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20xx年省人大常委會將圍繞推動經濟高質量發展、打好“三大攻堅戰”、回應社會普遍關切等方面加強監督工作,計劃聽取和審議23個監督方面的報告,包括專項工作報告13個、計劃預算監督報告6個、執法檢查報告4個,并結合聽取審議其中3個報告開展3次專題詢問。
一、聽取和審議專項工作報告(13個)
1、聽取和審議省政府關于實施鄉村振興戰略情況的報告。
2、聽取和審議省政府關于推進“中國制造2025”江蘇行動綱要實施情況的報告。
3、聽取和審議省政府關于全省文化產業發展情況的報告。
4、聽取和審議省政府關于推進建筑產業現代化工作情況的報告。
5、聽取和審議省政府關于深化地方金融監管體制改革、防范金融風險工作情況的報告。
6、聽取和審議省政府20xx年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。
7、聽取和審議省政府關于全省公共服務標準化建設情況的報告。
8、聽取和審議省政府關于我省重點地區城鎮體系規劃編制情況的報告。
9、聽取和審議省政府關于全省現代綜合交通運輸體系建設情況的報告。
10、聽取和審議省監察委相關專項工作報告。
11、聽取和審議省法院關于全省法院司法公開和信息化建設情況的報告。
12、聽取和審議省檢察院關于全省檢察機關開展公益訴訟工作情況的報告。
13、聽取和審議省人大常委會法工委關于備案審查工作情況的報告。
二、聽取和審議計劃、預決算監督報告(6個)
1、聽取和審議省政府關于xx省20xx年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。
2、聽取和審議省政府關于xx省20xx年省級財政決算草案和20xx年上半年預算執行情況的報告,審查和批準20xx年省級財政決算。
3、聽取和審議省政府關于20xx年省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告。
4、聽取和審議省政府關于審計查出問題糾正和整改情況的報告。
5、聽取和審議省政府關于“十三五”規劃《綱要》實施中期情況的報告。
6、根據需要,聽取和審議省政府關于xx省20xx年省級預算調整方案草案的報告,審查和批準xx省20xx年省級預算調整方案。
三、關于檢查法律法規實施情況(4項)
1、對《中華人民共和國專利法》和《xx省專利促進條例》貫徹實施情況開展執法檢查。
2、對《xx省旅游條例》貫徹實施情況開展執法檢查。
3、對《xx省農村扶貧開發條例》貫徹實施情況開展執法檢查。
4、對《中華人民共和國檔案法》和《xx省檔案管理條例》貫徹實施情況開展執法檢查。
四、開展專題詢問(3項)
1、結合聽取和審議省政府關于實施鄉村振興戰略情況的報告開展專題詢問。
2、結合聽取和審議省政府關于全省現代綜合交通運輸體系建設情況的報告開展專題詢問。
一、檢察委員會工作
年初至今,我院共召開檢察委員會1次,研究案件1件1人。今年,研究室在認真做好檢察委員會服務工作的同時,注重從案件的實體審查入手,充分發揮研究室的職能,對已經上會的案件進行了實體審查,并形成審查意見。
二、參加省院案例研討情況
截止目前,省院組織的二次案例研討,我院全部參加,而且在第一次案例研討中,我院的案例研討意見受到了省院的表彰,得到了我院領導的充分肯定。
三、調研工作
調研工作是研究室的一項重要工作內容,具有一定的難度,所以年初在研究全年工作計劃的時候,我們就將這項工作作為研究室工作的重點,放在首要位置。在工作中,我們充分調動其他科室的積極性,將市院下發的調研題目分發到各科室,號召各部門干警認真研究,結合本部門工作中實際遇到的問題認真撰寫,到現在共撰寫調研文章10余篇,均已經上報到市院研究室,并確立了市級的重點課題,省級課題正在進一步的運做之中。
同時,我們積極的和x日報(xx版)取得了聯系,并爭得他們的同意,將為我們出專版,確保目標管理基準數,目前正在進一步的完善之中,爭取在六月末全部完成。
四、執法檔案工作
2008年按照執法檔案的工作要求,xx縣人民檢察院進一步加大了對執法檔案工作的重視程度,院黨組書記、檢察長x同志親自召集業務部門的建檔干警和執法檔案的具體負責部門開會研究,著重說明了執法檔案工作重要性、必要性,研究室根據市院的要求對如何規范填寫及案件質量評價標準等向建檔干警作了詳細的說明。在今年的工作中堅決實行“誰主辦,誰負責;誰審核,誰負責;誰審批,誰負責”的問責制,確保執法檔案工作的順利進行。到目前為止,我院共進行執法檔案檢查2次,建檔案件數55件,評價37件,均為良好以上等級。
五、工作中存在的不足
一、主要成效
(一)檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導,落實了主管部門,明確了責任主體,配備了專職或兼職檔案員,構建了檔案工作網絡體系。
(二)檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室,并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準;能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案,并按照規范標準,對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范;市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比,做到了經常化和規范化;市教育局和市檢察院系統通過年檢的形式,對所屬單位的檔案工作進行監督和指導,市教育局還堅持每年一個專題,收效明顯。
(三)檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎條件得到進一步改善,滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后,投入30余萬元,對檔案庫房進行了改造;市交警支隊新建辦公樓時,專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機,把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃,狠抓組織落實,并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入,實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程,電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來檔案庫房狹小,檔案存放擁擠的難題。
(四)檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時,積極開展檔案利用工作,產生了良好的社會效益和經濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中,也發現了一些問題,主要表現在四個方面:
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動,有的單位領導對自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動性不強,不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底,市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位,占總數的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整,專門檔案及時歸檔的意識還不強;少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時,甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動頻繁,隊伍不夠穩定,對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件,占總數的27%,直接影響了檔案管理現代化的進程。
四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能,以致檔案工作出現一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題,希望各部門、單位引起高度重視,及時加以整改。同時,為了進一步加強檔案工作,更好地服務于我市兩個文明建設,提出如下要求:
(一) 要加速檔案管理現代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發利用的基礎。目前,檔案信息化建設已經成為檔案工作的新熱點。根據國家有關檔案工作的規定,今后各有關單位向檔案館移交檔案,必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數據庫結構與著錄細則》規定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規范要求,也是建設數字檔案館、實現檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數字化建設,適當安排一些經費購置檔案管理軟件,切實提高檔案管理水平。
一、市人民檢察院開展檢務公開工作的基本情況
近年來,市人民檢察院堅持“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題,不斷深化開展檢務公開工作,自覺接受人民群眾監督,檢察工作取得了較好的成績。在市檢察機關21項工作指標年終對口考核中,有17項進入前3名,其中8項連年保持第一。連續四屆被授予“全國文明接待室”稱號,今年4月份又被評為全國檢察機關“文明接待示范窗口”。
(一)完善設施,檢務公開工作渠道日益暢通。市人民檢察院通過爭取專項經費補助、自籌資金等方式,建設完善了有關硬件配套設施,為深化開展檢務公開工作奠定了基礎。先后投資260萬余元建成了集便民服務、接訪處訪、密談約見、公開聽證于一體的多功能綜合服務大廳。在大廳內安裝了LED大屏幕,設立了案件辦理自動查詢平臺,將法律允許公開的案件信息及工作流程輸入案件查詢系統,方便當事人通過屏幕顯示了解案件信息,為當事人提供便捷高效的查詢服務。同時,設立了多種檢務公開信息窗口,提高了檢務公開的及時性和時效性。按照上級檢察機關的部署要求,市人民檢察院還開通了互聯網門戶網站,設立檢務公開、黨建動態、法律法規、隊伍建設、檢察文化、舉報須知等10余個欄目,及時向社會通報檢察工作部署和重大案件辦理情況,促進了檢務公開工作的深入開展。在城區主要街道設立了檢務公開專欄,依法公開檢察機關受案范圍、立案標準、訴訟期限、辦案紀律等業務工作信息,積極向社會公開檢察工作的開展情況、宣傳檢察職能方面的知識,提高了檢察工作的透明度。
(二)健全制度,檢務公開推進機制逐步完善。市人民檢察院高度重視檢務公開工作,通過健全制度、完善機制,不斷推動工作進展。一是健全了工作制度。推行了“辦案告知卡”制度,將訴訟參與人的權利義務及時告知;建立了申訴案件聽證制度,對影響重大的不、不抗訴和上訪案件實行公開聽證和審查;落實了陽光鑒定制度,依法全面公開司法鑒定的受理、標準、程序、過程及結論,特別對涉及當事人有異議的案件,邀請當事人及法定人、委托的律師和專業人員全程見證鑒定過程;探索建立了“一五五”工作法、網絡輿情監測研判等5項工作機制,實現了對執法辦案全過程的動態管理和實時監控。二是創新了服務機制。構建了集大廳接訪、閱信處訪、熱線受理、司法救助和積案化解“五位一體”的民生訴求表達和受理渠道,建立完善了民生訴求分流、辦理、督辦、反饋等聯動協作網絡。完善了“檢察服務進社區”制度,堅持深入群眾、深入基層,在全市部分鎮街區建立了社區檢察工作站,為群眾提供“一站式”服務。三是建立了監督體系。實施了以“兩個考核辦法”為主導的工作決策落實機制,深化完善了“一案三卡”、網上監督、執法檔案等制度。認真執行了人民監督員制度,明確規定對檢察機關直接立案偵查的犯罪案件擬作撤案、不處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”,以及立案不當等“五種情形”,由人民監督員獨立評議,提出意見。四是落實了報告制度。嚴格落實向人大及其常委會報告工作制度,堅持定期主動報告、通報檢察工作開展情況及重要會議、事項和活動,認真聽取意見和指示。自覺接受人大對執法活動的監督檢查,先后就民事行政檢察監督、職務犯罪查辦和預防、法律監督等3項工作開展情況,向市人大常委會作了專題報告。
(三)加強宣傳,檢務公開法律服務實現常態化。市人民檢察院加大了檢務公開工作的宣傳力度,深入開展了法律服務進農村、學校、社區、工廠活動,為群眾提供法律咨詢1500余人次。利用每年一度的法律宣傳日,組織干警到城區主要街道開展宣傳活動,通過向群眾發放法律宣傳材料、現場提供法律咨詢等形式,在群眾中大力宣傳司法活動的法律依據、接受立案偵查案件的范圍和立案標準、訴訟參與人的權利義務等檢務公開內容,進一步調動了廣大群眾學法、用法的積極性,增強了群眾維權的意識和能力,取得很好的效果。組織開展了“檢察開放日”活動,通過接待群眾觀看檢察工作成果圖片展和多媒體演示、贈送檢務公開宣傳資料、參觀辦公辦案場所等形式,促進了檢察機關與社會各界的溝通交流,深化了檢務公開工作成效。近三年來,市人民檢察院先后開展“檢察開放日”活動12次,全市28個單位5000余名黨員干部參觀了檢務公開大廳、辦案工作區、警示教育展廳等,增進了社會各界對檢察機關的了解,促進了檢務公開工作的深入開展。
二、存在的問題
市人民檢察院開展檢務公開工作取得了較好的成效,但存在的問題和困難也不容忽視。一是思想認識不到位。少數工作人員對開展檢務公開工作的重要性認識還不夠強,一定程度上還存在著重案件質量、輕檢務公開的思想,影響了檢務公開工作的深入推進。二是公開形式有待規范。目前的檢務公開僅是一種單向的宣告式公開,公開什么、公開到什么程度、什么時候公開等,均由檢察機關自由決定,導致檢務公開的具體內容、公開時間和方式方法等還不夠規范。三是內容落實不夠全面。目前,檢察機關能及時公布檢務執行的結果,但對于如何落實群眾的意見和建議,怎樣通過檢務公開促進檢察工作、提高執法水平等問題的處理,距離群眾的要求還有一定差距。
三、下步工作建議
深化檢務公開,推進檢察改革,正確履行檢察職能,是增強檢察工作透明度,提高檢察部門辦事效率,促進公正廉潔執法的重要保障。
(一)進一步加大宣傳力度,提高社會各界對檢務公開的知曉度。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體擴大檢務公開的影響,努力營造全社會關注、監督檢察工作的濃厚氛圍。要堅持請進來、走出去的方法,通過舉行座談會、案件監督工作會等方式,強化外部監督,多方采納社會各界對檢察機關的意見和建議,糾正檢務公開工作中的失誤和偏差,偵查、審查、出庭公訴等階段要主動邀請人民群眾和人大代表等進行監督,既能強化監督制約機制、規范執法行為,又能提高檢察人員的公正執法意識。要保證檢務公開的全領域、全員性、經常性、長期性,在組織檢察人員走街上市搞好現場宣傳、接受咨詢的同時,研究探索檢務公開工作的新方式、新方法,切忌形式主義,力求工作實效,用人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗檢察工作的根本標準。要通過加大檢務公開宣傳力度,進一步促進公正執法,增進人民群眾對檢察工作的理解和支持。
(二)進一步突出工作重點,增強檢務公開工作成效。一是加強領導。要成立檢務公開工作領導小組,具體負責檢務公開的總體規劃、宏觀指導和統籌協調,做到檢務公開工作有目標、有計劃、有實效。二是規范運行。要制定方案,統一口徑,面向基層,循序推進,逐步形成由黨組領導、政治處主抓、紀檢監察協抓、其他部門科室配合抓的工作格局。三是強化考核。要加大檢務公開考核份量,堅持正確導向,加大獎懲力度,調動工作積極性,做到明確目標、責任到人。對各項目標實行全程控制、全程監督,及時發現問題、找準弱項、分析原因、采取對策,糾正目標實施過程中出現的偏差。
團工委社區團建工作案例
團工委社區團建工作案例月牙河街團工委以黨建帶團建,從社區團組織建設入手,充分發揮基層團組織的特點,抓班子建設,努力提高青年的凝聚力;抓組織建設,扎實推進團員青年思想政治教育工作;抓未成年人思想道德建設,充分發揮社區團組織的職能;抓活動建設,緊緊圍繞街工委的中心工作,推動街域工作發展。一、抓基層團組織建設,筑牢社區團建的組織基礎月牙河街團工委下設13個團支部,其中包括1個機關團支部和12個社區團支部。街團工委任命12個社區的黨總支書記兼任團支部書記,有效的提高了團支部的責任感、使命感和凝聚力,增強了團支部的工作力度。堅持黨建帶團建,提升基層團組織建設工作,充分發揮社區團支部在團員青年中的作用。各團支部都定期召開支部會,邀請社區團員參加團支部專題會議,根據本社區的團員分布和實際情況,認真做好各階段的工作計劃和活動規劃。各團支部都建立了團員活動檔案,檔案的管理力求清晰、明了,上級團委下發的文件,工作計劃、總結,各項活動的方案都做到逐一歸檔。為加強團組織信息化建設,各社區團支部均配備一名信息員,及時收集、上報本支部團內動態,了解、掌握上級團組織的要求和兄弟團支部的工作開展。街團工委定期召開社區團支部交流會,為社區團支部提供交流經驗、溝通信息的平臺。二、發揮社區團支部和社區團校作用,廣泛開展社區活動1、加強思想道德教育,培養青少年的健康情趣。月牙河街社區團組織以社區團支部、社區團校、青少年救助中心為依托,開展豐富多彩的活動,以活動引領廣大團員、青年樹立正確的人生觀,提高廣大團員青年的能力。丹江里社區團支部與團市委共同舉辦“爭做文明市民共建美好家園——青少年與政協委員、人大代表共話《市民公約》、《市民守則》”活動。錦江北里社區團支部組建“社區小記者俱樂部”,其他社區團支部以不同形式開展“才藝展覽”、“硬筆書法展覽”、“征文比賽”、“許愿樹”、“今日我當家”、“軍訓表演”等活動。2、整合社區資源,實現共建共享。積極整合社區資源,以“青少年救助中心”和愛心救助慈善超市為平臺,協同共建單位**區檢察院、計生辦的貧困母親救助中心一道,創立月牙河街慈善救助聯盟,為弱勢青少年群體、外來務工人員、低保戶、特困戶和由于突發事件造成生活一時困難的家庭,提供社會救助、幫扶就學、優惠就醫、法律援助等社會保障服務。邀請共建單位路華中學的學生為社區居民表演文明禮儀,贏得居民好評。3、豐富社區團組織活動,做好青少年權益保護工作。社區團校邀請潛心研究教育多年的專家孟海濤老師講授《親子教育理論》。在做好預防青少年犯罪工作的同時,開展對失足青少年的教育、感化、援助工作,從源頭抑制青少年犯罪,對曾經有過不良記錄的青少年實施援助,為創建零犯罪社區打下基礎。丹江里社區團校利用數字超市組建綠色網吧,有專門老師定期指導青少年正確使用網絡。奧運會年,鼓勵團員青年和少先隊員們觀看奧運賽事,并開展奧運夢想作品展、我是小小東道主、我為奧運做貢獻等活動。4、街工委和社區共同開展活動,實現上下聯動。街團工委經常和社區團組織一道,上下聯動,共同開展各項活動。年初,組織慰問困難、有特殊情況和表現突出的團員、青年。開展“學雷鋒義務勞動日”活動,倡導團員走出家門,走進社區,美化家園。為紀念“5.4運動”89周年組織團員開展“用青春鑄就美好,雙手創造為來,發展新河北”的主題系列教育實踐活動,組織機關團員與社區青少年一起聆聽革命前輩講述“紅色回憶”。黨的87周年生日之際,街團工委和**市青年宮聯合,在丹江里社區舉行了百名青少年觀看禁毒電影的活動。開展“青年文明號促和諧行動”,引領廣大青年積極參與和諧城區建設,進一步提高團員青年的服務水平,奉獻精神,為推動**區跨越式發展貢獻力量。
2009年,計劃財務工作主要圍繞市局黨組的工作要求,加強服務意識,幫助基層,履行崗位職責,抓好以下幾點工作:
一、抓好財務管理制度的修編,做好財務管理規范化工作。主要圍繞“制度體系建設”展開,以制定、修訂整體財務管理制度為核心,加強監督力度,逐步形成“制度健全,執行有力,監督到位”的財經管理制度體系,實現對財與物的制度化與規范化管理。第一,以制度建設為中心,實現財務管理規范化。以法律、法規為依據,對歷年來制訂的財經法規進行梳理,針對市局近幾年來出臺的各項財務管理制度進行跟蹤分析,重點對固定資產管理、經費報銷、票據管理、收費項目及標準、工資及各項津補貼、技術機構及協學會財務管理、內部控制、內部審計制度八個方面進行分析論證,擬制定《漳州市質監系統行政事業單位財務管理制度》,形成綜合財務管理制度,確保整體財務管理工作有章可循。第二,以教育培訓為橋梁,實現財務管理規范化。繼續加強對全系統財務工作人員的教育培訓,進一步加強財務工作人員財經法規意識,提高財務人員的政策水平、業務素質及解決[由網站收集整理]財務管理實踐中疑難問題的能力,更充分的發揮財務人員的管財、理財職能,為領導把好關、獻好策。擬邀請市檢察院、市審計局的同志開辦財務管理講座,重點就單位內部控制制度、行政事業收費制度、政府采購制度、固定資產管理制度等方面內容對全系統的財務工作人員進行培訓,以教育培訓保證財務人員隊伍安全。第三,以監督檢查為保證,實現財務管理規范化。開展以自查和抽查相結合的財務監督檢查,依據《漳州市質量技術監督局財務規范化管理考評標準》,從制度建設、經費管理、會計工作、資金管理、票據使用管理、檔案管理、固定資產管理等幾個方面對各個縣級局及直屬單位的財務管理工作進行考評,逐步規范基層單位的財務管理
二、抓好年度預、決算編報工作,保證整體財務穩健運行。按照全年的工作安排,分析全年經費的使用、分配情況,確保全系統人員經費、創收指數等收支預算,不出差錯,準確無誤。認真做好決算工作,確保全系統年度決算能夠忠實體現預算執行情況。
三、抓好各項報表的編報工作,確保領導決策依據的準確性。針對全年的工作任務、目標,緊扣創收主線,采取逐月跟蹤檢查、督促的方式,認真統計、匯總、分析每月三項收入的創收進度與收繳情況,準確放映全系統各項收費情況,及時為領導的決策提供準確的數字依據。
四、抓好固定資產管理工作,杜絕國有資產流失。在07年資產清查的基礎上,繼續加強原有工作力度。加大對各項裝備的投入,特別是抓好技術機構的設備更新改造工作。同時做好固定資產購買、處置的申報、審批、建檔工作,確保系統固定資產逐年增長。
一、組建機構,擬定計劃
組建機構,加強領導。為確保實施公務員法工作穩步推進,__市成立了以市委副書記、市長王劍輝為組長的__市實施《公務員法》工作領導小組。領導小組下設辦公室,由市人事局長兼任辦公室主任,并從市委組織部、市人事局、市編委辦抽調7名工作人員集中辦公,開展具體工作。市里還及時解決了辦公經費和辦公場所。辦公室下設兩個組,由兩位辦公室副主任分別任組長,一組主要負責市委、人大、政協、法院、檢察院、工商聯和使用行政編制的人民團體的登記工作;另一組主要負責市、鎮行政機關的登記工作。
統籌考慮,制定入軌運行階段整體工作計劃。按照省、市的統一要求和部署,結合實際,制定了入軌運行階段整體工作計劃,做到統籌考慮,分步實施。一是準備和摸底調查階段(6-7月),主要工作是組建組織機構、抽調工作人員、落實辦公地點和工作經費、摸清單位情況、掌握人員情況、找準主要問題、制定工作計劃。二是模擬登記階段(8月),主要任務是核實登記單位機構、編制、人員,核實登記單位、人員職務、待遇,擬定“1 3”工作方案,更新人員數據、分類人員情況、完成人員模擬登記。三是職務和級別確定階段(8-9月),分類統計職務、計算職務比例、分析研究存在問題,確定職務級別。四是工資套改階段(10-12月),學習宣傳工資政策,組織人員培訓,召開工資改革工作會議,確定工資待遇。五是參照公務員法管理事業單位上報審批及登記階段(9月-12月),主要任務是清理現有參公事業單位,明確工作范圍,及時上報審批,認真組織登記、職務級別確定和工資套改。六是總結階段(12月),總結工作經驗、上報相關總結材料,研究下年度實施公務員法工作計劃。
二、認真核查,摸清底數
一是對全市機構、編制、人員等基本情況進行了逐一清理和認真核實。由公務員登記辦公室對登記范圍的七類機關的機構、編制、人員等基本情況逐家逐人進行清理和核實。對有疑問的人員認真進行人事檔案等相關資料的核查,做到事情清楚,情況明確。
二是異地調查,查清12名外地調入人員的基本情況。對近幾年從外地調入我市的少數資料不全、相關情況不明的部分人員,先后向德宏、思茅、昭通、四川涼山等地組織人事部門進行函調,核實了有關情況。
三是反復核對,做到不重不漏不錯。在上述工作的基礎上,公務員登記辦公室對各單位上報的機構、編制、人員情況進行審核,審核無誤后打印表冊返回各單位核對,并由單位主要領導簽字并加蓋印章認可后,交回公務員登記辦公室存檔備查,確保所有登記對
象不重不漏不錯。
四是進一步建立和完善公務員信息數據庫。在去年建立公務員信息數據庫的基礎上,又進一步對公務員信息數據庫進行補充、完善和維護,使信息齊全、準確。
三、結合實際,擬定“1 3”方案
根據《實施方案》等相關文件和云南省及昆明市有關會議精神,結合我市公務員隊伍現狀,本著以人為本、實事求是、穩慎處理的原則,認真擬訂了《__市實施〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》(討論稿),明確了入軌運行階段的工作思路、主要任務和目標;《__市公務員登記工作實施意見》(討論稿),明確__市實施公務員登記的方法和步驟,提出了予以登記、暫緩登記、不予登記等情況的處意見和辦法;《__市參照公務員管理事業單位實施意見》(討論稿),重點突出參照管理單位審批的程序、辦法和范圍;《__市綜合管理類公務員非領導職務設置實施意見》(討論稿),明確了非領導職務的設置、確定、晉升和非領導職務超職數的處理。為公務員法的實施,尤其是公務員的登記提供了政策依據。
四、勇于實踐,認真進行模擬登記一是封閉運行,公務員登記辦獨立完成模擬登記。在進入模擬登記階段后,為了最大限度地減少因模擬登記給公務員隊伍帶來的不穩定因素,同時也給公務員正式登記留有一定的空間,對模擬登記采取了封閉運行、公務員登記辦公室獨立完成了模擬登記工作的方式,較好地達到了公務員模擬登記的目的。
二是按“1 3”方案,認真進行人員分類。公務員登記辦公室根據各單位審核返回的表冊,對數據核實后作最后修改,并匯總相關情況,形成全市登記人員名冊、離崗退養人員名冊、暫緩登記人員名冊、不予登記人員名冊。
三是更新公務員數據庫。按照模擬登記匯總表的情況,對公務員數據庫數據進行了更新,最后形成公務員模擬登記表所需數據。
四是打印公務員模擬登記表。按昆明市人事局提供的《公務員登記表》(樣表),制作了《公務員模擬登記表》,并直接由數據庫分類生成和打印出了正式的《公務員模擬登記表》。
年初以來,我院在縣委和市院的正確領導下,按照年度工作目標,緊緊圍繞“打擊、預防、監督、服務”檢察工作方針,積極開展“強化法律監督,維護公平正義”教育活動,全面推進了各項檢察工作的深入開展,隊伍素質、執法觀念、工作作風及職能的發揮,均取得了明顯效果。
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中,我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念,為維護社會穩定認真履行了檢察職責。截止6月20日統計,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人);受理審查案件86件100人,73件93人。在辦案中我們做到:一是堅持嚴格執法。為了體現法律的嚴肅性,在執法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉移贓物一案,在審查逮捕環節張翻供,加之認定的證據單一,為此,我們對公安機關進行詳細引導取證,讓嫌疑人對作案現場、作案工具進行了指認,并重新訊問了已被行政拘留的同案高某,以鐵證批準逮捕了張某,并及時追捕了高某。二是堅持提前介入,突出一個“快”字。在辦案中做到,凡是到手的案件立即閱卷,盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜(請登陸政法秘書網)案件,堅持做到雙休日不休,進行詳細核查,絕不在批捕環節上貽誤戰機,從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案,由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題,我院及時派人員參與引導偵查取證,使這起在肇源城內轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環節當天受理當天批捕,有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質量,突出一個“準”字。我院查辦每起案件,不管遇到多大麻煩,碰到什么樣的問題,都要把案件每一個環節、每一個情節上搞準核實,不枉不縱。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案,王某拒不供述其犯罪事實,并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的,與其無關。為此,我們三次深入醫院及村屯調查核實,多方取證,證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過,但其摔傷的是右手,而本案中趙某傷的卻是左手,加上有力的證人證言,為準確批捕王某奠定了基礎,現法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監督,重質量體現公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護我縣的社會安寧和政治穩定,充分發揮各自的職能,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機關移送審查的案件,我們嚴把受案關,為快辦快結打好基礎。受案后不壓不拖,快審、快查、快結、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內辦結的目標。在案件質量上,審查部分嚴查細審,做到每案不留死角,達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決,保證了案件質量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監督職能。在偵查監督中,來真的,動實的,不走過場,注重實效。上半年發現公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監督中,克服審判監督監督難、難監督的畏難情緒,口頭監督與職能監督并為,力求維護公平正義。口頭監督力求共識,職能監督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當,依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中,領導親臨一線,靠前指揮,集中優勢兵力,運用科學偵查手段,快速突破的辦法,排除了各種干擾,使案件查辦工作得以順利進行。年初以來,我院共立案查處貪賄案件5件5人,其中大案4件4人,為國家和集體挽回經濟損失260多萬元。在辦案過程中,我們堅持:一是主動出擊,深挖案源。針對目前案源少的現狀,開展反貪賄斗爭,絕不能坐等靠,必須主動出擊,先發制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領干警深入到有關部門和重點鄉鎮了解情況,調查走訪。今年4月份,我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮林業負責人邱某貪污案時,獲悉義順鄉林業站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題,反貪干警立即展開調查,查明王某在2004年4月初趁革志監獄遷移,縣皮革城尚未進駐之機,在皮革城轄區擅自造林60畝,頂該鄉造林面積,并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現金兌現證。王某于2005年1月25日、2月5日兩次領取第一年退耕還林補助金9.6千元,此款被王某個人貪污,還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚,證據充分,已移送。
3、其他檢察工作。法紀工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩中求進,受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益,注重社會效果,使提請抗訴案件準確,息訴案件當事人心服口服。;監所工作杜絕了超期羈押,實現了零超期,工作達到了網絡監督一體化;預防職務犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監督,并積極開展了“服務進百企”工作,為企業送法律上門,共為企業上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業整章建制,維護了企業合法權益;控申工作立足穩定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發揮人民監督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監督程序,監督員評議后認為事實清楚,證據充分。
(二)、機關辦公環境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環境。一是增加了微機數量。我院原來僅有10幾臺微機,還有的配置低不能用,只有內勤才能使上微機,給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量,盡快實現無紙化辦公,通過各種途徑,又新增加微機27臺,現已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯網及培訓的費用。我院還開通了因特網、省檢察系統局域網,同縣政府直接搭建網絡平臺,實現了三級網絡化。二是協調了辦公設備。在讓區檢察院協調回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套,并從紅崗區政府協調辦公設備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準,投入八千余元,更換了窗簾和購置了防磁柜。目前,檔案室設備齊全,達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的,由于使用的時間長,不能適應辦案需要。為保證辦案用車,現已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業技能,我院利用周五的學習日時間,組織干警集中學習法學理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應檢察工作需要。二是進行業務培訓。我們根據各科室的檢察職能和業務性質,提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業課,在周五的學習日上,進行專題輔導,然后座談討論,把學的東西很好消化,應用在自己的業務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外,今年5月份,組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習,受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來,我們把提高案件質量作為檢察業務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當時的經過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里,通過教育疏導,使證人如實的證實了詳細的經過,為我們辦案提供了法律依據,保證了這起案件的質量。
3、監督能力增強了。今年以來,我們克服過去那種“不想監督、不愿監督、不去監督”的弊病,發揚了“敢于監督、勇于監督、大膽監督”的精神。在立案監督及偵查活動監督,執行判決監督和審判監督上都有所增強。上半年,偵查監督科立案監督12件12人,其中對陸某交通肇事應當立案而不立案的監督1件1人,對肖某交通肇事等不應當立案而立案的監督11件11人,偵查活動監督中,對偵查機關糾正違法1次,社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案,經過辦案人員的詳細審查核實發現,公安機關對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當,而且此案的定性也不準確,對此案進行了依法監督,將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪,交付審判。
回顧上半年工作,清醒的認識到,我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題:一是在業務建設上,少數干警業務素質差,對案件的性質及適用法律上不夠準確,使案件質量不高。二是在檢察管理上,少數干警紀律觀念淡薄。三是隊伍建設上缺編少員和干警年齡老化,個別干警不求進取,工作效率低。對于這些問題,我們在下半年要采取有效措施,認真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業務培訓。下半年,我們還要利用好周五學習日的時間,由檢委會委員授課,重點要學習實體法和程序法及其他一些業務知識。同時,還要組織在縣委黨校辦微機培訓班,把干警應用微機的技能再提高一步。
2、要繼續改善辦公環境。我們準備把警務室按要求進行軟包裝,將審訊室、監控室和法警值班室分開單設,啟用辦案工作中區。下半年要把會議室重新進行裝修,完成視頻安裝。另外,還準備上一臺多媒體的視證系統,適應各種會議辦案需要;辦公設備還要更新,準備把各科室所有的辦公桌椅、卷柜進行一次性更新,達到整齊化一;還要增加幾臺辦案用車;維修鍋爐房,解決冬季取暖問題。
一、工作完成情況
(一)業務目標
1、常規工作
(1)按照__市人事局關于審批辦理20__年度考核正常增加工資的有關要求,全面完成全市101家機關事業單位8252名工作人員正常晉升工資審批工作,人均月增資27.07元,并匯總上報__市人事局。
(2)審批機關事業單位工作人員職稱(崗位)變動調整工資361人、大中專畢業生轉正定級25人、試用期人員學歷變動調整試用期工資3人、基層農業水利技術人員浮動工資轉固定16人、“雙千”隊員浮動工資91人、政法干部新增政法津貼2人、調整政法津貼2人。11名人民警察首授警銜,月增警銜津貼1937元。審核辦理檢察官審判津貼調整7人,月增審判津貼1192元。
(3)審核辦理工作人員調動轉移工資手續79人。
(4)按照財政統發工資審核的有關要求,全面完成全市20__年第一、二季度108家單位財政統發工資審核工作。
(5)完成貴化子校劃轉106名教師、農牧場子校劃轉21名教師和貴鐵子校劃轉37名教師按地方標準補發工資審批;
(6)按照20__年機關事業單位工資統計年報和勞動工資統計年報要求,完成全市各單位年報基礎數據收集匯總,按時向上級部門報送。
(7)深入市一醫、中醫院,對春節期間生病住院的7名機關事業單位工作人員進行慰問。
2、新增工作
(1)按照__市人事局的統一安排部署,完成義務教育階段教師20__年至20__年津貼補貼發放情況統計,匯總上報__市人事局。
(2)按照市委、市政府的安排部署,組織全市各機關事業單位工資經辦人員召開全市規范公務員津貼補貼調查清理工作會議,安排部署我市機關事業單位現行津貼補貼調查統計。
(3)按照規范公務員津貼補貼調查清理階段的工作要求,完成全市104家機關事業單位津貼補貼調查統計報表審核和數據匯總。
(4)按照規范公務員津貼補貼財力測算階段的工作要求,全面完成全市機關公務員規范津貼補貼和實施義務教育教師績效工資所需資金測算工作。
(5)根據資金測算數據,結合我市實際,制定我市《規范公務員津貼補貼實施方案》和《義務教育學校教師績效工資實施方案》。
(6)積極配合市委組織部對全市副科級干部檔案進行補齊完善,補辦各年度工資審批表80余份。
(二)共性目標
1、認真貫徹執行黨的各項路線、方針、政策,堅決執行市委、市政府及局黨組的各項決定、決議,狠抓落實,確保政令暢通。嚴格遵守和執行各項規章制度,堅持做好重大事項及時
請示報告。2、按照市創建辦和局黨組的安排,積極參與生態文明城市建設。協助做好社會主義新農村建設工作。
3、積極參與投資環境建設,為投資者提供業務咨詢。全年無一例投資者投訴事件發生。
4、按照市創建辦的統一部署,積極參與創建國家衛生城市、創建省級文明城市、創建中國優秀旅游城市和省級園林城市工作。認真履行社會治安綜合治理和禁毒工作責任,加強對科室人員及其家屬的法制教育,確保科室人員及其子女不吸毒、不販毒、不傳播黃色制品。
5、認真貫徹《貴州省計劃生育條例》、《__市流動人口管理規定》,認真履行計劃生育協作責任。全年,科室人員及其家屬無一人違反計劃生育政策。
6、深入開展“三優兩滿意”及文明窗口評選活動。認真貫徹落實“安全生產包保責任書”、“消防安全包保責任書”要求的各項安全生產責任,做好防火防盜工作。
7、認真做好社會治安綜合治理和維護社會穩定工作。主動參與案件接訪處理,維護我市社會穩定。全年未出現因案件處置不力導致社會不穩定事件。
8、嚴格遵守保密制度,一年來,全科室未發生一起泄密事件。
9、認真做好接待工作,接待來訪群眾嚴格實行首問負責制和一次性告知制。全年接待來訪群眾780余人次。對上級轉辦和局領導安排的事件全部處理辦結。
10、嚴格遵守局財務制度,認真貫徹執行收支兩條線管理規定。
11、積極組織科室人員按時參加上級和本部門組織的各種業務培訓、政治理論學習和會議,按照要求撰寫學習心得體會。
12、加強目標管理,對科室目標按月分解,落實到人。并對工作完成情況進行經常性督促檢查。認真做好工作進度報送,通過網絡按時上傳信息、周報、月報、季報、半全年工作總結和下年度工作計劃。
13、按要求完成上級業務部門和局領導交辦的其他臨時性工作。
二、采取的做法和措施
1、深刻領會工資政策文件精神,嚴格按照有關規定對人員工資、津貼補貼進行審批,規范管理。
2、堅持按計劃安排開展各項工作,確保工作在時限內完成。
三、存在的困難和問題
1、機關事業單位工資制度改革后,人員工資的日常管理、業務審核等均采用《貴州省人事工資管理系統》進行,需要增加1名熟悉工資管理系統的人員,對系統進行日常維護,以確保系統的正常運行。
2、工資制度改革后,與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺,導致后續管理工作較為被動。如:機關事業單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊轉業干部工資如何確定等配套政策尚未出臺。
四、下步工作打算
1、按照__市對規范公務員津貼補貼工作的有關要求,結合我市實際,對我市規范公務員津貼補貼實施方案和義務教育學校績效工資實施方案進行修改完善后,上報__市人事局。
2、按照財政統發工資審核的要求,做好今年第三季度余下的108家單位財政統發工資的審核。
3、組織市勞動能力鑒定委員會成員單位,召開20__年第1次勞動能力鑒定會議,對申請鑒定人員的勞動(工作)能力進行鑒定。
4、按照省、__市兩級勞動部門對20__年企業工效掛鉤決算的要求,按規定及時完成我市參與工效掛鉤決算企業的預決算工作。
5、做好機關事業單位職務(崗位)變動調整工資審批工作。
6、做好機關事業單位工作人員工齡、工傷認定。
7、按權限做好機關事業單位工作人員退休審批及手續辦理。
8、做好高齡補助、遺屬生活困難補助、知識分子補貼的審批。