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為了加強施工現場管理、提高工程質量、保證現場安全必須在施工現場建立施工項目部,施工項目部實行項目經理責任制,由企業負責任人負責,只有成立施工項目部才能保證施工過程中責任明確、分工明確,保證現場施工有序進行,施工項目部實行項目經理責任制,項目經理必須由公司任命,其他人員也必須通過公司一級企業內部選拔,選拔人員必須符合國家及地方行政法規要求,經審查合格后才可以上崗;項目部要成立各職責部門,每個部門由專人負責,項目質量有質量工程師負責,安全由安監工程師負責。項目經理將每周組織開展月度生產工作例會。對項目生產全面工作進行總結點評。并對下一周的工作展開計劃安排。
2施工技術管理
首先由項目部技術人員對圖紙進行會審,發現不足和問題及時提出意見。同時根據本工程施工過程的特點并結合現場情況,編制科學合理的各工序施工方案和作業指導書,并制定完善的質量安全等相關控制措施。在各工序開工前,對所有參加施工的人員進行安全質量技術交底,使施工人員熟悉施工操作的內容、操作方法和安全規范、質量標準、工藝美觀。為確保施工方案的可行性,基礎、組立工程首基施工和首次導地線展放,相關技術、管理、施工人員均到現場按照預定方案進行試驗性作業,以對原方案進行補充、完善,確保工程安全及質量標準。對本工程擬選用的新材料、新工藝、新技術必須在公司總工程師的領導下,完成規定的試驗和驗證,并符合預期的各項要求后,才可用于本工程。對新材料、新工藝、新設備要先進行試驗,確認符合規定后才可使用。對工程項目設計變更,均應由設計單位以正式設計變更通知及附件等文件提交監理審核簽認,再組織實施。
3質量管理
現場施工質量好壞直接關系到后期電力系統的運行穩定,也就是關系到每位用電用戶的電能質量。因此在現場質量管理是第一位,施工質量并不單單是現場管理質量人員的責任,而是現場每個施工人員必須齊抓共管,只有這樣才能保證工程質量符合規范要求;對于控制現場質量必須從以下幾方面控制。
3.1物資控制
制訂本工程物資質量管理工作細則和工作流程。配合監理或政府有關部門的質監工作,并做好規定的記錄和檢驗狀態標識。嚴把進廠關,參與工程項目的質量策劃、質量分析和預測,參與對不合格品的評審,具體督促糾正和預防措施的實施,并驗證其有效性。對各類材料、設備的進貨檢驗并在監理工程師見證下送檢,負責設備的開箱檢驗或配合商檢,并作好原始檢驗記錄,收集產品合格證書、使用說明書及實驗報告等相關資料,并分類歸檔移交給項目部質檢工程師。在施工作業中組織落實自檢工作,并做好規定記錄。做好自檢時不合格品的評審、處置工作。參與班組對工程項目的質量分析和預測,積極參與推動QC小組活動。
3.2施工過程控制
3.2.1基礎工程控制。建立健全原材料跟蹤制度,記錄每一批材料用到何部位,使每一批材料都有可追朔性。嚴格按照計量器具檢測規定對在工程中使用的計量器具進行周期性檢驗,保證工程計量的準確性。隱蔽工程在施工單位自檢合格的基礎上,由監理組織檢驗,對樁基按規程要求進行大、小應變檢測;隱蔽工程檢驗不合格不得進行下一道工序。三級質量檢驗即施工班組自檢、項目部復檢、公司質量管理部專檢。每級檢驗相互獨立,做到層層檢驗層層把關。
3.2.2桿塔工程控制。塔材運輸中加強管理,防止野蠻裝、卸。運到現場的塔材,底部用木方墊起,防止泥水污染塔材。吊裝時鋼絲繩綁扎部位用麻布、方木等軟物包扎;嚴禁在塔材上亂涂亂畫。鐵塔部件組裝有困難時,查明原因,不強行組裝。桿塔組立階段必須嚴格控制吊重,防止主材受力點出現扭曲。
3.2.3架線工程控制。裝卸和運輸導線線軸時應使用與線軸配套的專用吊架吊裝,輕裝輕放,不得碰撞、損壞軸套、軸輻。線軸的護板應保持完整。導線展放應選用與導線規格相匹配的放線設備。同時要保證導線距跨越物安全距離的前提下盡量減小放線張力值。注意張力機的導線出口處與臨塔導線懸掛點的高差不宜超過15°,必要時可適當降低放線滑車的懸掛高度。同時注意放線次序,宜采取先地線后導線的展放次序,在牽張場、交叉跨越處,應注意理順線條,防止交叉磨損。合理選擇牽張場位置,盡量減少導線落地距離和導線余線長度。緊線完畢后,應盡快進行附件安裝,避免導線因在滑車中受振和在線檔(檔距)中的相互鞭擊而損傷。為此,應按放線和緊線施工速度確定附件安裝工序的施工組織,保證能及時完成附件安裝工作。
4安全管理
依據有關規定和業主項目部的安全管理目標,制訂施工項目部安全目標。按規定健全安全管理制度,建立安全管理臺帳。編制輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件,開展風險識別、評價工作,制訂預控措施,并在施工中貫徹落實。加強風險策劃,針對現場實際,做到“建管區段、施工標段、作業班組、逐基逐檔”風險點辨識,實現“單基預控”。高度重視施工準備、轉序驗收、交通運輸、生活取暖、林區火災、山洪、泥石流等地質性災害等非主要施工環節的風險防控,杜絕風險防控盲區,覆蓋全部作業點、全部作業人和作業全過程。加強安全責任細化分解,按作業項目、作業點、作業工序明確安全責任,落實到人。嚴格現場安全風險防控四級管控程序。施工單位完成編制,經技術、安全等職能部門審核,分管領導審批后,報監理項目部審查,完善后報業主項目部審定,業主項目部按規定審定后報建設管理單位備案。嚴格按照“單基防控”要求,落實施工項目部和施工班組三級以上現場管控,細化預控措施,明確三級以上管控要求和責任,杜絕管控盲區。落實工程單基風險辨識、評估、預控要求,對超深基礎、組塔、大跨越工程、大截面導線架線、跨越電力線路、跨越高鐵、電氣化鐵路、高速公路、通航河流及特殊臨近帶電體和高危作業等重要和四級以上風險“掛牌督查”。工程領導小組安質辦應進行現場監督。杜絕策劃和實施“兩張皮”現場。樹立“大安全”理念,依法合規建設工程,促進和諧穩定,不發生因工程款支付、地方關系處理等影響穩定的。各工序及工作事項要分級進行安全風險分析,查找危險源和風險因素,有針對性地制定防范措施,控制重大風險,實施各項作業措施時要同時實施安全風險和防范措施,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
5環境管理
在施工前,嚴格按照地方環保部門和林業部門(植被、草場保護)的相關要求,針對性地對施工沿線的環境保護工作進行詳細的安排,對地方環境保護的方針、政策加大宣傳。環保方案、保護措施嚴格按地方、業主、監理的相關要求進行制定,并經審核和批準后實施。對施工遺棄物、廢棄土石、臨時工程設置加強管理,對水土保持措施、現有植被保護等方案進行詳細的規定。開工前,對所有的員工進行環保方案、保護措施交底,并嚴格執行強化全體施工人員的環保意識。各施工場地周圍將設置施工圍欄進行隔離,界定了作業區和活動范圍,防止施工人員和施工機械、車輛隨意進入施工場地以外的區域;營地和施工便道盡量選取在無植被或植被較差的地方;在施工過程中,首先界定施工范圍并對范圍內的草場進行移植、養護;在施工過程中,嚴格按照設計要求施工,確保地下水流向基礎外。在對無人的堤防周圍設置臨時駐地時,生活垃圾要采用專用容器定期集中回收、分類處理,對含油廢水要在不影響環境的地段深埋處理。堅持保護型施工、綠色施工的原則。土石方和進場道路施工時盡量減少對原狀土層的破壞,合理堆放處理余土,恢復原來地貌,并最大限度地減少對現有植被(草場)的破壞,必須損壞時要按地方林業部門的要求,進行恢復種植處理。施工完工后要及時清理施工棄物,盡量恢復地面的天然狀態,使沿線景觀和植被保持原貌。
6結束語
1成本分攤方法
實行成本分攤,實施全面預算管理,有助于管理者和員工明確奮斗目標和方向,便于控制各車間、部門的業務活動,有利于評價工作績效,有助于利用量化的數字分析問題、說明問題、解決問題、獎優懲劣。經公司批準的各部門、車間成本控制指標年初下達后,要無折扣地執行并納入月度績效考核之中。2檢修及技改預算的執行設備檢修維護是成本消耗的一大項,檢修、技改的出發點要立足于節能減排、節約成本。檢修部門要做好設備的狀態檢修,設備消缺。保持設備長周期運行,多發電量,增大規模經濟。在保證檢修質量的前提下,做好計劃檢修,減少物料消耗。技改資金的使用要與機爐檢修同步進行,以便于提高工效,多發電量。
3成本節約與超支的分析
公司每月進行一次經營分析會,按照管理會計中量本利的原理進行分析,將各種財務指標計算出來,提供各種業務報表和數據供各部門領導和公司領導閱讀分析,了解公司的預算執行情況。針對各責任部門的成本控制目標,按年度總量劃分月度需控制的百分比,做好節支與超支分析,對超支部分發出預警,加強后期控制,從而有效地控制成本和費用,監督各種生產的完成情況,保證利潤的實現。成本核算中,要注意防止計量不準、原始記錄不真實、提供假資料等問題。又要防止真賬假算,有意調整成本。
4成本控制與績效考核
成本控制與績效考核是行之有效的企業管理制度、方法。企業要在總經理領導下,以成本管理為主導,建立公司領導成本管理、車間及部門成本管理、班組成本管理相結合的縱向成本管理責任制。以財務部門為中心,建立財會、生產運行、物資采購、煤炭采購、勞資等部門密切配合的橫向成本管理網絡。成本管理與績效考核要落實和分解到公司領導、車間部門、班組以及個人。是人人身上都有降低成本的任務與責任,保證不斷降低成本,提高企業經濟效益。成本控制與績效考核既是成本計劃執行的總結,又是進行分析,查找成本升降的依據。
二全員成本管理途徑
電廠成本費用管理的首要問題是管理層和員工要增強成本觀念,要意識到成本是關系企業生存和發展的大事。各級管理人員和生產人員在工作過程中要想方設法節約各項耗費,努力降低成本,爭取最好的經濟效益。
1成本管理的基礎
火電企業成本管理的基礎工作主要有各項指標管理,計量、收發、驗收管理及物資出入庫制度,原始記錄管理。具體到各部門績效考核指標,表述如下:全員以安全生產、利潤作為考核指標。利潤指標占50%,其余各項按比例劃分,取百分值。各部門分別對應不同的考核指標,表述如下:值長室考核指標:發電量、供電量、噸汽煤耗、汽耗率、補水率。汽機專業:汽耗率、廠用電率。鍋爐專業:噸汽煤耗、廠用電率。化水車間:制水酸耗、制水堿耗。燃運專業:噸煤電耗、噸煤油耗。檢修專業:設備可用小時數。設備材料部:加強計量、驗收和財產物資收發、領退;比較物資采購價格與市場平均價。磅房及煤廠管理:入爐煤炭熱量與進廠煤炭熱量差值。煤炭采購部:煤炭數量。財務部:財務費用、電費回收。總經理工作部:工資核算、車輛費用、業務接待費用。
2成本控制的方法
成本控制是企業成本管理的決定性環節,管理者要及時發現和糾正經營過程中的損失浪費、超支超概問題,并及時控制。成本控制的程序分:①制定考核指標,注重事前成本控制。②衡量工作績效,注重日常成本控制。③糾正成本偏差,注重質量成本控制。火電企業成本管理應著重控制以下項目:①煤炭費用。煤炭燃料費用占火電企業成本比重大,煤炭采購成本主要有買價、運雜費、途中損耗。要注意加強計量、質檢驗收,加強運輸管理及煤場管理,減少損失。生產運行部門要加強運行管理,提高熱效率和主機效率,降低發電煤耗和廠用電率。②材料費用。材料費用主要取決于采購成本和材料消耗量因素。控制材料費用要加強材料定額管理,按計劃發料和限額領料。③財務費用。企業要盡可能減少財務費用,降低負債率,防止資產泡沫帶來的經營危機。
三結語
1.1人員因素
作為工程項目的設計者、組織者和操作者,人在工程質量中起著決定性作用,人員的工作能力、責任心等素質直接影響著工程質量。德國的一項調査研究數據表明,75%~90%的質量事故是人為因素造成的[1]。可見,管理好人員是確保工程質量的前提。在市政工程施工過程中,一定要做好人員的組織分配工作,并依據各自的責任目標進行分級管理及崗位教育,提高人員的安全意識及質量責任意識,從而提高工程的整體質量。市政工程項目施工是一個系統工程,項目管理人員首先要將項目目標進行分解,明確個體的分工,確實做到“責任到人”,并對技術人員進行專業知識培訓,提高其業務能力及綜合素質。而管理人員自己在具備專業知識的同時還必須具備較高的協調能力,這樣才能創造一個和諧的工作氛圍,提高工作效率。
1.2材料因素
材料是工程得以順利進行的物質基礎和條件,沒有材料,工程就無法進行,而沒有好的材料,工程的質量就得不到保障。通常情況下,市政工程建設所用材料品種少,數量大,因而材料對于市政工程的整體性能來說影響尤為明顯。但是現實中,由于原材料在施工成本中占到60%左右,施工單位為了節約成本增加效益,就會出現偷工減料的現象,產生質量問題[2]。為了保證工程質量,相關人員在材料的采購、驗收、保管、使用方面都應把好關。相關人員應該根據工程用量及施工條件估摸工程進度,從而確定材料采購時間以及采購量,既要保證施工所需,又要盡可能避免材料過度存貨;在所購材料的驗收環節,一定要把好數量關和質量關,做好記錄;登記之后按照各種材料的性能進行分類保管,避免損壞;施工中既要杜絕偷工減料,也要避免鋪張浪費,要在確保工程質量與進度的前提下,獲取經濟效益。
1.3設備因素
設備作為市政工程的施工工具,直接影響著工程的質量和效率。隨著社會的進步和科技的發展,工程的機械化程度也越來越高,對施工人員的要求也隨之提高。工程開工前,相關技術人員應該依據工程的具體情況,包括施工條件、施工員文化程度、資金等,選用先進機械設備,在確保工程安全性能的前提下提高工程效率,節約人力成本,提升經濟效益。使用機械設備前,一定要對操作員進行必要的崗前培訓,同時,還要普及設備的日常保養及維修常識,并分配專人進行管理,以滿足工程建設需求。
1.4方法因素
市政工程建設“方法”指的是整個施工周期中所采用的技術方案、施工工藝流程,工程檢測手段和組織措施等。科學合理的施工方案、先進的施工工藝、恰當有效的施工組織都是好質量、高效率工程必不可少的組成部分。在制定施工方案時,必須依據工程實際條件及施工目標,結合技術、管理、工藝、經濟等因素予以綜合分析,力求做到技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便,有利于提高質量、加快進度、降低成本[3]。先進工藝及科學技術則是提高效率的重要手段。如攪拌瀝青。傳統施工中多采用熱拌瀝青,超高溫狀態下,既污染環境又傷害身體,如果采用溫拌技術,節能的同時還有效減少了二氧化碳等有害氣體的排放。
1.5環境因素
制約市政工程施工的環境因素眾多,包括自然環境、技術環境、體制環境、政治環境等。市政工程施工受天氣狀況影響較大,冷凍、暴曬、雨雪等都會影響工程施工,如在混凝土道路路面工程施工中,就必須做好防雨、防凍、防曬等工作,當氣溫達到0℃甚至0℃以下時,必須對路面采取必要的保溫保護措施,而當氣溫過高時,則必須采取遮擋和適時養護手段。工程施工人員的專業技術水平、新科技的應用程度都直接影響著工程的質量以及經濟效益。而施工單位的管理方式以及體制結構等關系到施工質量的結果和效率,不合理的體制結構勢必會阻礙工程順利施工,而體制障礙的消除必然會推進工程的管理水平。此外,國家的政策和法律法規、政府行為等外政治環境也對工程的順利施工及技術投資等有著一定的影響。
2市政工程施工質量管理中存在的問題
2.1施工方重視程度不夠
有些施工單位自身資質不足還是認為工程比較小,把從其他地方找來的施工組織設計稍作修改就算完成任務,不根據圖紙及實際情況編制,照搬照抄,針對性較差[4]。有些工程甚至存在違法分包和轉包現象,給工程安全帶來很多隱患。有的承包方在施工過程中人員、技術等投入不夠,嚴重影響著工程進度。有的施工方著眼于眼前利益和個人利益,施工設備投入不足,原料上偷工減料,并疏于對技術員進行專業知識的培訓,不僅降低了工程效率,而且隱藏著許多安全隱患。
2.2監理方質量監督不到位
監理本來是對施工質量進行嚴格把關控制的,事實上,有些監理單位在監理過程中存在著嚴重失誤,他們有的監理員自身專業素養不高,并沒有相應的工作能力;有的監理員貪一己之利,出于小恩小惠,對質量監督力度不夠;有的監理員長期和施工方打交道,礙于面子,對工程質量睜一只眼閉一只眼,種種行為使得監理工作很多時候只是流于形式。
2.3業主管理不到位
業主身份、背景相差很大,有的業主自身綜合素質較高,但是片面追求工期,造成工程質量低下。他們認為由于市政工程投資多為財政撥款,政府承擔著工程施工中的風險,同時還有相關監理單位對工程質量進行監理,自己在施工過程中對施工障礙清除協調動作遲緩,并忽視了對工程質量的管理。還有的業主本身就缺乏行業管理資質,專業能力與管理協調能力低下,盲目指揮,造成工程進度遲緩甚至不必要的返工。
3市政工程施工質量管理中存在的對策建議
3.1整頓規范市場秩序
市政工程施工質量是多個環節共同牽制、共同作用的結果,要想提高市政工程施工質量及速度,就必須整頓規范相應的市場秩序。首先政府要加強對所有工程從業人員的安全宣傳與教育工作。由于工程涉及人員眾多,并且有不少臨時工,他們文化程度不高而且日常干活較為松散,要想由政府部門集中起來對其進行培訓較為困難,因此對工程安全意識的灌輸以及施工技術的培訓,要分層一級一級進行培訓,這個培訓不是一蹴而就,而是要經過多次反復教育。其次,要完善招標制度。在招標過程中,要確實做到過程公開化、公平化、專業化,必要時可以由業主對施工方、監理方、材料采購源進行分開招標,而不是一切交由承包方負責。除此之外,還要建立健全相關法律法規,實行政企分開制,法人全權負責制。有關部門對申報單位以及工程都要進行嚴格審查,看其是否具備相關資質以及開工條件。質監部門對工程要進行全程監督和不定時檢查,發現問題及時處理。如果造成工程事故的,要對事故原因進行嚴查,并依據事故程度對相關責任人進行懲治。
3.2強化責任意識
市政工程施工要切實做到保質保量、高效節能,就需要各方參與者承擔起自己的責任,共同努力。從工程招標、原料采購、保管和使用、施工到驗收,明確責任,切實做到責任到人。在工程招標階段,相關部門要嚴格審查投標單位施工資質、以往工程狀況以及圖紙設計,從源頭把好工程質量關。施工單位在中標之后要由專人進行原料市場的調查,查驗所選供貨商的經營證件,有條件的可以抽取所需材料送交工程監理部門與質監部門進行檢測,確認合格后簽訂供貨合同。在采購過程中,承包商應派專人按照所簽合同進行材料品名、數量、規格、質量的驗收與登記,施工中所領取材料均需要工程負責人進行簽名登記,如果出現數量、規格方面的差錯,將作為第一責任人接受調查。施工中也要實行領導負責制,可以是分段負責,也可以是分類負責,而在后期的工程驗收中,要嚴格審核施工單位提供的質量檢驗報告等,認真評估工程質量狀況并建檔管理。
3.3優化施工組織設計
優化施工組織就是要依據工程特征和目標,從現有條件出發,整合各種資源等生產要素,制定出合理可行的施工方案。在施工方案設計過程中,施工單位要動員項目部員工積極參與,集思廣益,因為項目部員工長期在施工現場,對于施工過程中的各種影響因素體會更深。施工單位要以扎實的專業理論與豐富的管理經驗為依據,結合員工的施工實踐,優化資源配置。通過對施工條件、工期、資金、人員等因素的分析,制定出最優方案。
3.4加強施工質量監管
談到工程造價的管理和控制,我們便習慣地想到是工程預決算,確實,就目前的體制和現實而言,工程造價的管理和控制工作就是預決算,即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用(施工圖預算),或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的,有用的,但我們也要看到,當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時,建設方案和設計圖紙都已經確定了的,而施工是以按圖施工為原則,那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算,而假如項目在經濟上是不合理的,決策存在失誤;假如設計方案在技術上不可行或者不是最優,則預決算人員無能為力,也就是說現行體制下,預決算人員的工作只是事后算帳,只能消極地反映已完工程量,只能被動地反映設計和施工,這顯然是片面的,不夠的,我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。
一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序:即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地,工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應,一般分為以下幾個階段:在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算,在初步設計階段編制設計概算,在施工圖設計階段編制施工圖預算,對以施工圖預算為基礎招投標的工程,承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價;在工程實施階段要按承包實際完成的工程量,以合同價為基礎,同時考慮物價上漲所引起的造價提高,考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用,例題確定估算價;在竣工驗收階段,全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用,編制竣工決算,如實體現該建設工程的實際造價。
"四算兩價"互相關聯,前者制約后者,后者補充前者。
所謂建設工程造價的管理與控制,就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
二、投資決策階段工程造價控制的重要性
在建設項目投資決策階段,項目的各項技術經濟決策,對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益,有著決定性的影響,是建設工程造價控制的重要階段。
作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告,并對擬建項目進行經濟評價,選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案,并在優化建設方案的基礎上,編制高質量的項目投資估算,使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。
決策階段影響工程造價的主要因素有:1、建設標準水平的確定。2、建設地區的選擇。3、建設地點(廠址)的選擇。4、項目的經濟規模。5、工藝評選。6、設備選用。
在我國社會主義建設實踐中,常有一些不顧客觀規律,忽視對項目決策過程中的經濟評價,導致提高成本、降低效率,影響項目應有的投資效益和社會效益。
如建設地區的選擇,有一個基本原則,即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后,可避免原料、燃料和成品的遠途運輸,減少費用,降低成本;可縮短運輸距離,減少流通時間,加快資金周轉,有利于企業經營,而五八年建成投產的湖南某大型鋼鐵企業,其主要原材料鐵礦石須從海南運來,大大增加了運輸成本,也給運輸部門增加了壓力,影響了企業的經濟效益和社會效益。
又如項目的經濟規模,規模經濟標準是指產品的合理生產批量,一些產品的生產在一定條件下呈"收益遞增"的經濟現象,即隨生產批量的擴大,單位成本降低,收益上升。
在我國,長期以來一些宜于發揮規模效益的產品生產企業數目過多,生產規模小,集中度低,企業之間缺乏合理的專業化分工與協作,使得資源配置長期處于低水平狀態。不少地方與企業,不顧經濟規模和布局的合理性,重復引進,重復建設,使項目投資和資源嚴懲浪費;有些行業眾多企業低水平重復建設,使項目投資和資源嚴重浪費;有些行業眾多企業低水平重復建設,使項目投資和資源嚴重浪費;有些行業眾多企業低水平重復建設,低水平競爭,打內戰,這極不利于民族工業發展,不利于國際慣例接軌,不利于參與世界經濟大循環,在全球經濟一體化,中國加入世貿組織近在眉睫的今天,這樣的問題尤其突出。
一個建設項目若出現前期決策失誤,則不管后期建設實施階段造價管理如何努力,也無法彌補其損失。而在我國現代化建設中,這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤,項目虧損,造成直接經濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設一個"標致·乙烯·200億"紀念碑,以給投資決策者高呼警鐘,這200億元既是學費,就真正起到學費的作用。
三、設計階段工程造價控制的重要性
在項目作出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排,也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程,材料和設備選用占工程成本50%以上,而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定,在建設后期實施階段,對工程造價的影響很小(10%以下)。由此可見,設計質量對整個工程建設至關重要。
同一建設項目,同一單項單位工程,可以有不同的方案,從而有不同的造價,因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個方案,通過技術比較、經濟分析和效益評價,選用技術選進適用、經濟合理的設計方案,即設計方案的優化過程。
設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法,即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本,其公式如下:
V=F/C
式中:V-價值系數
F-功能系數
C-成本系數
一切發生費用的地方都可應用價值工程,工程建設需大量投入人、財、物,因而價值工程在工程建設方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法,價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如,美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析,從功能和成本兩個角度綜合考慮,提出了新的改進設計方案,把溢洪道閘門的高度增大,使閘門的數量從17扇減為12扇,同時改進了閘門施工用的沉箱結構,在不影響水壩功能的可靠性的前提下,節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元,取得了1美元收益近1500美元的成果。
在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系,是控制項目投資的關鍵環節,設計人員和造價管理人員必須密切配合,作好多方案的技術經濟比較,在降低和控制項目投資上下功夫,工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比,反饋造價信息,能動地影響設計,以保證有效地控制投資。
1強化施工組織與責任感,嚴格進度管理保障工期
(1)建立項目管理模式與組織架構
施工單位應按照項目管理原則選擇適合的項目管理模式,任用工作能力強、組織協調意識好、擁有項目施工管理經驗的人擔當項目經理,再組建勝任施工管理的團隊;在項目部設立專門的進度管理部門,并由符合進度管理資格的人員負責進度管理。
(2)完善工程進度管理制度并建立目標責任制。應結合進度管理的特點,以全方位進度控制為原則,制定完善的進度管理制度;同時,為了保證管理措施的落實,建立進度目標責任制,將進度管理責任落到實處;配合獎懲制度,激發進度管理人員的積極性。
(3)明確進度管理思想,增強進度管理意識
項目管理人員應樹立正確的施工管理思想,明確進度控制意識,在施工管理中正確處理進度、質量、安全和成本之間的關系,合理調動和配置人、財、物資源,使進度管理步入正確的軌道。
(4)加強人員培訓,提高業務素質
按照施工管理的要求,加強施工人員的培訓力度,提高其工作水平與業務素質,培養其敬業精神,增強其責任感,促使施工高效、順利開展,確保進度目標的實現。
2優化完善技術手段,規范進度控制措施
(1)科學合理地編制施工進度計劃
編制進度計劃是為了對施工進度進行有效控制,科學配置時間、空間、資源和強度,達到優化進度計劃,以經濟、合理的方式實現目標計劃。但施工項目的進度管理過程是一個非常復雜的動態過程,僅以節點控制,實施情況尚不理想,應采用適宜的手段提高計劃編制的效果。通用項目管理軟件就是這樣的工具,業主、監理和施工單位可以約定統一項目結構編碼(WBS)、作業分類碼和層次要求,按照軟件編制方法將復雜的工序和作業關系整理優化,確立進度計劃。但施工過程中可變性和多變性因素較多,需要結合具體工程特點進行優選,同時編制的基礎是施工組織設計,而施工組織設計是否合理要經過認真論證。
(2)加強進度計劃的跟蹤檢查
應安排專人跟蹤計劃的執行情況,定期(每周或間隔數日)更新軟件的實際進度,通過分析進度差異,調整進度計劃,如發現關鍵線路進展較慢,就應加大關鍵作業資源投入或通過其他技術措施達到加快作業進度、完成進度計劃的目的。
(3)加強施工項目技術管理
提高進度管理的科學性。具體措施有:認真對待圖紙會審和設計交底,正確領會設計意圖;對施工組織設計和技術方案進行論證和優化;推廣采用成熟、可靠的新技術、新工藝和新裝備,提高施工效率和施工技術水平,為進度管理提供堅實的物質基礎。
3重視施工合同管理,降低外部違約風險
(1)施工合同應明確施工期限
施工合同是明確各方權利與責任關系的具有法律效力的協議。通過合同明確施工期限是進行工期控制的重要手段,但合同工期與工程造價存在著相互制約的關系,換言之過低的工程造價要達到快的施工進度是不現實的,否則如前所述工程質量是無法保證的,因此招投標時各方就應注意這一點。合同中還應明確工程款支付與進度控制的關系以及合同工期順延的許可和順延條件,并明確各方責任。
(2)施工合同應明確違約責任和建立獎罰機制
合同中明確了違約責任,就可使合同各方審慎對待工期拖延、變更等問題,同時正確利用經濟杠桿約束工期,應摒棄只罰不獎的做法,由于違約金上限不能超過合同總價的5%,使施工單位更愿意接受工期拖延而受罰的結果,這不利于工期控制。
(3)對由于天氣惡劣、地質災害等可能造成工期拖延
應事先制定應急預案。通過啟動預案,可減少因意外而產生的無措損失,更可加快施工恢復的進度。
二結語
隨著經濟和社會的不斷前進,企業運營的程序步驟也逐漸變的復雜化了,這也就加大了對企業成本控制的復雜度,因此為了保證企業能夠持續穩步的發展經濟業務,企業應該對各部門在成本控制管理過程中遇到的問題進行系統的分析和全面的總結,再結合企業運營的實際情況,制定一些科學有效的成本控制方案,然后選擇其最優。這樣做不僅能夠進一步提升企業成本控制的科學性和有效性,更縮減了預計成本和實際成本輸出之間產生的差距,有利于實現企業經濟效益的最大化的目標。除此之外,在控制管理企業成本會計的過程中,為了企業的穩步發展和利潤最大化,大多數企業都將成本控制和預算的具體內容有機的結合在一起,進而達到優化企業成本控制相關內容的目標。
二、在企業管理中控制成本的方法
管理者在對企業進行成本控制的過程中,應該要根據企業當前發展的實際情況,來對企業在成本控制方法上進行選擇和運用。下面我們就針對成本控制方法在所實施的過程中遇到的相關問題來進行分析和解決。
(一)降低企業日常的成本輸出
資金是一個企業正常運行的前提,對企業的經營和發展起著至關重要的作用,沒有充足的營運資金做基礎,企業在發展道路中將會步履維艱。所以我們要保證企業的正常運行,這樣才能給企業進行成本控制提供一個安全的環境,這樣不僅能夠加快企業進行成本控制的步伐,還能增加企業的經濟效益。但是,受到當前社會市場經濟體制的影響,企業的運營程序開始變得復雜化,從而導致了在成本控制管理的過程中出現很多的問題。為了解決這一問題我們需要完善企業的運營管理,控制企業在運營方面產生的人力、物力和財力,有效地避免資金的浪費。
(二)從控制各個工作環節的開支入手
企業要想做好成本控制,就要從企業運營的每個環節開始著手,這樣便能控制減少每個環節的不必要的成本支出,從而在整體上做到真正的成本控制。當然要實現這個目標就要做好成本控制前的準備,先了解產品都有哪些環節,涉及到哪些部門和企業的當前的實際狀態,根據這些實情來合理地降低每個環節的成本輸出,為企業創造更大的利潤空間,提升企業在社會中經濟地位。在企業生產過程中想要實現成本控制的目標,就是要在產品生產制造過程中,對成本的基本構成要素進行分析,按照事先制定的相關計劃和標準進行嚴格監督檢查,發現差異就要及時更正,從而使得生產產品所需的資源的耗費都控制在標準范圍之內。
(三)強化管理制度,控制企業的成本輸出,還要強化管理制度
由于企業管理人員在企業的管理工作中起著舉足輕重的作用,所以要強化管理制度就要首先從管理中的高層人員入手,這樣管理人員就可以在工作中起到帶頭作用,從而使得強化管理制度的過程中遇到的阻礙減少,控制成本將會成為員工們潛意識里所存在的觀念,間接地推動企業成本控制的進程。面對競爭激烈的大經濟環境,企業必須要做好內部管理的工作,才會使其持續發展。總之,強化企業的管理制度對于企業本身來說發揮著巨大的作用。
三、企業的管理要深化成本管理與控制的實施要求
(一)制定詳細計劃,提前做好成本預算
要做好成本控制,企業需要提前做好預算和制定周密的計劃,提前做好預算目的是提高資金的利用率、投資率和回報率,而制定周密的計劃則是指制定多種種成本控制的方案,這些就需要提前進行成本核算和定額核算,主要表現在在一定的生產技術條件下,企業對整個過程中產生的人力、財力和物力等資源都要事先做好核算監督工作,這樣做的好處就是,等到整個生產完成之后,通過實際發生成本與預計成本進行對比,從中發現差額出處,有利于成本控制工作的開展,并且能夠根據有關的具體情形來控制一些不必要的成本支出。
(二)完善成本控制制度,使制度更加科學化、規范化
企業要建立健全成本費用管理責任制,加強成本費用管理的基礎工作,進行科學的成本預測和決策,確定目標成本,制定成本費用計劃,實施嚴密的成本費用監督控制,按財務有關會計制度和成本費用核算的辦法及時正確的核算發生的成本和費用,并且分析、考核成本費用指標的完成情況。當然要想完成好企業的成本控制,還需要做好監督工作,保證其能夠順利地進行,還需要科學、合理地進行成本核算和控制,將成本和經濟效益等因素進行比較尋找使成本最小化的方案,并進行總結,科學系統地應用到企業的管理中,而不是一味地減少成本費用的支出。另外隨著市場經濟的快速發展和信息技術的日益進步,企業可以利用技術來對成本費用的核算方式方法進行優化,為企業投資者和管理者等相關人員做出準確的成本分析和預算。
(三)加強企業的科學文化建設
1.改革會計成本控制管理方法
隨著我國經濟發展速度的加快,我國社會經濟形態復雜、經濟形式多樣,企業之間的市場競爭日益激烈。傳統的會計成本管理只能通過成本預算的方法向企業提供財務會計信息,并不能夠深層次的反應市場經濟條件下企業的財務管理問題,如果企業不創新會計成本控制管理的方法,勢必會導致企業的市場競爭力下降,難以適應多變的市場經濟的發展。所以,企業必須順應市場經濟發展的趨勢,改革會計成本控制管理的方法,落實定額管理工作,根據企業發展的自身特點遵循會計成本適度的原則,通過科學的預算產品從生產到銷售過程產生的費用,詳細分析生產過程的會計信息數據,制定科學合理的定額管理方案,經過多方案的比較選擇適合企業發展的定額管理方案,有效的控制企業成本。
2.建立完善會計人員管理機制
會計成本控制定額管理的落實工作需要企業會計人員來執行和落實,所以,企業財務管理的整體水平和會計管理人員的職業素質對企業的資金收支狀況有著直接的影響。我國目前的會計管理人員職業技能水平參差不齊、職業道德意識薄弱,針對這些問題企業應該加強會計管理人員的培訓、再教育工作,建設一支素質高、能力強的會計管理人才隊伍。企業需要邀請專業財務管理專家定期培訓企業會計管理人員,培訓的重點內容放在會計成本控制定額管理上,內容緊密結合市場經濟的發展,提高企業會計管理人員控制預算成本的能力,通過專業技能培訓不斷提高會計人員的財務管理水平和職業道德素養。同時企業需要優化企業內部管理,優化人力資源配置,建立完善企業人才管理制度,在加強內部會計管理人員的培訓,提高會計人員業務能力的同時通過完善的激勵制度不斷引進優秀的會計人才加入企業,提高定額管理的整體水平。
3.組織成立專業的定額管理團隊
企業經濟的目的是實現利益最大化,為了進一步提高對生產資源的管理水平,落實成本控制工作,企業需要組織成立專業的定額管理團隊,組織專業人員負責定額管理工作。首先,對于團隊人員的選擇上,相關的領導必須充分的重視,要選用會計管理知識扎實、經驗豐富、責任心強、道德素養高的會計人員。然后,作為定額管理團隊的人員,在工作中要嚴格要求自己,以身作則,認真負責的做好定額管理工作,為領導在經營活動中作出正確的決策提供保障。
4.科學合理制定定額管理標準
企業規模、性質以及經營模式都影響著企業定額管理,所以不同的企業需要制定符合企業當前發展的定額管理標準,定額管理的科學性和規范性決定著企業的未來發展。企業為了在激烈的市場競爭中占有有力地位,就需要從企業的經濟活動實際出發,制定科學合理的定額管理標準,當前企業定額管理的重點主要放在產品生產消費和運作過程產品支出,忽視了經濟市場復雜多變性,對于會計成本的預算不夠全面,直接影響企業的正常生產活動,造成了企業運營成本的提高。所以,企業在制定會計成本控制定額管理指標時,必須根據企業的實際經濟運行情況,不可片面的制定不科學的定額管理指標。同時,企業在進行會計管理體制改革的過程中,需要聽取專業財務管理人員的有關建議和意見,充分了解企業的經濟運行情況,根據企業發展現狀和未來發展趨勢,依據國家法律法規的相關標準,制定出符合企業當前發展的定額管理制度,通過科學、高校、規范對會計成本控制進行定額管理,從而有效的控制投資成本,提高企業經濟效益。
二、結語
教科書對工程地質學的三種定義:①工程地質學是研究與工程有關的地質問題的科學;②工程地質學是研究人類工程活動與地質環境相互作用的科學;③工程地質學是研究人類工程建設活動與自然地質環境相互作用和相互影響的一門地質科學。
從以上三種定義的實質中均不難看出,工程地質學強調的工程和地質的關系,研究的是人類工程活動與自然地質環境的相互作用。但是,近年來工程地質學科卻正在經歷著前所未有的挑戰,工程地質學被異名為巖土工程學,工程地質勘察被稱之為巖土工程勘察。工程界有此呼聲,學術界有此呼應,一些大專院校也紛紛效仿,甚至工程地質這個專業在高校也被取消了。一時間,似乎工程地質已經成了守舊傳統,巖土工程才是先進時髦的,才是可以適應市場經濟并與國際接軌的。這是近年來分歧最大的爭議。
這些年來工程地質勘察的不景氣以及市場競爭的不規范化,工程地質勘察隊伍增加了巖土工程的業務是完全必要的,但將巖土工程作為工程地質的救世主,則值得商榷了。
根據筆者的理解,巖土工程是一項工程應用技術,是針對地質體的工程缺陷實施的工程措施而進行的一系列設計和施工過程的總稱。巖土工程的任務是“處理”地質體的工程缺陷,使之滿足工程建筑物對地基的工程要求,因此又有“巖土工程處理技術”的別名,說明巖土工程的確是一項實實在在的工程技術。確立工程地質學是一門獨立的學科,盡管也僅僅是本世紀初的事,并不象數學、物理學、天文學等等著名學科那樣歷史悠久,然而,之所以將工程地質定義在“學科”這樣的高度上,是因為她具備學科的一些基本特性和基本理論,這就是地質學的基本特性和基本理論,換句話說,工程地質學的基本理論就是地質學(當然更包括數學、力學、化學等等),因此,又將工程地質學界定為地質學的一個分支學科或應用學科,這是符合實際的。工程地質學的最新定義也是較為全面的:研究人類工程活動與地質環境相互作用的科學。顯然,工程地質與巖土工程盡管有相似之處,但也有天地之別。如果將巖土工程界定為工程地質學科的一個分支,好象還說得過去;而反過來用巖土工程來代替工程地質,則實在有些牽強附會。
1997年6月20-27日,國際工程地質學會在希臘召開了一次學術討論會,會上決定將本學會名稱改為:國際工程地質學與環境學會。我國組團15人參加,王思敬任團長。隨后國內也有人提出工程地質學會改名,以便與國際接軌,但一直未獲通過。在近幾年的中國地質學會工程地質專委會會議上,學科和學會更名問題的交鋒一直也沒有停止過。我國工程地質界的前輩專家學者們多數也不同意更名,認為如此嚴肅的基礎性應用性學科,沒有必要放棄自己的傳統風格,我國的工程建設任務十分繁重,工程地質學科的研究和發展前景仍然是艱巨和光明的。
2.工程地質工作的任務
在工程建設中,工程地質工作的任務十分繁重,也異常艱巨,主要任務是:①選址,選擇在地質條件上相對最優的工程建筑地區或場地;②評價,闡明工程建筑區或場地的工程地質條件,進行定性和定量的工程地質評價,準確界定工程地質問題;③預測工程建筑物興建和運用過程中地質條件的可能變化,為研究改善和防治工程地質缺陷的措施提供依據;④調查工程建筑物所需的天然建筑材料等。
3.工程地質專業的尷尬
工程地質專業是工程建設的基礎性專業,沒有這個專業,一切工程建設均將成為空中樓閣,這是常識性問題,我們在這里反復強調好象有些多于。然而,現實確讓這一基礎性專業處于一個十分尷尬的境地,主要表現在:
①工程地質專業本身的特殊性、復雜性和實踐性;
②專業不景氣,社會地位和經濟地位與工程地質專業不相適應,工作環境、工作條件的局限,擇業行為中的浮躁動機,專業本身的局限性;
③規程規范存在的問題;
④工程地質勘察技術的局限性;
⑤相關專業對工程地質專業的輕視;
⑥長官意志,某些決策者對工程地質專業的無知或輕視;
⑦世人對工程地質專業的不了解與不理解。
4.在工程建設中的地質教訓
由于地質問題而嚴重影響工程建設的實例太多,教訓太深刻,順手拈來幾個實例:
①云南漫灣水電站左壩肩順層滑坡和建材問題;
②貴州天生橋二級水電站廠址、隧洞等問題;
③貴州東風水電站右壩肩和帷幕線上的巖溶問題;
④烏江彭水水利樞紐前期工作重復問題;
⑤雅礱江錦屏二級水電站巖溶地下水問題;
⑥軟弱夾層的遺漏對工程建設的重大影響,葛州壩、西津溢洪道等。
5.工程地質在工程建設中的決定性作用
任何地質條件下都可以建工程,對嗎?這個問題也是這些年來工程界的一個熱門話題,筆者認為答案是否定的。
①陜西東莊水庫灰巖壩址滲漏嚴重不能建壩;
②小浪底滑坡性質界定對設計的影響;
③天生橋二級水電站移民區是否滑坡對移民安置的影響;
④堤防工程中的堤基垂直防滲引起的環境地質問題,有時可能是決定性的;
⑤地質邊界條件和地質參數對工程設計的影響。
6.相關學科在工程地質中的應用
①系統工程在工程地質中的應用;
②計算機技術在工程地質中的應用;
③遙感、物探、GPS等;
④水工設計施工與工程地質的關系。
清晰的工程概念是地質師所必需的。潘家錚院士對地質師的要求:應該有系統地學習水工建筑物的基本設計理論,計算方法,以及地基缺陷的影響,各種處理的措施,各種成功和失敗的經驗;最好補一些數學、力學、水力學、巖土力學、巖石試驗、有限元分析和計算機應用等方面的基礎課。五十年代初,由于我國水利水電工程地質專業人才奇缺,一批設計師改行從事工程地質專業的學習和工作,后來大都成為工程地質專業的優秀專家。實踐證明,地質師的工程概念清晰,地質工作會得心應手;反之則可能事倍功半。
7.工程地質要面對現實著眼未來
汪恕誠部長最近講話強調:不能老修改設計,因為搞招投標尤其是國際合同,修改設計就意味著被索賠。修改一個設計,似乎節省了某一個工程量,而索賠量比這個還大,大量修改設計怎么得了?汪部長的這段講話似乎在批評設計,實則是水利水電工程地質的一個千載難逢的新的契機。
如何理解汪部長的這段話?我們認為首先要搞清楚為什么修改設計,水利工程因為地質問題而修改設計的可以舉出若干例子來。
修改設計往往賴地質,我們當然可以理直氣壯地說:前期地質工作投入不夠,工程地質條件不清楚,地質基礎資料不準確,工程地質分析出力不夠或分析工作的深度不到家,工程地質問題的界定不明確或界定有錯誤,學術技術問題得不到廣泛的討論和爭論,工程地質問題的真理有時往往掌握在少數人手里。
很明顯,要想不修改設計,地質工作必須做到家,基本的地質工作量必須保證。作為地質師,既要尊重事實,堅持真理,實事求是,還要努力學習,開拓進取,勇于創新,更要勤于實踐,不迷信權威,不違心唯上。工程地質專業的形象靠地質師們去樹立,去維護;工程地質專業在工程建設中的地位也只有靠地質師們自己去爭取
1.1決策階段造價控制無準確依據實踐中工程在建造過程中基本上都存在工程延期的現象,這樣就會增加工程的造價,造成這種現象的主要原因就是在工程決策階段對造價控制缺乏準確的依據,由于造價的評估工作是相關專家根據以往的工程經驗進行的評估,其準確性有待提高,而當前又沒有可以供工程造價控制的確切依據。
1.2設計階段控制不嚴在設計階段普遍存在著重視工程質量忽視工程造價的現象,雖然工程質量對于建筑工程來說具有重要的作用,但是設計階段的工程造價也同樣重要,只有做好工程設計階段的造價管理才能保證整個工程的效益得到最大發揮,設計階段的工程造價管理不嚴主要是由于設計人員缺乏經濟因素的考慮意識,沒有對他們建立有效的經濟責任制度。
1.3實施階段控制不夠在工程施工過程中經常發生工程的變更現象,工程變更必然會增加工程的造價,而對于工程的隨意變更目前無論是在法律上還是在實踐應用中都沒有建立完善的監督與管理制度。
1.4結算階段控制不嚴格很多工程在結算時都存在著相互討價還價的現象,因為結算階段的控制不嚴格再加上合同在制定的過程中存在一些漏洞,結果導致施工方在結算書中會多計算出一些資金,而發包方則會少計算一些工程項目,壓縮工程實際發生款,這樣的結果只會造成工程結算的日期不能按照合同規定的日期執行,最終影響對工程造價的確認。
2提高工程全過程造價管理與控制的具體措施
2.1加強決策階段的造價管理與控制決策階段的造價管理是整個工程造價管理的關鍵階段,因為項目的決策內容直接影響造價,因此建設單位一定要結合多方面的因素對項目工程的市場需求、發展前景等進行深入的分析,以此確定與制定出科學的建設規模,并且要采取科學計算方法對工程投資進行估算,當然對于決策階段的投資預測不要僅僅局限在靜態投資上,還要充分的預測工程項目的動態投資。
2.2加強設計階段的工程造價設計階段的工程造價管理對于整合工程造價發揮著關鍵性作用,其僅占到工程費用的2%左右卻對工程造價的影響要占到75-90%,由此可見加強設計階段的工程造價是整個建筑工程造價管理的重中之重:一是要推行設計招投標制度和設計監理制度,將設計工程納入到制度化的操作范疇,通過招投標可以將工程設計交由技術過硬、功能完備的設計單位負責,同時嚴格要求設計單位在設計時要充分考慮經濟因素;二是推行限額設計,對工程設計要制定總概算制度,設計單位不得隨意的增加設計工程的造價總概算。
2.3加強招投標與施工階段的造價管理與控制一是業主要編制好招投標文件,做好合同的編制工作,對于合同中的各項內容都要詳細的做出規定,保證甲乙雙方都認同合同的內容,避免出現因為合同糾紛而產生的索賠事件發生;二是要加強對招投標過程的監管。避免招標單位利用法律漏洞或者人為因素,采取不正當的手段獲取招標工程;三是加強對施工過程的監管。優化施工單位的施工工序,加強對施工過程中工程變更的管理,實行嚴格的簽證制度以及合理、嚴格的控制施工材料以及價格。