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2018年市場中心在上級領導和兄弟單位的關心支持下,各方面工作均取得一定成績,現將一年來的工作情況總結如下:
一、工作成效
1、常態性工作
⑴2018年市場緊緊圍繞著創建省級衛生城市開展各項城區市場的管理規范工作,針對創建要求細則,對市場內商品劃行規市,分區明確,活禽銷售相對獨立,宰殺隔離,組織各市場每日對周邊進行迂回式巡查,重點就農貿市場周邊出攤占道、車輛亂停亂放、亂堆亂放、衛生環境保潔等問題進行治理,對重點監管路段區域加大執法巡查力度,配合市容規范商家、經營戶的經營行為,中心共出動車輛890次,共計清理市場外占道經營,店外經營460余戶,流動商販2100余個,亂擺亂放攤點650余個,扣蔬菜及水果約470斤(送至社會福利院),暫扣記量秤660臺(批評教育后歸還),經過周邊環境整治,有效改善市場周圍市容市貌環境。
2018年明光市場和三星街市場扎實開展農殘檢測工作,每日要對不低于對15種蔬菜瓜果肉類進行農藥殘留、豬肉精殘留、吊白塊等多項檢測,并將檢測結果予以現場公示,中心工作人員盡心盡職,在掌握現有技術的同時增加新的品種檢測,本年度共檢測各項食品取樣8700多個,有效保障了人民群眾的菜籃子安全問題。
2018年投入資金77萬元用于市場內設施維修,保障了市場正常運營和配合完成市場升級改造工作。
⑵監管保潔公司對南湖公園內近6萬平方米進行衛生保潔,監管綠化公司對綠植進行常態化養護,伐除因暴風雪及病害死亡垂柳15株,補種香樟、冬青等常綠樹種,隨時維修損毀的觀景臺護欄、果皮箱、座椅、廣場木地板等基礎設施,對公園東側拱橋前斷裂的基礎進行維修,對西側下層路基進行加固,更換斷裂大理石道路及40余桿路燈。保障納涼晚會、法治宣傳、食品安全宣傳、征兵歡送等政府大型公益活動三十余場。配合環衛部門開展一類公廁建設工作。配合重點局建設南湖公園雨水引流系統。
2、突發性工作
⑴年初我市遭遇多年未見的強降雪天氣。中心迅速召集各市場負責人啟動暴雪防凍應急預案,安排人員做好市場夜間值班工作。1月4日凌晨5時,巡查發現愛府路市場雞市大棚由于積雪嚴重出現頂柱變形存在安全隱患,中心立即逐戶通知明光市場、愛府市場等市場經營戶撤離市場并停市封閉,同時安排人員清理市場大棚積雪,由于暴雪持續且大棚頂部無法清除積雪,于4日下午2時龍山路市場坍塌、4時愛府市場大棚整體坍塌。因市場關閉大量經營戶涌向街頭,為不給道路交通帶來安全隱患,同時解決市民生活需求,在局領導指示和兄弟部門配合下,中心將南湖公園廣場清空做為臨時市場場地,同時加班加點清除農貿市場大棚積雪。在全體職工的共同努力下,農貿市場大棚積雪得以清除,對倒塌的愛府路市場、龍山路市場大棚進行招標拆除,在附近空余地塊清除積雪,安置經營戶過渡性經營,面對隨即而來的低溫天氣,各市場均安排工作人員在交通要道進行撒鹽除冰,確保了惡劣天氣的人民群眾菜籃子供應。
⑵2017年通過明光市規委會審批立項的明光市場升級改造工作被叫停后,因老中醫院門診啟動,原過渡市場進行變更,根據明城辦下發的任務要求,中心在2個月內完成過渡市場建設,攤位分配等工作,于3月8日對明光市場進行搬遷,并于4月份如期完成舊樓拆除工作移交國土部門,及時對國有資產進行注銷。
⑶愛府路市場周邊于今年6月啟動房屋征收工作,原愛府路辦公室及周邊部分經營用房要求全部拆除,原租用商務局門面房的商戶群體上訪,為解決此類問題結合市場辦公基本設施設置,經請示局領導并召開支委會研究決定中心自籌資金在原市場北側、西側共加蓋簡易棚25間,并硬化周邊拆除后荒地壹仟多平方,解決愛府路過渡期間經營戶無場所經營及周邊臟亂差的問題。
⑷創建省級衛生城市是今年市場管理工作的重點,中心把創建任務相關市場的標準要求,貫徹至城區三個市場的日常管理工作中,對管轄市場的基礎設施、環境衛生、經營秩序、公廁管理、小廣告清理等多項工作進行提升,在城區農貿市場安裝創衛標語20余條,利用廣播系統向經營戶和消費者宣傳創衛知識,創造良好的創衛氛圍;在城區市場內設置健康教育宣傳欄,利用設置的電子屏幕滾動播放健康教育內容,深入開展禁煙、控煙宣傳活動,在市場內設置禁止吸煙的警語和標識,促進病媒生物防治工作的健康發展,中心積極配合相關病媒滅殺機構開展消殺工作,同時拆除明光過渡市場易滋生蚊蟲的遮雨塑料膜200多平方,加裝滅蠅燈18個,安裝皮門簾10幅;改造公廁3座(含旱廁改造1個),增設獨立便池10個,,改造下水管網300米,硬化愛府路周邊地坪3000平方米,組織中心干部職工在城區市場清理衛生死角,共清理各項垃圾近2噸。對市場活禽宰殺處完成70平方米的隔離,由經營戶和市場工作人員制定每月休市日期并進行公示,同時加強消毒頻率。約談保潔責任單位升陽升公司負責人,更換不稱職保潔員2名,要求對市場衛生死角進行清理,定期對市場內部進行沖刷;并要求衛生保潔確保常態化,管片工作人員對經營戶宣傳到位,每日自行清理好操作臺。
二、存在問題及原因
① 放管服對市場造成的危害
2017年隨著國家“放管服”政策出臺,我市各管理部門積極推行,但不依據實情的“放管服”和“只放不管不服”的舉措導致我市農貿市場經營逐步走向困境。
自“放管服”實行后,城東大市場基本倒閉,一個設在小區門口的菜店毀了一個菜場;三星街市場南門對面增添幾家賣肉賣魚賣蔬菜的,三星街市場魚市形同虛設,豬肉經營戶紛紛搬遷至外面經營,蔬菜經營戶紛紛轉行或到市場外流動經營,方家巷一路全部是菜店;明光臨時市場周邊健康巷亦是如此。這些商戶因放管服政策可以合法經營,守住市場四面八方交通要道,讓原本設在中心區域的繁華市場變成極為被動荒涼的局面,尤其是市場內部較偏僻的區域(基本上安置魚肉等葷食為主)幾乎沒有人流量。
解決思路:建議盡快參照其他地區成立《滁州市農貿市場管理條例》,規定農貿市場周邊200米范圍內不得設置經銷農產品、農副產品的臨時攤點;農貿市場周邊200米范圍內不得新設以住宅為經營場所從事農產品、農副產品經營的店鋪。
② 市場改造工作亟待合理化推進
自2012年起,中心陸續向上級反映我市城區農貿市場及附屬設施現狀均極為滯后,農貿市場將是各項文明衛生創建工作的短板。按現行各項創建標準,城區內標準化農貿市場設置比例應達到50%以上,而我市目前僅在新區建設的明湖農貿市場一個可以達標且不具實用性,嚴重影響了創建工作開展。
2013年起改造的三星街市場和新建的城東大市場引用標準依然是《農貿市場管理規范》,而不是《標準化菜市場設置與管理規范》,導致新建市場不僅不具前瞻性,甚至可以說失敗和落后的產物。
解決思路:我市市場歸屬部門不一,主要分執法局、明光街道及私人三類,建議今后明光城區內農貿市場前期規劃交由商務局統一負責,
避免出現三星街和城東市場的失誤。今后的城南市場、明光市場、愛府路一定要按照《標準化菜市場設置與管理規范》來建設。
三、2019年工作謀劃
1、加強城區市場和南湖公園的日常管理工作,提升工作標準。
2、對南湖公園的基礎建設進行提升,對三星街市場和城東大市場進行升級改造工作,配合相關部門高質量完成明光、愛府路市場升級改造相關工作。
3、根據屬地管理原則,將鄉鎮市場全部移交給當地政府。
4、完成上級交付的其他工作,配合兄弟單位開展相關工作
關鍵詞:公共場所;衛生監督;
量化分級管理為了解量化分級管理工作在公共場所中的實施效果,探討高效衛生監督管理論文模式,我們根據本地實際制定了《寧夏公共場所衛生監督量化分級管理實施指南》和評分標準評價體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎上,先后在自治區、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業、游泳等公共場所開展量化分級管理試點及推廣工作。
1對象和方法1·1對象分別在經濟發達的自治區直管企業銀川市、中等發達地區吳忠市、石嘴山市和欠發達地區固原市,共選擇公共場所量化分級試點企業98家,其中旅店業47家、洗浴場所19家、美容美發店24家、游泳場所8家。1·2方法根據《公共場所衛生管理條例》及其《實施細則》,《旅店業衛生標準》GB9663-1996[1]等標準制定寧夏旅店業、美容美發、桑拿洗浴、游泳場所量化評分調查表。通過基線調查、宣傳動員和培訓、準備階段、自查整改和現場指導、評估等階段完成調查評估。1·3評分標準得分為總分的90%以上者,評為A級;得分為總分的70%~89%者,評為B級;得分為總分的60%~69%者,評為C級;得分為低于60%以下者,評為D級。1·4資料處理匯總整理調查評分表評分結果,用SPSS11·0軟件進行統計分析。
2結果和成效分析2·1公共場所衛生監督量化評價情況本次共對自治區及吳忠、石嘴山、固原市98個公共場所(包括旅店業、游泳洗浴場所、美容美發)進行量化分級評分。其中信譽度A級31家,占31·62%;B級37家,占37·76%;C級23家,占23·47%;D級8家,占8·16%。其中旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。2·2比較實施量化分級管理前和實施后綜合衛生管理情況實施量化分級管理后各項指標得分均有所提高。各項衛生管理指標測評得分率經x2檢驗,差異有統計學意義(P<0·01)。(表1)表1實施量化分級管理前后綜合衛生管理情況(%)監督項目量化企業數①1寧夏回族自治區衛生監督所(銀川750004)2寧夏回族自治區疾病預防控制中心2·3公共場所各類指標得分前后測評結果比較實施量化后各項指標評分均明顯高于量化測評前(P<0·01)。尤其在產品索證、衛生設施、專用消毒設施設備添置方面提高最為突出;而建筑和布局、公共用品用具衛生相對較弱,與更改建筑布局難度較大,公共用品用具清洗消毒衛生日常工作量大,企業較難堅持有關。
關鍵詞:內部市場化;管理;措施
中圖分類號:F33文獻標識碼:A文章編號:1006-4117(2012)03-0198-01
小屯礦內部市場化管理工作是在2006年6月份試行的,集團公司推行羊渠河礦內部市場化管理模式的前提下,針對我礦傳統經營管理存在的效率低、職工成本意識差,礦領導經過深入探索,將市場機制引入我礦內部管理而進行的一種創新。
一、推進內部市場化管理過程中的具體做法
(一)提高職工意識,廣泛宣傳
內部市場化是一項涉及全員、全方位的工作,在管理人員提高認識、大膽創新的前提下,必須加強宣傳教育,廣泛動員職工,使大家都認識到內部市場化工作的目的意義,懂得內部市場化管理對企業經營成本的重要性。在這個基礎上,所出臺的內部市場化管理方案才能得到順暢的貫徹和實施,才能取得預期的效果。同時,要想加強每一位員工的成本意識,必須充分利用現在信息網絡體系將每班的工作量、物耗以及工時公開、公平、公正地在每個單位投影儀上反映出來,從而激發和調動職工的主動性、積極性和創造性。在內部市場化工作中要始終運用多元化和人性化的方法,努力建立起使每一個職工使職工認識到節約成本就是增加自己收入,創造有利于提高內部市場化工作的環境和氛圍,達到職工與企業的高度和諧統一。
(二)各單位設專職和兼職鏈式管理員各一人
目前我礦內部市場化管理工作正處于初級階段,它是一項系統工程,需要做大量艱苦細致的基礎性工作,需要投入大量的時間和精力,為了從根本上保證內部市場化工作的有序進行,各單位黨政領導從根本上認識到內部市場化工作的重要性,從時間、質量和數據準確性上保證了我礦內部市場化工作的順利進行。
(三)合理分配工資
職工最關心、最敏感的問題是工資分配,也是內部市場化建設工作的主線,內部市場化管理運行的好壞也歸結到余額工資。目前,我礦內部市場化工資運行程序正處在雙軌運行階段,還沒有真正與內部市場化結算的結果掛鉤,需要做大量的基礎性工作。各單位內部市場化管理人員應該在成本中心的統一指導下,及時準確在將有關數據輸入到網絡系統中。
二、做好內部市場化管理的基礎工作
確定了價格體系,制定了相關制度、完善了運行機制,制定了價格結算辦法,還不能完全做好內部市場化管理工作,還需要相應的配套措施,即做好內部市場化管理的基礎工作,如加強管理和考核,制定各種管理細則和辦法等,主要做好以下幾方面。
(一)加強組織領導
為了保證內部市場管理工作規范、合理、有序地進行,礦成立了內部市場化管理領導小組,礦長、黨委書記高武任組長,各副礦長任副組長,各副總、經營調度室、財務科、工資企管科、成本中心、材營科、設備科各部門負責人及相關人員任組員,辦公室設在成本中心,辦公室主任由成本中心主任擔任,負責組織、協調內部市場化管理的運行。領導小組每月召開一次專門會議,并要求各單位內部市場化管理員每天到成本中心報到,總結平衡和安排部署內部市場化管理的有關工作;辦公室制訂了嚴密的工作計劃,明確分工,落實任務,加強指導,確保內部市場化管理工作有條不紊地進行。
(二)強化宏觀控制
內部市場化管理領導小組和辦公室廣泛收集、分析供求信息,下發給有關部門和基層單位參考,并以內部產品或勞務的單價為杠桿,進行內部市場調控,使其達到有序運轉的目的。
(三)嚴格考核獎懲
制定嚴格的考核獎懲辦法,加強監督,定期考核,及時兌現獎懲。對任務不落實、提供數據不準確而貽誤工作的單位和個人給予經濟處罰。同時,責成各單位黨政正職和內部市場化管理員認真負責,任勞任怨,對成本中心安排地工作要不折不扣地完成,否則。給予必要的處罰
三、小結
總之,我礦自運行內部市場化管理系統以來,降低了各單位的材料消耗,原煤成本得到了有效控制,并且在此基礎上增加了職工收入,從而增強了職工的成本意識,收到了比較好的效果。但在運行過程中仍有一些問題需要完善和改進,如工序鏈需要進一步梳理,向區隊內部崗位細化延伸還需要做大量工作;價格體系需要進一步改善,一些工序段內的服務項目尚需按工作內容進一步拆解,距真正達到內部市場化管理的目標還有距離;計量手段還需要進一步加強,一些產品項目還未能實現合理準確的計量;信息結算系統需進一步完善,隨著管理向崗位的延伸和價格的逐步細化,系統功能需要進一步優化。目前我礦正在著力研究解決這些問題,以期盡快實現全員、全過程、全方位網絡化的崗位結算和即時監控,推進和拓展內部市場化管理模式的空間。
作者單位:冀中能源峰峰集團錫林郭勒峰峰能源有限公司
參考文獻:
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關鍵詞:異地分公司 發展模式
異地分公司穩步發展模式為:“總公司各職能部門實行垂直監管,培養異地骨干逐步本地化,并過渡讓分公司對外業務和內部管理獨立運行”。
一、公司職能部門實行垂直監管
異地分公司是公司本部對外延伸的一個組織,在當地之所以有特色,就是因為能夠共用總公司原有的制度、流程、企業文化等。通過職能部門對分公司的垂直監管,不但可以共享部門資源,還可以防止遠離公司后,服務水平下降的現象發生,更能保持與公司同步進取。如何實施垂直監管呢?可以通過完善制度,充分利用現有資源實現:
總公司必須明確一名主管副總經理分管分公司工作,以了解分公司運作、聽取匯報,協調各職能部門與分公司的關系;當然,根據分公司業務的重要程度,必要時總公司黨政主要領導也要過問分公司的工作。
各職能管理部門負責人應培訓分公司對口崗位人員,定期保持聯系,傳達指示,收集信息,及時反饋互動。
分公司應設置職能對口崗位并安排人員負責與總公司職能部門建立對口工作關系、流程、明確日常和每月工作內容,貫徹指示,反饋信息;分公司的業務部門設置也要盡可能地參照總公司機構設置,方便對接。
總公司還應制訂垂直監管細則,并建立對分公司的考核體系。
二、培養異地骨干逐步本地化
企業在進入異地市場建立分公司的初期,派駐公司骨干力量是非常必要的,可以移植企業特色,提高工作質量,加快項目推進。正因為委派人員都是總公司的骨干力量,一方面,客觀上削弱了總公司,另一方面,這些骨干人才的工資、福利待遇等都享受到了總公司所給予的較高的待遇,無形中加重了給異地分公司的管理成本。同時,由于種種原因,委派人員與異地分公司市場化用工人員的工資待遇、福利制度等方面都存在著不小的差距,存在著同工不同酬的現象,這勢必會引起異地分公司內部員工,尤其是市場化用工人員的內部不公平感,導致市場化用工人員工作積極性受到影響,甚至產生公司內部的各種矛盾,影響到公司內部的團結協作。骨干能否逐步本地化,關系到管理成本的高低,成為分公司長期發展的瓶頸,因此,必須樹立骨干勝利凱旋意識,今天的后撤,更利于分公司明天大踏步地前進。如何置換骨干人員本地化呢?可以通過如下的一些措施有計劃地實現骨干人才與市場化用工人員之間的有序過度:
總公司在成立異地分公司之處,在選擇合適的項目骨干人才擔負相應工作崗位的同時,一定要提前明確有關崗位骨干人才的外派時間。
公司本部人力資源部應該組織并協助項目負責人制定行之有效的骨干核心崗位的本地化人才培養計劃及相關舉措。
項目負責人應該通過招聘、培訓、選拔等工作,有計劃、分步驟地逐步落實相關的人才本地化的工作計劃。
重點崗位的骨干人才在移交工作的過程中,應該完善相關工作內容及關鍵點的培訓課程,按計劃、有側重地向有關人員傳授、教導相關崗位的工作職責、經驗等。
在工作交接過程中,總部人力資源部門等相關職能部門應該發揮自身職能管理的優勢,及時協助、指導當地市場化用工人員的培養與提升。
另外,還可以把骨干人才、關鍵崗位用工本地化的具體實施情況及效果,作為項目負責人和該外派崗位人員的重要考核指標。
三、分公司對外業務和內部管理獨立運行
在分公司發展初期,垂直監管模式尚能適應分公司建設、發展的需要,但隨著分公司管理逐步成熟、運作逐漸規范,若仍繼續采用強化的垂直監管模式,勢必導致工作量的增加,公司本部人力資源、控制效果等也都將不能適應分公司的發展。此時,由于分公司已運行多年,具備了公司本部品牌特色,占有本地社會關系和熟悉地域文化先機,因此,放開束縛使之對外業務和內部管理獨立運行,將更利于企業的整體發展。如何在放開垂直監管后確保公司管理和品牌的一致性?可以通過建立分公司的現代企業機制,公司本部對分公司變日常監管為終端控制實現:
(1)通過董事會聘請主要負責人組成經營班子;
(2)審批分公司的發展規劃;
(3)審批分公司的年度工作計劃并審核工作計劃落實結果;
(4)根據不同階段總公司及分公司的發展目標,有選擇、有側重地確定績效考核指標,簽訂績效管理合同;
(5)逐步建立并完善主要負責人針對分公司主要運營、經營情況的定期匯報機制;
(6)總公司相關職能部門或領導不定期地去分公司了解相關工作,督促有關工作的順利實施并給予適當的指導和支持;
關鍵詞:統計工作;地勘單位;財務管理;重要性
在中國社會主義市場經濟前的地勘行業,大部分地勘單位的財務管理沒有出現規范化,也很少重視統計工作的重要性。因此,可以說過去相當長的一段時間里,地勘行業財務管理處于空白階段,統計工作的統計方法不科學,而且僅限于野外地質鉆探等方面,沒有形成一個全面性和整體性的統計工作[1]。近些年來,隨著經濟與科技的發展,統計工作的范圍和統計方法也越來越豐富和多樣化,但仍然有極少部分統計工作沒有得到順利的開展,財務管理水平也得不到提高。統計工作在財務管理中有不可忽視的作用,地勘單位應當深刻了解統計工作在財務管理中重要意義。
1地勘單位財務管理概述
當前地勘單位財務管理和統計工作的開展存在很多的影響因素,包括財務管理制度不完善、思想認知不足、統計不到位等,導致資金利用率顯著降低,地勘單位財務管理的風險越來越大。為了保障地勘單位的經濟利益,促進地勘單位的發展,相關人員應對地勘單位財務管理有較高的認知。(1)統計工作在地勘單位財務管理有著不可分割的作用,該項工作的質量效果直接影響地勘單位的經濟效益與財務管理。加強地勘單位統計管理,建立完善的地勘單位財務管理制度,能夠避免統計工作的不順利繼而阻礙各部門尤其是財務部門的整體合力,有效避免經濟損失。嚴格落實統計工作職責,加強地勘單位財務管理的約束力,改善地勘單位財務管理的工作氛圍,大力支持地勘單位作出的各項決策。(2)每個員工都要嚴格遵守地勘單位現有的規章制度,加強自身的規范操作,杜絕危害單位利益的各種行為,將地勘單位財務管理的風險扼殺在搖籃中。加強統計管理是對地勘單位財務管理的強化,完善統計管理工作制度能夠對統計工作起到約束和指導的作用。時刻警惕統計工作可能出現的問題,有利于促進地勘單位財務管理工作的開展,同時有效的進一步降低財務管理風險,提高地勘單位的經濟效益。(3)只有優秀的團隊才能創造優秀的成績。統計工作對地勘單位的形象有較大的影響,加強統計工作和財務管理工作的管理,嚴格履行各自的工作職能,保證地勘單位持續的為全社會的自然資源勘查、開發探測、再利用等方面作出更多的貢獻,對于打響地勘單位的品牌和名聲有極大的幫助,也對于地勘單位的升級轉型奠定了基礎。
2地勘單位統計工作在財務管理當中的重要性
2.1統計工作與財務管理二者之間的關系
統計工作有很多現代化的專業統計方法,包括對比分析法、比率分析法和因素分析法等[2]。需要調查采集地勘單位需要的各種資料、信息及數據,有效的處理數據信息,同時發現地勘單位存在的問題,并為地勘單位市場變化趨勢、資金出入量進行歸納,同時參與指導管理計劃和相關決策。財務管理是地勘單位發展和運作的核心部門,主要參與財務計劃、協調、組織,能夠對地勘單位經濟作出統籌化管理[3]。統計工作需要為地勘單位財務管理提供各種信息,包括整合統計其他行業的反饋數據信息,以及統計會計領域的相關信息。統計工作在財務管理中有著不可撼動的地位,需要全方面掌握整體經營活動,促進地勘行業良好的市場化發展。
2.2統計工作在財務管理中的職能與作用
2.2.1基礎作用統計工作不只是單純的為地勘單位提供所有的財務信息,需要及時分析歸納收集到的數據信息,同時分析地勘單位與其他行業各種生產經營情況,找出地勘單位生產經營與財務管理等方面的問題,結合未來市場的發展需求,給予地勘單位決策者更為合理的決策依據,同時推動地勘單位發展,有效提高財務管理工作的水平。
2.2.2預測作用目前多元化經濟發展格局下,商品經濟得到高度的發展,統計工作需要及時掌握豐富的市場經濟信息。采用趨勢預測、回歸分析等方式對市場數據信息進行有效的整合處理,掌握市場上的財務風險和地勘單位資金情況,并通過市場調查了解市場需求的變化動向,將信息數據提供給財務管理決策者增強地勘單位的應變能力,能夠及時作出科學的規劃方案。2.2.3服務職能統計部門的工作人員需要根據調查收集的各方面的數據信息作出分析,及時完成統計報表,并將所有數據整和后提供給地勘單位財務部門。根據統計信息給出的反饋數據信息,地勘單位財務部門能夠實時掌握資金流向,其他部門也可以完成月度、季度與年度工作計劃,分解計劃到每一層每一個崗位,有效明確各班組和機臺的工作職責[4]。結合地勘單位資金支付情況和項目工作進度報表,有效的控制生產經營的動態平衡,完成人、財、物的整合統一。
2.2.4監督職能統計工作有一定的監督職能和監督責任,應該統計分析和調查相關部門月度、季度與年度工作計劃的執行效率、執行效果、執行質量,結合事實存在的問題為財務管理提供合理的建議,也為上級領導的檢查驗收給予充分的依據。統計工作監督職能的有效發揮,能夠幫助地勘單位財務管理做好改進工作,也能夠極大的保障地勘項目按期保質保量的完成。統計部門需要分析資金的利用情況,有效掌握資金運轉去向,為財務部門資金統籌等工作提供建議,有利于進一步的資金結構調整,也有利于資金利用率的有效提高。
2.3關于統計工作與財務管理的幾點建議
統計工作要在財務管理中更好的發揮自身的工作職能,進一步鞏固統計工作的工作質量和效果,需要進一步完善統計工作以下三點:第一,地勘單位亟需較多的專業技術人員負責收集大量的數據信息,各部門都需要配備相應的專業技術人員,明確生產經營、財務管理等方面統計工作的分工,促進各部門完成優勢互補,鼓勵各部門協調統計部門完成基礎統計工作,保障統計工作和財務管理工作的協調性、連續性。第二,地勘單位生產經營不可能局限在本地市場,需要加強區域間市場以及國家間市場等方面的協調,對生產型統計模式作出改革。構建市場型或效益型統計模式,將統計工作范圍有效的擴大到區域間市場以及國家間市場。結合市場預測的數據信息,做好未來發展規劃和規避風險的方案,為地勘單位創造更多的經濟效益。第三,地勘單位需要采用先進的統計技術和引進科技型人才,利用先進的財務管理軟件、統計軟件實現智能化與現代化信息收集,同時建立信息庫和信息管理系統,分層收集各項信息數據,避免信息遺漏收集和重復收集。
關鍵詞:公路管理;養護;問題
中圖分類號: X734 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
公路工程的發展為我國的交通運輸業提供了基礎的載體,公路質量的好壞不僅關系到公路有關部門的經濟效益,更為重要的是關系到交通的安全。加強公路管理與養護,可以提高公路的利用率,增加有利的效益。
一、公路養護的主要特征
1、養護行為具有強制性的特征
公路屬于國家的基礎設施,收確保公路具備較佳的使用性能,提高公路的整體服務水平,是公路養護管理工作中的重要內容之一。若忽視公路的養護維修,則可導致不必要的損害,甚至危及行人的生命安全,因此需給予高度重視,在法律法規基礎上進行強制性養護,具有強制性的特征。
2、養護成本與人員要求較高
公路關系到行人的安全,與行人利益息息相關,因此其施工標準、養護標準比較高,同時由于公路的養護范圍比較廣,機械規模大,所需的材料要求較高,且施工程序比較復雜、所運用的現代化設施較多,因此其養護維修成本相對一般公路要高,對養護維修人員的要求也較高。。
二、當前公路養護與管理的內容
在我國經濟和科技得到快速發展的形勢下,本著服務大眾的理念,為了更好的為人們提供優質的服務,對于公路養護方面進行了改革。在對公路養護管理方面正處于轉型階段,向著更加現代化、科學化、信息化、精細化的方向發展,在管理內容方面有了很大程度的豐富。在對公路養護管理工作中,以預防為主,進行周期性和精細化的管理方式,改變過去傳統的以人力投入為主的管理方式,而是更多的應用到了現代化的數據信息。在公路養護管理方面,建立了完善的養護管理制度,實行了信息檢測制度,并且利用數據統籌的方法進行動態管理。在公路養護方面,只有不斷的豐富養護內容,才能夠更加全面、科學的管理公路,提高公路的利用率,延長公路的使用壽命。隨著現在公路的面積在不斷的擴大,公路的等級也在不斷的復雜化,在這種情況下,對公路管理和養護提出了更高的需求,在管理行為的規范和養護計劃的制訂上都需要全面、準確和有效的基礎數據信息,這樣在充分掌握基礎數據信息的前提下,才能合理的配置資源,從而實現監管,使管理行業的實施更有效率,養護計劃的制訂更為科學。
三、公路養護與管理工作中存在的問題
1、養護管理體制不完善
現階段,我國公路養護管理的機構設置仍沿襲統一管理、分級領導的原則,致使養護部門的層級較多,管理體制較為復雜,機構臃腫、效率低下,同時養護經費通常采取撥款的方式進行下放,進而使得公路養護管理體制缺乏競爭力,不能滿足市場經濟的發展需求。在此情況下,公路養護管理屬于封閉型管理,難以切實提高養護水平,抑制了養護機制的改革與創新步伐。
2、重建輕養思想嚴重
公路管理中一直存在重建輕養思想,致使養護資金和機械設備投入不足,進而使得經費利用效率偏低,同時公路養護管理部門不重視養護科學技術的研究,致使養護技術水平難以提高。尤其對于經營性公司而言,這些公司過于追求利潤最大化,而忽略了公路的養護管理工作,使得養護資金出現嚴重短缺。
3、養護維修計劃缺失
公路養護管理應當以跟蹤檢測和評價為依據制定科學的養護管理規劃、確定養護內容。我國絕大部分養護管理部門沒有開展長期的路況檢測工作,也沒有依據路況評價和預測結果制定養護工作計劃,而只是在路面存在需要大、中修的狀況下,才對路況進行檢測,確定養護維修內容。養護管理部門對公路的各種小修保養存在盲目性和隨意性,致使因小修保養不到位而造成的大、中修問題屢見不鮮。
四、加強公路管量與養護的措施分析
1、改革公路養護管理體制
對公路的養護管理,必須具有一個適應社會主義市場經濟、具有高效、規范、科學的新型公路管理機構。該機構對養護生產、計劃、經費、技術方案進行決策和控制,并制定嚴格、有效的約束和激勵機制,以順利完成投資的期望目標。公路養護管理體制改革應當從以下幾個方面著手:首先,落實管養分離體系,使公路經營管理機構的養護作業與養護管理相分離,并推行市場化運行模式,將養護工程施工、監理等作業環節均實施市場化;其次,精簡管理機構。對臃腫的公路層級管理機構進行精簡,并建立科學的養護管理體系,實施信息化動態管理,以逐步提高養護工作效率;再次,完善養護技術管理制度。不斷提高公路養護管理工作的科學技術含量,運用信息化技術對管理進行改革與創新,實施動態的信息化管理,并將地理信息系統運用于公路養護管理中,可對公路病害以及道路通行情況進行實時監測;最后,引進養護工程招投標體系,并制定相應的實施辦法,建立養護工程質量監督、驗收機制及相應的管理辦法,真正做到將養護作業市場化、社會化、專業化。
2、提高公路養護管理人員的綜合素質
人是生產力發展的第一要素,提高養護管理人員的技術水平和管理能力,對做好養護管理工作十分重要,一方面,在養護計劃的制定和工作任務的安排執行等方面,很大程度上受人的主觀因素影響,這就要求,管理者要有較高的綜合管理素質和準確果斷的判斷能力,另一方面,在現場的管理人員,如果沒有較高的技術水平和責任意識,就會對公路病害熟視無睹,施工現場質量控制也很難保證。根據目前現狀,可通過多種途徑、多種方式,開辦各層次各類型的培訓班,對養護技術人員進行專業知識和專業技能培訓,并進行現場指導和講解,組織開展技術比武,激勵養護技術人員的工作熱情,同時,不要閉門造車,要走出去,通過學習考察,借鑒別人成熟的先進經驗。
3、實現公路養護管理與路政管理的協作
養護管理與路政管理是密不可分的,相互之間的緊密配合是做好養護管理工作的根本,路政管理是養護管理的保障,一方面、路政人員要加強學習培訓,也要加強管理,做好路損情況分析,研究好對策。另一方面,從法律法規上,賦予路政管理人員強有力的管理手段,兩個部門之間要經常及時溝通情況,研究對策,提高工作效率。
4、重視養護管理技術水平的提高
提高公路養護管理的整體技術水平,可從以下幾個方面入手。(充分運用先進的信息數字化系統,使我國高速公路養護管理更趨于現代化,所運用的軟件,可通過強大的功能使公路養護信息具備可視化的特點,同時可實現公路沿線空間三維化,對公路各種數據,可進行直觀與準確的分析,使公路數據管理更加的方便、快捷,同時可為公路的運營管理及養護管理提供及時、全面、準確、客觀的數據資料,使相關人員在公路養護管理工作中能夠把這些數據資料制定出科學、高效的管理決策,提高公路管理的整體質量。充分運用先進的檢測技術,促進養護管理職能化,完成工程質量監測工作。公路養護管理工作中涉及到的先進檢測技術主要包括 RS 技術、雷達技術及高精度傳感器等,這些檢測技術可以轉變傳統的檢測方式,逐漸向自動化檢測方向發展,極大推動我國公路整體養護管理水平的提高。大力推廣使用新型的工藝、材料及技術等,使公路路面具備較高的耐久性,進而提高公路的整體質量。
結束語
改革開放以來,我國的經濟得以飛速的發展,人們的生活水平有了一個質上的飛越,汽車已進入尋常百姓家,汽車量的激增,對公路交通提出了更嚴竣的挑戰,同時,作為陸地交通的一種重要形式,公路已越來越占據一個非常重要的位置,保障著人們的出行及物流運輸的安全,因此,加強公路管理和養護已是當前公路事業發展的必然。
參考文獻
[1] 王正君. 論公路養護管理的緊迫性和重要性 [J]. 森林工程.2005,21(2):31-3.
摘 要 公路養護單位多年來充分發揮道路建設和養護職能,為保障車輛運行、促進我國交通事業發展作出了重大貢獻,但目前仍執行1987年頒布實施的《公路養護會計制度》,不便于與《事業單位會計制度》銜接,影響會計信息的利用效率,同時支出執行由省級公路部門統一撥付的管理模式,影響了單位強化內部管理的積極性。本文就如何改進公路養護單位的財務管理作如下探討。
關鍵詞 公路 財務管理 探討
多年來公路養護單位一直以公益性事業單位的性質存在,目前仍執行計劃經濟體制下的核算和管理模式,執行的還是1987年頒布實施的《公路養護會計制度》。隨著改革開放的不斷深入、市場經濟的不斷發展,財政管理體制和公路養護體制也發生了巨大變化,公路建養資金也隨之日趨多元化,《公路養護會計制度》已不適應當前公路養護單位財務核算的實際,許多經濟事項不能得到全面、準確、合理的反映,不能滿足財務報告使用者對會計信息的需要。現筆者就如何改進公路養護單位會計核算,提高財務管理水平作如下探討。
一、公路養護單位財務管理的現狀和存在問題
1.財務報表種類繁多,但提供的財務信息缺乏實用性。按照《公路養護會計制度》規定單位每月要編制資金平衡表、收入計劃執行情況表、支出計劃執行情況表、費用表、工程成本表、固定資產及流動資金表、專用基金表等各類財務報表,種類繁多,編制起來相當復雜,工作量很大,但報表與其他單位并不通用,僅是在公路系統內部有具有使用價值,提供的會計信息缺乏可比性,沒有實用性。在實際工作中,當單位申請銀行貸款、辦理稅務登記、工商年檢、編制國有資產年度報表等事項時,還必須按對方單位的要求根據新的財務制度重新填制會計報表,這不僅增加了財務人員的工作量,影響了辦事的效率,而且報表轉換時少數科目難以在通用的制度找到相應科目進行歸集和反映,容易出現偏差,難以保證重新編制會計報表的質量。
2.公路養護費管理體制不適應新時期的管理要求。按現行有關制度規定公路養路費實行由省級公路管理部門統收統支的做法,所屬公路養護單位每年根據省級公路管理部門核定的養路支出計劃使用撥款,在道路建設和維護過程中所發生的費用,年終全額結轉到省級公路管理部門統一計算當年的結余或超支。但在實際工作中,養路費支出實行承包責任制后,地市級以下公路部門收到上級部門的撥款不作收入核算,只是通過“養路撥款往來”這個科目反映,所實現的資金結余或超支也沒有合適的科目進行歸集和核算,只是掛在往來科目中,不能在財務報表中反映公路單位自身的財務成果和發展能力,不利于有效開展財務分析工作。在這種帶有計劃經濟烙印管理模式下,單位只是按上級核定的工作計劃開展工作,沒有強化內部管理、促進自身發展的積極性,不便于發揮自身的主觀能動性、積極拓展創收渠道。
3.缺乏應有的成本核算和財務管理意識。作為事業單位,公路養護部門幾十年來都是由上級部門安排撥款,根據上級的審批的工作計劃從事養護活動,上面安排多少支出計劃,下面就支出多少,單位缺乏成本核算理念和財務管理意識。隨著市場經濟的不斷發展,公路養護將逐步走向市場,引入競爭機制,實行市場化運作,“事改企”將是公路養護單位的發展趨勢。因此,公路養護單位要逐步增強成本管理意識,強化成本核算、管理工作,加強內部管理,以適合將來改制后的市場競爭環境。
4.工程支出核算極不規范。《公路養護會計制度》要求公路養護工程支出在年度結轉時按正常經費結轉方法全額進行轉銷,這一做法不符合現行的基建工程項目核算要求,不利于連續、全面地核算跨年度的在建工程成本,平時無法從帳面上及時、快捷地了解到工程項目的支出情況,不利于進行成本控制,給編制跨年度工程竣工決算帶來很大困難,影響了所結轉固定資產金額的準確性。
二、改進公路養護單位財務管理工作的思路
要規范公路養護單位的財務核算工作,必須以《事業單位會計制度》為基礎,兼顧公路養護行業的財務工作特點進行改革,下面筆者提幾點個人的看法。
1.執行《事業單位會計制度》,合理編制財務報表。作為事業單位,公路養護單位也應根據《事業單位會計制度》的要求進行財務核算,每月未根據制度關于財務報表的規定編制資產負債表、收入支出總表、事業支出明細表等財務報表,年終決算時根據《行政事業單位會計決算報告制度》的要求編制年終決算報表,提供與其他行業相通的財務信息,滿足各方面使用者及時、準確了解財務信息的需要;同時根據公路養護行業的管理要求,繼續編制養路支出計劃執行情況表、公路小修保養成本表、公路大中修(改建)工程成本表等有關業務類報表。通過在財務軟件中財務核算和報表管理模塊中增設會計科目和進行項目核算,在不增加工作量的前提下解決報表編制問題,滿足內外部財務報告使用者的需要。
2.嚴格預算管理,維護預算的剛性。目前各行各業都實行了預算管理,它通過財務預算的編制和實施,可將單位的主要財務目標指標化,促使單位自覺為實現既定工作目標努力,是加強單位財務管理的重要手段。同時它也是單位財務管理工作的重要組成部分,是單位經營活動過程中重要的控制標準和考核依據。單位應根據當年的總體考核目標和有關支出概況來確定財務預算目標。年度財務預算可借鑒其他行業的做法,結合單位自身狀況采用自下而上編制、自上而下管理的方法。只有健全預算管理制度,才能使公路養護管理逐漸走向規范化發展道路,為養護工程實行招投標奠定良好的基礎。
3.規范核算,重新界定“固定資產”。在計劃經濟時代公路建設資金來源為單一的國家財政撥款,當時的管理模式為竣工驗收合格交付使用后國家對公路基本建設撥款予以核銷,不增記固定資產。在市場經濟條件下,目前執行的公路基礎建設制度已成為嚴重制約經濟發展的瓶頸,僅靠國家財政撥款來解決公路基礎建設資金已不現實,所以改變經營理念和工作思路,多渠道籌集公路建設資金,改善道路建設水平,提高道路級別是當前的形勢發展所需。在這種形勢下將公路養護建設工程支出轉入固定資產來管理和核算顯得很客觀,合情合理:公路養護建設工程支出具備資本化的條件,應當作為資產反映,最終轉入固定資產,這樣更有利于對其進行科學分類,也有利于加強公路管理,保障道路暢通;同時更有利于公路建設資金的籌集,加快道路建設步伐,為我國的經濟發展提供便利,作出應有的貢獻。
4.引入成本管理理念,強化成本管理。目前執行的《公路養護會計制度》已不能滿足當前形勢發展的需要,因此要不斷加強公路養護單位財務管理制度建設,促進公路養護行業及所屬單位的財務管理工作的規范化、精細化、科學化,以滿足新時期內外部環境變化而對單位管理提出的新要求。財務管理制度的重點應放在控制財務管理行為方面,制定科學、合理的目標成本指標,通過事先的目標成本分析、中途的成本控制和事后的實際成本核算與目標成本比較、分析和控制,把生產經營過程中的各種消耗控制在事先預定的成本范圍之內。在生產經營管理中,要充分發揮財務管理對成本控制的作用,扎扎實實做好成本核算和成本控制的工作,加強道路建設資金使用的監督和控制,嚴格控制非生產性支出,降低管理費用的比率。其內容應著重放在財務管理體制、財務支出的審批權限與程序、資產的管理責任與管理辦法、專用基金提取與使用的審批權限與管理辦法、財產物資采購的管理辦法、路產賠補償費的收取和使用、工程節余的分配辦法等。在財務管理權限方面應根據財務行為的性質和重要程度,結合本單位的實際情況進行合理劃分,明確規定主管部門和所屬單位的職責,一般上級主管部門應擁有財務管理制度的制定權、解釋權、修訂權和執行情況的監督檢查權。特別對于一定額度以上的資本性支出、融資和資產處置等都應由主管部門統一負責或審批。同時財務管理制度不應局限于主管部門和所屬單位職責方面的規定,還應具體規范到單位內部的管理權限與財務事項的審批程序,要強化財務部門的職能,充分發揮財務部門在單位財務核算和監督、經營活動中的作用。
總之,經濟的發展和市場經濟體制的不斷完善,對公路養護單位的財務管理工作提出了新的要求,公路管理單位的主管部門應充分認識到形勢發展的需要,積極穩妥地進行系統內的財務核算改革,扎實搞好系統的財務管理工作,以適應形勢的發展,不斷推動公路養護工作上一個新的臺階。
參考文獻:
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關鍵詞:管理制度;考核目標;措施
全面實施企業基礎管理,有利于進一步推進裝備集團“專業化、市場化、高端化”進程,夯實管理基礎,實現裝備集團管控體系的科學化管理,作業流程的規范化管理,生產運營的精細化管理,切實提升企業管理水平,實現裝備集團基礎管理工作再上新臺階,提高核心競爭力。
1 明確基礎管理的目標
以科學化、規范化、精細化管理為指導,以“實現一流管理、樹立一流形象、提供一流服務、創造一流業績”為目標,轉變管理理念,創新管理模式,豐富管理手段,全面提高裝備集團基礎管理工作水平,推動裝備集團平安、健康、和諧及可持續發展。
2 確定基礎管理的思路
以“全員參與、指標明確、管理提升、持續改進”為原則,以“強管理之基、固發展之本”為主線,以“制度管理、現場管理、技術隊伍管理、產品質量管理、成本考核管理”五個管理體系為中心,認真查找在管理工作方面存在的不足和問題,研究制訂切實可行的改進措施,實現裝備集團由“粗放管理”向“精細管理”、由“經驗管理”向“科學管理”、由“柔性管理”向“剛性考核”轉變。
3 針對性地開展基礎管理
3.1 標準化制度管理
3.1.1 工作目標
以建設“制度建設標準化裝備集團”為目標,切實加強和規范制度建設。通過標準化制度管理,樹立科學的管理理念,理順裝備集團及各專業化公司相關管理部門工作職能,達到分工明確、責權清晰的管理要求,轉變工作作風,提高工作效率,最大限度調動干部職工的積極性,努力實現管理工作的標準化。
3.1.2 主要措施
①建立本單位內部管控流程,制訂崗位職責說明,編訂崗位技術標準;②根據本單位法人結構情況,修訂股東會、董事會等信息管理臺賬;③結合本單位生產經營實際,制訂涉及生產體系、銷售體系、研發體系、人力資源管理體系、經營業績考核體系、財務資金管理體系等管理辦法;④編訂本單位戰略發展規劃。
3.2 規范化現場管理
3.2.1 工作目標
以建設“現場管理規范化裝備集團”為目標,切實加強和規范現場管理建設。通過規范化現場管理,進一步改善裝備集團生產作業現場人員管理、設備管理、材料管理、作業管理、環境管理五個生產作業核心要素,達到科學、合理、節約的生產目的,為裝備集團實現生產經營的精細化管理打下堅實基礎。
3.2.2 主要措施
①現場人員管理。各專業化公司、事業部明確現場管理部門,出臺現場管理實施細則,對現場人員進行崗位描述并予以公布;②設備管理。各專業化公司、事業部建立本單位設備明細臺賬,做到賬實相符;租賃設備建立設備租賃合同臺賬;③作業管理。以車間班組為中心,建立班組核算的考核、檢查評比和獎懲制度,將班組核算結果與班組利益聯掛,并通過班組核算總結經驗,找出問題,提出生產經營改進措施;④環境管理。對作業現場進行合理規劃,對需要物品進行合理布置、定置擺放;劃分清掃責任區域,責任到人;建立巡回檢查制度及獎懲措施,確保現場作業環境清潔。
3.3 科學化技術隊伍管理
3.3.1 工作目標
以建設“技術隊伍管理科學化裝備集團”為目標,切實加強人才技術隊伍管理。通過建立科學化的人才技術隊伍管理體系,提升干部職工隊伍素質,廣泛開展業務培訓活動,優化裝備集團人才技術隊伍結構,以適應裝備集團快速發展的需要。
3.3.2 主要措施
①根據自身經營實際,對人才技術隊伍進行詳實登記,以業務專項為基礎建立技術人才儲備信息數據庫,并確定下一階段培養對象;②針對公司內部技術人才隊伍信息,建立符合自身經營實際的技術崗位薪酬標準,各單位年度至少打造3-5支專業技術團隊,定期開展課題研究;③抓好常規培訓。組織開展好裝備集團舉辦的各類培訓活動,通過培訓進一步提升干部員工的業務素質;④組織開展針對性培訓。針對單位內部不同層次、不同類型、不同需要的專業技術人才制訂培訓計劃,建立全員培訓、專題培訓、骨干培訓、專業培訓等多種形式的培訓機制,全面提高專業技術人員素質。
3.4 精益化產品質量管理
3.4.1 工作目標
以建設“產品質量精益化裝備集團”為目標,切實加強產品質量體系建設。通過建立精益化的產品質量管理體系,提升裝備集團產品質量,提高市場競爭力,為裝備集團內部品牌建設打下堅實基礎。
3.4.2 主要措施
①建立質量管理機構,配備專(兼)質量管理人員,制訂崗位職責;②結合本單位產品生產工藝特點,制訂明確的質量目標、質量改進計劃,打造有關產品質量持續改進的工作機制;③認真貫徹開展過程質量控制。科學設置質量控制點,在各單位內部制訂原材料、過程(關鍵工序)、出廠檢驗規程,做好各種檢驗記錄;④各單位可酌情推行群眾性質量小組活動,提高全員質量意識,推動產品質量管理工作持續改進。
3.5 精細化成本考核管理
3.5.1 工作目標
以建設“成本考核精細化裝備集團”為目標,切實加強成本考核管理體系建設。通過建立精細化的成本考核管理體系,建立年度工作計劃、預算管理、資產管理與財務管理相結合的管理機制,進一步控制生產過程中人力、物力和財力的耗費,達到增產節約、增收節支的目的。同時利用成本核算,開展對比分析,找出生產經營中存在的問題,制訂針對性的措施,改善經營管理,降低產品生產成本,提高產品市場競爭力。
【關鍵詞】水利施工管理;創新;市場化
1水利工程項目管理的特點
水利工程項目管理所涉及到的內容較為廣泛,貫穿于水利工程項目整體建設過程,由于水利工程項目專業特性比較強,其施工管理組織系統也較為復雜,影響因素較多。因此,在水利工程項目管理中,首先必須要找出工程項目管理特性,這樣才可在實踐過程中做出科學且合理的工作計劃,按質按時完成其管理工作。水利工程項目管理特點主要有:1.涉及的范圍較為廣泛;2。涉及到相關法律法規比較多;3。缺乏統一且科學的管理模式;4。涉及到的學科比較廣且地區之間存在的差異比較大等,其表現主要如下:
1) 在水利工程項目管理過程中,不僅涉及到電力、交通、水利等內容,同時還涉及到環保、工業與城建等相關領域,這一特點也使得水利工程項目管理要求相對于其他工程項目而言,其要求更高,需要工程項目管理人員具備深厚的理論知識以及管理經驗。
2) 涉及到學科比較多,包括管理學、法律學、園林、地質、經濟學以及氣象等各種學科,其管理人員必須要具備很高的綜合素質,掌握多種學科的知識,這樣才可更好地勝任該項工作。
3) 地域之間差別比較大,由于水利工程項目建設位置不同,造成其建設環境以及地質條件均存在著一定的差異,這些均在不同程度上加大了管理工作的難度。
2水利工程施工項目管理現狀分析
我國水利工程施工建設經過不斷的創新改革,在工程項目管理上的水平得到了發展。我國對水利工程行業進行保護在一定程度上限制了水利工程行業在國際競爭中實力的提升以及處理國際化問題的能力。項目管理與施工技術與其他發達國家相比還存在較大差距。我國水利工程行業自我保護能力較弱,在承包國際事務建設中會出現權利義務失衡情況,并且在合同履行中不能夠利用國際慣例對自身的權利進行維護,這樣就對我國水利工程行業競爭力的提升產生制約。我國水利工程行業在工程承包融資能力上還有待進一步的發展,對國際金融、法律等方面還不熟悉,缺乏高級項目管理人員,在業務競爭上無法與發達國家承包商相抗衡。在我國水利施工建設中,國有施工企業占據主導地位。受各方面的影響對體質創新的速度較慢,缺乏市場競爭意識,大大的限制了水利建設行業發展的速度。因此對水利工程項目管理進行創新迫在眉睫。
3水利施工管理創新的有效措施
“創新”是一個國家、社會、企業不斷發展和進步的關鍵因素。對于水利施工管理中存在的諸多問題,應當通過“創新”來處理和解決,提升水利施工管理的整體水平,才能使其在水利工程建設中充分發揮作用,推動高質量水利工程建成。那么,水利施工管理如何創新?
2.1體制創新,推動管理體制變革
在我國市場經濟體制不斷完善的背景下,水利施工管理體制應當適應社會主義市場經濟發展要求,開拓創新,構建科學的水利施工管理體制,才是提高水利施工管理創新性的有效措施。新型水利施工管理體制的構建,可以從社會主義市場經濟發展的角度出發,就水利施工管理及其管理環境、管理內容、管理項目等進行調整,使水利施工管理能夠科學地作用于水利工程施工作業中,更加科學地監督和控制水利工程施工。對于水利施工管理體制的創新,必須以科學為先、效益優先、有法必依的原則來構建。
(1)所謂科學優先是指將科技作為水利施工管理創新的首要條件。利用現代科技成果來調整和創新水利施工管理,使水利施工管理科學化,更加科學地規劃、監督、控制水利工程施工作業。
(2)效益優先是指注意水利工程建設效益的強化。從社會主義市場經濟發展要求出發,圍繞水利工程建設效益,強化各項水利施工管理工作,盡量提高水利工程建設效益。
(3)有法必依是指水利施工管理一定要嚴格按照我國水利工程建設相關法律法規,合理地實施,實現深化管理,加強法制約束,提高監管效果。
2.2創新機制,提高水利施工管理水平
機制創新是摒棄原有的陳舊、僵化的條條框框,構建科學的、完善的、合理的、有活力的機制,激發管理人員、約束管理工作、增強管理力度,提高管理水平、
2.2.1激勵機制
激勵機制是激發管理人員潛能,提高管理人員積極性、提升管理人員創造性的有效措施之一。創新激勵機制的主要目的是充分發揮激勵的作用,調動管理人員工作熱情。基于此點,激勵機制的創新是根據水利工程建設實際情況以及水利施工管理工作情況,對于在科技創新、管理創新、工作落實等方面表現優異的管理人員予以適當的獎勵。激勵機制的制定可以促進管理人員之間良心競爭,不僅能夠促使員工自身能力增強,還能提高管理工作水平。
2.2.2效率機制
效率機制的創新主要的目的是提高水利施工管理效率。因為效率機制是對管理人員分配定崗進行約束的機制,對其進行創新,可以有效地優化管理人員配置,促使管理人員被分配到適合的崗位上,充分發揮職員的能力,促使各項水利施工管理工作高質高效的完成。所以說,效率機制的創新也是非常必要的。
2.2.3競爭機制
競爭機制是提高水利施工管理水平的有效措施之一。競爭機制創新,可以彌補競爭機制的不足并優化競爭機制,使其更加健全、完善,促進管理人員之間良性競爭。此種方式可以激發管理人員的潛能、提高管理人員的競爭意識,促使管理人員全身心的投入到水利施工管理工作中,并在工作中不斷地創新管理方法、優化管理工作、提高管理工作實施效率,為更好地工作在水利施工管理工作崗位上。
2.3創新方法,強化水利施工管理質量
水利工程建設作為一項利國利民的重要工程,保證其建設質量達到施工要求是非常必要的。眾所周知,水利工程施工是非常繁瑣的、復雜的,容易受多種因素的影響,致使水利工程施工質量不佳。所以,選擇適合的管理方法,將水利施工管理合理、有效地應用于水利工程施工過程就顯得尤為重要。可以根據水利工程建設特點、設計要求以及施工要求,科學、規范、嚴格地監督和控制水利工程施工各個方面,提高水利工程施工質量。但很多施工單位所應用的水利施工管理方法不適合,不能夠科學的規劃水利施工管理。針對這一問題,筆者建議對水利施工管理方法進行創新,使其更加適用于水利工程建設中,充分發揮水利施工管理的作用。那么,如何創新水利施工管理?依據現代管理特點,結合水利工程施工情況,將水利施工管理方法與現代管理有效的結合在一起,以此來創新水利施工管理方法,使其可以彌補以往水利施工管理方法不足的同時,優化管理方式、管理內容、管理技巧,使水利施工管理科學化、現代化、合理化、高效化。
3結語
綜上所述,水利工程項目管理工作是一個復雜的管理過程,需要管理人員對其進行全方位的控制與管理,在管理過程中,除了要制定完善的管理責任制度,加強施工質量、施工成本、施工進度以及施工安全管理,避免出現違規施工現象以外,同時還應提高管理人員的素質,加大對施工管理方式的研究和創新,從而提高企業市場競爭力。
參考文獻