外貿政策精選(九篇)
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第1篇：外貿政策范文
【關鍵詞】外貿政策；出口導向；弊端；進口
一、前言
2016年，國務院《關于促進外貿回穩向好的若干意見》，從財稅金融支持、鞏固外貿傳統競爭優勢、培育外貿競爭新優勢、著力優化外貿結構、進一步改善外貿環境等5個方面推出14條政策措施。從中不難看出，我國目前的對外貿易政策仍是遵循改革開放以來的主旋律，即以出口導向型為主。
近些年來，國際經濟趨于全球化；中國走上了改革開放的道路，在2001年加入了世貿組織，對外貿易政策也經歷了4個階段，從最初的國家干預，“閉關鎖國”式對外貿易政策；到如今的促進對外貿易穩定增長，努力實現對外貿易自由化的外貿政策；我國的外貿政策，也在中國特色主義道路上不斷摸索著，以適應宏觀環境的變化，更好地促進我國經濟發展。
二、我國現行的外貿政策
對外貿易政策可以分為進口政策和出口政策，而我國的外貿政策一直遵循“引進來，走出去”戰略方針。
“引進來”，就是吸引外國資本來我國進行投資，這樣的初衷是為了形成新的外貿增長點，帶動我國產品、技術、標準、服務等的出口，成熟自己國家的幼稚產業。“走出去”，就是為了刺激國家的經濟增長，提升自己國家產品的形象，增強在國際間的競爭力。
三、我國現行外貿政策的弊端
由于我國的特殊國情，國土面積遼闊，勞動力低廉，價格優勢，以及政策導向，在過去的30多年來，我國的外貿一直保持著兩位數的高速增長，長期處于外貿順差地位。可在2015年，我國貨物貿易總額已高達39569億美元，是1978年206億美元的192倍，占世界貨物貿易總額的比重達到11.9%，在這個高度上，已經沒有辦法再像之前那樣保持高速增L了，再加上近幾年宏觀環境的變化莫測，我國現行的外貿政策確實遇到了一些難題。
1.外貿順差的弊端
在之前，我國一直注重并提倡在對外貿易中保持順差地位，順差，即國家的出口大于進口，認為出口的越多，外貿增長越大，我國經濟發展就越好。在這種默認下，各地方為了交出一份滿意的“答卷”，甚至不擇手段地增加出口，比如惡意價格競爭，各地方這種短視行為，不僅不利于經濟的長期健康發展，也造成了市場混亂、結構失調。
2.外匯儲備過多的弊端
我國長期處于外貿順差地位，由此產生的一個必然結果就是外匯儲備過多，一個國家的發展，和一個公司的經營有異曲同工之處，其資本負債結構雖有不同考量，但都遵循一個標準，也就是外匯（流動資產）都不宜超過短期負債，這樣雖然流動性增強了，但收益卻大大降低，會造成資本的大大浪費；同時由于我國外匯儲備過多，國際上一定會呼吁我國人民幣盡快升值，可如果這樣就會導致我國居民的實際消費水平降低，且國外投資也會大大減少。
3.具體措施的弊端
為了更好地實施我國的外貿政策，政府制定了一系列的措施來保護引進的投資，促進出口產品，比如對于引進的外資給予低廉的租金、良好的位置、優先的通道；比如對出口的企業，實施高額的出口退稅制度；這樣最直接的后果是不利于企業之間的良性競爭，出口企業和外資企業將最優良的資源占為己有，而其他企業由于無法享受平等的權利，無法持續發展，也無法提升技術，創新產品；接著我國的產業結構會失調，眾多企業為了獲得更多的優惠，紛紛轉型成出口產品的企業，也增強了內部競爭；此外，由于從國民收入中得到的稅收需要補貼這些企業，那么用于民眾的比重必然大幅降低，會降低民眾的生活水平。
四、我國現行外貿政策的改進建議
1.增加對進口的重視
我國應該認識到進口對于經濟發展的重要作用，首先，可以促進居民的消費，進口產品之后，居民消費的選擇性變多，也會刺激居民收入結構的改善，消費，也是國家經濟增長的“三駕馬車”之一；其次，引進國外先進的技術、資源、管理手段，通過合作和學習，有利于我國相關產業盡快成熟；再者，增加進口，可能反而會刺激出口，我國企業在學習到國外的優點之后，改善了產品，提升了質量，也會改變我國產品在國際上的形象，從而增加出口。
2.提升產品的核心競爭力
在國際間，我國產品的形象似乎一直是沒有技術含量，雖然出口份額越來越大，可我們掌握的都是產品的初級生產階段，或者就是單純的資源輸出，而附加值的增加、核心的技術一直掌握在其他國家，這樣我們并不能真正地發展經濟。我們應該著力于提升自己的技術，增加產品的創新性，從“中國制造”轉變為“中國創造”。
3.針對性、動態性保護
我國對于外商投資，應該注重引進的外資質量，通過針對性的優惠措施，讓投資集中到新興產業、高新技術、節能環保等高新技術產業；對于出口企業，應完善退稅政策，針對性進行補償，且應與宏觀環境、經濟發展階段、產業結構的實際情況相聯系，并不斷進行調整。
參考文獻：
[1]魏浩. 我國現行外貿政策面臨的挑戰與對策[J]. 經濟與管理研究， 2003（6）：64-67.
[2]王伯仁. 對我國現行外貿政策的反思[J]. 科學之友：下， 2006（12）：111-112.
第2篇：外貿政策范文
提要：我國的外貿依存度也節節攀升。本文在分析我國對外貿易依存度現狀與對我國經濟的影響基礎上，重點剖析外貿依存度提高的原因，并提出如何合理調控外貿依存度。改革開放后，我國對外貿易發展迅速，尤其在加入世貿組織之后，我國外貿更是迎來了迅猛發展的階段。
對外貿易依存度，又稱為對外貿易系數（傳統的對外貿易系數），是指一國的進出口總額占該國國民生產總值或國內生產總值的比重。其中，進口總額占GNP或GDP的比重稱為進口依存度，出口總額占GNP或GDP的比重稱為出口依存度。對外貿易依存度反映了一國對國際市場的依賴程度，是衡量一國對外開放程度的重要指標。改革開放以后，我國經濟積極融入世界經濟一體化進程，對外貿易快速增長，與此相對應，對外貿易依存度也在不斷提高。
一、我國對外貿易依存度現狀
（一）對外貿易依存度迅速增長。2001年我國加入世界貿易組織，之后幾年對外貿易依存度迅速提高。2003年我國的進出口貿易依存度開始超過50%，2006年達到最高點67%，2009年由于金融危機的影響下跌至45%。2001～2009年的9年中，有6年依存度超過50%。
（二）與其他國家相比，我國外貿依存度處于較高水平。有人根據世界銀行數據庫中的世界各國國內生產總值數據和世界貿易組織的世界各國貨物貿易進出口總值數據測算，2000年即我國“入世”前一年，我國外貿依存度低于世界平均水平2.8個百分點，但在“入世”后的2005～2007年間，我國外貿進出口依存度大幅提升，大約高于世界平均水平15個百分點。
二、外貿依存度過高對我國經濟的影響
（一）經濟增長的對外依賴性增強，貿易摩擦增加。目前，與我國有經濟貿易往來的國家有220多個，但我國進出口市場僅集中于少數國家。對外貿易依存度反映了一國對國際市場的依賴程度，我國進出口對美、日、歐盟的依存度很高，若在與他們的貿易中出現問題，會對中國的外貿產生巨大影響；同時，如果他國或地區的經濟發生波動，也會對我國經濟發展產生直接影響，而且還會由于影響到別國從而對我國產生間接影響。
對主要貿易伙伴國的高度依賴也成為近來貿易摩擦頻率越來越高的一個根本原因。從1978年8月到2010年6月，近32年間，歐盟對華貿易救濟措施案件共157起，其中反傾銷案152起，反補貼案1起，保障措施3起，特保1起。而僅2010年上半年，我國就遭受貿易救濟調查案件38起，其中歐盟對我國發起了7起貿易救濟調查，包括反傾銷5起，反補貼和保障措施各1起。“數量多、頻率高、影響大、花樣多”，業內專家用12個字為近來頻繁的貿易摩擦做了定性判斷。
（二）對重要產品的進口依存度較高，危及國家經濟安全。“入世”后，我國進口依存度高的產品主要集中于兩大類：
一是重要原材料和能源。根據趙瑾2005年對我國各種戰略性資源進口依存度的測算，2003年原油、鐵礦石、氧化鋁的進口依存度分別是35%、36%、47%。2007年我國鐵礦砂及其精礦的進口額達到337.88億美元，與2003年相比增長596%；原油進口額達到797.73億美元，增長303%；其他用于原材料的初級產品，如食用原料和礦物燃料、油等進口額增長均超過1倍以上。
二是高新技術產品。如，我國一般儀器儀表的進口依存度為52.87%，中檔產品和關鍵零部件的進口依存度超過60%，大型和高精度儀器儀表的進口依存度幾乎是100%。
對于能源、礦產品、高新技術產品等戰略物資進口依存度過高，易使一國的經濟命脈受制于人。一旦居于行業壟斷地位的出口商對資源進行控制或出口國政府出于戰略考慮對產品出口設置障礙，則會給我國帶來潛在的風險。同時，由于這些產品需求價格彈性小，一旦大量進口，就會引起國際市場價格的上漲，這也將惡化我國的貿易條件，降低我國的經濟福利。
（三）加工貿易層次低，不利于提高出口產品競爭力。加工貿易是“兩頭在外，一頭在內”的一種貿易方式，通常從事低層次加工貿易國家對外貿易依存度高于從事高層次加工貿易國家對外貿易依存度。目前，我國的加工貿易從事的是低層次的加工貿易，即使屬于高新技術產業中的加工貿易也是從事勞動密集型加工組裝環節，附加價值不高。我國的出口產品大多為勞動密集型產品，其出口依存度高，說明我國出口產品的競爭力主要來自廉價的勞動力而不是資本和技術要素。這種競爭力格局影響了我國產業結構的升級換代，惡化了貿易條件，使我國在國際貿易中處于不利地位，同時也使我國貿易發展面臨著其他更多發展中國家的低層次競爭局面。
三、對外貿易依存度高速增長的原因
（一）我國經濟發展戰略和外貿政策對外貿依存度的影響。改革開放以來，我國確立了出口導向型的外貿政策，大力鼓勵出口創匯。自20世紀九十年代以來，我國運用了價格、利率、匯率、出口退稅等手段調整進出口結構，這些外貿政策的實施，導致了我國進出口商品在國際市場上的份額不斷提升，我國貿易規模列世界排名也不斷上升，1997年位居世界第10位，2004年就上升到世界第3位，直到今天，我國的對外貿易規模穩居世界第3位。從這一點來說，我國外貿依存度不斷提升甚至出現偏高的現象是我國經濟發展戰略和外貿政策的產物。
（二）加工貿易占我國出口貿易比重高。加工貿易主要包括進料加工、來料加工、客供輔料和不作價設備四種形式，是對外貿易的一種重要方式。改革開放以來，由于我國勞動力價格低廉，大量外商將中國作為加工基地，開展對外貿易。從1978年8月廣東省珠海縣香洲毛紡廠與港商簽訂了全國第一份來料加工合同開始，我國的加工貿易不斷發展，呈現出年均30%的高速增長態勢，30年來成為推動我國經濟發展的主要動力，尤其在我國加入世貿組織之后，形成的經濟環境對加工貿易的影響非常大：中國將國內市場進一步開放，擴大了外商開展加工貿易的領域；同時，其他國家市場也對中國開放，使中國的加工貿易產品擁有更加廣闊的銷售空間，生產勞動密集型產品的加工貿易在我國得到迅速發展。
（三）我國第三產業比重較小。GDP包括一二三產業的產值，但因為第三產業在對外貿易中獲取利益的主要途徑是通過資本、技術輸出、服務貿易等方式，所以其可貿易程度較低，因此在計算對外貿易依存度時，第三產業在GDP中比重越大，計算得到的對外貿易依存度越小。
四、調整我國外貿依存度的對策
（一）擴大內需，穩定外需。首先，近幾年，投資、消費和進出口這三駕馬車拉動著我國經濟的增長，但這三者的發展明顯存在著不均衡的狀況：投資增長過快，消費增長相對緩慢，經濟增長過分依賴投資需求拉動；外貿增長方式粗放，外貿順差和外匯儲備大幅增加，貿易摩擦加劇。改變這種失衡的根本出路在于，統籌國內發展與對外開放，堅持擴大國內需求，在保持投資適度增長的同時，重點擴大消費需求，形成三大動力協調拉動經濟平穩較快地發展；其次，擴大內需有利于從根本上緩解國際經貿摩擦。隨著國際交往的不斷擴大，我國對外貿易屢創新高；與此同時，越來越多的國際貿易引來了諸多的貿易摩擦，引發貿易國不滿，各種反傾銷訴訟也加大了國內經濟和財政風險。目前，國際上每7起反傾銷案件中就有1起涉及我國，這使得我國連續10年成為反傾銷調查最多的國家。可見，要從源頭上減少和緩解對外矛盾和爭端，提高解決對外摩擦和抵御風險的能力，我們必須立足國內市場，堅持擴大內需的長期方針，更好地統籌國內發展和對外開放，促進內需與外需的平衡發展。
（二）轉變經濟增長方式，加快產業結構升級。我國出口的產品以科技含量較低的勞動密集型產品為主，這種產品必然伴隨著“高投入、高消耗、低產出”的粗放型增長方式，這樣的增長方式不僅污染環境、而且不利于提高生產效率。因此，我們需要改變對資源投入的過度依賴，提高利用率，優化人才結構，積極開展節能和資源替代技術和產品的研究，轉變經濟增長方式，升級產業結構。產業結構的優化升級，離不開科技進步和創新。我們要積極實施自主創新戰略，在不斷引進技術的同時，大力推進自主創新和科技成果轉化，提高核心產業競爭力，加快科技體制機制創新步伐。積極發揮科研機構的骨干引領作用，扶持重點企業、重點產品，培育一批具有自主知識產權、自主品牌、主業突出、核心競爭力強的創新型企業。同時，支持有實力的企業“走出去”，收購國外的資源信息產業。
（三）大力發展第三產業和服務貿易。服務貿易是現代經濟中最具增長潛力的行業。從發達國家經濟發展的軌跡分析，服務貿易的整體增長既優化了一國的產業結構，擴展了一國的經濟規模，也降低了外貿依存度。而且其中的信息、通訊和金融等專業部門的發展更能促進生產要素的優化和貨物貿易的顯著增長。我國的服務業占國民經濟的比重處于較低水平，發展比較落后。
主要參考文獻：
[1]趙瑾.精算實際外貿依存度—我國外貿依存度變化的風險分析與主要對策[J].國際貿易，2005.1.
[2]裴長洪，彭磊.貿易依存度與現階段我國貿易戰略調整[J].財貿經濟，2006.4.
第3篇：外貿政策范文
一、美國對外貿易政策與WTO規則的一致
無論是在GATT的建立上，還是在GATT的前八輪多邊貿易談判的進行中，甚至是沒有獲得成功的“千年回合”，美國的影響力和推動力都發揮了巨大的作用。
1.GATT的建立
早期的美國對外貿易政策是為保護國內產業服務的，因而是以保護主義為特點的。1934年是美國對外貿易政策發生改變的關鍵性一年。這一年，美國《互惠貿易協定法》建立，它標志著自由貿易主義在美國政治中占據了統治地位，也是美國走向多邊貿易體制的起點。該法案宣布通過互惠貿易協定減讓關稅，并提出了“無條件最惠國待遇”條款，規定美國政府與任一國簽訂的關稅減讓協定，均自動地適用于其他與美國訂有互惠貿易協定的國家。而降低關稅壁壘和無條件最惠國待遇日后成為了關貿總協定的基石。
戰后初期，美國為了稱霸世界，積極策劃在世界經濟、政治領域中建立霸權地位，從國際金融、投資和貿易各方面進行對外擴張。為此，美國提出“貿易自由化”口號，首先倡議建立國際貿易組織（簡稱ITO），把它作為與國際貨幣基金組織、世界銀行并重的，專門協調對外貿易政策和國際經濟貿易關系的國際性組織。1946年2月，經美國提議召開的聯合國經濟及社會理事會開始籌建該組織，并于1947年4月在日內瓦舉行的第二次籌備會議上通過了《國際貿易組織》草案。在《國際貿易組織》起草的同時，同樣是在美國的提議下，1947年4月至10月舉行了由23個國家參加的關稅減讓談判，達成了關稅減讓協議及制訂了減讓表，共涉及45000項商品。為了盡快獲得關稅減讓的好處，參加國把這些協議與國際貿易草案中有關貿易政策的部分加以合并，形成了“關稅和貿易總協定”（簡稱GATT）。
從GATT的建立過程中，我們不難看出美國所發揮的舉足輕重的作用。
2.GATT的八輪多邊貿易談判
GATT建立以來，從1947年到1979年先后進行了7次多邊貿易談判，通過談判促使締約方的進口稅率不斷下降，也集中體現了美國當時在全球積極推行貿易自由化的政策思想。
20世紀70年代，美國的產業結構從資源密集型轉向了資本和技術密集型，尤其是20世紀80年代以來，美國的服務業獲得了迅速的發展。在GATT的前七輪談判的影響下，不斷擴大的貨物貿易自由化給美國帶來了巨大的競爭壓力，美國迫切地需要將自由貿易的一般原則從貨物貿易擴展到服務貿易領域。1986年9月總協定締約方在烏拉圭埃斯特角城召開了部長級會議，決定發起第八輪多邊貿易談判，稱為“烏拉圭回合”。談判中，美國開始極力推行服務貿易自由化。在這樣的背景下，作為烏拉圭回合談判重要成果之一的《服務貿易總協定》（簡稱GATS）應運而生。GATS首次確定了有關服務貿易規則和原則的多邊法律框架，極大地推動了美國服務貿易更進一步的發展。1999年，美國的服務貿易進出口額均為世界第一。其中進口額為1823億美元，占世界服務貿易進口額的13.7％；出口額為2517億美元，占世界服務貿易出口額的18.8％，服務貿易順差達649億美元。
3.失敗的“千年回合”
WTO從成立的那天起，就醞釀著新一輪談判的準備工作。在1998年于日內瓦舉行的WTO第二屆部長級會議中，各成員方開始就如何發動未來新一輪多邊貿易談判展開討論。當時，美國由總統克林頓親自督陣，向會議派出了包括10位部長級官員的近70人的大型代表團。克林頓發表了長篇演講，為新一輪談判提出框架，并為21世紀多邊貿易體系的發展方向定下基調。美國希望借助西雅圖會議在美國舉行的天時地利，主導WTO的會議進程，增加對美國及其他發達國家有利的新議題，如貿易與勞工標準、貿易與環境、貿易與競爭政策、貿易與商業腐敗等等。1999年11月，西雅圖會議召開，啟動關于貿易自由化的新一輪談判，稱為“千年回合”。美國力圖把新議題的重點放在美國最具有優勢的領域，希望將談判重點放在農業和服務業上，特別是對其具有較大優勢的基礎電訊和金融服務領域更為關注。此外，美國還對政府采購、知識產權、環境、電子商務和WTO的體制等問題表示極大興趣，而對投資和競爭政策反應冷淡，甚至反對談判競爭政策問題，只是希望WTO繼續研究。雖然，西雅圖會議最終在抗議的聲浪中黯然結束，計劃中的新一輪談判也以流產而告終。但“千年回合”反映了未來世界貿易的某些發展趨勢，美國的建議更是表達了它要領導新一輪貿易談判的意圖。
二、美國對外貿易政策寫WTO規則的背離
美國貿易思想和政策在對以GATT／WTO原則為核心的國際貿易規則產生影響的同時，也固守其獨有的特色，這些特色與WTO的貿易規則并不完全吻合。
戰后初期的一段時間里，美國在世界經濟中占據主導地位，其商品在國際市場上具有很強的競爭力，當時它所需要的是用貿易自由化來打開他國市場的大門。可是，20世紀70年代，隨著西歐和日本經濟的恢復和迅速發展，以及新興工業化國家和地區的崛起，美國所建立的以美元為核心的單極世界逐漸向美、歐、日三足鼎立的多極世界演變，美國在國內外市場上面臨著日益激烈的競爭。1971年，美國終于在維持了80多年的貿易順差之后出現逆差，受到進口打擊的有關行業強烈要求美國政府采取保護措施，代表相應地區和產業利益的國會議員也不斷向國會和美國政府施加壓力。在這種情況下，美國政府雖然在政策指導思想上仍然強調戰后一直奉行的貿易自由化政策，但在實際行動上則采取了對國內部分產業給予保護的措施。這期間通過的兩個貿易法案，即1974年《貿易改革法》和1979年《貿易協定法》，為美國實行貿易保護奠定了法律基礎。進入20世紀80年代，美國貿易逆差不斷擴大，1981年至1987年是美國貿易逆差的第一個迅速增長時期。在此期間，美國貿易逆差增長了582％。在這種嚴峻的形勢下，美國頒布了1988年《綜合貿易與競爭法》。
美國1974年《貿易改革法》、1979年《貿易協定法》以及1988年《綜合貿易與競爭法》中的一些內容可以被看作貿易保護主義的回潮和局部的勝利。這主要體現在兩個方面：首先是從全球多邊主義轉向了雙邊互惠主義，加強有針對性的雙邊貿易談判，以解決貿易爭端與沖突；同時尋求建立區域性貿易集團，來獲取更大的貿易與經濟利益。從美加自由貿易協定到北美自由貿易區以及正在醞釀之中的美洲自由貿易區，都證實了美國對外貿易政策的這一轉變。其次是從倡導“自由貿易”轉向所謂的“公平貿易”，強調對等的互惠待遇，強化其貿易法的自我保護性和主動性。事實上，美國判斷國際貿易是否公平的標準是看自身的競爭優勢是否能夠充分體現。在競爭優勢能夠充分體現的領域，“公平貿易”就等于“自由貿易”，在實力不對稱的領域“公平貿易”則被作為保護主義的借口。
美國的這種與WTO規則不符的貿易政策集中體現在其國內立法中。
l.不公平貿易法
包括反傾銷和反補貼措施。下面僅以反傾銷法進行說明：
GATT的第六條是世界上第一個國際性反傾銷條款。其對傾銷的定義是：將一國產品以低于正常價值的辦法擠入另一國市場，并因此對該國領土內已經確立的某項產業造成嚴重損害或構成嚴重損害的威脅，或者對該國某一產業的興建產生嚴重的阻礙，即構成傾銷。進口國可以對傾銷的商品征收數量不超過該產品傾銷差額的反傾銷稅。然而，美國的反傾銷法的定義與其并不一致，根據美國商業部的定義，當商品以低于公平價值（Less-than-fair-value）銷售時，傾銷就發生了。這里對公正價值的確定與GATT／WTO中的正常價值的確定有很大的出入，主要體現在兩個方面：
首先，進口產品在美國國內的任何一個單一價格被認定是小于公正價值，就可以被判定為傾銷，而作為參考的出口國的市場價格必須是平均價格。例如，出口國國內平均價格是95美元，產品在美國的價格為從90美元到100美元不等（平均價格為95美元）。依照美國法律，仍有一半（價格在95美元以下的）產品可以被認定為以低價在美國傾銷。
其次，對非資本主義市場經濟國家，尤其是中國等社會主義國家，美國認為該類國家的國內價格是不具可比性的，應找第三國作為參考。例如在對中國實行反傾銷時，美國通常選用印度作為參考國。印度的產品在特性上、質量上和成本上均不同于中國產品。這種替代國的做法無疑有利于美國任意使用它的反傾銷技術。
2.201條款
201條款，即“保障條款”或“進口救濟法案”。按照美國的201條款，如果國內行業受到由于進口增多而造成的實質性損害或威脅，可以要求國際貿易委員會實施補救性措施。國際貿易委員會負責確認進口增多是否造成了損害。如果委員會得出了肯定性的結論，就會向總統推薦實施緊急性的補救措施。美國總統決定是否實施補救性措施。201條款比美國通常使用的反傾銷法、反補貼法在運用上更具有隨意性，因為它不必顧及出口國方面，不用調查出口國的貿易活動是否公平正當。例如，在運用反傾銷法時，美國需要證明出口國的產品其國內價格高于對美的出口價格，而如果使用201條款，就沒必要進行類似的調查，只要美國國內聲明受到了損害，國際貿易委員會能夠確認損害是由于進口增多造成的就可以了。這更加體現了美國對外貿易政策中的單邊主義色彩。
2002年3月20日，美國限制鋼鐵進口的“201條款”正式啟動。按其規定，美國將對鋼材、長板等進口的主要鋼鐵品種實施為期3年的關稅配額限制或加征高達8%至30%不等的關稅。這是迄今為止美國對進口鋼鐵施加的最嚴重的一次貿易限制，也是對WTO貿易政策一次新的背離。
3.301條款
301條款正式成文于1974年《貿易改革法》。此后，該條款又歷經1979年《貿易協定法》、1984年《貿易和關稅法》、1988年《綜合貿易與競爭法》以及1994年WTO協定正式生效前國會修正案所作的多次修改。因此，目前所談及的“301條款”，作為一個整體，實際上指的是經修改后的1988年《綜合貿易與競爭法》第1301-1310節的全部內容。301條款包括一般301條款、特別301條款以及超級301條款，后兩個部分是一般301條款的變種。301條款的核心內容是：如果美國貿易代表確信，美國依據任何貿易協定所應享有的權利遭到否定，或者外國的某項立法、政策或做法違反貿易協定并給美國商業造成了負擔和限制，則美國代表必須采取行動，以實現美國依照貿易協定所應享有的權利，或消除上述立法、政策或做法的影響。就其核心而言，301條款下的措施完全是基于美國對外國有關貿易立法和做法的單方面評價，所采取的行動完全不考慮業已達成的雙邊或多邊協定，嚴重地違反了WTO規則。雖然WTO規則的完善有利于遏制301條款的實施，如WTO的爭端解決機制第23條“加強多邊體制”明確禁止包括美國在內的成員方，就他方是否違反WTO下的各協定義務或者減損本方應享有的權益，尋求爭端解決機制以外的確認或救濟。然而，從目前的實踐來看，美國無意放棄這一被證明是行之有效的武器，更不會因為WTO的規定而將此條款予以廢棄。
三、小結
總之，美國對外貿易政策在同WTO貿易規則保持一致的同時，又保留了自己的特點，產生了同WTO規則的背離。美國不僅在同WTO規則保持一致時獲得經濟利益，也在與WTO規則發生背離時獲得了它期得的經濟利益。例如，2002年5月13日，美國總統布什簽署了農產品補貼法案，決定未來的6年內將農產品補貼增加67％，對農產品的津貼增加金額多達1900億美元，遠遠超過了WTO規定的最高限額。美國原本就是全球最大的農產品出口國，再增加補貼，美國農產品的價格將進一步降低，從而使其他各國的農產品在國際市場上失去了競爭力。
從目前的發展態勢來看，雖然美國最近連續出臺了幾項帶有濃厚保護主義的國際貿易政策，如鋼鐵限制措施和新農產品補貼法，固執地對WTO規則采取了背離的態度，但它們仍然沒有從根本上改變美國對外貿易政策總的趨勢。美國對外貿易政策的主導思想仍然是自由貿易，這是與WTO規則相一致的。從美國稱霸全球的戰略來看，單邊主義和保護貿易不可能成為控制政府決策的主導思想。而且，單邊主義的主張與國際經濟合作日益擴大的客觀趨勢相炸，其極端利己性已引起其他國家的嚴重不滿。在世界經濟和市場日益全球化、各國經濟相互依存日益加深的時代，美國經濟已經完全與世界經濟聯結在一起，美國的貿易政策不可能完全“向后轉”，回到孤立的軌道上去。所以，美國對外貿易政策對WTO規則的背離是暫時的，從長遠來看，兩者必將保持一致。
四、思考與啟示
1.正確認識WTO
半個世紀前，當GATT剛剛生效時，在23個締約方中只有8個發展中國家，約占締約方總數的1／3.隨著多邊貿易體制的不斷加強，到1995年WTO成立時，已有52個發展中國家成為WTO首批成員，到WTO首屆部長級會議召開時，發展中國家已達96家，占所有成員總數的4／5.因此，我們不應簡單地把WTO看作是發達國家的工具和“富人俱樂部”。從一定意義上來說，WTO是中性的。問題的關鍵在于發展中國家如何運用WTO規則為自己說話。事實上，20世紀50年代末60年代初，GATh就開始注意到發展中國家的利益及其與發達國家之間客觀存在的經濟發展差距。目前WTO已有135個成員國（地區），其中絕大部分是發展中國家，這是一股正在形成和壯大的力量。1999年底WTO西雅圖會議受挫，“千年回合”夭折再次證明，發展中國家已經成為了一支不可忽視的力量。會議的失敗也為富國敲響了警鐘，在新一輪貿易談判中必須充分考慮到發展中國家的利益。
2.積極參與WTO
任何一個國家都在努力謀求本國在世界經濟體系中的最大利益，這一點上，美國恰恰給我們提供了一個榜樣。沒有人相信，在美國揮舞301大棒，要求對方單方面開放市場的時候，美國是出于利他的理由。歷次多邊談判的歷史表明，大多數發展中國家是出于擔心自己處于更加不利的境況而被動參與談判進程的。“被多邊貿易體制裹挾著前行”應當是對發展中國家狀態的一個較為準確的描述。因此，被動的政策選擇顯然不能等同于主動的政策導向，而且二者是否已經發生轉化或者發生轉化的條件更是需要深入考察的問題。包括中國在內的廣大發展中國家，要學會像美國等發達國家那樣在WTO體系中積極地參與并且表達自己的貿易主張。
3.充分利用WTO
第4篇：外貿政策范文
關鍵詞：環境庫茲涅茨曲線；貿易政策；環境政策；經濟運行效率
1955年，諾貝爾經濟學獎得主西蒙?庫茲涅茨fSimon Kruznets)提出了著名的收入分配“倒u假說”，即庫茲涅茨曲線(KC)。庫茲涅茨曲線的邏輯含義在于，它說明在事情變好之前可能不得不經歷一個更糟糕的過程。受這一假說的啟示，越來越多的經濟學家開始對經濟和環境污染的關系進行研究，試圖找到經濟增長與環境惡化的變動規律。他們的研究模型中，有的同倒u型曲線不符，但總的來看，倒u型比例占到一半以上。美國經濟學家Grossman和Kmegergl在肯定了前人研究的基礎上廣泛收集不同國家城市空氣以及河流污染狀況數據，得出的結論是：環境質量或污染物排放與人均收入之間確實存在倒u型曲線的關系。這就是環境庫茲涅茨曲線EKC(Envimnment Kuzne~curve)假說。
一、我國環境庫茲涅茨曲線的特點
我國EKC是否會按照經濟學家所描繪的倒u型曲線發展?近年來，我國專家也進行了大量的相關研究，但還得不到較一致的結論，主要有兩派觀點，一派較樂觀，認為已到了倒u型曲線的右半部分；另一派較悲觀。認為我國面臨較為嚴重的環境壓力，環境污染日益嚴重，處在倒u型曲線的左半部分。也有研究者認為。實證研究表明環境壓力和經濟增長之間的關系還會出現其他情況：同步關系、u形關系和N形關系。產生這些分歧的原因，主要是因為各家研究者選取的數據指標和選取的時間段有差距，特別是，多數研究者運用的都是各地方的數據，并不能代表全國的情況。本文認為趙細康嘴專家關于“中國污染物排放與人均GDP的關系或許正處于EKE的上升段，離轉折點尚有一段距離”的觀點有一定的道理。
由于工業污染數據較完整，而且也代表了中國主要污染狀況，因此本文的研究將以工業污染數據為基礎，從1990～2005年，選取的時間段也盡可能更長些。根據表1的相關數據可以描繪出我國這15年間EKC的基本情況，見圖1。
根據圖1可知，我國1990～2005年的EKC呈N字型，從1990年到90年代中期各類工業污染物均出現下降趨勢，但是到90年代中期突然上升，經過一段時間下降調整后，又出現上升趨勢，工業廢水排放量從2001年開始上升，工業廢氣排放量從2003年開始上升。工業廢物生產量從2000年開始上升，到目前為止這些上升趨勢均未得到控制。
我們可以把近期我國EKC趨勢圖放大一下。表2是2000～2005年人均GDP值與污染物排放量情況表，根據該表的數據可以繪出該時間段內我國相關的EKE圖，如圖2所示。
從圖2可知，隨著人均GDP的增加，廢水排放總量和工業廢氣排放量均在不斷增加，而固體廢棄物排放量在不斷降低，從長期趨勢圖1可知，2000～2005年固體廢棄物的生產量在不斷增長，這說明這一時期固體廢棄物循環再利用增長的幅度較大。
綜上所述，上世紀90年代到2005年底我國EKC都是處在倒u字型曲線的左半部分，拐點仍未出現，更沒有到達倒U字型曲線的右半部分，但是我國EKC的特點是在左半部分波浪式上升，而不是平滑上升的，與其稱之為N字型波動，倒不如稱之為“心電圖”式波動更為確切，而這一變化特點主要是受到我國外貿政策和環境政策強烈影響的。
二、外貿政策對我國環境庫茲涅茨曲線的影響
改革開放以來，我國對外貿易一直呈高速增長的趨勢。從1978年到2004年。我國貿易增長了56倍，年均增長超過16.8％。中國外貿在世界貿易中的份額不斷提高，2004年躍居世界第3位，出口占國內生產總值的比重超過30％，拉動經濟增長約2個百分點。據海關統計，2006年1～12月全國進出口總值為17606.9億美元，同比增長23.8％，吸收外商直接投資實際使用金額694.68億美元。這一輝煌的外貿成就是與我國逐步開放的貿易政策分不開的。
從改革開放到21世紀之前，我國從封閉式的強度保護貿易政策逐步過渡到了開放式的適度保護貿易政策；進入21世紀后，我國成為WTO成員，對外開放的程度和深度在不斷提高，我國的對外貿易政策正朝著完全自由化方向推進。這樣的外貿發展路徑，到底對我國的環境產生了什么影響?我國EKC的變形是否與外貿政策的作用有關系?
目前，眾多學者、專家由于研究的角度不同。側重點不同，因此所得出的結論也不同。尤其是，研究方法及手段基本相同的兩派研究者，得出的結論卻截然相反。一派采用1990～2003年我國的省級面板數據考察了中國的對外開放政策對環境質量的影響。計量分析表明，出口同中國的環境污染之間存在顯著的正相關關系，這為“污染天堂”假說提供了來自中國的經驗證據。另一派通過1996?2002年我國的省級面板數據對中國的經濟增長與環境污染之間進行了計量分析，卻得出與“污染天堂”假說相反的結論。出現矛盾結論的最重要的原因就是選取的時間段不一樣，為此。本文特以1990～2005年這個較長的時間段為研究對象，如表3所示。
根據以上數據可以得到1990～2005年貿易額和引進FDI的數據圖，如圖3所示。
若把圖3曲線與圖1的EKE比較可知，從上個世紀90年代初到90年代中期這段時間，我國外貿政策由保守逐漸走向開放，雖然這一時期工業污染水平表現出不斷降低的趨勢，但是實際上在改革開放之初的很長一段時期，我國很多貿易政策具有一定的盲目性，尤其是在資金和經驗不足、管理不力的情況下，單純追求出口增量，勢必很難注意到保護生態環境的重要性。因此，因盲目開發出口產品而引起生態環境的破壞，以及因進口了有害廢棄物而造成重大環境損失等現象時有發生。例如，1982年至1993年我國出口發菜799噸，創匯3126萬美元，表面上似乎經濟效益很高，但其對生態環境的破壞卻是觸目驚心的。又如，廣東沿海的一些鄉鎮企業盲目進口大量有色金屬廢渣、舊汽車蓄電池等有毒廢棄物，其再生過程已對當地的生態環境造成很大的污染。但是因這一時期追求出口增量活動還在環境的自凈能力和承載能力范圍內，更主要的是很多活動對環境的破壞作用有一定的滯后期，因此，這一時期的工業污染物排放還有下降趨勢，但這一滯后作用也正是導致90年代中期我國工業污染猛增的重要原因之一。
此外，這一時期我國引進的外商直接投資不多，
1990～1991年外商直接投資額還不到100億美元，而隨后幾年外商直接投資額以倍數增長的速度投向我國，這其中大部分是發達國家轉移出來的污染產業，中國確實成為了“污染的天堂”，不過這些產業對環境的污染也有一定的滯后作用，這也為90年代中期的工業污染突然攀升埋下了禍根。因此，上世紀90年代中期工業污染的直線上升，主要是與盲目追求出口數量、忽視環境保護，以及外商直接投資企業在1992年以后的大量引入有關。
我國EKC波浪式上升的又一上升波就是2001年以后的污染高峰期，這一時期顯然與我國人世后貿易政策更加開放有關。隨著國際市場不斷加大對中國產品的開放度，中國出口量猛增，大量的具有高污染背景的外商直接投資產業進入我國，這些產業大多具有明顯的出口導向特性，而且這一時期，我國的工業生產仍然集中于整個產業鏈的下游，經濟增長仍然以“自然資源和原材料的高消耗，廢棄物的大量排放”來推動，因此，出口量的增加是與資源大量消耗和環境污染相伴隨的。
綜合分析可知，我國EKE呈N字型波浪式上升的特點受到貿易政策影響表現在：上世紀90年代初我國貿易政策是處在保護貿易基礎上的開放政策，這一時期EKE的向下傾斜，并不是真正出現了拐點后的向下傾斜，而是我國農業發展速度較快。工業發展尚處在起步階段，加之開放政策的滯后作用所致；到90年代中期EKC猛然上升，正是我國對外開放后大量發達國家高污染的產業進入造成的；到2001年后的又一輪上升波正是人世后外貿政策更加開放造成的。
為此，目前在利用外資規模和渠道已經大大增多，在一般性資金缺口問題和外匯短缺問題已得到解決的情況下，我國應盡快調整現有利用外資戰略，可重點抓以下兩方面的工作：首先，要花大力氣提高引資質量，尤其要防止在吸引FDI過程中成為“污染的天堂”。有專家認為，在我國FDI所在的第一、三產業的項目對EKC的陡峭程度影響不大，而FDI所在的第二產業對EKC的陡峭程度影響很大，因為我國制造業吸收FDI占FDI總量的70％。因此建議，要優化外商直接投資的產業結構，引導外商更多投向第一、第三產業。其實，外商的產業投向并不重要，重要的是引進環保標準高、經濟效益好的高質量的外資。
其次，要利用外資企業技術外溢效應。90年代后期我國的外商直接投資者為了能適應國際市場高環境標準的需要，在國際市場競爭中獲利更多的利益，也相應提高了其在生產經營活動中的環保標準，這一時期外商直接投資對污染物的排放的降低有一定的積極作用。因此，我國應該對外資企業的環保技術外溢給予一定的鼓勵或獎勵，從而加快外資企業的環保技術外溢，而使本地產業受益，并改善總體環境。
三、環境政策對我國環境庫茲涅茨曲線的影響
我國的環境庫茨涅茨曲線之所以呈波浪式上升趨勢，這其中還有很重要的影響因素，就是政府的環境政策。正像有的研究者所認為的那樣：EKC只有在環境政策的干預下才可能出現倒u字型，如果沒有環境保護政策的干預，環境污染水平不會隨經濟增長自動下降。雖然上世紀90年代初我國主要工業污染物排放呈下降趨勢，但是當時我國的地方政府，特別是落后地區的地方政府均傾向于以降低環境標準為手段來吸引更多的外商直接投資，加快當地的經濟發展，這是后來環境不斷惡化的最主要原因。如1991年污染較重產品的出口額達到200多億美元，占當年出口總額的36％，其中高污染產品，如農藥、皮革制品、印染產品、石棉及其制品等的出口達78.5億美元，占出口總額的12.8％。當時我國環境承載力和環境自凈能力較強，因此環境污染現象未能引起各級政府的高度重視。但經過90年代中期的工業污染物排放快速增長，導致了大量環境污染事件的發生，尤其是淮河、太湖等重要水域的嚴重污染，引起了黨和政府的高度重視，強化了環境保護政策，并加強了環境執法的力度。最具代表性的是淮河治理的零點行動。這一階段我國環境政策和環境治理行動取得了良好的效果，很多污染企業被關停并轉，因此1997～2000年EKC明顯向右下方傾斜。很多研究者選取的數據是2000～2002年的，因而會很樂觀地認為我國EKC的拐點已經出現，正處在倒u字型的右半部分。但令人沒有想到的是從2001年開始很多污染物排放量又開始呈上升趨勢，而且增長速度較快。這主要是因為起自1997年前后的環境保護政策和行動很多都是短期的，尤其是執法力度不大，在面臨2001年人世后更加開放的大環境，在生產和出口都以前所未有速度增長的情況下，這些政策和行動很快失去了效力。也正因如此，2001年后淮河污染再次反彈，目前，淮河的治理仍未找到良策。
總的來看，近幾十年來我國制定了環境保護法，開發了環境產業，轉換環境保護生產與管理體制，并對破壞環境行為進行法律制裁，引入稅金和課以罰金等經濟手段減少環境污染的確取得了成效，有專家也認為，“改革開放以來中國政府所推行的環境政策是比較成功的。在經濟快速發展的過程中，它減緩了中國環境質量的惡化速度。”但是EKC尚未出現拐點，而且十五計劃的所有環保指標均未實現，這與環境保護政策的長效性和剛性不夠有關。而環保政策的長效性與剛性不夠的原因又囿于我國經濟實力薄弱，發展壓力較大，環境政策的制定和執行往往要犧牲暫時的經濟利益，比如，嚴格的環境標準增加了環境治理設施的成本，從而使得產品成本提高，競爭力下降，而且“關停并轉”一些小企業的環保法令會使企業利益、地方經濟受到損失，有些污染企業對環保政策的預期反應以及其落實采取的不配合的態度，使得政府往往面臨著嚴格管制所帶來的成本上升與收益不佳等問題，為此尋求剛性的長效機制是非常必要的。
要使得環境政策長效而有剛性，綠色GDP的運用及推廣十分必要。綠色GDP即把環境污染費用納入GDP的核算體系，也就是扣除經濟活動中投入的環境成本后計算國內生產總值，是政府強制性管制(立法保護環境)和誘導性管制(征收污染稅、費)的綜合體，其主要內容包括：一是環境資源的價值核算；二是環境資源的耗減核算；三是環境資源損失成本的核算；四是資源環境的恢復成本、再生成本和保護成本的核算。這種節約環境資源、降低環境污染速度的方法的提出的確可以從某種程度上達到“治理與發展同步”的效果。但是由于環境資源的價值核算、自然資產的產權界定及市場定價較為困難；對于環境成本、環境資源耗減和損失的彌補，很難找到一個合適的價格，所以計量起來尚有一定的困難。為此，目前作為向全面的綠色GDP核算體系過渡的替代方案，政府可以針對不同的產品強制性征收環境稅或資源稅，用這些稅收加大對生態環境污染的治理力度。
如圖4所示，當征收環境污染費或環境、資源稅后用于改善環境質量，環境污染程度就會降低，c即為環境污染的降低程度，M、N分別為不同恢復能力的
產業、環境資源恢復所消耗的人均GDP的情況。對于M產業來說，同樣的恢復消耗的人均GDP較少，而對于N產業來說，同樣的恢復就會消耗相應較多的人均GDP，從而降低經濟增長速度，減慢社會福利提高的速度。因此，對于環境難以恢復，以及不可再生資源的消耗和破壞的現象應征較高的環境或資源稅，對于相關產業也同樣應該征收高環境稅。此外，圖4也可以反映出拐點到來得越晚，保持同樣環境狀況所消耗的GDP就會越多。
圖4不同產業降低環境污染的GDP代價
但無論怎樣，政府的環境政策對經濟增長過程中的環境代價，對可持續發展的作用都起著不可替代的和至關重要的作用。如果政府能夠通過實施環境政策來規范人們的經濟行為，使人們有效、合理地利用資源，環境就會通過本身的自凈功能而使消耗和被污染的資源恢復。反之，如果我們的經濟增長不顧及對環境的影響，一旦對環境的污染超過環境“承載閾值”，那么環境就會將其影響反饋給社會，整個社會只會成為環境惡化的最終受害者。因此，自然生態環境地位問題的意蘊所指始終是人類可持續發展的美好未來。
四、使我國環境庫茲涅茨曲線盡快出現拐點的深層思考
影響EKC的因素很多，但最重要的莫過于外貿政策與環境政策了，這已成為專家的共識，李樹就建議要降低EKE峰值應該調整外資政策和環境政策。但是我們的這一認識只是基于經濟增長與環境污染的外部關系。而忽視了內部因素――經濟運行效率對環境的影響。在經濟運行內部，如對缺乏效率的現象不及時處理，會使得政府頒布的相關環境政策無法得到完全落實，甚至會引發一系列的社會問題，從而降低經濟發展效率，減慢環境保護的步伐，最后阻礙整個社會的發展。
我國由于經濟轉型時期新舊體制雙軌并存，不完全的市場與不完全的計劃同時對資源配置起作用，日益突出的結構性問題已經對社會發展形成制約，種種矛盾降低了經濟運行效率，使我國經濟仍然沒有徹底擺脫低效運行的狀態，這就造成：一方面，不能徹底給環保政策以良好的規范的體制使其達到預期的效果，自然影響環境保護的效力，使政府直接干預只能在一定程度上減緩環境污染的增長幅度，而難以從最優化角度上控制我國環境庫茲涅茨曲線的走向，也在無形中增加了經濟增長用于治理環境污染的成本；另一方面，經濟發展仍將過度依賴資源的開采、能源的消耗，但技術革新和生產效率提高緩慢，將大大增加環保的壓力。可見要在最短時間使我國環境庫茲涅茨曲線達到好轉狀況，不能僅僅靠加強對環境的直接規制和治理，重視協調經濟運行效率才是解決問題的根本。
第5篇：外貿政策范文
關鍵詞：出口 近口 經濟增長
一、對外貿易對經濟增長的影響原理分析
（一）通過對外貿易可以利用閑置資源
我國存在勞動力閑置資源，通過對外貿易的可以使我國的閑置勞動力得以利用，從而使產出增加，經濟增長。經過30多年的改革開放和經濟發展，我國的閑置勞動力已經大大減少，但目前仍然存在大量隱性和顯性閑置勞動力，90后的二代農民工和每年畢業的大學生有相當一部分沒有達到充分就業，造成勞動力閑置，是嚴重資源浪費。
（二）通過對外貿易可以引進先進技術和學習先進制度
我們國家不可能僅依靠自身發明來獲得所有需要的技術，通過對外貿易可以引進、消化、吸收大量先進技術，實現后發趕超優勢。還可以通過模仿學習來提高技術水平。對外貿易還能迫使企業不斷加大研發力度，提高生產效率，降低生產成本，從而提高技術水平。
現代經濟學理論已經證明制度創新是經濟增長的源泉之一，通過對外貿易可以學習發達國家的先進管理制度，優化資源配置效率，提高企業運行效率，從而推動經濟增長。
（三）通過對外貿易可以促進經濟結構升級
通過對外貿易能使我國在產業升級中通過國際分工獲得較多的比較利益，并為產業結構的演進提供信號和方向。按照弗農（Vernon）的產品生命周期理論，一個產品周期分為研發、生產、成熟、衰退幾個階段。發達國家開發新產品，經過一段時間生產，當產品變得成熟、達到一定的標準化生產程度時，發達國家不再具有生產成本優勢，此時產品的生產被逐漸轉移到發展中國家。隨著經濟的發展，比較優勢也會發生變化，產業結構也就不斷趨于合理化、高級化，形成動態的合理的產業結構分布，最終促進我國經濟增長。
（四）通過對外貿易可以發揮規模經濟優勢
規模經濟是指隨著產量的增加，產品的平均成本不斷降低，利潤水平增加，又稱為規模報酬遞增。著名經濟學家保羅·克魯格曼（Paul R. Krugman）認為報酬遞增是產生貿易的一個原因，同時也是一個國家在對外貿易中獲利的一個源泉。
開展對外貿易后，能有效擴大產業市場規模，整合國內國際兩個市場，這樣企業能擴大生產規模，為世界市場生產，充分發揮規模經濟的效益，從而促進經濟增長。
二、發展對外貿易的政策建議
（一）促進一般貿易發展繼續擴大出口
出口對我國經濟增長有促進作用，因此應該繼續加大出口。我國通過對外貿易有效利用了國內閑置資源，包括勞動力、土地等。其中出口的產品中勞動密集型產品發揮了我國勞動力和資源優勢。我國的資源優勢將會繼續存在，在當前歐債危機的不利影響下，要繼續利用勞動力優勢，大力發展出口，拓寬出口范圍，在抓住歐美發達國家市場的同時，要開發世界其它地區的市場，比如亞非拉地區市場。今后，政府應引導企業發展中高檔次的勞動密集型產品，如精密儀器、電子信息和某些高端機械設備產品等。對傳統的勞動密集型行業，如紡織服裝玩具等通過支持企業技術改良、增加出口退稅、擴大出口信貸支持和出口信用保險規模等促進企業開發新產品，建立新的競爭優勢。政府還要鼓勵支持勞動密集型出口企業向中西部地區推進，出臺各項政策吸引推動勞動密集型企業向中西部轉移，避免由于勞動力成本尤其是我國東部地區勞動力成本的提高使部分企業遷移到東南亞國家生產經營。
（二）擴大進口尤其是技術和先進設備的進口
當前我們國家缺少一些石油、鐵礦石等工業基礎原材料和一些先進生產設備。所以這些生產要素的進口對經濟增長就顯得十分重要。我國要僅僅抓住歐洲債務危機這個機會，大量進口我們需要的機器設備等物資，同時開展外交談判，敦促歐洲有關國家解除對華某些高技術產品和技術出口，多多引進高薪技術。必須擴大技術引進的規模，改造老設備，圍繞機械、電子、石化、高科技產業等主導產業以及與主導產業前后關聯的原材料工業、裝備工業等，把技術引進和國內研發結合起來，提高全要素勞動生產率，促進我國經濟增長。
（三）創造更有利的外貿政策環境
創造有利的外貿環境，繼續降低關稅，降低一些設備等資本品的進口稅收優惠。清理海關的相關管理制度和各種收費政策，在當前取消進出口監管費的基礎上加大減費力度，尤其是對中小企業可以制定特別的優惠措施，降低稅費，簡化海關通關程序。另外，為了發揮貿易中的技術進步效應，政府必須增加科技教育投入，增加我國技術水平，培養人才，從而加快消化吸收所引進的先進技術。
參考文獻：
[1]林毅夫，李勇軍.出口與中國的經濟增長：需求導向的分析[J].經濟學季刊，2003第4期
[2]賴明勇、許和連、包群.出口貿易與經濟增長：理論、模型及實證[M].三聯書店，2003
第6篇：外貿政策范文
[關鍵詞] 中小外貿企業；網絡整合；營銷對策
[中圖分類號] F830 [文獻標識碼] B
一、網絡整合營銷簡介
傳統營銷方式是多渠道的，報刊、電視廣告，體育賽事贊助等都可以成為企業營銷途徑。全球買家采購行為和習慣正在發生變化，研究數據顯示全球68%以上的買家把互聯網作為尋找供應商的首選，因此中小外貿企業必須利用互聯網進行整合營銷。
網絡整合營銷是在互聯網領域整合多種網絡營銷手段達到最優效果，其中包括：搜索引擎優化、B2B平臺提交、互聯網廣告投放、郵件和數據庫營銷，黃頁、行業目錄提交，論壇、博客、圖片營銷等。
中小外貿企業可以建立一個以網絡營銷型網站為核心的平臺，以國外買家的需求和習慣為基準進行營銷渠道整合，保證國外買家能夠從多途徑獲得準確而一致的企業以及產品服務信息，從而獲得國外買家的認可和信賴。具體來說就是以企業營銷型站點為核心，將許可B2B營銷、搜索引擎營銷、電子郵件營銷和分類目錄等營銷渠道整合起來。
二、網絡整合營銷現狀
不同規模的企業和處在不同階段的外貿企業運用的營銷模式都是不一樣的。郵件營銷在外貿企業中是運用最為廣泛的一種營銷手段，因為其成本低、操作簡單。對很多處于初創期的外貿企業來說，免費的B2B平臺也是不錯選擇，零成本創造效益，只是B2B平臺效果越來越不理想，想從這個渠道獲得收益難度較高。如果企業有足夠的經濟實力，則可以成為這個B2B平臺的付費會員，這樣可以相對提升效果，但也是有限的。對很多中小型外貿企業來所，他們愿意把一部分資金投入到展會中去，因為展會上采購商相對集中，而且面對面的交流更容易讓海外買家對外貿供應商信任，只是展會營銷的費用已經足以讓很多外貿企業望而卻步。隨著互聯網及全球搜索引擎的發展，很多外貿企業已經意識到了搜索引擎在外貿營銷中的作用，這是一個可以讓外貿企業用較小投入獲得豐厚訂單回報的渠道。
雖然很多外貿企業已經意識到通過購買數據庫來推進外貿營銷的進度，但這仍不夠，其一，很多權威機構提供的數據庫大多比較昂貴，其二，這批數據庫畢竟是從外部采購而來，就是說這批數據庫中的客戶并非主動希望了解產品信息，使用這樣的數據庫反而極容易造成海外買家對國內供應商的不滿，正確的推進數據庫營銷，應該是建立一個屬于企業自身的數據庫系統。
如何建立外貿企業自己的數據庫系統，利用網絡整合營銷是有效的重要途徑，網絡整合營銷就是外貿企業建立一個以自身營銷型站點為核心的平臺，配合之前提到的任何一種可以被企業利用的網絡營銷渠道而進行的推廣，這個過程中，即可以幫助外貿企業建立自身的營銷數據庫，這個是一個長期但非常有必要的過程。
三、網絡整合營銷的優勢
中小外貿企業應該結合實際，選擇最適合的營銷手段，合理分配費用投入，使企業營銷達到最好的效果。網絡整合營銷是可以給中小外貿企業的投入帶來最大的回報的重要途徑，它具有以下優勢：（1）最大化的降低了國際推廣、開發市場、開發客戶的成本。（2）能以最快的速度將產品和品牌推向全球。（3）全年365天，每天都能讓買家以最快速度，隨時隨地的找到企業。（4）每天都能收到全球各地買家的詢盤。
四、中小外貿企業網絡整合營銷對策
網絡整合營銷是一種根據市場環境進行即時性動態修正，通過各種網絡營銷手段和工具的系統綜合運用，使交換雙方都實現價值增值的營銷理念。網絡整合營銷是整合企業和互聯網信息資源，從而針對性的開展網絡營銷推廣，以達到低成本、高回報的商業目的，可以更好的幫助企業開展網絡營銷。
1.建立網絡整合營銷型的網站
通過注冊國際.com域名，租用海外網站主機，采用簡潔、成熟、大氣風格設計建立純外語網站；設立企業官方博客，開設海外郵箱；增加外部鏈接等方式建設整合網絡營銷型的網站。以體現中小外貿企業國際形象；滿足國外買家對網站各方面需求；強化用戶體驗、優化網站內容，從而達到方便買家、方便企業和方便搜索并快速傳播企業信息的目的。
對中小外貿企業而言，應重視和加強自身的網站建設維護，充分考慮客戶瀏覽習慣，人性化地進行網站布局，注重網站互動功能的完善，實現真正意義上的在線咨詢，對客戶的留言和電子郵件及時處理和反饋，最大限度的發揮網絡直接高效的溝通。
2.關鍵詞和搜索引擎的整合優化
對于中小外貿企業而言，可以通過購買搜索引擎關鍵詞來吸引本企業的國際潛在客戶。根據公司需求，分析、選擇本企業高度相關的具體的關鍵詞，在有限的字數中盡量的突出產品和服務，體現出來產品的賣點，提高客戶的關注度。關鍵詞廣告按照點擊次數付費，如果點擊率不能較快提高，客戶轉化率沒有明顯變化，企業的廣告支出就沒有效果。因此，中小外貿企業也可以采取搜索引擎的優化（SEO）配合關鍵詞廣告推廣。
搜索引擎的優化（SEO）可以增加特定關鍵字的曝光率以增加網站的能見度，進而增加銷售的機會。中小外貿企業可以有針對性的對用戶體驗、網站和搜索引擎進行優化。在網站建設過程中，充分考慮用戶的體驗，進行合理的內部鏈接建設；在針對整個網站進行推廣的過程中，做好外部鏈接的優化；在進行網站維護時不斷完善網站上面原創性的有價值的內容，穩定提升網站整體的PR值，從而提高整個企業SEO的效果。如果需要也可以與專業的服務商合作，進行搜索引擎的優化工作。
3.重視使用維護B2B平臺
B2B電子商務平臺是一個貿易信息與管理的平臺，對于中小外貿企業，借助B2B平臺可以快速將產品信息和公司信息到全球，因此B2B平臺非常適合中小外貿企業做網上推廣。它一方面擴大中小外貿企業信息的展示范圍，另一方面則是爭取在搜索引擎相關關鍵詞上擁有一個好的排名，從而為企業網站導人更多的有效的流量。在B2B平臺使用的過程中，要做好產品名稱、關鍵詞和類目的優化方案，在關鍵的產品描述的部分，突出企業產品區別與競爭對手的特性，將產品核心優勢和特征提煉；在填寫產品的簡要描述時注意分行有標號且有核心詞的寫法，便于買家快速閱；背景簡單、主體突出的產品圖片也是必不可少的因素。
4.充分利用網絡社交媒體推廣
中小外貿企業可以充分利用社交媒體進行品牌營銷。比如在Facebook上建立企業專頁，行業信息，進行企業宣傳及產品的展示，使用Twitter發表推文進行有計劃的推廣活動，并與目標客戶進行積極的互動，在Linkedin上尋找業內的合作伙伴開展貿易活動，選擇Youtube視頻網站展示企業形象的視頻，在各大行業論壇、博客各類軟文，提高公司影響力與知名度。通過社交媒體的推廣，增加企業或品牌的曝光數、增加流量和提升搜索排名。
5.繼續開展許可電子郵件營銷
基于用戶許可的電子郵件郵件營銷與濫發郵件不同，許可電子郵件營銷比未經許可的郵件營銷具有明顯的優勢，它可以有針對性地發送電子郵件，以避免糾紛，減少客戶的反感，增加網絡營銷的有效性。在用戶自愿加入郵件列表的前提下，獲得足夠多的用戶電子郵件地址資源，是電子郵件營銷發揮作用的必要條件。從技術上要保證用戶加入、退出郵件列表，并實現對用戶資料的管理以及郵件收發和效果跟蹤等功能。國外客戶大多習慣使用電子郵件進行商務交流，這種低成本高效率的工具對中小外貿企業來說是不可或缺的。
對于中小外貿企業來說，為了更好的開拓國際市場，網絡整合營銷是務必采取的對策。它以整合營銷型網站為基礎，多平臺互補發展，多種網絡營銷方式的共同實施；重視B2B平臺的使用和維護；充分發揮網絡社交媒體的推廣，增強中小外貿企業的國際競爭力，在激烈的國際競爭中獲得可持續發展。
[參 考 文 獻]
[1]梅蔣巧.論以B2B和B2C為代表的外貿整合營銷開展路徑[J].經營管理者雜志，2014（5）
[2]侯學博，陳福剛.機械制造企業外貿網絡營銷策略研究[J].統計與管理，2014（3）
[3]劉春霞，農麗艷.外貿網絡營銷解決方案之淺見[J].藝術科技，2013（05）
第7篇：外貿政策范文
（一）對已設立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業、外商投資研究開發中心、先進技術型和產品出口型外商投資企業技術改造，在原批準的生產經營范圍內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件，免征進口關稅和進口環節稅。（二）對外商投資企業在投資總額內采購國產設備，如該類進口設備屬免稅目錄范圍，可全額退還國產設備增值稅并按有關規定抵免企業所得稅。
（三）外商投資設立的研究開發中心，轉讓技術比照國內科研機構免征營業稅。
（四）外國企業向我境內轉讓技術，凡屬技術先進或者條件優惠的，經國務院稅務主管部門批準，可以免征營業稅和企業所得稅；外商投資企業取得的技術轉讓收入免征營業稅。（五）外商投資企業技術開發費比上年增長10％以上（含10％）的，經稅務機關批準，允許再按技術開發費實際發生額的50％抵扣當年度的應納稅所得額。
（六）經稅務機關批準，可允許*年底前成立的老外商投資企業出口貨物，在*年底前，選擇執行"不征不退"或"免抵退"政策（只能選擇一次）。
二、鼓勵擴大出口
（一）運用多種經濟手段進一步支持出口
1、進一步提高部分出口商品的退稅率，從*年7月1日起實施。高新技術產品的出口退稅率，按增值稅的征稅率執行。
2、有關商業銀行要根據信貸原則，優先安排、重點支持出口企業所需流動資金貸款，適當增加進口料件的外匯貸款；對實力強、效益好、重合同、守信用的出口企業經過信用評級給予一定的出口信貸的授信額度。
3、取消對企業出口收匯結匯和入帳的審核，企業的經常項目外匯收入可直接到銀行辦理結匯和入帳。
4、放寬對出口核銷單的發單限制。
（二）規范加工貿易管理
1、盡快落實并逐步完善制定的加工貿易企業分類管理標準，鼓勵企業爭當a類企業，對評定為a類且符合標準的加工貿易企業，不再實行銀行保證金臺帳制度，簡化管理程序。2、暫停加工貿易進口食糖、植物油、天然橡膠、羊毛的進口配額管理，列入加工貿易管理限制類商品目錄實行銀行保證金臺帳"實轉"，由海關嚴格監管。
3、為減輕企業負擔，允許"實轉"企業以多種形式繳納保證金或者提供擔保。
4、進行設立規范、封閉式的出口加工區的試點，逐步引導出口加工企業向保稅區和出口加工區集中。在劃定的區域內，實行"境內關外"管理體制，由海關監管。對區外運入區內的物資，視同出口，按規定予以退稅，同時要采取措施防止出現企業將銷售不出去的商品運入區內倉儲的現象；對區內運往區外的產品視同進口，按產品適用的稅率征收進口關稅和進口環節稅。區內的加工增值不征收增值稅。
（三）簡化進出口環節管理手續，減少收費。
1、規范進出口環節的收費。減少進出口商品法定檢驗范圍，清理進出口檢驗檢疫和港口經營性收費，禁止亂收費，取消重復性收費，降低行政性收費總規模，制定新的檢驗檢疫收費管理辦法和收費標準。
2、進一步簡化各出口環節的管理手續。各海關要加快出口商品的通關速度；稅務部門要加快退稅進度。
三、對外商投資舉辦投資性公司補充規定
（一）投資性公司的注冊資本不低于3000萬美元，投資性公司的貸款額不得超過已繳付注冊資本額的4倍。投資性公司因經營需要，貸款額擬超過已繳付的注冊資本額的4倍，應當報對外貿易經濟合作部批準
（二）鼓勵投資性公司在中國境內設立科研開發中心或部門，從事新產品及高新技術的研究開發，轉讓其研究開發成果，并提供相應的技術服務。
（三）投資性公司可在國內外市場以或經銷的方式銷售其所投資企業生產的產品。
（四）投資性公司可為其所投資企業提供運輸、倉儲等綜合服務。
（五）投資性公司可在境內收購不涉及出口配額、出口許可證管理的商品出口。
四、加大對外商投資企業的金融支持力度
（一）外商投資企業境內融資時，允許中資商業銀行接受外方股東擔保。允許外商投資企業以外匯質押方式向境內中資外匯指定銀行申請人民幣貸款，外商投資企業所有外匯資金均可作質押；對外匯擔保項下人民幣貸款可由境外金融機構或境內外資金融機構提供信用保證；取消外匯質押、外匯擔保項下的登記手續和對提供外匯擔保的外資銀行信用等級的特別限制。外方股東擔保和外匯擔保人民幣貸款應符合產業政策，可用于滿足固定資產投資和流動資金需求，但不得用于購匯。外匯擔保人民幣貸款期限最長不超過五年。
（二）設立專項產業投資基金緩解現有外商投資企業增資時中方股本金不足問題。同時允許境內中資商業銀行在中外合資、合作企業外方股東應增加的股本金同步到位的前提下，對中方股東發放不超過50％的股本貸款，期限不超過10年。
（三）允許境內外商投資企業以其外方投資者海外資產向境內中資銀行的海外分行提供抵押，由中資商業銀行的海外分行或國內分行向其發放貸款。
（四）符合條件的外商投資企業可申請發行a股或b股。
（五）向在國家重點鼓勵的能源、交通等領域投資的外國投資者提供政治風險保險、履約保險、保證保險等保險服務。
五、進一步改善對外商投資全業的管理和服務
（一）適當減少《外商投資產業指導目錄》中要求中方控股和不允許外商獨資等限制項目。
（二）凡屬鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資項目，均由省級人民政府審批，報國家計委、國家經貿委、外經貿部備案。國務院有關部門和各地人民政府要進一步簡化外商投資項目及企業設立的審批手續，加快審批進度。
（三）進一步完善對經常項目下售匯真實性審核的報關單聯網核查系統，縮短審核時間；外商投資企業可憑企業設立時的技術轉讓協議及批準文件辦理其技術引進項下的售付匯手續。外商投資企業可在限額內將外匯結算帳戶中的存款轉為定期存款。按屬地管理原則，下放資本項目外匯收入結匯的審批權限，取消資本項目外匯收入結匯備案登記制度、（四）逐步縮小對外商投資企業進口設備的強制性價值鑒定范圍、改進鑒定辦法，取消對外商獨資企業進口設備的強制性價值鑒定。規范海關管理，提高辦事效率，加快通關速度。堅決制止對外商投資企業的亂收費、亂檢查和各種攤派。
第8篇：外貿政策范文
一、我國面臨的新一輪貿易保護現狀及遇到的問題
在世界貿易組織強調推行貿易自由化發展的大背景下，各國不斷調整政府干預對外貿易措施的形式，其中，非關稅壁壘成為各國貿易保護的主要方式。這主要包括：
(一)反傾銷。在各類貿易壁壘中，反傾銷是我國遭遇最早、對我國影響最大的措施。根據世貿組織即wto統計，自1995年以來，共有40多個veto成員國對我國出口商品發起過反傾銷調查，立案總數超過3000件，最終實施反傾銷措施超過2000件。當前，國際反傾銷案件呈現以下特點：第一，反傾銷案件數量近年有所下降。第二，發展中國家發起反傾銷案件數量增長迅速。在wto成立前，反傾銷案件的絕大部分均由發達國家發起，wto成立后，發展中國家成員發起的反傾銷案件數量迅速增加，目前在全球案件年度數中所占比例已超過發達成員國，在2005年超過70％。第三，反傾銷調查針對的目標仍集中在少數國家。據統計，全球反傾銷調查針對的前8位分別為：中國、韓國、美國、中國臺北、日本、印尼、印度、泰國。中國仍是國際反傾銷措施針對的主要目標。
(二)反補貼。美國和加拿大是利用反補貼措施最多的國家，這兩個國家對我國進行反補貼調查已成為當前貿易保護的新熱點。我國遭遇反補貼調查的突出特點是：第一，來勢猛。截至2007年底，我國共遭遇反傾銷反補貼調查10起，反傾銷反補貼再調查4起，另有2起正在立案前磋商中。第二，影響大。反補貼調查不僅直接影響我國涉案企業出口，而且也是對我國宏觀經濟制度的挑戰。如果這些指控被認定為補貼，不僅會影響我國宏觀經濟政策，損害我國國際形象，還會影響雙邊經貿關系，使我國面臨的國際經貿環境更復雜。此外，波及效應強。一方面，一個反補貼裁定中的補貼項目往往成為后續對我國反補貼的證據，從而引發更多新的反補貼調查。另一方面，美、加對我國進行反補貼調查的做法，容易引起他國跟進。據wto統計，最近幾年全球反補貼案件數量呈波動性減少，其中一個重要原因是wto成員對其他國家政府進行調查通常持審慎態度。但對中國而言，這種趨勢恰恰相反，近年來，我國是全球遭受反補貼最多的國家。第三，不公平。美國在對華反補貼調查中存在許多違反wto規則之處，使中國企業遭受極不公平的待遇。如，在銅版紙初裁中，美方在已考慮補貼因素對國內產品正常價值影響情況下，又計算一個反傾銷稅，給中國企業帶來雙重負擔。
(三)美國337調查。美國337調查是美國國際貿易委員會(簡稱itc)針對不公平的進口行為，主要是進口產品侵犯美國知識產權的行為進行調查并采取制裁措施的做法。337調查逐漸成為美國遏制我國具有一定出口潛力，特別是技術密集型產品和高附加值產品對美出口的重要手段。美國對華337調查主要呈現以下特點：第一，調查案件數量迅速增長。從1975年美發起第一起337調查至2007年10月，美國共對我國發起75起337調查，其中，60起案件是2002年以后發起的，占全部對華案件總數的80％。2007年1月至10月，這一發展態勢更為明顯，美總計對我國發起14起337調查，占美同期立案總數的50％以上。第二，我國成為首要被調查國。上世紀，我國臺灣地區、日本和韓國一直排在被調查國家或地區的前三位。自2002年以來，我國已連續5年成為遭受337調查最多的國家(地區)。第三，受影響的行業和產品集中。在美國對我國發起的337調查中，88％以上的案件涉及專利，僅有小部分涉及商標和外觀設計。其中，機電產品成為重災區，60％以上的案件針對機電類產品。第四，申請門檻低但制裁措施嚴厲。337調查中，原告無需證明侵權產品對其造成損害即可申請337調查，極大減少了原告的舉證責任。此外，原告可不僅針對列名被告，而且可針對所有相關進口產品向美國際貿易委員會提出普遍排除令的請求。在美對華發起的337調查案件中，47％的案件原告都申請了普遍排除令，企圖將中國產品全面排除在美國市場之外。
(四)技術性貿易壁壘。據wto統計，從1995年至2007年5月31日，各成員國通報影響貿易的新規則總計23897件，其中技術性貿易措施16974件，占總量的71％。由于這些技術性貿易措施有涉及面廣、隱蔽性強、技術性高等特點，會對全球貿易產生長期的影響，特別是會對發展中國家的國際貿易帶來不利影響。2005年我國出口企業遭遇技術壁壘的比例達到15.1％，22大類出口產品中有18類遭受直接損失，金額達691億美元，占全年出口額的9.1％；國外技術性貿易措施給我國企業造成的出口貿易機會損失高達1470億美元，相當于全年出口額的19.3％。技術壁壘對我國影響的特點如下：第一，從趨勢上看，國外技術性貿易措施的影響已從勞動密集型產品向高新技術產品延伸。機電類產品受發達國家在安全性、噪聲、電磁污染、節能性、兼容性等方面的影響已開始顯現。第二，具有國際比較優勢的紡織、服裝、輕工等傳統出口商品，繼配額、許可證、原產地限制之后，受到來自發達國家技術法規、環保法規等影響加大。第三，食品、土畜產品受到的影響面最寬。我國農產品因為受到種類繁多的動植物檢驗檢疫程序、生態法規和國際公約，以及最近各國要求對轉基因產品進行標識等多方面的限制，出口貿易阻力很大。據日本厚生省網站公布的資料顯示，2006年日本厚生省查出違反日本《食品衛生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進口產品共1440批次，同比增加了82％。其中批次最多的是中國，共476批次。這對我國優勢農產品出口產生了重大影響，大大削弱了我國農產品的出口競爭力。第四，美國、歐盟、日本、韓國是實施技術性貿易措施的主要國家和地區。
從我們自身存在的問題看，主要有：一是我國綜合貿易影響率接近貿易摩擦警戒線。對外貿易規模突破萬億美元，標志著我國外貿發展正進入一個新階段。然而，我國出口貿易規模大、增長迅猛，已接近貿易摩擦警戒區。目前，世界各國貿易綜合影響率達25％以上的國家只有美國、德國和中國。按國際經驗判斷，國家貿易綜合影響率在25％～30％之間還可以忍受，在30％～35％之間為警戒區，超過35％則難以忍受，可能引發全局性貿易摩擦。2003年我國出口對世界貿易的綜合影響率為27.6％，2004年為26.9％，2005年至2007年保持上升態勢。可以預見，隨著我國經濟不斷發展，尤其是出口的快速增長，今后一兩年達到甚至突破警戒區的可能性較大。所以，我國對外貿易的適度發展問題很值得重視。二是我國出口企業的管理和行業標準化體系的建立還不完善。長期以來，我國一些企業技術水平和管理水平不高，出口商品在安全和質量等方面與國際標準和法規要求存在一定差距。我國目前的技術標準狀況不佳是存在差距的重要原因。如，在國際標準的采用方面，20世紀末，美、英、法、德等國家的國際采標率(采用國際標準的比例)就已達80％，日本新制定的國家標準有90％以上是采用國際標準化組織和國際電工組織的標準，而我國采用國際標準和國外技術標準的僅占43.5％。三是出口的無序競爭仍很嚴重。
長期以來，我國企業競爭手段單一，主要實行薄利多銷的營銷戰略，同行競相壓價，以低價求勝。這種策略必將受到國外的反傾銷限制，也擾亂了出口市場。另外，我國產品技術含量低、附加值不高導致低價格，往往使我國產業成為國外貿易救濟措施的受害者。四是執行wto規定的補貼政策還不到位。加入wto后，我國在補貼方面需要遵守《補貼與反補貼措施協定》和多邊貿易體制下有關補貼的各項法律規定，并承擔我國人世議定書承諾的有關義務。我國目前已在中央政府一級逐步取消過去的各種補貼，但個別地方政府考慮經濟效益、就業等因素，還存在清理不到位的情況，這些補貼政策很可能招致反補貼調查。
二、應對新一輪貿易保護方式的對策
隨著我國進入人世“后過渡期”，許多領域已按承諾對外開放，我國產業面臨的國際競爭壓力進一步加大，我國的國際貿易環境面臨新的復雜局面，這就要求我們要適時調整外貿發展戰略，妥善應對貿易爭端，創造和諧的國際貿易環境。
(一)適當調整我國外貿發展戰略
經過近30年的快速發展，我國的外貿事業取得巨大成績。1978年，我國外貿總額只有206億美元，外匯儲備僅為1.67億美元；2006年，外貿總額達17607億美元，增加近80倍，成為世界上第三大貿易國；外匯儲備達到上萬億美元，成為世界第一大外匯儲備國。在現有外匯儲備已充足且出口增長過快的情況下，必須清醒地看待形勢，警惕并努力避免外貿依存度過高對我國經濟造成嚴重的影響，維護國家經濟安全和穩定。
1、保持對外貿易的適度發展。對外貿易適度發展的內涵包括適度規模和適度增長兩方面。一定的貿易規模是一個國家對世界經濟產生影響的基礎，貿易規模越大，我國經濟的外貿依存度越大，經濟發展中的結構性問題就越突出，資源配置大量投向外貿，尤其是投向加工貿易，然后大量出口。這種資源配置傾向導致我國已發展成為世界的加工廠、貿易通道和交易平臺。貿易增長要保持合理的水平，不能使綜合貿易影響率超過貿易摩擦警戒線。對外貿易保持適度增長，不僅需要從整體規模把握，還要細化到具體的商品和市場。涉及貿易摩擦最多的商品一定是已超過警戒區的商品，而發生貿易摩擦最多的地區，一定是有某類商品在該區域市場占有率增長過快。
2、實現進出口基本平衡。從長遠戰略出發調控出口和進口，通過增收關稅以及產業政策調整，對出口綜合影響率指標超高的紡織品和資源密集型產品采取有所抑制的政策。調控進口增長速度主要通過調控國內經濟、產業增長水平來實現。在繼續適度發展外向型經濟的同時，主動發展國內大市場，發展內需型經濟，進口資源型及高科技型產品，尤其是關鍵技術設備產品，這不僅是平衡貿易、應對貿易摩擦的需要，也是我國整個國民經濟建設和推進新興工業化進程的需要，是使我國從貿易大國走向貿易強國的必經階段。
(二)實施提升出口企業國際競爭力戰略
1、提高企業核心競爭力。據調查，我國每100萬人占有的發明專利只有1項，而日本達900多項，韓國達700多項。我國電子類100強企業2004年投入研發的資金總額還不如ibm公司一家企業的投入。目前，企業最迫切的就是要培育和提升核心競爭力，這需要依靠政府和企業從宏觀和微觀兩方面下功夫。政府要綜合運用技改貼息、研發扶持、標準認證等手段加大對企業研發，特別是出口產品企業自主研發的支持力度，增強自主創新能力，提升企業核心競爭力。一方面，企業要培育自有技術、創立自有品牌、提高研發能力和商品檔次，強化對產、供、銷的管理，以對自己內部的資源進行整合。另一方面，要通過分拆、兼并、收購等行為，對外部資源進行整合，以達到優勢互補、增強核心競爭力的目的。
2、努力建立企業知識產權體系。企業要想在國際貿易中占據有利地位，從根本上防范知識產權糾紛，必須從源頭抓起，重視創新，加大產品研發力度，努力構建自身知識產權管理體系，將知識產權工作納入企業日常的經營管理中來。企業要從產品研發、專利申請、專利管理、專利使用、市場開拓等各環節出發，跟蹤了解競爭對手的專利情況。要重視專利檢索，及時在主要出口市場申請專利和注冊商標，依法保護自己的創新成果，全面提高企業的風險抵御能力。
(三)實施“以防為主，積極應對”戰略
1、建立預警機制。我國應緊密跟蹤重點出口的國家和地區情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解國外某些貿易壁壘的動向，定期或不定期預警信息，建立一套有效的預警機制。有效的預警機制可幫助我國對國外可能實施反傾銷調查、反補貼調查和新的技術法規時有所估計和預測，提醒企業及時進行價格自律，實現對外貿易保護前置化。
2、建立健全應對機制。國家商務部在總結多年指導應訴經驗并在充分借鑒wto成員應訴工作的成熟做法的基礎上，本著“信息共享、協調溝通、形成合力、快速應對”的原則，鼓勵形成商務部、地方各級外經貿主管部門、進出口商會和行業協會等中介組織以及相關企業的“四位一體”的出口反傾銷和保障應訴工作機制以及“兩橫一縱”的反補貼應對機制，各方面都應積極參與，使之發揮積極的作用。
3、規范企業出口經營秩序。要充分發揮進出口商會的協調職能，加強行業自律，推動企業自我約束機制的建立。可通過各行業協會、主管部門等制定有關行業出口產品的最低限價，并通過公布信息、提供咨詢服務，及時引導出口企業調節出口數量與價格，建立重要產品的進口數量、價格監測系統，盡可能將隱患消除在境內，爭取產業保護工作的主動權。另外，發現有競價銷售等擾亂出口秩序的行為要堅決制止，對個別企業的惡性競爭，要建立必要的懲罰制度，以保障出口秩序的正常化。
第9篇：外貿政策范文
2013年，中國信保政策性出口信用保險業務直接和間接拉動我國出口5200多億美元，約占我國出口總額的24%；促進和保障了1400多萬個與出口相關的就業崗位；對GDP的貢獻率接近6%，為經濟社會發展作出了積極貢獻。
提振企業出口信心，助推轉型升級
2013年，中國信保進一步加大對國家重點行業出口的支持力度，通過制定針對性積極承保政策、開通綠色理賠通道等舉措，幫助自主品牌、自主知識產權產品出口企業提振信心，在激烈的國際競爭中搶占先機。
以船舶行業為例，政策性出口信用保險通過重點支持高端出口企業，進而帶動了國內一批船廠進入高端船舶制造領域，真正拉動了整體產業升級。如中國信保承保的出口挪威禮諾航運公司8500卡汽車滾裝船項目，該項目項下船舶為目前全球在建及運營的最大的汽車滾裝船，船舶的建成將使出口商在實現建造技術上飛躍的同時直接邁入全球領先汽車滾裝船制造商的行列。又如出口印尼DSJ400型自主設計平臺項目是我國船廠歷時數年自主研發的自升式鉆井平臺，具備自主知識產權。中國信保政策性信用保險的參與為中國船廠解決了風險和融資問題，極大地增強了中國船廠進行自主研發的信心和能力，向船舶行業的高精尖技術行列發展。
2013年，中國信保全年支持機電產品、汽車整車及零部件、船舶、高新技術、紡織品、輕工產品、農產品和醫藥產品等行業出口2498.4億美元，占全部出口信用保險承保規模的76.3%。
短期出口信用保險力助企業海外拓展
2013年，中國信保充分利用自身的信用風險管理技術優勢和豐富的行業經驗，為企業量身定制風險控制方案和海外市場拓展方案，幫助企業實現海外業務新突破。
例如，在支持一般貿易出口方面，中國信保著眼于聯想集團的全球戰略，全力配合其在俄羅斯、印度、阿聯酋、南非、土耳其等重點新興市場的開拓與發展。在中國信保短期出口信用保險的支持下，至今，聯想集團已連續16個季度在世界主要PC廠商中增速保持最快，在15個目標市場份額均突破兩位數；同時在東南亞手機市場也實現排名、市場占有率及出貨量“三連勝”。我國唯一一家民營衛星通訊企業華信方舟在中國信保的支持下，成功搭建了新的融資平臺，梳理了海外銷售過程中的貿易流程及合同單證管理制度，提升了企業管理水平，2013年實現出口額近2億美元，是上年的4倍。以短期出口信用保險為后盾，該企業的衛星通訊地面接收設備成功出口墨西哥和美國市場。
2013年，中國信保短期出口信用保險全年承保金額達3093億美元，增長13.3%，增幅高于同期外貿出口5.4個百分點，覆蓋了我國企業向219個國家（地區）的出口。在短期出口信用保險項下，已決賠款達9.3億美元。
服務開放型經濟，助推企業“走出去”
政策性信用保險支持外經貿發展的作用在中長期出口和海外投資領域表現得更加突出。大型成套設備出口和海外投資項目的結構復雜、融資金額巨大、執行期長達數年，中國信保針對每個項目的不同特點，為企業提供信息咨詢、融資結構設計等增值服務，量身定制保險方案，幫助企業規避延期支付等商業風險以及戰爭、暴亂、征收等政治風險。
歐洲電信市場競爭激烈，幫助中國企業走向世界尤其是在強手如云的歐洲市場占有一席之地，是中國信保義不容辭的責任。在對西班牙光纖到戶網絡項目的承保過程中，中國信保通過出口買方信貸保險承保該項目2億歐元的本金貸款，與銀行共擔風險，幫助中國企業成為該項目唯一的設備和服務供應商。
聚龍集團是國內棕櫚油貿易領域中市場份額最大的民營企業，也是天津“走出去”企業的先進代表。截至2013年底，中國信保通過海外投資保險累計承保聚龍集團3個印尼棕櫚園的收購和開發項目，棕櫚園面積3.7萬公頃，累計承保金額達7.2億美元，并幫助企業獲得融資2.1億美元，為企業“走出去”給予了強有力的支持。
中國信保為某光伏電站項目提供了戰爭及政治暴亂、征收和匯兌限制三項基本政治風險保障，承保金額1.29億歐元。承保3個月后，買方國家能源和水資源調節委員會突然法令，決定對該項目發電收入征收39%額外入網傳輸和配送費，由此使該項目運營產生較大損失。收到投保企業的索賠申請后，中國信保立即著手積極研究定損核賠處理方案。2013年12月，中國信保對該筆索賠申請進行賠付，賠付金額74.6萬歐元。
2013年，中國信保中長期出口信用保險全年共承保75個項目，承保金額181億美元，實現了對葡萄牙、西班牙、肯尼亞、阿聯酋、摩洛哥、哥倫比亞等6個國家項目的首次承保。海外投資保險業務全年共承保項目259個，承保金額304億美元，主要分布在能源、礦產、電力等行業。
采取有效措施，全力以赴幫助小微企業出口
在出口貿易中，小微企業由于經驗人手不足、抗風險能力弱等原因，往往由于不敢接單或設置過于嚴格的交易條件，導致在國際競爭中失去貿易機會。2013年，中國信保通過進一步完善改進小微企業系列保險產品、擴大“小微企業信保易”項下融資試點范圍、為小微企業提供更多風險管理增值服務等舉措，幫助企業靈活選擇信用交易方式，拓寬融資渠道，在防范風險的同時發展壯大。
在上海，中國信保與擔保公司合作，搭建了小微企業批量投保平臺，增強了企業出口抗風險能力，減低了企業投保成本，拓寬了企業的融資渠道。在福州市倉山區，57家小微企業集體投保了出口信用保險，經過一年的實踐，57家受益企業的出口總額同比增長了53%。
2013年，中國信保累計服務支持小微企業客戶近2.8萬家，同比增長32.2%，對小微企業客戶的承保金額達到405.8億美元，支付賠款9615萬美元。
加強全程風險控制，專業化解重大風險
2013年，中國信保進一步提升客戶服務水平，延伸信用風險管理鏈條，在做好承保和理賠服務的同時，為企業客戶提供信用風險管理體系建設的咨詢服務；了解買方以及訂單情況，幫助企業開展買方資信調查；及時買方及國別風險預警信息；在出現風險后，幫助客戶與逾期付款買方直接溝通談判，利用承保優勢追回欠款。
家電作為我國優勢出口行業，具有龍頭企業多、授信金額大、受經濟周期影響直接的特點。歐洲最大家電企業之一，法格集團于2013年11月申請破產，中國信保提前發現風險信號，做出預判并引導相關出口企業調整銷售策略，最終為我國出口企業成功化解了潛在損失約3000萬美元。
