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[論文摘要]二十一世紀(jì),無論是數(shù)字圖書館還是復(fù)合式圖書館,都將對傳統(tǒng)圖書館產(chǎn)生巨大的沖擊。如何建立與之相匹配的服務(wù)模式,已成為地方圖書館亟待解決的問題。實現(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng)新是地區(qū)圖書館未來發(fā)展的基本取向。
二十一世紀(jì),高新技術(shù)迅猛地向前發(fā)展,隨著計算機(jī)技術(shù)的普遍應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)化信息環(huán)境正已形成。地方圖書館時刻感受到周圍環(huán)境的變化,同時也在嘗試著自身的超越。在現(xiàn)實與未來的時空中,如何構(gòu)建與之相匹配的服務(wù)模式已成為地方圖書館亟待解決的問題。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。創(chuàng)新也是地方圖書館生存與發(fā)展的內(nèi)在動力。實現(xiàn)服務(wù)模式的創(chuàng)新是地方圖書館未來發(fā)展的基本取向。
一、二十一世紀(jì)圖書館的發(fā)展趨勢
未來圖書館發(fā)展如何是現(xiàn)在一大熱門話題。多種觀點(diǎn)眾說紛紜,歸納起來似乎為兩種:一是“無紙化”觀點(diǎn),認(rèn)為數(shù)字圖書館將代替?zhèn)鹘y(tǒng)圖書館;二是“共存互補(bǔ)”觀點(diǎn),認(rèn)為數(shù)字圖書館與傳統(tǒng)圖書館“合二為一”,成為復(fù)合式圖書館。
“無紙化”觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)一個真正意義的信息資源空間——數(shù)字圖書館正在形成,它是未來圖書館發(fā)展的主旋律。它就是運(yùn)用高科技手段,將文獻(xiàn)信息進(jìn)行數(shù)字化處理,使之成為可以利用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行存儲檢索和傳播的數(shù)字化信息。由此可見,數(shù)字圖書館是傳統(tǒng)圖書館的一次革命。
“共存互補(bǔ)”觀點(diǎn)認(rèn)為,從傳統(tǒng)圖書館到數(shù)字圖書館需要面臨許多問題:(1)館藏數(shù)字化的實現(xiàn)是一個漫長的過程;(2)讀者的適應(yīng)視力仍需一段很長的時間;(3)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)還有很長的路要走;(4)社會文化環(huán)境的負(fù)面影響不可忽視;(5)圖書館員的綜合素質(zhì)與能力亟待提高。因此,紙制文獻(xiàn)電子出版物和數(shù)字化信息多種載體并存將不可避免。未來圖書館是數(shù)字與傳統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,二者共存互補(bǔ)的復(fù)合式圖書館。
兩種觀點(diǎn)都將在實踐活動中得到驗證和延伸。但有一點(diǎn)是毋庸質(zhì)疑的,即:圖書館發(fā)展的歷史是一個不斷把新的科技有機(jī)地結(jié)合到現(xiàn)有的活動中,并通過服務(wù)加以實現(xiàn)的過程。二十一世紀(jì),圖書館無論是數(shù)字圖書館還是復(fù)合式圖書館,都將對傳統(tǒng)圖書館產(chǎn)生巨大的沖擊和影響。因此,重新構(gòu)建圖書館服務(wù)模式勢在必行。
二、圖書館模式差異
(一)傳統(tǒng)圖書館服務(wù)模式
它是以文獻(xiàn)信息處理為主要內(nèi)容,為本館讀者服務(wù)的中介部門,館藏、館舍、館員是傳統(tǒng)圖書館的三大要素。其服務(wù)模式特點(diǎn)為:(1)文獻(xiàn)資源有限。圖書館只能向讀者提供本館的紙質(zhì)文獻(xiàn)資源,不能向讀者提供其他類型或更大范圍的信息資源;(2)操作手段簡單。圖書館對文獻(xiàn)信息的處理主要是手工操作,耗費(fèi)大量人力和物力,且效率低,準(zhǔn)確度差;(3)傳遞方式單一。圖書館向讀者傳遞信息的主要方式是外借、閱覽等,缺少便捷地獲取和利用信息資源的傳輸方式;(4)文獻(xiàn)信息滯后。圖書館文獻(xiàn)從采集到投入流通要花很長時間,等到讀者手里時許多信息已過時,文獻(xiàn)利用率低;(5)服務(wù)范圍限制。圖書館服務(wù)對象局限于本館,無法克服地域的約束,讀者不能夠隨時隨地獲取和掌握信息資源。
(二)數(shù)字圖書館服務(wù)模式
數(shù)字圖書館是現(xiàn)代高科技支撐的數(shù)字化信息系統(tǒng),其服務(wù)模式特征:(1)館藏數(shù)字化。圖書館利用高新技術(shù)把多種文獻(xiàn)信息加工或計算機(jī)可識別的數(shù)字化信息,它包括國家、文字、語言、音響等多媒體信息,實現(xiàn)信息載體的革命性變革;(2)操作電腦化。圖書館多項業(yè)務(wù)實現(xiàn)計算機(jī)技術(shù)管理,使圖書館員從手工操作中解脫出來,減少了中間環(huán)節(jié),提高了工作效率,節(jié)省了大量的人力和時間;(3)傳遞網(wǎng)絡(luò)化。圖書館利用通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為用戶提供信息存取服務(wù),實現(xiàn)大范圍的信息資源輸送,成為現(xiàn)代化的信息中心;(4)貯存自動化。圖書館在網(wǎng)上實現(xiàn)聯(lián)合,多信息服務(wù)系統(tǒng)相交融,用戶能與所有系統(tǒng)相交貯存和獲取多種信息資源,實現(xiàn)廣泛的信息自由流動;(5)資源共享化。圖書館是一個多元形象的系統(tǒng),突破傳統(tǒng)的服務(wù)模式,滿足用戶需求日益社會化的發(fā)展趨勢,并通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息資源交流和獲取。
(三)復(fù)合式圖書館服務(wù)模式
復(fù)合式圖書館是數(shù)字圖書館與傳統(tǒng)圖書館共存互補(bǔ)的產(chǎn)物,其服務(wù)模式特征:(1)文獻(xiàn)信息服務(wù)與數(shù)字化服務(wù)共存互補(bǔ)。圖書館在進(jìn)行傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息服務(wù)的同時,利用計算機(jī)技術(shù),信息技術(shù)開展新的服務(wù)項目,使讀者能夠獲取多種媒體的信息資源;(2)手工操作與計算機(jī)管理共存互補(bǔ)。圖書館在進(jìn)行人工采編、典藏、流通、閱覽的同時,將計算機(jī)用于圖書的業(yè)務(wù)管理,工作效率和工作質(zhì)量明顯提高;(3)以讀者為中心與以用戶為中心共存互補(bǔ)。圖書館在傳統(tǒng)的以讀者為中心的服務(wù)活動的同時,在網(wǎng)上積極開展以用戶為中心的服務(wù)活動,使服務(wù)方式向主動性發(fā)展,服務(wù)手段向現(xiàn)代化發(fā)展,服務(wù)功能向綜合性發(fā)展;(4)“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)共存互補(bǔ)。圖書館在注重館舍面積、藏書多少、讀者人數(shù)等“硬件”建設(shè)的同時,強(qiáng)化“軟件”建設(shè),樹立以人為本的理念,更好地面向讀者,方便讀者,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得讀者的認(rèn)可;(5)封閉性與開放性共存互補(bǔ)。圖書館在繼續(xù)為本館讀者服務(wù)的同時,加強(qiáng)系統(tǒng)之間的縱橫聯(lián)系,擴(kuò)大可利用的信息資源的容量,從多角度為社會服務(wù)。
從以上差異形態(tài)可以看出,數(shù)字圖書館或復(fù)合式圖書館符合信息社會發(fā)展趨勢,是圖書館的發(fā)展方向和必然選擇。盡管現(xiàn)在我們離它們尚有較為明顯的差異,但處在社會變革時期的地方圖書館應(yīng)當(dāng)積極探索新型服務(wù)模式。
三、構(gòu)建地方圖書館創(chuàng)新型服務(wù)模式
(一)由“點(diǎn)”到“面”的全方位服務(wù)模式
這里的“點(diǎn)”指的是地方圖書館,“面”指的是地方圖書館所在地域。地方圖書館必須立足本地域,面向全社會,優(yōu)勢互補(bǔ),做大做強(qiáng)。首先,在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下,可以考慮對讀者提供24小時全天候的服務(wù),滿足不同讀者的需求。其次,除了為本地域讀者服務(wù)外,還要積極面向社會,為各領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)和單位的讀者提供多種信息服務(wù)。第三,選定學(xué)科門類,按專業(yè)設(shè)置一級類目,然后根據(jù)不同的檢索途徑編制索引,編寫題錄、文摘、專題研究報告等二三次文獻(xiàn),為教學(xué)與科研服務(wù)。第四,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)和讀者需求情況建立專題數(shù)據(jù)庫,提供全文數(shù)據(jù)庫查詢服務(wù),成為政府信息首先渠道。第五,利用網(wǎng)絡(luò)達(dá)到合作建設(shè)館藏,進(jìn)行聯(lián)合編目,實現(xiàn)館際互借目的。總之,通過圖書館與圖書館,地區(qū)與地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)資源共享。(二)由“淺”至“深”的多層次服務(wù)模式
目前,地方圖書館服務(wù)層次概括起來有三種:(1)基礎(chǔ)。主要滿足讀者文獻(xiàn)借閱、復(fù)制等;(2)指導(dǎo)。主要是為讀者提供導(dǎo)讀、情報知識等;(3)開發(fā)。主要以讀者特定的文獻(xiàn)需求開展的二次文獻(xiàn)編制,定題服務(wù)等。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,由于網(wǎng)絡(luò)上信息的大量涌入,讀者對信息需求形成了新的層次,這種多元化的特征在地方圖書館較為明顯。因此,要根據(jù)讀者層次的變化建立與之相對稱的服務(wù)體系,傳統(tǒng)的層次服務(wù)應(yīng)當(dāng)賦予時代的新的內(nèi)涵。其一,加大電子出版物的借閱力度。電子出版物具有知識容量大,集圖像、文字、聲音于一體的優(yōu)勢,極受讀者歡迎。通過電子出版物的借閱,滿足讀者多方面需求。其二,傳統(tǒng)的導(dǎo)讀應(yīng)向?qū)Ш睫D(zhuǎn)化,把對單本書的引導(dǎo)發(fā)展為對文獻(xiàn)信息知識內(nèi)容的引導(dǎo),盡可能地將文獻(xiàn)中的知識進(jìn)行濃縮、提煉,從而實現(xiàn)服務(wù)方式與信息時代同步發(fā)展。其三,建立網(wǎng)上咨詢系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把網(wǎng)絡(luò)咨詢系統(tǒng)接收到的咨詢問題按難易程度、利用方式、專業(yè)類型等標(biāo)準(zhǔn),劃分成若干層次分別給予解答,從而提高網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)的效果。
(三)由“大眾”到“個性”的精品化服務(wù)模式
現(xiàn)代社會需求信息服務(wù)個性化,因為讀者不再滿足為其提供一般性的知識服務(wù),而需要提供解決問題的核心知識內(nèi)容。這就要求地方圖書館由“大眾”粗線條信息服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向“個性”細(xì)線條的特殊服務(wù),將分散在本領(lǐng)域或相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識加以集成,從而提煉出對讀者研究有用的知識精品。為了達(dá)到這個目的要做好以下工作:第一,調(diào)整文獻(xiàn)建設(shè)的內(nèi)容,注重收藏科學(xué)技術(shù)研究專業(yè)信息資料,使藏書保持最優(yōu)化狀態(tài),為提高館藏利用率創(chuàng)造條件;第二,圖書館員要充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)、信息導(dǎo)航員的角色,他們不僅要搜集、整理、分析和及時傳播網(wǎng)絡(luò)信息資源,還要幫助讀者過濾并篩選出最合適、最有價值的信息資源;第三,要了解讀者,研究讀者,知道他們需要什么精品,把讀者和資源有機(jī)地結(jié)合起來,協(xié)調(diào)一致,才能達(dá)到充分有效地滿足讀者“個性”需要的目的。
(四)由“一般”到“重點(diǎn)”的特色型服務(wù)模式
現(xiàn)代意義的圖書館已不再是單純提供讀者看報的場所。隨著讀者信息需求和數(shù)據(jù)庫技術(shù)向縱深發(fā)展,圖書館將從以文獻(xiàn)為單位的信息加工方式,轉(zhuǎn)向以知識為單元和以事實數(shù)據(jù)庫為主的信息加工方式,這就要求圖書館的館藏要有自己的特色。對一個地方圖書館而言,收藏的文獻(xiàn)是否有特色是這個館在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下是否具有生存價值的依據(jù)。因此,要以“特色館藏”為龍頭,重視信息資源,實現(xiàn)由“一般”向“重點(diǎn)”轉(zhuǎn)變。(1)根據(jù)地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì),社會發(fā)展的特色,收集和建立特色館藏。要盡可能地把涉及特色館藏的所有文獻(xiàn)都收集起來,使特色館藏是較完備較齊全的。(2)地方圖書館可以與地方高校圖書館聯(lián)合起來實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),共建特色學(xué)科的館藏資源;也可以利用高校圖書館的人才優(yōu)勢與地方圖書館合作共建具有地方特色的文獻(xiàn)資源。(3)利用數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備對特色館藏文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化處理,建立特色文獻(xiàn)全文數(shù)據(jù)庫,逐步構(gòu)建具有特色的數(shù)字化館藏體系。
參考文獻(xiàn):
[1]黃宗忠,王曉燕.論復(fù)合圖書館與圖書館發(fā)展趨向[J].圖書館論壇,2002(5)
一、創(chuàng)新服務(wù)手段
1.建立檔案館(室)網(wǎng)頁,開展網(wǎng)上利用服務(wù)。隨著檔案館(室)內(nèi)部局域網(wǎng)的建立,檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁,積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息,使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站,實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索,為用戶提供更好的服務(wù)。
目前,國內(nèi)許多單位檔案館(室)利用互聯(lián)網(wǎng)開展的網(wǎng)上服務(wù),已成為為社會和單位提供檔案利用服務(wù)的一種重要形式。檔案工作者要以網(wǎng)站為基礎(chǔ),進(jìn)一步加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè),尤其是電子文件全文數(shù)據(jù)庫建設(shè),在網(wǎng)站上實現(xiàn)電子文件的實時管理與利用,實現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫化,檔案信息服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化,檔案管理工作自動化,檔案信息管理法制化。如:輸入目錄管理數(shù)據(jù)庫,在網(wǎng)上公開部分檔案目錄,方便查詢檢索;檔案棺(室)與宣傳部門密切配合,可以將本單位重大活動中形成的新聞錄像檔案數(shù)字化并及時歸檔,建立數(shù)字化視頻檔案數(shù)據(jù)庫,以便于宣傳和利用。
2.建立“電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館(室)與企事業(yè)單位信息管理部門可加強(qiáng)密切配合,建立“電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設(shè)在企事業(yè)單位檔案館(室),是企事業(yè)單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件,并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù),實現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣,內(nèi)容豐富,利用率高。
3.電子文件的自動上傳收集。目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作,已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是,許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了,因此,檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式,在網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口,在第一時間將其收集到,并在檔案館(室)的服務(wù)器上歸檔。
例如:為了方便下級或管理部門、互聯(lián)網(wǎng)上用戶通過網(wǎng)站傳送自己單位非保密的檔案全文,檔案館(室)自行開發(fā)了“電子文件全文自動上傳歸檔系統(tǒng)”。該軟件可以利用身邊聯(lián)入網(wǎng)站的計算機(jī),足不出戶就可將電子文件全文自動上傳到檔案服務(wù)器歸檔,而不需跑到檔案館(室),也不必交任何光盤或軟盤。
4.開展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式,如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件,特別是到檔案部門利用檔案原件的方式,在信息化時代里必然要發(fā)生變化,至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境,使人們更注重信息的時效性,希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此,被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式所代替。
檔案部門可以在網(wǎng)頁上通過匯編相應(yīng)的專題、提供數(shù)據(jù)庫查詢、電子信箱等服務(wù)方式,讓利用者與檔案館(室)利用電子郵件在網(wǎng)上進(jìn)行快速通訊,進(jìn)行信息交流,回答服務(wù)對象對檔案材料真實性與保存價值的咨詢,提供查詢和資信服務(wù)。
5.開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)。隨著改革開放的不斷深入,到檔案館(室)查閱黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國加入WTO后,公民出于維護(hù)自身合法權(quán)益、投資興業(yè)等需要,希望能夠更加便捷地了解到有關(guān)政策信息。為適應(yīng)新形勢發(fā)展要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能,提高工作效率,密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,湖北省檔案局要求2003年全省各級綜合檔案館(室)全部建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心,要求全省各部門、各單位率先向各級檔案館(室)送交現(xiàn)行文件資料,并要求各級檔案館(室)做好現(xiàn)行文件資料的接收工作,搞好現(xiàn)行文件資料的閱覽服務(wù)。
二、拓展服務(wù)領(lǐng)域
1.信息服務(wù)的社會化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對象服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會全方位服務(wù),已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等一切社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人,又要針對性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會中,人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動變得越加復(fù)雜,越離不開信息服務(wù)。對檔案信息的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。
2.興辦服務(wù)實體,發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)。處于信息化社會的今天,從信息資源開發(fā)的角度看,檔案人員不再單純是檔案的保管員,還應(yīng)是檔案信息財富的擁有者和提供者;檔案館(室)也不再是單純的收藏機(jī)構(gòu),還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術(shù)的用戶。知識經(jīng)濟(jì)時代檔案館(室)的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路,在為社會提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實體。
對于檔案信息的開放和開發(fā),檔案工作者應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識和產(chǎn)業(yè)意識,面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場主動出擊。如在匯編專題信息方面:開發(fā)科技信息,幫助企業(yè)引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品;開發(fā)經(jīng)濟(jì)信息,為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù);開發(fā)市場信息,為企業(yè)提供營銷機(jī)會;開發(fā)法律信息,為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益服務(wù);開發(fā)房地產(chǎn)信息,為城市改造和建設(shè)服務(wù)等。
3.加強(qiáng)橫向聯(lián)合,實現(xiàn)信息資源共享。隨著信息時代的發(fā)展,人類的知識和信息總量在急劇增長,面對浩瀚繁雜的文獻(xiàn)情報,任何一個文獻(xiàn)部門都不可能將所有知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此,必須打破檔案、圖書、情報等部門各自為政的局面,建立一個完整的社會信息系統(tǒng),實行一體化管理,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。而建立聯(lián)合目錄,實行資源共享,正是建立社會信息系統(tǒng)的前提條件和核心內(nèi)容之一。
內(nèi)容摘要:加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是保障公民文化權(quán)利的必然要求。文章認(rèn)為目前我國農(nóng)村公共文化服務(wù)存在一些問題,面臨諸多困境.為此必須樹立新的公共文化服務(wù)理念,加大農(nóng)村公共文化的投入,創(chuàng)新供給模式,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)監(jiān)督管理,努力構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系長效機(jī)制。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公共文化服務(wù) 服務(wù)理念 長效機(jī)制
黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo),十七大再次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,而農(nóng)村公共文化服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分,建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅要求生產(chǎn)發(fā)展,同時更應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)社會文化事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。公共文化服務(wù)的內(nèi)容和水平不僅關(guān)系到農(nóng)民日益增長的精神文化需求的滿足,而且也事關(guān)農(nóng)民基本文化權(quán)利的實現(xiàn),因此加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),提高公共文化服務(wù)水平,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。
新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)村公共文化服務(wù)
公共文化服務(wù)是由社會公共部門和準(zhǔn)公共部門共同提供的,為滿足社會公眾基本文化需求,實現(xiàn)公民基本文化權(quán)利所必需的文化環(huán)境與條件的公共產(chǎn)品和服務(wù)。它具有公平性、公益性的特點(diǎn),農(nóng)村公共文化服務(wù)的受益對象是全體農(nóng)民,服務(wù)內(nèi)容主要包括農(nóng)村娛樂、科技知識、文化信息。農(nóng)民公共文化需求的滿足程度,農(nóng)民文化素質(zhì)和文化水平的提高程度是衡量農(nóng)村公共文化服務(wù)體系效益的根本尺度。隨著黨和政府對公共文化服務(wù)的重視提高,及由經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村公共文化建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的新局面,但由于長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,農(nóng)村文化建設(shè)投入不足造成農(nóng)村公共文化服務(wù)嚴(yán)重缺乏,農(nóng)村公共服務(wù)效益低下,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一) 先經(jīng)濟(jì)后文化,造成當(dāng)今農(nóng)村公共文化服務(wù)工作邊緣化
目前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各級政府首先追求的工作目標(biāo),認(rèn)為在農(nóng)村發(fā)展資金有限的情況下,由于農(nóng)村公共文化服務(wù)投入時間長且見效慢,理應(yīng)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時由于各級政府政績考核也存在重視經(jīng)濟(jì)效益,輕視社會效益,重視GDP的增長,輕視文化成果建設(shè)的傾向,以至于公共文化建設(shè)缺乏動力、對思想文化發(fā)展缺少引導(dǎo),造成農(nóng)村公共文化投入嚴(yán)重不足,公共文化產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏,直接影響了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
(二)重“送文化”輕“種文化”,農(nóng)村公共文化服務(wù)供非所需
隨著對公共文化服務(wù)的重視,各級政府紛紛開展了“文化進(jìn)基層”、“文化下鄉(xiāng)”等活動,建立了流動文化車、文化小分隊,電影放映隊,提供各種形式的文化服務(wù)。這些活動豐富了廣大農(nóng)民的文化生活,緩解了農(nóng)村文化服務(wù)及產(chǎn)品不足的矛盾,但這種自上而下單向度灌輸性的文化供給方式,缺少農(nóng)民的參與,忽視農(nóng)民的情感表達(dá),往往表現(xiàn)為城市精英文化對鄉(xiāng)村文化的改造,遠(yuǎn)離了農(nóng)民的日常生活和鄉(xiāng)風(fēng)民俗,沒有了純樸的農(nóng)村氣息,導(dǎo)致適合農(nóng)民欣賞風(fēng)格和消費(fèi)水平的文化服務(wù)和反映農(nóng)民現(xiàn)實生活的文化產(chǎn)品寥寥無幾,且缺乏多樣性,難以滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的文化需求,造成農(nóng)村公共文化供給和農(nóng)民文化需求的嚴(yán)重錯位。
(三)農(nóng)村文化生活匱乏,腐朽文化死灰復(fù)燃
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民生活水平有了很大提高,閑暇時間逐漸多起來了,私性文化迅速發(fā)展,農(nóng)民對文化服務(wù)的需求不斷提高,但目前農(nóng)民的主要活動還是看電視、上網(wǎng)、打牌、打麻將、聊天,活動內(nèi)容少,形式單調(diào),一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民幾乎沒有文化生活。由于對農(nóng)村文化缺乏積極引導(dǎo)和管理,一些腐朽沒落文化出現(xiàn)畸形的發(fā)展,比如農(nóng)民熱衷于興建廟宇,燒香拜佛,修建祖譜等活動,由于文化生活缺乏,一些人精神空虛、信仰迷茫、價值觀缺位,造成賭博成風(fēng)、封建迷信盛行、地下猖獗等不良現(xiàn)象出現(xiàn),引起了農(nóng)村社會治安的混亂,違法犯罪活動的增加,直接影響新農(nóng)村和諧社會的實現(xiàn)。
(四)農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件差,不能滿足文化發(fā)展的需要
由于資金投入不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了文化服務(wù)站,但有的連基本活動場所都沒有,有的房屋破舊急需修建,且活動設(shè)施陳舊短缺。一些村建立了圖書室,但提供的書籍少,且農(nóng)民看得懂用得著對農(nóng)民致富有所幫助的科技類圖書少之又少。圖書室開放時間短,有的甚至只是在應(yīng)付檢查時開放,圖書室成了擺設(shè)。同時農(nóng)村文化工作人員也面臨短缺的局面,由于工資少待遇差難以吸引具有高素質(zhì)的文化工作者到農(nóng)村來,然而一些有專業(yè)水平、懂管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干人才卻紛紛跳槽,留下的專兼職人員年齡普遍偏大,知識老化,專業(yè)水平低,這些影響農(nóng)村文化活動的開展。鄉(xiāng)村民間文化藝人是活躍于農(nóng)村中的一支重要隊伍,他們扎根農(nóng)村,有著深刻的農(nóng)村生活體驗和濃厚的鄉(xiāng)土氣息,有些甚至是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人,他們?yōu)檗r(nóng)民所熟悉和喜愛,但由于缺乏專業(yè)藝術(shù)指導(dǎo)和資金支持,活動隨意性大,缺乏文化藝術(shù)創(chuàng)新,沒有充發(fā)揮地方文化生力軍的作用。
農(nóng)村公共文化服務(wù)理念創(chuàng)新
服務(wù)型政府的重要職責(zé)是提供公共服務(wù),農(nóng)村公共文化服務(wù)是其中一項重要內(nèi)容,要改變文化發(fā)展明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均衡的現(xiàn)狀,必須首先樹立與人為本科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共文化服務(wù)均等化的理念,用先進(jìn)的理念指導(dǎo)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。
(一) 堅持以人為本科學(xué)發(fā)展的理念
以人為本是人本觀在當(dāng)今社會的繼承和發(fā)展。以人為本就是黨和政府要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn),不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化需求,實現(xiàn)人的全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)必須堅持以人為本科學(xué)發(fā)展的理念,也就是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)要貼近農(nóng)村、貼近生活、貼近農(nóng)民,以服務(wù)廣大農(nóng)民為宗旨,以滿足農(nóng)民文化需求和精神需求,促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高,農(nóng)民對文化的渴求越來越強(qiáng)烈,因此在農(nóng)村公共文化服務(wù)中堅持以人為本科學(xué)發(fā)展理念首先必須明確以滿足農(nóng)民的文化需求為農(nóng)村公共文化建設(shè)的首要任務(wù)。也就是要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本文化利益,切實解決農(nóng)民文化需求中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,這就要求政府應(yīng)提供更多的文化產(chǎn)品和服務(wù),滿足多層次、多樣化的文化需求,切實保證讓農(nóng)民享受到文化發(fā)展的成果。
其次,要重視人的全面發(fā)展。以人為本的根本就是要促進(jìn)人的全面發(fā)展,農(nóng)村公共文化服務(wù)不僅要著眼于滿足人民日益增長的文化需求,而且也要著眼于提高廣大農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)和科技文化水平。在農(nóng)村公共文化服務(wù)中通過文化宣傳擺脫封建迷信思想和小農(nóng)意識束縛,通過普法教育增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識和法制觀念,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)提高農(nóng)民農(nóng)田科技水平,增強(qiáng)發(fā)家致富能力,從而實現(xiàn)文化服務(wù)的雙重目標(biāo),不斷促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。
最后,要堅持尊重農(nóng)民文化建設(shè)中的主體地位,重視農(nóng)民的創(chuàng)造性。應(yīng)鼓勵農(nóng)民積極投身于農(nóng)村文化建設(shè)中,支持農(nóng)民開展各種群眾性的文化活動,引導(dǎo)農(nóng)民在公共文化建設(shè)中自我創(chuàng)造、自我管理、自我發(fā)展,同時虛心聽取農(nóng)民的意見建議,以農(nóng)民滿意不滿意,喜歡不喜歡作為評判農(nóng)村公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),最大限度地發(fā)揮農(nóng)民的積極性主動性和創(chuàng)造性。
(二)堅持經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)籌發(fā)展的理念
就是要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,重視文化事業(yè)發(fā)展,不斷滿足人民群眾精神生活的需求,把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)文化進(jìn)步結(jié)合起來。在過去很長時間我國片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),忽視文化事業(yè)的發(fā)展,造成文化事業(yè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并在很大程度上束縛了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,文化對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響作用越來越顯現(xiàn)出來,文化既是生產(chǎn)力,又是競爭力,現(xiàn)如今文化發(fā)展已深深融入經(jīng)濟(jì)之中,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量,同時文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),不僅滿足了人們的精神需求而且日益成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。因而,政府應(yīng)把發(fā)展文化事業(yè)納入整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中,統(tǒng)籌安排,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化互動融合,把經(jīng)濟(jì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來,走一條可持續(xù)發(fā)展道路。由于文化事業(yè)發(fā)展具有周期長、見效慢,不能立竿見影的特點(diǎn),因此在文化建設(shè)中不能急功近利,而需長抓不懈,不斷推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)我國文化的大繁榮大發(fā)展。
特別是在新農(nóng)村建設(shè)中,一方面要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村公共文化服務(wù)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障和資金支持,另一方面通過農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè),逐步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施,不斷創(chuàng)造出更多面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和文化服務(wù),最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求,同時大力推進(jìn)文化內(nèi)容和服務(wù)的創(chuàng)新,增強(qiáng)文化的吸引力、感染力、影響力,實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,提高農(nóng)民整體素質(zhì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,因此應(yīng)把經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)放在同等重要的位置,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展,努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo),建設(shè)社會主義和諧社會。
(三)尊重農(nóng)民的文化權(quán)利且堅持均等化理念
文化權(quán)利是民主社會公民的一項基本權(quán)利,它包括選擇和享受文化成果的權(quán)利,參與文化活動的權(quán)利,開展文化創(chuàng)造的權(quán)利以及文化成果應(yīng)受保護(hù)的權(quán)利四個方面內(nèi)容農(nóng)村公共文化服務(wù)必須滿足這些要求。尊重公民文化權(quán)利既是民主政治的根本要求,也是和諧社會的基本任務(wù)。公民文化權(quán)利的核心是公平性,因此在強(qiáng)調(diào)公民文化權(quán)利時應(yīng)堅持基本公共文化服務(wù)均等化的原則。所謂基本公共文化服務(wù)均等化是指“全體公民享有基本公共文化服務(wù)的機(jī)會均等,結(jié)果大體相等,同時尊重社會成員的自由選擇權(quán)”。目前我國公共服務(wù)均等化還處于初級階段,強(qiáng)調(diào)的是“底線均等”,即基本公共文化服務(wù)均等,應(yīng)當(dāng)將基本公共文化服務(wù)均等化定位在實現(xiàn)區(qū)域基本公共文化均等化上,同時加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化,兼及居民公共文化服務(wù)均等化。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期以來農(nóng)村公共文化服務(wù)存在嚴(yán)重的不均衡性,城鄉(xiāng)差異大,因而在公共文化服務(wù)上要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),建立城鄉(xiāng)一體的、統(tǒng)一的公共文化服務(wù)體系,在工作中應(yīng)重點(diǎn)突出農(nóng)村,國家政策資金應(yīng)向農(nóng)村傾斜,公共文化服務(wù)更多地面向農(nóng)村、面向基層。同時充分利用有限的文化資源建立城鄉(xiāng)文化互動機(jī)制,比如通過流動圖書館、流動文化小分隊、流動放映隊等形式,實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享,確保廣大農(nóng)民群眾享受和城市居民均等的基本公共文化服務(wù)。除此之外,還要重視流走于城鄉(xiāng)之間的廣大農(nóng)民工的文化權(quán)利,由于他們長期離鄉(xiāng)背井來到城市,但又不能真正的融入城市生活,成為流走于城鄉(xiāng)之間的邊緣人,他們即不能享受農(nóng)村公共文化服務(wù)又不能和城里人享受同樣的公共文化服務(wù),造成農(nóng)民工長期以來文化生活缺乏、枯燥、精神空虛,呈現(xiàn)“文化孤島”現(xiàn)象。因此政府應(yīng)盡快將農(nóng)民工納入公共文化管理范圍,通過社區(qū)、工會等組織向農(nóng)民工提供公共文化服務(wù),讓農(nóng)民工和城市居民享受同等的基本公共文化服務(wù)。
新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系長效機(jī)制的構(gòu)建
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè),提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平,不僅要求政府要創(chuàng)新服務(wù)理念,還要求政府多方入手全面規(guī)劃,系統(tǒng)管理,不斷創(chuàng)新,建立完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系長效機(jī)制,從而保證農(nóng)村公共文化服務(wù)的順利開展。
(一) 加大農(nóng)村公共文化投入并拓展投資渠道,形成以政府投入為主
農(nóng)村公共文化服務(wù)的開展需要充足的資金投入,當(dāng)前政府的財政投入是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)資金的主要來源。改革開放后,我國在公共文化服務(wù)上的投入逐年增加,但與公共文化服務(wù)的實際需求相比還存在資金短缺結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,隨著公共財政體制的建立,鄉(xiāng)財縣管的分權(quán)財政體制是我國公共財政體制的一大進(jìn)步,但財權(quán)與事權(quán)的不對等,造成農(nóng)村公共文化建設(shè)資金不足,因此應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,增加文化建設(shè)資金,均衡農(nóng)村公共服務(wù)能力,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)不斷開拓地方特色文化項目,從而更多地獲得中央及地方政府的專項資金投入和扶持。
政府的財政投入是農(nóng)村公共文化服務(wù)的主要資金來源,但不是唯一來源,因此,在發(fā)揮政府財政投入的主導(dǎo)力量的同時應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,積極拓展資金渠道,健全公共文化服務(wù)的資金投入機(jī)制,形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、群眾受益”的發(fā)展格局。鼓勵、支持、引導(dǎo)社會各界、民間團(tuán)體、公民個人參與公共文化事業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)社會化、市場化,為此應(yīng)消除非政府組織投入的體制,放寬對農(nóng)村文化市場投入的準(zhǔn)入條件,完善文化市場法律制度,并在政策、稅收、征地等方面給予優(yōu)惠,吸引社會資本通過投資、集資、捐資、贊助等形式興辦農(nóng)村公共文化事業(yè)。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)積極挖掘地方特色文化資源,大力發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè),通過特色演出和特色文化旅游等項目增加財政收入,自行解決一部分公共文化服務(wù)所需的資金,緩解農(nóng)村公共文化發(fā)展資金不足的問題。
(二)創(chuàng)新服務(wù)主體和服務(wù)方式,形成“一主多元”的供給新模式
公共服務(wù)是政府的一項基本職責(zé),政府是公共服務(wù)的核心主體,是公共文化服務(wù)的提供者和管理者。目前,我國農(nóng)村公共文化服務(wù)主要由政府部門和事業(yè)單位負(fù)責(zé),企業(yè)和民間力量較少參與,因此必須突破這種政府包辦文化的模式,創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)主體,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,鼓勵企業(yè)、社會組織,農(nóng)民參與公共文化,通過多方合作相互影響相互配合,形成互動機(jī)制,進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。政府主導(dǎo)下,政府、市場、社會、個人相結(jié)合的“一主多元”的公共文化服務(wù)供給模式要求一方面繼續(xù)發(fā)揮政府的核心主導(dǎo)地位,在資金投入,配置農(nóng)村公共文化資源,確立農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容,制定文化服務(wù)法律政策、確保農(nóng)村文化服務(wù)均衡性、安排重大活動等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理,積極組織實施。
另一方面要積極引入企業(yè)和民間資本辦文化。企業(yè)是公共文化服務(wù)建設(shè)的積極參與主體,企業(yè)除了追求利潤的最大化承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外還承擔(dān)著社會公共責(zé)任,現(xiàn)如今越來越多的企業(yè)熱心于社會公益事業(yè)、福利事業(yè)和公共文化事業(yè),因此,應(yīng)鼓勵企業(yè)通過捐資、捐助、扶持等形式參與農(nóng)村公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)。對由于政府文化服務(wù)缺位,市場調(diào)控失靈,造成政府干不好或市場不愿干的文化服務(wù),可引入非營利性質(zhì)的社會組織,它們是公共文化服務(wù)建設(shè)的重要主體,由于這些社團(tuán)、基金組織具有志愿性、公益性、非營利性,對于一些農(nóng)村公共文化服務(wù)的真空地帶,如在教育科技、信息傳播、文化娛樂、法律援助等方面能為農(nóng)村居民提供大量公共文化服務(wù),有效彌補(bǔ)政府供給和農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生性供給的不足。再者,大力支持、鼓勵農(nóng)民自辦文化,農(nóng)民既是文化服務(wù)的受益者,同時又是文化活動的主體,要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)建各種文化組織,比如“農(nóng)家書屋”、“農(nóng)民文化大院”、“業(yè)余表演隊”、“業(yè)余劇團(tuán)”等,支持農(nóng)民自辦多種形式的文化活動,農(nóng)民自己參與組織的文化活動能貼近農(nóng)村的生活,反映農(nóng)民的心聲,獲得農(nóng)民歡迎,同時農(nóng)民自編自演、自娛自樂、自我教育,一方面能吸引廣大農(nóng)民積極參與,同時還能挖掘優(yōu)秀地方文化,形成當(dāng)?shù)靥厣肺幕灿欣谛纬晌拿鳌⒔】捣e極向上的社會風(fēng)氣,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
(三)重視培育人才,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)
素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的文化人才隊伍是農(nóng)村文化事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要條件,但長期以來由于部門重視不夠,農(nóng)村公共文化管理和服務(wù)人才緊缺,且整體素質(zhì)不高。同時基層文化服務(wù)站工資少、待遇低,難以吸引高素質(zhì)人才,這些直接影響到農(nóng)村公共文化服務(wù)的效益和水平。
為此,必須強(qiáng)化幾方面的工作,首先建立一套能留住人才,吸引人才的良好制度。政府應(yīng)制定相關(guān)政策,解決工資待遇低等問題,通過人事制度改革打破身份、資歷限制,激勵文化人才脫穎而出,給予發(fā)展平臺,充分發(fā)揮他們在農(nóng)村基層文化服務(wù)中的組織協(xié)調(diào)管理能力。同時,積極創(chuàng)新基層文化人才的引進(jìn)模式,制定人才引進(jìn)計劃,鼓勵有專業(yè)水平和管理能力的人才擔(dān)任專兼職工作,發(fā)揮農(nóng)村文藝骨干和離退休文化工作者的作用。其次,重視人才培養(yǎng),加大農(nóng)村基層文化服務(wù)人員的培訓(xùn)、教育。政府應(yīng)制定人才培養(yǎng)計劃,定期組織基層人員到藝術(shù)院校、文化團(tuán)體系統(tǒng)學(xué)習(xí),或邀請文藝工作者,專家學(xué)者深入農(nóng)村,舉辦短期培訓(xùn)或現(xiàn)場指導(dǎo),通過這些措施提高基礎(chǔ)文化服務(wù)人員的思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。再次,高度重視民間藝人的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作。農(nóng)村民間藝人扎根農(nóng)村,能農(nóng)能藝,他們的演出源于生活,貼近實際,為農(nóng)民群眾喜聞樂見,因此農(nóng)村民間藝人是農(nóng)村文化事業(yè)的一支重要隊伍,他們在豐富農(nóng)村文化生活,宣傳社會新風(fēng)尚和黨的方針政策及傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面能夠發(fā)揮重要作用,但長期以來他們被排除在公共文化政策以外,成為邊緣文化群體,因此政府應(yīng)對民間藝人給予一定的物質(zhì)保障,解決他們基本生活問題,讓他們有更多精力用于文化創(chuàng)作上,同時為他們提供更多演出機(jī)會,鼓勵、幫助民間藝人組織開展文化活動,引導(dǎo)他們互相學(xué)習(xí),加強(qiáng)交流,促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和地方特色文化的繼承和發(fā)展。并為他們提供一定的學(xué)習(xí)深造機(jī)會,為民間藝人搭建發(fā)展平臺。
(四)建立科學(xué)合理的公共文化服務(wù)績效評價體系,保障農(nóng)民的文化權(quán)益
農(nóng)村公共文化績效評估是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容,是政府提供文化服務(wù),改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù),也是農(nóng)民表達(dá)社情民意,反映心聲的重要途徑,它直接影響到農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此在農(nóng)村公共文化服務(wù)評價中應(yīng)堅持以人為本的理念,堅持公開、民主、透明的原則。首先,要建立相對獨(dú)立的評價監(jiān)督機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)既不隸屬于政府,也不能與被評價單位有經(jīng)濟(jì)關(guān)系,它應(yīng)該是一個經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的評價監(jiān)督機(jī)構(gòu),正式成員應(yīng)是一些專家學(xué)者,并且要制定專業(yè)化的評價指標(biāo)。除此以外,還應(yīng)注重農(nóng)民的評價,開拓農(nóng)民參與渠道,重視農(nóng)民的話語權(quán),以農(nóng)民滿意不滿意,農(nóng)民喜歡不喜歡為評價標(biāo)準(zhǔn)。其次在評價內(nèi)容上除了文化設(shè)施的使用率、資金投入及使用情況、人才保障、文化活動開展情況等硬指標(biāo)外,還應(yīng)增加對農(nóng)村公共文化服務(wù)的社會效益的評價和群眾的參與度、公平度、公民滿意度的評價。在評價形式,積極開拓評估渠道,通過問卷調(diào)查、網(wǎng)上評價、個人調(diào)查等形式,保證評估的真實性、客觀性。最后,還應(yīng)建立健全評價結(jié)果信息公開制度,定期向社會公布評價監(jiān)督報告,讓農(nóng)民了解公共服務(wù)的情況,并對評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評判,確保評價的公開透明。
參考文獻(xiàn):
1.王京生.構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 實現(xiàn)公民基本文化權(quán)利[J].特區(qū)實踐與理論,2006(3)
一、創(chuàng)新服務(wù)手段
1.建立檔案館(室)網(wǎng)頁,開展網(wǎng)上利用服務(wù)。隨著檔案館(室)內(nèi)部局域網(wǎng)的建立,檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁,積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息,使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站,實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索,為用戶提供更好的服務(wù)。
目前,國內(nèi)許多單位檔案館(室)利用互聯(lián)網(wǎng)開展的網(wǎng)上服務(wù),已成為為社會和單位提供檔案利用服務(wù)的一種重要形式。檔案工作者要以網(wǎng)站為基礎(chǔ),進(jìn)一步加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè),尤其是電子文件全文數(shù)據(jù)庫建設(shè),在網(wǎng)站上實現(xiàn)電子文件的實時管理與利用,實現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫化,檔案信息服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化,檔案管理工作自動化,檔案信息管理法制化。如:輸入目錄管理數(shù)據(jù)庫,在網(wǎng)上公開部分檔案目錄,方便查詢檢索;檔案棺(室)與宣傳部門密切配合,可以將本單位重大活動中形成的新聞錄像檔案數(shù)字化并及時歸檔,建立數(shù)字化視頻檔案數(shù)據(jù)庫,以便于宣傳和利用。
2.建立“電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館(室)與企事業(yè)單位信息管理部門可加強(qiáng)密切配合,建立“電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設(shè)在企事業(yè)單位檔案館(室),是企事業(yè)單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件,并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù),實現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣,內(nèi)容豐富,利用率高。
3.電子文件的自動上傳收集。目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作,已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是,許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了,因此,檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式,在網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口,在第一時間將其收集到,并在檔案館(室)的服務(wù)器上歸檔。
例如:為了方便下級或管理部門、互聯(lián)網(wǎng)上用戶通過網(wǎng)站傳送自己單位非保密的檔案全文,檔案館(室)自行開發(fā)了“電子文件全文自動上傳歸檔系統(tǒng)”。該軟件可以利用身邊聯(lián)入網(wǎng)站的計算機(jī),足不出戶就可將電子文件全文自動上傳到檔案服務(wù)器歸檔,而不需跑到檔案館(室),也不必交任何光盤或軟盤。
4.開展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式,如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件,特別是到檔案部門利用檔案原件的方式,在信息化時代里必然要發(fā)生變化,至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境,使人們更注重信息的時效性,希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此,被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式所代替。
檔案部門可以在網(wǎng)頁上通過匯編相應(yīng)的專題、提供數(shù)據(jù)庫查詢、電子信箱等服務(wù)方式,讓利用者與檔案館(室)利用電子郵件在網(wǎng)上進(jìn)行快速通訊,進(jìn)行信息交流,回答服務(wù)對象對檔案材料真實性與保存價值的咨詢,提供查詢和資信服務(wù)。
5.開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)。隨著改革開放的不斷深入,到檔案館(室)查閱黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國加入WTO后,公民出于維護(hù)自身合法權(quán)益、投資興業(yè)等需要,希望能夠更加便捷地了解到有關(guān)政策信息。為適應(yīng)新形勢發(fā)展要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能,提高工作效率,密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,湖北省檔案局要求2003年全省各級綜合檔案館(室)全部建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心,要求全省各部門、各單位率先向各級檔案館(室)送交現(xiàn)行文件資料,并要求各級檔案館(室)做好現(xiàn)行文件資料的接收工作,搞好現(xiàn)行文件資料的閱覽服務(wù)。
二、拓展服務(wù)領(lǐng)域
1.信息服務(wù)的社會化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對象服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會全方位服務(wù),已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等一切社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人,又要針對性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會中,人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動變得越加復(fù)雜,越離不開信息服務(wù)。對檔案信息的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。
2.興辦服務(wù)實體,發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)。處于信息化社會的今天,從信息資源開發(fā)的角度看,檔案人員不再單純是檔案的保管員,還應(yīng)是檔案信息財富的擁有者和提供者;檔案館(室)也不再是單純的收藏機(jī)構(gòu),還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術(shù)的用戶。知識經(jīng)濟(jì)時代檔案館(室)的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路,在為社會提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實體。
對于檔案信息的開放和開發(fā),檔案工作者應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識和產(chǎn)業(yè)意識,面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場主動出擊。如在匯編專題信息方面:開發(fā)科技信息,幫助企業(yè)引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品;開發(fā)經(jīng)濟(jì)信息,為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù);開發(fā)市場信息,為企業(yè)提供營銷機(jī)會;開發(fā)法律信息,為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益服務(wù);開發(fā)房地產(chǎn)信息,為城市改造和建設(shè)服務(wù)等。
3.加強(qiáng)橫向聯(lián)合,實現(xiàn)信息資源共享。隨著信息時代的發(fā)展,人類的知識和信息總量在急劇增長,面對浩瀚繁雜的文獻(xiàn)情報,任何一個文獻(xiàn)部門都不可能將所有知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此,必須打破檔案、圖書、情報等部門各自為政的局面,建立一個完整的社會信息系統(tǒng),實行一體化管理,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。而建立聯(lián)合目錄,實行資源共享,正是建立社會信息系統(tǒng)的前提條件和核心內(nèi)容之一。
從知識資源的視角對服務(wù)創(chuàng)新能力的分析,抓住了服務(wù)創(chuàng)新能力的本質(zhì)內(nèi)涵,但是基于該視角所提出的評價體系,卻在實際中容易碰到知識資源難以度量、實踐操作難以找到抓手的問題。本文認(rèn)為,可嘗試從服務(wù)創(chuàng)新過程的角度探索服務(wù)創(chuàng)新能力評價體系的構(gòu)建問題。現(xiàn)有研究提出的服務(wù)創(chuàng)新過程模型多為三階段模型,該三階段是指概念階段、發(fā)展階段和引入階段[14]。1)概念階段(從新服務(wù)概念產(chǎn)生到概念檢驗)。概念階段回答了服務(wù)企業(yè)提供什么樣的服務(wù)、客戶可以得到什么樣的服務(wù)這些問題。概念階段的活動水映了企業(yè)的服務(wù)開發(fā)能力,表征了企業(yè)在提供全新服務(wù)或增減既有服務(wù)的功能、改進(jìn)特征的能力。2)發(fā)展階段(從商業(yè)分析到人員培訓(xùn))。發(fā)展階段的活動水映的是企業(yè)的服務(wù)生產(chǎn)能力。服務(wù)生產(chǎn)能力的提升對于服務(wù)概念的工程化實現(xiàn)和傳遞具有重要意義。對于服務(wù)業(yè)來說,服務(wù)生產(chǎn)能力的提升不僅包括服務(wù)生產(chǎn)過程中程序或技巧的改進(jìn),而且包括所使用的設(shè)備和軟件的改進(jìn),如物流服務(wù)中使用GPS跟蹤設(shè)備、超市使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、旅行社使用新預(yù)定系統(tǒng)等。3)引入階段(從小規(guī)模測試到跟蹤改進(jìn))。引入階段的活動水映的是企業(yè)的服務(wù)營銷能力。服務(wù)營銷能力是企業(yè)有效獲取服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新價值的重要保證,能使企業(yè)更好地處理和滿足客戶需求、打開新的市場或?qū)ζ髽I(yè)的既有服務(wù)重新進(jìn)行市場定位。為了保證服務(wù)創(chuàng)新活動的協(xié)調(diào)進(jìn)展,企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的組織支持能力———這也是企業(yè)成功實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新的必要條件。從Daft[15]提出的創(chuàng)新管理“雙核心理論”來看,技術(shù)型創(chuàng)新與管理型創(chuàng)新密不可分,企業(yè)應(yīng)有效地集成技術(shù)與管理,并在產(chǎn)品、過程和組織上實現(xiàn)持續(xù)進(jìn)步[16]。魏江、陶顏和翁羽飛在2009年對中國知識型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新障礙的調(diào)查結(jié)果表明,“組織支持”是制約中國服務(wù)企業(yè)開展創(chuàng)新活動的關(guān)鍵因素[17]。一項服務(wù)創(chuàng)新能否有效開展,與服務(wù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、人力資源和組織整合等組織支持能力有很大關(guān)系。早期Mills、Hall和Lei-decker等曾提出了服務(wù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的彈性模型,指出低水平的形式化、高度的專業(yè)化、低水平的集權(quán)化有利于“顧客合作的創(chuàng)新組織”的創(chuàng)新績效的提升[18]。服務(wù)企業(yè)特別是知識型服務(wù)企業(yè)作為特定知識和訣竅的提供者,培育專業(yè)人力資源是提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑,接受過高等教育或良好業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人才在推進(jìn)“企業(yè)-客戶”互動創(chuàng)新過程中能起到重要的界面(Interface)作用[19]。跨職能整合(cross-functionalintegration)對于企業(yè)創(chuàng)新能力和績效的提升作用已受到高度重視[20]。對于服務(wù)企業(yè)而言,跨職能整合有利于個人知識與組織知識的顯性化和編碼化,對服務(wù)創(chuàng)新活動的有效、持續(xù)開展具有重要意義[21]。基于上述討論,本文從創(chuàng)新過程的視角出發(fā),提出企業(yè)層面的服務(wù)創(chuàng)新能力評價體系的基本框架,如圖1所示。
2企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系
2.1底層指標(biāo)基于上述基本框架,筆者參考國內(nèi)外的相關(guān)研究成果和量表,與服務(wù)創(chuàng)新研究領(lǐng)域的學(xué)者(包括1位教授、1位副教授和2位講師)進(jìn)行反復(fù)討論,利用國家自然科學(xué)基金項目調(diào)研機(jī)會,對10家服務(wù)企業(yè)進(jìn)行實地訪談并請這些企業(yè)中的中層管理人員進(jìn)行當(dāng)面試填,從而確定了問卷的底層指標(biāo)(見表1),進(jìn)而編制了5分Likert量表。
2.2問卷發(fā)放與數(shù)據(jù)收集問卷的填寫者為服務(wù)企業(yè)的高管以及與服務(wù)創(chuàng)新有關(guān)的職能經(jīng)理和項目經(jīng)理。他們通常在各自所在的公司服務(wù)了2年以上,對公司的整體狀況有較深了解。在整個調(diào)查過程中,調(diào)查小組依托于知識型服務(wù)業(yè)自然基金研究項目,借助相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的幫助,并使用所在大學(xué)部分EMBA、MBA學(xué)員以及所在研究團(tuán)隊的人際網(wǎng)絡(luò)。共發(fā)放問卷1000份,回收問卷440份,問卷回收率為44%。由于回收問卷中的26份(5.9%)問卷缺少企業(yè)所屬行業(yè)等關(guān)鍵息,因此有效問卷為縮減為414份。
2.3因子分析首先采用SPSS13.0軟件對所有變量進(jìn)行KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)測度和Bartlett球體檢驗(Bartletttest)。計算結(jié)果顯示:樣本的KMO值為0.857,Bartlett球體檢驗的卡方統(tǒng)計值的顯著性水平為0.000(小于0.001),因此樣本適合做因子分析。根據(jù)因子載荷矩陣表(見表2),4個因子對所有原始變量的解釋能力達(dá)到58.92%,其綜合反映底層指標(biāo)的效果較好。除了因子4———“服務(wù)營銷能力”的Cronbach'sα系數(shù)值為0.672外,其他3個因子的Cronbach'sα系數(shù)值均在0.7以上,據(jù)此可認(rèn)為因子分析通過了內(nèi)部一致信度檢驗。在上述因子分析結(jié)果的基礎(chǔ)上,對4個因子進(jìn)行Spearman相關(guān)分析,結(jié)果見表3。從表3可以看到,各因子之間基本不相關(guān),各因子基本無重復(fù)信息,無需做二次因子分析。對因子分析的成分得分系數(shù)矩陣進(jìn)行歸一化處理,可得各因子與底層指標(biāo)的數(shù)量關(guān)系式。
3企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力度量模型構(gòu)建
3.1研究方法與數(shù)據(jù)收集由于各因子之間互不相關(guān),因此不能用因子分析法確定4個因子對服務(wù)創(chuàng)新能力的解釋權(quán)重。本文將層次分析(analytichierarchyprocess,AHP)法與因子分析法相結(jié)合,利用AHP法最終確定服務(wù)創(chuàng)新能力度量模型。依據(jù)AHP法的使用要求,本文設(shè)計了專家打分問卷。問卷主要包括兩部分:一是專家個人的基本信息;二是問卷主體部分。擬基于專家對因子的兩兩比較來確定AHP的判定矩陣。在測量因子的相對重要程度時采用九分位的相對重要比例標(biāo)度(見表4)。經(jīng)驗表明,采用1~9的標(biāo)度是合理的,能充分反映因子間重要性程度的比較關(guān)系。由此構(gòu)成一個綜合判斷矩陣B,矩陣B中各元素bij表示橫行因子對各列因子的相對重要程度的兩兩比較值。專家問卷主體的設(shè)問語例如下:“對于一個服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新活動來說,當(dāng)僅考慮服務(wù)開發(fā)能力和服務(wù)營銷能力時,您認(rèn)為服務(wù)開發(fā)能力和服務(wù)營銷能力相比,服務(wù)開發(fā)能力……”。在數(shù)據(jù)收取方面,為保證問卷質(zhì)量,筆者充分利用參加相關(guān)創(chuàng)新管理國際會議之機(jī)發(fā)放專家調(diào)查問卷。在第五屆全球化制造與中國國際會議(GMC)①、第六屆技術(shù)管理國際會議(ISMOT)②上,共收集20份有效專家問卷。參與問卷填寫的專家,均為國內(nèi)創(chuàng)新管理研究領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)者,這保證了問卷填寫的質(zhì)量和來源的廣泛性。
3.2判斷矩陣構(gòu)造基于問卷回收數(shù)據(jù),對20位專家的打分進(jìn)行幾何平均,得到4個因子FO、FP、FD和FM對服務(wù)創(chuàng)新能力(SIC)的綜合判定矩陣,具體計算公式為:
4服務(wù)創(chuàng)新能力評價體系的應(yīng)用
本研究依托于兩個關(guān)于浙江省知識型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的項目(浙江省科技規(guī)劃、浙江省社科規(guī)劃)開展問卷調(diào)查,以浙江省知識型服務(wù)企業(yè)為樣本,對已得到的服務(wù)創(chuàng)新能力評價體系進(jìn)行應(yīng)用分析。知識型服務(wù)業(yè)包括金融服務(wù)業(yè)、信息與通訊服務(wù)業(yè)(ICT)、科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)4類[25]。課題組采用電子和紙制兩種形式的問卷進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放給知識型服務(wù)企業(yè)的部門經(jīng)理級別以上的領(lǐng)導(dǎo)。共發(fā)放問卷700份,回收有效問卷320份,有效問卷回收率45.7%。問卷發(fā)放對象主要來自于金融業(yè)、ICT、科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)4個KIBS行業(yè)。回收問卷中,來自金融業(yè)的企業(yè)有111個(占樣本總量的34.7%),來自ICT的企業(yè)有74個(占比為23.1%),來自科技服務(wù)業(yè)的企業(yè)有44個(占比為13.7%),來自商務(wù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)有87個(占比為27.2%)。另外,1.3%的被調(diào)查者沒有回答自己企業(yè)所屬的行業(yè)。依據(jù)本文提出的度量模型,對浙江省4類知識型服務(wù)企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力狀況進(jìn)行評價,結(jié)果如表6所示。本文雖然只對浙江省知識型服務(wù)企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了初次評價,沒有與國內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)行比較,但是仍能看出浙江省知識型服務(wù)企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀。可以發(fā)現(xiàn):浙江省4大知識型服務(wù)企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力處于中等水平,其綜合評定值均在2.2~2.5之間。相對而言,ICT服務(wù)企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力要高于其他3個行業(yè)。ICT服務(wù)業(yè)是隨著信息和通信技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的一類新興服務(wù)業(yè),屬于高創(chuàng)新性行業(yè),其所賴以生存的信息和通信技術(shù)的更新周期不斷縮短,使得企業(yè)不得不提高創(chuàng)新頻率,以跟上技術(shù)變革的步伐和滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。同時可以看到,商務(wù)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力最低。一個可能的重要原因是:浙江省的產(chǎn)業(yè)特征導(dǎo)致商務(wù)服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新需求不足。商務(wù)服務(wù)業(yè)主要包括法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查服務(wù)等行業(yè),其發(fā)展往往受到制造業(yè)服務(wù)需求顯著影響。浙江省以民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、以中小企業(yè)為主體。這些企業(yè)大多集中在勞動密集型、資金密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,不少行業(yè)和企業(yè)仍處于出口代工的發(fā)展階段,對高端的法律服務(wù)需求和精準(zhǔn)的咨詢和調(diào)查需求極為有限。這種需求的不足直接影響了商務(wù)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力。
5結(jié)語
[關(guān)鍵詞]高校管理;高校物業(yè);企業(yè)管理;管理創(chuàng)新
[中圖分類號]G647
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1005-6432(2008)48-0016-02
高校經(jīng)過大“擴(kuò)招”進(jìn)入高等教育大眾化以來,隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,師生對物業(yè)管理需求的提升,物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)由社會進(jìn)入到高校,并成為高校發(fā)展的一個組成部分。現(xiàn)階段我國高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)所處的大環(huán)境可以概括為市場化、壘球化、信息化和知識經(jīng)濟(jì)的興起。新環(huán)境、新形勢對高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)既是一種機(jī)遇,更是一種挑戰(zhàn)。強(qiáng)化管理,不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新已成為企業(yè)在競爭中制勝的根本保證。
1 高校物業(yè)管理的特點(diǎn)及其企業(yè)創(chuàng)新的必要性
在近些年,高校擴(kuò)招帶來了高校校園的擴(kuò)大和物業(yè)項目的增多。隨著物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展和高校后勤社會化改革的推動,高校物業(yè)管理服務(wù)成為高校后勤的一種新模式。近幾年我國高校的快速發(fā)展,許多高教園區(qū)的建立、再加上高校新校區(qū)的擴(kuò)建,使高校物業(yè)管理得到了進(jìn)一步的發(fā)展、鞏固和完善,受到社會的高度重視。深刻認(rèn)識和分析高校物業(yè)管理服務(wù)的特殊屬性,明確這一工作的著力點(diǎn),對于搞好高校后勤保障,辦好高校有著十分重要的意義。高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)除了具有社會一般物業(yè)管理企業(yè)的特性,即服務(wù)性、專業(yè)性、經(jīng)營性、規(guī)范性、統(tǒng)一性和綜合性等外,還具有以下三個特征:
(1)具有育人屬性。高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)作為高校工作的一部分,必須以教學(xué)為中心,圍繞教學(xué)和育人開展工作,一切作為都要與高校教育、教學(xué)、科研的整體目標(biāo)相適應(yīng),并負(fù)有“管理育人、服務(wù)育人”的責(zé)任和義務(wù),成為高校培養(yǎng)人才的有機(jī)組成部分o
(2)服務(wù)對象特殊。社會物業(yè)服務(wù)的對象是社會各行各業(yè)不同職業(yè)的人,而高校是一個高層次、高學(xué)歷人員集中的場所,其物業(yè)管理服務(wù)的對象是以廣大教師和學(xué)生為主的知識群體,也是社會上的一個特殊群體。高校中的師生員工對物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的形象、服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容都有較高要求,服務(wù)和管理更需要精心組織,秩序維持和學(xué)生安全顯得特別重要。
(3)融合校園文化。由于高等教育在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)中所處的重要地位和所起的作用決定了高校特有的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn),形成了濃厚的校園文化氛圍。高校物業(yè)不同于其他物業(yè)的這一特性,決定了高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)在做好物業(yè)服務(wù)的同時,還要注重營造育人氛圍等軟環(huán)境建設(shè)。高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)所承擔(dān)的校園環(huán)境建設(shè)是校園文化建設(shè)的物質(zhì)載體,它與校園文化建設(shè)是密不可分的。它既受校園文化建設(shè)的影響,同時又反過來影響校園文化建設(shè)。
正是高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)所處環(huán)境的特殊性,對其企業(yè)管理創(chuàng)新提出了新要求。應(yīng)該說,高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新在過去一段時間的實踐中,在不斷強(qiáng)化管理創(chuàng)新,并取得了歷史性的進(jìn)步。但從總體看,高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的管理創(chuàng)新工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高校發(fā)展形勢的需要,其企業(yè)管理迫切需要進(jìn)一步創(chuàng)新。
2 高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新的領(lǐng)域和內(nèi)容
高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新只有在關(guān)鍵的領(lǐng)域進(jìn)行改革與突破,才能取得最佳效果。新形勢下高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新主要涉及以下領(lǐng)域及內(nèi)容:
2.1 重視高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略管理
戰(zhàn)略謀劃是高校物業(yè)服務(wù)企業(yè)的靈魂,戰(zhàn)略管理關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展方向。面對世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快、信息技術(shù)的迅速發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)興起所帶來的外部環(huán)境深刻而巨大的變化,特別是我國加入WTO后所面對的世界“超級隊”跨國公司的挑戰(zhàn),高校物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須在戰(zhàn)略創(chuàng)新方面下工夫。高校物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新,要求企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實施要著眼于高校物業(yè)服務(wù)市場競爭,企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實施要在捕捉外部環(huán)境機(jī)遇的基礎(chǔ)上更多地立足于高校物業(yè)服務(wù)企業(yè)核心競爭力的形成。培育和形成核心競爭力必須適應(yīng)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)外部的環(huán)境因素。
2.2 構(gòu)造高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的“企業(yè)生態(tài)”環(huán)境
高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)生態(tài)是指企業(yè)生存和發(fā)展的和諧環(huán)境。面對經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識經(jīng)濟(jì)興起以及高校快速發(fā)展形成的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的劇烈變化,增強(qiáng)高校物業(yè)管理服務(wù)的市場意識和對環(huán)境變化的敏感性,改變傳統(tǒng)的把“自我”與物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)必須具備的“環(huán)境”完全割裂的意識,確立與高校“共生”的意識,形成和諧的“企業(yè)生態(tài)”。構(gòu)建高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的“企業(yè)生態(tài)”,首先要開展協(xié)同競爭。由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的增強(qiáng),面對日益激烈和復(fù)雜的競爭環(huán)境,高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)必須超脫傳統(tǒng)競爭模式,以合作代替對抗,在競爭中尋求合作,在合作中展開競爭,通過一定程度的合作和資源的共享來尋求競爭優(yōu)勢,即實現(xiàn)“雙贏”。
2.3 調(diào)整高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的保證。目前,高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是嚴(yán)格的層次關(guān)系,固定的職責(zé),正式的溝通渠道,集權(quán)化的決策,以及管理環(huán)節(jié)多,管理成本高,企業(yè)管理服務(wù)效率低等。由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和市場的瞬息萬變,加之高校環(huán)境的特殊性,使得高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏必須加快,要求保持高度的機(jī)動靈活性。而互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,又使得傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)時代的要求。為此,必須調(diào)整和創(chuàng)新高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),使組織結(jié)構(gòu)扁平化、柔性化和虛擬化。通過破除傳統(tǒng)的自上而下垂直多層的結(jié)構(gòu),減少管理層次,壓縮職能機(jī)構(gòu),加大管理幅度,建立一種緊縮的橫向組織,加快信息傳遞和反饋的速度,以提高管理效率。通過建立臨時性組織來擺脫原有組織形式束縛,實現(xiàn)靈活性與多樣性的統(tǒng)一,以增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的能力。調(diào)整組織結(jié)構(gòu)的理想目標(biāo)是建立學(xué)習(xí)型組織。面對知識經(jīng)濟(jì)時代,不僅僅是獲得知識和信息,更重要的是它高度重視建立全體人員共同的目標(biāo)、價值觀和經(jīng)營使命。
3 促進(jìn)高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新的措施
加強(qiáng)高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新,涉及各個方面的工作,需要協(xié)調(diào)運(yùn)作,特別是需要針對薄弱環(huán)節(jié),圍繞新形勢提出的各項要求進(jìn)行。
3.1 轉(zhuǎn)變觀念,把管理創(chuàng)新作為高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略思想
觀念的陳舊和落后是企業(yè)管理創(chuàng)新的最大障礙。如高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還沒有形成現(xiàn)代企業(yè)管理的意識,就無法認(rèn)識到現(xiàn)代管理模式對企業(yè)效益的巨大作用。因此,高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要切實認(rèn)識到管理創(chuàng)新在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)競爭形勢下的重要性和緊迫性,更新企業(yè)的經(jīng)營理念和戰(zhàn)略部署,增強(qiáng)科學(xué)管理經(jīng)營的意識,從戰(zhàn)略的高度去推動企業(yè)的管理創(chuàng)新。
3.2 建立有效機(jī)制,培育職業(yè)化的高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)管理隊伍
高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的管理者是企業(yè)內(nèi)最具有創(chuàng)新能力和影響力的人。目前,高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新效率不佳與缺乏具有企業(yè)家素質(zhì)的管理者有內(nèi)在關(guān)系。因此,要推動高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新,必須注重企業(yè)內(nèi)部管理隊伍的建設(shè),培育和造就一個主導(dǎo)管理創(chuàng)新前沿的管理層。結(jié)合目前高校物業(yè)管理服務(wù)的現(xiàn)狀,在“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則下,完善經(jīng)營者激勵約束機(jī)制,建立一套科學(xué)、公正的考核、晉升體系,使經(jīng)營者的個人利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。
3.3 構(gòu)建創(chuàng)新文化,形成高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)良好的管理創(chuàng)新氛圍
高校物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要實現(xiàn)管理創(chuàng)新,離不開企業(yè)文化的滲透,需要建立一個健康向上、同心同德、生生不息的企業(yè)文化。為此,要培育企業(yè)強(qiáng)烈而持久的創(chuàng)新價值觀,形成強(qiáng)烈的創(chuàng)新認(rèn)同感。在企業(yè)內(nèi)構(gòu)建企業(yè)管理創(chuàng)新的軟環(huán)境,形成良好的創(chuàng)新氛圍,完善企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,形成強(qiáng)大的創(chuàng)新動力。設(shè)計創(chuàng)新文化禮儀以及創(chuàng)新文化網(wǎng)絡(luò),宣傳創(chuàng)新的價值觀念并以此感染全體員工。
搬貨物、查資料、看現(xiàn)場、錄數(shù)據(jù)、在中心庫盤點(diǎn)物資和現(xiàn)場理貨,在配送中心和業(yè)務(wù)科室之間奔走忙碌……這是億金公司大學(xué)生喬丹丹近一個月的真實寫照,她在為自己的創(chuàng)新論文不斷尋找“基礎(chǔ)資料”。
據(jù)了解,臨礦集團(tuán)“青工創(chuàng)新工作法”評選命名表彰活動以來,受青工榜樣激勵,億金公司掀起了“論文熱”,大學(xué)生紛紛“秀出”工作實踐中萌發(fā)的好想法。為了增加研究成果的含金量,該公司為在職的80余名大學(xué)生提供到一線學(xué)習(xí)機(jī)會,鼓勵大學(xué)生深入到生產(chǎn)現(xiàn)場,掌握翔實可信的第一手資料,利用工作實踐充實研究成果,力求研究成果在繼承、創(chuàng)新、提升的基礎(chǔ)上,服務(wù)于公司經(jīng)營,將企業(yè)發(fā)展推向一個新的高度。
“這樣的論文絕不會是紙上談兵,對大學(xué)生成長成才以及公司效益提升是不言而喻的。”億金公司領(lǐng)導(dǎo)向記者介紹說。通過讓大學(xué)生“走基層”,引領(lǐng)大學(xué)生實現(xiàn)“創(chuàng)新夢”,這是億金公司在臨礦集團(tuán)“管理提升”理念下的一項新措施,要求大學(xué)生俯下身子、貼近實際、在基層、到現(xiàn)場,通過不斷探索實踐來提高論文質(zhì)量。大學(xué)生具有參考價值的研究成果就是企業(yè)管理提升道路上的“錦囊妙計”,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。
打開億金公司郵箱,已經(jīng)收到的創(chuàng)新論文多達(dá)20多篇,皆是與生產(chǎn)實踐密切相關(guān)的研究成果。“本次無線條碼的研究和生產(chǎn)實際緊密結(jié)合,將會對公司經(jīng)濟(jì)的再提升提供直接效益。”雖然還沒有最終完成論文,但信息中心的大學(xué)生已經(jīng)對自己的論文充滿自信,“這次論文寫作不僅讓我重新梳理了大學(xué)四年的知識體系,更對理論知識如何服務(wù)于現(xiàn)場生產(chǎn)有了更加清晰的把握。”
“只有親身實踐的才有說服力。通過企業(yè)不斷引領(lǐng),培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力,為他們提供展示才華、實現(xiàn)自我的良好環(huán)境和平臺,為青年人才發(fā)展打通渠道,把優(yōu)秀理論成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力,實現(xiàn)人才隊伍培養(yǎng)和公司效益的雙贏,是企業(yè)的最終目的。”億金公司領(lǐng)導(dǎo)如是說。
學(xué)生會部長工作個人總結(jié)一
XX年9月,開始新學(xué)期學(xué)習(xí)生活的我,毅然加入了動科院研究生學(xué)生會,并擔(dān)任學(xué)習(xí)部部長職務(wù)。學(xué)習(xí)部是學(xué)生會的一個重要部門,在擔(dān)任部長職務(wù)的這一年里,我一直本著以“一切為了同學(xué),為了一切同學(xué),為了同學(xué)一切”的宗旨為同學(xué)們服務(wù),并隨時總結(jié)經(jīng)驗,吸取工作中的教訓(xùn),及時作了相應(yīng)的改進(jìn)。在本學(xué)期除了嚴(yán)格按照學(xué)校、學(xué)院的規(guī)章制度及相關(guān)要求開展日常工作之外,還成功舉辦了多次學(xué)生活動,參與學(xué)校組織的創(chuàng)新論壇,創(chuàng)辦學(xué)院分論壇等,并取得了優(yōu)異的成績。
一、 日常基本工作:
1。辦理XX級新生學(xué)生證及借書證。及時辦理學(xué)生證、借書證等相關(guān)證件,給XX級新生學(xué)習(xí)和生活帶來了便利。
2。組織進(jìn)行國家英語六級考試報名和廣西自治區(qū)學(xué)位英語考試報名工作。國家六級考試和學(xué)位英語考試和同學(xué)關(guān)系重大,報名采集信息時不能有任何紕漏,在審查過程中,我都認(rèn)真核對每一位同學(xué)的信息,保證同學(xué)們能夠順利進(jìn)行考試。
3。做好學(xué)院和同學(xué)間的溝通。學(xué)院是我們了解學(xué)校各項制度與活動的中介,而我們學(xué)生會正是同學(xué)了解學(xué)院的橋梁。認(rèn)識到這一點(diǎn),我在日常工作中,及時向同學(xué)們傳達(dá)學(xué)院的各項活動要求,同時,也及時向?qū)W院轉(zhuǎn)達(dá)同學(xué)們遇到的問題,按照學(xué)校和學(xué)院的要求開展日常工作。
4。個人方面,樹立積極向上的學(xué)習(xí)觀念,以自己的實際行動營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,帶動身邊的同學(xué)努力學(xué)習(xí),積極解決同學(xué)們在學(xué)習(xí)方面遇到的各種問題。
二、活動:
1。 XX年10月25日,廣西大學(xué)“研究生創(chuàng)新論壇”正式啟動。在這個廣西各高校學(xué)術(shù)思想和科研成果交流的平臺上,組織我院同學(xué)參加了論壇開展的各個領(lǐng)域?qū)<覍鰣蟾鏁?yōu)秀論文交流會、學(xué)術(shù)沙龍等一系列學(xué)術(shù)活動,在我院掀起了一股研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新的熱潮。
2。XX年11月,開展了以“動物與人的健康”、“動物的發(fā)展戰(zhàn)略”為主題的征文活動,號召全院研究生投稿,并邀請各學(xué)科帶頭人組成評定小組,評出了2篇優(yōu)秀論文,并推薦到學(xué)校“研究生創(chuàng)新論壇”編集論文集,參與全校性的交流。
3。 為了全力弘楊創(chuàng)新精神,啟迪科學(xué)智慧,營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍,拓寬學(xué)術(shù)視野,XX年12月,在以校研究生會主辦的研究生創(chuàng)新論壇為契機(jī)下,承辦了我院的分論壇。不定期邀請學(xué)科帶頭人和教授做學(xué)術(shù)報告,同時,以實驗室為單位,開展實驗技能交流會,邀請研三師兄師姐為同學(xué)們介紹實驗操作技術(shù)和操作心得,提升了同學(xué)們整體學(xué)術(shù)水平和實驗技能。
4。為配合學(xué)校關(guān)于“學(xué)風(fēng)建設(shè)”的方針,貫徹學(xué)校“黨建帶團(tuán)建促學(xué)風(fēng)”的精神,滿足本科年級同學(xué)對考研信息的渴望,在本科生當(dāng)中開展“考研促學(xué)風(fēng)”系列活動,組織研究生為師弟師妹們解答有關(guān)考研的各種問題。不但促進(jìn)了本科生的學(xué)習(xí)熱情,同時加大了本科生與研究生間的交流。
5。為增進(jìn)大家學(xué)習(xí)英語的興趣,提高我院同學(xué)國家英語六級考試的過級率,在每次英語考試前,都邀請英語六級已經(jīng)通過的同學(xué)與大家做經(jīng)驗交流,并不定期邀請我校的留學(xué)生及外教來與同學(xué)們交流。
此外,在迎新晚會,校運(yùn)動會,農(nóng)林動校園十大歌手比賽,籃球賽等各項活動中,也都盡了自己的一份綿薄之力。
回想我在學(xué)生會工作的這一年,“服務(wù)同學(xué)”的宗旨始終沒有改變過,通過多次活動的開展,既鍛煉了我的工作能力也提高了個人處事能力, 我將在以后的學(xué)習(xí)和工作中繼續(xù)努力,爭取做得更好。
學(xué)生會部長工作個人總結(jié)二
作為學(xué)生會的一名部長,在一個學(xué)期的結(jié)束之際應(yīng)該是有很多感想的。
首先來講講這部長一職位吧,其實個人認(rèn)為我還沒有當(dāng)部長的資本。我深知本人不是一個全才,在做事與處事方面還是有責(zé)任感的,但在人際關(guān)系方面就做得不怎么樣了,感覺在學(xué)生會這塊大領(lǐng)域里認(rèn)識的人少之又少。也不是不想講話,更不是不想和人交朋友,可能個人主義太強(qiáng)了吧,只想過好自己的不想自己的生活牽涉到他人,我也知道在現(xiàn)在的社會上這樣的思想是萬萬要不得的。在本學(xué)期初我盡力地想改進(jìn)這個缺點(diǎn),但好像越來越?jīng)]有成就感。與人的交際真的不是一門簡單的學(xué)科。都失望了,也是對自己失望了。一直想用阿q的精神勝利法來為自己打氣,可在別人看來優(yōu)秀的我自己看來真的是很糟糕,是不是失去了自信的人都會有這樣的想法。我從來不認(rèn)為這個部長一職是由我的能力得來的,而是我的堅持與運(yùn)氣。正是因為我的堅持才會有這樣的地位吧。真的很失落啊,所有的努力都沒有成就感。
這學(xué)期學(xué)生會來了新的力量,新的活力。我的工作也會輕了,但事情是更多更繁了,以前一直以為當(dāng)部長的是很輕松的,現(xiàn)在只有親身體會才知道。對部員的工作還是很負(fù)責(zé)的,就怕她們沒做好,最后受批的還是我,所以每次有工作下來我都是對她們一而再,再而三地囑咐她們?nèi)绾巫觥?傻阶詈筮€是被一句:你怎么不好好教你部員的,堵得一句話也說不出來,心酸只能全都往心里咽。有時候還真會想我又何必背這個包袱呢,沒好處還反而活在別人的管制下。可我還是不能這樣做,因為我深知大學(xué)里的社會只是像大海里的一碗水。一直知道自己是一個很有責(zé)任感的人,現(xiàn)在終于明白何為責(zé)任感,就是堅持不懈,不能只為自己考慮更要想到大家的利益。何為一句人在江湖身不由已啊,學(xué)生會讓我深知其含義。也許我堅持到底了,就成了所謂的偉人了吧,也許吧。
本學(xué)期的個人總結(jié)可能廢話較多了點(diǎn),現(xiàn)在言歸正傳來說說我做的工作吧。其實宣傳部的工作情況在部門總結(jié)中我全都列出來了,在這里我也不再重復(fù)了,我就說說我個人情況吧,學(xué)生會是我在學(xué)校的第二課堂,在學(xué)校不是去上課就是去學(xué)生會。值班只是其中一小部分,每周三的下午我都會在那里值班,但除了這個時間,在學(xué)生會還是經(jīng)常看見我的身影的,哪怕是大清早的辦公室里一個人也沒有。從一開始進(jìn)學(xué)生會就被注入學(xué)生會是你的一個家的思想,以至于現(xiàn)在沒地方去的話不是去宿舍也不是去圖書館而是學(xué)生會。
關(guān)鍵詞:高職院校;“雙師型”教師;課程開發(fā)能力;培養(yǎng)
中圖分類號:G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-9094-C-(2013)03-0017-03
師資隊伍是教學(xué)和管理的主體力量,是辦好職業(yè)教育的核心要素,是提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的基石。[1]在高職院校師資隊伍中,“雙師型”教師是提高高等職業(yè)教育技能人才綜合職業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵。職業(yè)教育課程對職業(yè)教育人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著重要的作用,“只有不斷地改造老課程,開發(fā)新課程,才能使職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才的資格水平與社會體制、經(jīng)濟(jì)體制及其相應(yīng)的職業(yè)體系的需求匹配”。[2]因此,使高職院校“雙師型”教師具備較強(qiáng)的課程開發(fā)能力,對于提高高等職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)質(zhì)量具有十分重要的意義。《教育部 財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》(教職成[2011]14號)將“提高教師的教育教學(xué)水平特別是實踐教學(xué)和課程設(shè)計開發(fā)能力”作為2011―2015年實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的首要“目標(biāo)任務(wù)”。在2011年12月召開的全國職業(yè)教育師資工作會議上,教育部領(lǐng)導(dǎo)對實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃進(jìn)行了動員和部署。可見,職業(yè)院校教師課程開發(fā)能力的培養(yǎng)受到了國家的高度重視。另外,對高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)進(jìn)行研究,也有利于高職院校“雙師型”教師隊伍素質(zhì)的提高,是促進(jìn)“雙師型”教師培養(yǎng)、落實第四次全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 ― 2020年)》的重要舉措。此外,對高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)的目標(biāo)、主體、內(nèi)容、方法、影響因素和評價措施等進(jìn)行研究,可以形成比較完整的高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)理論體系,有利于豐富課程理論和教師教育理論。
一、高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力
培養(yǎng)研究的現(xiàn)狀述評
課程能力是教師順利完成各項課程活動所具備的能力,是教師綜合素質(zhì)的重要組成部分。[3]我國教師課程能力的理論研究尚處于起步階段。從已有研究文獻(xiàn)來看,研究者主要從內(nèi)涵、特征、構(gòu)成要素、發(fā)展階段、現(xiàn)存問題、影響因素和提升策略等方面對教師課程能力進(jìn)行了研究。在這些研究中,關(guān)于一般意義的教師課程能力的研究較多,而對不同類型和發(fā)展階段的教師課程能力具體如何生成和發(fā)展進(jìn)行研究的很少;相關(guān)研究視角和方法單一,內(nèi)容和結(jié)果大同小異,重復(fù)研究現(xiàn)象比較嚴(yán)重。[4]
課程開發(fā)能力是課程能力的一種。所謂課程開發(fā)能力,是指基于教師的創(chuàng)新意識、職業(yè)責(zé)任感和求變求新的心理特質(zhì),以教師自身所擁有的教學(xué)經(jīng)驗、工作經(jīng)驗和對社會的感知,重新對課程體系、課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、課程評價與教學(xué)方法進(jìn)行設(shè)計的一種能力。[5]以“課程開發(fā)能力”為關(guān)鍵詞,在中國知網(wǎng)的中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫和中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中對所有文獻(xiàn)進(jìn)行精確檢索,共有論文15篇,其中期刊論文10篇、碩士學(xué)位論文5篇。
5篇碩士學(xué)位論文中只有2篇研究職業(yè)教育。應(yīng)雅泳《中職教師校本課程開發(fā)能力的培養(yǎng)研究》一文對教師校本課程開發(fā)能力培養(yǎng)的思想基礎(chǔ)以及中職教師校本課程開發(fā)能力培養(yǎng)的保障體系進(jìn)行了研究。該學(xué)者認(rèn)為,“教師是校本課程開發(fā)的主體,又是校本課程開發(fā)順利開展的最大障礙,而校本課程開發(fā)是促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的良好平臺”;培養(yǎng)中職教師校本課程開發(fā)能力的保障體系應(yīng)包括“建立教師再教育與學(xué)習(xí)制度,建立合理的評價與激勵機(jī)制,建立平等且長效的合作機(jī)制,營造民主、學(xué)習(xí)、合作的校園文化氛圍以及提供資源服務(wù)(信息、時間、人力、物質(zhì))”。[6]宋志嬌《高職教師校本課程開發(fā)能力構(gòu)建研究》一文對高職教師校本課程開發(fā)能力的結(jié)構(gòu)展開了分析,并提出了培養(yǎng)高職教師課程開發(fā)能力的策略。該學(xué)者認(rèn)為,高職教師校本課程開發(fā)能力應(yīng)包括教師一般能力,課程開發(fā)意識,課程開發(fā)理論知識,收集信息的能力,較強(qiáng)的專業(yè)能力和實踐能力,選擇、規(guī)劃、編制、整合、實施和評價校本課程的能力,合作能力,教育科研能力以及創(chuàng)新能力;高職教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)策略有提升課程意識、開展教育行動研究、樹立“以學(xué)生為本”的理念、促進(jìn)教師專業(yè)能力發(fā)展、建設(shè)教師教學(xué)團(tuán)隊和提供資源支持等。[7]
10篇期刊論文中,僅3篇是關(guān)于職業(yè)院校教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)的。花明《基于課改背景下教師課程開發(fā)能力的提升》一文認(rèn)為,課程開發(fā)能力是教師以課程實施為主的一般能力和以課程設(shè)計為主的特殊能力的綜合體現(xiàn),它具有創(chuàng)新性、實踐性、漸進(jìn)性和推動性等特征;高職教師課程開發(fā)能力的提升需要學(xué)校環(huán)境、機(jī)制、規(guī)劃與教師個人努力幾方面分步實施。[8]袁麗英《教師課程開發(fā)能力培養(yǎng):知行思交融原理與應(yīng)用》一文的觀點(diǎn)是,采用傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)模式只能形成教師課程開發(fā)的先備知識與理論,而不能形成教師的課程開發(fā)能力,形成教師課程開發(fā)能力必須遵循知行思交融原理,這一原理包含了“知行合一”“行思并進(jìn)”和“學(xué)思并重”三層含義。[9]
一些重要著作對職業(yè)教育課程開發(fā)進(jìn)行了論述,但未見對職業(yè)院校教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)的高見。石偉平和徐國慶在實踐中摸索出了由職業(yè)教育課程開發(fā)決策、職業(yè)教育課程目標(biāo)開發(fā)、職業(yè)教育課程門類開發(fā)、職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)開發(fā)、職業(yè)教育課程內(nèi)容開發(fā)、職業(yè)教育課程內(nèi)容組織、職業(yè)教育教學(xué)模式選擇、職業(yè)教育課程實施環(huán)境開發(fā)、職業(yè)教育課程評價方法選擇、課堂層面職業(yè)教育課程改造等十個依次遞進(jìn)的環(huán)節(jié)組成的職業(yè)教育課程開發(fā)“十步法”。在《職業(yè)教育課程開發(fā)技術(shù)》一書中,他們以“十步法”為基本依據(jù),詳細(xì)探討了每一步的技術(shù)與方法,并提供了范例。[10]此外,關(guān)于職業(yè)教育課程開發(fā)的著作還有《職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合一體化課程開發(fā)指南》(趙志群,2009)、《職業(yè)教育課程開發(fā)與實施――基于工作過程系統(tǒng)化的職教課程開發(fā)與實施》(嚴(yán)中華,2009)、《高等職業(yè)教育課程開發(fā)與實施技術(shù)》(王利明,2011)和《高職課程開發(fā)理論、方法與案例》(劉萍,2010)等。其他一些著作也有談到職業(yè)教育課程開發(fā)內(nèi)容的,如在英文影印版經(jīng)典教材Curriculum:Foundations,Principles,and Issues(5th Edition)中,作者介紹了“技術(shù)―科學(xué)取向”和“非技術(shù)―非科學(xué)取向”兩種基本的課程開發(fā)模式和取向,闡述了課程開發(fā)的幾個階段,并分析了課程開發(fā)中的各種參與者;[11]《職業(yè)和技術(shù)教育課程概論》一書作者對職業(yè)和技術(shù)教育課程開發(fā)中的課程分析和課程設(shè)計階段的具體開發(fā)要求、步驟和做法進(jìn)行了闡述;[12]《職業(yè)教育學(xué)研究新論》一書作者對職業(yè)教育課程開發(fā)的基本原理和兩種基本方法作了闡釋。[13]遺憾的是,這些重要著作無一例外地都未論及課程開發(fā)能力的培養(yǎng)。
二、高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力
培養(yǎng)研究展望:一個后續(xù)研究的框架
職業(yè)教育是一種跨界教育。這種教育中的“雙師型”教師課程開發(fā)能力具有怎樣特點(diǎn),其培養(yǎng)目標(biāo)、主體、內(nèi)容、方法、影響因素和評價措施等如何,我們應(yīng)該對此有深入的研究和系統(tǒng)的認(rèn)識,以便為高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力的培養(yǎng)提供有針對性的指導(dǎo)。為此,筆者提出了一個包括研究目標(biāo)、研究內(nèi)容和研究思路的后續(xù)研究框架。
(一)研究目標(biāo)
后續(xù)研究的主要目標(biāo)是構(gòu)建包含培養(yǎng)目標(biāo)、主體、內(nèi)容、方法、影響因素和評價措施等要素的高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)理論體系,為高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力的培養(yǎng)提供理論指導(dǎo)。
(二)研究內(nèi)容
后續(xù)研究主要包括以下內(nèi)容:(1)國外職業(yè)院校教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)情況研究。(2)國內(nèi)高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)情況調(diào)查研究。(3)公辦和民辦、國內(nèi)和國外職業(yè)院校教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)情況比較研究。通過比較,一是弄清公辦和民辦、國內(nèi)和國外高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)的異同、原因和可資借鑒之處。(4)高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)理論體系構(gòu)建。在以前研究的基礎(chǔ)上,跨越“教育學(xué)”和“心理學(xué)”兩個學(xué)科的“定界”對高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)的目標(biāo)、主體、內(nèi)容、方法、影響因素和評價措施等進(jìn)行研究,構(gòu)建包括前述要素的比較完整的高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)理論體系。
(三)研究思路
根據(jù)研究內(nèi)容,后續(xù)研究思路大體如下:梳理文獻(xiàn)――編制問卷和訪談提綱――問卷調(diào)查和訪談――比較研究――深入研究――構(gòu)建高職院校“雙師型”教師課程開發(fā)能力培養(yǎng)理論體系――征詢意見,修改完善。
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