安全生產(chǎn)許可證申請書精選(九篇)
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第1篇：安全生產(chǎn)許可證申請書范文
第一條為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。
第二條非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
第三條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦山或者設(shè)有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
第二章安全生產(chǎn)條件
第五條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費(fèi)；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（六）其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；
（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)；
（八）對有職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；
（九）依法進(jìn)行安全評價；
（十）對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測檢驗，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施；
（十一）石油天然氣儲運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施；
（十二）制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案；
（十三）建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。
第六條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備本實施辦法第五條第（一）、（二）、（三）、（四）項的規(guī)定，制定本實施辦法第五條第（八）、（十）、（十一）、（十三）項的具體辦法，掌握本實施辦法第五條第（五）、（六）、（七）、（九）項的情況。
第七條陸上石油天然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的嚴(yán)禁煙火安全標(biāo)志，使用防爆電氣設(shè)備，安裝防雷防靜電裝置，以及可燃?xì)怏w濃度檢測報警裝置；
（二）油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所擴(kuò)建、改建及檢修、維修需要動火作業(yè)的，必須達(dá)到動火條件、辦理動火手續(xù)、落實安全措施，方可動火；
（三）油氣廠、站、庫內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝設(shè)安全排泄放空裝置，放空火炬和點火裝置安全可靠，油氣進(jìn)出的總管匯應(yīng)當(dāng)裝設(shè)緊急切斷閥；
（四）油氣儲罐應(yīng)當(dāng)裝設(shè)阻火器、機(jī)械呼吸閥和液壓安全閥，四周應(yīng)當(dāng)設(shè)防火堤，進(jìn)出口管道處應(yīng)當(dāng)設(shè)金屬軟連接；
（五）石油專用容器、專用濕蒸汽發(fā)生器、加熱爐、鍋爐上的安全閥、壓力表等應(yīng)當(dāng)安裝齊全，性能良好，并定期檢驗；
（六）油氣廠、站、庫的消防道路、消防水源、消防設(shè)施和消防器材應(yīng)當(dāng)按《原油和天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183）、《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50151）規(guī)定執(zhí)行；
（七）輸油氣管道與重要設(shè)施之間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保持安全距離，并在適當(dāng)位置安裝截斷閥；
（八）石油物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運(yùn)輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定；
（九）石油天然氣鉆井作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計，安裝井控裝置，制定并落實井控措施；
（十）具有自噴能力的油氣井進(jìn)行測井、射孔、試油氣、壓裂、酸化和修井作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求壓井和安裝地面流程，換裝好與施工要求相適應(yīng)的井口裝置，并經(jīng)試壓合格；
（十一）含硫化氫的天然氣田開發(fā)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估、勘測。含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其他防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施。
第八條海上石油天然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）海上油氣生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)發(fā)證檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，取得檢驗合格證書，保證海上消防設(shè)備、海上救生設(shè)備、海上無線電通訊設(shè)備、起貨設(shè)備、航行信號、火災(zāi)和天然氣監(jiān)測報警設(shè)備、油氣生產(chǎn)流程中的緊急關(guān)斷系統(tǒng)及壓力釋放系統(tǒng)滿足海洋石油作業(yè)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（二）海上移動式鉆井設(shè)施必須取得船舶國籍證書、船級證書等安全證書；
（三）海上壓力容器由具有相應(yīng)資格的單位設(shè)計和制造，并經(jīng)發(fā)證檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，取得檢驗合格證書；
（四）海上作業(yè)的工作人員經(jīng)海上石油作業(yè)安全救生培訓(xùn)考核合格，并取得證書；
（五）鉆井平臺、油氣生產(chǎn)設(shè)施具有總體布置圖、危險區(qū)劃分圖、救逃生布置圖和消防部署圖；
（六）石油天然氣鉆井作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計，安裝井控裝置，制定并落實井控措施；
（七）海上油氣生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分危險區(qū)，并配備滿足該區(qū)域要求的防爆電器；
（八）含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)時，必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其他防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施；
（九）油氣生產(chǎn)作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)有守護(hù)船進(jìn)行守護(hù)；
（十）物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運(yùn)輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定；
（十一）陸上油氣終端的安全生產(chǎn)條件不低于陸上石油天然氣開采的要求。
第九條金屬與非金屬露天礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖；
（二）露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，嚴(yán)禁掏采；
（三）臺階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時分層高度不超過六米，中深孔爆破時分層高度不超過二十米；
（四）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定；
（五）危險性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內(nèi)；
（六）露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設(shè)施；
（七）排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)定；
（八）排土場有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。
第十條金屬與非金屬地下礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和符合實際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖（水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等；
（二）每個礦井至少有兩個獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個生產(chǎn)水平（中段）和各個采區(qū)（盤區(qū)）至少有兩個能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間；
（三）礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件，應(yīng)當(dāng)符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求；
（四）礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置，提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內(nèi)；
（五）礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求；
（六）爆破作業(yè)必須有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施，爆炸物品有嚴(yán)格的儲存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定；
（七）有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；
（八）設(shè)計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞。
（九）排土場的有關(guān)安全生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合本實施辦法第九條第（七）、（八）項的要求。
第十一條地質(zhì)勘探作業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品，海上勘探時，勘查船應(yīng)當(dāng)具有導(dǎo)航雷達(dá)、測深儀等電子觀察設(shè)備；
（二）民用爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必須有單獨(dú)存放的倉庫和安全保存的措施，并符合有關(guān)規(guī)定；
（三）存放危險品的倉庫應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報警裝置；
（四）勘探使用的電氣設(shè)備必須有可靠的漏電保護(hù)裝置和措施；
（五）鉆探工程：鉆機(jī)應(yīng)當(dāng)有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置，有鉆機(jī)組裝、拆卸和使用的安全措施，鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其它防護(hù)措施，避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好，活動工作臺應(yīng)當(dāng)有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置，油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術(shù)保障條件執(zhí)行；
（六）巷探工程：應(yīng)當(dāng)有巷探工程設(shè)計及安全衛(wèi)生專篇，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和信號，有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施，每個井巷應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)并采用機(jī)械通風(fēng)，有滿足探礦需要的獨(dú)立排水系統(tǒng)；
（七）地質(zhì)測繪：高標(biāo)觀測儀器應(yīng)當(dāng)有平穩(wěn)牢固的架設(shè)措施，坑道測量有測量方案和安全措施，城市測量（繪）有避讓行人和電力設(shè)施的措施。
第十二條尾礦庫企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運(yùn)行工況正常；
（二）尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計規(guī)定值，部分高程堆積壩邊坡過陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無沼澤化和較多（大）的沖溝，運(yùn)行工況正常，在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值時，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求；
（三）尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求；
（四）尾礦庫排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求，對出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運(yùn)行工況正常。
第三章安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)
第十三條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。
前款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請。
第十四條非煤礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；
（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本；
（三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件）；
（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；
（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）；
（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；
（七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；
（八）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的有關(guān)證明材料；
（九）重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施；
（十）事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊的文件或與專業(yè)救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議。
中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）應(yīng)當(dāng)按照本條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項的規(guī)定提交文件、資料。
第十五條非煤礦礦山企業(yè)所屬獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；
（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本；
（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；
（四）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；
（五）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告；
（六）建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格的證明材料；
（七）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料；
（八）按照本實施辦法第五條第（一）項的規(guī)定提交相應(yīng)的規(guī)章制度的文本以及作業(yè)安全規(guī)程、各工種操作規(guī)程和其他規(guī)章制度的目錄。
第十六條非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的相關(guān)文件、資料的真實性負(fù)責(zé)。
第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請事項不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；
（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；
（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第十八條對已經(jīng)受理的申請，省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得非煤礦礦山企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行審查。
第十九條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員提出的審查意見進(jìn)行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
第二十條經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證：
（一）對中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司），向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（二）對金屬與非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（三）對非煤礦礦山地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（四）對陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其分公司、子公司和管道運(yùn)輸分公司以及分公司、子公司下屬生產(chǎn)單位等，分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（五）對海洋石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其所屬石油天然氣設(shè)施分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（六）對含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)，向企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十一條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。
第二十二條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：
（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法；
（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；
（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；
（四）未發(fā)生死亡事故。
第二十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：
（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；
（二）變更隸屬關(guān)系的；
（三）變更企業(yè)名稱的；
（四）新建、改建、擴(kuò)建項目安全設(shè)施經(jīng)驗收合格的。
變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項目驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。
申請變更本條第一款第（一）項的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；申請變更本條第一款第（四）項的，應(yīng)當(dāng)提交與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料。
第二十四條對已經(jīng)受理本實施辦法第二十三條第一款第（一）、（二）、（三）項變更申請的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十三條第一款第（四）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法第十八、十九條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第二十五條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號。
安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。
第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十六條已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。
第二十七條非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第二十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
第二十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（三）不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）終止非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)活動的；
（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；
（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第三十一條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。
第三十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。
第三十四條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責(zé)實施監(jiān)察。
第三十八條任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。
第五章罰則
第三十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；
（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。
第四十條承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。
第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不具備本實施辦法第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責(zé)令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：
（一）發(fā)生重大事故的；
（二）不具備本實施辦法第七條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；
（三）本實施辦法第四十一條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的。
第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的；
（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。
第四十四條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；
（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；
（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
非煤礦礦山企業(yè)新建、改、擴(kuò)建項目安全設(shè)施已經(jīng)驗收合格，未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。
第四十六條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。
第2篇：安全生產(chǎn)許可證申請書范文
第一條為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》，制定本實施辦法。
第二條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者），必須按照本實施辦法的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。
未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第三條煙花爆竹經(jīng)營布點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下與縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的頒發(fā)管理工作；縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的頒發(fā)管理工作。
第二章批發(fā)經(jīng)營許可
第五條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具備企業(yè)法人條件；
(二)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程；
(三)有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員；
(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn)；
(五)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌；
(六)具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
(七)依法進(jìn)行了安全評價；
(八)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》時，應(yīng)當(dāng)提交下列申請文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：
(一)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證申請書；
(二)企業(yè)法人證明；
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)制件和安全管理制度、操作規(guī)程清單；
(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員培訓(xùn)、考核合格證明；
(五)庫區(qū)外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或者設(shè)計）圖；
(六)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告；
(七)配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明；
(八)發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
第七條發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料和經(jīng)營儲存場所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。
第八條用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)，除具備本實施辦法第五條規(guī)定的條件外，還必須有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的自用危險物品運(yùn)輸車輛和相關(guān)資質(zhì),具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力；其經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照嚴(yán)格控制數(shù)量的原則頒發(fā)管理。
第三章零售經(jīng)營許可
第九條零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)；
(二)實行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；專柜銷售時，專柜應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；
(三)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離；
(四)零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；
(五)法律、法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。
第十條零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》時，應(yīng)當(dāng)提交申請書、零售點周邊安全條件說明以及發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料和零售場所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長不超過2年。
第四章監(jiān)督管理
第十二條禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實物的批發(fā)場所。
嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點數(shù)量。
第十三條批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。
黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的任何單位和個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。
零售經(jīng)營者不得經(jīng)營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。
煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，零售網(wǎng)點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定。
第十四條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。
黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當(dāng)在購買或者銷售后3日內(nèi)報所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。
第十五條煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第十六條煙花爆竹經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
對變更許可事項的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新許可證。
第十七條煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理許可手續(xù)。
煙花爆竹倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗收合格。
第十八條對違反本實施辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實施辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。
取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時注銷其經(jīng)營許可證。
第十九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實施辦法的規(guī)定審查、核發(fā)許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證單位的名單。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹經(jīng)營許可證頒況及批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的基本信息報告安全監(jiān)管總局。
第五章罰則
第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在煙花爆竹經(jīng)營行政許可和監(jiān)督管理工作中，有、、行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條安全評價機(jī)構(gòu)出具虛假評價報告的，撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條取得經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位不再具備本實施辦法規(guī)定的安全條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。
第二十四條批發(fā)企業(yè)采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。
零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。
煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。
第二十五條批發(fā)企業(yè)未建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度的，或者黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定將采購、銷售記錄報所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷其經(jīng)營許可證。
第二十六條發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理，申請人在一年內(nèi)不得再次提出申請。
轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借經(jīng)營許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，除依據(jù)本實施辦法第二十一條處罰外，申請人在三年內(nèi)不得再次提出申請。
第3篇：安全生產(chǎn)許可證申請書范文
第一條為了加強(qiáng)對民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。
第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本條例。
本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點火、起爆器材。
民用爆炸物品品名表，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門制訂、公布。
第三條國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。
未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第四條國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。
安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
第五條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位（以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。
第六條無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。
民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。
第七條國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標(biāo)識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機(jī)系統(tǒng)。
第八條任何單位或者個人都有權(quán)舉報違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為；接到舉報的主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處，并為舉報人員保密，對舉報有功人員給予獎勵。
第九條國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù)，鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式。
第二章生產(chǎn)
第十條設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。
第十一條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）廠房和專用倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（三）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；
（四）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員；
（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請人說明理由。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。
第十三條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進(jìn)行查驗，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第十四條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。
第十五條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識，對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標(biāo)識、登記標(biāo)識和雷管編碼規(guī)則，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。
第十六條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗制度，保證民用爆炸物品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民用爆炸物品的包裝，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民用爆炸物品。
第三章銷售和購買
第十八條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；
（二）銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員；
（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。
民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。
民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第二十條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產(chǎn)量。
第二十一條民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出購買申請，并提交下列有關(guān)材料：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；
（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；
（三）購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；
（四）購買的品種、數(shù)量和用途說明。
受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由。
《民用爆炸物品購買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。
第二十二條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買民用爆炸物品，民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。
銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明；對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。
第二十三條銷售、購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實物進(jìn)行交易。
銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。
第二十四條銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
購買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第二十五條進(jìn)出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。
進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第四章運(yùn)輸
第二十六條運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交包括下列內(nèi)容的材料：
（一）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進(jìn)出口批準(zhǔn)證明；
（二）運(yùn)輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；
（三）運(yùn)輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險情的應(yīng)急處置方法；
（四）運(yùn)輸時間、起始地點、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點。
受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，書面向申請人說明理由。
《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人，一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。
第二十七條運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。
第二十八條經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；
（二）民用爆炸物品的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人；
（三）運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志；
（四）運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速；
（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經(jīng)停；
（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；
（七）出現(xiàn)危險情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第二十九條民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。
第三十條禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所。
禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。
第五章爆破作業(yè)
第三十一條申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；
（二）有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；
（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；
（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；
（五）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十二條申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第三十三條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。
第三十四條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第三十五條在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由。
實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施安全警戒。
第三十六條爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報告。
第三十七條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第三十八條實施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入；爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第三十九條爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時，應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第六章儲存
第四十條民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫內(nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。
第四十一條儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符；
（二）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品；
（三）專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動；
（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進(jìn)出口批準(zhǔn)證明；
（二）運(yùn)輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；
（三）運(yùn)輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險情的應(yīng)急處置方法；
（四）運(yùn)輸時間、起始地點、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點。
受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，書面向申請人說明理由。
《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人，一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。
第二十七條運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。
第二十八條經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；
（二）民用爆炸物品的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人；
（三）運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志；
（四）運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速；
（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經(jīng)停；
（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；
（七）出現(xiàn)危險情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第二十九條民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。
第三十條禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所。
禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。
第五章爆破作業(yè)
第三十一條申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；
（二）有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；
（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；
（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；
（五）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十二條申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第三十三條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。
第三十四條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第三十五條在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由。
實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施安全警戒。
第三十六條爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報告。
第三十七條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第三十八條實施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入；爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第三十九條爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時，應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第六章儲存
第四十條民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫內(nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。
第四十一條儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符；
（二）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品；
（三）專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動；
（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第四十二條在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。
第四十三條民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應(yīng)當(dāng)及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕岢鲣N毀實施方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第七章法律責(zé)任
第四十四條非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。
違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可購買、運(yùn)輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。
國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)對沒收的非法民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)組織銷毀。
第四十五條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：
（一）超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的；
（二）違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的；
（三）民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）超出購買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的；
（六）向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；
（七）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的；
（八）未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。
第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識或者未對雷管編碼打號的；
（二）超出購買許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的；
（三）使用現(xiàn)金或者實物進(jìn)行民用爆炸物品交易的；
（四）未按照規(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的；
（五）銷售、購買、進(jìn)出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的；
（六）未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機(jī)系統(tǒng)的；
（七）未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。
第四十七條違反本條例規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）違反運(yùn)輸許可事項的；
（二）未攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》的；
（三）違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；
（四）運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的；
（五）未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點經(jīng)停的；
（六）裝載民用爆炸物品的車廂載人的；
（七）出現(xiàn)危險情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的。
第四十八條違反本條例規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由=公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：
（一）爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；
（二）營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報告的；
（三）爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；
（四）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實施爆破作業(yè)的。
爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。
第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：
（一）未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的；
（二）未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；
（三）超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲存民用爆炸物品的；
（四）有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。
第五十條違反本條例規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：
（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；
（二）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告或者故意隱瞞不報的；
（三）轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品的。
第五十一條違反本條例規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所，郵寄或者在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，沒收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第五十二條民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十三條國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章附則
第五十四條《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定式樣；《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》，由國務(wù)院公安部門規(guī)定式樣。
第五十五條本條例自2006年9月1日起施行。1984年1月6日國務(wù)院的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》同時廢止。
（新華社訊7月4日《人民日報》）
第4篇：安全生產(chǎn)許可證申請書范文
第一條為了規(guī)范對外承包工程，促進(jìn)對外承包工程健康發(fā)展，制定本條例。
第二條本條例所稱對外承包工程，是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項目（以下簡稱工程項目）的活動。
第三條國家鼓勵和支持開展對外承包工程，提高對外承包工程的質(zhì)量和水平。
國務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務(wù)體系和風(fēng)險保障機(jī)制。
第四條開展對外承包工程，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會公共利益，保障外派人員的合法權(quán)益。
開展對外承包工程，應(yīng)當(dāng)遵守工程項目所在國家或者地區(qū)的法律，信守合同，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
第五條國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國對外承包工程的監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與對外承包工程有關(guān)的管理工作。
國務(wù)院建設(shè)主管部門組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與對外承包工程。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對外承包工程的監(jiān)督管理。
第六條有關(guān)對外承包工程的協(xié)會、商會按照章程為其成員提供與對外承包工程有關(guān)的信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，依法制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)公平競爭和成員利益。
第二章對外承包工程資格
第七條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，取得對外承包工程資格。
第八條申請對外承包工程資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有法人資格，工程建設(shè)類單位還應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級或者一級（甲級）資質(zhì)證書；
（二）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經(jīng)歷；
（三）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力；
（四）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故；
（五）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法經(jīng)營記錄。
第九條申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請；申請時應(yīng)當(dāng)提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書和證明材料之日起30日內(nèi)，會同同級建設(shè)主管部門進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由受理申請的國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)對外承包工程資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請單位并說明理由。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)對外承包工程資格證書的情況報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。
第十條國務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。
第三章對外承包工程活動
第十一條國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外承包工程安全風(fēng)險評估機(jī)制，定期有關(guān)國家和地區(qū)安全狀況的評估結(jié)果，及時提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對外承包工程的單位做好安全風(fēng)險防范。
第十二條對外承包工程的單位不得以不正當(dāng)?shù)牡蛢r承攬工程項目、串通投標(biāo)，不得進(jìn)行商業(yè)賄賂。
第十三條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)與境外工程項目發(fā)包人訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按照合同約定履行義務(wù)。
第十四條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理，建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。
對外承包工程的單位將工程項目分包的，應(yīng)當(dāng)與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并對分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
對外承包工程的單位不得將工程項目分包給不具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位；工程項目的建筑施工部分不得分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)。
分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包。對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包，并負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第十五條從事對外承包工程外派人員中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院商務(wù)主管部門的許可，并按照國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定從事對外承包工程外派人員中介服務(wù)。
對外承包工程的單位通過中介機(jī)構(gòu)招用外派人員的，應(yīng)當(dāng)選擇依法取得許可并合法經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu)，不得通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員。
第十六條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依法與其招用的外派人員訂立勞動合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬，履行用人單位義務(wù)。
第十七條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)保護(hù)外派人員的人身和財產(chǎn)安全，并根據(jù)所承包工程項目的具體情況，制定保護(hù)外派人員人身和財產(chǎn)安全的方案，落實所需經(jīng)費(fèi)。
對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目所在國家或者地區(qū)的安全狀況，有針對性地對外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)，增強(qiáng)外派人員的安全防范意識和自我保護(hù)能力。
第十八條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)為外派人員購買境外人身意外傷害保險。
第十九條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時存繳備用金。
前款規(guī)定的備用金，用于支付對外承包工程的單位拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)的下列費(fèi)用：
（一）外派人員的報酬；
（二）因發(fā)生突發(fā)事件，外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費(fèi)用；
（三）依法應(yīng)當(dāng)對外派人員的損失進(jìn)行賠償所需費(fèi)用。
第二十條對外承包工程的單位與境外工程項目發(fā)包人訂立合同后，應(yīng)當(dāng)及時向中國駐該工程項目所在國使館（領(lǐng)館）報告。
對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)接受中國駐該工程項目所在國使館（領(lǐng)館）在突發(fā)事件防范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及外派人員保護(hù)等方面的指導(dǎo)。
第二十一條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；在境外發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時、妥善處理，并立即向中國駐該工程項目所在國使館（領(lǐng)館）和國內(nèi)有關(guān)主管部門報告。
國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，按照預(yù)防和處置并重的原則，建立、健全對外承包工程突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定對外承包工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第二十二條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)定期向商務(wù)主管部門報告其開展對外承包工程的情況，并按照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院統(tǒng)計部門的規(guī)定，向有關(guān)部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料。
第二十三條國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外承包工程信息收集、通報制度，向?qū)ν獬邪こ痰膯挝粺o償提供信息服務(wù)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在貨物通關(guān)、人員出入境等方面，依法為對外承包工程的單位提供快捷、便利的服務(wù)。
第四章法律責(zé)任
第二十四條未取得對外承包工程資格，擅自開展對外承包工程的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負(fù)責(zé)人處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十五條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書：
（一）未建立并嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度的；
（二）沒有專門的安全管理機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)保護(hù)外派人員的人身和財產(chǎn)安全，或者未根據(jù)所承包工程項目的具體情況制定保護(hù)外派人員人身和財產(chǎn)安全的方案并落實所需經(jīng)費(fèi)的；
（三）未對外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)的；
（四）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者在境外發(fā)生突發(fā)事件，未及時、妥善處理的。
第二十六條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處15萬元以上30萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在2年以上5年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書：
（一）以不正當(dāng)?shù)牡蛢r承攬工程項目、串通投標(biāo)或者進(jìn)行商業(yè)賄賂的；
（二）未與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任，或者未對分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；
（三）將工程項目分包給不具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位，或者將工程項目的建筑施工部分分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)的；
（四）未在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包的。
分包單位將其承包的工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，依照前款規(guī)定的數(shù)額對分包單位及其主要負(fù)責(zé)人處以罰款；造成重大工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。
第二十七條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，對其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款：
（一）與境外工程項目發(fā)包人訂立合同后，未及時向中國駐該工程項目所在國使館（領(lǐng)館）報告的；
（二）在境外發(fā)生突發(fā)事件，未立即向中國駐該工程項目所在國使館（領(lǐng)館）和國內(nèi)有關(guān)主管部門報告的；
（三）未定期向商務(wù)主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或者未按照規(guī)定向有關(guān)部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料的。
第二十八條對外承包工程的單位通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員，或者不依照本條例規(guī)定為外派人員購買境外人身意外傷害保險，或者未按照規(guī)定存繳備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目。
未取得國務(wù)院商務(wù)主管部門的許可，擅自從事對外承包工程外派人員中介服務(wù)的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負(fù)責(zé)人處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十九條商務(wù)主管部門、建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在對外承包工程監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五章附則
第三十條對外承包工程涉及的貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、人員出入境、海關(guān)以及稅收、外匯等事項，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條對外承包工程的單位以投標(biāo)、議標(biāo)方式參與報價金額在國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院財政部門等有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項目的，其銀行保函的出具等事項，依照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院財政部門等有關(guān)部門的規(guī)定辦理。
第三十二條對外承包工程的單位承包特定工程項目，或者在國務(wù)院商務(wù)主管部門會同外交部等有關(guān)部門確定的特定國家或者地區(qū)承包工程項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第三十三條中國內(nèi)地的單位在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)承包工程項目，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第5篇：安全生產(chǎn)許可證申請書范文
第一條為了加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本實施辦法。
第二條中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實施辦法。
危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存，石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存，城鎮(zhèn)燃?xì)廨o助的儲存等建設(shè)項目，不適用本實施辦法。
第三條本實施辦法所稱建設(shè)項目安全許可是指建設(shè)項目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收。
建設(shè)項目的安全許可由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照本實施辦法分級負(fù)責(zé)實施。
建設(shè)項目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全許可實施工作，并負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全許可：
（一）國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的；
（二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域建設(shè)項目的安全許可工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的決定，確定和公布本部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍，并報安全監(jiān)管總局備案。
第五條負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目安全許可實施部門）可以將其負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全許可工作，委托其他行政部門實施。
接受委托的行政部門不得將其接受的建設(shè)項目安全許可工作再委托其他單位。
第二章建設(shè)項目設(shè)立安全審查
第六條建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證：
（一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；
（二）建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響；
（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響。
第七條申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進(jìn)行安全評價。
下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價：
（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
（四）跨省、自治區(qū)、直轄市的；
（五）安全監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有特別要求的。
第八條安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目設(shè)立進(jìn)行安全評價，并對出具的建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告負(fù)責(zé)。
建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告包括下列主要內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目概況；
（二）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的理化性能指標(biāo)；
（三）危險化學(xué)品包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；
（四）建設(shè)項目的危險、有害因素和危險、有害程度；
（五）建設(shè)項目的安全條件；
（六）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；
（七）安全對策與建議。
第九條建設(shè)項目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書；
（二）建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；
（三）建設(shè)項目安全條件論證報告；
（四）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）。
第十條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請文件、資料進(jìn)行審查；必要時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進(jìn)行實地核查。
負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目安全可靠性和建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告提出審查意見。
建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)審查的人員提出的審查意見進(jìn)行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
第十一條建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立申請文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過：
（一）建設(shè)項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；
（二）建設(shè)項目涉及危險、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；
（三）未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的；
（四）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；
（五）安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（六）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價的；
（七）提供虛假文件、資料的。
第十二條對安全審查未通過的建設(shè)項目，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查。
已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查：
（一）建設(shè)項目外部安全防護(hù)距離發(fā)生變化的；
（二）變更建設(shè)地址的；
（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；
（四）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；
（五）建設(shè)項目涉及的危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目范圍的。
第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
第十三條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行，設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并組織設(shè)計人員編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目概況；
（二）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；
（三）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；
（四）采用的安全設(shè)施和措施；
（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；
（六）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；
（七）安全設(shè)施投資概算；
（八）結(jié)論和建議。
第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后，向與本實施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書；
（二）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；
（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇；
（五）審查時要求提供的其他材料。
第十五條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對申請文件、資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書。
第十六條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：
（一）未經(jīng)過建設(shè)項目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；
（二）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的；
（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的；
（四）未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議的；
（五）對未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。
第十七條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。
對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：
（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；
（二）在施工期間重新設(shè)計的。
第四章建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
第十八條建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告，建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目概況；
（二）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況；
（四）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。
第十九條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目施工完成情況；
（二）生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種和設(shè)計能力；
（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；
（四）采取的安全措施；
（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報送與本實施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門和有關(guān)危險化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實施部門備案。
建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施同時進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）不得超過建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案確定的期限和國家有關(guān)部門規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。
第二十一條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法第七條的規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全評價。
安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評價，并對建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告的真實性負(fù)責(zé)。
建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告包括下列主要內(nèi)容：
（一）危險、有害因素和固有的危險、有害程度；
（二）安全設(shè)施的施工、檢驗、檢測和調(diào)試情況；
（三）安全生產(chǎn)條件；
（四）可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故及后果、對策；
（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第二十二條建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件、資料：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請書；
（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書（復(fù)印件）；
（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告；
（五）安全生產(chǎn)投入資金情況報告；
（六）建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告。
第二十三條已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對申請文件、資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。
建設(shè)項目安全許可實施部門在組織審查申請文件、資料時，應(yīng)當(dāng)組織或者商請有關(guān)危險化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實施部門共同審查；有關(guān)危險化學(xué)品其他安全生產(chǎn)行政許可的實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加審查。
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書的有效期自建設(shè)項目安全許可實施部門決定之日起，至建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）后取得有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可之日止。
第二十四條建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：
（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；
（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；
（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗、檢測的；
（五）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價的；
（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；
（八）提供虛假文件、資料的。
第二十五條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。
第二十六條建設(shè)單位收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交建設(shè)項目竣工驗收意見書（復(fù)印件）。
建設(shè)單位申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可時，申請資料中的安全評價報告由申請建設(shè)項目竣工驗收的安全評價報告代替。
第五章監(jiān)督管理
第二十七條已經(jīng)取得安全許可的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)撤銷建設(shè)項目的安全許可：
（一）建設(shè)單位決定停止建設(shè)的；
（二）建設(shè)項目被依法終止的；
（三）建設(shè)項目安全許可實施部門超越職權(quán)實施安全許可的；
（四）建設(shè)項目安全許可實施部門違反本實施辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┌踩S可的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全行政許可的。
第二十八條建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)建立、健全建設(shè)項目安全許可實施情況的檔案及其管理制度。
建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的安全許可情況，通報有關(guān)部門和建設(shè)項目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條建設(shè)項目所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對建設(shè)項目安全許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本實施辦法的情況，通報與本實施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門。
第三十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別于每年2月1日前和8月1日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年和當(dāng)年上半年建設(shè)項目安全許可的實施情況報安全監(jiān)管總局備案。
第六章罰則
第三十一條建設(shè)項目安全許可實施部門工作人員有下列行為之一的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未依法取得安全許可擅自從事生產(chǎn)、儲存活動，不依法處理的；
（二）接到建設(shè)項目違反本實施辦法規(guī)定的舉報后，不及時查處的；
（三）在實施建設(shè)項目安全許可中，索取或者接受建設(shè)單位的財物、謀取不正當(dāng)利益的。
第三十二條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十七條的規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的；
（二）建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的；
（三）建設(shè)項目設(shè)立變更后未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的。
第三十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，擅自建設(shè)的；
（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更后未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，擅自建設(shè)的；
（三）建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。
第三十四條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《行政處罰法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗、檢測的；
（二）施工期間修改建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未保存記錄的；
（三）在申請建設(shè)項目安全行政許可時提供虛假文件、資料的；
（四）未組織有關(guān)單位和專家研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策或者未制定周密的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的；
（五）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案未向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的；
（六）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）未采取有效安全生產(chǎn)措施，發(fā)生事故的。
第三十五條承擔(dān)安全評價、檢驗、檢測工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報告、證明的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。
第三十六條本實施辦法規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)項目安全許可實施部門決定。
第七章附則
第6篇：安全生產(chǎn)許可證申請書范文
文 鞍鋼建設(shè)
由于篇幅所限，筆者僅以招標(biāo)采購控制為例，說明如何實施風(fēng)險管控與管理流程優(yōu)化相融合。
建立一套完整的招標(biāo)流程體系
首先從招標(biāo)中心開始，然后自上而下逐級確定流程職責(zé)。確立招標(biāo)中心是招標(biāo)工作風(fēng)險管理主責(zé)部門，在上下級之間建立種“流程一職責(zé)”的關(guān)系，上下級之間明確各自的權(quán)責(zé)及流程風(fēng)險控制節(jié)點，按照流程順序順推下去，直至作業(yè)層的作業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)，從而構(gòu)成一種一環(huán)扣一環(huán)的完善的招標(biāo)流程。調(diào)整優(yōu)化流程結(jié)構(gòu)，出臺嚴(yán)格的管理制度，建立激勵、考核和評價體系，以保證流程的順利執(zhí)行。建立自我評價提升機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)采取的措施、方法和經(jīng)驗，有針對性地撰寫風(fēng)險分析報告，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新。
搭建作業(yè)資源保障平臺
建立供應(yīng)商資源保障平臺。由招標(biāo)中心負(fù)責(zé)建立工程材料、設(shè)備機(jī)具、備品配件等合格供應(yīng)商資源信息庫，通過信息平臺，供整個建設(shè)集團(tuán)選擇使用，實現(xiàn)供方資源共享。規(guī)定所有物資招標(biāo)必須從合格供應(yīng)商資源信息庫中選擇，對甲方指定品牌或推薦供應(yīng)商的須經(jīng)審定合格方可參與投標(biāo)；需要增加新的供應(yīng)商時，本著先準(zhǔn)入、后選擇的原則，要先對其進(jìn)行審核，合格后納入供應(yīng)商資源信息庫管理；供應(yīng)商資源信息庫根據(jù)年度考核與再評價結(jié)果，適時進(jìn)行調(diào)整更新，以確保其持續(xù)的有效性。
建立工程／勞務(wù)分包方資源保障平臺。由招標(biāo)中心負(fù)責(zé)建立工程／勞務(wù)、運(yùn)輸分包和外租設(shè)備等分包方資源信息庫，通過信息平臺，供全公司選擇使用，實現(xiàn)分包方資源共享。規(guī)定工程／勞務(wù)、運(yùn)輸分包和外租設(shè)備等招標(biāo)必須從分包方資源信息庫中選擇，對甲方指定或推薦分包方的須經(jīng)審定合格方可參與投標(biāo)：需要增加新的分包方時，本著先準(zhǔn)入、后選擇使用的原則，要先對其進(jìn)行評價，合格后納入合格分包方資源信息庫管理；招標(biāo)中心根據(jù)工程項目、質(zhì)量和安全等主管部門及項目部反饋的考核意見，對分包方進(jìn)行項目考核與年度再評價，根據(jù)考核與再評價結(jié)果，適時調(diào)整更新分包方資源信息庫，以確保其持續(xù)的有效性。
建立價格信息查詢平臺。由招標(biāo)中心負(fù)責(zé)物資采購市場價格信息平臺的建立，適時將通過招標(biāo)確定的、市場采集的、網(wǎng)絡(luò)刊物收集整理的市場價格信息，通過價格信息平臺公開，供全公司參照使用。
編制順暢、科學(xué)、效率、安全的招標(biāo)流程
對各部門按照業(yè)務(wù)流程重新進(jìn)行職能劃分。實行招采分離，把原來分散在設(shè)備主管部門的設(shè)備、備品配件采購招標(biāo)：供應(yīng)部門的工程材料采購招標(biāo)；經(jīng)營計劃部門的工程／勞務(wù)／運(yùn)輸分包招標(biāo)業(yè)務(wù)集中到招標(biāo)平臺進(jìn)行。各部門在整個業(yè)務(wù)流程中的各個階段，分別扮演不同的角色，既具有管理職能又具有業(yè)務(wù)職能。最終的經(jīng)營成果是各部門協(xié)調(diào)配合、共同實施的結(jié)果。按照內(nèi)部經(jīng)營活動市場化運(yùn)作的原則，按市場行情平等競標(biāo)，在條件相同的情況下內(nèi)部單位優(yōu)先中標(biāo)。
規(guī)范招標(biāo)流程信息管理。使流程內(nèi)容涉及的數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、資金流實現(xiàn)有機(jī)交互，實現(xiàn)實時動態(tài)管理、控制、預(yù)警和決策支持。
業(yè)務(wù)流傳遞招標(biāo)中心業(yè)務(wù)部門接收招標(biāo)委托，同時接收通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)( OA)傳遞經(jīng)分包主管部門和領(lǐng)導(dǎo)審批后的《工程／勞務(wù)分包審批表》。
數(shù)據(jù)流傳遞委托單位審核技術(shù)文件，并將審核、確定的技術(shù)文件傳遞給招標(biāo)中心，招標(biāo)中心根據(jù)商務(wù)條件和技術(shù)文件制作招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)中心負(fù)責(zé)人審批后，招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件。
資金流的傳遞：財務(wù)部門根據(jù)招標(biāo)中心開具的收款通知單，收取標(biāo)書費(fèi)、投標(biāo)保證金。中標(biāo)結(jié)果確定后，經(jīng)招標(biāo)中心主任審批，退還未中標(biāo)人所繳納投標(biāo)保證金，中標(biāo)者將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入履約保證金。
建立子流程。招標(biāo)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)較多，風(fēng)險較多，可建立不同層次的子流程，建立子流程與招標(biāo)業(yè)務(wù)流程之間的銜接，形成個閉合的循環(huán)。
招標(biāo)流程優(yōu)化。新流程包括招標(biāo)準(zhǔn)備，開標(biāo)前準(zhǔn)備階段，開標(biāo)、評標(biāo)，中標(biāo)公示、發(fā)放中標(biāo)通知書，招標(biāo)綜合資料整理、存檔、備案、統(tǒng)計等五個大環(huán)節(jié)，在總流程下根據(jù)項目類別設(shè)計項目招標(biāo)業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)部門流轉(zhuǎn)等子流程。通過流程解決各部門間的工作接口問題，建立起相互制約的管理機(jī)制。做到職責(zé)分明，工作有序，有效提高工作效率。通過細(xì)化風(fēng)險節(jié)點控制，按照管理層次和部門職責(zé)進(jìn)行協(xié)商分配，將節(jié)點控制和工作目標(biāo)實行高度統(tǒng)一，最后將細(xì)化的節(jié)點化為個人工作目標(biāo)，形成一個層層支撐，環(huán)環(huán)相扣，責(zé)、權(quán)、利明確的工作目標(biāo)體系，使各級、各部門以及每一個員工明確自己在招標(biāo)流程中所承擔(dān)的具體任務(wù)、責(zé)任、完成期限等。由于節(jié)點控制的細(xì)化，確保了招標(biāo)流程的順利實施，有效防范了風(fēng)險。
建立相應(yīng)的風(fēng)險控制點
細(xì)化風(fēng)險節(jié)點控制。招標(biāo)流程體系建立后，為了便于操作，在付諸實施前，要將招標(biāo)流程的風(fēng)險節(jié)點控制加以細(xì)化，強(qiáng)化合同管理，招標(biāo)技術(shù)參數(shù)審核，開評標(biāo)階段，招標(biāo)監(jiān)督，中標(biāo)通知書的發(fā)放，子流程的規(guī)范完善等環(huán)節(jié)的風(fēng)險節(jié)點控制，招標(biāo)流程體系才算完成。細(xì)化風(fēng)險節(jié)點控制是招標(biāo)流程與實際操作之間的一個重要環(huán)節(jié)，也是招標(biāo)流程得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。
在確定合格分包方信息庫方面。針對公司以往在工程分包管理方面存在的問題，諸如：分包方資質(zhì)不全、資信及履約能力差、多分公司入圍等問題，本著依法合規(guī)、高效靈活的原則，從提升工程分包管控能力入手。一是通過走訪、調(diào)查摸底以及與全國各地的建筑施工企業(yè)和現(xiàn)有分包方進(jìn)行聯(lián)系溝通，召開了公司“工程分包合作伙伴座談會”，有來自全國各地的65家建筑施工企業(yè)派人參加了會議。二是為使公司規(guī)定落到實處，招標(biāo)中心組織召開了由各單位主要責(zé)任人、經(jīng)營副經(jīng)理和市場經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人參加的“建設(shè)集團(tuán)公司工程分包信息平臺建立與實施推進(jìn)會”，為工程分包信息平臺的建立、合格分包方信息庫的使用和實行動態(tài)管理，實行真正的優(yōu)勝劣汰，全面推行規(guī)范合法的工程分包模式，起到了很好的動員作用。三是對現(xiàn)有工程分包隊伍的資質(zhì)材料，特別是“企業(yè)建筑施工資質(zhì)”和“安全生產(chǎn)許可證”的真?zhèn)魏陀行谶M(jìn)行了重新審查認(rèn)定，清理出存在資質(zhì)問題的分包方16家，同一法人單位多分公司入圍、簽合同、掛賬及法人委授權(quán)不規(guī)范的8家，存在安全、質(zhì)量和履約信譽(yù)問題的5家，避免了管理風(fēng)險。四是為純潔分包隊伍，按照新規(guī)定對申請與我公司合作的160余家公司，通過資質(zhì)審查、考核評價和評審小組評審打分，評審入圍近140余家，向各入圍單位頒發(fā)了鞍鋼建設(shè)集團(tuán)公司“工程分包準(zhǔn)入證”，并將其相關(guān)信息錄入建設(shè)公司合格分包商信息庫，在合格分包方信息平臺上公開，滿足了公司工程／勞務(wù)分包選擇使用的需要。五是完善并細(xì)化了“分包工程項目綜合考核評價表”的評分標(biāo)準(zhǔn)，并下發(fā)到有關(guān)部門，對分包方所承擔(dān)的分包工程項目進(jìn)行考核評價打分，作為對分包方實施再評價的依據(jù)。
在合同管理方面。以簽訂內(nèi)容完善的《招標(biāo)委托協(xié)議》為風(fēng)險控制點，避免發(fā)生爭議時證據(jù)不足。在接收采購計劃的同時要求招標(biāo)人簽訂委托協(xié)議，在招標(biāo)人中樹立“只要有委托，必須簽協(xié)議”的理念。同時，在《招標(biāo)委托協(xié)議》中設(shè)置項目概況、招標(biāo)設(shè)備（材料）技術(shù)商務(wù)要求提綱、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目采購清單、招標(biāo)資料交接登記表等作為合同附件，以保證招標(biāo)采購工作的順利進(jìn)行，同時防止發(fā)生爭議時證據(jù)不足。
在招標(biāo)技術(shù)參數(shù)方面。在招標(biāo)技術(shù)參數(shù)的審核階段建立風(fēng)險控制點，避免因技術(shù)參數(shù)核實不準(zhǔn)造成的風(fēng)險隱患。技術(shù)參數(shù)設(shè)高級技術(shù)人員審核，防止出現(xiàn)技術(shù)參數(shù)提交不齊或技術(shù)參數(shù)存在問題不能按原計劃招標(biāo)的情形。一是審查招標(biāo)貨物的名稱是否規(guī)范，主要依據(jù)國家、行業(yè)、生產(chǎn)廠家對產(chǎn)品的名稱規(guī)范，產(chǎn)品名稱必須與強(qiáng)制認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、防爆產(chǎn)品的三證標(biāo)志等相符合。二是審查招標(biāo)貨物的型號、數(shù)量、單位是否規(guī)范，主要審查國家有關(guān)淘汰產(chǎn)品政策、出臺的新替代型號及型號的完整性：審查數(shù)量，避免出?，F(xiàn)不限定數(shù)量致使投標(biāo)人無法報價情形，如“一批” “ 套”等；審查是否正確使用計量單位，招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書不允許使用與國際、國家、行業(yè)不相適應(yīng)的計量單位，如“米”國際標(biāo)示應(yīng)為小寫“m”；電流互感器的單位一組，應(yīng)表示三只等。三是審查參數(shù)以達(dá)到投標(biāo)人順利報價的目的；審查招標(biāo)的技術(shù)規(guī)范與圖紙是否相符，招標(biāo)人對有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)要求時往往沒有對有關(guān)圖紙進(jìn)行修改，造成文不對圖，審查后按照招標(biāo)人的真實意思對不相符之處做相應(yīng)修改。
在開評標(biāo)階段設(shè)置風(fēng)險控制點。在此階段按照流程設(shè)計進(jìn)行規(guī)范操作，避免引起質(zhì)疑和投訴。一是強(qiáng)化對其風(fēng)險責(zé)任，要求委托單位所提供的標(biāo)底一律由編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字生效，并密封。二是要求所有委托招標(biāo)的項目都要提供主合同、材料預(yù)算和施工預(yù)算的復(fù)印件。業(yè)務(wù)主管按以下程序主持開標(biāo)會：公布投標(biāo)人名稱、數(shù)量，并點名確認(rèn)；宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人姓名；宣布開標(biāo)紀(jì)律；檢查投標(biāo)文件的密封情況；宣布開標(biāo)順序，當(dāng)眾開標(biāo)，記錄在案并簽字確認(rèn)。業(yè)務(wù)主管按以下程序主持評標(biāo)會．介紹評委、監(jiān)督組成情況，招標(biāo)會每次都有分公司、項目部和紀(jì)檢監(jiān)察部門代表參加。邀請監(jiān)督人宣讀評標(biāo)紀(jì)律；邀請業(yè)主代表介紹項目背景：組織評委熟悉招標(biāo)文件；組織選舉評委會主任；組織項目組成員配合評標(biāo)。此外還規(guī)定項目負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管在開評標(biāo)階段的風(fēng)險控制責(zé)任：項目負(fù)責(zé)人對評標(biāo)中出現(xiàn)的疏漏要及時處理；招標(biāo)中心負(fù)責(zé)人必須在開評標(biāo)現(xiàn)場，最終處理異常司題。
在招標(biāo)監(jiān)督方面設(shè)置風(fēng)險控制點。為保證招標(biāo)的公開、公平、公正和誠實信用，在開標(biāo)前準(zhǔn)備階段規(guī)定，開標(biāo)前一工作日，業(yè)務(wù)部、]協(xié)同招標(biāo)人聯(lián)系本次招標(biāo)監(jiān)督：在評標(biāo)階段，項目負(fù)責(zé)人填制《中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)函》，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后交監(jiān)督人審核；在發(fā)放中標(biāo)通知書階段規(guī)定項目負(fù)責(zé)人在媒體上公示中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人可以提出質(zhì)疑和投訴，公示期結(jié)束，質(zhì)疑和投訴解決處理后，發(fā)放中標(biāo)通知書。如有廢標(biāo)，業(yè)務(wù)主管分析廢標(biāo)原因，提出解決辦法。
在中標(biāo)通知書的發(fā)放環(huán)節(jié)建立風(fēng)險控制點。鞍鋼建設(shè)集團(tuán)招標(biāo)原中標(biāo)通知書紙張為普通A4紙張，針對中標(biāo)通知書檔次低、容易偽造的情況，設(shè)計了充分展示企業(yè)形象、特殊紙質(zhì)制作的中標(biāo)通知書，并由綜合部門對中標(biāo)通知書的發(fā)放實行統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)部門登記領(lǐng)取后使用，以防出現(xiàn)仿制中標(biāo)通知書與客戶簽訂合同的情形，且提升了企業(yè)形象。
建立分包方準(zhǔn)入及退出機(jī)制
分包方準(zhǔn)入。一是公司對分包方實行準(zhǔn)入制管理，凡進(jìn)入公司范圍內(nèi)施工的分包方，均需持有公司核發(fā)的分包方準(zhǔn)入證。在分包招標(biāo)前必須事先辦理準(zhǔn)入證，無準(zhǔn)入證的分包方不允許參加招投標(biāo)。準(zhǔn)入證實行一法一證制，即同一個法人不同負(fù)責(zé)人的分包方，不得分別辦理準(zhǔn)入證。針對某一具體工程分包招標(biāo)，分包方投標(biāo)時要有法人授權(quán)，授權(quán)書內(nèi)容必須清楚地表明被委托人的姓名、部門、崗位職務(wù)、授權(quán)業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系方式等基本內(nèi)容。
二是分包方準(zhǔn)入手續(xù)由公司招標(biāo)中心統(tǒng)一辦理，凡準(zhǔn)入的分包方應(yīng)根據(jù)對其初次評審打分結(jié)果，按專業(yè)范圍劃分A、B、C三類建立分包方信息庫，招標(biāo)時選擇同專業(yè)、同類別的分包方平等參與競標(biāo)。
三是制定分包方入圍評分標(biāo)準(zhǔn)，80分以上為A類、70—79分為B類、60—69分為C類、59分以下為不合格，不合格不得入圍。． 四是明確了分包方辦理準(zhǔn)入證的條件及需提供的下列資質(zhì)材料：《分包企業(yè)辦理準(zhǔn)入證申請書》《分包方企業(yè)基本情況一覽表》；提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證、法人代表身份證、法人授權(quán)委托書及被委托人身份證件；同時還需提供：分包方主要管理人員及施工設(shè)備機(jī)具配置的明細(xì)：擬派分包項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）建造師注冊證書、安全管理、質(zhì)量管理、特種作業(yè)等須持證上崗證人員的有效證件；之前分包類似工程的業(yè)績資料（開竣工報告或施工合同）；上一年度企業(yè)經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況報表（資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表）等資料。
對分包方再評價。公司對I程／勞務(wù)分包方實行再評價和準(zhǔn)入證年檢制管理。每年的3月1日至6月30日為準(zhǔn)入證年檢時間，過期未辦理年檢手續(xù)的分包方，將予以注銷。要求分包方在規(guī)定時間內(nèi)攜帶合法有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、代碼證書等證件副本原件及蓋章的復(fù)印件、法人授權(quán)委托書等資質(zhì)材料到公司招標(biāo)中心辦理年檢手續(xù)，合格后由公司招標(biāo)中心負(fù)責(zé)備案簽章。
分包方退出。一是公司對分包方實行按分包項目動態(tài)考核管理，考核內(nèi)容包括：分包方施工技術(shù)管理及施工能力，人員素質(zhì)及持證上崗，工程質(zhì)量和工期進(jìn)度、安全環(huán)保管理、分包合同履約及信譽(yù)等內(nèi)容?？己藭r間要求：分包項目每一合同項目施工結(jié)束后30日內(nèi)由項目經(jīng)理部和分公司相關(guān)職能部門對分包方進(jìn)行考核，即再評價。對于重點工程項目由公司工程管理部組織公司相關(guān)職能部門對分包方進(jìn)行考核，即再評價?？缒甓鹊墓こ堂堪肽曛辽倏己艘淮?，由參與考核評價的部門填寫《分包工程項目綜合考核評價表》，報公司招標(biāo)中心匯總，并將考核結(jié)果錄入分包方信息庫中，據(jù)此作為對分包方進(jìn)行考核和再評價的重要依據(jù)之一。經(jīng)考核合格的分包方，其名單繼續(xù)在合格分包方信息庫中保留。經(jīng)考核和再評價不合格的分包方，從合格分包方信息庫中剔除。
二是再評價準(zhǔn)則及評分方法。其中，施工技術(shù)管理及施工能力0～20分；人員素質(zhì)及持證上崗和設(shè)備能力0—20分：工程質(zhì)量和工期進(jìn)度0—20分：安全環(huán)保管理0—20分；合同履約及信譽(yù)0—20分。上述5項之和為綜合評分。得分80分以上為優(yōu)秀，即A類；70～79分為良好，即B類：60—69分為合格，即C類；59分以下為不合格。
第7篇：安全生產(chǎn)許可證申請書范文
關(guān)鍵詞：工程施工 分包 管理
一、前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑業(yè)深化改革、社會分工細(xì)化和勞動生產(chǎn)率日益提高，建筑行業(yè)生產(chǎn)模式逐漸形成總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的總分包生產(chǎn)模式。隨著建筑工程分包市場在我國建筑市場中占有愈來愈重要的地位，作為總承包企業(yè)如何把分包商的資源和優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成自己的發(fā)展基礎(chǔ)，充實技術(shù)力量、緩解資金壓力和合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)營管理核心競爭力，確保總承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和市場地位，已經(jīng)成為總承包商企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。
二、分包管理存在的問題
很多總承包企業(yè)對分包隊伍的選擇比較隨意，主觀人為或人情關(guān)系選擇分包隊伍情況普遍，很容易為分包管理工作埋下后患；總承包施工企業(yè)存在“以包代管”的錯誤觀念或監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了分包工程層層轉(zhuǎn)包或再分包；在分包管理過程中，總承包商沒有把分包商看成一個獨(dú)立的責(zé)任體，濫用合同權(quán)利，存在錯位或越位管理，加大自己的合同責(zé)任和管理風(fēng)險；存在以個人名義掛靠施工單位從事工程分包非法活動；分包商仗著某種特殊關(guān)系，不服從總承包商現(xiàn)場管理，只顧自己利益，擾亂現(xiàn)場施工秩序。以上這些問題將最終導(dǎo)致了施工現(xiàn)場管理混亂，工程質(zhì)量沒有保證、存在安全隱患、工期目標(biāo)不能實現(xiàn)、分包成本得不到有效控制、民工勞資糾紛不斷，最后損害了總承包商的利益和聲譽(yù)。
三、建立健全分包管理制度
總承包商應(yīng)從企業(yè)層面建立健全對工程分包管理的相關(guān)制度，譬如制定分包工程內(nèi)部招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)管理制度；建立分包商的資格、信譽(yù)、業(yè)績、財務(wù)能力、技術(shù)力量等評估管理制度；對工程分包的必要性評估及擬分包工程風(fēng)險評估；結(jié)合本企業(yè)實際制訂和完善分包合同范本；總承包企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部的分包商考核辦法和誠信系統(tǒng)?？偝邪膛c分包商之間合作應(yīng)為合作伙伴關(guān)系，雙方應(yīng)建立一種長期合作、權(quán)責(zé)分明、優(yōu)勢互補(bǔ)、共創(chuàng)共贏的機(jī)制?？偝邪髽I(yè)的分包管理制度具有透明化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化也是贏取分包商合作的誠信表現(xiàn)。總承包企業(yè)建立一套長效良性的分包管理制度，可以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)化和利益最大化。
四、施工過程分包管理
施工過程的分包管理是總承包商實現(xiàn)分包目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響總承包企業(yè)的根本利益和企業(yè)聲譽(yù)，總承包商應(yīng)該全程、全方位進(jìn)行監(jiān)督管理。具體應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行開展工作。
1、分包隊伍確定
總承包商開展的任何工程分包活動必須符合《建筑法》和施工合同規(guī)定，才能確保工程分包活動的合法性。在工程中標(biāo)以后，總承包商應(yīng)策劃項目經(jīng)營管理模式，結(jié)合自身優(yōu)勢確定工程分包范圍、分包模式和選定分包商?？偝邪虘?yīng)認(rèn)真查驗分包商的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、技術(shù)裝備力量、人力資源、財務(wù)狀況、工程業(yè)績等信息，按照施工合同規(guī)定要求向監(jiān)理和工程業(yè)主提交分包工程范圍及分包商相關(guān)資料供審批。
2、分包合同管理
分包合同作為總承包商對分包商進(jìn)行管理的基本依據(jù)和基礎(chǔ)，分包合同管理貫穿整個分包工程的實施全程，工作具有長期性、持續(xù)性、多樣性和動態(tài)性等特點，是總承包商對分包商管理的一項重要工作內(nèi)容。
在分包合同簽訂后，總承包商的合同管理部門應(yīng)與相關(guān)部門進(jìn)行合同交底和學(xué)習(xí)，制訂分包工程管理工作細(xì)則和工作流程，明確各個部門分包工程管理職責(zé)，將分包合同權(quán)利義務(wù)落實到個人負(fù)責(zé)。通常來說，總承包商在分包合同履行過程中處于主動和強(qiáng)勢地位，總承包商的管理人員必須慎重行使分包合同權(quán)利和積極履行分包合同義務(wù)，盡量減少由于工作失誤或過錯，加大自身的合同管理風(fēng)險，增加工程分包成本。
分包合同實施過程中，總承包商要消除“以包代管”的錯誤觀念或者充當(dāng)“甩手掌柜”的角色，以為工程分包出去了就是分包商的事情，放任分包商施工，導(dǎo)致了分包目標(biāo)偏離，最終損害了總承包商的利益?？偝邪痰墓芾砣藛T應(yīng)樹立大局觀念，清醒認(rèn)識到分包商工作的好壞將直接影響到對工程業(yè)主的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工期等方面的合同承諾兌現(xiàn)，對待分包商要像對待自己內(nèi)部作業(yè)隊一樣，既要嚴(yán)格管理，也要關(guān)心保護(hù)，彼此互為依存，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)作為分包管理工作的宗旨。
3、施工人員管理
分包商應(yīng)負(fù)責(zé)為實施分包工程及其任何缺陷修補(bǔ)配備足夠管理人員和作業(yè)人員，人員資格能夠滿足工程業(yè)主和總承包商要求并能適應(yīng)本分包工程工作。分包商代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人離開施工現(xiàn)場必須向總承包商代表請假并獲得批準(zhǔn)才能離開，分包商月底必須向總承包商提交其在場人員數(shù)量、名單和工種情況，分包商應(yīng)確?，F(xiàn)場施工人員相對固定和隊伍穩(wěn)定。所有進(jìn)場的分包商施工人員必須遵守國家的法律法規(guī)和總承包商各項管理制度，接受總承包商的管理和監(jiān)督。分包商應(yīng)對其進(jìn)場施工人員的行為負(fù)責(zé)，并確保總承包商不因分包商人員的不當(dāng)行為受到任何損失或其他不良影響。
4、與分包商的溝通與協(xié)調(diào)工作
在工程實施過程中，總承包商不僅要面對與工程業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計及政府相關(guān)部門外部溝通與協(xié)調(diào)，還要處理好總承包商自身、與分包商及分包商之間內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)。項目實施過程中，由于資源和條件限制，加上參與各方目標(biāo)的多元性，相互之間關(guān)系錯綜復(fù)雜，難免會出現(xiàn)制約、矛盾和沖突，這時作為項目的總承包商應(yīng)當(dāng)站出來主持大局，理順各個方關(guān)系使之趨于協(xié)調(diào)一致。總承包商應(yīng)做好如下工作：
（1）與分包商之間建立長效溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，之間實現(xiàn)信息互通有無，保證溝通暢通，并通過溝通增進(jìn)互信、尊重和諒解，與各個分包商之間形成良好的合作氛圍。
（2）總承包商在分包工程劃分時，各個分包商負(fù)責(zé)的工程范圍要明確，責(zé)任清晰，可按照專業(yè)或按照工程部位分段劃分分包范圍，盡量減少各個分包商之間平面交叉施工干擾。
（3）制訂施工進(jìn)度計劃要充分征求各分包商意見，科學(xué)統(tǒng)籌安排各個工序施工時段，保證資源投入均衡，在確保合同工期目標(biāo)前提下，盡量減少交叉作業(yè)，避開各分包商之間施工干擾。
（4）總承包商應(yīng)從項目施工大局全局出發(fā)，本著公正原則處理與分包商或分包商之間的糾紛，不能一味保護(hù)自己私利或者袒護(hù)某一方的利益，要善于充當(dāng)化解矛盾的裁判員角色，樹立總承包商的公正形象和威信。
項目實施過程中，總承包商與分包商或分包商之間的溝通與協(xié)調(diào)，歸結(jié)為如何對各方訴求及利益進(jìn)行平衡。這是對總承包商的溝通與協(xié)調(diào)能力的考量，體現(xiàn)了總承包商對項目總承包管理的把控能力，很大程度上反映了總承包商的管理水平和能力的高低，最終將直接影響到項目管理的成敗。
6、質(zhì)量管理
總承包商作為工程質(zhì)量的責(zé)任主體直接向工程業(yè)主負(fù)責(zé)，分包商應(yīng)按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包商負(fù)責(zé)，總承包商和分包商對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任?？梢姺职こ藤|(zhì)量是總承包商和分包商的共同責(zé)任，兩者要共同參與管理。
總承包商的質(zhì)量管理人員要深入施工工作面對分包商作業(yè)人員進(jìn)行每道工序技術(shù)和工藝交底，對關(guān)鍵和重要工序要全程的跟蹤監(jiān)督檢查，對施工中存在的質(zhì)量問題以及工序或工藝的不當(dāng)控制要堅決制止，及時糾正，采取措施直至滿足質(zhì)量要求。指導(dǎo)督促分包商做好分包工程的質(zhì)量檢查記錄，資料整理、存檔和移交工作。
分包商除了嚴(yán)格執(zhí)行施工合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程外，還應(yīng)遵守總承包商的質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量事故處理制度及質(zhì)量管理體系等制度。分包商應(yīng)配置質(zhì)量管理人員配合總承包商自檢工作，接受總承包商質(zhì)檢工程師的監(jiān)督和管理。
7、安全管理
總承包商對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)和管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主、防管結(jié)合”的安全管理方針，分包商應(yīng)服從總承包商的安全生產(chǎn)管理，分包商不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包商承擔(dān)責(zé)任?？偝邪虒Ψ职痰陌踩a(chǎn)管理可以簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確約定各自的安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，但是總承包商不能將法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給分包商。
總承包商必須在施工現(xiàn)場成立安全生產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項目安全生產(chǎn)管理工作，督促分包商設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配置安全生產(chǎn)管理人員，對分包商施工安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督?？偝邪虘?yīng)對所有進(jìn)場分包商施工人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育，查驗特殊工種操作人員的證件有效性?？偝邪虘?yīng)為分包工程的從事危險作業(yè)人員辦理人生意外傷害險，保護(hù)施工人員的切身利益和人身安全受到保護(hù)，并確保自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止保持保險有效?？偝邪虘?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例支付費(fèi)分包商，監(jiān)督其專用于安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
分包商應(yīng)在現(xiàn)場成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定配置安全施工生產(chǎn)管理人員，接受總承包商的監(jiān)督和管理。分包商按照總承包商的要求對其施工人員定期開展生產(chǎn)安全學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)，對施工作業(yè)班組、作業(yè)人員的安全技術(shù)交底并做好簽字記錄。積極配合總承包商搞好各項安全檢查工作，對于總承包商提出的安全問題和隱患要及時整改。分包商應(yīng)為其現(xiàn)場施工人員按照國家有關(guān)規(guī)定購買工傷保險。
8、進(jìn)度控制。
進(jìn)度控制作為施工項目三大控制之一，進(jìn)度計劃編制應(yīng)具有科學(xué)性、全面性、可行性及合理性等特點，進(jìn)度控制的效果將直接影響到總承包商對工程業(yè)主合同工期目標(biāo)的履約承諾。
總承包商應(yīng)根據(jù)合同工期總體要求，負(fù)責(zé)整個工程的進(jìn)度計劃編制和單位工程進(jìn)度計劃編制，制定相應(yīng)的進(jìn)度控制保證措施，并對工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤、控制、調(diào)整、修訂和反饋等。
分包商要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總進(jìn)度計劃，對分包工程的進(jìn)度進(jìn)行細(xì)化，明確每個工序的開始時間和完成時間，編制人力資源、材料供貨、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場和資金投入等進(jìn)度保證措施。分包工程的進(jìn)度計劃必須經(jīng)總承包商審批后方可執(zhí)行，執(zhí)行過程中，分包商必須接受總承包商統(tǒng)一安排、指揮和協(xié)調(diào)，確保分包工程滿足總體工期目標(biāo)要求。
9、計量和支付
總承包商對分包工程結(jié)算管理應(yīng)采用“量價分開”原則進(jìn)行辦理，即現(xiàn)場施工部門負(fù)責(zé)工程量計算和審核，合約部門負(fù)責(zé)價格審核和結(jié)算書審核。
結(jié)算工程量一般以實體工程量為準(zhǔn)，由總承包商現(xiàn)場施工部門與分包商代表對驗收合格后的分包工程進(jìn)行收方確認(rèn)，結(jié)算工程量應(yīng)該按照分包合同確定原則進(jìn)行計算和確定，任何超出施工圖紙規(guī)定的工程量和損耗，以及質(zhì)量不合格的工程量均不予計量和支付。總承包商合約部門負(fù)責(zé)審核分包商遞交的結(jié)算申請書。
分包工程結(jié)算周期一般與施工合同的結(jié)算周期同步，每期分包工程進(jìn)度款應(yīng)扣除質(zhì)保金、預(yù)付款、總承包商墊付款、稅金、罰金、其他應(yīng)扣款后，待工程業(yè)主對分包工程已經(jīng)支付給總承包商方后才能向分包商支付。
10、工程款管理
分包工程施工期間，分包工程款應(yīng)專用于本分包工程，不能挪作他用。總承包商要求分包商為本分包工程開立專門賬戶專用接收分包工程款。分包商專用賬戶應(yīng)隨時接受總承包商資金管理部門的監(jiān)督和檢查，對于不規(guī)范使用工程款的行為，分包商應(yīng)及時整改。對于分包商的主要材料和設(shè)備租賃供貨商，總承包商和分包商可以在分包合同約定由總承包商在進(jìn)度款或工程結(jié)算款中代扣，直接向主要材料和設(shè)備租賃供貨商支付。
五、分包商考核
總承包商根據(jù)分包商的資質(zhì)、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、資金財務(wù)狀況、工期，質(zhì)量及安全等方面完成情況、履約情況、施工業(yè)績等指標(biāo)，按照分包商的資質(zhì)建立合格分包商名錄。總承包企業(yè)對進(jìn)入合格分包商名錄的分包商并不是永久性的，一般實行動態(tài)管理，由項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)收集分包商的相關(guān)數(shù)據(jù)，作為考核分包的原始數(shù)據(jù)和資料，公司工程管理部門對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，每年組織有關(guān)部門對分包商進(jìn)行復(fù)核，對于復(fù)核不合格的分包商將從合格分包商名錄中剔除。總承包企業(yè)每年可對對優(yōu)秀的分包商進(jìn)行表彰和鼓勵。
