中藥材購銷企業工作精選(九篇)

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第1篇：中藥材購銷企業工作范文

一、工作目標

通過整治，建立起科學有效的監督管理體系，使我區市場上常用中藥材、中藥飲片硫磺熏蒸現象得到根本遏制，中藥材、中藥飲片生產經營秩序明顯好轉。

二、組織領導

為加強對治理工作的組織領導，成立局專項行動領導小組，領導小組組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

三、工作步驟

1、自查自糾階段（月－月）

組織全區中藥飲片生產經、經營企業負責人召開中藥飲片無硫化專項治理工作會議，統一部署此次專項治理工作，簽訂《中藥材、中藥飲片行業質量自律承諾書》（附件1），督促各單位進一步提高自律意識，及時開展自查自糾，對發現的問題盡快整改，確保落實到位。

2、專項檢查階段（月－月）

在企業自查自糾的基礎上，對轄區內中藥飲片生產企業和批發、零售企業、醫療機構等進行一次全面檢查。檢查內容涵蓋《省中藥飲片生產經營專項檢查工作方案》的要點及無硫化中藥材（飲片）品種，同時完成這些品種的監督抽樣任務。

中藥材、中藥飲片生產單位：重點檢查中藥材購進渠道是否合法，建立的供貨商檔案是否健全，嚴禁外購中藥飲片半成品或成品進行分包裝或改換包裝標簽等行為；檢查中藥材、中藥飲片是否按照規定進行全項檢驗，如有委托檢驗的，是否到市局辦理相關備案手續；中藥飲片的生產加工炮制是否符合國家標準或《省中藥炮制規范》；毒性飲片、口服飲片的生產是否按照GMP規定執行等。督促其規范原材料購進、原材料和成品檢驗、生產以及銷售。

中藥材、中藥飲片經營、使用單位：重點檢查經營企業及醫療機構的購銷渠道、資質審核、貯存保管、合法票據索取等方面。藥品經營企業禁止從事飲片分包裝、改換標簽等活動，禁止從其他不具備飲片生產、經營資質單位或個人購買中藥飲片，督促其規范進貨渠道，規范市場行為，從根本上解決購進藥材（飲片）把關不嚴、儲存養護不規范、包裝標簽不統一等問題。

3、鞏固提高階段（月—月）

在現場檢查和監督抽樣的基礎上，總結經驗，推出特色企業或醫療機構，并積極開展形式多樣的宣傳活動，進一步提高公眾對無硫化中藥材（飲片）的認知度。

四、工作要求

1、按照分片綜合監管的原則，各業務科隊認真組織開展現場檢查，對發現的違法行為，依法嚴肅查處，確保本次專項治理取得實效。對本次專項治理中發現的問題，一律記入該單位信用檔案，扣除相應的信用分值。監管科做好本次專項治理的牽頭工作，辦公室負責做好相應的后勤保障工作。

2、按照《年市中藥飲片無硫化項目專項監督抽樣計劃》（附件2）有關規定，各業務科隊在規定時限內分別完成批次監督抽樣任務，并做好相互協調與溝通，確保所抽品種涵蓋市局確定的26個品種。根據檢驗結果和市局公告，對二氧化硫殘留量超標的單位發告誡書，并加強跟蹤與檢查；對檢驗結果不符合規定的單位，依法處理。

第2篇：中藥材購銷企業工作范文

【關鍵詞】瀘水縣中藥材種植發展

深入學習實踐科學發展觀，圍繞“學習實踐科學發展觀，建設文明和諧瀘水”的主題，努力做到“在解放思想上有新飛躍、在提升能力上有新進步、在解決問題上有新成效、在創新機制上有新突破”，樹立科學監管理念，提高食品藥品監管水平，促進食品醫藥經濟又好又快發展，為加快發展。為此，瀘水縣委、縣政府重視中藥材種植業的發展，把中藥材種植產業確定為我縣深化農業產業結構調整，促進農民增收、財政增長的支柱產業之一。為進一步掌握我縣中藥材種植情況，促進中藥材種植產業健康、快速發展，我局近期對全縣的中藥材種植情況進行了深入的調查研究。

一、中藥材種植產業的發展前景

(一)政策背景。國家2002年制定了《中藥現代化發展綱要》，《綱要》要求“各級政府對發展中藥種植(養殖)應給予各項農業優惠政策支持，加強中藥材野生變家種家養研究，加強中藥材栽培技術研究，實現中藥材規范化種植和產業化生產，加強植保技術研究，發展綠色藥材。”省委、省政府提出了綠色經濟強省和發展云藥產業的戰略目標。州委、州政府也提出了生物經濟富州和建設百萬畝中藥材種植基地的發展戰略。以上表明，從中央到地方都非常重視中藥材產業的發展，把中藥材產業作為加快農業產業化進程，推進農業產業結構調整，促進農民增收，解決“三農”問題的重要措施之一，并且制定了一系列的促進中藥材產業發展的優惠政策。由此看來，當前在我國發展中藥材產業的前景非常巨大，特別是我縣這樣工業基礎相對薄弱，氣候適宜，土壤多樣的農業縣，發展中藥材的種植是大有前途的。

(二)市場需求。中藥材的用途越來越廣，除了用于中成藥品、中藥飲片生產，還用于食品、保健品、化妝品等行業，近幾年來市場需求逐年增長，野生中藥材顯然已不能滿足市場的需求，所以發展中藥材種植是必然的趨勢。隨著需求量的增加，中藥材的價格也在上漲，這對中藥飲片企業和中成藥生產企業是原材料價格上漲，成本加大，但對中藥材的種植來說卻是利好消息，我們要抓住這個機遇，加快我縣的中藥材種植產業發展。

二、我縣中藥材野生資源及種植情況

(一)中藥材野生資源

我縣地處*大峽谷腹地，西側有高黎貢山，東側為碧羅雪山，峰巒疊障，山高谷深，海拔高差大，以獨特的垂直自然氣候而聞名，特殊的地理、氣候、土壤條件，能滿足多種動植物的生長發育，蘊藏著豐富的動植物和藥材資源，素有“物種基因庫”的美稱。經調查，我縣野生的中藥材有云南紅豆杉、厚樸、杜仲、天南星、云黃連、川滇小檗、粉葉小檗、山烏龜、苦良姜、雪膽、秦艽、重樓、竹紅菌、松茸、巖白菜、巖陀、青羊參、三分三、胡黃連、茯苓、豬苓、木香、黃精、石斛(黃草)、香附等上百個品種。但在經濟利益的驅動，經多年的掠奪性采挖，資源急劇減少，生態告急，有些甚至趨于瀕危，使我縣野生藥材資源受到嚴重破壞。

(二)中藥材種植情況

由于中藥材種植技術管理要求比較高，我縣中藥材種植起步較晚，原來的中藥材產業均為以采集野生資源為主。上世紀六十年代初以發展集體“副業”的形式，種植了一些木香、貝母、黃連、砂仁、草果、紅花等。但受市場信息不靈通，中藥材種植缺乏正確的引導和指導，價格不穩定等因素的影響，人們種植中藥材的積極性不高，種植面積小，上不了規模。目前，我縣的中藥材多屬農民自發種植、自產自銷。主要品種及分布情況如下：

1、草果植種面積較大，全縣有5000余畝，生產有序且逐漸形成規模，產量較高，年產量20多萬公斤，經濟收入200多萬元。主要分布在上江、大興地、老窩、魯掌四個鄉鎮。

2、砂仁僅在上江鄉有零星種植，種植面積小，產量較小。

3、蘿芙木為引進品種。由*方正植物生化有限責任公司、*州食品藥品檢驗所從2003年開始引種，截止，共種植850畝。上江鄉境內種植有590畝，其余的260余畝分布在老窩鄉、魯掌鎮、大興地鄉等地。經云南省科技情報所進行查新和有關專家評審，列為*州科技成果，2007年獲*州科技成果獎。

4、黃連為瀘水縣原生品種。云南福維臨藥業有限責任公司曾在福貢縣馴化種植。在瀘水縣魯掌鎮三河村種植有150畝，稈桿鄉堵堵洛村種植有10多畝。

5、薏仁為引進品種，由*州分水嶺科技示范園引進，種植面積1060畝，目前長勢良好。主要分布在老窩。

6、桔梗為引進品種，由*州分水嶺科技示范園引進，種植15畝。目前長勢良好。主要分布在老窩。

7、木香為原引進品種，瀘水縣種植有15畝，主要分布在稈桿鄉堵堵洛村。

8、茯苓為引進品種，由*州分水嶺科技示范園引進，在老窩鄉分水嶺種植有120畝，老窩鄉的崇仁村、銀坡村種植有10畝。目前長勢較好。

9、芍藥為引進品種，由*州分水嶺科技示范園引進，在老窩鄉分水嶺種植有100畝，老窩鄉榮華村種植有30畝。

10、重樓為原生品種，老窩鄉老窩村種植有40畝。

11、牡丹為引進品種，由*州分水嶺科技示范園引進，在老窩鄉分水嶺種植有100畝，老窩鄉榮華村種植面積35畝。

12、杜仲為瀘水縣原生品種。老窩鄉中原村種植有10畝。

13、天麻為瀘水縣原生品種。老窩鄉老窩村、崇仁村、銀坡村、榮華村共種植有20畝。

14、黨參為引進品種，老窩鄉各村均有種植，共種植200多畝。

15、黃草為引進品種，老窩鄉榮華村種植有3畝，六庫鎮新村種植有13畝。

除以上品種外，我縣境內還種植有紅花、草烏、川芎、紅豆杉、當歸、秦艽、花椒、厚樸等多種中藥材，但面積較小，年產量也較小。

2008年瀘水縣中藥材種植情況及分布統計表

品種面積(畝)產量(千克)主要分布

草果5000200上江鄉4352.5畝，老窩鄉504畝，大興地鄉60畝，魯掌鎮60畝

砂仁10---上江鄉

蘿芙木850---上江鄉590畝，大興地鄉100畝，老窩鄉90畝，魯掌鎮70畝

黃連160---魯掌鎮150畝，稈桿鄉10畝

薏仁1060---*州分水嶺科技示范園

桔梗15---老窩鄉

木香15---稈桿鄉堵堵洛村

茯苓130---老窩鄉分水嶺120畝，崇仁、銀坡各5畝

芍藥130---老窩鄉分水嶺100畝，榮華30畝

重樓40---老窩鄉老窩村

牡丹135---老窩鄉分水嶺100畝，榮華35畝

杜仲10---老窩鄉中原村

天麻20---老窩鄉

黨參200---老窩鄉

黃草16---六庫鎮13畝，老窩鄉3畝

合計7791---

三、我縣中藥材產業發展中存在的問題

(一)中藥材種植歸口管理部門缺失，無長遠的產業種植規劃。由于缺乏有效的管理和科學的規劃，我縣的中藥材種植一直處于無序狀態，各鄉鎮各自為政，致使我縣中藥材品種多、單品種產量小、產品質量次，種植上不了規模，沒有能占領市場的主導和優勢品種。

(二)專業技術人才缺乏，服務體系不健全。中藥材種植涉及選種、播種、育苗、田間管理、采收加工、病蟲害防治等技術環節，種植管理有較高的技術要求，需要專業的技術指導和服務體系。目前我縣尚未建立與中藥材產業發展相配套的產前、產中、產后配套服務體系和專業人才隊伍，在中藥材種植的種苗供給、種植管理培訓、技術指導以及產品銷售等都未達到產業化發展的要求。

(三)種植形成不了規模，單品種產量不足，缺乏市場競爭力。我縣特殊的地理環境和地形氣候，適合多種藥用植物的生長，中藥材種類多，但是由于缺乏龍頭企業、種植大戶，起不到示范引導和輻射作用，農戶種植中藥材的積極性不高，種植規模小，單品種資源總量小，分布分散，不能滿足現代制藥業對資源的大量需求，難以適應中藥材供求市場化，農戶只能小打小鬧、自產自銷。因此，銷售價格低，經濟效益差。

(四)無藥品生產企業和中藥材購銷企業，中藥材銷路不暢。我縣無藥品生產企業和中藥飲片加工企業，境內對中藥材的需求量不大，加之無中藥材購銷企業，致使我縣的中藥材無法進入縣外市場，種植出來中藥材銷售不出去，農戶得不到應有的經濟回報，嚴重影響了中藥材種植業的發展。

(五)我縣中藥材的種植推廣尚處于起步階段，廣大干部群眾對中藥材種植推進農業產業結構調整，促進農民增收的重要性認識不足，政策扶持少，資金投入和支持力度不夠。

(六)經濟文化落后，信息閉塞。中藥材種植與常規作物相比，投入較大，種植管理技術要求較高，市場風險也大。而我縣農戶普遍文化素質較低，缺乏必要的種植和管理技術，質量意識、科技意識淡薄，經濟底子薄，承擔市場風險的能力弱。農戶對中藥材種植缺乏必要的市場、價格、供求方面的信息，在品種選育、種植等方面都存在盲目性。

四、對我縣中藥材產業發展幾點的建議

以科學發展觀為指導，發揮優勢，突出特色，努力推動中藥產業向上發展，根據調研提出我縣中藥材產業發展的幾點意見：

(一)提高認識，加強領導。各級、各部門要充分認識我縣發展中藥材產業的巨大潛力，把思想認識統一到州委、州政府發展百萬畝中藥材種植基地的高度上來，把加快中藥材種植產業作為農業增產、農民增收的主要工作來抓，要整合各類資源，拓寬服務領域，為中藥材種植產業發展當好參謀，做好服務，開亮綠燈，把我縣的中藥材產業做大做強。各級政府要進一步加強對中藥材種植發展的領導，縣、鄉(鎮)都要組建強有力的領導班子，層層簽訂責任狀，做到有人抓、有人管，為中藥材產業發展提供強有力的組織保障。

(二)認真開展調查研究，進一步做好科學論證和規劃工作。根據《*州中藥材種植產業化發展規劃》，縣、鄉政府要結合各自實際，制定切實可行的中藥材種植產業化規劃，推進我縣中藥材種植產業的發展。

(三)圍繞省委、省政府綠色經濟強省和云藥產業發展戰略以及*州建設百萬畝中藥材種植基地發展目標，結合當前解放思想，科學發展，干事創業的形勢，制定優惠政策，加大招商引資力度，在稅收、土地、人才、融資等方面給予優惠傾斜，營造良好的投資環境。將中藥材種植產業發展納入優勢農產品推進工程，與扶貧開發、退耕還林、林業產業、小流域治理、農業綜合開發、生態環境建設及社會主義新農村建設結合起來，在規劃安排、項目設置、資金投入等方面給予重點支持。

(四)加強人才隊伍建設。結合當前我縣開展新農村建設和大學生村官制度，多選派一些農學、林學和中藥學等方面的干部和大學生到農村工作，指導和帶領農民群眾大力發展中藥材種植業，為農業增產、農民增收和我縣的中藥材種植產業發展服務。

(五)健全和完善產業發展服務體系，為中藥材產業發展提供優質服務。建立中藥材協會等中介組織，充分發揮中藥行業協會的作用，使中藥行業協會擔當起履行行業服務、行業自律、行業代表、行業協調的職能，發揮規范市場行為、信息交流與經濟技術合作、推動技術創新和產品質量提升等方面的作用。加強中藥材信息網絡建設，為中藥材的產、供、銷等各個環節提供準確、快捷的服務。逐步建立健全服務體系，為廣大農戶提前、產中和產后系列化配套服務，促進產業發展。

(六)加強對種植戶的培訓，加大中藥材種植管理、采收加工、貯存保管等技術的推廣力度，加強病蟲害防治知識的培訓。針對我縣耕地少的情況，大力推廣立體種植技術，發展林藥、糧藥間套種植技術，在農作物間套種藥材、藥材間套種其它藥材，挖掘林下面積，種植木本、草本和藤本藥材。

(七)加強招商引資，加大投入，建設中藥材種植示范基地和種苗基地。各級各部門要進一步解放思想，加大招商引資力度，積極鼓勵企業、團體和個人投資建設中藥材種植示范基地和種苗基地。把基地建設成為我縣中藥材示范種植、種苗培育、野生中藥材引種馴化種植試驗、科技培訓、信息交流的中心。同時，積極爭取省、州的支持，縣財政也要安排專項資金，開展中藥材質量檢測、鑒定和品牌的注冊、申報、認證工作。

(八)培育種植示范戶，加大帶動輻射推廣力度。各鄉(鎮)要積極鼓勵、培育一批種植示范戶，發揮典型示范和龍頭帶動作用，加大扶強扶優力度，積極扶持種植大戶，建立公司+基地+農戶的經營模式，推動中藥材種植向產業化、規?；涂茖W化發展。增強我縣中藥材的市場競爭力和和增加市場占有率。

(九)拓寬中藥材銷售渠道，解除種植戶有藥材沒處賣的后顧之憂。一是堅持以市場為導向，積極參與市場競爭，根據自然條件、市場需求，選擇那些品質好、產量高、市場銷量大、效益高的藥材品種進行栽培。二是加強與藥品生產企業、中藥飲片企業溝通協調，與藥品生產企業、中藥飲片企業簽訂合作協議，以訂單種植、定向供應等模式，成為藥品生產企業、中藥飲片企業的原材料供應基地。三是大力引進資金，在本地培育和扶持中藥生產、飲片加工企業，加強中藥材深加工和包裝，提高我縣中藥材的附加值，形成生產、加工、銷售一體的中藥材產業體系，加大中藥材的內消能力。

(十)充分利用政策，結合當前我縣的生態環境建設、退耕地還林、小流域治理等工作，大力發展杜仲、蘇木、厚樸、黃柏等高大喬木的種植，林藥并舉，一舉多得，積極響應了國家的政策，可以得到國家政策的支持，既綠化了山川，美化了環境，改善了生態，還有較高的經濟效益。

(十一)突出重點，大力發展云黃連等道地藥材和草果的優勢品種。云黃連是我縣的道地藥材，產量高，品質好，種植前景好，我們要加大馴化引種力度，予以重點發展。草果是食藥兩用的植物，市場需求量巨大，經濟效益高。目前我縣已有一定的種植基礎，初步形成規模，有的種植戶已經有了較為可觀的經濟收入，示范引導作用較強，大家種植熱情高，且草果在我縣宜生面積廣，全縣大部分鄉鎮都適宜種植，各級政府要積極鼓勵，正確引導，走規模化、規范化發展道路，把草果培育成為我縣中藥材產業的主打品牌。

第3篇：中藥材購銷企業工作范文

1.1中藥材種植隱患同一種中藥材產地眾多，不適當的引種使許多藥材不具有地道性，如：牛膝、白芷等。藥材的生長活動與自然氣候、地理環境息息相關，特別是土壤成分對中藥內在成分影響極大，我國的道地藥材就是中藥品種與生態環境的最佳統一。由于近年來對一些中藥材的過度采挖，很多優質品種的野生資源急速減少，一些野生中藥材資源已經不能滿足市場需求，甚至瀕臨滅絕，如：野生的天麻、三七、冬蟲夏草、肉蓯蓉等。由于藥農缺乏藥學知識，在藥材栽培中隨意使用農藥，為了增產隨意使用化肥，在藥用動物的養殖中使用激素等，從而影響到中藥飲片的質量。

1.2藥材的采收時間不當俗話說：“三月茵陳四月蒿，五月六月當柴燒”，同一植物僅采收時間不同，對質量影響很大。不少藥材未到收獲季期或者最佳收獲期即被采收入藥，如：薄荷應在花期采收，此時發油含量高，而有人為了藥品的產量偏在果實將成熟時采收，又如杜仲一般種植10年才開始采收，但藥農為了早點獲利生長2～3年就采收銷售，由此可見藥品的質量會大受影響[1]。

1.3炮制規范不統一，質量標準不完善目前，《中國藥典》、《全國中藥材炮制規范》和地方中藥材炮制規范共同形成了中藥飲片的三級標準，《中國藥典》2000年版中收錄的534種中藥材，有379種需要切制或者炮制后方可入藥，對于這些品種均應制定飲片質量標準，但實際上僅有20種有質量標準單列，《中國藥典》2005年版也僅是新增和修訂了3個飲片品種的質量標準，1988年出版的部頒標準《全國中藥材炮制規范》，只收集了554種常用中藥材的炮制規范，但全國藥用資源共一萬二千余種。其中在市場上流通較大的品種就有數千種。目前我國的中藥飲片還沒有統一的炮制規范，飲片生產基本上還是以地方炮制規范為主，其名稱、制法及操作工藝各地差別較大，況且，絕大多數飲片質量標準只是外觀質量性狀和簡單的物理化學鑒別描述，相當數量的品種無專屬性鑒別，更無含量測定，還缺乏對有害金屬、坤鹽的限量要求。這種現狀，給藥品檢驗、監管帶來很多的困難，飲片質量難以保證。

1.4以假亂真，以次充好問題依然存在目前而言，我國中藥飲片的突出問題就是以假亂真，以次充好問題，具體表現形式有：(1)偽品、混淆品時有出現。如紅棗皮冒充山茱萸;小平貝混充川貝母;理棗仁混充酸棗仁;赤鏈蛇加工后冒充金錢白花蛇等。(2)人為造假。如法山甲用明礬浸泡增重;海馬內灌水泥;全蝎用鹽水浸泡增重等。(3)藥渣回用。如丁香、檀香提取揮發油后供藥用;(4)人為摻雜。酸棗仁、柏子仁摻果殼;菟絲子拌沙子等。

1.5生產不規范目前我國藥監部門規定中藥飲片的生產必須是正規的飲片生產企業生產，并且自2008年1月1日起，所有中藥飲片生產企業必須在符合GMP的條件下生產。但從實際來看，目前我國的中藥飲片生產加工還是十分復雜，雖然在中藥飲片的包裝上貼著某某企業生產，但實際上很大一部分中藥飲片都是在小作坊生產后加貼正規企業的標簽。

1.6購銷渠道混亂當前違規經營中藥飲片的情況還比較普遍。據業內人士透露，在安國、亳州等地的藥材批發市場，超范圍經營中藥飲片由來已久，飲片來源穩定，銷售客戶穩定，加工、批發、分銷形成網絡，雖然經歷了一次又一次的整頓，但始終割不斷其利益鏈條。這些飲片都不是正規的中藥飲片加工生產，他們的生產條件簡陋，生產工藝簡單，飲片質量無保障，只是靠價格低廉來占據市場。由于經濟利益的驅使，某些單位從無證經營者、個體戶或集貿市場等非法渠道購進質量差，價格低廉的中藥飲片，使得部分劣質的中藥飲片進入了醫療機構的藥房。

1.7貯存保管不善有些醫院或藥庫等單位沒有足夠空間存放中藥飲片，只能簡單的堆放在一起。眾多的中藥品種所含成分各不相同，有的怕熱、有的怕潮，若貯存不當，飲片即會發生霉變、蟲蛀、變色、走油等現象，致使中藥飲片變質，失去了應有的療效。

1.8專業技術力量薄弱，中藥人才缺乏中藥專業技術力量薄弱、人才缺乏是目前較為突出的問題，現在從業中藥的人員，還有很大一部分都沒有專業技術知識，沒有經過系統的專業培訓或者學習，特別是在農村的涉藥單位，他們的知識面窄，識別能力差，工作只是憑感覺，缺乏為中藥飲片實施嚴格把關的業務技術水平和能力。

2改進建議與對策

2.1統一和完善質量標準研究與制訂全國統一的中藥炮制規范及中藥飲片質量標準，明確其產地、生長周期、藥用部位、規格、色澤、水分、衛生學、顯微鑒別、有效成分含量測定、毒性成分和農藥殘留、重金屬測定及其指標控制，使飲片的質量評價更加科學化、合理化，從客觀上量化指標，為飲片的生產、經營、使用、監督提供切實可行的依據。逐步實現中藥飲片的批準文號管理制度，徹底改變中藥飲片良莠不齊、優劣混雜的狀況，提高中藥飲片的質量，促進中藥飲片產業現代化[2]。

2.2加快建設符合GAP規范的中藥材種植、養殖基地中藥材種植資源和優良品種的選育是保證中藥材生產的基礎條件，規范中藥材栽培和加工技術是保證中藥材質量的關鍵環節，降低農藥殘留和重金屬含量是保證中藥質量和用藥安全的重要條件。而中藥材GAP是控制影響藥材質量的多種因素，規范藥材生產的多個環節乃至過程，從而達到藥材安全有效，質量穩定可控系統的質量管理規范。因此，要保證中藥飲片的質量，在野生資源日益缺乏的今天，必須盡快建立符合GAP要求的中藥材種植、養殖基地。

2.3規范中藥飲片的加工炮制抓好中藥飲片的加工炮制工作，依法加工炮制，嚴格控制飲片質量對中藥治病起到至關重要作用，因此，必須加強對中藥材凈選加工、飲片切制、炒、炙、煅、蒸、煮等加工炮制方法的管理，提高中藥飲片質量。中藥飲片的加工炮制直接影響到中藥飲片的質量，所以，中藥飲片的炮制必須嚴格按照炮制規范進行[3]。

2.4規范中藥飲片的購進渠道從合法的渠道購進中藥飲片，是確保中藥飲片質量安全的重要環節，我國中藥飲片生產企業實施GMP，藥品經營企業實施GSP，是規范中藥飲片質量的重要措施和手段，其目的就是杜絕假劣飲片的流通，凈化中藥飲片的市場。所以，我們涉藥單位購進中藥飲片，必須從有資質的合法企業購進中藥飲片，不能貪圖利益從非法渠道購進劣質的中藥飲片。

2.5重視業務培訓，培養中藥專業人才中藥事業的發展離不開知識的更新，技術的發展，因此行業主管部門必須做好從業人員的繼續教育工作，有計劃地舉辦各種類型的學習班、培訓班，提高廣大從事中藥工作人員的業務素質，并在實踐中不斷豐富老一輩中藥人員的傳統經驗，使其有識別中藥真偽優劣的能力。積極利用中醫藥專業院校的力量，加強后繼中藥人才的培養。促使從業人員學習專業知識，提高自身的業務水平，并掌握中藥發展的新動態，了解偽劣中藥飲片產生的原因，增強識別中藥真偽優劣的能力，提高業務素質，適應中藥現展需要。

【參考文獻】

1全國中草藥匯編.北京:人民衛生出版社，1982.

第4篇：中藥材購銷企業工作范文

關鍵詞：中藥材；實習基地；合作聯盟

中圖分類號：G642.0；R-012 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）05-0042-03

安國市位于華北平原腹地，京、津、石三角中心地帶。處于環京津和環渤海經濟圈，有“天下第一藥市”、“草到安國方成藥，藥經祁州始生香”的美稱。安國藥城起源于宋，興于明，盛于清，綿延至今，成為聞名全國的中藥材集散地，也是中藥傳統種植基地，曾孕育了北京百年老字號“同仁堂”。藥城有中藥材種植基地（GAP）、制藥廠（GMP）、中藥材銷售公司（GSP，藥材商行）、提取車間、中藥炮制加工車間。市場內有商戶600多家，全市有60多家飲片批發企業通過GSP認證，30多家制藥和飲片加工企業通過GMP認證[1]。

一、現狀

1.掛牌院校。河北安國藥材種植試驗場先后與河北醫科大學、北京中醫藥大學、北京聯合大學、南開大學藥學院、河北煤炭醫學院、北京城市學院、河北農業大學、河北大學、山西農業大學生命學院等京、津、冀國內一流大專院校、科研單位合作，建立了實習業務。種植場有專職帶教老師，達三十多年的學生實習管理經驗，安全措施到位。

2.實習專業和內容。目前各大專院校在安國實習的專業涵蓋中藥學、藥學、中醫臨床醫學、中藥資源與開發、中藥制藥、中西醫結合、工商管理（藥事管理）、制藥主要種類、資源分布、常見中藥材鑒別及其開發利用、常見中藥材的炮制、加工及生產制造過程等，但實習目的基本一致，通過實習培養學生理論聯系實踐的能力和實際工作能力。實習內容主要包括：種植場識別藥用植物、標本，中藥材飲片廠學習中藥材炮制、儲藏，中藥材交易大廳學習識別鑒定中藥材、中藥材流通銷售，藥廠GMP車間學習中藥提取分離和制劑，藥材商行學習營銷和藥事法規等[2]。安國可提供從種植、采收、炮制加工、中藥材標準、鑒定、銷售管理、市場預測、藥廠設計、制藥過程、制劑、包裝、中成藥質量標準、物流等環節的實習，實習資源豐富，特色明顯，是中藥相關專業教學體系中理想的實習基地。

3.存在問題。北京聯合大學生物化學工程學院自2005年以來每年有100名左右的學生到該基地實習，通過實習使學生在中藥材基源、種植、采收、提取、劑型制備等環節有一個系統認識，大大提高學生動手能力。但隨著社會發展和教學要求的提高，實習中發現有很多方面需加強和完善。①中藥材綜合實習模式內容單純，實習系統性較差。②安國實習資源尚未挖掘，如中藥制藥廠、藥材經營企業、物流企業。③自主管理的實習基地的基礎條件較差，目前僅限于簡單的點名、打分、寫報告、考查、考試等傳統管理。④實習經費較少，僅限于住宿。⑤建設帶教師資隊伍單調，各個高校獨成系統，未形成資源共享?？傊?，實習內容、管理、住宿、安全等未做到個性化服務。筆者強烈意識到本實習基地應建立實習聯盟。

二、實習基地建設設想

1.建設目標。對基地現有資源重新梳理，使其成為直觀的中草藥展示堂，結合種植、采收、炮制加工、中藥材標準、鑒定、銷售管理、市場預測、藥廠設計、制藥過程、制劑、包裝、中成藥質量標準等幾個環節，使學生多角度、多方位、多視野地接觸形象、直觀的中藥材資源，提高學習的適用性，建立一個獨具特色的中藥材原植物生產、標本、飲片、提取、藥劑制備一條龍的學習樂園。

2.可挖掘的實習內容和實習企業。①了解安國藥史：安國藥王廟，建于東漢建武年間，廟中祭祀藥王邳彤；安國中藥文化博物館，分中醫藥簡史、安國藥業發展史、解放后的安國藥業、藥文化與生活、藥材標本、現代中藥企業等六部分。參觀古籍可了解安國藥市的發展變化，進而了解中藥發展史。②了解市場行情和中藥鑒定：因中藥材市場行情跌勢如洪，學生應了解中藥材市場在近五年、十年、甚至近二十年的市場及影響市場的因素。了解資金流動影響和國家政策等對中藥材價格的影響，調查安國藥市類型、規模、中藥材的供需、中藥交易種類、藥用植物種子種苗的種類、中藥材性狀鑒定的一般方法和常用術語、常用中藥的主要性狀鑒別特征，通過實習使學生對藥市信息與中藥材經營有了初步了解。東方藥城可提供上述系列資源。③了解藥用植物相關知識：安國藥材種植試驗場示范種植區占地20000平方米，硬軟件完全符合GAP標準，設有試驗、示范、種植三個推廣區域。建設了占地5畝的溫室大棚，中藥材標本室，展出中藥材標本300余件，圖片200多張。種植試驗場主要從事技術服務、種苗培育、種子保存、技術推廣等業務。通過實習可了解藥用植物科屬的主要分類特征和部分大宗常用藥材的原植物特征，識別主要藥用植物。④安國道地藥材栽培實習：2014年安國中藥材種植面積約15萬畝，安國有“中國藥材之鄉”的稱號，通過藥城周邊種植戶了解安國道地藥材的種質資源、道地性、植物學特性、生物學特性、道地栽培技術和道地產區采收與產地加工、銷售、銷量、價格等。⑤制藥廠（GMP）實踐：安國中藥廠較多，如安國市制藥廠、三九（安國）制藥廠、河北祁新中藥顆粒飲片有限公司、安國市天下康制藥有限公司、河北藥都制藥集團有限責任公司、藥王制藥有限公司等。藥廠可提供從制藥過程包括，提取、分離、制劑、包裝、中成藥質量標準等幾個環節的實習。⑥中藥材銷售（GSP認證）和物流服務：藥材經營部可提供藥材購銷、質量管理體系、質量檢測、物流等服務。

3.建設實習聯盟。建設實習聯盟和人才培養實踐教學服務平臺，充分綜合安國實習資料，由中藥材種植試驗場或某一大專院校組織，建立實習聯盟，成員包括安國藥材基地可提供實習的企業、大專院校、學生、家長等，實現資源共享，建設綜合實習基地網站。①系統性：各專業建設個性化服務體系，教學內容前期與理論課程相銜接，后期與藥房實習、藥廠實習、市場營銷等課程畢業實習環節相聯系，學生集中實踐環節親自操作從原料―鑒定―粗加工―提取―分離―干燥―制劑―包裝等新藥研制的全過程，給就業鋪墊基礎技能，成為一個立體化、多網絡交叉的中藥實習基地。②專業性：從種植、采收、炮制加工、中藥材標準、鑒定、銷售管理、市場預測、藥廠設計、制藥過程、制劑、包裝、中成藥質量標準等幾個環節，突出專業特點，通過實際操作，以現代最先進技術接軌，圍繞中藥現代化展開，以適應現代市場的需要。③突出應用性和超前性：安國中藥草集散地野外實習基地建設為學生動手能力的培養提供可操作平臺。在實踐教學課程中，強化各個實踐教學環節，以便于學生在將來的工作中，對藥物的研制、開發、流通等環節能夠從理論上予以理解并付諸于行動。

三、解決方法

1.進一步建設和挖掘安國實習資源。組織中藥制藥廠、藥材經營企業、物流企業，建設從種植、采收、炮制加工、中藥材標準、鑒定、銷售管理、市場預測、藥廠設計、制藥過程、制劑、包裝、中成藥質量標準、物流的實習聯盟，建設各實習單位的企業文化。探索和完善中藥材綜合實習模式，即建立學校―中藥材試驗種植場―藥廠―東方藥城―中藥材飲片廠―物流―飲片經銷企業等實習聯盟共同體，根據各專業特點，系統設計實習內容，解決實習內容單純、系統性差等問題。

2.開發基于安國實習基地的實踐管理平臺。平臺主要包括實習監控、企業信息采集、學生信息采集、指導教師信息采集、實習指導計劃信息采集和等。平臺主要為實習學生、企業技術人員和校內外指導教師提供交流。校內指導教師與實習學生、企業指導教師間可通過平臺模式（短信平臺、網絡平臺）進行溝通，家長可監督執行過程[3]。

3.增加實習經費，實習聯盟共同開發實習基地。改善住宿條件，共同投入，共同受益，建成一個以n條線路、n個考察點，輻射周邊的固定中藥材實習基地。實現“點―線―面”相結合的生物學綜合實習的技術路線理念，即建立一個獨具特色的中藥材原植物生產、標本、飲片、提取、藥劑制備一條龍的學習體系。

4.建設帶教師資隊伍。與種植場建立實習基地的單位定期舉辦交流和研討會，取長補短、互通有無、共同開發安國現有的中藥材資源用于學生培養和提高。學校應承擔實習基地專業人員在各個學校進行進修教育，將基地師資培養列人學校工作計劃。組織基地帶教人員參加學校繼續教育的各類培訓班和有關專業學術活動，以提高基地人員的基本理論和基本技能的水平，同時學校每年要派年輕老師輪流到基地實習，加強實踐業務學習。

5.建立反饋體系。實施校企監督制度，即聘請企業教師做實習監督員，對各個學校實習過程中的學風、實習內容、紀律、作息、飯菜浪費、衛生等進行動態監督和考評，調研教師和學生的意見、要求和建議等，同時學校也要及時對實習基地提供的服務如住宿、講解、衛生管理、飲食等進行評價，以督促實習基地改進工作，通過雙方的互評和意見交流為改善實習環境和實習管理提供依據。

參考文獻：

[1]徐寧，蔡湛，王然.區域旅游業發展的SWOT分析與戰略研究――以安國市的中醫藥文化旅游為例[J].文化產業，2013，（13）：121-123.

第5篇：中藥材購銷企業工作范文

    1.1實習崗位所屬領域行業與常見企事業單位

    中藥學專業本科畢業生實習崗位主要集中在傳統中醫藥產業領域與中藥醫藥產業鏈延伸領域,包含九種行業,其常見企事業單位。見表1。

    1.2實習崗位的類型與常見的具體實習崗位名稱

    中藥學專業本科畢業生具體工作實習崗位的名稱多樣,按崗位工作內容的相似度可分為七種類型。實習崗位的類型與常見的具體實習崗位名稱如表2。

    1.3實習崗位的技能要求

    調研結果表明:中藥學專業本科畢業生實習崗位不同的類型有不同的技能要求;同類型但名稱不同的實習崗位在主要技能要求的偏重上有所不同,但同一類型的崗位,其主要技能要求基本相同。七種不同類型實習崗位與其對應的主要崗位技能要求如下。

    (1)藥品生產工藝類:①了解藥品生產中的常見問題及其解決方法;②熟悉原料藥、中間品及成品的常用檢驗方法及分析技術;③正確進行制劑操作和設計;④熟悉藥品生產工藝、制備方法及其主要特點;⑤熟悉制藥設備,了解生產設備選型與維修;⑥熟悉GMP的相關法規與技術要求;⑦了解原材料的選購途徑與處理方法;⑧熟悉制藥環境的衛生管理;⑨熟悉所產藥品的功效與適用范圍。

    (2)中藥質量檢測與分析類:①掌握常見藥品的檢驗方法和操作技術規范;②熟悉常用藥品有效成分提取、分離和檢測的基本原理和技能;③掌握常用成藥質量標準的制定程序和常用方法;④正確使用檢驗與分析測量儀器;⑤正確對不合格藥品進行控制性管理;⑥了解藥品質量檔案與收集質量標準建立。

    (3)藥品研究與開發類:①掌握常用藥品有效成分的提取、分離、鑒定技術;②掌握藥品研究常用的藥理、毒理學研究技術;③了解新藥申報過程中申報、實施、注冊、跟蹤程序;④獨立開展有一定深度的科研實驗選題與設計,并撰寫實驗報告;⑤掌握常用分析、檢測及實驗儀器的使用操作方法;⑥熟悉新藥研究與開發的技術要求;⑦掌握藥品生產工藝設計、質量控制標準、穩定性試驗、生物藥劑學等技術。

    (4)中藥鑒定、炮制與養護類:①了解常用中藥材資源的形成、分布及保護;②熟悉常用中藥材及中藥飲片的品種,能對其進行真、偽、優、劣鑒定;③熟悉中藥炮制對藥物性質及療效的影響;④掌握中藥材(飲片)的炮制方法;⑤熟悉常用中藥材及中藥飲片倉貯養護的常用方法;⑥熟悉GSP對藥品倉儲與配送的相關法規及驗收標準。

    (5)藥品調劑類:①掌握GSP實施要求及藥品分類管理辦法;②掌握中成藥(西藥)的調配及中藥飲片斗譜設計的規定;③熟悉各類常用方劑的組成、功效等,能判斷處方的組成與應用是否合理;④熟練掌握藥事管理相關知識及國家醫藥相關政策法規;⑤熟悉貴重藥、毒性藥、麻醉藥等特殊藥物的管理與調劑規定;⑥熟悉藥房工作規律、醫院藥房的工作性質和內容。

    (6)藥品市場營銷類:①掌握藥品分類管理辦法及GSP規范實施要求;②掌握醫院購銷藥品(材)的規定;③熟悉藥品的批發、零售、市場拓展、終端開發等業務知識;④熟悉藥品流通渠道及商業常規;⑤熟悉產品的區域推廣與反饋客戶產品使用信息工作;⑥掌握藥品市場調研與分析、營銷策劃與執行的方法。

    (7)中藥資源調查研究和開發利用類:①掌握中藥品種鑒定、品質評價等知識和技能;②掌握道地藥材的形成,新資源的開發與保護;③按標準操作規程對藥用動植物的生產過程進行文件管理;④掌握藥用植物的采收、貯藏運輸和保存方法;⑤熟悉中藥材栽培與養殖技術;⑥了解環境對藥用植物形態結構、化學成分和遺傳特性等的影響;⑦熟悉GAP基本條例,掌握中藥材的規范化種養及其質量控制的方法和要求。

    1.4實習的考核內容

    中藥學專業本科畢業生實習的考核主要是對畢業生在實習崗位實踐過程中所掌握崗位技能的水平與實習生個人品質兩部分內容進行綜合評價。崗位技能考核的具體內容已如上述,個人品質評價的內容通常包含:遵守單位各項規章制度、服從帶教老師管理、關心他人與集體、具有較高職業道德素養、能吃苦耐勞、工作積極主動,有責任心、善于溝通合作、工作效率與質量等方面。

    2結論與意義

第6篇：中藥材購銷企業工作范文

該方案提出了以下工作計劃：

一是加強中藥飲片監管。加強對中藥飲片質量標準以及包裝的檢查；規范經營、使用單位購進中藥飲片行為，加強對藥品經營企業和醫療單位中藥飲片購銷行為的監督檢查；

二是監督企業實施中藥飲片GMP認證。做好GMP認證的宣傳、培訓工作，努力提高企業對GMP認證的認識；深入調研，分析企業的潛在問題；協調各方關系，積極幫助企業解決通過GMP認證的有關事宜，幫促企業盡快通過GMP認證。

三是推進GAP認證工作。重點是抓好廣東一片天制藥有限公司的春砂仁GAP示范基地和陽春粵西綠色工業有限公司藿香、穿心連、春砂仁的基地的建設以及GAP認證工作,以其成功經驗和經濟效應推進全市中藥材種植基地的建設和GAP認證工作。

四是促進中藥新藥、保健品的研發工作。重點是扶持“廣州中醫藥大學——一片天醫藥集團產學研基地”和陽春粵西綠色工業有限公司對春砂仁和黃皮等中草藥的研究開發。

五是鼓勵企業發展中藥制藥和飲片加工產業。加強與政府和企業的溝通，爭取政府對企業發展中藥制藥和飲片加工產業給予更多的政策優惠。重點扶持陽春恒康中藥飲片加工廠，在加快企業發展的同時，保證產品的質量。

第7篇：中藥材購銷企業工作范文

關鍵詞 撫州市 中醫藥產業 中醫藥工業 中醫藥農業 中醫藥商業 金融

2016年2月，國務院出臺了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，明確指出到2020年，我國中醫藥產業現代化水平要顯著提高，中藥工業總產值占醫藥工業總產值30%以上，中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一。撫州是歷史上著名的藥都，我國三大中藥幫派之一“建昌幫”的發祥地，素有“藥不過建昌不靈”之譽。“十三五”期間，撫州將大力實施中醫藥產業振興工程，全力打造中醫藥千億級產業。強化金融支持撫州中醫藥產業發展，對發掘和弘揚撫州傳統中醫藥文化，支持和幫助贛南蘇區產業振興都具有十分重要的現實意義。

一、撫州中醫藥產業發展現狀和存在的問題

（一）撫州中醫藥產業發展現狀

1.中醫藥工業發展情況。撫州中醫藥工業基礎好、類型多，而且有獨特的品牌和產品優勢。截至2015年，撫州市擁有中成藥生產企業32家，占全市49家醫藥類企業的65，其中規模以上13家、中藥飲片生產企業 家，匯聚了珍視明藥業、銀濤藥業、昌諾藥業、桔王藥業、桔都藥業、山高制藥、仁豐藥業、百盛藥業等一批知名中醫藥生產企業。2015年實現主營業務收入35.6億元，其中僅銀濤藥業主營業務收入就超過6億元。中藥生產企業產值上億企業有4家（珍視明藥業、銀濤藥業、百神昌諾藥業和科倫藥業）。作為撫州的傳統支柱產業，撫州的中醫藥工業發展主要呈現出四個鮮明的特點：

一是企業基礎好、類型多、劑型全，在江西省具有明顯的比較優勢。全市有中藥批文近300個，基藥中藥品規34個，國內獨家中藥品種數8個，分別為珍視明藥業四味珍層冰硼滴眼液，百神昌諾藥業大黃總蒽醌、大黃總蒽醌膠囊，銀濤藥業右歸膠囊，山高藥業參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，仁豐藥業百癬夏塔熱分散片。13家中成藥制劑生產企業，涵蓋了注射劑、滴眼劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑、散劑、丸劑、口服溶液劑、糖漿劑、噴霧劑等10多個劑型。中藥滴眼劑和口腔噴霧劑全省也僅1 ～ 2家。二是已形成一批有獨特的品牌和產品優勢的骨干中藥企業。有全國具有一定知名度和市場占有量的國家中藥保護品種，如珍視明的四味珍層冰硼滴眼液、夏天無滴眼液，銀濤的六味安消膠囊、右歸膠囊、強力定眩膠囊，昌諾的活血止痛膠囊，山高的參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，桔王藥業的舒胸顆粒，紅星藥業的結石通膠囊，仁豐公司的六味木香膠囊等。這些中藥品種（企業）已經成為撫州市中藥產業加快發展的中堅力量。三是一批新藥即將投放市場。近年來，各企業均加大了醫藥研發力度，如昌諾藥業的國家二類新藥大黃總蒽醌原料藥及制劑已正式獲得批準文號；其他企業還有十多個新藥正在研發中，將陸續申報。目前我市各藥品生產企業已累計獲得新的藥品注冊批準文號45個，還有一個國家一類新藥臨床批件和十多個新藥等待國家局審批。四是“建昌幫”具有獨特的自成體系的藥材加工炮制技術，“建昌幫”飲片擁有廣闊的市場。“建昌幫”中藥炮制技術有著上千年的悠久歷史，且一直得以繼承和發揚。“建昌幫”中藥飲片在國內各地、港澳臺地區及日、韓、東南亞地區備受青睞，具有客觀的經濟效益。飲片銷售價格每噸2萬元，加工毛利達30%以上，純利達15%左右。出口產品毛利達35%以上，純利20%左右。

2.中醫藥農業發展情況。撫州在中藥材種植方面具備傳統優勢，擁有16個中藥材種植基地，其中已通過國家GAP認證的中藥種植基地1個。全市中藥材種植種類達四十余種，不僅產量高而且質量好，其中黃梔子、澤瀉、陳皮、四花青皮是聞名全國的地道藥材，廣昌縣是全國澤瀉三大主產區之一。目前全市共有中藥材種植基地和企業29家，中藥材種植面積17萬畝，年產量近10萬噸，主要呈現出兩個特點：

一是種植品種多，有黃梔子、金銀花、當歸、澤瀉、靈芝、紫株、杜仲、元胡、白術、薄荷、玄參、桔梗、白花蛇舌草、決明子、吳茱萸、厚樸、丹參、金毛耳草、黃柏、鐵皮石斛、白芷等植物性中藥材種植，還有梅花鹿、熊膽、石龍子等動物性中藥材養殖。江西天順生態農業有限公司是一家專業從事黃梔子種植、新品種培育、梔子產品研發、加工、銷售的企業，已形成年加工6000噸黃梔子干果及附屬產品生產能力，公司先后投資近6000多萬元建設黃梔子基地，有黃梔子基地18個，面積達6萬多畝。二是分布范圍廣，種植區域相對聚集。中藥材種植遍布全市，但主要集中在臨川區、南城縣、黎川縣、金溪縣、東鄉縣和廣昌縣6個縣（區），光臨川區種植規模就達4.4萬畝。全市種植面積超過千畝的中藥材主要有黃梔子、山藥、燈芯草、金銀花、澤瀉、水梔子、白花蛇舌草、鐵皮石斛等品種。

3.中醫藥商業情況。一是在中醫藥流通方面，撫州市目前尚無大型中醫藥專業交易市場，無大中型藥材購銷企業，只有撫州醫藥公司及開心人大藥房、江西黃慶仁棧華氏大藥房、華民康大藥房、撫州市春天平價藥房連鎖有限公司等連鎖藥店兼營中藥材。市內中醫藥商品流通不暢，亟須引進現代物流體系，構建規模大、覆蓋廣、服務優的中藥銷售網絡。二是在中醫藥醫療服務方面，目前全市已創建3個全國基層中醫藥先進工作單位，建有3所特色中醫院，10個省級基層臨床特色?？?，2個名中醫工作室。全市有國家名中醫1人，江西省名中醫9人，江西省主要學科跨世紀學術和技術帶頭人4人。

4.撫州市對中醫藥產業發展規劃和政策支持情況。撫州市一直將生物醫藥作為全市主導產業進行重點培育和發展，出臺了《關于加快生物醫藥產業發展的意見》，從資金扶持、培育上市、發展總部經濟等多個方面支持生物醫藥企業做大做強?！笆濉逼陂g，撫州市將大力實施中醫藥產業振興工程，制定中醫藥產業發展規劃，出臺專項發展扶持基金，圍繞“全產業鏈”模式，大力培育中藥骨干企業，重點建設中醫藥產業基地，著力構建以現代生物制藥和現代中藥為主導的中醫藥研發、生產體系，全力打造中醫藥千億級產業。

（二）強化中醫藥產業財政性金融支持

一是及時掌握國家中醫藥產業政策信息，積極爭取各類政策性資金支持。二是積極參與政府通過財政撥款等方式建立中醫藥產業發展專項基金，支持大項目建設、新產品研發和成果轉化等，利用財政資金杠桿效應，推動中醫藥產業集群化發展。三是建立貸款風險補償機制，鼓勵地方政府增加財政對中藥材貸款貼息資金等，積極為中醫藥企業提供融資擔保服務，注資設立或參股擔保公司，參與醫藥企業貸款的抵押、發放和還貸工作。四是加大對中醫藥產業重大項目在土地、稅收等方面的優惠政策支持，吸引國內外具有爆發性增長的中醫藥產業龍頭企業入駐。

（三）改進和創新對中醫藥產業的金融服務

一是加快面向中醫藥產業的信貸產品創新，要充分發揮金融機構自身業務和信息優勢，因地制宜推出各種信貸產品，完善差別化信貸服務機制，為企業融資及成長提供多種信息咨詢服務，不斷提升信貸資金使用效益。二是拓展企業直接融資渠道，支持和引導符合條件的中藥材龍頭企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等方式在銀行間債券市場融資，多渠道吸納社會資金。三是積極向上級行主動推薦本地的特色醫藥企業和項目，大力爭取資金支持，在防范風險的前提下，增加貸款授權方面的彈性，適當擴大基層金融機構的信貸投放能力。

（作者單位為撫州農行）

參考文獻

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[8] 劉克俊，王維林，姬紅玉.金融支持中醫藥產業發展問題探析[N].金融時報，2012-12-31.

第8篇：中藥材購銷企業工作范文

一、食品專項整治工作任務

(一)工作目標。落實食品安全責任制和責任追究制,強化食品安全準入制度,推行信用體系和失信懲戒機制,加大綜合監督、組織協調和依法查處重大事故的工作力度,大力推行農產品標準化生產,加強生產、流通、消費環節監管,有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪活動。通過治理整頓,使食品企業的安全意識明顯增強,食品產業質量管理水平明顯提高,流通秩序更加規范有序,食品安全信息更加暢通,產品合格率明顯提高,人民群眾飲食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初級農產品污染源頭治理

(1)繼續推進“無公害食品行動計劃”,加快綠色食品、無公害農產品認證工作和綠色食品、無公害農產品基地建設與管理。市農業局要組織各縣區推薦2個以上農產品申報全國無公害農產品。今年全市符合國家標準的無公害農產品要達到10個以上,綠色食品、無公害農產品基地發展到200萬畝。(2)深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治工作,加快對高毒、高殘留農業投入品的禁用、限用和淘汰進程;嚴厲打擊制售偽劣種子、農藥、肥料的違法行為。(3)積極發展農業連鎖經營,大力推廣使用低殘高效農藥、無公害農藥、獸藥、無污染添加劑、優質肥料等農業投入品,推進農產品的區域化、專業化和標準化,發展適合我市實際的產業化經營模式,規范種植養殖行為。(4)加大技術培訓力度,普及無公害農產品技術操作常識,提高廣大群眾對農產品質量重要性的認識,進一步推進農業標準化進程。(5)加快河東市農產品質量檢測中心建設步伐。市農業局要積極籌措資金,盡快建設好檢測中心,落實例行檢測制度,及時解決農產品質量問題。2.加大食品生產加工環節整治力度(1)調查摸底,建立企業檔案。質監等部門要摸清全市食品生產、加工企業,尤其是“老五類”(小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋)、“新十類”(肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品)企業的產品、服務和設備等基本情況,建立食品生產企業檔案。(2)完善規章制度,強化日常監管。通過巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等方式強化日常監管;進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區打假責任制、制假“黑名單”制度等執法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品檢驗檢測機構和人員資質審核、注冊管理制度。(3)嚴格實施食品生產企業準入制度。堅決取締不具備生產條件的生產、加工企業,嚴厲查處無證、無照生產經營食品的違法行為。各級質監部門對產品質量問題嚴重及無證生產加工食品的企業,要依法查處。(4)開展食品衛生許可證專項整治活動。各級衛生行政部門要集中開展食品生產、加工企業《衛生許可證》清理整頓活動;規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業《衛生許可證》發放和監督,清理無證和不符合衛生許可條件的企業。(5)突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的整治工作。嚴厲查處食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;嚴厲打擊城鄉結合部等監管薄弱地帶長期存在的食品制假售假活動;對規模小、無檢驗手段和設備、不能保證產品質量的小食品生產和加工企業重點檢查,堅決取締無證生產的小作坊,督促企業嚴格按標準組織生產。3.加大食品流通環節檢查整治力度(1)建立健全食品經營主體準入制度,對無證經營或經營不合格食品違法行為嚴厲打擊。工商行政部門實施經濟戶口管理和巡查責任制達到95%以上。(2)抓好生豬定點屠宰和獸藥飼料監督檢查工作。對生豬屠宰、加工、流通、儲存、消費等環節和重點企業、重點區域、重點市場的肉品質量安全問題進行綜合治理;嚴把獸藥生產、流通各個環節,防止不合格獸藥飼料上市;嚴厲打擊制售假劣獸藥飼料違法行為,規范獸藥飼料流通秩序;加強生豬屠宰行業監管,積極推進牛、羊、家禽的重點集中屠宰工作,嚴禁私屠濫宰。(3)開展包裝食品安全專項執法檢查。集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件,依法從重處罰;加大對包裝食品的質量監測力度,重點檢驗強制性標準中影響人身健康安全的項目;完善包裝食品經營企業的經濟戶口檔案,按照A、B、C、D四個信用等級實施分類監管。(4)加大兒童食品和農村食品市場專項整治。對兒童食品銷售網點進行全面清查,嚴防有害于兒童身心健康的食品出售;加大對分散在農村和城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度;積極推進農村食品流通網和監督網建設,實施超市、放心店下鄉工程,分段監管,分片定責,發動群眾,群防群控,切實維護農民群眾利益。(5)開展農產品、水產品、畜產品安全專項執法檢查。加大推行農產品、水產品、畜產品建立“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”制度的工作力度,監督食品經營主體嚴守質量承諾;引導有條件的市場開辦者完善檢測條件,對農產品、水產品、畜產品進行快速自檢;積極開展動物檢疫,加強對禽流感等惡性傳染病的監測,保證生產、上市的肉類食品無病殘、無藥殘。(6)開展重點市場和重點區域食品安全專項執法檢查。在重點市場和重點區域全面推行企業自律制度,建立和完善進貨檢查驗收、購銷臺帳制度,強化企業負責人對食品安全負首要責任的意識;嚴厲打擊擾亂節日市場秩序和損害廣大農村消費者合法權益的食品經營違法行為。(7)細化工作任務,完善工作措施。要充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用,設立12315申訴舉報點的各類綜合商場、專業市場、批發企業、商場、超市達到75%以上,工商管理部門12315申訴舉報網絡受理的食品案件辦結率達100%。督促各類綜合市場、專業市場、批發企業、商場建章立制,落實質量承諾、流通環節食品退市制度等企業自律制度達到80%以上。4.加強食品消費環節的監管(1)加大對餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂等食品消費環節的安全監管力度,嚴把經營場所、工具設備、食品采購索證、運輸、加工、儲存、出售、從業人員、衛生管理等各方面的準入關;加強對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查,積極開展培訓和指導;高度重視重大食物中毒等突發公共衛生事件的防范與處理,突發事故調查處理率達到100%。(2)全面推行食品衛生監督量化分級管理制度,加強對各縣區餐飲業及學校食堂的督導,推動縣區餐飲業量化工作的開展,對達不到A、B、C級的餐飲單位,限期整改或予以取締。(3)開展學校衛生專項整治活動。對各類學校的食品衛生、設備、環境、學校衛生保健所(室)進行監督檢查;積極探索社會和群眾普遍關注的學校集體食堂、“小飯桌”的準入標準和監管模式,確保少年兒童和學生的飲食衛生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加強食品污染物和食源性疾病監測體系建設,提高我市食源性疾病的預警和應急控制能力,預防和控制食源性疾病的暴發。(5)加強健康相關產品衛生監督抽檢。加大對保健食品、化妝品、消毒劑、一次性衛生用品、食品添加劑、涉水產品、兒童食品、桶裝飲用水、乳制品、調味品、醬腌菜、冷凍飲品、植物油、月餅、肉制品、面及面制品、飲料等的抽檢力度;針對城鄉結合部、農村地區等重點部位及與群眾健康密切相關的時令食品、兒童食品加大抽檢力度和市場監督檢查力度,及時向社會抽檢結果,正確引導消費,對在市場檢查中發現的違法行為依法處理。

二、藥品專項整治工作任務

(一)工作目標。按照“疏堵結合,打防并舉,標本兼治,重在治本”的原則,加大監督執法力度,探索建立藥品監督管理的預警機制、快速反應機制、長效監管機制和激勵機制。通過階段性集中整治,使生產銷售假劣藥品和醫療器械的違法犯罪行為得到有效遏制,大案要案得到及時查處,藥品市場秩序明顯好轉。

(二)工作安排

1.嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械違法行為。開展打擊制造郵售假藥、非法回收藥品和非法添加藥品的違法行為;開展農村藥品質量監督檢查,進一步提高農村用藥質量水平;開展中藥材、中藥飲片監督檢查,整治和規范中藥材專業市場;開展醫療機構制劑和用藥質量監督檢查,進一步規范醫療機構藥品采購、配制和使用行為。2.進一步治理虛假藥品廣告。食品藥品監督管理部門要加大對藥品廣告的監督力度,對違法藥品廣告及時移交工商部門查處,工商部門要集中查處一批虛假藥品廣告,新聞部門要積極配合對藥品廣告的專項檢查。3.加強鄄城舜王城中藥材專業市場整治。一是禁止在中藥材專業市場銷售中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材,以及中藥材以外的其他藥品;二是嚴禁摻雜使假、以次充好的假劣中藥材上市經營;三是中藥材專業市場實行封閉式管理,嚴禁以路為市、以街為市、杜絕場外交易;四是加快推進湖南恒盛集團中藥材市場項目的投資建設進度,明確中藥材專業市場的經營主體,實行企業法人責任制,明確法律責任,建立健全市場內的質量管理責任體系;五是對藥品質量監督抽驗中不合格的中藥材,要依法查處。4.開展醫療機構制劑、用藥質量和醫療器械使用情況的監督檢查。醫療機構制劑重點檢查各類?？漆t院和門診有無未經批準擅自配制、院外調劑使用或上市銷售等違法行為。醫療機構用藥重點檢查藥品進貨渠道是否規范、進貨檢查驗收制度是否執行到位、倉儲條件是否符合要求、過期失效藥品是否及時處理等情況。醫療器械重點檢查說明書、標簽和包裝標識是否規范,主要是橡膠、血糖儀、軟性角膜接觸鏡、助聽器、導尿管、中低頻治療儀等產品,以及一次性醫療器械是否存在重復使用等行為。5.開展對各類藥品、保健品、醫療器械展示活動的專項整治,重點監督各類推介會、會、講座等活動,制止違法宣傳,對展示的藥品、保健品、醫療器械質量進行監督檢查,依法查處變相經營藥品的違法行為,規范藥品、保健品、醫療器械的展示活動。6.大力推行藥品生產和經營質量管理規范(GMP、GSP),加快實施《中藥材生產質量管理規范》(GAP),提高藥品生產經營和中藥材種植養殖的管理水平。全面完成我市藥品新辦批發企業及縣以下藥品零售企業的GSP認證工作,不能通過GSP認證的企業,取消其藥品經營資格。7.積極深入推進農村“兩網”建設。成立市縣兩級農村藥品“兩網”建設領導小組,建立由政府統一領導,食品藥品監督管理部門牽頭,有關部門配合的組織協調機構。將農村藥品監督網絡和供應網絡建設納入各級政府工作的議事日程,設立專項資金,出臺優惠政策,建立覆蓋縣、鄉、村三級,由藥品質量監督協管員和信息員組成的藥品監管網絡;遵循“市場運作,政府引導”的原則,制定鼓勵藥品零售連鎖和集中配送的政策措施,鼓勵藥品零售連鎖企業采取加盟連鎖等形式,擴大門店覆蓋面,鼓勵藥品批發企業對鄉、村衛生醫療機構和藥店實行集中配送,促進農村藥品供應網絡建設。8.進一步加大藥品抽驗力度。認真貫徹《藥品質量監督抽驗管理規定》,規范抽樣方法,提高藥品抽驗的科學性、權威性、時效性;切實貫徹“以監督檢查為主,抽樣檢驗為輔”的原則,不斷擴大抽驗覆蓋面,增強抽驗的代表性和針對性,并做好對抽驗不合格藥品的核查工作。

三、工作要求

第9篇：中藥材購銷企業工作范文

曾記否？這里曾是一方窮山惡水，民不聊生。上世紀七八十年代，這里的民生狀況，可一個“半”字以蔽之，半年糧、半邊屋、半床被、半邊缸、半邊鍋、半邊碗……昔日半年半飽、半年乞討，與如今小沙江恍如隔世。

小沙江的發展巨變，緣于上世紀八十年代以來的改革開放，緣于國家的扶貧開發，是隆回人民推進產業扶貧工程，追索“脫貧夢”、“致富夢”、“小康夢”的生動實踐和豐碩成果的一個縮影。

一、隆回縣貧困狀況調查

（一）貧困狀況。

隆回縣現轄26個鄉鎮，964個行政村，41個社區，總人口123萬，其中農業人口106.84萬，占總人口的86.86%。2004年有省定扶貧開發重點村180個，“十二五”省定扶貧開發整村推進重點村103個。實際上受指標所限，符合扶貧標準的村遠遠不只這個數量。據相關部門統計，按照年人均純收入2300元的新扶貧標準，2012年底該縣尚有貧困人口65.57萬，比一個中等縣的總人口還要多。而且，因災因病致貧或返貧等不確定性因素存在，實際的貧困狀況還在加劇。

（二）貧困原因分析。

造成隆回縣貧困的原因是多方面的。一是自然條件制約。隆回縣處于祁邵丘陵向雪峰山地過渡地帶，分屬于衡邵干旱走廊和武陵山南支山脈，半丘陵半山區的地貌條件構成了北部山區十年九凍，南部丘陵十年九旱的雙重災害。據有關資料統計，1952年以來，隆回境內共發生大洪災23次，大旱災31次，災害頻發率達到90%，其中洪災38.4%，旱災51.6%。二是農業基礎設施薄弱。隆回縣由于地廣人多底子薄，農業基礎設施建設嚴重滯后。在過去幾十年里，國家雖然投入了大量資金進行了水利建設，但以大中型骨干工程為主，小型工程多是民辦公助，土法上馬，技術水平與工程壽命難以保證。如今這些工程已是傷病累累，險象環生，現有160座小型水庫需要除險加固，上萬口山塘需要改造維修。微小工程、田間工程基本上只是在近十多年才有建設，覆蓋率尚不足20%，生產條件還沒有得到根本改善。三是產業發展緩慢。受傳統的農業觀念、土地經營權分散、市場條件和資金、技術條件等多種因素的影響，產業結構單一，種植業以糧食為主，養殖業以生豬為主，特色種養、農產品精深加工等高效產業發展緩慢，農業產業化程度低，農業低效問題突出，農民增收難，脫貧致富難。

二、產業扶貧工作狀況

（一）產業扶貧進程史考。

早在上世紀六七十年代，隆回縣就曾經在小沙江等特困地區先后發展蘋果、馬鈴薯等產業，盡管有些不太科學，效果不盡人意，但畢竟是產業扶貧的有益探索。進入八十年代，國家把扶貧開發工作列入了重要議事日程，扶貧開發政策相繼出臺。1986年，該縣被列為省定貧困縣，一輪又一輪的產業扶貧行動由此展開。1994年，隆回被定為國家重點支持的貧困縣，2001年列為國家扶貧開發重點縣，2011年繼續列為國家扶貧開發工作重點縣，國家對該縣扶貧工作支持力度一步步加大，資金投入一年年增多。隆回縣實施產業扶貧戰略以來，以特色種植為突破口，帶動貧困地區經濟社會發展，實現了民生改善、治安穩定、民族團結、社會和諧的大好局面。

（二）產業扶貧主要成效。

1.生產發展。在產業扶貧期間，北部山區以發展中藥材為主，兼顧反季蔬菜、獼猴桃發展和基本口糧生產，南部丘陵區以發展優質稻、龍牙百合、隆回“三辣”為主，兼顧烤煙、生豬和水產養殖生產。據不完全統計，北部山區以金銀花為主的中藥材種植面積達30余萬畝，年產值達10億元，反季蔬菜2.5萬畝，年產值1億元，獼猴桃0.3萬畝，年產值2400萬元，高寒山區糧食實現了自給這一歷史性變化。南部丘陵區優質稻已成規模，面積超過30萬畝，總產超過15萬噸，產值達4億元，龍牙百合1.8萬畝，總產6000噸，產值3億元，“三辣”（生姜、大蒜、辣椒）約4萬畝，產值約1.8億元，出欄生豬50萬頭，產值6.5億元，烤煙3.5萬畝，產值8000萬元。隆回縣以產業扶貧帶動產業發展的總產值達27.3億元，為貧困農戶脫貧致富打下了良好基礎。

2.社會進步。經過20多年的產業扶貧，隆回縣貧困地區的面貌發生了根本性改變，農民增收明顯，生活水平顯著提高。2012年，該縣農民人均純收入達2786元，比1990年的583元增加2202元，增長3.78倍。走進隆回，沿途已難見到過去的低矮泥磚小瓦房，見到更多的是高樓林立，洋房迭起。小沙江漢村瑤寨舊貌換新顏，昔日的茅屋柴扉變成了今天的新村小樓。得益于國家以工代賑與通暢工程，全縣實現了村村通，80%以上的主村道完成了硬化，昔日的崎嶇山路變成了連接幸福的康莊大道。教育、醫療、通信、文化事業也有了長足發展。九年制義務教育全面普及，95%的農業人口加入了新農合，廣播電視家家有，精神文化精彩繽紛。如今，隆回縣的貧困鄉村，雖算不上富裕，但畢竟已浴火重生，呈現出社會主義新農村初步繁榮的景象。

3.觀念更新。過去，隆回縣不少貧困群眾因條件差而茫然悲觀、自卑自棄、忙而無為，有的甚至得過且過，靠救濟度日。實施產業扶貧以后，農民群眾看到了希望，樹立了信心，接受了市場經濟觀念，克服了“等靠要”思想，走上了依托資源、開發產業、自我發展的脫貧之路，涌現了鄒百云、李邵龍、彭中順、羅忠毅、廖飛、鄒旭、王槐蔭等一大批勤勞致富先進典型。政策惠民、觀念更新、艱苦創業、勤勞致富，增添了隆回縣脫貧致富的無限生機與活力。

三、產業扶貧的主要經驗與面臨的一些問題

（一）主要經驗。

1.因地制宜選準產業扶貧主攻方向。在產業扶貧初期，扶貧的主要產業是種植業。隆回縣各級各部門堅持因地制宜原則，開展廣泛調查研究，深入了解自然狀況，了解社情民意，堅持能種什么就種什么，種什么賺錢就種什么，群眾愿意種什么就種什么的產業發展方法，吸取歷史教訓，不搞一風吹、一刀切，不搞強迫命令，不盲目上項目。經過幾年的摸索實踐，得到了有益啟示，選擇了以金銀花為主的中藥材產業為北部山區的扶貧主導產業。將龍牙百合、隆回“三辣”等特色種植作為南部丘陵區的扶貧產業。此后又根據扶貧開發的需要，將南部的烤煙、優質稻和養豬業，北部的反季節蔬菜，鄉村休閑旅游相繼列入了產業扶貧計劃，予以支持，特別是烤煙進入了“南煙北藥”的產業發展規劃、“旅游活縣”寫入了全縣發展戰略，受到了全社會的廣泛關注與大力支持。

2.堅持產業扶貧與綜合扶貧相結合。產業扶貧是一項比較復雜的系統工程，需要社會各方面協調配合。在實施產業扶貧的過程中，該縣把產業扶貧與教育扶貧、衛生扶貧、農業扶貧、交通建設扶貧、基層組織建設扶貧有機結合起來，擴展了產業扶貧的廣度和深度，加大了產業扶貧力度，得到了縣直各部門、鄉鎮政府及村級基層組織的大力支持，推進了產業扶貧的深入發展。2011年，省紀委進駐隆回縣北山鎮梅溪村開展建設扶貧工作。梅溪村地處干旱死角，生產條件差，群眾收入水平低，貧困程度深，扶貧工作組在大力開展基礎設施建設的同時，以產業開發為重點，著力增強該村的“造血”功能，立足該村的資源條件，大力發展特色產業，開發建設金銀花基地70畝，水果基地240畝，花卉苗木基地200畝，龍牙百合基地100畝，大棚蔬菜基地300畝，特色產業面積達到910畝，投產后，年產值可達650萬元，增收400萬元，人均增收3175元，形成了持續增收功能。

3.大力引導農民專業合作組織建設。為了提高扶貧產業的組織化水平，隆回縣在扶貧工作中引導支持了一大批較有影響的農民專業合作組織。全縣現有各類農民專業合作組織220多個，為該縣推進產業扶貧起到了很大的支撐作用。如李邵龍創辦的小沙江中藥材協會，輻射帶動了區域內中藥材生產，承擔了全鎮中藥材生產的技術指導、市場信息服務、產品質量監管和市場秩序維護，為小沙江的中藥材發展做出了突出貢獻，2009年獲得了湖南省先進科普示范基地稱號。北山鄉羅等組建的龍牙百合研究會擔負了南部丘陵區龍牙百合生產的組織協調、制種調種、生產技術指導，成為該縣龍牙百合產業的主心骨。

4.大力扶持產業加工體系建設。隆回縣把扶持農產品加工作為扶貧產業增效的重點工程，延長扶貧產業效益鏈條。近年來，全縣投入扶貧資金1050萬元，購置各種設備660臺（套），興辦中藥材簡易加工廠180家，支持了湘麗食品、長城生物、毅鵬公司、寶慶龍牙百合開發公司等10余家龍頭企業和80余家初加工企業，為提升該縣扶貧產業的效益奠定了基礎。

5.努力拓展縣內外市場。在產業基地形成之初，隆回縣就著手市場規劃和市場建設，2004年建成了小沙江中藥材市場，2005年在桃洪鎮建立大江農產品購銷公司，在該縣城鎮化建設中加強農產品市場規劃。同時，堅持“走出去”戰略，加強了與全國各大中藥材市場、蔬菜專業市場的聯系與溝通，并與南京制藥廠、武漢制藥廠及部分日化企業建立了業務關系，在全國20多個大中城市和藥材市場開辟了窗口，初步形成了聯接全國的農產品市場網絡和信息網絡，為該縣產業扶貧創造了較好的市場條件。

（二）主要問題。

1.扶貧開發產業素質較低。隆回縣產業扶貧已實施20多年，在前期階段，產業開發質量較低級，集中表現在建設質量較差，品種良種化程度低，管理粗放，組織化管理、集約化生產、市場化經營的水平低是普遍存在的問題，產業素質不高直接影響著產業效益，致使有些項目生產能力已逐步蔞縮。

2.整村推進工作發展不平衡。實施扶貧整村推進是加大扶貧工作力度，增強扶貧效果的重要措施。但是由于多種原因，整村推進工作發展極不平衡，2004年省定180個整村推進重點村，到2010年尚有53個村沒有實施，6年完成率只有70%，而且在完成村里面，其投入資金數量、完成程度上也存有很大差異，領導掛點村投資多達數百萬元，一般部門聯系村只有十幾萬元，相差太大，效果懸殊，因而產業發展很不平衡。

3.產業扶貧增收與扶貧標準不同步。扶貧標準是經濟社會發展平均水平的體現。從隆回縣情況看，雖然產業扶貧促進農民增收的效果顯著，取得了巨大的經濟成果，但與扶貧標準對比，差距依然驚人。按照2009年1196元的扶貧標準，全縣貧困人口20.2萬人，占人口總數的17.7%，2011年按2100元的新扶貧標準，貧困人口竟達58.33萬人，比2009年增加了38.13萬人，增加88.76%，2012年按2300元新扶貧標準，貧困人口達65.57萬人，占人口總數的54.39%，貧困人口數比上年增加7.24萬人，增加12.41%。表面上看來，似乎是越扶越貧，越扶貧困人口越多，越扶貧困面越大，但其實質表明該縣扶貧增收速度遠遠落后于經濟社會發展速度，產業扶貧增收步伐落后于扶貧標準的提升，也表明該縣產業扶貧的后勁嚴重不足。

4.扶貧開發資金缺口大。近幾年，雖然國家逐年加大了扶貧資金的投入力度，但到目前為止，在隆回縣這樣的國貧大縣，每年的財政扶貧資金也不過在3000萬至4000萬元之間，“十二五”期間，核定該縣國定、省定貧困村103個，按上級要求每村安排300萬元計算，共需資金3.09億元，而以目前資金規模每年3000至4000萬元的水平計算，5年只有1.5至2億元，缺口達1.1至1.59億元。要完成扶貧村數，需壓縮各村資金額度50%，在基礎設施建設以外已拿不出產業扶貧資金，因此，在整村推進中，產業扶貧將有名無實，面上的產業扶貧和已有扶貧產業的后續支持與成果鞏固投資更是無從談起。

四、關于產業扶貧問題的思考

（一）進一步強化產業扶貧工作重點。根據隆回縣產生貧困的根源，除歷史遺留和自然條件限制外，由于缺少骨干產業形成的“造血”功能障礙是結癥所在。因此，“輸血”式扶貧不可能產生最佳效果。當前及未來的扶貧，應以扶志、扶智、“造血”為主要扶貧手段。扶志在于引導，扶智在于教育，“造血”則在于扶產業，因此產業扶貧是整個扶貧工作的核心，扶貧資金應主要投入產業開發，只能部分用于基礎設施建設，小部分用于特困或特災人群的急難需求，只做雪中送炭，不搞錦上添花。三個部分的比例可考慮5∶4∶1，將“陽光普照”轉變為重點放在產業開發上。增強“造血”功能，才能真正惠及整個貧困群體，才是扶貧開發的真諦所在。

（二）進一步創新扶貧資金管理機制。扶貧與開發是一個有機整體，扶貧是一種政府行為，是為貧困群體謀福祉，而開發是一種經濟行為，謀求的是經濟利益。國家以投資形式把資金輸入到產業開發，謀求的是經濟利益的最大化，從中獲取經濟成果由參與開發的全體貧困群體分享，實現脫貧致富，國家收到的投資回報是社會效益。按這個邏輯分析，產業扶貧實質上是一種投資性的經濟行為，就應當遵循市場經濟規律，用經濟手段進行管理。但是，當前我國扶貧投資管理具有濃厚的計劃經濟色彩，政府行為代替經濟手段，推行的是強勢管理，投資運用方對資金基本上沒有支配權，項目由政府定，資金由政府管，要怎么用就怎么用，要怎么做就得怎么做，投資失敗了政府擔當，運用方無權無責，績效無從考評，這種管理是欠科學的，不利于國家資金增效，有礙于國家投資目的的實現。因此，應當理順關系，簡政放權，創新機制，讓經濟行為回歸經濟管理軌道，政府只做監督指導、跟蹤問效和政策扶持。