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【關鍵詞】 電力系統 物資合同 管理 存在問題 針對性 措施 建議 分析
在企業運營管理中,合同管理是指企業作為當事人對其合同進行依法訂立以及變更等一系列行為的總稱。對于企業來講,合同管理不僅是一種管理行為,更是企業生產經營管理活動中的重要一部分,對于企業的生產經營管理與發展都有著非常重要的作用和影響。而物資管理是企業管理活動的重要組成部分,對于電力系統來講,由于電力工程施工建設中所應用的物資設備本身不僅專業性比較強,并且對于時間的要求比較高、庫存時間比較短,因此,與一般企業物資管理相比,電力系統的物資管理又具有一定的特殊性。近年來,隨著社會經濟的不斷發展進步,在推動電力系統不斷發展提升的同時,進行電力工程投資建設的規模數量也不斷增加,因而對于電力物資設備的需求也不斷提升,電力系統物資管理的重要性也就越來越突出。下文將結合電力系統物資合同管理中存在的問題和不足,對于提升電力系統物資合同管理水平的有效性針對措施進行總結分析,以促進電力系統物資管理的發展提升。
1 電力系統物資合同管理中存在的問題和不足
結合當前電力系統物資合同管理的實際情況,其中存在的問題和不足主要表現在電力物資采購中對于市場行情的把握不準確以及電力系統物資合同管理的認識不足、電力物資倉儲管理不到位、合同內容不夠嚴謹等方面,對于電力系統物資管理的提升與發展有著很大的制約和影響。
首先,電力系統物資采購中對于行情的把握不準確主要體現在,電力工程建設中,通過市場采購的電力物資,由于市場條件下的價格波動變化比較大,一旦物資采購人員對于市場行情把握不準,不能夠正確的對于物資采購中價格差距進行判斷,就容易造成物資合同評審中出現偏差,從而影響物資合同簽約實施。
其次,電力系統物資合同管理中對于合同管理的認識不足,主要體現在在進行物資合同管理中,許多管理部門都能夠對于合同前期階段的管理進行認真對待和把握,但是一旦簽訂物資合同之后,后續的管理往往重視不夠,從而影響物資合同管理的整體水平與效果。通常情況下,物資合同管理過程包括從物資合同的洽談到草擬、簽訂等一些列過程,一直到合同失效,但是由于物資合同管理部門對于合同管理的認識不足,導致對于物資合同的管理過多的停駐在合同的洽談以及草擬、簽訂階段,一旦簽訂完成后,對于后續的管理就容易忽視,造成物資合同管理分散并且不具動態性,并且一旦合同內容發生變化,也不能夠及時進行修改和變更。
再次,電力系統物資合同管理中,還存在著倉儲管理不到位的問題和情況。通常情況下,由于電力物資的造價比較高,并且特殊性突出,因此倉儲管理的條件和要求也相對比較高。電力工程項目建設中,物資管理多是由工程標段承包商代為保管,但是由于承包商的管理水平有限或者是責任意識不夠強烈,往往容易造成物資損壞情況發生,并且在物資發放使用過程中,也沒有按照合理的發送順序進行發放管理,導致物資發放和進場混亂,對于電力工程施工建設造成影響,從而引發合同糾紛,造成不利影響。
最后,電力系統物資合同管理中,由于合同的內容不夠嚴謹,容易造成合同管理過程中問題和摩擦糾紛的發生,影響電力工程項目的正常建設與運行,影響極其惡劣。
2 電力系統物資合同管理問題的針對性措施
針對上述電力系統物資合同管理中存在的問題和不足,應注意從以下五個方面進行電力系統物資合同管理的加強和改善,以提高電力系統物資合同管理水平和效果。
首先,應注意進行健全的物資合同管理規章制度的建立,并且嚴格按照規章制度執行和管理。在進行電力系統物資合同管理中,通過物資合同管理規章制度的建立健全與完善,同時貫徹落實到電力系統的物資合同管理中,嚴格依照規章制度進行管理實施,以提高物資合同管理水平和效果。值得注意的是,物資合同管理制度的建立需要以相關的法律規定為依據,重視對于電力系統的服務開展,以提高物資合同管理效率,同時保障制度的科學性和合理性。
其次,進行電力系統物資采購中,注意加強對于采購環節市場行情的把握,以降低物資采購的成本。加強物資采購環節對于市場行情的把握和了解,需要開展電力市場物資價格的調查,以掌握物資價格的市場行情與變化,同時還需要對于物資供應商的供應能力與信譽、市場保有量等和物資采購有關的信息進行調查了解和把握,以保障物資采購的順利,避免市場價格差異造成的較大損失。
再次,還應注意提高對于物資合同的管理水平和加強物資倉儲管理能力,以避免電力系統物資合同管理問題和不足的發生。提高物資合同管理水平就是要健全管理制度,落實管理責任,提高管理人員的綜合素質,引進先進的管理理念和管理方法,以實現對于物資合同的科學與完善、合理管理。而加強物資倉儲管理,需要通過制定詳細的物資管理制度,同時建立和健全物資倉儲管理責任制,細化管理流程,加強管理監督等,以提升物資倉儲管理能力。
最后,還應進行專業的物資合同管理團隊構建,以通過專業化、技術化、高素質的物資合同管理團隊,來提升管理效率,避免管理問題發生。
3 結語
總之,電力物資合同管理作為電力物資管理重要一部分,對于電力系統管理發展與進步有著非常重要的作用,進行電力系統物資合同管理不足及針對性措施的研究分析,有利于避免問題的發生,同時能夠推動電力系統管理發展和提升。
參考文獻:
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關鍵詞:國有企業;合同管理;合法合規;運行機制;研究
一、引言
在合同的合法合規中主要涉及到四個主要的方面,一是對法律和法規的嚴格遵守;二是需要對合同進行監管與約束,對行業準則的遵守;三是對內部規章制度和合同的規定要符合對外合同的約定;四是需要遵守社會已有的道德規范,秉承誠實信用的原則。一個企業的運行與管理與合同的合法合規運行是分不開的。因此,合同的合法合規以及運行機制對于企業的長久可持續發展是至關重要的,是企業長久發展運行的根本保障。在文章中,將主要分析國有企業合同管理的必要性,分析合同管理中的問題和對策,從而為國有企業的合法管理提供根本的保障。
二、國有企業合同合法合規的必要性分析
國有企業中合同管理依法合規運行可以保障企業正常經營,促進企業的良好穩定運行。國有企業是市場經濟發展中重要組成部分,合同管理是國有企業經營管理的重要載體,貫穿與合同管理的始終,其合法合規運行機制對于國有企業的經營管理、合同的履行具有重要的效用。合同簽訂的合法合規也對國有企業與市場經濟內外部環境互動具有良好的促進作用,是促進國有企業發展的重要手段和主要途徑。企業只有在激烈的市場競爭中保持良性發展才能穩住腳跟。與此同時,合同的合法運行機制有利于維護國有企業合法權益。一方面,合同的管理依法制定可以為企業權益提供一定法律保障。另一方面,有利于對合同實時把控,防止合同雙方因為違約而導致的利益受損,如果存在違約的行為可以及時追究對方的責任,不斷的降低國有企業的市場經濟風險。此外,還可以有效的減少國有企業的經濟糾紛。國有企業不同于普通的企業,管理的格局具有復雜性,管理層級多以及專業分類多、風險難以管控等問題。這些問題很有可能會導致國有企業面臨一些訴訟糾紛或者給企業帶來巨額的負債,長此以往也會給企業帶來發展上的困境。在企業的發展過程中,合同的風險占經營風險比重比較大,發生風險的原因主要包括合同審查的主體不過關,合同簽訂的不及時以及合同內容不夠完善,發生違約的問題需要及時的處理等。鑒于此,一定要及時的對企業的合同進行及時的風險把控,嚴格的把握國有企業的合同管理。
三、國有企業合同管理存在的主要問題
(一)管理人員法律意識不強,違法成本低
在國有企業的合同管理中存在問題的原因就是由于國有企業的管理人員的法律意識薄弱,對于合同的依法合規管理意識不強。雖然在現階段隨著依法治國的理念的不斷深入,管理人員的合同管理意識有了一定程度的提升,但是在工作中依然有部分人員存在僥幸心理,依然按照原有的工作模式,只是將合同視作一個基本的程序,沒有嚴格的按照合同上的規章制度執行。甚至存在有的管理人員不清楚合同中的規章制度要求,不重視專業合同管理人才的培養,使得國有企業的規章制度大打折扣。與此同時,在國有企業的合同中還存在著合同更新慢,難以滿足合同的制度管理。在實際工作中嚴重脫節,使得國有企業的合同制度形同虛設。最為重要的是國有企業長期的形成的這種落后的理念和意識也會給企業帶來嚴重的經濟損失。除此之外,在國有企業的制度中存在違法成本低的問題,之所以出現這種題的主要原因就是因為國有企業的懲罰力度小,對于出現的違法違規行為沒有進行及時的糾正與管理,導致出現的違法違規行為層出不窮,違法現象也時有發生。
(二)合同管理的工作基礎基礎差
在國有企業的發展中,對于合同的管理就是企業制度的主要表現形式。國有企業在長期的發展中,主要存在的問題包括,缺乏相應的合同管理人才。合同的管理看起來在企業管理中不難,但是在實際工作中,合同的知識面比較廣,涉及專業性的知識比較多。需要合同管理人員具備一定的法律知識和財務知識,還需要合同管理人員熟悉公司各項任務。但是由于合同的管理起步比較晚,大部分企業都缺乏專業的合同管理人才,加上外部環境不規范等因素,多數企業都沒有形成規范的管理意識,更不要說對合同管理人才的培養了。
(三)國有企業的合同簽訂時間滯后
在國有企業的發展現階段,合同簽訂的不及時是國有企業普遍存在的問題。合同簽訂的不及時會導致簽約的內容缺乏有效的保障,長期以來也會造成企業制度混亂的局面。而國有企業之所以在簽訂合約時候存在滯后性主要是因為國有企業的合同審查審批流程比較繁瑣,審批人員的效率低下。這也是國有企業在管理過程中沒有進行全方位的管理的原因。同時,國有企業的管理流程復雜,尤其是涉及到財務和招標投標業務的時候,存在許多的法律風險問題。此外,在合同風險的防控上國有企業存在的問題較多,其中大部分的問題都是由于合同的糾紛而導致的。一方面是對合同的對象出現違約情況沒有進行及時的處理,影響了企業的繼續開展。另一方面,就是由于國有企業的經濟糾紛,例如:企業的擔保糾紛和企業的應收賬款糾紛等問題。如果沒有及時的對企業的問題進行及時的解決,就一定會影響企業的正常經營與發展。
四、國有企業合法合規管理的策略探討
(一)提升國有企業管理人員法律意識,提高企業的違法成本
要對國有企業的合同管理依法合規運行需要提升國有企業管理人員的法律意識。具體來說,在國有企業的管理中要形成規范化、制度化的合同管理環境。為此,需要不斷的提升員工的法律意識,完善合同的管理制度。同時也需要根據相關的合同法和相關的法律規定,并結合國有企業的實際情況來對企業的合同管理人員進行有目的、有計劃的培養,需要對合同的文本進行規范,提升工作人員的法律意識與規范意識。此外,在國有企業的合同管理中還需要建立嚴格的管理制度,保障國有企業的人員按照相關的制度進行合同管理,加大對違法失職人員的懲處力度,提升企業的違法成本。
(二)建立系統化的合同管理工作信息系統
在信息技術不斷發展與進步的今天,國有企業的管理也不能一層不變,在國有企業的合同管理中,需要建立系統化的合同管理流程,建立全方位的管理流程。與此同時,國有企業還需要具有一定的資金和資源優勢,廣泛推動合同的信息化管理。緊跟信息化的發展步伐,充分的利用網絡與資源優勢,提升合同管理的信息化、系統化和透明化,實現對合同管理的全方位監控。此外,還需要大力完善合同文本,不斷豐富合同的內容,提升國有企業的防范意識。
(三)加大人員培訓力度,強化合同管理的法律意識
國有企業的合同管理依法合規運行,一方面需要將加大對合同管理人員的培訓力度,這樣可以提升合同管理人員的專業能力和專業能力。另一方面,需要加大對合同管理人員的法律意識,充分的調動合同管理人員的法律意識,為企業深化改革,防范風險提供保障。最重要的一點是要保障合同的及時簽訂,提升國有企業的合同審批效率,樹立企業的主體與責任意識。鑒于此,需要加大對國有企業的審核監管,對于效率低下的審核人員需要進行問責,加大處罰力度。
五、結束語
在合同的管理中,國有企業的合同內容還不夠完善,在合同中規范的合同范本可以在很大程度上減少企業的經營風險。雖然在現階段,國有企業的的合同范本可以大幅度的降低合同簽訂的風險,但是在合同的內容上還不夠完善,導致國有企業的發展依然面臨著許多潛在風險。鑒于此,需要加大對國有企業合同管理依法合規運行機制的研究力度。
[參考文獻]
[1]刁恒.國有企業合同管理依法合規運行機制研究[J].重慶行政,2019(1).
(一)傳統體制的影響
傳統體制的影響使得大部分的煤炭企業認為,企業的安全管理放在第一位就可以了,而忽視了整個合同訂立的相關情況,導致相應的合同管理流于形式,沒有發揮相應的作用。雖然煤炭企業的發展有相關的規章制度,但是其制度只是流于形式,可操作性相對較弱,工作上不易執行等。這些體制的影響主要體現在相關人員的法律合同的意識相對薄弱,合同不簽訂,關系合同存在,人情擔保嚴重等現象,這些現象減小了相關合同管理部門的作用,使得整個經濟合同處于無效狀態以及缺乏相應的監管體系。
(二)管理體系不規范
合同管理體系的不規范是煤炭企業經營發展的硬傷,由于我國傳統經濟的影響,現在的大部分煤炭企業仍然處于粗放型管理的狀態,沒有建立完善的現代管理制度,合同制度的健全也只是紙上談兵。雖然部分的煤炭企業出臺了相關的管理條例,但是這些制度的執行缺乏可操作性,在真正的工作環境中不容易實施。
(三)管理流程不嚴謹
合同管理的流程不嚴謹是現下的合同管理中最容易出現的一個問題。相關的合同管理人員在進行合同簽訂前沒有進行詳實的調查工作,沒有對簽訂人的主體資格,履行合同的能力以及相應的資信狀況等進行深入的了解,僅僅以一定的關系介紹形式進行合同的簽訂,造成了相應的人事風險,給企業帶來一定的損失。同時,在合同簽訂的過程中,對于整個合同的簽訂審查工作較為隨意,導致條款的審查不夠細致,提升了整個違約率以及相應的違約成本。合同的短期管理較差,現在的煤炭企業比較看重短時間的合同簽訂工作,對于合同的履行不重視,沒有對具體的合同部分以及人員進行合同履行狀況的確定,導致后期的合同執行過程中,沒有履行到位以及不協作的情況發生。更有甚者,將合同檔案類證件的管理形同虛設,沒有進行相關的保存入檔的工作,并且在與用工人員發生勞動糾紛的時候,沒有找到相應的合同,給企業造成較大的傷害。
二、合同管理問題的對策
(一)建立相關的管理人員
相關的專職人員的設立可以規范整個企業的合同管理工作,對企業存在的一系列合同上的問題進行全面的梳理,通過規章制度的建立方法來保障整個合同的簽訂,履行以及存檔的安全。對于合同中存在的問題,進行全面的整理,由上至下地對合同簽訂的整個過程進行綜合性分析。加強整個合同管理的規范性,通過使用統一格式的合同文本規范合同的形為,解決由于管理人員的法律水平欠缺以及語言水平較低所產生的管理問題,對于合同中承擔責任的一方進行明確的定責,方便整個合同問題的解決。
(二)重視合同管理的作用
合同管理最重要的工作之一,便是對整個合同檔案進行相關的保存工作。通過建立相應的合同,以明確整個客戶層面的信譽。合同的建立不僅是對工作人員的形為進行良好的約束,也是對不守約的客戶等進行相應的黑名單制度的制定,通過剝奪相應的資格以完成本部門的信譽的積累,提升用工規范。
(三)規范管理體系
煤炭企業在進行工作的過程中,根據不同的煤礦大小進行人員的設置以及安排,使得整個工程的涉及較廣,而相應的結算資金較少。相關的工作人員忽視了碎片合同中的管理工作,集腋成裘的原理使得零星工程逐漸增多,納入到合同管理中的相關問題也隨之增多。所以在進行工程合同的操作時,必須先進行報告的制定,通過預算的合理定制,確定出最后的合同方案,以精確化的方法量化各方的施工以及責任。
(四)加強管理流程
關鍵詞:國有煤炭企業;合同管理;問題;重要性
市場經濟是實質上的法治經濟,合同是其有序運行的必備要件,因此加強合同管理就顯得尤為重要。
一、合同管理的概念
企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。
現代社會是合同社會,一個企業的經營成敗與合同管理密切相關,企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一種重要方法,因此,每個企業都必須十分重視合同管理。煤炭企業作為自主經營的獨立經濟實體,為防范經營風險都要訂立合同。如今,加強合同管理,提高煤炭企業的經濟效益,已經成為市場經濟條件下科學經營,提高煤炭企業經濟效益的有效途徑。
合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。這就要求我們要對合同進行全過程管理。不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理,而且凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理,此外還要注重履約全過程的情況變化,及時對合同進行修改、變更、補充或終止。
二、煤炭企業合同管理的重要性和必要性
合同管理關系到企業安全、效益、產品質量、以及企業信譽等問題。對于一個國有煤炭企業來說,尤為重要。一個合同管理好的企業能很好地體現企業的誠信,實現對市場的承諾,彰顯企業的美好品牌和形象,使其牢固地立足市場,實現良性的可持可持續的發展。尤為重要的是,加強合同管理,不僅能使企業的生產經營與市場接軌,滿足市場的需要,提高企業適應市場和參與市場競爭的能力,還能夠使企業,在踐約過程中很好的維護自身的合法權益,提高企業經濟效益。 因此,合同管理在企業的生產經營中具有不可替代性,因此,在推進國有企業改革、建立現代企業制度過程中,必須高度重視企業的合同管理。
三、煤炭企業合同管理工作中存在的問題
當下,煤炭企業通過加強合同管理,有力的提高了企業的管理效能和經濟效益。但有相當部分的企業仍然存在一些突出的問題。主要表現在:
(1)前期合同調查不細。體現在簽約前對對方當事人缺乏必要的了解,而簡單盲目簽約,最終使自己蒙受不應有的損失。
(2)缺少健全的合同管理規章制度。國有煤炭企業在合同管理方面,雖然有一系列規章制度,但有很多不能名落實歸。存在可操作性差,執行保障不力。究其原因主要有以下幾點:合同法律意識不強,時常出現不簽訂或補簽合同現象:淡薄法制觀念,人情擔保、合同簽訂程序倒置,削弱了合同管理部門的把關作用;合同簽訂前忽視對對方的了解,另外,在合同驗收、踐約等方面缺乏有效的監督機制。
(3)驗審合同不嚴。合同驗審是合同管理工作的重點,能否嚴格驗審,是關系到合同簽訂成敗的關鍵。但在現實工作中企業卻存在著以下突出問題。資質驗審不嚴。不能準確認定對方是否具備簽訂合同的資格,由于資格審核不嚴而給企業造成巨大的經濟損失。不能嚴格審驗條款。如合同條款中出現易產生歧義和誤解文字,對違約條款敘述不明確,給企業造成很多不必要的麻煩。
不能加強合同的后續管理。合同的后續管理工作非常重要,但往往容易被企業所忽視,如:對合同簽訂前期、中期的評價、對合同踐約跟蹤管理、對合同簽訂過程相關的歸案保管等。都是在后續管理必要的工作。
四、煤礦加強合同管理的方法
(1)使用統一合同文本原則,優化全企業的合同管理體系。統一合同文本是加強合同管理的有力保證,便于解決由于合同管理人員專業素質的欠缺而產生的漏洞,有利于明確合同主體責任,以及合同爭議的解決。要使合同管理科學化、規范化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。同時還要進行重大合同審查管理。
(2)提高合同管理人員素質。合同管理人員素質是企業合同科學管理的重要前提首要任務,因此提高合同管理人員素質是企業合同管理又是當前的迫切需要。合同管理人員的業務素質的高低,直接影響著合同管理的質量的高低。因此,根據合同管理人員應具有的素質條件,用好企業優秀人才擔任合同管理人員,并組織好在職學習進行職業道德教育,以增強合同管理人員的責任感,提高合同法律意識。
(3)做好合同訂立前的基礎管理工作。包括對合同對方當事人的主體資格、資信情況、生產規模、履約能力進行全面真實性審查;明確合同締約內容等。
(4)做足合同簽訂中的配合管理工作。合同簽訂中的管理又稱審核簽訂階段管理。首先,索取保存對方當事人的合法有效資信材料及身份證明。其次是嚴格按照規范合同文本條款審查、簽訂合同,做到條款完備、權利義務明確。再次,根據法律規定需要履行審批、備案、登記的合同一定要履行其相關法律手續,在合同正式簽約前,進行嚴格審查把關。
(5)履行監督和結算管理。簽約的目的,主要是保障合同的有效履行,防止違約行為的發生,所以,企業法律顧問對合同的履行進行必要監督。通過監督,可以了解各類合同的履行情況,及時發現影響履行的因素,以便隨時向各部門反饋,防止違約的發生。把好合同的結算關至關重要,這既是對合同簽訂的審查,也是對合同履行的監督,具體可采取或制定貸款支付復核程序,實施有效的管理。
(6)違約糾紛的及時處理。合同關系是一種法律關系,違約行為是一種違法行為,要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要,一旦發生違約情形,法律顧問要區別情況,及時采用協商,仲裁或訴訟等方式,積極維護企業的合法權益,減少企業的經濟損失。
綜上所述,煤碳企業尤其是大型國有,煤碳企業,必須重視合同管理,建立健全合同管理的法律法規,對合同進行全過程、系統的、動態的管理,減少合同糾紛,維護企業的合法權益,促進企業快速健康的發展以貢獻國家、造福人民。
關鍵詞:勞動合同合同管理勞動合同制度
企業勞動合同的管理是一種指揮、監督、協調和控制的活動,其目的在于通過管理,進一步完善勞動合同制度,有利于勞動合同制度的正常運行,有效發揮勞動合同制度激勵機制作用,從而調動職工積極性,促進企業深化改革,提高企業經濟效益。
1勞動合同的含義
在現代社會中,勞動關系通常以勞動合同來確立。簽訂勞動合同是建立勞動關系的具體方式。所謂勞動合同,就是職工與企業確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議,是企業和職工之間確立勞動關系的法律憑證。我們可以從以下幾個方面來理解勞動合同這一概念。
(1)企業和職工之間建立勞動關系,必須簽訂勞動合同。勞動合同一經簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規范雙方當事人勞動權力和義務的依據,合同規定的各項條款雙方當事人都必須認真履行,否則必須承擔相應的法律責任。
(2)勞動合同的主體是職工和企業雙方。作為勞動合同關系當事人一方的勞動者,必須具備法律規定的條件,即必須達到法定的最低勞動年齡。同時還必須具備企業根據工作需要規定的資格條件,才有可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業,必須是依法設立的企業。
(3)勞動合同作為確立勞動關系的協議,其主要內容是職工與企業雙方的責任、權利和義務。職工為企業承擔一定的工作,按企業的要求,完成勞動任務,并遵守企業的各項規章制度;企業為職工提供一定的工作條件和符合國家法定標準的安全衛生環境,付給職工相應的報酬,保障職工享有法定合同規定的各項政治經濟待遇。
2勞動行政部門對勞動合同管理的作用
各級勞動行政部門是法律規定的統一管理勞動合同的機關,在勞動合同管理中占有重要地位,起著主導作用。
(1)統一管理企業勞動合同的訂立和履行情況。各級勞動行政部門通過經常性的了解情況和定期分析檢查,掌握企業勞動合同訂立和履行的全面情況,培訓企業勞動合同管理人員,完善企業勞動合同的管理制度,自上而下地形成完整的勞動合同管理網絡,并通過與企業建立廣泛的聯系,幫助和指導企業依法訂立和履行勞動合同。
(2)廣泛宣傳勞動合同法規,進行勞動合同法制教育,是企業勞動合同管理的一項基礎工作。各級勞動行政部門應當擬定企業勞動合同法制宣傳教育計劃,結合貫徹勞動合同法規組織實施。通過舉辦學習班、研討班、培訓班,總結推廣先進經驗,文流信息,分析案例,組織勞動合同法規知識競賽等,大力宜傳勞動合同法規知識,增強廣大職工的勞動合同法律意識和觀念,增強執行勞動合同的自覺性。
(3)進行企業勞動合同鑒證。勞動合同鑒證是勞動行政部門對勞動合同實施行政管理的有效手段,是一項監督服務措施。企業勞動合同訂立后,對于當事人申請勞動合同鑒證的,勞動合同簽訂地或履行地的勞動行政部門負責進行鑒證。
(4)查處違法勞動合同。對于違反法律、法規和國家政策的勞動合同,由勞動行政部門負責依法查處。勞動行政部門在檢查勞動法律、法規貫徹執行情況時,對于發現或告知的違法勞動合同,根據有關法律、法規的規定可以給予違法者以警告、罰款,提請工商行政機關吊銷營業執照,對有關責任人員可提請其主管機關給予行政處分,觸犯刑律的,要由司法機關追究刑事責任。
3建立健全企業勞動合同的管理制度
企業勞動合同的管理,除了勞動行政部門主要負責外,企業的管理也是非常重要的。因此,企業應高度重視、加強領導,切實做好加強勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作。
(1)建立企業內部勞動合同管理機制。企業內部勞動合同管理是建立現代企業制度所要求的。企業建立勞動合同管理機制,主要應做好3個方面的工作:一是要有管理機構,從企業制度上保證勞動合同的管理;二是要有專人管理,明確職責,各司其職;三是要有切實可行的規章制度,使企業對勞動合同的管理有章可循。
(2)健全企業勞動合同管理制度。企業勞動合同管理的內容一般應包括:招聘、用人的條件和標準,崗位責任或崗位說明書,勞動合同的訂立、變更、解除、終止和續訂的條件,勞動合同履行情況的考評獎懲制度,企業內部勞動合同檔案制度,勞動合同統計報告制度,勞動糾紛調解制度等。
(3)配合勞動行政部門或主管部門做好企業勞動合同管理工作。企業作為用人單位,與職工簽訂勞動合同、建立勞動關系后,除了按職責范圍對勞動合同進行管理外,在合同的訂立、變更、解除,合同的鑒證,合同法制教育,勞動爭議處理,合同履行情況的檢查以及合同統計報告方面,要積極主動配合各級勞動行政部門做好管理工作,接受各級勞動行政部門的管理指導,不斷提高管理水平。
總法律顧問履職情況
晉能集團總法律顧問于2014年3月配備到位。在企業法制實踐中,集團總法律顧問按照省國資委“依法治企”要求推動企業法制工作,積極推進總法律顧問制度建設,高度重視防范企業法律風險的制度化建設,建立了一套比較科學、規范、適合企業實際經營的法律事務管理制度和風險防范機制,促進了集團依法決策、依法經營、依法管理,法律工作體系逐步完善,總法律顧問制度逐步落實。
制定下發《合同管理制度》、《重大合同管理制度》、《法律糾紛案件管理制度》、《風險防控管理辦法》、《法律風險防控管理辦法》等重要規章制度,規范了合同審查、法律糾紛案件處理等事項的管理程序;嚴把合同關,使法律審核成為經營管理的必經環節,對集團黨政聯席會議紀要決議的合法性進行審查,為企業依法經營決策起到了保駕護航作用,實現對集團規章制度、經濟合同、重要決策的法律審核率達100℅;積極推進集團法律事務部主動承擔集團訴訟工作,為集團節省費用,挽回財產損失,維護集團的合法權益,有效防范企業訴訟風險;直接參與企業兼并重組、改制、資產處理、戰略規劃等重大決策過程,就法律問題提出意見和建議,確保其依法合規;開展普法宣傳教育,加強培訓學習,提升干部職工學法、用法及依法治企能力。經過努力,2014年集團公司在全省企業中唯一榮獲“全國六五普法中期先進單位”榮譽稱號。
1.為企業建立規章和領導層的決策進行參謀
企業法律顧問應該是企業領導層的智囊團成員之一,在企業發展經營過程中在法律方面甚至其他方面提供意見和建議。其工作任務首先是幫助企業建立健全各項規章制度,公司法律顧問一般參與企業各項規章制度的起草、修改、審核、貫徹執行和宣傳教育工作,并指導監督部門的工作,以維護公司規章制度的正確實施,以幫助企業領導者通過制度管理企業各層面的工作人員。其次是為企業的重大經營決策進行法律“把關”,為決策層提供法律咨詢意見,以保障企業依法經營。
2.防范企業法律風險,維護本企業的合法權益
防范企業法律風險,維護本企業的合法權益是企業法律顧問的最主要的工作。每個企業都有自己的績效考核機制,而企業的業務人員往往十分看重經營業績,甚至一味地盲目追求經營業績,導致忽視了經營風險以及由此帶來的法律風險。而企業建立法律顧問制度的目的就是要通過企業法律顧問的監督審核,既能夠使企業面臨的風險最小化,又能夠保障企業的合法權益不受侵害,實現利益的最大化。因此,法律顧問應該遵循事前積極防范、事中強化監督控制、事后努力補救的原則,為企業正常運行服務,以促進企業依法經營管理。一旦發生糾紛需承擔法律責任,法律顧問需立即處理本公司與他人的經濟糾紛和權利爭議,力求使經濟損失最小化。
3.全面處理企業法律糾紛事務
法律顧問的工作職責除了上述內容以外,還有與法律有關的工作,每天都會發生。有時合同糾紛、勞動用工爭議、知識產權維護、產權糾紛處理等諸多問題均可以以法律事務的形式反映出來。②因此,企業法律顧問的工作涵蓋所有與企業生產經營管理活動相關的法律事務,當然也包括企業糾紛處理。另外,法律顧問需要作為人參與企業的各類訴訟和非訴訟活動。
二、企業法律顧問在合同管理中的重要地位
不論是何種類型的企業,合同是其經營運行并實現經營利益的重要活動。企業法律顧問要對企業風險全面監督負責,那么其最主要的工作應該是圍繞著合同展開的。只有企業法律顧問參與到招標、建設等合同的談判、起草、簽訂、履行等環節中,才能真正保證合同簽訂的合法有效,使企業能夠主導合同,提高合同的履行比例和效率,獲取經濟利益的最大化,更重要的是免于承擔“莫須有”的法律責任和經濟損失。因此,合同管理是企業經營管理的一項重要內容,而企業法律顧問必須在企業合同管理中發揮主導作用。企業作為一個獨立的利益主體,需要增強與外部的聯系,就必然需要擴大企業法律顧問在企業前期管理工作的自。如果合同處理得很好會給企業帶來生產經營的穩定性,如果處理不好或者監管不力就會導致不必要的經濟糾紛。這就需要企業法律顧問在合同訂立之初就做好各方面的前期審查工作,重點對合同當事人的資產信用情況嚴格審查,對其履行合同的能力進行合理判斷,將合同可能對公司造成的風險減小到最低程度,這是預防性法務的關鍵。除了預防性法務工作,企業法律顧問還必須針對合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等過程進行監督和審查,而這一管理過程的每個環節上都有可能存在法律風險。因此,作為法律顧問,為企業建立合理的合同管理法律風險防范機制并依此執行是十分必要的。
首先,企業應建立專門的合同管理部門,確定由企業法律顧問統一審核管理合同簽訂和履行等工作。我國《企業法律顧問管理辦法》對此做出了相關規定。企業法律事務機構有“管理企業合同,參加重大合同的談判和起草工作”的職責,并賦予了企業法律顧問管理經濟合同的任務。③該方面大部分企業已經做到,設立了相應的企業法律顧問崗位。
其次,由法律顧問制定企業合同管理制度。尤其是某些國有企業,在市場上長期處于強勢地位,導致企業的管理人員并沒有樹立正確的合同風險意識,簽訂合同時不注意,簽訂合同后也沒有進行妥善的保管,使得企業在履行合同時存在著很大的風險,增加了企業的法律風險和法律顧問的工作難度。因此,把合同管理落實到具體的部門和人員,確保企業合同管理落實到實處,才可以做好企業管理中的法律風險防范工作,維護企業的利益,促進企業的發展。
再次,企業法律顧問部門要切實履行監管職責。任何企業簽訂合同的目的都是為了獲得經濟利益,而經濟利益的獲得更需要合同及時、有效地履行。這就要求法律顧問對企業合同的履行情況進行實時跟蹤、監督以及反饋。企業法律顧問人員通過監督可以了解企業各類合同的履行情況,并及時向各合同履行部門反饋出現的問題,及時采取必要的措施糾正問題、彌補錯誤,促使合同高效履行,并能夠減少違約行為的發生。
最后,企業法律顧問在合同違約糾紛發生之后要做好補救措施。不論是企業方違約還是合同相對方違約,企業的法律顧問都要積極采取措施,在合理合法的前提下,最大限度地維護企業的名譽及經濟利益。
三、總結
【關鍵字】房地產企業;項目合同;風險管理
1 房地產企業項目合同管理的現實特征
在房地產企業中各類豐富項目的合同管理具有主體多樣性、條款專業性、長期性與履行復雜性等現實特征。依據房地產項目的開發過程,企業通常需要簽訂多種類合同,例如土地使用權利的出讓合同、開發合作合同、貸款、設計合同、監理合同、施工合同、設備材料安裝合同等。因此依據合同簽訂的主體不同其進行的合同談判與商洽也不盡相同,體現了房地產項目合同管理的主體多樣性。在專業化的運作之下,房地產項目開發已構建了較成熟的運營模式,因此,其開發項目中涉及的多類合同均具有一定通用的條款或體現為具體的合同格式,只有條款設置的專業化才能體現房地產企業的良性運轉效應。房地產開發一般均具有較長的周期,需要履行較長的時間跨度,甚至貫穿整個項目的開發周期,例如基于合作的項目開發合同、施工合同及監理合同等。市場經濟發展的復雜變化性、宏觀政策的調控及相關法律法規的出臺、修訂、地理條件的變化等影響因素均會對房地產項目的合同履行過程造成一定的影響,一旦發生利益矛盾,建設各方為了維護自身的權益必將采取相應的措施或談判或協商,從而進一步加大了合同的履行難度。
2 房地產企業項目合同管理中存在的風險
基于房地產企業項目包含的以上豐富特征不難看出,房地產企業項目的合同管理風險是客觀存在的。主要體現為履約的風險、政策的風險、市場環境風險以及企業管理風險等。主體合同的履約能力是合同最終目的順利實現的必要保證。由于房地產項目具有開發周期較長的特征,在合同履行的環節中很可能令主體受到各類因素的影響從而動搖其履約能力,例如經營管理不完善、資金鏈出現問題、施工企業突發安全事故等。合同條款的談判及簽訂環節中同樣包含各類風險因素,例如合同各方可能產生基于信任與妥協讓步的條款,令后續合同的順利履行包含許多不確定因素。在合同的履約實踐中倘若產生糾紛現象,我們必須采取相應的補救措施,如果未能高效、及時的搜集相關資料數據,導致證據不全面或訴訟時效過期,則很可能為企業帶來敗訴風險。在房地產運營管理中其必然受到宏觀政策調控及市場價格波動、供需變化引起的風險影響,這些影響是客觀存在的。另外由于房地產企業管理高層的不重視、相關管理規章制度的不健全、合同制度化管理的缺失、包含較多漏洞或沒有及時修訂合同條款,合同重要管理人員的流動、合同監督管理不到位均會令房地產企業的項目合同管理存在這樣或那樣的風險。
3 完善構建房地產企業項目合同管理體系
3.1 制度管理層面的科學建立
高效的房地產企業項目合同管理離不開健全制度的強化規范,為了有效提升企業管理效率、降低企業運營風險,使各類項目的規范化管理有章可循、有據可依,我們應科學建立完備的房地產企業項目合同管理統一體系,健全各項規章制度,令項目合同管理貫穿企業全過程的項目之中,強化對合同信息的綜合收集與高效傳遞、規范各合同的審批流程與權限明確、完善合同的簽訂與執行、實施對合同的綜合監督與細化檢查、切實履行合同后評價管理、合同印章與檔案管理,從而令合同管理體系更加強勁、規范,發揮綜合服務管理價值。
3.2 流程管理的完善執行
對房地產企業的合同審批我們必須嚴格執行相關的合同流程管理,做到權責清晰、分工明確。對項目中包含的全部合同應首先進行清晰的分類管理,例如分為投資類合同、土地類合同、工程類與設計類合同、財務類合同等,同時按照不同類別的合同性質及重要性進行分級審批,必要時還應由各個相關部門、尤其是法務部門進行審批會簽。在各審批環節我們必須遵循科學的權限原則,不允許越權簽訂、口頭協議及倒簽合同等不良現象的發生。對合同主體的管理環節我們應嚴格審批其簽約資質、資格、信譽與經濟情況等問題,確定合同主體是否具有獨立的法人資格,是否擁有相關的授權文件,尤其應對非本地單位應著重了解其相關資信情況、是否包含不良記錄等。對合同的條款管理環節我們應盡量通過本企業進行對合同文本的擬定,合同的必備條款應包括具體的合同類型、主體項目名稱、清晰的合同目標、主體雙方享有的權利與承擔的義務及違約責任等。在合同談判階段一開始我們就應有針對性的展開對合同條款包含不確定性因素的研究,對其包含的特殊條款進行嚴格審查,對合法性的核查應提請專業人員履行法律審核,避免因條款的違法性導致整個合同的無效。對與合同相關的招投標文件以及談判文件我們應著重審查,判定其是否與合同文本存在沖突,明確對合同解釋的優先順序。同時,該類文件作為合同構成的重要部分應一并進行存檔管理。在合同用章的管理環節我們應確定各類印章由專人管理,相關管理人員應嚴格履行權責,在批準范圍內合理用印并進行詳細登記。房地產企業項目合同必須經由法定代表或相關負責人的簽署同意后方可履行對外簽訂環節,對未經授權的項目印章管理人員不應履行用章行為。在合同履行與監督管理環節我們應圍繞具體條款合同內容進行全面的動態管理,令主辦部門及時履行合同交底,及時披露合同信息。合同執行部門則應嚴格依據相關條款合同履行義務,本著謹慎、科學的原則有效簽收及妥善保管各類原件材料,并做好完善記錄。面對宏觀政策的變化、市場調節與發展動向特征,我們應時刻關注,制定預防、預測管理機制,采取及時的防范措施避免損失的進一步擴大,杜絕隨意變更合同細則條款的不良現象。另外我們還應科學建立合同合帳,利用現代化系統管理軟件對合同進行細化管理、掌握其潛在的風險因素,對合同進行全面、動態的成本控制等。再者在合同履行完畢后我們還應及時總結,發現問題、權衡責任,進行履行情況的風險評級,并為后續的合同簽訂積累豐富的資料與管理經驗。
4 結語
針對房地產企業項目開發過程中合同管理風險存在的客觀性,我們只有深入合理的研究如何降低風險發生的可能性,從項目科學管理的角度出發,為企業構建完整、統一與高效的項目合同風險管理體系,才能切實促進房地產企業項目合同的順利開發,并為良好的企業風險控制、企業經濟效益提升提供必要的保證。
參考文獻
關鍵詞:做好,企業,合同管理
合同是企業從事經濟活動取得經濟效益的橋梁和紐帶,同時也是產生糾紛的根源。企業合同管理作為企業管理的重要內容,堵塞合同管理漏洞,依法治企的關鍵就是運用法律手段來管理好企業。因此,搞好合同管理,是維護企業合法權益的最基本的要求,做好企業合同管理顯得尤為重要。
一、企業合同管理是企業管理依法行事的基礎。
合同是一種契約,是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。市場經濟要求公平有序地競爭,競爭的秩序要靠法規來規范。依法簽訂的工程合同是工程實施的“法典”、“規則”、運行的“軌道”。
目前,企業的合同管理工作存在許多問題。合同的簽約率不高、合同文本不規范、履約率較低等等。合同欺詐行為時有發生,嚴重擾亂了企業的生產經營秩序。論文參考網。有的企業對在經營活動中發生的違約現象,運用法律手段自我保護的意識淡薄。這些問題的存在,干擾了企業正常的生產經營活動,導致國有資產流失,影響了企業經濟效益的實現。
二、企業合同管理中存在的問題
社會主義市場經濟是法制經濟,合同是經濟活動中的重要行為,提高企業經濟效益有多種途徑,加強合同管理是一個重要方面。但是,在合同管理過程中,不同程度的存在著一些不容忽視的問題:
1、企業法制觀念淡薄,合同法律意識差。一些企業的法定代表人或相關負責人,不熟悉合同法的一般規定,基本上沒有把合同管理納入經營管理之中,合同法律意識差。有的企業沒有明確的對業務人員的授權制度,有的單位超過自身的權利范圍對外簽訂合同。
2、不簽書面合同現象突出。盲目輕信“口頭承諾”的協議,一旦一方失信,便糾纏不清,引發合同糾紛。有的企業僅憑對方的電報、電話、發貨通知單就進行交易,給合同履行帶來隱患。分析雙方不簽訂合同的原因既有出于信任對方的可能,也有圖省事的可能。但恰恰因為這些就經濟合同簽訂過程中出現的不必要的過錯,致使當事人事后需要更多倍的精力來彌補和處理這些當初圖省事的一時舉動。一份證明當事人當初合意主張的重要證據肯定比沒有要好。
3、合同簽訂行為不規范、約定不明確。許多企業在經濟交往中,也注意簽訂相關的合同,但卻不使用以成文的格式合同文本,這樣的結果往往是對合同標的約定不明確,合同條款不完善,責權利表述不明確,意思表達模糊,這樣的合同極容易陷入欺詐圈套,引發大量合同糾紛。格式合同一般是在總結了大量的實踐經驗基礎上起草的,對雙方的權利義務約定比較平衡和均勻,因此建議盡可能選用規范的格式合同來處理雙方的經濟往來。當然,簽訂合同時對雙方合意的目標指向物也應當有一個明確的約定,而不應當是含糊不清的。如果沒有認真細致的調查說明合同條款事項,僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同,合同當事人的合法權益,只能受既判法律文書的約束,承受合法的“不法”侵害。
4、合同簽訂履行監控制度不完善。合同履行指的是合同規定義務的執行,表現為當事人執行合同義務的行為。履行監控,是為保護合同的正當履行,而建立的相應合同執行的調整和控制制度。為保證公司或企業的合同能夠得到有效執行,保證公司的正常運轉,一些企業也建立了相應的合同管理機構或相應的法律顧問制度,但由于和各業務職能部門協調或深入監控的程度不同,致使合同履行中因為不到位的管理,而使好的制度不能取得好的結果。作為領導者和決策者,一定要意識到合同制度已經逐漸成為企業管理的必要手段,一定要將這種管理制度落實到實處并且加以貫徹,而不僅僅只是當成一種擺設。而是要落實合同管理的機構、人員和制度,建立健全合同臺賬、檔案制度,使合同管理逐步規范化、從而規范企業的簽約和履行行為,堵塞漏洞。
5、合同履約率不理想。導致合同履約情況不理想的原因較多,但企業自身市場經營人員素質不高,文化水平偏低,法律知識貧乏,往往在合同簽訂前不調查對方資信情況,落入對方設下的“合同騙局”,是比較重要的原因。企業一定要注重培養一支懂法律、懂合同的經營隊伍,提高信用觀念,規范營銷行為,才能使企業得到穩定的發展。
三、對策與建議
現代企業的合同管理是自始至終的全過程的、全方位的管理。根據多年來合同管理實踐,我認為合同管理應做好如下幾項工作:
1、提高合同管理意識。施工企業必須從思想上真正意識到合同管理的重要性,將企業的各項工作真正納入合同管理范疇,切實按合同要求辦事。企業領導對合同及合同管理工作要常抓不懈,通過經常舉辦學習班、講座、辦理各種宣傳欄等方式,提高全員的合同管理意識,把按合同程序辦事、認真執行合同要求,變成全員的自覺行為。建立合同管理機構。要從上到下建立健全合同管理機構(包括專職機構和兼職機構),使合同管理覆蓋到企業的每個層次,延伸到各個角落。設置專職法律顧問、合同管理工程師、合同管理員,并具體明確合同管理人員的地位、職能,合同管理部門與其它執行部門的職責范圍,合同管理的工作流程、規章制度,最終形成從合同談判、審核、履行到監督檢查,保證合同有效實施的織織保障體系。明確合同管理流程。對建立的組織機構,必須明確與之相應的工作流程。從合同簽訂前對招標文件分析、合同文本審查、工程合同策劃、工程預算、報價、合同談判和合同簽訂,到合同簽訂后建立合同實施保證體系、對合同實施情況進行跟蹤、對比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過程,均要建立有效的工作程序,做到有章可循,職責明確,獎懲分明,避免職權交叉,互相扯皮。
2、建立健全規章制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化,首先要從完善制度人手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括:合同的歸口管理,合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾分處理,合同定期統計與考核檢查,合同管理人員培訓,合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責明確、程序規范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
3、重視合同審查管理。從合同的項目論證、對方當事資信調查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程,嚴格管理和控制。注重合同文本分析,主要包括兩個方面。一是合法性分析。包括:當事人是否具備相應資格;工程項目是否已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件,特別是具備各種批準文件;招標投標過程是否符合法定的程序;合同內容是否符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是完備性分析。包括:構成合同文件的種種文件是否齊全;合同條款是否完備,對各種問題的規定有沒有遺漏;合同用詞是否準確,有無模棱兩可或含義不清楚;對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性。論文參考網。建議應盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。預防合同糾紛的發生,有效維護企業合法權益。
4、重視合同管理人才的培養。加強合同管理人員的培訓教育。合同管理人員的業務素質的高低,直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓,使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧,堅持持證上崗和年檢考核制度,這不但增強了合同管理人員的責任感,也提高了合同法律意識。
5、重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的,變更意味著索賠的機會,所以在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件,如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令,并對變更部分的內容進行審查和分析。在實際工作中,變更必須與索賠同步進行,待雙方達成一致以后,再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理,對業主要求的變更無條件服從,導致工作做了卻無法獲得賠償。
6、重視履行監督和結算管理。簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行,防止違約行為的發生,所以對合同的履行進行監督是十分必要的。通過監督可以知道企業各類合同的履行情況,及時發現影響履行的原因,以便隨時向各部門反饋,排除阻礙,防止違約的發生。另外,合同結算是合同履行的主要環節和內容,合同管理部門同財務部門密切配合,把好合同的結算關至關重要,這既是對合同簽訂的審查,也是對合同履行的監督實施有效的管理。論文參考網。
7、違約糾紛的及時處理。合同關系是一種法律關系,違約行為是一種違法行為,要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要,一旦發生違約情形,要區別情況,及時采用協商,仲裁或訴訟等方式,積極維護企業的合法權益,減少企業的經濟損失。
四、結束語
現代企業合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容,而是一種全過程、全方位、科學的管理,現代企業若能對合同實施有效管理,將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。