會的各個方面，建設美麗鄉村，這是當前我國生態文明建設向前推進需要解決的重要之點。
1農村生態文明的概念
生態文明有兩方面的內容：生態文明的物質成果與精神成果。物質成果是人們通過生態化的方式改善人與自然之間的關系，促進生態系統的自我完善，為人類的生存與發展提供一個和諧、可持續的資源環境；精神成果是人類思維方式的轉變，綠色意識、生態意識的覺醒，生態化學科的崛起，以及生態文化的繁榮與發展。農村生態文明建設是我國生態文明建設必不可少的部分，只有農村生態文明建設取得成功，我國的生態文明建設才會有實質性的突破。只有界定好農村生態文明的內涵，進行農村生態文明建設才會著實有效，才會有目標可尋。農村生態文明指的是農民在進行實踐活動時，有意識地改善人與自然、人與人、人與社會之間的關系，促進農村內部和農村自身發展取得的一系列物質成果和精神成果的總和。農村生態文明的物質成果主要是指改善與優化農業生產方式、生活方式、消費方式所取得的物質成果；農村生態文明的精神成果主要指的是農村生態思想觀念的增強、農村生態文化的發展、農村精神面貌的提高等方面的內容，農村生態文明建設就是要達到農村生態物質成果與精神成果的雙豐收。
2農村生態文明建設面臨的問題
2．1生態意識的欠缺
人們的生態意識直接指導和制約著其對周圍生態環境的行為活動，是操控人們對待生態環境行為的內在動因。農民生態意識的良好程度，決定了他們的行為和實踐活動，并直接作用于農村的生態環境，產生不同程度的影響。改革開放以來，我國農民的生態意識有了較大提高，但是整體水平依然較低。在經濟飛速發展的大趨勢下，農民往往只看到了眼前經濟利益的增長，忽視對生態環境的影響，從而阻礙了農村生態文明建設的發展。農村長期以來粗放的生產生活方式以及教育水平有限，致使農民只看到眼前的發展，而忽視長遠的發展。這也從另一方面反映了農村教育的不完善，生態文明思想宣傳的力度不夠，而農民了解生態文明相關知識的途徑又少，沒有形成對農民進行全面生態文明教育的思想體系。
2．2基礎設施的薄弱
在我國的農村，由于地域和經濟發展的局限，資金流動相對緩慢，政府部門對生態文明建設的資金投入不夠，相關的基礎設施無法順利實施，后勤保障工作無法順利開展。而現代農村社會的生產、生活方式發生了巨大改變，傳統的生態環境可承受的廢棄物逐漸被塑料、電子產品、農藥化肥等取代。這些新的廢棄物需要相應的基礎設施來處理。但是，我國農村地區并沒有解決好農村生產、生活方式改變后帶來的生態問題，大多數農村地區并沒有建立污水處理廠、垃圾處理廠等相應的生態文明基礎設施，農村地區環境保護、基礎設施建設不能夠適應農村生態文明建設的需要。
2．3環保體制的缺失
農村生態文明建設離不開相應的制度保障，現階段農村生態文明制度依然不夠完善，其中一個重要表現是農村環保方面的法律法規不健全。要使農村生態文明建設穩步推進，法律方面的保障措施必不可少。而農村的生態文明建設工作起步較晚，基礎相對薄弱，符合農村生態現狀的生態法律法規體系還不夠健全，基層政府為追求經濟增長，同時又受政績利益的誘惑，促使政府官員滋生了超越法律效力之外的官本位思想，導致現行的環境法律法規的正當性和有效性大打折扣。政府與農村居民之間權責不明確，對行政主體的問責持輕視的態度，而重視追究企業和個人的生態環境責任，這種雙重標準，導致在解決農村文明建設問題上政府威信衰減，相應的生態文明建設措施得不到貫徹落實。法律規范不具體，法律責任不明確成為農村生態文明建設的一個障礙。
3農村生態文明建設的現實對策
3．1加強農村生態文明的宣傳教育
農民生態意識水平的高低，直接關系著我國農村生態文明建設的成敗。生態道德意識是建設生態文明的精神依托和道德基礎，要在農民的日常生活中增強農民對于自然的道德責任感，樹立正確的生態文明觀。利用廣播、電視、網絡、報紙等現代化傳播媒介宣傳普及生態知識，向農民進行多形式、多方位、多層面宣傳生態文明知識，從經濟社會生活各個方面來幫助農民群眾樹立正確、全面的生態道德意識，合理有序地促進生態文明在農村的發展。要重視農村教育資源的作用，利用學校影響力，培養高素質的新時代農民。加強農村社區的宣傳力度，開展多種多樣的活動，用人民群眾喜聞樂見的方式將生態文明的思想傳播到各個農村。學校教育和社區宣傳教育相互影響，讓生態文明知識普及到每個農民家庭，使農民清楚認識到自己在農村生態文明建設中的責任和義務，調動人民群眾的積極性，培養自覺的生態意識，為農村生態文明的發展提供助力。
3．2推進農村生態文明基礎設施建設
基礎設施建設需要經濟基礎作為支撐，國家需要適度增加農村生態文明建設在財政撥款中的比重，對農村財政撥款實行優先政策，確保農村生態文明建設的資金投入。對于生態問題比較嚴重的農村以及較偏遠易忽視的農村多給與其經濟上的扶持幫助。當地的政府應該重視起來，每個地方的基礎設施建設都是農村生態文明建設的一部分，是不可割裂的存在。在相應的基礎設施建設過程中，應該優先解決當地生態文明建設中人民最關心、最迫切的問題。在一些有獨特資源的城市，可以大力開發當地的生態旅游產業，政府投入資金建設基礎設施和風景區，拉動當地生態經濟的發展，實現生態資源和經濟兩者的雙贏。
3．3加快農村生態文明制度建設
