經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；日本經(jīng)濟；人力資本；制度；國際貿(mào)易

中圖分類號：F113.4　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)12-0106-02

1　日本積極的對外經(jīng)濟聯(lián)系發(fā)揮了重要作用

對外經(jīng)濟聯(lián)系對日本經(jīng)濟發(fā)展的作用顯而易見。開放前的日本經(jīng)濟停滯了將近200年，而打開國門后才開始了真正的經(jīng)濟發(fā)展，雖然最初的通商帶來了日本民族經(jīng)濟的危機，但是正是開放后引入的外界壓力帶給了日本奮發(fā)圖強的動力，讓日本痛下改革的決心，可以說，沒有與外界的接觸，日本不可能有發(fā)展的最初動力，更不可能出現(xiàn)由統(tǒng)治階級主導(dǎo)的社會改革，對外經(jīng)濟聯(lián)系是日本經(jīng)濟發(fā)展的一個必要條件。改革過程中，日本的對外經(jīng)濟聯(lián)系發(fā)揮了積極的信道作用，聯(lián)系了日本國內(nèi)與西方先進的知識體系，使日本能夠獲取西方發(fā)達國家的先進知識。

“求知于世界”是日本改革的基本方針，西方國家繁榮的經(jīng)濟和強大的國家實力讓日本對西方世界充滿了向往。1871年12月，明治政府派出巖倉使節(jié)團出訪歐美，包括大藏、工部、外務(wù)、文部等51名官員對歐美國家進行了全面的考察，巖倉一行參觀了西方國家的工廠，體驗了西方先進的社會生產(chǎn)模式。這次出訪對日本學(xué)習(xí)發(fā)達國家的先進知識、實現(xiàn)社會知識增長具有深刻意義；首先，“使日本在政治體制上找到了所要追求的方向，那就是德國的立憲君主制?！钡诙舜纬鲈L使日本政府官員發(fā)現(xiàn)了當(dāng)時東西方在價值觀和教育方面的差異，“東洋之學(xué)自政治道德出，唯據(jù)修身一科推究”，“恥于研究一草一木”這些認識促使巖倉使團代表回國后積極主張興辦現(xiàn)代教育，鼓勵國人重視務(wù)實，發(fā)展生產(chǎn)；第三，巖倉代表團走遍了英國先進的工業(yè)城市，深入學(xué)習(xí)了歐洲先進的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工廠制度，為日本引進和使用先進生產(chǎn)技術(shù)、興建現(xiàn)代工廠學(xué)習(xí)到了經(jīng)驗。巖倉使團的歐美之行可以說是日本積極對外聯(lián)系的開始，是日本主動與世界先進知識體系接觸的第一步。

“貿(mào)易立國”是明治維新的重要措施之一，通過貿(mào)易，日本不僅開辟了海外市場，為本國工業(yè)發(fā)展提供了拓展需求范圍，更重要的是，日本實行了有選擇的進口政策，工業(yè)生產(chǎn)的機器最初全部從英國進口最先進的設(shè)備，例如1883年，私人投資建立的大阪紡織廠內(nèi)所使用的全部都是進口的精紡機，并直接效仿英國蘭開夏公司的經(jīng)驗，獲得成功。“二戰(zhàn)前，日本的新技術(shù)幾乎完全依靠進口，主要集中在進口一般設(shè)備、蒸汽機、紡織機等”。

人才交流也是日本對外經(jīng)濟聯(lián)系的一個重要方面，曾經(jīng)向發(fā)達國家派出大批留學(xué)生，這些學(xué)生回國后帶回了最先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，直接促進了日本的知識增長。

2　日本良好的國民素質(zhì)基礎(chǔ)保證了新知識的吸收

與美國不同，日本在發(fā)展初期并沒有高素質(zhì)的移民所奠定的良好的國民素質(zhì)基礎(chǔ)，長期處于封建統(tǒng)治的剝削和貧困落后的生活狀態(tài)下，大多數(shù)日本國民并沒有接受過現(xiàn)代科學(xué)教育，但是這并不等于日本缺乏高素質(zhì)的國民，從德川(江戶)時代起，日本國民就開始普遍接受私塾教育，在1868年，私塾多達12000～13000所，學(xué)生數(shù)達到837000人。私塾教育使日本國民具備了基本的讀寫能力和對事物的理解能力，這讓國民能夠迅速接受明治時代的新的教育。

明治時代，統(tǒng)治者將建立現(xiàn)代教育制度作為改革的一項重要舉措。1872年，政府開始實行義務(wù)教育，1873年，日本社會人學(xué)率達到28％，并且通過1886年的新的學(xué)校條例、1889年的《帝國憲法》和1890年的《帝國教育公告》，依據(jù)國內(nèi)實際情況，不斷完善教育制度，使之更加符合日本國情。1892年，開始興辦職業(yè)教育，為現(xiàn)代工廠培養(yǎng)了一批技術(shù)工人。雖然對于明治時代的教育效果存在爭議，甚至有些學(xué)者認為是較江戶時代的退步，但是事實上，明治時代所建立的現(xiàn)代教育體系將西方科學(xué)正式引入到日本的人才培養(yǎng)計劃中，國民能夠熟悉并理解“西方技藝”，培養(yǎng)了一批在日本經(jīng)濟發(fā)展中做出重要貢獻的現(xiàn)代企業(yè)家。

進入20世紀，日本教育加速發(fā)展。小學(xué)入學(xué)率達到90％以上，基本普及了中學(xué)教育，更多國民接受大學(xué)教育，從國民平均接受教育的年限來比較，日本的國民素質(zhì)可以說已經(jīng)達到了世界第一的水平了。二戰(zhàn)后，面對百廢待興的國民經(jīng)濟。日本政府選擇率先恢復(fù)教育，在當(dāng)時社會居民基本溫飽都難以實現(xiàn)的條件下，要求兒童就是光著腳也要上學(xué)，集中了社會大量資源支持教育。教育在日本作為最基本的要求，被政府和民眾所重視，形成了良好的教育傳統(tǒng)和風(fēng)氣，為日本培養(yǎng)了大批人才，提高了日本國民的基本素質(zhì)，是日本經(jīng)濟從落后到領(lǐng)先于世界的重要因素。

3　日本的社會規(guī)范發(fā)揮了保證知識增長的作用

首先，日本社會正式制度對于經(jīng)濟發(fā)展的作用。日本的社會法律、法規(guī)起到了保證知識傳播體系建立以促進知識增長的作用。倒幕運動廢除了封建割據(jù)，建立了統(tǒng)一的中央政權(quán)，維新的許多政策能夠在全國貫徹執(zhí)行，為資本主義經(jīng)濟的建立創(chuàng)造了條件。另外，統(tǒng)一的中央政權(quán)能夠集中全國資源為政府主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展提供財力保證。作為長期處于封建統(tǒng)治下的小國，日本不能象美國一樣，依靠經(jīng)濟個體的自發(fā)力量發(fā)展經(jīng)濟，只能依靠一個強有力的組織集中分散的資源，帶領(lǐng)人民克服無處不在的封建殘余影響，推動自上而下的改革。

1889年，明治憲法公布，這是日本傳統(tǒng)政治思想與西方現(xiàn)代政治原則的融合，雖然明治憲法保證甚至加強了天皇高于政府的絕對權(quán)力，但是也對總理、內(nèi)閣、議會等現(xiàn)代政體形式做出規(guī)定，奠定了近代以法統(tǒng)治的基礎(chǔ)，并且在機構(gòu)設(shè)置上給予了國民參政的發(fā)展機會。以憲法為代表的各種法律、法規(guī)都遵循明治維新“富國強民”的基本目的，以“殖產(chǎn)興業(yè)”為導(dǎo)向，保證以教育提高國民素質(zhì)、積極鼓勵與西方世界的對外聯(lián)系。

其次，日本非正式制度的作用。日本的社會道德、文化等非正式制度對人們經(jīng)濟行為起到了潛在的約束、引導(dǎo)和引導(dǎo)作用，進而使經(jīng)濟主體能夠為實現(xiàn)社會目標而做出行動決策，對于日本的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的保證和激勵作用。

日本國民對國家狀態(tài)的認識和對發(fā)達國家的向往保證了日本經(jīng)濟的對外經(jīng)濟聯(lián)系。日本開國后，面對國外發(fā)達的西方世界。全社會形成了一種向往和學(xué)習(xí)的氛圍，而不是盲目抵制外來文明。日本在領(lǐng)略到西方先進知識的巨大力量后，正確認識到自己落后國家的位置，明確將自身定義為落后國家，全體國民接受這種地位并渴望通過學(xué)習(xí)改變現(xiàn)狀，形成了學(xué)習(xí)西方的社會風(fēng)氣。

第2篇：經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文

在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫

一是搭建服務(wù)平臺。繼續(xù)完善政務(wù)信息網(wǎng)站。由市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合，在政務(wù)信息網(wǎng)站中及時市委、市政府及有關(guān)部門出臺的各類政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些專利技術(shù)、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些投資創(chuàng)業(yè)項目等，為全市廣大干部和群眾及時提供各類政策以及創(chuàng)業(yè)致富信息。明確部門掛點重點企業(yè)安商幫商責(zé)任。市委、市政府成立安商指導(dǎo)委員會。由市委組織部牽頭，每年從全市各經(jīng)濟職能部門中抽調(diào)一名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，專門從事安商幫商工作，為企業(yè)立項報批、辦理證照、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系等提供全方位服務(wù)，工作與原單位脫鉤，年終由企業(yè)評議，組織部門考核。同時,建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系會議制度,堅持每月召開一次聯(lián)系會議,交流和通報全市工作情況。二是增加工作透明度。進一步加大政務(wù)公開力度,按照“既要最大限度方便群眾、又要廣泛接受群眾監(jiān)督”的要求，除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定不能公開的事項外，其它各類政務(wù)查字典事項都必須公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關(guān)規(guī)定，必須公開在本單位最醒目處。匯編成冊的資料，要擺在辦事群眾一眼能看到的地方，單位工作人員要實行掛牌上崗。三是規(guī)范辦事程序。政府各部門尤其是與客商和群眾直接打交道的職能部門，要有明確的辦事制度、行為準則和獎懲辦法；要推行限時辦結(jié)制、一次告知承諾制、首辦負責(zé)制、部門內(nèi)部會審制、項目備案制。實行重大投資項目集中聯(lián)審和“一事一議”，統(tǒng)一辦理有關(guān)證照，開通重大項目審批“綠色通道”。做到效率為先，服務(wù)至上。四是推行聯(lián)合執(zhí)法。重點是推行“一費制”繳費辦法。由市監(jiān)察部門牽頭，組織市行政服務(wù)中心、工商、物價、財政、法制等有關(guān)部門對面向企業(yè)的各類收費進行一次全面清理，梳理出各類收費項目、收費標準、收費依據(jù)，審核匯編成冊后，針對企業(yè)的性質(zhì)不同，分門別類印制發(fā)放“企業(yè)繳費明白卡”，由企業(yè)統(tǒng)一到市行政服務(wù)中心繳費，并納入財政專戶，嚴格實行收（罰）繳分離制度，各相關(guān)部門不得擅自到企業(yè)上門收費。對明白卡之外確需執(zhí)行的個別收費項目，須報市政府審批后，按最低標準收取，切實做到“放水養(yǎng)魚”，不搞“殺雞取卵”。五是實行“六項制度”。實行首查先行責(zé)令改正制度、同城一家檢查制度、重大投資項目服務(wù)效率跟蹤制度、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度、投資環(huán)境行政問責(zé)制度等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六項制度。

在優(yōu)化治安環(huán)境上下功夫

一是強化治安防控體系建設(shè)。由市政法委牽頭，進一步完善治安防控體系，在火車站、工業(yè)園、新城區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)等重要敏感區(qū)域設(shè)立治安防控點，及時、準確、高效地打擊一些黑惡勢力和地痞流氓，對強買強賣、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、偷盜搶劫、尋釁滋事等破壞發(fā)展環(huán)境的人和事要做到露頭就打，嚴懲不貸。二是建立公安部門與重點企業(yè)定期聯(lián)系制度。市公安部門要發(fā)放《警企聯(lián)系卡》，不定期開展企業(yè)周邊村莊治安整治活動，嚴厲打擊侵害投資者合法權(quán)益的人和事；對涉及企業(yè)或投資者的刑事、治安案件，要從快查處，從重打擊，切實保護企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，凡出現(xiàn)涉企治安案件或重大財產(chǎn)損失的，要實行限期破案；允許規(guī)模企業(yè)設(shè)立內(nèi)部保安機構(gòu)，由市公安部門在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)。三是建立健全執(zhí)法隊伍的管理考核機制。由市政法委牽頭會同檢察、公安等單位就執(zhí)法人員的管理，尤其是如何做到依法行政、文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法等，制定詳細的、可操作性的管理考核辦法，加大對各類執(zhí)法人員的考核和獎懲力度，切實有效解決執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中“不作為”和“亂作為”的問題。

在優(yōu)化信用環(huán)境上下功夫

一是提高政府誠信。尤其要落實兌現(xiàn)政策，對市委、市政府出臺的各種規(guī)范性文件和促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠辦法，對外商作出的承諾和招商引資的獎勵辦法，必須一諾千金，堅決兌現(xiàn)，取信于民。二是樹立公眾誠信。要求全市上下牢固樹立“服務(wù)納稅人就是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)”的觀念，積極主動地為企業(yè)搞好服務(wù)，把營造發(fā)展環(huán)境當(dāng)作自己的事、份內(nèi)的事，對外來客商都要熱情接待，周到服務(wù)，坦誠相處，形成一種親商、扶商、安商的良好氛圍。三是增強金融誠信。大力支持金融機構(gòu)正確處理防范金融風(fēng)險與擴大投資的關(guān)系，積極探索發(fā)展民間商業(yè)銀行，廣泛開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用個體工商戶等評選活動，推行科學(xué)的授信制度，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供信貸支持；嚴厲打擊各種逃廢債務(wù)、金融欺詐、拖欠金融貸款的行為，弘揚“還貸者光榮，不還貸者可恥”的社會風(fēng)尚；加強銀企協(xié)調(diào)，密切銀企關(guān)系，推進產(chǎn)融結(jié)合，在銀企之間建立相互信賴、相互依存、互利雙贏的良性循環(huán)；進一步完善信用擔(dān)保制度，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展扶持專項基金，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。四是提高企業(yè)誠信。由市中小企業(yè)局牽頭，國稅、地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門配合，開展企業(yè)信用評估評級，建立企業(yè)信用記錄資料庫，實行信用企業(yè)分類管理，探索企業(yè)信用獎懲機制，并定期通過簡訊、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時向社會公布企業(yè)信用情況，提高企業(yè)社會信用度。

第3篇：經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟； 藍色經(jīng)濟區(qū)； 面板回歸

中圖分類號：F207文獻標識碼：A文章編號：1008-2670（2014）05-0073-08

一、問題提出

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在海洋能源的開發(fā)利用道路上，各國普遍面臨著技術(shù)不成熟、成本較高等困難，導(dǎo)致海洋能源的大規(guī)模應(yīng)用存在難題。解決難題就需要進行科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的源泉在于人才，而人才的培養(yǎng)又在于教育，教育水平的提高主要依賴于高等教育。因此產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)模式吸引了高校、企業(yè)與科研機構(gòu)。產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟是利用高校與生產(chǎn)、科研等單位在人才培養(yǎng)方面各自的優(yōu)勢，把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲取實際經(jīng)驗、能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機結(jié)合起來。雖此模式發(fā)展速度較快，但發(fā)展狀況不容樂觀，很多高等教育院校對此模式的實施還處于形式化階段、企業(yè)參與積極性缺乏、成果轉(zhuǎn)化率低等。因此，如何提高產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟成果的轉(zhuǎn)化率、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。

二、文獻回顧

產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟熱潮的掀起源于20世紀60年代，在政府的引導(dǎo)下，將產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界緊密地進行結(jié)合，構(gòu)成國家創(chuàng)新體系的重要支撐，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，成為驅(qū)動經(jīng)濟長期增長的核心動力。早期的探索性研究，集中于通過科技創(chuàng)新的間接影響來改善產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界的溝通，認為這種形式的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接影響[1]。Eliezer Geisler等將構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的影響因素細化為5類，其實證結(jié)果表明聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)者的屬性特征是聯(lián)盟早期成功的重要影響變量，而企業(yè)內(nèi)部管理因素是聯(lián)盟后期成功的主要作用因素[2]。而Magnus Klofsten和Dylan Jones-Evans針對小型科技企業(yè)，將影響因素分為企業(yè)家能力、新業(yè)務(wù)研發(fā)、發(fā)展規(guī)劃和管理方式4類，得出成功的關(guān)鍵在于滿足產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的實際需求，建立核心明確的合作團隊，加強企業(yè)和高校之間的密切聯(lián)系與信任度等[3]。因此，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟在不同階段可以選擇最佳的運作方式來進行適應(yīng)、變革等，重新界定其戰(zhàn)略目標和長期運行方式[4]。成功的技術(shù)轉(zhuǎn)化是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟最終成果的表現(xiàn)形式，而進行成功地技術(shù)轉(zhuǎn)換需要遵循幾個重要原則[5]，還需要制定產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟內(nèi)相互作用、相互交流的研發(fā)藍圖，研究研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)化理論，實際增強企業(yè)的業(yè)務(wù)能力與技術(shù)競爭力[6]；另外，仍需形成一套真正意義上的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟技術(shù)轉(zhuǎn)化效率評價方法，并對研發(fā)效果的優(yōu)缺點及其延拓性進行研究[7]。

隨著我國社會主義市場體制的不斷完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為市場經(jīng)濟的必然選擇。產(chǎn)學(xué)研合作是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成子體系，對科技發(fā)展具有舉足輕重的影響。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的強有力的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制[8]，牢牢把握構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的原則[9]，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，形成以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標志的經(jīng)濟，實現(xiàn)企業(yè)、高校和科研單位共同的利益。當(dāng)今時代是知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代，知識創(chuàng)造與科技成果轉(zhuǎn)化正日益成為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的主要方式，在激烈的市場競爭中，技術(shù)創(chuàng)新越來越成為企業(yè)的根本出路，產(chǎn)學(xué)研一體化也就成為知識經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。段淑芳以知識經(jīng)濟條件下的科技創(chuàng)新特征為出發(fā)點，分析了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟科技創(chuàng)新的動因和優(yōu)勢[10]；由于我國目前仍處于產(chǎn)學(xué)研合作探索階段，產(chǎn)學(xué)研各方尚未形成嚴格意義上的合力，部分學(xué)者先就地方經(jīng)濟實際情況，對影響產(chǎn)學(xué)研合作模式的因素進行了分析[11]，并提出相應(yīng)的增強科技創(chuàng)新能力，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作模式。

那么，產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟是否能夠真正意義上促進科技創(chuàng)新，將以怎樣的形式推動社會經(jīng)濟發(fā)展？已有文獻較少對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進行分解。本文深入剖析產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟內(nèi)部的運行現(xiàn)狀與運行機制，通過對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的實證分析，挖掘內(nèi)部要素之間的相互影響，分析各要素對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻差異，有針對性地探尋符合實際的政策建議，從而為政府制定經(jīng)濟發(fā)展的方案提供理論依據(jù)。

三、數(shù)據(jù)與變量

（一）數(shù)據(jù)

產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)模式是我國在2003年初開始進行探索與研究的，本文選取2003-2011年山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高等院校在校生人數(shù)、R&D人員數(shù)量作為分析數(shù)據(jù)。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值來源于2012年《山東統(tǒng)計年鑒》以及山東省藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)青島、煙臺等六地市2004-2012年的統(tǒng)計年鑒，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是通過山東省統(tǒng)計信息網(wǎng)取得，并都以1978年為基期進行平減，消除物價變動對估計結(jié)果的影響。高等院校在校生人數(shù)來源于山東省及各地市統(tǒng)計信息網(wǎng)和人民政府網(wǎng)獲得；R&D人員數(shù)量來源于山東省統(tǒng)計信息網(wǎng)和山東省各地市統(tǒng)計公報。由于部分年份的高等院校在校生人數(shù)和R&D人員數(shù)量數(shù)據(jù)丟失，因此，本文采用二次指數(shù)平滑法（T=3）進行前推估計，多參數(shù)的均方誤差（MSE）比對后，決定采用α為0.9的二次指數(shù)平滑估計高等院校在校生人數(shù)和R&D人員數(shù)量部分的缺失數(shù)據(jù)。

（二）變量

本文選取的變量是根據(jù)“產(chǎn)學(xué)研”模式來進行的，地區(qū)的生產(chǎn)總值可以綜合性地代表了一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的財富（物品和服務(wù)）的總和，是衡量經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心指標，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值作為其經(jīng)濟發(fā)展水平高低的一個晴雨表，來反映地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)情況；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技與經(jīng)濟相結(jié)合的新形式，技術(shù)的創(chuàng)新只有通過在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里得到實際應(yīng)用，才能最終實現(xiàn)由學(xué)術(shù)研究到經(jīng)濟產(chǎn)出的升華，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出績效最有效的評價指標，代表了技術(shù)創(chuàng)新對于我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻的貨幣表現(xiàn)形式，因此用高新技術(shù)產(chǎn)值來對“產(chǎn)”進行代表性分析；在我國“科教興國”戰(zhàn)略不斷優(yōu)化升級的過程中，高等院校的發(fā)展是推動國家及各地的經(jīng)濟和社會全面發(fā)展助推器，高等院校作為國家基礎(chǔ)科學(xué)研究最重要的力量，是推動國家高新科技創(chuàng)新和發(fā)展的主力軍，高等院校是培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化重要基地，高等院校在校生人數(shù)是其成果的載體，所以用高等院校在校生人數(shù)用來對“學(xué)”進行代表性分析；R&D是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，R&D人員作為主要知識型員工，是高新技術(shù)創(chuàng)新工作的主要操作者和實施者，因此R&D人員是具有創(chuàng)新能力和實踐能力的推出原創(chuàng)性成果推動企業(yè)發(fā)展的重要人才，用R&D人員數(shù)量用來對“研”進行代表性分析。

（三）研究時段

選取上述時間段的數(shù)據(jù)原因有：①在1999年教育部和科技部開始了推進大學(xué)科技園的建設(shè)，2000年部署國家的大學(xué)科技園建設(shè)試點工作，大學(xué)科技園才得以在國家的層面上參與創(chuàng)新體系的建設(shè)，直至2003年大學(xué)的科技創(chuàng)新才有了進一步發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研合作漸漸形成了具有高校學(xué)科特色的學(xué)科優(yōu)勢，對高校的辦學(xué)思想、辦學(xué)特色的培養(yǎng)目標等有著顛覆性指導(dǎo)和決定作用，特色專業(yè)、學(xué)科的優(yōu)勢尤為突出，因此，選取此時間段的數(shù)據(jù)進行分析才更具有代表性；②地區(qū)的生產(chǎn)總值在在目前的經(jīng)濟指標體系中，是對一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平的最好代表，選取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)是由于科技創(chuàng)新的最新成果體現(xiàn)一般都會在具備高新技術(shù)的大型公司得到最好的發(fā)揮，R&D人數(shù)也正是科技創(chuàng)新人才的最好載體；③綜合數(shù)據(jù)的搜集與需要的各種因素，本文最終選取了上述時間段的數(shù)據(jù)。由于所選取的數(shù)據(jù)數(shù)量級較大，對被解釋變量與各解釋變量均進行了對數(shù)處理。

另一方面，近年來政府大力提倡教育，特別是高等教育，教育經(jīng)費支出漸增，學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活的成本大幅降低、各種形式的獎學(xué)金的發(fā)放會在一定程度上影響經(jīng)濟總量的增長。因此，高校在校人數(shù)的增加事實上將導(dǎo)致GDP的減少。

對于變量R&D研究人員數(shù)（RD）來說，系數(shù)只有04年通過了顯著性檢驗，其余各年份均不顯著，即認為RD對GDP的變動幾乎不產(chǎn)生任何影響。另外，僅從系數(shù)數(shù)值的角度出發(fā)，其正負不一，往往是由于變量間的共線性所導(dǎo)致。顯然，高等院校在校人數(shù)（UP）與R&D研究人員數(shù)（RD）存在一個正的共線性，這部分重疊的影響也對UP產(chǎn)生了一定的影響（2009，2010年系數(shù)不顯著）。因此，總的來說R&D研究人員數(shù)對山東省地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻是微不足道的，對于科技部積極籌劃和組織科技體制改革，鼓勵科技人員服務(wù)企業(yè)方面，山東省亟需加強相應(yīng)的政策、制度支持，不單單要增加科研人員的數(shù)量，還要對科研人員的產(chǎn)出質(zhì)量，即其研究成果服務(wù)于企業(yè)的實踐的能力進行提高，從而帶來GDP的增加。

在不考慮其他效應(yīng)（本文為固定效應(yīng)）的影響下，產(chǎn)學(xué)研合作模式中“產(chǎn)”對經(jīng)濟增長的貢獻是已經(jīng)取得一定成效的，說明山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這也促使我們應(yīng)積極地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強對高科技企業(yè)的支持，進而促進產(chǎn)出的整體增加?！皩W(xué)”對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負向的影響，本文從兩個方面論述了其背后的原因，這也不得不促使我們對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的聯(lián)合效應(yīng)作出考慮。目前，山東省乃至全國對于高校學(xué)生進駐企業(yè)進行實際操作往往僅停留在形式層面上，沒有真正意識到其必要性。高校應(yīng)當(dāng)多開設(shè)實驗課，或者是建立實驗教學(xué)中心，聘請企業(yè)的工作人員來為學(xué)生營造一個模擬的實際工作環(huán)境，這不僅僅能為學(xué)生對于其書本知識的實際運用提供一個良好的渠道，還會提高企業(yè)與高校的聯(lián)合，為企業(yè)輸送高素質(zhì)的人才。隨著國家對科研的大力支持，并提出更高層次的要求，“研”對于經(jīng)濟增長的積極效應(yīng)應(yīng)當(dāng)引起政府的重視。

整體來講，目前山東省的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟還沒有真正意義上形成，科技生產(chǎn)對于GDP的貢獻獨立的顯現(xiàn)出來，而沒有“學(xué)”和“研”相互交融貫通，聯(lián)盟的整體效應(yīng)還沒有產(chǎn)生，山東省仍處于產(chǎn)學(xué)研合作模式的初步探索階段。同時，我們也應(yīng)注意到，2011年開始“學(xué)”已經(jīng)開始對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正的影響了，且貢獻幅度同“產(chǎn)”相當(dāng)，這得益于部分高校已經(jīng)著手與企業(yè)的聯(lián)合，開展企校聯(lián)合辦學(xué)模式，企業(yè)為高校學(xué)生提供實際工作的機會，而高校也為企業(yè)不停地輸送高素質(zhì)的人才。產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的初步形成，將為企業(yè)和高校帶來一個雙贏的局面，一方面企業(yè)能夠?qū)ふ野l(fā)展瓶頸的知識來源，使用學(xué)校的特殊設(shè)備等。這方面澳大利亞等發(fā)達國家相當(dāng)重視，甚至形成一種義務(wù)制的產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，制定政策法規(guī)，實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作項目，力求使產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展依靠學(xué)術(shù)界的人才資源與技術(shù)成果優(yōu)勢，學(xué)術(shù)界、科技界的研究工作能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)界（劉本盛）[12]，極大地促進了企業(yè)和高校學(xué)生的雙向發(fā)展，為我們產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的發(fā)展提供了積極的示范作用；而另一方面學(xué)校可以增強師生接觸實務(wù)、的機會等，可見學(xué)校與企業(yè)同樣有強烈的合作動機。另外，在產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟中，還不牽扯利益分配、資金管理等問題，而在產(chǎn)研聯(lián)盟中，卻顯得略為突出，需妥善解決好知識產(chǎn)權(quán)、利益分配問題。一方面在利益分配問題上，企業(yè)和高校科研機構(gòu)往往缺乏正式的利益分配機制，科研人員大都利用閑雜時間參與企業(yè)的研究創(chuàng)新工作，并且研究以追求成果為目標缺乏成本觀念。另外，科研機構(gòu)與企業(yè)的合作目前呈現(xiàn)科研人員與企業(yè)的單向來往，而忽視背后機構(gòu)的理念，一切以自我利益為中心，借助與企業(yè)的合作來為自己申請科研項目，這對于聯(lián)盟的整體發(fā)展是百害而無一利的。這種委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)的模式尚未完善，何談共建甚至是技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的創(chuàng)建？反過來企業(yè)的核心觀就是“利潤最大化”，產(chǎn)研聯(lián)盟需要最大程度上為企業(yè)帶來利潤，并將成本控制最小化，如此企業(yè)才會心甘情愿地“掏腰包”供科研人員從事技術(shù)創(chuàng)新工作。產(chǎn)研聯(lián)盟會出現(xiàn)的另一個問題是專利歸屬問題，企業(yè)對于專利的渴求不亞于科研人員。對于企業(yè)來講，專利代表的就是“利益”，企業(yè)與高校的聯(lián)盟是在促進技術(shù)進步的基礎(chǔ)上增加自身利益，科研人員對于專利的認可也不言而喻，因此如何合理地應(yīng)對專利歸屬問題，也是目前產(chǎn)研聯(lián)盟發(fā)展道路上的荊棘。

可見，在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟探索的初期，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟沒有實現(xiàn)真正意義上的“三贏”局面，隨著產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展，聯(lián)盟內(nèi)部分化的局面應(yīng)當(dāng)逐漸地改善，形成統(tǒng)一的整體，如2006年科技部、財政部、教育部等部委聯(lián)合成立“推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，2009年教育部頒布的《關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》都明確提出要加強產(chǎn)學(xué)研密切合作，拓寬大學(xué)生校外實踐渠道，推進教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動和社會實踐的緊密結(jié)合等，使產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟能夠真切地上為經(jīng)濟增長提供強大的生產(chǎn)、教學(xué)與科研支持。

在分析了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中各變量對GDP的影響后，我們將注意力轉(zhuǎn)移到山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部各城市以及不同時點，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對GDP所產(chǎn)生的固定效應(yīng)上。表3展示了各城市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟整體對GDP所產(chǎn)生的固定效應(yīng)，即由于各城市自身發(fā)展狀況的不同所帶來產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對GDP貢獻的差異。我們從表3中可以直觀地看到，青島、煙臺、濰坊的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對經(jīng)濟發(fā)展均產(chǎn)生正向的沖擊，而東營、威海、日照卻產(chǎn)生負向的作用。單就正負向沖擊來講，青島、煙臺、濰坊是山東省“老牌”的經(jīng)濟大市、強市，當(dāng)經(jīng)濟增長到一定程度之后，往往追求經(jīng)濟質(zhì)效的提高，不斷推動自主創(chuàng)新與科技研發(fā)的進步，成為經(jīng)濟發(fā)展的首要途徑，也體現(xiàn)了“科技是第一生產(chǎn)力”的精神。東營、日照、威海的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對經(jīng)濟增長目前還處于一個負向沖擊中，可以理解為其產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟目前還沒有形成，技術(shù)競爭力較差。這一點是顯而易見的，東營雖然是老牌的經(jīng)濟大市，但其主要依賴于自然能源―石油，而自從“十二五”規(guī)劃后才逐漸重視海洋經(jīng)濟的發(fā)展；日照和威海成立時間較短，經(jīng)濟尚處于追求“快”增長的階段，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展應(yīng)在經(jīng)濟增長的同時，逐步展開，用“兩條腿”走路既可以提高大步走的效率，又可以避免經(jīng)濟增長后反表3城市個體固定效應(yīng)系數(shù)城市名稱城市個體固定效應(yīng)青島0.7277 煙臺0.4041 濰坊0.1573 東營-0.1059 威海-0.2809 日照-0.9024 補經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的局面，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟將作為重要的技術(shù)支撐，改變目前的經(jīng)濟發(fā)展方式。另外，青島的固定效應(yīng)遙遙領(lǐng)先于其他地市，這將使其在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展起到良好的帶頭作用，為其他城市提供典型示范，帶動整個經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展，并逐漸與其他地市的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟結(jié)合，推動山東省整體產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建立。

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第4篇：經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文

要深入看法“精耕細作”的主要意義

“精耕細作”一詞源于農(nóng)業(yè)，是指經(jīng)過改善出產(chǎn)情況和進步農(nóng)業(yè)出產(chǎn)才能，推進地盤資本集約應(yīng)用和進步地盤單元面積產(chǎn)出。區(qū)委提出“精耕細作”的要求，契合我區(qū)空間資本受限的詳細實踐，適應(yīng)了現(xiàn)代財產(chǎn)集約開展的遍及規(guī)則，是我區(qū)“十二五”期間推進經(jīng)濟開展方法改變的根本理念和任務(wù)出力點。

“精耕細作”是順應(yīng)外部開展情況的實際選擇。2011年是“十二五”的殘局之年，中心加速改變經(jīng)濟開展方法的任務(wù)主線和省委“高位求進、加速開展”的根本基調(diào)曾經(jīng)明白，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套變革走向“深水區(qū)”的腳步曾經(jīng)逼近，在建立世界現(xiàn)代田園城市布景下各區(qū)（市）縣之間的競爭日趨劇烈。當(dāng)前我區(qū)開展縱比可喜但橫比堪憂，區(qū)域內(nèi)單元面積產(chǎn)出比遠低于渝中區(qū)等西部中間城區(qū)，特殊是開展速度分明低于全省、全市的均勻程度。全區(qū)上下要認清大勢，結(jié)實樹立“精耕細作”的理念，一直對峙把加速改變經(jīng)濟開展方法放在首位，起勁走出一條契合實踐的跨更加展之路。

“精耕細作”是破解載體資本瓶頸的有用伎倆。中間城區(qū)地盤資本極為金貴。我區(qū)現(xiàn)有可應(yīng)用的地盤資本日漸稀缺，開展空間受限、財產(chǎn)載體缺乏已成為影響可繼續(xù)開展的“命脈”問題。假如這一問題不克不及有用破解，加速改變經(jīng)濟開展方法將成為“華而不實”?！熬氉鳌鼻∈谴蚱莆覅^(qū)載體資本瓶頸的有用之策，其本質(zhì)就是要經(jīng)過對全區(qū)67平方公里整個空間進行合理結(jié)構(gòu)、立體應(yīng)用和精密墾植，進步地盤集約化程度，確保有更寬廣的財產(chǎn)空間，規(guī)劃更多的財產(chǎn)用地，建立更優(yōu)質(zhì)的財產(chǎn)載體，為加速改變經(jīng)濟開展方法奠基堅實的根底。

“精耕細作”是適應(yīng)財產(chǎn)開展規(guī)則的必經(jīng)之路。一方面我區(qū)有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、不成比較的財產(chǎn)優(yōu)勢和豐厚的人才資本優(yōu)勢，財產(chǎn)開展的“泥土情況”無疑是優(yōu)質(zhì)的，合適于開展高端財產(chǎn)。但另一方面，從我區(qū)當(dāng)時財產(chǎn)開展情況看，無論是行業(yè)構(gòu)造、企業(yè)構(gòu)造、稅源構(gòu)造和空間結(jié)構(gòu)構(gòu)造，照樣財產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與資本優(yōu)勢的對接程度，都還不盡人意，特殊是主導(dǎo)財產(chǎn)的中心競爭力還不敷強。在財產(chǎn)開展上對峙“精耕細作”，其中心就是要適應(yīng)中間城區(qū)財產(chǎn)開展的客觀規(guī)則，對峙凸起優(yōu)勢、集聚開展，堅持不懈走“兩個高端”開展之路，出力打造可繼續(xù)、管久遠的財產(chǎn)“發(fā)起機”，不時提拔單元面積產(chǎn)出效益，為加速改變經(jīng)濟開展方法注入新的動力。

要有用掌握“精耕細作”的辦法重點

“精耕細作”不只是看法論，更是辦法論。全區(qū)要容身“具體城市化、領(lǐng)先現(xiàn)代化”的詳細理論，緊緊抓住加速經(jīng)濟開展方法改變的重點范疇和要害環(huán)節(jié)，用好用活用實“精耕細作”的辦法，筑牢推進跨越式開展的根底。

要在城市空間規(guī)劃上對峙“精耕細作”。要把拓展開展空間、集約應(yīng)用有限地盤資本作為“精耕細作”城市規(guī)劃的中心精華，使精密的規(guī)劃伎倆成為提拔空間承載才能的“倍增器”。要結(jié)實樹立“把一畝地當(dāng)三畝地來種”的理念，對峙“寸土寸金、寸土必爭”，加大對地下、地上、地上立體空間的規(guī)劃應(yīng)用，特殊是要加大對地鐵站點、騾馬太升商圈、“198”綠地等地下空間的綜合規(guī)劃應(yīng)用,完成由平面規(guī)劃向立體規(guī)劃的跨越。著眼于出產(chǎn)、生涯、生態(tài)空間的合理劃分和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大對“五大財產(chǎn)功用區(qū)”的精密化控規(guī)調(diào)整，把功用區(qū)最優(yōu)質(zhì)的資本規(guī)劃為最高端的財產(chǎn)載體。要結(jié)實樹立“產(chǎn)城一體”和“反規(guī)劃”的理念，勇敢借鑒“立體城市”等進步前輩規(guī)劃思維，出力經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃，提拔城市地盤資本的綜合應(yīng)用效益。

要在“三大板塊”建立上對峙“精耕細作”。“三大板塊”建立是區(qū)委依據(jù)我區(qū)空間資本特征提出的項目投資和城市建立思緒，個中一項主要目的就是要“革新低產(chǎn)田、開墾高產(chǎn)田、播種實驗田”，提拔轄區(qū)的承載才能和產(chǎn)出程度。依照“精耕細作”的理念，“三大板塊”建立必需環(huán)繞進步“三個比重”（財產(chǎn)化項目在投資項目中的比重、財產(chǎn)載面子積在樓宇建立面積中的比重、高端載體在財產(chǎn)載體中的比重）的目的，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，在施行“財產(chǎn)化龍頭項目”帶開工程上作大文章。當(dāng)前全區(qū)近4000畝的舊城資本還處于熟睡之中、有待叫醒，要環(huán)繞中心區(qū)域、中心財產(chǎn)、中心項目施行舊城“騰籠換鳥、換籠換鳥”工程，把有限的舊城空間用作財產(chǎn)開展，加快改動“低產(chǎn)”的形態(tài)。西部新城區(qū)域建立要環(huán)繞加速涉農(nóng)地域城市化，以新區(qū)貿(mào)易中間等龍頭財產(chǎn)項目為重點，加速推進財產(chǎn)用地拆遷、財產(chǎn)項目建立，將新區(qū)開墾成名符其實的“高產(chǎn)田”?！?98”綠地建立要依照書記提出的“引擎、經(jīng)典、樣板、示范”的要求，將其打形成引領(lǐng)全市“198”建立的“實驗田”。

要在開展“兩個高端”上對峙“精耕細作”。的實際狀況曾經(jīng)決議，在有限的地盤上要進步收益，唯有積極指導(dǎo)高端財產(chǎn)和財產(chǎn)高端集聚開展。要對峙以總部經(jīng)濟為中心，鼎力開展金融商務(wù)、文博旅行、研發(fā)設(shè)計、商貿(mào)流暢“四大主導(dǎo)財產(chǎn)”，積極培育新興財產(chǎn)。要著眼集聚開展，連系“五大財產(chǎn)功用區(qū)”建立，依照“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”的要求，施行有針對性的重點招商，引進一批真正引領(lǐng)完成財產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級的嚴重龍頭企業(yè)，推進主導(dǎo)財產(chǎn)成片式、集聚式、組團式開展。要加大引擎帶動，在城市中心區(qū)域和主要商貿(mào)港口規(guī)劃建立一批體量較大、功用復(fù)合的城市綜合體，積極推進太升路、騾馬市、金沙光華、新區(qū)等商圈復(fù)興開展，在培養(yǎng)稅收“億元樓宇”、“十億元園區(qū)”上獲得打破。要打響“吃在、住在、游在、創(chuàng)業(yè)在”等對外全體營銷品牌，將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成財產(chǎn)優(yōu)勢。

要在塑造全體開展情況上對峙“精耕細作”?！暗乇P要高產(chǎn)、配套是要害”。放在加速開展的布景下，根底配套建立相同需求“精耕細作”。要依照“具體城市化、領(lǐng)先現(xiàn)代化”的要求，進一步加速路途、地下管網(wǎng)等根底設(shè)備跟進力度，實在加強財產(chǎn)承載才能；要依照“國際化、系統(tǒng)化、精品化”的要求，對峙同步規(guī)劃、同步建立、同步投用的“三同步”準則，積極推進幼兒園、中小黌舍、社區(qū)衛(wèi)生中間、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)貿(mào)易、便民效勞場合等生涯配套設(shè)備建立。要依照“堅持搶先、再上臺階”的要求，增強社會建立和社會治理力度，出力構(gòu)建共創(chuàng)共享的福祉系統(tǒng)。要增強政策配套力度，系統(tǒng)制定愈加契合開展實踐的政策辦法，不時優(yōu)化政務(wù)效勞情況，具體提拔開展的軟實力和對外影響力。

要仔細對峙“精耕細作”的任務(wù)立場

“精耕細作”是我區(qū)推進經(jīng)濟開展方法改變的理念和伎倆，它強調(diào)的是一種求真務(wù)實、精雕細鏤的任務(wù)立場，是區(qū)委“爭創(chuàng)一流、爭領(lǐng)先進”任務(wù)取向和“后果至上”任務(wù)要求的深化及豐厚。

“精耕細作”需求求真務(wù)實的任務(wù)作風(fēng)。區(qū)委提出的“精耕細作”的任務(wù)理念契合當(dāng)時的區(qū)情實踐，充沛表現(xiàn)了科學(xué)和務(wù)實。深化貫徹這一理念，就需求全區(qū)干部樹立求真務(wù)實的任務(wù)作風(fēng)，一方面要著眼全局，學(xué)會“算賬”，尤其不克不及只注重面前好處和部分好處，要連系功用區(qū)建立和主導(dǎo)財產(chǎn)開展算細帳、算大帳、算預(yù)期帳。另一方面要兢兢業(yè)業(yè)的抓好各項任務(wù)的精密化治理，實在加強任務(wù)責(zé)任心和執(zhí)行力，發(fā)揚“三敢”精力，仔細耕作好本人的“一畝三分田”，干出經(jīng)得起理論、群眾和前史查驗的成果。

第5篇：經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文

一是創(chuàng)建萬畝糧油高產(chǎn)示范片。積極依照“統(tǒng)一形式，統(tǒng)一種類，統(tǒng)一測土配肥，統(tǒng)一病蟲防控，統(tǒng)一訂單收買”的要求，大力開展萬畝水稻和萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，不斷提高糧食、油料綜合生產(chǎn)水平，努力奪取年糧食、油料生產(chǎn)再豐盈。二是創(chuàng)建萬畝柑橘生產(chǎn)示范園。認真貫實縣委、縣縣政府關(guān)于鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)辦公大會精神，依照“路、溝、渠、水、肥、電”六到園的要求，建好鎮(zhèn)山萬畝柑橘示范園。重點做好山頂100畝柑橘科技示范園、頻振燈物理誘殺戮蟲技能推行、柑橘適用技能培訓(xùn)班等工作，加速推進柑橘基地建設(shè)。三是創(chuàng)建現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)示范園。依照“縣政府主導(dǎo)，規(guī)劃指導(dǎo)，整合伙源，設(shè)備配套，企業(yè)集約，技能集成，產(chǎn)業(yè)集聚”的總體思路，建設(shè)集噴鼻菇機械化妝袋、標準化栽培、集中化烘干、現(xiàn)代化收買倉儲、物流為一體的高標準噴鼻菇生產(chǎn)示范區(qū)，努力把我縣建設(shè)成為全省甚至全國噴鼻菇生產(chǎn)強縣。四是創(chuàng)建萬畝鹿苑茶標準化生產(chǎn)示范區(qū)。依照“政策指導(dǎo)，企業(yè)帶動，農(nóng)民主體，多元化投入，品牌化運作”的思路，加大老茶園更新革新力度。大力推行無性系穴盤育苗移栽形式，著力建好萬畝高標準鹿苑茶基地。大力推行運用茶葉加工新技能、新工藝，加速傳統(tǒng)制茶業(yè)升級革新措施，重振“鹿苑茶”品牌。

2、以促進對接為抓手，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認真貫徹省委、省縣政府關(guān)于施行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程的意見，采取政策扶持、強強結(jié)合等辦法，促進森源、楚園春、遠野風(fēng)等龍頭企業(yè)做大做強，帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。抓好產(chǎn)銷對接，建設(shè)多方式、多條理的農(nóng)超、農(nóng)商對接平臺，指導(dǎo)龍頭企業(yè)大力開展農(nóng)超農(nóng)商對接活動，推介品牌，開發(fā)國際、國內(nèi)市場。抓好企地對接，圍繞楚園春黃酒生產(chǎn)所需，積極引進實驗示范推行糯谷新種類；圍繞奧龍食品罐頭生產(chǎn)所需，協(xié)助落實訂單。積極培養(yǎng)品牌，努力把鳴鳳米、鹿苑茶、噴鼻菇等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培養(yǎng)成在全省甚至全國有必然影響力的知名品牌。

3、以項目建設(shè)為抓手，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基本。緊緊抓住國家加大對農(nóng)業(yè)投入的契機，發(fā)揚“四千“精神，全力完成對上爭奪和對外招商的新打破。一是積極向上爭奪。認真挑選和包裝好項目，積極爭奪部、省級農(nóng)業(yè)項目投入，重點在鄉(xiāng)村動力、高產(chǎn)創(chuàng)建、板塊基地建設(shè)等項目爭奪向上完成新打破。二是加速項目建設(shè)。依照項目建設(shè)要求，如期完成鄉(xiāng)村沼氣、測土配方施肥等在建項目任務(wù)，保證發(fā)揚效益。三是大力招商引資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目，應(yīng)用一切可以應(yīng)用的資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，普遍聯(lián)絡(luò)客商，多方捕獲信息，想方設(shè)法招大商、引大資，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第6篇：經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文

一、根植地方經(jīng)濟，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟決定稅收，稅收反映經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展程度決定稅收的規(guī)模和增長速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定稅收增長的潛力；稅收既反映經(jīng)濟發(fā)展的廣度又體現(xiàn)經(jīng)濟運行的深度，衡量經(jīng)濟發(fā)展的成果，同時服務(wù)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。隨著縣委縣政府“三化、三集中”戰(zhàn)略實施，××縣域經(jīng)濟近幾年來得到快速發(fā)展，工業(yè)化程度日益提高，城鎮(zhèn)化步伐日益加快，財政收入日益增長，國稅組織收入也一年上一個臺階，從完成各項稅收收入總量看：2005年完成各項稅收4322萬元，2006年完成5584萬元，2007年完成7204萬元，2008年完成8608萬元；從稅收增幅看：2006年同比增長29%，2007年增長29%，2008年增長18%；從財政構(gòu)成看，2007年起，國稅收入首次超過地稅，表明縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始趨向合理，社會經(jīng)濟開始向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。稅收收入的大幅增長，得益于工業(yè)強縣、“三化三集中”戰(zhàn)略的實施和全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于縣委縣政府的鼎力支持和全體國稅干部的共同努力。2009年受全球金融風(fēng)暴的影響，全縣經(jīng)濟下行明顯，尤其對紡織、服裝等嚴重依賴出口接單的外向型行業(yè)影響甚大，一季度入庫各項稅款1818.36萬元，同比下降0.8%，組織收入形勢嚴竣，國稅部門必須冷靜應(yīng)對，采取各種有效措施，堵漏清欠，挖潛增收，強化管理，力爭完成縣委縣政府年初下達任務(wù)，服務(wù)好地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、立足科學(xué)管理，全面提高管理質(zhì)量

（一）扎實做好稅收基礎(chǔ)工作。加強戶籍管理，積極推動與工商、地稅、統(tǒng)計部門的信息比對；加強發(fā)票管理，細化發(fā)票管理辦法，以票管稅，嚴格增值稅專用發(fā)票限額審批管理和紅字專用發(fā)票的開具管理，尤其加強對農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票及異常發(fā)票的審核檢查，拓展稅控覆蓋范圍。

（二）實施稅源科學(xué)管理。實施稅源分類管理，對重點稅源實行重點監(jiān)控，對零星稅源實行源泉控管綜合管理，對非常規(guī)稅源實行跟蹤監(jiān)控定期清理。一是加強對重點稅源管理;二是加強對“五小企業(yè)”、專賣店、總商、藥店、大型超市、摩托車、建材等進行專項檢查，繼續(xù)摸索棉花加工銷售、服裝生產(chǎn)加工、摩托車銷售、石料等行業(yè)管理經(jīng)驗辦法并逐步推廣；三是加強對個體雙定戶管理，提高個體工商戶達點率。

（三）強化稅收分析，加大納稅評估力度。深化稅收宏觀分析，改進稅收預(yù)測方式，增強組織收入的預(yù)見性，認真抓好月度、季度和年度收入分析工作，把握稅源管理重點和潛力；注重稅收微觀分析，利用微觀經(jīng)濟和稅收數(shù)據(jù)開展針對企業(yè)層面的微觀稅負分析。稅收分析的重點應(yīng)放在重點稅源企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)上，分析其稅負率以及各項指標的變動狀況，通過時間上的縱向比較，行業(yè)上的橫向比較發(fā)現(xiàn)問題；做好稅負綜合分析，宏觀稅負分析與微觀稅負分析相結(jié)合，將稅負明顯偏低的企業(yè)提交管理部門進行納稅評估。要將稅收分析環(huán)節(jié)前移，將經(jīng)濟稅基納入到稅收分析中來。

（四）提高信息化程度，實行科學(xué)興稅。強化信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用意識，提高數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用效果；整合現(xiàn)有的各類應(yīng)用系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)查詢功能，盡可能滿足國稅機關(guān)和國稅人員的工作需求，促進機關(guān)上下和系統(tǒng)內(nèi)外的互動交流；做好金稅三期的準備工作，優(yōu)化稅收管理流程，逐步實現(xiàn)認證、報稅、申報比對、繳稅、入庫等辦稅事項網(wǎng)上辦理；充分利用好“四位一體”互動機制平臺，加強征收、管理、稽查、綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息安全維護等部門之間的聯(lián)系，形成管理合力，使稅收分析、稅源監(jiān)控反饋、納稅評估監(jiān)督、稅務(wù)稽查追究四個環(huán)節(jié)形成一個有機的管理鏈條。

（五）加強執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任考核。按照“以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)”的原則，科學(xué)劃分崗位職責(zé)，重組辦稅流程，細化、量化服務(wù)內(nèi)容，形成清晰的崗責(zé)體系，將每一個細小的服務(wù)事項都落實到具體崗位上；實行嚴厲的問責(zé)問效制,按照“違規(guī)即追究、失職即問責(zé)”的原則，出臺問責(zé)問效管理辦法，解決稅務(wù)人員責(zé)任意識淡薄、不履行或不認真履行工作職責(zé)的行為；實施嚴明的業(yè)績激勵機制，每季度實施一次“季度之星”評比，評比結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤，以此激發(fā)干部提高服務(wù)質(zhì)量的主觀能動性。

（六）建立節(jié)約型機關(guān)，體現(xiàn)節(jié)儉辦稅。節(jié)儉做好公務(wù)接待，出臺節(jié)約用電用水、節(jié)約辦公耗材、節(jié)約使用車輛和電話費用的規(guī)章制度，要在全局形成“節(jié)約資源，人人有責(zé)”的良好道德風(fēng)尚；加強財務(wù)監(jiān)督，嚴格支出管理，跟蹤核查經(jīng)費支出情況，實行財務(wù)指標限額制；增強節(jié)約理財意識，提高科學(xué)理財水平。

三、以完善納稅服務(wù)為核心，構(gòu)建和諧征納關(guān)系

(一)創(chuàng)新服務(wù)手段。突出抓好“窗口”建設(shè)，提高辦稅窗口服務(wù)質(zhì)量，全面推行“一窗式”受理、“一戶式”儲存、“一站式”服務(wù)；加強稅收政策宣傳，深化納稅咨詢輔導(dǎo)，切實減輕納稅人負擔(dān)；深入了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，搜集納稅服務(wù)需求，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中和辦稅中的困難和問題，提升納稅服務(wù)水平；落實辦稅公開，大力推行辦稅“陽光作業(yè)”。以納稅人滿意為第一標準，在辦稅程序上求一個“簡”字，在辦稅時間上求一個“快”字，在服務(wù)質(zhì)量上求一個“優(yōu)”字，在納稅服務(wù)上求一個“好”字。

(二)落實各項稅收優(yōu)惠政策。加大落實稅收優(yōu)惠政策督查力度，促進政策落實到位；重視稅收政策的調(diào)研，加強稅收政策實施效果的調(diào)查研究和信息反饋。當(dāng)前要認真實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)落實中央出臺的一系列應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的稅收政策措施，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的過程成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。在此同時，堅持依法治稅，加強稅收征管，確保稅收收入持續(xù)平穩(wěn)增長，為地方政府有效地履行公共服務(wù)和社會管理職能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生提供財力保證。

第7篇：經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文

部門理論是對傳統(tǒng)區(qū)位理論的一種擴展，所揭示的是在技術(shù)變化條件下區(qū)域結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律，也即區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)換規(guī)律。該理論系根據(jù)大多數(shù)歐洲國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程而總結(jié)出來的，它認為任何區(qū)域的發(fā)展都存在著“標準階段次序”，這種標準階段次序可以表述為下列幾個過程：

（1）在大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，第一階段往往是自給自足型的經(jīng)濟。在這一階段中，當(dāng)?shù)鼐用駧缀跬耆c生活必需品的供給聯(lián)系在一起，基本上沒有貿(mào)易上的投資，人口是按照維持自給自足經(jīng)濟所必須的資源基礎(chǔ)而分布的。

（2）隨著交通運輸?shù)娜找姘l(fā)展，貿(mào)易往來和地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)也在區(qū)域中發(fā)展起來了。第二階層的人口開始出現(xiàn)，他們進行著簡單的手工業(yè)生產(chǎn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù)。由于鄉(xiāng)村手工業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料、市場和勞動力全部是由農(nóng)業(yè)人口提供的，所以手工業(yè)分布與基本階層農(nóng)業(yè)人口分布直接相關(guān)。

（3）隨著區(qū)際貿(mào)易的日益發(fā)展，區(qū)域也開始趨向于從原來粗放的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展系列農(nóng)作物產(chǎn)品，如種植水果、生產(chǎn)日用農(nóng)產(chǎn)品和發(fā)展蔬菜農(nóng)場等。

（4）隨著人口的增長及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和采掘工業(yè)生產(chǎn)效益的下降，區(qū)域被迫開始實現(xiàn)工業(yè)化。區(qū)域工業(yè)化的早期階段立足于建立在農(nóng)林產(chǎn)品的基礎(chǔ)之上，主要發(fā)展食品加工、木材產(chǎn)品加工和纖維紡織業(yè)等。工業(yè)化的后一個階段則出現(xiàn)了諸如冶煉業(yè)、金屬材料加工、化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)等。

（5）在區(qū)域經(jīng)濟成長的最后一個階段，區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了為出口服務(wù)的第三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。這時，區(qū)域開始輸出資本、熟練技術(shù)人員和為不發(fā)達地區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)。

據(jù)此，在部門理論看來，任何區(qū)域的發(fā)展都必須經(jīng)歷兩個相輔相承的成長過程。一方面區(qū)域經(jīng)濟必須經(jīng)歷由自給自足的封閉型經(jīng)濟向開放型商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的歷史過程。在這一轉(zhuǎn)變過程中，運輸成本下降起著關(guān)鍵性作用，因為只有運輸費用降低才使區(qū)際貿(mào)易成為可能。此外，要想?yún)^(qū)際間資源轉(zhuǎn)移獲得最大比較利益，還必須建立區(qū)際貿(mào)易基礎(chǔ)。另一方面，與此相適應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟必然要相應(yīng)地完成由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的過渡。而其中最為關(guān)鍵的一步則是區(qū)域工業(yè)化戰(zhàn)略的實施。甚至在胡佛等看來，由農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)等初級產(chǎn)業(yè)向以制造業(yè)為中心的次級產(chǎn)業(yè)過渡被認為是維持區(qū)域持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。部門理論由于系根據(jù)大多數(shù)歐洲國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程而總結(jié)出來的，符合大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史過程和客觀規(guī)律。但該理論的弱點也是很明顯的，正如大多數(shù)評論家所指出的，并非什么地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都必須經(jīng)歷這樣的“標準階段次序”。

二、輸出基礎(chǔ)理論

輸出基礎(chǔ)（ExportBase）概念最先由城市規(guī)劃者們所采用，他們用它來預(yù)測地方化城市經(jīng)濟的短期變化趨勢。為了做到這一點，他們曾建立了一種能定量地對城市經(jīng)濟進行預(yù)測的理論模型。在這種模型中，經(jīng)濟被劃分為兩個部門，即一個輸出基礎(chǔ)部門（包括所有的城市外部需求導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)活動）和一個自給性部門（包括所有的城市內(nèi)部需求導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)活動）。在這種模型中，通常假定自給性部門不具備自發(fā)增長的能力。但是，隨著外部需求的擴大，輸出基礎(chǔ)部門的擴張、并為地方經(jīng)濟帶來額外收入時，這些部門也會隨之相應(yīng)擴張。

輸出基礎(chǔ)思想后來被著名經(jīng)濟史學(xué)家、1993屆諾貝爾獎得主道格拉斯·諾思（DouglassNorth）用來預(yù)測區(qū)域經(jīng)濟的長期變化趨勢，從而形成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輸出基礎(chǔ)理論。諾思在其1995年所發(fā)表的《區(qū)位理論與區(qū)域經(jīng)濟增長》一文中，根據(jù)把太平洋西北岸作為其實證研究的基地而得出結(jié)論：區(qū)外對木材、毛皮、面粉、小麥等產(chǎn)品需求的擴大，不僅會影響到那里的絕對收入水平，而且也會影響到諸如輔產(chǎn)業(yè)的特征、人口的分布、城市化模式以及收入與就業(yè)波動范圍等。他進一步指出，對區(qū)域輸出需求的增加能對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，這不僅會導(dǎo)致輸出產(chǎn)業(yè)投資的增長，也會導(dǎo)致對其它經(jīng)濟活動的投資增長。因此，按照諾思的觀點，一個區(qū)域要求得發(fā)展，關(guān)鍵在于能否在該區(qū)域建立起輸出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而特定區(qū)域能否成功地建立起輸出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又將根據(jù)它在生產(chǎn)和銷售成本等方面對其它區(qū)域所擁有的比較利益而定。

與諾思的輸出基礎(chǔ)理論相對應(yīng)，蒂博特在其于1956年所發(fā)表的《輸出與區(qū)域經(jīng)濟增長》論文中也提出了相類似的“大宗商品輸出理論”（thestapleexporttheory）。該理論認為，特定區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，往往開始于該區(qū)域發(fā)現(xiàn)了一種諸如礦產(chǎn)品等特殊的自然資源，或者因為其自然條件特別適合于生產(chǎn)某種出口作物，在世界市場商品價格為既定的條件下，資本甚至勞動力將輸入該區(qū)域，于是供出口的“大宗商品”生產(chǎn)將發(fā)展起來，而地方工業(yè)和地區(qū)市場是隨著出口品生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展起來的。因此，按照該理論，特定區(qū)域要取得發(fā)展，必須以建立外向型的“大宗商品”出口產(chǎn)品基地的方式來帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?！按笞谏唐份敵隼碚摗笨梢员豢醋鳛檩敵龌A(chǔ)理論的一種變種，也可以將其歸之為廣義的區(qū)域輸出基礎(chǔ)理論之列。

三、資源稟賦決定論

無論是部門理論還是輸出基礎(chǔ)理論，均是從部門或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來研究區(qū)域發(fā)展過程的，而較早從空間或區(qū)位的角度來對區(qū)域發(fā)展進行實證研究的理論可追溯到珀洛夫（H.S.Perloff）與溫戈（L.Wingo）所提出的資源稟賦決定論。

珀洛夫與溫戈在《自然資源稟賦與經(jīng)濟增長》（1961年）等論文中，將諾思等人的區(qū)域輸出基礎(chǔ)思想作了進一步的推廣，并把制造業(yè)的建立看成是區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)增長的首要條件。在他們看來：企業(yè)家總是選擇使其生產(chǎn)利潤最大化的區(qū)位進行投資。為此，他們需要對不同區(qū)位的生產(chǎn)成本和收益進行比較分析，并相應(yīng)地作出區(qū)位投資決策。就特定產(chǎn)業(yè)來說，由于不同區(qū)位的“自然資源稟賦”不同，取得其基本生產(chǎn)投入要素和接近產(chǎn)品市場的機會也將有所不同，相應(yīng)地其成本與收益變量也就有所不同，從而企業(yè)家必然作出有利于某一特定區(qū)位而不利于其它區(qū)位的區(qū)位投資決策。并且一旦投資向某一區(qū)位傾注就會產(chǎn)生相應(yīng)的區(qū)域乘數(shù)效應(yīng)，從而加速經(jīng)濟活動在特定區(qū)位上的集聚過程。

珀洛夫和溫戈通過對美國經(jīng)濟從早期農(nóng)業(yè)社會階段向先進的工業(yè)和服務(wù)業(yè)社會階段過渡過程的實證研究發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟上的日趨成熟，不同的自然資源都在區(qū)域發(fā)展中起著或多或少的作用；并且隨著不同區(qū)域自然資源稟賦之不同，這些區(qū)域也將出現(xiàn)或大或小的繁榮。一般來說，區(qū)域增長主要取決于區(qū)域生產(chǎn)國民經(jīng)濟所需產(chǎn)品和服務(wù)的能力以及按競爭利益向區(qū)外輸出產(chǎn)品和服務(wù)的能力，并且這種輸出能力增長將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程將通過乘數(shù)效應(yīng)方式而得到強化。乘數(shù)效應(yīng)大小將依賴于某些反映區(qū)域社會經(jīng)濟特征的“內(nèi)在”特征而定。在這些內(nèi)在特征中，尤為重要的有：輸出產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地方產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、勞動力的質(zhì)量與數(shù)量以及工資水平、地方收入分配狀況等。但是，隨著區(qū)域經(jīng)濟的擴張并出現(xiàn)自我強化和自我維持的經(jīng)濟增長時，新的內(nèi)在因素，如與社會分攤資本及與產(chǎn)業(yè)集聚相關(guān)的外部經(jīng)濟、內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟等將成為決定乘數(shù)效應(yīng)和經(jīng)濟增長率的重要因素。經(jīng)濟活動在空間上的集中，將導(dǎo)致工業(yè)“核心地帶”的形成。而工業(yè)核心地帶的出現(xiàn)為經(jīng)濟增長在全國范圍內(nèi)的出現(xiàn)造就了基本條件，正是由于工業(yè)核心地帶的出現(xiàn)而使得新的區(qū)得到連續(xù)的發(fā)展。即隨著所需投入量的擴張以及地區(qū)新的“自然資源稟賦”的發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟增長將逐步“滲透”到地區(qū)。

珀洛夫等認為，美國東北部“核心地帶”的形成，最早即在于該地區(qū)擁有鋼鐵工業(yè)發(fā)展的“自然資源稟賦”，這一自然資源稟賦使得該地區(qū)在本世紀初發(fā)展成為美國的鋼鐵工業(yè)中心，并進一步在后來發(fā)展成為美國主要的制造業(yè)中心。而美國自1920年以來所出現(xiàn)的不同州之間人均收入差距縮小的整個趨勢中，核心地帶對地區(qū)的“滲透過程”又起著關(guān)鍵性的作用。本世紀以來，隨著工業(yè)資本投資在美國西南部和東南部等落后“內(nèi)陸腹地”鋪開，或者是從美國西南部和東南部等落后“內(nèi)陸腹地”向美國東北部高收入地區(qū)的移民，州際間的區(qū)域差異已逐步縮小。

珀洛夫等人的資源稟賦決定論將區(qū)域發(fā)展與自然資源稟賦以及區(qū)域乘數(shù)效應(yīng)等因素聯(lián)系了起來，其理論思想與蒂博特的“大宗商品輸出理論”和諾思的“區(qū)域輸出基礎(chǔ)理論”具有某種類似特征。所不同的是，該理論已經(jīng)將“核心地帶”與“地區(qū)”等空間變量引入到區(qū)域經(jīng)濟分析之中，并且所分析的對象已由孤立的區(qū)域經(jīng)濟分析轉(zhuǎn)向綜合的區(qū)域發(fā)展分析，因而更接近于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際。

四、經(jīng)濟進步延滯假說

珀洛夫與溫戈的資源稟賦決定論已經(jīng)將“核心”與“”等空間因素引入到對區(qū)域發(fā)展的分析之中，而美國著名農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家、1979屆諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主舒爾茨（T.W.Schultz）對“農(nóng)業(yè)社區(qū)”與“經(jīng)濟進步中心”即農(nóng)村地區(qū)與工業(yè)城市中心之間的關(guān)系進行了考察，并提出了區(qū)域經(jīng)濟進步的“延滯假說”（theretardationhypothesis）。舒爾茨最早在其于1950年所發(fā)表的《農(nóng)業(yè)部門貧困的反思》一文中曾提出過這樣一個問題：為什么正當(dāng)美國經(jīng)濟處于空前高速增長時，一些“農(nóng)業(yè)社區(qū)”的生活標準還總是低于全國平均水平？他最初在該文中所給出的答案是，這種相對貧困并不是由土地的自然特征來決定的，而是由農(nóng)業(yè)社區(qū)與“經(jīng)濟進步中心”的親疏性（Proximity）所決定的。他在1951年所發(fā)表的《土地經(jīng)濟學(xué)構(gòu)架：長期觀點》一文中，又將這種思想具體化為所謂的“延滯假說”，該假說的基本內(nèi)容包括：（1）經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)于特定的區(qū)位基（locationalmatrix）上，經(jīng)濟中一般存在著一個或數(shù)個區(qū)位基。（2）區(qū)位基一般以典型的工業(yè)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為其基本特征，經(jīng)濟發(fā)展往往出現(xiàn)在這些區(qū)位基的中心；基的中心一般都不會屬于農(nóng)墾區(qū)而往往為工業(yè)化城市中心，但由于這種城市中心的崛起而使得一些農(nóng)墾區(qū)比另一些農(nóng)墾區(qū)處于更有利于經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位上。（3）位于或靠近特定經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位基中心的區(qū)域經(jīng)濟組織將運行良好，受惠于中心的農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟組織也將運行良好，只有遠離區(qū)位基的農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟組織運行狀況比較差。

舒爾茨所提出的“延滯假說”后來由尼科爾斯（W.H.Nicholls）和唐（Tang）在南加利福尼亞、佐治亞和田納西等州進行了檢驗。其研究結(jié)果證實了“延滯假說”所作出的結(jié)論。他們根據(jù)統(tǒng)計資料分析發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化與城市化發(fā)達的縣，其勞務(wù)市場與資本市場的效率也高，越靠近這些地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率越高，農(nóng)村收入也更高，這些都是由于工業(yè)化與城市化發(fā)展對農(nóng)業(yè)要素市場所造成的影響的結(jié)果。

五、區(qū)域創(chuàng)新擴散理論

無論是珀洛夫與溫戈的資源稟賦決定論還是舒爾茨的經(jīng)濟進步延滯假說，均已經(jīng)強調(diào)了“核心區(qū)”或“經(jīng)濟進步中心”在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，而貝里（B.J.L.Berry）在此基礎(chǔ)之上進一步實證考察了城市體系在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，提出了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新擴散理論。

在貝里看來，城市中心在發(fā)展中的作用包括兩方面的內(nèi)容：一是創(chuàng)新的滲透作用，使經(jīng)濟增長通過城市等級而逐漸向下傳播；二是增長利益的擴展作用，包括從核心區(qū)往腹地區(qū)及從大都市中心向城市間區(qū)的擴展兩個方面。在他看來，增長起源于企業(yè)和家庭對創(chuàng)新的采用。區(qū)域不平等則是由于創(chuàng)新的收益效應(yīng)為時間的遞減函數(shù)，并受擴散的門檻范圍所制約。因此，城市中心本身即能起著一種“發(fā)展作用”，因為它們能強烈地影響著不同地方創(chuàng)新采用時間的先后順序，而經(jīng)濟變化的影響將按城市等級順序由高級城市中心逐漸傳播到低級城市中心。

貝里認為，創(chuàng)新在大范圍內(nèi)的等級擴散及其橫向擴展將帶來城市與區(qū)域的經(jīng)濟增長與收入提高。或者說增長起源于創(chuàng)新通過城市等級順序的向下滲透以及創(chuàng)新向城市周圍腹地的橫向擴展。

從貝里的這一理論結(jié)論中可以推導(dǎo)出各種政策主張。一般說來，要促進區(qū)域成長就應(yīng)該去加速創(chuàng)新的擴散，從而使創(chuàng)新逐漸滲透到貧困地區(qū)及小城鎮(zhèn)之中。而且如果城市中心“創(chuàng)新潛力”大小真與其本身規(guī)模及接觸創(chuàng)新采納中心之機會相關(guān)，那么應(yīng)采取的政策措施應(yīng)該是去促進地區(qū)城市中心的人口增長，并改進它們同最大或最早的創(chuàng)新中心接觸可能性。

六、區(qū)域發(fā)展倒U字型假說

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題一直困擾著許多發(fā)展中國家的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程。那么，區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展的趨勢將如何，不少學(xué)者對此進行過研究。其中，影響較大的研究應(yīng)該首先應(yīng)歸功于杰弗里·威廉遜在實證研究基礎(chǔ)上所提出的區(qū)域發(fā)展“倒U字型假說”。他根據(jù)其在50年代對24個國家有關(guān)區(qū)域差異的國際性數(shù)據(jù)進行實證研究得出結(jié)論：在國家發(fā)展的早期階段區(qū)域收入差異將會不斷擴大，但是在達到發(fā)展過程的某一點后區(qū)域差異開始縮小。

由于威廉遜把區(qū)域人均收入作為指示器，將權(quán)變系數(shù)作為度量區(qū)域收入差異之工具，通過對24個發(fā)展程度不同的國家區(qū)域不平等格局的經(jīng)驗考察得出了驚人的結(jié)果。即當(dāng)這些國家按其發(fā)展水平進行“排列”時，我們可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域不平等格局呈現(xiàn)為倒“U”字型狀，其中，如巴西、哥倫比亞、菲律賓與波多黎各等中等收入國家和地區(qū)到達了倒“U”字型的頂端。威廉遜又將橫斷面分析法擴充到對單個國家區(qū)域收入差異變化趨勢的分析上來，并從24個國家中的16個國家中取得其所需的一年以下的短期數(shù)據(jù)。其結(jié)果是，這種趨勢分析進一步證實了所假想的格局：人們預(yù)料富國各區(qū)域之間會逐步趨同。事實上，它們也正在走向這個階段，而不是趨向于區(qū)域收入差距的擴大，而窮國正相反，它們以區(qū)域收入差距的不斷擴大為特征。

威廉遜的發(fā)現(xiàn)是引起區(qū)域發(fā)展理論家發(fā)生爭執(zhí)的重要源泉。然而，他所得出的結(jié)論，即“在發(fā)展的初期，區(qū)域間以收入差距擴大和‘南北’二元性增強為特征；在國家成長和發(fā)展較為成熟的階段，則以區(qū)域間趨同和‘南北’問題消失為特征”在60年代后期和70年代前期被區(qū)域發(fā)展理論家所接受，并把它看成是發(fā)展中國家將會出現(xiàn)的或應(yīng)該通過政策干預(yù)使之出現(xiàn)的模式。

七、經(jīng)濟增長空間影響論

以上我們已經(jīng)分別考察了部門理論、輸出基礎(chǔ)理論、資源稟賦決定論、經(jīng)濟進步延遲假說等區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗理論，首先對此一系列理論進行總結(jié)的是美國區(qū)域規(guī)劃學(xué)家約翰·弗里德曼（JohnFriedmann），他在其1966年所出版的《區(qū)域發(fā)展政策》一書中，通過匯集這樣一組研究成果而把它們綜合成“經(jīng)濟增長空間影響”的八條命題，這些命題可以依次簡單地表達為：（1）區(qū)域經(jīng)濟是向外界開放并受制于外部影響的；（2）區(qū)域增長是由外生力量所誘導(dǎo)的；（3）輸出部門向自給部門的增長傳播取決于該區(qū)域的社會政治結(jié)構(gòu)、地方收入分配結(jié)構(gòu)及其區(qū)域收入開支狀況；（4）地方領(lǐng)導(dǎo)是成功地適應(yīng)外部環(huán)境變遷的關(guān)鍵，而領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)取決于區(qū)域發(fā)展的實踐經(jīng)驗；（5）區(qū)域經(jīng)濟增長可以部分地看成是企業(yè)布局問題；（6）經(jīng)濟增長趨向于在城市區(qū)發(fā)祥地產(chǎn)生，并通過該發(fā)祥地來組織相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟；（7）勞動力流動將對經(jīng)濟增長的福利效應(yīng)施加一種均衡力量，但也可能出現(xiàn)相反的情形；（8）區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長將推動著空間經(jīng)濟向逐漸一體化的方向發(fā)展。這些命題大部分均可以分別在諾思、珀洛夫、舒爾茨等人的著作中找到理論依據(jù)。據(jù)認為，這八條命題由于綜合了各家之言，因此它為區(qū)域規(guī)劃者提供一種區(qū)域發(fā)展過程的標準考察方法。

第8篇：經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文

一、鹿特丹港港口物流與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

鹿特丹港分為7個港區(qū)，共有100平方公里，港口水域277.1平方公里，水深6.7～21米，航道無閘，最大可泊54.4萬噸超級油輪，是世界第一大港。港口及相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP的12%，占當(dāng)?shù)爻鞘蠫DP的40%，是該市的主體。鹿特丹港有世界最先進的ECT集裝箱碼頭，年運輸量達640萬標準箱，居世界第四位。

通過完善物流設(shè)施強化當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢?，F(xiàn)在鹿特丹港同時可供600多艘千噸船和30多萬艘內(nèi)河船舶，年吞吐貨物3億噸左右。鹿特丹港高標準的深水航道和現(xiàn)代化的港口等基礎(chǔ)設(shè)施為港口物流的發(fā)展提供平臺，改善了港口與其他經(jīng)濟區(qū)域的集疏運條件，拓展了港口經(jīng)濟腹地。

進行園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)，提升港口城市經(jīng)濟。鹿特丹港擁有以提供大宗產(chǎn)品儲存和配送服務(wù)的Eemhsven物流中心、以提供石油、化工產(chǎn)品專業(yè)配送服務(wù)的Botlek物流中心以及現(xiàn)代化園區(qū)Msasvlakte，這些物流中心均有與碼頭間的專用運輸通道，提供物流運作的必要設(shè)備，采用最先進的信息技術(shù)，并提供增值服務(wù)以及海關(guān)的現(xiàn)場辦公服務(wù)。這些專業(yè)化的園區(qū)建設(shè)為港口物流的專業(yè)化分工服務(wù)提供了條件。

港口物流提供工業(yè)發(fā)展平臺，形成物流產(chǎn)業(yè)鏈，提高港口城市工業(yè)化程度。鹿特丹港口物流主要提供拆裝箱、倉儲、再包裝、組裝、貼標、分揀、測試、報關(guān)、集裝箱堆存修理以及向歐洲各收貨點配送等服務(wù)，充分利用港口物流系統(tǒng)功能，提供一體化服務(wù)，形成完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈。

二、安特衛(wèi)普港港口物流與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

安特衛(wèi)普是比利時第二大工業(yè)中心，港區(qū)總面積10633萬平方米，其中水域占1315萬平方米，港區(qū)岸線總長99千米，港內(nèi)高水位時水深18.5米，是世界第四大港。貨物年吞吐量約8000萬噸，比利時海上貿(mào)易的70%通過該港完成。

通過港口物流的發(fā)展，推動本港區(qū)工業(yè)的發(fā)展。安特衛(wèi)普港區(qū)工業(yè)高度集中，擁有汽車、鋼材、煤炭、水果、糧食、木材、化肥、紙張、集裝箱等專業(yè)碼頭，備有各式倉庫和專用設(shè)備，建有工業(yè)開發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，安特衛(wèi)普港海運量約四分之一來自于港區(qū)工業(yè)，如果把港區(qū)工業(yè)所引致的各種方式的運輸量統(tǒng)計在內(nèi)，每年超過1.15億噸。

通過港口物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善，形成集疏運網(wǎng)絡(luò)，拓展經(jīng)濟腹地。安特衛(wèi)普港區(qū)各種交通方式發(fā)達，鐵路線就有近4千米，擁有300多條班輪航線與世界上800多個港口相連，與世界上100多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系。水運與密集的高速公路、鐵路為核心的陸運相銜接，形成完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，保證商品運輸?shù)臅惩ā?/p>

通過港口物流發(fā)展，降低物流成本，提供港口城市工業(yè)發(fā)展平臺。安特衛(wèi)普港作為歐洲的工業(yè)和物流中心之一，充分發(fā)揮港口能夠有效降低物流成本的優(yōu)勢。目前，安特衛(wèi)普港區(qū)的整個工業(yè)開發(fā)區(qū)占地面積約36.74平方公里，約占港區(qū)總面積的31%，已成為歐洲最大、世界第二大石化工業(yè)中心。港口物流為臨港工業(yè)的發(fā)展帶來了便利，工業(yè)的發(fā)展為港口的發(fā)展帶來了持久的動力。

三、啟示

(一)建設(shè)物流園區(qū)，促進港區(qū)工業(yè)發(fā)展

港口物流是聚集港口資源的途徑，而港區(qū)是資源集聚的節(jié)點。物流園區(qū)建設(shè)為港口物流所集聚的資源提供一個承載點，為港口與港口城市、港口城市與其經(jīng)濟腹地的互動提供更為有利的條件。鹿特丹港注重物流園區(qū)建設(shè)，建立配送園區(qū)、分撥中心等多種功能的物流園區(qū)，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，增加物流增值空間，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

港口物流可以充分發(fā)揮降低物流成本的優(yōu)勢，促進港區(qū)工業(yè)發(fā)展。安特衛(wèi)普港，擁有專業(yè)碼頭，備有各式倉庫和專用設(shè)備，建有煉油、化工、石化、汽車裝備和船舶修理等工業(yè)開發(fā)區(qū)，為港區(qū)工業(yè)發(fā)展提供條件。

(二)形成多式聯(lián)運，促進腹地集疏運網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展

建成多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，擴大港口的經(jīng)濟腹地和物流服務(wù)范圍。安特衛(wèi)普港擁有完善的交通網(wǎng)絡(luò)，水運與密集的高速公路、鐵路為核心的陸運相銜接，形成完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，保證商品運輸?shù)臅惩ā６固氐じ鄣暮＿\貨物可以在24小時內(nèi)，通過綜合集疏運系統(tǒng)到達法國、德國、英國和比利時等歐洲主要國家。

多式聯(lián)運還可以幫助客戶降低物流成本。在安特衛(wèi)普港，物流服務(wù)提供者對物流鏈整體的優(yōu)化理念已在港口物流的具體實施中普遍體現(xiàn)。這里活躍著獨立于航運公司和運輸公司運作的貨代公司，可以為每一批貨物選擇最佳的物流路線，并對整個物流運作進行整體安排、組織實施和管理，為物流活動的各個環(huán)節(jié)找到最佳方案，從而滿足每個客戶的特殊需要。

(三)打造有效的內(nèi)河集裝箱運輸系統(tǒng)，實行城市分工協(xié)作

集裝箱的發(fā)展使得內(nèi)河航運進入到物流系統(tǒng)之中，為內(nèi)陸城市走向開放，區(qū)域與區(qū)域之間進行合作、資源的配置起到很好的作用。鹿特丹擁有公路、鐵路、駁船等集裝箱運輸，是歐洲最大的集裝箱碼頭，它的裝卸過程完全用電腦控制。其內(nèi)河集裝箱運輸擁有運費低廉(比鐵路低10%，比公路低30%)、貨物的送達時間較準的優(yōu)點。

鹿特丹港與安特衛(wèi)普港的公路、水路和鐵路集疏運系統(tǒng)均比較完善。鹿特丹港的海運貨物可以在24小時內(nèi)，通過綜合集疏運系統(tǒng)到達法國、德國、英國和比利時等歐洲主要國家。安特衛(wèi)普港與比利時和歐洲的內(nèi)陸水運網(wǎng)絡(luò)相連，每年大約有52000艘次內(nèi)河駁船通行，港口貨物總量的90%以上都屬于國際中轉(zhuǎn)貨物，已成為名副其實的國際貨物倉儲和分撥中心。

(四)通過港口物流優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第9篇：經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文

[關(guān)鍵詞] 百強縣發(fā)展經(jīng)驗遼寧縣域經(jīng)濟啟示

一、全國百強縣的發(fā)展經(jīng)驗

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，在整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中處于重要的戰(zhàn)略地位?？h域經(jīng)濟的發(fā)展對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的作用。

從2000年開始，國家統(tǒng)計局開始對全國縣域經(jīng)濟基本競爭力進行評價，同時每年評出百強縣，以總結(jié)和推廣百強縣的發(fā)展經(jīng)驗，促進縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。2006年9月，第六屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價結(jié)果揭曉 ，會上評出了新的百強縣。 第六屆全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)在各省市區(qū)的分布是：河北省5個，山西省1個，2個，遼寧省5個，上海市1個，江蘇省21個，浙江省25個，福建省8個，山東省25個，河南省3個，湖南省2個，廣東省1個，四川省1個，新疆維吾爾自治區(qū)1個。通過詳細解讀連續(xù)6年全國百強縣的發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)其成功經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在:

1.注重培育特色產(chǎn)業(yè)

從歷年的全國百強縣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，都有自己的特色和優(yōu)勢，各縣都能夠根據(jù)自己的經(jīng)濟特點來進行定位，從有本區(qū)域特點的經(jīng)濟發(fā)展之路，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成也各有特色。

在2006年的“百強縣”中，浙江占據(jù)了25個席位。從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)來看，浙江縣域經(jīng)濟的主要特點就是中小企業(yè)集群，“一村(鄉(xiāng))一品”、“一鄉(xiāng)(縣)一業(yè)”、“家庭工業(yè)+專業(yè)市場”曾是對浙江縣域經(jīng)濟的生動描述。例如，位居全國“百強縣”第27位的諸暨市，以大唐襪業(yè)而著稱。大唐襪業(yè)以大唐鎮(zhèn)為中心，輻射周邊14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120多個村連片發(fā)展，現(xiàn)有上萬家家庭企業(yè)、十幾萬人從事襪業(yè)生產(chǎn)，年產(chǎn)襪子60億雙，年產(chǎn)值120多億元，是全國最大的襪子生產(chǎn)基地。正是這些中小企業(yè)集群，創(chuàng)造了浙江縣域經(jīng)濟的群體規(guī)模效益。

山東萊西是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，入選百強依賴的就是農(nóng)業(yè)資源。萊西市通過培育壯大奶牛及奶制品、肉雞及雞肉制品、生豬及豬肉制品、蔬菜及蔬菜加工、果品及果品加工、花生及花生制品等六大產(chǎn)業(yè)鏈，將全市80%的農(nóng)戶和70%以上的耕地，納入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，農(nóng)民人均純收入的60%來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2004年，萊西市被評為中國食品工業(yè)強市。2006年位列全國百強縣84。同樣在山東百強縣中排位第一的榮成市，雖然與全國大部分百強縣一樣具備沿海的地理位置，但其發(fā)展卻與其它地方注重中小企業(yè)不同，在漁業(yè)和旅游業(yè)上做起了文章。如今，榮成是全國第一漁業(yè)大縣，第三產(chǎn)業(yè)增加值居全省第一位，同時又是國家優(yōu)秀旅游城市。

2.重視民營經(jīng)濟的發(fā)展

可以這么說，沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟的今天。越是實力強的縣域經(jīng)濟，民營經(jīng)濟的比例就越高。

有專家指出，縣域經(jīng)濟實質(zhì)上是民本經(jīng)濟。個體私營企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展最活躍的細胞，也是縣域發(fā)展振興的堅實基礎(chǔ)。強縣的發(fā)展經(jīng)驗也鮮明地印證了這一點。如江陰市有國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團46家，14家企業(yè)名列“中國民營企業(yè)500強”；其飛速發(fā)展的一個重要原因就是大力實施富民工程，注重激發(fā)民間包括農(nóng)民的創(chuàng)造活力，幾年來，江陰市鼓勵和扶持市民和農(nóng)民興辦實業(yè)，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中辟出民營工業(yè)區(qū)，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型市民和農(nóng)民。

作為河南縣域首富的鞏義市，采取借民資之勢突破資本“瓶頸”的發(fā)展戰(zhàn)略。該市充分發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢，通過出臺政策、優(yōu)化環(huán)境等措施，將民間資金充分調(diào)動起來，更好地配置到擴大再生產(chǎn)中去。2004年，全市民營工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到7000多家，完成工業(yè)增加值128億元，占全市生產(chǎn)總值的67％，對全市經(jīng)濟的貢獻率達80％以上。為進一步拓寬融資渠道，加快企業(yè)做大做強步伐，鞏議市還專門成立了企業(yè)上市辦公室，為高效益、高增長、高科技、有上市愿望的企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，促進企業(yè)加快上市步伐。

3.經(jīng)濟開放

綜觀強縣的發(fā)展，一個具有普遍意義的思路就是以開放的眼界和積極的姿態(tài)，將自身的發(fā)展融入到更廣闊的發(fā)展空間之中，利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，整合優(yōu)勢資源提升當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平和規(guī)模。經(jīng)濟發(fā)達的強縣如江陰、昆山、順德等，都是對外開放水平較高的地區(qū)。以昆山為例，昆山市始終把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為全市工作的重中之重，抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，大力引進國外資金、技術(shù)，加快工業(yè)化和經(jīng)濟國際化的步伐，走出了一條以外向型經(jīng)濟為特色的“昆山之路”。

從上個世紀80年代中期開始，昆山市就確立了引進國際資本和技術(shù)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，迅速實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的擴張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，形成了以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭、以現(xiàn)代加工制造業(yè)為主導(dǎo)的開放型經(jīng)濟發(fā)展格局。僅2004年，全市實際到賬外資就達9.55億美元，占當(dāng)年全國實際利用外資額的1.5%，成為全國引進資金技術(shù)最多的縣(市、區(qū))。正是在外資拉動模式的帶動下，2004年昆山人均GDP實現(xiàn)90714元，位居江蘇省首位。

昆山通過利用外資，打破了縣域經(jīng)濟的低水平均衡，找到了快速發(fā)展的突破口，完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，為下一步發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。因而，對經(jīng)濟相對落后的地區(qū)而言，充分吸引、利用外資是擺脫自身資本和技術(shù)不足的劣勢，突破資金與技術(shù)瓶頸，加快發(fā)展的一條捷徑。在發(fā)展中要堅持把吸引外資工作擺到重要的位置

二、百強縣發(fā)展經(jīng)驗對遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的啟示

1.在產(chǎn)業(yè)上，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

工業(yè)是縣域經(jīng)濟的支柱。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚長避短，因勢利導(dǎo)，著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，以此支撐和帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

遼寧省有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為遼寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了大好機遇。各縣應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)域特點有針對性地發(fā)展特色工業(yè)。

例如遼寧省已進入全國百強縣行列的莊河，基本實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)市的轉(zhuǎn)變，連續(xù)幾年強力推進項目發(fā)展，興建了花園口等一批工業(yè)發(fā)展區(qū)，發(fā)展了華豐、大輪、大宇、名興電束線、寶鋒軋輥、嘉隆電機等一批大的工業(yè)項目。2004年，新開工百萬元以上工業(yè)及產(chǎn)業(yè)化項目243個，其中千萬元以上86個，億元以上9個，創(chuàng)歷史最好水平。到目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到110多家，第二產(chǎn)業(yè)增加值在三產(chǎn)的比重已經(jīng)上升到55%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展和做大善島、海洋貝類育苗、富谷水產(chǎn)、天利生物等一批龍頭企業(yè)。到2004年末，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達70多家，農(nóng)民人均收入預(yù)計完成4653元，比上年增長15%，為歷史最高年份。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有新的提升。2004年，建成了新天地商業(yè)城、旺客隆超市等一批大型商業(yè)設(shè)施，新的商業(yè)業(yè)態(tài)初步形成。旅游業(yè)有較快發(fā)展，2004年，成功實施了冰峪旅游區(qū)經(jīng)營體制改革。

從本質(zhì)上講，縣域經(jīng)濟發(fā)展過程就是工業(yè)化過程，就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。大力推進工業(yè)化，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要前提和根本出路。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中承擔(dān)的重要分工，“三農(nóng)”問題又是困擾縣域利會經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，“三農(nóng)”問題的根本解決必須依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此縣域工業(yè)化應(yīng)該為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，新型工業(yè)化必須同縣域特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立“一縣一色、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化經(jīng)營以及培育縣域特色產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投入，壯大新型工業(yè)化的區(qū)域基礎(chǔ)。

同時推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化，不僅要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門，提高工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門對縣域經(jīng)濟的貢獻份額，而且要用企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.在所有制上，突出發(fā)展民營經(jīng)濟

把民營經(jīng)濟培育成新的經(jīng)濟增長點是壯大縣域經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。在激烈的市場競爭中，大多數(shù)縣屬國有企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境，主體地位日益萎縮，給縣域經(jīng)濟帶來了巨大的就業(yè)、財政和穩(wěn)定的壓力。因此，要發(fā)展縣域經(jīng)濟，填補縣域公有制經(jīng)濟全面退縮形成的“真空”，只能在國有經(jīng)濟的體制外，大力實施“民營強縣”的戰(zhàn)略。為此應(yīng)進一步大幅度提升民營企業(yè)的管理水平；構(gòu)筑民營企業(yè)的人才工程；培育和完善專業(yè)化服務(wù)體系，進一步提升民營企業(yè)競爭力。

從縣域經(jīng)濟發(fā)展的走勢看，民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。針對當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導(dǎo)上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。

3.在資源利用上，突出發(fā)展特色經(jīng)濟，提升特色經(jīng)濟的競爭力

在現(xiàn)代經(jīng)濟的全面競爭中，縣域經(jīng)濟要想在更大范圍的分工中取得一席之地，就必須利用自己的資源，創(chuàng)造自己的特色優(yōu)勢。

縣域經(jīng)濟的發(fā)展與其行政區(qū)劃的地理區(qū)位、歷史、人文、特定資源有著天然的血脈關(guān)系，由此決定了縣域經(jīng)濟必然是特色經(jīng)濟。特色就是優(yōu)勢，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把握自身的優(yōu)勢?？h域經(jīng)濟的特色就在于，在特定區(qū)域里有別人不可比擬的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也就是比較優(yōu)勢，這種特色產(chǎn)業(yè)能使其獲得較高的經(jīng)濟效益，并帶來較高的知名度，走出具有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動其它產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。

打造特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要站在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度，立足國際國內(nèi)市場，通過發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，選準特色，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行重點開發(fā)，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，讓一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品或一個品牌成為縣域產(chǎn)業(yè)的代名詞。遼寧省縣域單位情況比較復(fù)雜，有山地型、平原型、沿海型、城郊型等，自然條件和資源分布各有不同，經(jīng)濟基礎(chǔ)存在很大差距，有先進富裕的，也有貧窮落后的，發(fā)展極不平衡。變比較優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢始終是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。縣域經(jīng)濟絕不能追求“小而全”，而要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜旅游則旅游”。構(gòu)建具有遼寧特色的縣域經(jīng)濟，應(yīng)立足縣情，立足于現(xiàn)有資源優(yōu)勢，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑特色經(jīng)濟。目前，我省已初步形成遼北糧食和牧業(yè)、遼南水產(chǎn)和水果、遼東林產(chǎn)品和旅游業(yè)、遼西農(nóng)業(yè)和牧草業(yè)四大經(jīng)濟區(qū)域，區(qū)域特色明顯。如東部山區(qū)的藥材、土特產(chǎn)，沿海地區(qū)的海產(chǎn)品，已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的西柳服裝、南臺箱包等產(chǎn)業(yè)，以及山水和海島旅游業(yè)等。以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及交通、運輸、旅游等服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。實踐證明，特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和重要支撐，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將縣域內(nèi)的各種資源要素重新整合并帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強了縣域經(jīng)濟的綜合實力。

4.發(fā)展配套經(jīng)濟

隨著生產(chǎn)社會化、專業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)勢企業(yè)紛紛將非核心產(chǎn)業(yè)向外擴散，給廣大的中小企業(yè)帶來了大量的配套空間?？h域經(jīng)濟要密切關(guān)注這一發(fā)展趨勢，把發(fā)展配套經(jīng)濟作為對內(nèi)對外開放的主攻方向，采取多種形式，積極引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)集團、優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，調(diào)整結(jié)構(gòu)，圍繞其主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)配套零部件，加工品牌產(chǎn)品，擴大市場占有率。縣域經(jīng)濟要甘當(dāng)配角，各縣都來搞主導(dǎo)產(chǎn)品這不現(xiàn)實，要主動配合周邊工業(yè)化程度高的大城市進行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套，發(fā)展配套產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

遼寧省有以沈陽、鞍山、撫順為中心和以大連為中心的工業(yè)區(qū)，可以利用這些大城市的大型企業(yè)集團的優(yōu)勢，推動縣域中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，采取多種方式，積極引導(dǎo)縣域中小企業(yè)加入到大企業(yè)集團和優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系中去，調(diào)整結(jié)構(gòu)，圍繞其主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)配套零部件，充分利用目前生產(chǎn)社會化、專業(yè)化發(fā)展和優(yōu)勢企業(yè)將非核心產(chǎn)品向外擴散的趨勢，積極發(fā)展配套經(jīng)濟，擴大新型工業(yè)化的區(qū)域外延。

堅持以開放為突破口和發(fā)展基礎(chǔ)，積極招商引資，彌補縣域資源、技術(shù)、資金的不足，為新型工業(yè)化拓展空間。要充分利用遼寧地處東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢和縣域土地、勞動力、資源及環(huán)境優(yōu)勢，積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，承接大中城市或其他發(fā)達地區(qū)勞動密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，延長產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈，壯大工業(yè)基礎(chǔ)，為新型工業(yè)化開辟道路。

參考文獻:

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