調研紀檢宣傳工作計劃精選(九篇)

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第1篇：調研紀檢宣傳工作計劃范文

在市委、市政府的正確領導下，市供銷社堅持以十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神為指導，認真對照市委下發的《關于建立新農村建設試點鎮（村）定點聯系結對幫扶制度的通知》文件要求，系統謀劃、全力推進新農村幫扶工作。

一、新農村建設幫扶工作開展情況

當涂縣__村被確定為市供銷社新農村幫扶試點村后，市社黨組高度重視，立即召開主任辦公會議，確定把__村幫扶工作作為市社一項重要工作來抓，做到與“新網工程”建設工作相結合，與年終崗位責任制考核相結合，努力做到幫扶工作計劃到位、部署到位、落實到位。

（一）強化領導、明確責任，成立幫扶工作領導小組。

按照單位主要負責人為第一責任人的要求，市供銷社成立了新農村建設幫扶工作領導小組，由市社黨組書記、主任馬建亭同志任組長，市社副主任劉青平同志、紀檢組長畢經棟同志任副組長，合作經濟指導科和市社資產經營公司負責日常工作。建立定期溝通機制，明確兩月進行一次定期聯絡，制定了《市供銷社新農村建設點幫扶工作方案》，結合市供銷社自身工作和優勢，解決__村新農村建設中亟待解決的問題。

（二）深入調研、周密安排，扎實推進幫扶工作。

按照市委、市政府的總體工作要求，市供銷社精心組織各項幫扶工作。一是加強對__村新農村建設現狀的調研工作。市供銷社幫扶工作領導小組多次召開座談會；深入農戶和企業走訪，廣泛了解和征求群眾對__村建設和發展的意見和建議。在此基礎上與村兩委共同協商制定切實可行的幫扶工作方案和幫扶重點。并積極協調解決__村新農村建設中出現的問題。二是做好新農村建設宣傳工作。在各項工作的開展中，市供銷社一方面加強宣傳我市新農村建設方針政策，幫助村民、企業和村集體出謀劃策，協調解決實際問題；另一方面結合供銷社工作實際和特點，宣傳新時期供銷社工作職能，結合自身工作特點抓幫扶。三是將__村新農村建設目標中的相應內容納入“新網工程”建設項目予以扶持，確定了__村為農綜合服務中心、農資消費合作社兩個建設項目為幫扶重點工作。

（三）抓住重點、認真組織，幫助村民解決實際問題。

市供銷社從農民生產、生活的實際需要出發，結合“新網工程”建設，積極促進__村農資經營服務資源的整合和為農綜合服務水平的提高。

一是安排專項資金支持__村建設為農綜合服務中心。針對__村現有為農服務資源管理分散，管理薄弱，管理設施缺乏，為農服務效率亟待提高的情況，市社拿出1萬元資金，購置計算機、櫥柜、桌椅等必要的服務設施，并協助村委會擬訂了《關于設立__村為農綜合服務中心的實施方案》，幫助__村啟動為農綜合服務中心的建設工作。重點整合龍升糧油合作社、神農種業公司、農資消費合作社、村醫療衛生室四個為農服務機構，統一部署管理協調有關為農服務工作，為村民的生產、生活提供優質服務。

二是整合農資經營服務資源，指導建設規范的農資消費合作社。對現有四家農資經營點進行整合，并安排了3萬元專項扶持和入股資金，促進農資經營戶和農資消費戶之間建立穩定的利益合作關系。并組織專人在合作社的組建、制度規范和運營機制協商上進行指導，起草并修訂了《當涂縣__農資專業合作社章程》、《當涂縣__農資專業合作社實施方案》等規范性材料，實行統一調度農資經營和農資消費（統購統銷、統一價格），統一農資使用技術服務，幫助農資經營戶規?；洜I，優質化服務，降低經營成本和農資消費戶的消費成本。指導農戶科學使用農資產品，促進農民增產、增收。

二、20__年新農村建設幫扶工作主要安排

20__年市供銷社將繼續加大對__村的幫扶力度，按照市委新農村建設幫扶工作的要求，突出供銷社幫扶工作的特色，扎扎實實開展各項( ）工作，指導和幫助__村全面推進新農村建設，確保農民得實惠。

（一）找準幫扶切入點，以“新網工程”建設，扎實推進__村新農村建設。

20__年是市供銷社全面推進“新網工程”建設的重要一年，結合實際積極將__村新農村建設符合條件的項目作為工作切入點，納入“新網工程”建設，通過項目的實施著力發展為農服務組織，提高農民進入市場的組織化程度，促進村農業增產、農民增收，提升為農民服務的水平，通過具體項目的實施和推進，積極發揮“新網工程”建設在新農村建設中的惠農功能。

（二）突出兩大幫扶重點（即：推進__村規范農民合作社建設，完善為農綜合服務中心建設）。

在幫扶工作中，將按照中央和省“支持供銷合作社提供多種形式的農業生產經營服務，鼓勵供銷合作社領辦農民專業合作社”的要求，結合__村的實際情況，鼓勵和支持供銷社社有企業參與__村整合為農服務資源，建設管理規范、服務高效的為農綜合服務中心和引領、參與、指導農民專業合作社的規范建設。

一是幫助__村進一步鞏固為農綜合服務中心建設，建立有效運行機制，進一步拓展為農服務功能，把__村為農綜合服務中心納入我社實施的“新網工程”建 設，并作為試點，著力支持__村籌建村精神文明建設服務室、標準化日用消費品超市以及鳳凰、甘村、揣村、小廟等四個自然村規劃點社區文化活動室的建設。努力使服務中心形成為農提供生活資料、生產資料、醫療、信息、文化等一體的綜合服務，促進城鄉一體化建設。

二是促成社有企業與__村村委會發展農民專業合作社，促進__村農民進入市場的組織化程度提高。針對實際選擇試點，創辦農副產品專業合作社；繼續做好__村農資消費合作社建設，指導、規范其發展，建立有效運行機制，切實為__村即將實施的土地流轉、規模種植做好服務。

第2篇：調研紀檢宣傳工作計劃范文

（一）內設機構

**省國家稅務局內設12個行政處室，級別為正處級；另設巡視工作辦公室、機關黨委辦公室、離退休干部管理辦公室。

1、辦公室

制定局機關和系統的年度工作計劃及長遠發展規劃，處理局機關日常政務，起草和審核有關文件和報告；負責會議組織、秘書事務、文電處理、文書檔案、文印、、保密、調研、政務信息和外事工作；負責稅收宣傳工作；制定辦公規章制度；指導辦公自動化工作；辦理人大代表建議和政協委員提案；協助局領導對有關工作進行綜合協調。

（主要負責人：*）

2、政策法規處

進行稅政調查研究；研究稅制改革和完善稅收管理體制的有關問題；擬定稅收綜合業務的規章制度；負責稅收業務的協調和法律事務；對稅收法律、法規的執行情況進行監督檢查；承擔稅收法規文件的清理、鑒定及匯編工作；承辦重大稅收案件的審理和行政處罰、聽證工作；辦理稅務行政訴訟和行政復議等事項。

（主要負責人：*）

3、流轉稅管理處

負責增值稅、消費稅、營業稅等稅種的征收管理和稅政業務；貫徹執行流轉稅法規、規章并對執行情況進行監督檢查；擬定有關流轉稅征收管理的具體實施辦法；管理增值稅專用發票；負責推廣和管理增值稅防偽稅控；負責增值稅、消費稅、營業稅等稅種的日常稽核和檢查工作。

（主要負責人：*）

4、所得稅管理處

負責企業所得稅和儲蓄存款利息所得稅等稅種的征收管理和稅政業務；對分管稅種的具體問題進行解釋和處理；負責擬定所得稅征收管理的具體實施辦法；負責組織企業所得稅的日常檢查；負責城市商業銀行、城鄉信用社的財務制度管理工作。

（主要負責人：*）

5、征收管理處

組織實施綜合性稅收征管法律、法規和規章制度，研究制定有關稅收征管制度和辦法；指導稅務登記、征管質量考核、納稅申報和稅收資料的管理；管理普通發票；指導個體工商戶和集貿市場稅收征管；負責組織征管軟件和除涉及增值稅征管以外的稅控器具的開發、推廣和應用工作。

（主要負責人：*）

6、財務管理處

負責本系統經費、財務、基本建設、裝備和資產的管理工作；制定各項管理制度；組織內部審計和政府采購工作。

（主要負責人：*）

7、計劃統計處

編制、分配稅收計劃，組織并檢查稅款入庫工作；制定稅收計劃和統計工作制度；對稅收數據進行統計和分析；負責稅源資料的調查和測算，監控管理重點稅源；進行稅收能力估算和稅收宏觀分析；負責稅收票證的印制和管理。

（主要負責人：*）

8、進出口稅收管理處

負責進出口稅收政策及管理辦法的貫徹落實、日常監督檢查工作；負責出口貨物退免稅的審核審批、年終清算；負責出口貨物退免稅信息化管理系統的推廣應用和維護工作；配合有關部門組織實施反騙稅檢查。

（主要負責人：*）

9、國際稅務管理處

負責國際稅收協定執行、反避稅、涉外稅務審計、情報交換、我國及外國居民跨國收益稅收監管等國際稅務事項管理；負責涉外企業所得稅稅收政策管理并對執行情況和日常管理情況進行監督檢查；處理國際稅務事項。

（主要負責人：*）

10、人事處

研究和執行人事管理制度；負責機構、編制、任免、調配、勞動工資、專業技術職務等人事管理工作；負責下一級領導班子和領導干部的監督檢查工作，按照管理權限負責領導干部的離任審計及出國政審工作。

離退休干部辦公室(副處級，掛靠人事處)。負責機關離退休干部的管理和服務工作，指導本系統離退休干部的管理和服務工作。

（主要負責人：*）

11、教育處

負責思想政治工作、精神文明建設和基層建設；負責國稅文化建設和干部能力建設；負責教育培訓管理工作；負責本系統的工會、青年、婦女工作；負責稅務培訓機構和教育經費的管理工作。

（主要負責人：*）

12、監察室

負責本系統各級國稅機關及工作人員貫徹執行黨和國家的路線方針及稅收法律、法規情況的監督檢查；負責本系統黨的紀律檢查、行政監察和廉政建設工作；負責執法監察和糾風工作；負責本級管理的干部舉報、違法違紀案件和系統內重大案件查處工作。

（主要負責人：*）

巡視工作辦公室。負責巡視工作的綜合協調、政策研究、制度建設、文件起草、巡視組人員管理、后勤保障；研究、組織、協調本省的巡視工作；承辦總局巡視辦、省局黨組和紀檢組交辦的其他事項。

（主要負責人：*）

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機關黨委辦公室。負責局機關、直屬機構和事業單位（稅務干部培訓中心除外）的黨務、工會、青年、婦女工作；負責局機關的思想政治工作和黨群工作。

（主要負責人：*）

（二）直屬機構

**省國家稅務局設2個直屬機構，級別為正處級。

1、稽查局

負責組織、指導、協調和監督本系統的稅收檢查工作；負責對年度計劃確定的重點稅源企業和稅務違法案件的查處、審理、執行工作；組織貫徹稅務稽查規章制度，擬定具體實施辦法；負責稅收案件舉報的受理、轉辦；對下級稅收檢查情況進行復查復審；負責與公安、檢察、審判機關協調稅務稽查中的司法工作；負責金稅工程發票協查工作；負責牽頭組織稅收專項檢查工作。

（主要負責人：*）

2、直屬稅務分局

負責對所轄部分省屬以上企業的監控、管理和有效服務，具體負責所轄納稅戶稅務登記及納稅申報的調查核實、進行稅源預測和分析、重點稅源管理跟蹤監控、稅收宣傳、納稅輔導、稅收調研、納稅服務、日常檢查、戶籍管理、政策送達、稅源調查、定額核定、催報催繳、數據采集分析、組織實施納稅評估、處理一般性違規違章行為等。

（主要負責人：*）

（三）事業單位

**省國家稅務局設5個事業單位，級別為正處級。

1、信息中心

組織信息系統建設，執行信息系統管理制度和技術標準，建立、管理和維護計算機網絡與綜合數據庫；實施應用軟件開發和稅控器具的推廣、應用；負責全省國稅數據的加工、存儲、及管理工作；負責技術培訓工作。

（主要負責人：*）

2、機關服務中心

擬定局機關行政事務和后勤服務的規章制度并組織實施；負責管理局機關財務、固定資產和房產；負責基建工作；負責水電氣設備、車輛的購置、使用、維修和管理；負責局機關稅務服裝的制做和發放、辦公用品等物品的購置、保管和分配；負責生活保障、來賓接待、會議安排、環境衛生、安全保衛、社區工作；負責局機關職工醫療保健、計劃生育等工作。

（主要負責人：*）

3、**省稅務干部學校

負責系統國稅干部的職務培訓、崗前培訓、業務培訓、更新知識培訓的具體工作；負責高層次和專門人才教育培養；負責遠程教育和管理；負責全系統各類考試工作的組織實施；承擔稅收課題科研和教育培訓項目的開發和科研等工作。

（主要負責人：*）

4、稅收科學研究所

組織、指導、協調全系統的稅收科研工作；完成上級下達的調研課題和任務；組織全系統稅收科研成果的鑒定和推廣；跟蹤經濟和稅收形勢發展變化，及時為領導決策提供科學依據；組織有關稅收調研成果的評選和獎勵；辦好稅收宣傳、科研刊物；承擔稅務學會秘書處的日常工作。

（主要負責人：*）

5、注冊稅務師管理中心

貫徹國家有關法律、法規和規章，制定具體實施辦法；負責組織注冊稅務師資格考試、注冊登記、年檢等工作；負責稅務師事務所機構的審核、報批并對其執業情況進行監督、管理、檢查；負責注冊稅務師的后續教育和稅務師事務所從業人員的業務培訓工作；負責注冊稅務師協會的日常管理工作。

（主要負責人：*）

第3篇：調研紀檢宣傳工作計劃范文

一、以“參公”改革為契機，加強隊伍建設，提升干部職工思想水平和工作能力。

20*年，我省各級無線電監測站參照公務員法改革的順利進行，極大地激發了廣大干部職工的熱情，調動了積極性。在這樣良好的氛圍下，為提高管理處干部隊伍整體素質，打造一支團結、向上、務實、高效的無線電管理團隊，以促進無線電管理工作形成合力、又好又快發展，我處根據此次“參公”改革精神和管理處實際情況，積極配合省廳合理調整內部結構，加強班子隊伍建設：（一）認真貫徹民主集中制原則，在重大問題討論決議時堅持少數服從多數，班子成員認真執行集體領導下的分工負責制，敢于負責，敢于履職，班子內部形成了講原則、重感情，相互信任、相互促進的良好氛圍，由于班子思想統一，工作支持配合，作出的各項決議得到很好的貫徹執行。全年召開領導班子會議13次。（二）積極開展監測站“參公”改革工作。為確實做好這項工作，首先是提高認識、加強領導。成立以尹金泉主任為組長的“參公”領導小組，全力配合省廳做好改革動員、政策宣傳等工作；其次是加強學習，提高素質?？朔蝿罩亍⑷藛T少等實際困難，千方百計收集有關資料，認真組織參公人員學習《綜合基礎知識》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等基礎知識和法律法規，提高參公人員的綜合素質和參考應試水平；再次是積極主動、推進改革。積極配合省廳開展監測站情況統計、領導班子和中層干部選配等改革中心工作，耐心細致地做好落選人員思想工作等其他工作。由于此次改革中層干部職位職數的客觀限制，我處原擔任中層領導的二位同志沒有競選上中層領導，為避免因此可能帶來的消極因素，管理處領導多次與二位同志進行思想交流，二位同志識大體、顧大局，均表示會繼續努力工作。綜合科的葛占雙同志繼續工作熱情不減，認真細致做好相關工作。監測科的袁捷同志通過一年辛苦工作，被黨支部推薦為市府辦優秀黨員。（三）認真組織和積極支持干部職工學習政治理論與業務知識。一是按照省廳機關黨委的統一部署和*市政府辦公室組織計劃安排，認真開展學習活動，特別是市府辦組織的學習活動大多數安排在休息日進行，但大家學習熱情高漲，均能自覺、積極參與，良好的學習風貌曾受到市府辦領導的贊揚。二是積極支持干部職工參加各類學習培訓。今年省廳（站）組織的學習培訓次數多、時間長、要求嚴，我處克服各種實際困難，積極安排有關人員按要求參訓并引導參訓人員珍惜學習機會、注重學習效率、講究學習方法、遵守學習紀律，從培訓反饋情況來看，達到了預期的目的。此外，管理處除組織自身學習培訓活動外，還積極鼓勵支持干部職工參加其他部門組織的學習、考試。例如：今年，我們有三名同志參加了*市委組織部組織的縣處級任職資格考試（其中沈偉、郭瑋二名同志取得了*市縣處級領導任職資格）；邀請湖師院教授對全體干部進行普通話培訓（參加培訓測試的全體干部職工都獲得了三甲以上的資質，其中邱海雯同志獲得二甲證書）。通過學習培訓，我們干部職工的視野得到擴大、知識得到豐富、實際工作能力得到提升。（四）重視黨風廉政建設和反腐敗工作。按照省市黨委、政府對黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和部署，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，認真落實黨風廉政責任制，著重從思想教育、制度建設、監督檢查等方面預防腐敗，構筑清政廉潔工作環境。一是加強反腐倡廉宣傳教育，不斷增強黨員干部防范意識。一年來，先后組織全體黨員干部開展參觀反腐倡廉圖片展、參加反腐倡廉報告會、參觀沙家浜革命教育基地、學習省紀委和廳紀檢組下發的反腐敗案例通報等宣傳教育活動，做到警鼓常敲、警鐘長鳴.二是注重制度建設，強化廉政預防措施。領導班子曾多次召開廉政工作情況分析會，排查有關薄弱環節，并針對薄弱環節，制訂完善《*市管理處房子出租管理規定》等相關制度，力爭在人員管理、財務報銷、物品采購等方面做到有章可循，按章辦事，做到干凈干事。

二、以管好頻率、管理臺站、管好秩序為目標，強化管理手段，扎實做好各項業務工作。

管好頻率、管好臺站、管好秩序是我們無線電管理的三大主要任務。一年來，我處始終認真貫徹執行《中華人民共和國無線電管理條例》和其他無線電管理規定，科學、合理地指配頻率，細致、高效地進行臺站管理，認真、負責地維護空中電波秩序。

一是規范細致地做好行政許可工作。想用戶所想、急用戶所急，及時做好政策講解、技術分析等前期準備工作，規范審批程序，耐心細致地填報數據，科學合理地作出行政許可。全年受理新增設臺申請7次，指配頻率8個（其中異頻單工頻點1組），新增臺站40余個，參與新設臺站組網驗收1次、地區頻率協調1次；受理報停單位申請2次，清理、收回頻率2個（其中含異頻單工頻率1組），回收電臺執照8本（報停設備8臺）；到期換發執照146本。

二是不辭辛苦、克服困難，確保頻率占用費及時收繳歸庫。預想20*年度收費工作可能遇到的困難，管理科3月初即著手準備，對擬收費單位進行細致分類，制定周詳收費計劃，制作了200余份收費文書。在實際收費工作中，同志們加班加點，任勞任怨，以增加主動取得用戶單位的理解和支持。同時，根據歷年收費工作經驗，針對不同性質、特點的單位，分別采取不同的方法開展工作。例如：對交費不主動的單位，在采取臺站核查和無線電法規宣傳教育相結合的方式后，總體效果良好。正是通過大家的不懈努力，今年收費工作結果良好，全年共征收頻占費60.77萬元，征收率達99%；代征頻占費2900元（涉及收費單位7家），征收率達100%。

三是全面開展宣傳工作。宣傳工作是管理工作中的“輕騎兵”，迅速、面廣、針對性強且效用久遠。今年，我們充分利用宣傳工作的這些特點，適合地把無線電法規宣傳深入到無線電管理工作的每一個環節。例如：1、在因單位搬遷，聯系方式需更改通知之時，我們及時印制無線電管理法規及許可辦事指南1000冊，擇機同時發放。2、在高考無線電保障工作中，我們通過廣播、電視以新聞形式進行無線電法規宣傳多次，通過市級報刊刊登無線電宣傳文章3篇，并以面對面談話的方式逐一向市考試中心負責人和各高考考點（14個）聯系人（校長或分管副校長）進行無線電資料宣傳。3、根據*HAM族逐漸擴大的形勢，我們結合日常工作，加強相關無線電法規宣傳，與他們談心、交朋友，做好力所能及的服務，積極將他們納入合法用戶范疇。4、下半年，我們以紀念《中華人民共和國無線電管理條例》頒布十五周年為契機，充分利用無線電管理先進單位和先進個人表彰會、無線電用戶座談會等機會，以現行無線電法律法規為依據，結合現實事例，加大宣傳力度，取得了較好的宣傳效果。

四是依法行政，嚴格執法。一年來，我們依據法律法規規定，嚴肅行政執法紀律，不徇私情，把無線電行政執法作為無線電管理的重要手段，先后查處了利用對講機進行教研作弊案、某中學擅自購置使用移動通信設備干擾器案、業余電臺愛好者擅自設置中轉臺案等多個違反無線電管理規定的案件，沒收非法電臺7臺，督促自行封存移動通信設備干擾器80余臺。由于行政執法有理有據、程序完備，全年行政執法案件均無行政復議。

五是盡心盡職做好日常監測和專項監測工作。1、固定監測：具有相應的工作制度和監測日志，每月監測時間不少于120小時（2月雪災通信中斷除外），截止12月底日常監測時間約為3000小時。2、移動監測：截止12月底，移動車外出監測45車次，監測時間約450小時，測場點數134個，行程約4000公里。3、專項監測：按浙信市函[20*]49號文件（《轉發〈浙江省人民政府辦公廳關于做好20*年全省普通高校招生考試工作的通知〉的通知》）、省信息產業廳無線電管理處《關于要求800-900MHz頻段進行監測的函》等文件中的相關要求，完成上級下達的無線電專項監測任務，如；全國研究生考試專項監測、高考專項監測、司法考試專項監測，等等；按無線電監測值班工作的相關要求，順利完成“兩會”、“五一”、“十一”、“北京奧運會”等節假日和特殊時期的專項監測任務；按無線電管理實際工作的需要，做好其它專項監測工作。4、設備檢測：為減少設備檢測工作對用戶單位正常通信的影響，我們經常探討研究，制定周詳的計劃和方案，并在實際工作中時常放棄休息以確保設備檢測任務的勝利完成。通過努力，全年共檢測設備286臺，其中，屬新設臺檢測的25臺，屬執法檢測的6臺，屬專項檢測的107臺（亦屬年檢,其中移動基站檢測70臺，對講機、車臺檢測37臺）。

六是認真負責地做好干擾查處工作。全年共接到無線電干擾申訴8起，通過認真、負責、仔細的干擾查處工作，這些干擾均已得到妥善解決。這8起干擾分別是：1、位于中大綠色家園的綠城物業有限公司對講機通信網頻率干擾。（干擾原因：市防雷公司擅自使用同頻對講機）2、吳興區織里長和熱電廠數傳電臺受不明信號干擾。（干擾原因：蘇州市供電公司使用相同頻率）3、中國移動和中國聯通兩家運營商的公眾通信頻率在長興縣鎮區受不明信號干擾。（干擾原因：長興縣某學校擅自使用手機信號干擾器）4、中國移動的公眾通信頻率在*市區汽車總站區域受不明信號干擾。（干擾原因：市公安系統放置監控設備）5、中國移動和中國聯通兩家運營商的公眾通信頻率在安吉縣鎮區受不明信號干擾。（干擾原因：安吉縣某學校擅自使用手機信號干擾器）6、*溫泉高爾夫球場的保安通信頻率受干擾。（干擾原因：個別保安擅自使用其他頻率）7、*高速公路指揮調度網通信頻率受干擾。（干擾原因：電視臺發射機在某些條件下產生互調干擾）8、城區有線電視受0.5MHz寬帶數傳信號干擾。（干擾原因：某通信公司在城區供電公司樓頂設置數傳電臺）在干擾查處過程中，我們的干部職工不畏艱難險阻，任勞任怨，充分體現了我們全心全意為用戶著想、為用戶服務的良好精神風貌。例如：在*高速公路指揮調度網頻率受不明信號干擾案例的干擾查找過程中，由于干擾在深夜12點后才發生，為此，張金耀副主任等有關同志為找到干擾源曾不懼嚴寒，連續進行了二天的深夜排查。這種不怕苦、不怕累，一心只為干好工作的良好精神，深受用戶的好評。

七是嚴格進行無線電通信發射設備的技術指標檢測。對無線電通信發射設備實行嚴格要求，規范管理，實現管理工作關口前移，把干擾消滅在萌芽狀態。對新設臺做到每臺必檢，只有經檢測合格的設備才能發放中華人民共和國電臺執照。對已設臺站，進一步完善年檢制度，制訂每年抽檢三分之一已設臺單位，三年檢測完全部已設臺站設備技術指標的計劃，把年度收費、電臺執照核驗與實際技術指標檢測三方面結合起來以提高效能，使年檢工作切實可行。按照今年實際工作情況，這個計劃是切實可行的，現我們所轄范圍內已設臺單位110家，已設臺站約1200臺（套），目前我們已完成今年的檢測任務。

八是認真實施對公眾移動通信基站的檢測。借鑒寧波管理處對公眾移動通信基站抽檢的成熟經驗，經過前期協商、會議籌劃等準備工作，我們根據《關于蜂窩無線電通信基站設置使用管理有關問題的通知》（信部無（20*）259號）精神，借用寧波管理處成套設備，集中一周時間，對市內中國移動G網、中國聯通G網和中國電信C網基站實施了總數3％的抽檢。期間，在省站的牽頭協調下，10月24日，全省其他地市管理處都派員到測試現場進行觀摩研討，為明年全省全面開展此項工作，做了一些前期準備工作。

九是加強無線電技術設施建設。無線電技術設施是我們開展無線電管理工作的重要物質基礎。今年，我們在技術設施建設方面，主要做了以下工作：1、進一步熟悉和掌握已建技術設施的性能，在使用過程中發現問題、提出問題，設法改進和完善相關功能。例如：對莫干山固定站綜合監測測向系統軟件功能的改進，監測數據分析統計軟件的安裝和完善，等等。2、仔細做好因辦公樓遷址而進行的有關技術設施的搬遷和改造。3、基本完成美欣大廈固定站建設、中心機房建設、屏蔽房建設的前期準備工作。

十是強化保障，提升無線電管理權威與地位。隨著國內外形勢的變化，無線電通信保障工作的重要性已日益突出。這對我們無線電管理部門是一把雙刃劍，既是挑戰，也是機遇。我們認為，把握機遇、迎接挑戰是歷史賦于我們的光榮職責。為此，一年來，我處十分珍惜每次無線電通信保障工作機遇，把它作為無線電法規宣傳的好時機、崗位實戰的好戰場、履行無線電管理職責的好平臺，做到領導重視、精心組織、嚴密實施、依法查處、及時總結、不斷提高。譬如：在今年各次考試無線電保障工作中，我處充分利用現有人員和裝備，積極參與考試保障工作，通過周到、充分的準備工作，科學、合理的監測工作，現場查獲考試舞弊案1起，涉及嫌疑人員7人，沒收作弊工具4套；成功阻截用于高考舞弊的無線電信號1次（受到分管市長的充分肯定）。

十一是注重工作創新，不斷探索無線電管理新方法。面對無線電通信事業的飛速發展的新形勢，我處進一步解放思想、轉變觀念，集中全體干部職工的智慧和力量，充分發揮現實優勢，針對工作中出現的新情況、新問題，進行了深入的分析和探討，以創新的思路不斷地改變我們的工作模式和方法，解決現實問題。例如：1、充分發揮張金耀同志業務工作熟練、技術經驗豐富等新優勢，在全市范圍內全面開展無線電臺站檢測工作，及時督促用戶整改相關問題，有效加強無線電臺站管理。2、針對擅自購置使用移動通信設備干擾器越來越多的現實情況，主動與市保密局、市教育局等部門聯系溝通和協調，進一步明確職責，以聯合發文的形式下發了《關于場所使用移動干擾設備管理規定的通知》，對規范安裝使用移動通信設備干擾器產生積極作用，有效維護了空中電波秩序。3、針對縣區無線電管理的現狀和無線電保障工作情況，郭瑋同志進行調研和探索，撰寫了《縣區無線電管理工作的初探》和《“高科技作弊”的分析及無線電管理的防范》兩篇文章。

三、存在的主要問題

一年來，我們在省廳的正確領導和*市政府的大力支持下，通過全體干部職工的共同努力，較為順利地完成了全年各項工作任務，取得了一些成績。但我們必須清醒地認識到我們的工作與上級的要求、群眾的期望還存在著一定的差距和不足。主要包括：

一是非法電臺的清理工作有待于進一步加強，在這方面的管理模式、方法有待于進一步探索和完善。

二是無線電法規宣傳工作還有待于進一步加強，無線電通信和法規知識有待于進一步普及，無線電管理的地位有待于進一步提高。

第4篇：調研紀檢宣傳工作計劃范文

*年5月30日，財政部部長簽署財政部第35、36號令，公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》。*年7月中旬，省財政廳召開了全省行政事業單位國有資產管理工作會議，安排部署了全省今后一段時期的工作。這兩個《辦法》的公布實施和全省工作會議的召開，標志著我國和我省的行政事業單位資產管理工作進入了一個新的階段。近兩年，我市的行政事業單位資產管理工作在各方的不懈努力下，逐漸起步，不斷推進，取得了階段性的成績。今天，我們召開全市行政事業單位國有資產管理工作會議，其目的就是：總結回顧我市兩年來資產管理工作經驗，表彰*年資產清查先進集體和先進個人，安排部署今后一段時期我市行政事業單位國有資產管理工作任務。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、兩年來我市行政事業單位資產管理工作回顧

行政事業單位國有資產是政府履行公共職能的物質基礎，是國家政權建設的物質保證，是財政管理的重要內容。加強行政事業單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，對于貫徹落實科學發展觀，轉變政府職能，構建和諧社會，完善公共財政體制，具有十分重要的意義。兩年來，我市的行政事業單位資產管理工作在市委、市政府的高度重視下，在各級財政部門和主管部門以及行政事業單位的共同努力下，取得了階段性成績。

（一）理清工作總思路，確定改革總目標

面對行政事業單位資產管理這項新的改革任務，為了迅速打開工作局面，推動工作開展，在調查研究的基礎上，我們提出了“摸清底數、夯實基礎、勇于開拓、穩步推進”的資產管理工作總體思路。摸清底數就是通過資產清查把行政事業單位的各項資產核實清楚，做到賬實相符，以此作為今后增減變動的基準數；夯實基礎就是要建立健全資產管理規章制度體系，實現資產管理科學化、規范化、制度化。同時，大膽開拓，積極探索，勇于實踐，總結經驗，穩步推進，逐步建立“資產、資金、采購、使用”既相互聯系，又相互制約的管理格局，形成“資產配置、日常監管、資產處置、收益管理”共為一體的工作機制，真正實現資產管理與部門預算相結合，資產管理與財務管理相結合，實物管理與價值管理相結合。在理清總思路的基礎上，我們按照先易后難、穩步推進的原則，確定了“第一年摸清底數，第二年規范完善，第三年起深化提高”的工作方針，具體講就是*年開展資產清查，摸清底數；*年制定管理制度，建立信息監管系統，開展專項核查，規范審批程序，加強收益管理；2009年起繼續完善制度體系，研究制定資產配置管理辦法和配置標準，積極探索資產共享共用機制，提高資產使用效率。

（二）扎實開展資產清查，全面摸清我市“家底”

資產清查是行政事業單位國有資產管理改革的一項基礎性工作，按照財政部和省財政廳的要求，我市從*年1月開始，歷時十個多月，在全市范圍內開展了行政事業單位資產清查工作。由于時間緊、任務重、政策性強，按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，為了加強組織領導，市政府下發了《*市人民政府辦公廳關于成立*市行政事業單位資產清查工作領導小組的通知》，成立了由市委常委、常務副市長董軍任組長的*市資產清查工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，具體負責全市資產清查日常工作；同時各區縣、各部門、各行政事業單位也都相應設立了由分管領導掛帥，財務人員、資產管理人員、紀檢（檢查）人員組成的資產清查工作機構，逐層分解任務、夯實責任，確保清查任務按期完成。

這次清查，基準日為*年12月31日；范圍為*年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位以及企業財務和會計制度的各類行政事業單位；執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體；以上單位興辦的未脫鉤經濟實體、企業和附屬、下屬的社團組織等。全市共3287戶行政事業單位納入本次資產清查，其中行政單位983戶，事業單位2258戶，社會團體46戶。

按照《*市*年資產清查工作實施方案》的要求，市財政局于*年2月9日、10日舉辦了兩期資產清查業務培訓班，對市級和區縣的300余名業務人員進行了培訓。全市于3月13日召開了行政事業單位資產清查工作動員大會。會上，市財政局肖西平局長對全市行政事業單位資產清查工作進行了動員部署；市監察局局長樊華就嚴肅紀律、加強監督提出要求；常務副市長董軍圍繞加強行政事業單位國有資產管理，深入開展資產清查工作等內容作了重要講話。4月20日，市財政局又對納入擴大范圍的執行企業財務會計制度、填報資產清查補充表的單位有關人員180余人，進行了報表及軟件培訓。

為了按期完成我市清查結果的審核、匯總、上報工作，市清查辦建立了資產清查報表審核匯總工作機制，層層把關，確保清查數據真實可靠。在匯審前，市清查辦及時下發了《關于我市行政事業單位資產清查報表審核匯總工作的安排意見》，明確了清查報表審核程序、內容、工作要求和時間安排，制定了審核、匯總工作流程。在清查報表審核方式上，對市級部門采取由市財政局相關業務處室初審、清查辦復審、單位糾錯的方式。對區縣上報的清查報表采取交叉互審的方式。清查中，戶縣對所屬234戶行政事業單位采取科室同志“承包制”，每個同志全面負責承包單位的培訓、業務指導、報表審核等工作，切實做到了責任到人、任務到人。未央區在審核匯總階段采取了“兩上兩下”的方法，即先由財政局各業務科室專管員對清查數據進行審核，發現問題，及時返回被清查單位，由清查單位修改后再經專管員審核無誤后，上報區資產清查辦，如再發現問題則由被清查單位和中介機構及時修改糾正。同時，該區嚴格資產清查結果公示制度，詳細規定了公示內容，公布了區清查辦舉報電話，接到的舉報全部得到了落實，追繳了違規資金，切實保證了報表質量。

此次資產清查有兩點值得總結：一是專項審計分“兩步走”，以確保清查工作質量。經過認真篩選，共委托32家中介機構對市本級519戶行政事業單位的自查結果進行了專項審計。為了保證中介機構的審計工作時間和審計工作質量，同時又不影響清查報表的上報，我們采取“兩步走”的審計工作方式，即要求中介機構在5月上旬單位報表報出前只出具《資產清查專項審計報告》初稿，并指導幫助清查單位填報清查報表。報表上報后，中介機構繼續完善審計工作，對清查單位申報的損溢進行鑒證，6月底前全面完成審計，出具正式的《資產清查專項審計報告》及管理建議書。這種專項審計方式在全省都是創新。二是資產核實工作采取“四堂會審三集中”的方式，以確保核實數據真實準確。參考中、省的相關制度及規定，結合我市實際，我們印發了《*市行政事業單位資產核實辦法》，詳細制定了市級行政事業單位資產核實工作安排，*年9月10日，市級行政事業單位資產核實工作在全省率先鋪開，由市財政局資產處牽頭，市財政局相關業務處室、中介機構及市罰沒公物管理中心共同參與，集中時間、集中地點、集中人力，進行集中核實。尤其是市罰沒公物管理中心的全程參與，掌握了各行政事業單位報廢物資的第一手資料，為隨后的收繳、處置提供了條件。

經過一個多月的不懈努力，順利完成了市級519戶行政事業單位的資產核實工作，各單位帳務調整工作也在*年底前基本完成。同時指導區縣財政部門及時完成了2768戶行政事業單位的資產核實工作。經清查核實，全市3287戶行政事業單位資產總額390.6億元,負債總額167.6億元,凈資產總額223億元,比核實前賬面凈資產增加11.6億元,增幅5.5%，基本摸清了全市行政事業單位的“家底”。

清查核實期間，市清查辦、區縣清查辦以及各級各部門的同志加班加點，廢寢忘食，通宵達旦，一絲不茍，表現出了強烈的工作責任心和無私奉獻精神。經過宣傳動員、培訓指導、清理自查、督促檢查、審核匯總，資產清查結果于*年6月8日提前兩天上報省清查辦。經過省清查辦的考核評比，我市資產清查工作榮獲全省一等獎，圓滿完成了全市行政事業單位資產清查工作。待會我們還要對全市資產清查工作進行通報表彰，有52個部門被評為資產清查先進單位，191名同志被評為先進個人，這一成績的取得，是市委、市政府的正確領導，是在座各位以及各級各部門資產管理戰線上同志們共同努力的結果，在此，我代表市清查辦對大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝，并向獲獎部門和個人表示祝賀。

（三）制度體系建設框架初步形成

制度建設一直是資產管理的重點工作之一。根據財政部頒布的兩個“暫行辦法”以及中、省的相關規定，結合我市實際，尤其是結合*年全市資產清查和核實中發現的問題，我們先后制定出臺了《*市行政事業單位資產核實辦法》、《*市行政事業單位國有資產管理暫行辦法》和《*市行政事業單位國有資產有償使用及處置和收益管理暫行辦法》等，基本的制度框架已初步形成。同時，我們已完成了《*市行政事業單位內部資產管理操作規范》、《市級行政事業單位資產管理財政內部審批程序》、《市級行政事業單位國有資產收益納入預算管理的意見》等辦法的起草，近期即將印發執行。市級部門和區縣也結合自身實際，先后制定和完善了資產管理相關制度，如我市國家安全局在資產規范化管理方面就走在了全市的前列，尤其是固定資產卡片管理制度成了市級部門紛紛學習和效仿的典范。市工商局結合實際，制定了一系列資產管理制度、辦法，并將國有資產管理制度執行情況量化為考核指標，列入單位目標責任制考評內容。蓮湖區2005年以區委、區政府名義印發了《關于進一步加強機關公務用車管理的意見》，明確了公務用車的配備標準、配備數量、更新條件以及公務用車的審批和采購程序。未央、高陵、藍田等區縣也及時出臺了各自的資產管理辦法。

（四）創新管理方式，資產管理信息系統建設穩步推進

財政部明確要求各級財政部門、行政單位在資產清查的基礎上，按照“金財工程”建設的總體部署，建立和完善資產管理信息系統，對國有資產實行動態管理，建立起中央與地方之間、財政部門與行政單位之間資產管理的信息交流平臺，以全面、及時地掌握行政單位國有資產信息，實現對資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理，為資產管理與預算管理的結合提供更多的信息支持，為行政事業資源整合和資產共享共用創造條件。*年，我們在調查研究的基礎上，研究擬定了《*市行政事業單位資產管理信息系統建設方案》，就建立資產管理信息系統的思路、總體框架、系統建設規劃、網絡支持及業務分工等進行了具體設計。*年，我市被省財政廳確定為全省行政事業單位資產管理信息系統試點市，為了做好試點工作，我們及時制定下發了《*市行政事業單位資產管理信息系統試點工作方案》，明確了工作計劃和工作要點，確定了市級10個部門65戶單位和新城、蓮湖、碑林、未央、閻良、高陵六區縣為試點范圍。在試點工作中，我們加強培訓指導，上門安裝軟件，并與專業軟件公司配合，深入6個試點區縣進行工作督促和業務、技術指導，以保證整體工作進度。目前，市級試點部門的網絡建設、系統軟件安裝、清查數據倒入工作已基本完成。高陵縣試點工作領導重視、措施得力，進展快速，目前已完成財政與全縣所有行政事業單位橫向網絡建設，全縣50個主管部門已完成數據錄入、修改和核實工作。其他試點區縣也正在積極地進行網絡建設和數據收集工作。試點工作完成驗收后，預計我市資產管理信息系統將在2009年全面推開。

（五）調研成果豐富、轉化及時，宣傳工作不斷加強

行政事業單位國有資產管理工作涉及面廣，政策性強，必須通過調查研究，摸清情況，吃透問題，理清思路，穩步推進。*年以來，我們相繼完成了《我市行政事業單位國有資產管理工作任務》、《行政事業單位國有資產管理存在問題及政策建議》、《市級行政事業單位固定資產配置現狀調查》和《我市行政事業單位國有資產處置中存在的問題及政策建議》等調研課題。通過調研，確定了我市資產管理總體思路和奮斗目標，研究制定了切實可行的實施意見和工作方案；制定出臺了“資產管理暫行辦法”以及“資產有償使用及處置、收益管理暫行辦法”等。*年，圍繞工作重點，積極開展*市行政事業單位資產配置標準及管理方式的調研，為下一步制定車輛、辦公用房等重要資產的配置標準提供政策依據，以促進資產管理與預算管理相結合。在做好調研工作的同時，制度的宣傳培訓工作也不斷加強，六月底我們和*日報社共同舉辦了行政事業單位資產管理知識競賽，在市級各部門和區縣的組織參與下，共收到答卷1200多份，對行政事業單位國有資產管理辦法進行了全面宣傳。今天大會結束后，還要分別舉辦區縣和市級部門業務培訓班，也是為了加大資產管理工作的宣傳力度，提高大家對資產管理工作的認識。

（六）資產管理職能逐步拓展

一是抓熱點和難點，切實加強對臨時機構資產的管理，政府“公物倉”初見雛型。市委、市政府高度重視行政事業資產管理工作，針對一段時間，我市階段性活動多，臨時機構設置頻繁的情況，2005年，市委領導在有關會議上明確要求：“市財政局應制定管理制度，凡各種階段性活動配備的辦公設備，在工作結束后必須收回，以便將來統一調配使用”。據此精神，在認真調查研究的基礎上，結合臨時機構的特點，*年，我們制定了《*市市級部門臨時機構國有資產管理暫行辦法》?！稗k法”對臨時機構的概念、范圍、臨時機構各項資產的取得、日常管理、機構撤銷時資產如何處置以及財政對其上繳資產如何調劑等作了較為詳細的規定。辦法出臺后，市財政先后完成了“世界古遺址理事大會”等價值百萬元設備的收繳，部分設備調配給“歐亞論壇”、“世界客屬第二十二屆懇親大會籌備委員會”等使用，累計收繳、調撥資產價值達200萬元，“公物倉”建設初顯雛形，徹底杜絕了大型會議、大型活動結束后“人去樓空、資產無蹤”的現象，保證了資產的安全和完整，提高了資產的使用效益，節約了財政資金。

二是配合政府北遷，積極發揮管理職能，做好資產整合利用。政府行政中心北遷，是我市政治經濟發展中的一件大事，其中涉及到行政事業單位房屋、土地使用權等資產的整合利用問題，為了保證納入市行政中心搬遷范圍的市級機關單位現有辦公院落和房產移交至市土地儲備中心統一進行拍賣、轉讓，同時妥善解決部分下屬事業單位的辦公問題，我們積極參與北遷單位土地使用權和房屋建筑物的確權工作，加強與行管局、國土局、房管局以及相關搬遷部門的聯系，核實有關情況，提出確權意見，以保證“北遷”工作的順利實施。

（七）日常監督檢查常抓不懈

日常監督檢查，是加強資產管理的一個重要環節。*年，為了防止資產清查“前清后亂”、“邊清邊亂”，鞏固資產清查階段性成果，制定下發了《關于做好行政事業單位資產清查整改工作的通知》，要求市級行政事業單位和區縣財政針對資產清查中暴露出的問題和管理漏洞進行整改。經過一個月的努力，整改工作取得了明顯效果，絕大多數市級部門、單位落實了資產管理責任制，健全了資產購置、驗收、保管、使用、處置等內部管理制度，嚴格了審批程序，真正將管理責任落實到具體部門和個人。*年，我們采取處室自查和委托會計師事務所檢查相結合的方式，對市公安局、市衛生局、市教育局、市交通局等23個部門所屬的61戶行政事業單位開展資產管理情況專項檢查。通過專項檢查，發現并糾正了相關部門（單位）資產管理中存在的突出問題，提高了單位和個人對資產管理的認識，夯實了管理基礎，確保國有資產安全完整，合理有效使用。周至縣財政局堅持按季逐單位檢查核對資產增減變動情況，及時了解掌握各單位國有資產總量。新城區財政局對全區各單位的房屋出租情況進行專項檢查，強化對出租房屋的監督管理。

二、目前我市行政事業資產管理工作中存在的主要問題

我市行政事業單位資產管理工作雖然取得了初步成效，工作也逐步步入了正軌，但是，我們要清楚地認識到，加強行政事業單位資產管理工作是一項長期而艱巨的任務，目前，我市行政事業單位資產管理工作中還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）管理意識淡薄，管理體制尚未完全理順

一些行政事業單位對國有資產管理不夠重視，“重錢輕物”，“重購置輕管理”，缺乏效益意識、管理意識、責任意識。個別區縣和行政事業單位機構還不健全，管理職責還不明確，“缺位”現象普遍存在。如有的單位將資產管理職責籠統地歸于財務人員，而對內部資產使用部門、技術鑒定部門、維護保養部門的職責劃分不具體，導致事前、事中監管缺位，往往是查出問題后才由財務人員補辦相關手續。*年資產清查中全市資產損失7.05億元，在認定損失的過程中，許多單位上至領導下到具體經辦人員都說不清原因，甚至找不到原始依據，究其原因就是管理“缺位”造成的，看似有人管，實則無人承擔責任。

（二）管理制度不健全，管理行為缺乏有效制度約束

管理制度的缺乏和滯后，是造成資產管理工作出現諸多漏洞和問題的重要原因。一是資產管理審批制度不健全，沒有一套完整規范的資產管理全過程的審批制度，沒有對資產購置、使用、處置各環節進行硬性約束。比如以前我市對資產處置的政策，只是明確規定報廢資產由市罰沒公物管理中心統一收回處置，處置收入上繳國庫。但對于閑置、不需用資產的出售、轉讓或進行資產投資，則沒有明確規定，導致一些部門不經審批擅自處置閑置、不需用資產，且處置過程不公開、不透明，處置收入也不上繳財政，造成諸多問題。二是部分行政事業單位日常資產監管無章可循，資產購置、驗收、保管、使用、移交、處置等內部管理制度和實物資產定期清查報告制度不健全。三是缺乏對行政事業單位資產管理的考核評價制度和激勵約束機制，致使單位成本意識淡化，責任意識不強，資產使用效率不高。本次資產清查中市級單位共申報被盜、盤虧造成的固定資產損失達8,276萬元，占該項資產損失近四成。

（三）部門單位內部資產管理基礎工作薄弱，賬實不符現象較為突出

主要表現在賬務不健全、核算不規范、年終清理結算工作不扎實。有些單位只設固定資產總賬，沒有明細賬或者沒有按固定資產的類別、品名、數量、單價等進行賬務登記，難以做到賬賬、賬實相符。如某單位賬卡制度不健全，實物與賬面數相差很大，無法核對，清查時采取了賬面數全部盤虧、實際清點數全部盤盈的方法，清查結果是實物盤盈1,000余萬元、盤虧達1,300余萬元。我們在資產核實過程中發現了這個問題，認為依據不充分，要求單位提供近年來此類設備共計購置了多少、領用了多少、報廢了多少、庫存還有多少，單位無法提供。因此我們對這些損失也無法核批。有些單位購建資產只列支出，不計資產，甚至對完工交付使用的資產不入賬，不按固定資產進行核算，通過清查發現大約有10多個部門30多萬平方米、價值11.7億元的房產存在這個問題。還有一些單位長期以來不進行定期盤點和清理結算，資產賬目混亂，底數不清，尤其是在機構劃轉、單位搬遷中造成資產丟失、隨意處置等問題較為普遍。如我市幾家單位合并，涉及資產的重新分配，由于盤點工作不扎實，賬實脫節，再加上搬遷中責任不明確，資產隨意處置以及丟失造成損失106萬元。

（四）部門、單位之間資產配置不盡合理，資產使用效率亟待提高

一方面由于資產配置標準體系不完善，相關部門在編制部門預算和配置資產時，缺乏科學的參考依據，從而影響到資產配置的合理性。根據資產清查統計結果，市本級行政單位平均5人1輛車，但是不同單位之間差距較大，有的部門平均2人1輛車，有的部門則平均30人1輛車；市本級行政單位辦公用房建筑面積433,114平方米，人均24.55平方米，而有的部門人均100平方米，遠遠高于平均水平。

另一方面，由于資產統計報告制度和信息管理制度還未建立，不能準確掌握單位資產存量，尤其是不能全面掌握單位利用其他資金購置資產的事項，導致資產管理與預算管理脫節，并影響到資產管理工作的整體性和有效性。

（五）資產監管缺位，資產使用、處置不規范

多年來，沒有專門的機構對行政事業單位資產履行專職管理職能，資產監管缺位，導致行政事業單位國有資產使用、處置不規范,造成資產流失。比如在國有資產對外投資、出租、出借工作中，有些單位不履行相應的審批手續，對投出資產疏于監管，導致只有投入沒有產出。如市本級對外投資總計1.81億元，*年應收收益107.8萬元，實收53.2萬元，投資收益率僅為0.6%。還有的單位將資產擅自轉移給下屬單位，由下屬單位經營，規避財政監管，經營收入隨意支配，造成國有資產收益隱性流失；一些單位處置國有資產，不進行評估，也不在相關交易機構競價交易，甚至搞人情交易，導致國有資產被賤賣。

以上五個方面的問題，既有體制、機制方面的原因，也有制度方面的原因；既有客觀原因，也有主觀原因；既在一些部門單位存在，也在一些地區普遍存在。正是因為問題的嚴重性和普遍性，國家以及各級政府開始重視并加強行政事業單位資產管理工作，市政府在*年3月份就專門下發了《關于加強行政事業單位國有資產管理工作的通知》，希望大家提高認識，狠抓落實，積極推動我市行政事業單位資產管理工作。

三、進一步規范和加強我市行政事業單位國有資產管理工作的幾點意見

按照我市行政事業單位資產管理工作的總體思路和工作計劃，近期以及今后一段時期的工作重點是，建立完善行政事業單位資產管理體制和規章制度體系，建立先進的行政事業單位資產管理信息系統，形成產權清晰、配置科學、使用合理、處置規范、監督公正的行政事業單位國有資產管理新模式。

（一）進一步完善行政事業單位國有資產管理體制和工作機制

一是加強機構的建設和人員的配備，確保行政事業資產管理工作事有部門管、業務有人干，特別是個別未設立管理機構和明確工作人員的部門會后應盡快落實。二是保證“財政部門-主管部門-行政事業單位”三級資產管理模式中各自的管理職責落到實處。特別是各級主管部門，在管理中起著承上啟下的作用，要做好本系統資產管理實施辦法的制定和貫徹落實工作，加強監督核查，嚴格審批程序，規范國有資產收益管理，建立資產管理和使用考核機制。三是各級財政部門應盡快明確部門內部職責分工與工作流程，相互配合，建立健全“資產、資金、采購、使用”既相互聯系又相互制約的工作機制。

（二）繼續做好相關政策研究工作，建立健全行政事業單位國有資產管理制度體系，制定行政事業單位資產管理相關配套辦法

我市的資產管理暫行辦法出臺后，行政事業單位國有資產管理的基本框架已經明確，但是行政事業單位國有資產管理工作尚有不少問題需要進一步研究，例如，如何做到行政事業單位資產配備與其履行職能相適應的問題、如何實現資產管理與預算管理和財務管理相結合的問題、如何加強行政事業單位產權管理的問題以及行政單位非經營性資產轉經營性資產的審批與收入監管問題等。因此，今后一個時期，各級財政部門和行政事業單位要圍繞上述問題深入開展研究工作，為深化行政事業單位國有資產管理和改革提供政策依據。在已出臺制度、辦法的基礎上，研究制定行政事業單位資產配置、使用、處置、收益管理、評估、產權界定、資產清查、統計報告及特殊資產管理等一系列配套管理制度，細化各個環節的管理，力求全面規范我市行政事業單位國有資產管理工作。

（三）加快資產管理信息系統的建設步伐，在*年試點工作的基礎上，爭取2009年在全市全面推行

資產管理信息系統的運行實施，對進一步創新行政事業單位國有資產監管手段，改進行政事業單位國有資產管理模式和管理方法，將產生積極的影響。我們要通過試點對信息系統設計開發工作進行全面檢驗，并進一步修改完善系統，保證信息系統建設的質量和進度，保證信息系統在全市的全面推廣。今年的試點工作時間緊、任務重、業務量大、涉及單位多，區縣財政局、市級試點部門資產管理機構應作為牽頭單位，負責組織協調系統業務的準備、運行及總結工作，包括試點軟硬件的安裝、調試和維護，基礎數據的導入，系統權限管理和數據庫備份等工作。各試點單位要發揚大局意識，確保這次試點工作領導重視、思想統一、人員到位、技術有保證、經費有保障、信息暢通、協調配合。各試點區縣、市級各試點部門要加強對試點工作的監督指導，及時上報試點運行工作情況。要堅持實事求是的原則，如實反映資產管理信息化建設情況和系統測試存在的問題，不得弄虛作假、瞞報虛報。未納入試點的區縣和市級部門，也要積極準備，提前了解信息系統建設的工作要求和實施步驟，尤其是對*年資產清查卡片數據要妥善保存，對資產相關信息不全的要查找資料，核實準確，以確保明年全市資產管理信息系統順利建成并運行。

（四）積極探索資產管理與預算管理相結合的模式

部門預算中的項目支出預算大部分形成了資產，因此資產管理應當堅持與部門預算相結合的原則，要把資產的配置、資產的日常動態監管、資產的處置及其收益緊密結合起來。

1、建立行政事業單位國有資產配置標準體系，促進資產管理與預算管理相結合。

制定科學合理的資產配置標準和實物費用定額是資產管理與部門預算相結合的前提。只有這樣才能減少預算安排的盲目性、隨意性，達到科學配置資產、提高財政資金使用效益的目標。因此，應抓緊研究制定資產配置定額和實物費用定額。為了穩步建立標準體系，應按照先易后難的原則，先制定出部分資產的標準，如辦公用房及其維修改造、部分辦公設備如計算機、打印機、復印機等的配置標準。同時根據行政事業單位的業務特點劃分不同類型，實行不同的定額標準，逐步予以完善。

2、試行資產配置預算，明確資產配置工作流程。據了解，財政部在布置2009年中央級部門預算時，增加了“行政事業單位新增資產配置表”，探索資產管理與預算管理的有機結合。我們計劃在全市資產管理信息系統建成運行后，在2009年編制2010年部門預算時,通過信息系統的數據資源，由市財政局各支出處室會同資產管理處審核各單位上報的固定資產購置項目計劃。初步考慮是，以后各單位在編制下年度部門預算前，應根據工作需要提出下年度資產購置計劃報財政部門進行審批，財政部門根據單位資產現狀和配置標準進行審核，經財政部門核準同意的資產購置計劃，作為單位編制部門預算的基礎和財政部門審批部門預算的依據。下年財政預算或單位其他資金能夠解決的，列入下年度部門預算；下年財政預算或單位其他資金無法解決的，資產購置核批指標三年內有效，購置資金落實后列入部門預算。完成政府采購后，單位領回實物資產使用，并記會計賬和資產賬，同時采購部門應將采購清單提供給財政資產管理部門一份，作為資產管理部門的備查依據。

（五）規范行政事業單位資產使用、處置行為

在資產使用環節，要建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度，提高資產使用效率、保障國有資產安全完整，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止國有資產流失?；ù罅飧淖儭爸刭徶?、輕管理”的現狀，對行政事業單位出租、出借國有資產或使用國有資產對外投資、擔保等行為,要建立嚴格的審批程序和監督機制加以制約,財政部門和主管部門對這部分資產要進一步加強監管，避免出現產權糾紛，造成國有資產流失。

在資產處置環節，要不斷規范資產的處置行為，對行政事業單位國有資產處置范圍、審批程序、處置原則、處置方式、收入管理等要嚴格按照有關規定執行。按照公開、公平、公正的原則，實行“陽光操作”,提高資產處置的透明度。嚴把審批關，各部門和單位在國有資產處置過程中,要嚴格按規定履行評估及申報審批手續,防止國有資產流失。對于資產處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

（六）加強行政事業單位國有資產收益管理

行政事業單位國有資產收益屬政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分。行政事業單位國有資產收益監管不嚴，是導致收入分配秩序混亂的根源之一。為了規范收入分配秩序，促進黨風廉政建設，要切實加強國有資產收益管理，把資產收益管理作為資產管理的重點工作，深入調查研究，摸清情況，提出有針對性的管理意見。目前，市財政局印發的《*市行政事業單位國有資產有償使用及處置和收益管理暫行辦法》，對資產收益管理作了明確規定，各行政事業單位應嚴格按照辦法執行。同時，市財政局正在研究制定《關于市級行政事業單位國有資產收益納入預算管理的意見》，總體思路是對行政事業單位國有資產凈收益使用財政部門統一印制的專用票據全額上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理，支出納入部門預算，實行財政綜合預算管理。

（七）加大行政事業資產監管力度

一是要加強對單位內部日常管理工作的監督檢查，定期清查資產，發現并糾正行政事業資產管理中存在的問題，健全制度，落實責任；二是要加強對重大事項的監督檢查工作，尤其應加大對涉及資產處置管理、收益管理的重大問題的檢查力度，起到以點帶面，逐步規范管理的作用。對重大資產管理事項，財政部門、主管部門和行政事業單位要分別加強對過程環節的控制，主管部門和行政事業單位要建立重大事項報告制度，防止國有資產流失；三是逐步探索建立起行政事業單位國有資產績效評價體系，對資產的經濟性、效率性、有效性等情況做出評價。評價結果作為財政部門安排行政事業單位預算的參考依據，并作為對行政事業單位主要負責人業績考核的一項重要內容。

（八）加強宣傳培訓和干部隊伍建設

要加大宣傳和培訓工作力度，廣泛利用各種媒體大力宣傳加強行政事業單位資產管理的重要意義和行政事業單位資產管理制度，營造良好的社會氛圍。同時,行政事業單位國有資產管理工作是要靠廣大資產管理干部來完成的，建立一支政治過硬、業務熟練、作風優良的干部隊伍是做好行政單位國有資產管理工作的關鍵。因此，要加強政治理論和行政事業資產管理相關知識的學習，不斷提高理論水平和業務能力,推動行政事業單位資產管理工作的全面開展。