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當湖街道是平湖市委、市府所在地,是全市政治、經濟、文化中心,經1999年、20__年兩次區域調整,現街道轄區下設16個行政村,25個社區,常住人口10.6萬余人,區域面積49.02平方公里。目前共有殘疾人5000多人,其中持證殘疾人3213多人。07年,我們當湖街道殘聯,根據市殘聯工作思路要求,在街道黨委、辦事處領導重視下,于5月份公開、成功地招聘了六名殘疾人專職委員。以下就是我們在開展這項工作的幾點做法:
一、領導重視。選聘好殘疾人專職委員是關系街道殘聯工作的大事,是最直接聯系殘疾人的紐帶,因此做好選拔工作就舉足輕重了。為確保這項工作順利開展,街道黨委、辦事處非常重視,制訂了嚴密的工作計劃。一是及時召開黨委會,研究部署工作計劃;二是制訂招聘條件:政治素質好,事業心、責任心強,初中以上文化程度,具有一定組織協調能力;三是抽調專門人員,成立工作班子,負責接待應聘人員,政治審查,能力測試,確定初步人選;四是召開黨委擴大會議,聽取對入圍者考察情況的匯報,經集體討論后,擇優錄取了六名殘疾人專職委員,并張榜公示,接受群眾監督;五是落實辦公場所,尤其是老城區社區,克服辦公活動區域小的困難,確保殘疾人專職委員工作的順利開展;六是確定考核辦法,年度由街道殘聯和村(居)組織干部、群眾對專職進行民主評議,不合格者被淘汰。
二、廣泛動員。為了讓更多的殘疾人參與報名,街道殘聯要積極組織村(居)在宣傳櫥窗張貼招聘通知,通過街道廣電站、會議、走訪等途徑進行多形式、全方位的宣傳。因宣傳發動到位,5月1日上午,全街道共接待了50多名前來咨詢工作時間、勞動報酬、福利待遇等專職委員政策的殘疾人。在這些殘疾人中,有父母陪同一起來的,也有丈夫陪妻子來的(或陪丈夫來的)。例如,水洞埭社區殘疾人黃海剛企業下崗,為尋找新工作崗位,在父母的陪同下一大早來招聘會,在現場聽了情況介紹后,父母及本人都非常喜愛殘疾人專職委員這份工作,當即辦理了報名手續;個體工商戶江雪寶帶了幾個同伴前來咨詢政策、自己也當即辦理了報名手續,本人還多次到街道殘聯要求做這項工作。最后,街道擇優錄用了6名專職委員,其中3人在村工作,3名在社區工作。
三、成效顯著。通過半年的工作實踐,取得了較好成績,首先村(居)基層殘協組織建設得到了加強,活力得到了發揮?!爸鷼埲铡薄ⅰ皭鄱铡薄ⅰ皭垩廴铡钡戎卮蠊澣?,活動內容更加豐富了。例如朝陽路社區在今年“助殘日”這天,社區殘疾人專職委員和社區殘協干部,親自到殘疾人家中開展慰問活動。當這戶人家看到了殘疾人也來慰問時,感到非常親切,更拉近了村(社區)聯系殘疾人的距離。據不完全統計,6名專職委員已走訪殘疾人朋友或家庭65人次,為殘疾人朋友解決實事21件。其次殘疾人心聲和愿望反映的渠道更為暢通。工作中,我們發現,有時,殘疾人和健全人交流起來,殘疾人易產生自卑感,但殘疾人和殘疾人相互交流,不僅可以避免這種情況出現,還能增進彼此的親近感,容易接受對方的想法,沒有隔閡,所以雙方交流起來就更順暢,從而能讓上級殘疾人主管部門更真實地掌握情況、提供的材料素材也比較客觀全面,更為解決問題提供了依據;也容易針對性地解決問題和矛盾,有利于社會和諧發展,實現以人為本、以殘疾人為本的工作目標。第三,能及時滿足有不同需求殘疾人的需要。例如有就業需求的殘疾人,我們及時與有關單位聯系;生活確實困難、符合低保條件的,及時給予辦理低保申報手續;等等。例如,南河頭社區低保戶張東平的女兒也是殘疾人,今年考入職高,家庭貧困,學費成了問題,南河頭社區殘疾人專職委員向街道殘聯匯報后,我們及時向他宣傳市殘聯下發的關于殘疾人學生、殘疾人子女就學補助政策,并為他辦理了就學補助手續,當他女兒親手領到500元補助款時,高興得笑了。還比如陳金才夫妻倆均是殘疾人,原在福利二廠上班,今年上半年由于企業生產不正常,被迫裁員下崗,本人又找不到工作。專職委員匯報后,街道殘聯及時和平湖市油脂設備廠聯系,為他找到了新的工作。當他接到上班的消息時,萬分感慨,“有了殘疾人專職委員,我們殘疾人的很多問題就方便解決了?!卑肽陙?,6個配有殘疾人專職委員的村(居)沒有發生一起殘疾人上訪事件。第四,康復示范站有了專人管理。專職委員的一個重要職責就是管理好康復示范站,搞好站內環 境衛生、養護器材、提供服務、建好臺帳、普及康復知識,這些都是專職委員要做的工作之一。到目前為止,已提供康復服務85人次。
半年的工作實踐,我們深深地體會到,殘疾人專職委員的配備看似是為殘疾人提供了一個就業機會,其實質卻是殘聯工作能否深入殘疾人群體、扎根殘疾人群體、服務殘疾人群體的大問題。要做好殘疾人工作,就必須立足殘疾人這一工作對象主體。殘疾人專職委員的配備和卓有成效的工作,使殘疾人組織與殘疾人真正融為一體,形成了血肉聯系。我們當湖街道將以這次現場會為契機,學習借鑒先進經驗,把我們當湖街道的殘疾人工作做得更出色,為構建和諧社會做出應有的貢獻。
撰寫人:___________
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2021年辦事處殘聯半年情況總結
一、“涉殘民生”工程工作開展情況
1、強化領導,健全___,形成信息暢通、上下聯動的工作機制。上半年區殘聯在辦事處召開__年度全區殘疾工作總結會和__年惠殘民生工作推進會,會后,辦事處也召開專題會議傳達精神和布置工作,并建立了各種___和制度。成立了由分管領導任組長,相關部門人員參加的“涉殘民生”工程領導小組,加強殘疾人工作隊伍建設,___個社區都配備了一名專職殘疾人助理員,有專職人員具體工作確保了街道、社區兩級能及時與殘疾人及其監護人取得聯系,從而讓殘疾人得到及時、有效幫助。
2、強化宣傳,通過多種形式提高“涉殘民生”工程的知曉率。制定宣傳活動方案,開展“涉殘民生”工程宣傳月活動,充分利用社區的公開欄、宣傳欄等公開相關政策,公開申請程序,設立___,并且不定期的到居民家中進行走訪慰問,聽取他們的意見、建議,盡最大的努力幫助他們。
二、“涉殘民生”工程工作效果
1、貧困重度殘疾人生活特別救助金,通過個人申請、街道、社區入戶抽查,三榜公示的規定程序,申報重度殘疾人救助共___人,比去年増加此___人,救助金通過個人提供的帳戶已全部足額及時發放到每個救助人手中。
2、貧困精神殘疾人藥費補助,按區殘聯要求,規范程序,完善申請資料,共上報精神病藥費補貼4l人,比去年多l___人,審核合格可享受每年___元補貼。
3、“復明工程”白內障免費手術,認真摸底篩查轄區內貧困白內障患者,共___人到五院進行了篩查,有___人符合手術條件且術后效果較好。
4、為殘疾人制定的“個性化服務方案”,積極促進殘疾人就業工程
5、為貧困殘疾人申報輪椅___張,并為腦癱兒童申請康復輪椅一張。
6、認真細致完成轄區內的殘疾人危房摸底排查工作。
三、存在的問題和原因
1、為殘疾人制定的“個性化服務方案”不夠規范,主要原因是對殘疾人自身的潛力沒有完全挖掘,造成方案有點脫離實際。
2、各社區殘疾人工作進展不平衡,其主要原因是重視不夠,文件檔案資料不齊,上報材料不及時。
3、政策宣傳不到位,工作不夠深入,群眾知曉率不高
四、下半年工作思路
1、繼續深入殘疾人家庭,了解殘疾人的愿望和需求,制定切合實際個性化服務方案。
2、加強各社區殘疾人工作隊伍建設,加大培養,增強做好殘疾人工作的責任心。
3、繼續加大殘疾人保障法及相關條例的宣傳,努力營造全社會關心,幫助殘疾人的良好氛圍。
4、嚴格對照區殘聯年初工作計劃完成各項殘疾人工作任務。
2002年10月,正當新婚第七天的葉紅陶醉在喜悅之中時,災難突然落到她頭上。這天,她正在工作,突然感到頭昏眼花,摔倒在崗位上,經檢查確診為腦血管畸形,經過醫院全力搶救,她終于脫離了生命危險,但雙下肢功能完全喪失,面部肌肉萎縮,失去了語言能力,成為了重度殘疾。
在殘酷的現實面前,她面臨人生中最難熬的時刻,承受精神和肉體上的痛苦。思想上的壓力,經濟上的重負,這一切的一切折磨得她徹夜難眠。就在這時,石化街道殘聯譚理事長帶著幾位助殘員敲開了葉紅的家門,向她了解病情,問寒問暖,與其丈夫小龔共同制定了長期的康復訓練計劃,并送上慰問金和一輛新款輪椅車。為了盡快恢復喪失的功能,在丈夫的協助下,她堅持每天定時鍛煉。丈夫小龔一有空也會為她讀書讀報和講故事,這些都有益于幫她盡早恢復思維。平時,人們總能在小區健身器材旁見到他們夫妻倆手扶手進行鍛煉,時常煉得渾身上下淌著汗水。為了讓右腿肌肉早日恢復功能,在做滑輪運動時,重摔在鐵桿上,痛得黃豆大小的汗珠從臉上往下淌,身上到處是青一塊紫一塊。但她從不叫聲苦,只盼康復的一天早日到來。
石化街道助殘員常去看望她,給她講述“張海迪、郭暉”等殘疾人自強不息的事跡。葉紅說:“她們是我的榜樣,也是我的精神支柱……”她在心中默默告訴自己,再苦再累也要堅持康復訓練,別人能做到的,自己也一定能做到。石化街道殘聯理事長對葉紅也非常關心,時常向助殘員了解她的病情、生活,并幫助助殘員制定助殘工作計劃,確保她經濟上解困,精神上解悶,生活上解難,從而使她身體康復有了一定的進展。
她所在的山鑫陽光城小區居委會,更是對她的病情了如指掌。居委主任、書記、民政干部、助殘員都是她的“知心朋友”,常常與她聊天、嘮家常。還時常送去鼓勵的話語和一些生活用品,讓她不感到孤單。在2006年的春節聯歡會上,居委干部特意邀請葉紅參加,并讓她坐在第一排中間的座位觀看小區演出的文藝節目。一位72歲的社區書法愛好者,看到她端坐在前排,即興揮毫書寫了祝賀對聯,并當場贈送給她。會后,她緊握著助殘員的手,喜極而泣,斷斷續續地說著:“開心,真開心……”
經過石化街道殘聯與居委會的精心安排,請來了一位上海的康復醫生為葉紅做高電位治療儀治療。經過一個階段的康復治療、康復訓練,奇跡出現了,她的手腳功能慢慢恢復,竟能走路了。當別人問她:“小葉你自己可以走路了,恢復得這么好!”她激動地說:“今天我能夠走路,多虧石化街道殘聯,是他們幫助我制定康復訓練計劃,幫我請來醫生為我治療,我這輩子也忘不了他們的恩情?!彼F在還有一個憧憬:待完全康復后重返工作崗位,實現人生價值,成為有益于社會的人。
獻仁愛之情暖殘疾心靈
張堰鎮桑園村1組有位40多歲的精神病患者,名叫張國君。他的女兒張麗玲同樣也患了精神病。張麗玲的母親早年過世,一對患有精神病的父女,生活極為困難,成了村里的特困家庭。
然而,他們并不是孤單無助的,桑園村領導對這樣一個殘疾貧窮家庭的關懷是無微不至的,時時記掛著他們父女倆的生活。村殘聯為他們父女倆申請辦理了“殘疾人證”,享受了政府給予的福利待遇,生活上有了最低保障。在平時生活中,村里領導班子經常帶領村民為他們做些家務活,還給予一定的經濟補助,包括生活費和醫藥費。每逢農忙收割時,又和村民們一起到他家里幫忙,收油菜,割稻子。
2004年8月,張麗玲的精神病發作,生活不能自理,他的父親也無法照料她,在這個緊要時刻,村領導立即與區精神衛生中心取得聯系,并親自護送她到醫院接受治療。當村領導得知張國君正在為女兒的住院費用犯愁時,馬上上門進行心理疏導,叫他不要擔心,并明確表態,你女兒的醫藥費由我們村組織來想辦法解決,你放心吧。張麗玲的病情很快好轉,并于2005年6月出院。出院那天,張麗玲緊緊握住前來接她的村領導的手,感激地說:“你們時時處處關心我們這個家,你們是我一生遇到的好人,你們比親人還要親!”雖然是一句極普通的話,但它體現出桑園村領導班子對這個特殊的殘疾人家庭所做出的無私奉獻和真實寫照。
出院后的張麗玲,要每日按時服藥來控制病情復發,醫藥費又成了這個家庭的一大難題。村領導早已經考慮到了這些問題,給予他們一定的補助,同時與有關部門聯系磋商,免去了張麗玲的藥費,解除了后顧之憂。然而,不幸的是,今年7月底,張麗玲的精神病再次復發,村領導知道后,二話不說,放下手中的活,將她送進了區精神衛生中心住院治療。村領導鼓勵張麗玲的父親要樹立信心,克服困難,以樂觀、積極的態度面對生活。為此他感慨地說:“現在政策好了,多虧黨和政府對我們家的關心,幫助我家解燃眉之急,讓我感受到了大家庭的溫暖?!?/p>
桑園村領導班子用熱情來鼓勵殘疾人戰勝困難,讓這個弱勢群體真正享受到社會大家庭的溫暖。
經驗123
1.區有殘疾人康復中心,各街道、鎮成立康復站。各鎮、街和村、居委會的康復醫生及助理員,深入到殘疾人家庭,發揮殘疾人康復網絡作用。
2.根據殘疾人的需求以及實際情況,與殘疾人簽訂送康復上門服務協議,做到每月一次到殘疾人家中進行送康復服務,每半年由殘疾者本人填寫康復服務意見或建議和滿意程度,每3個月康復醫生填寫康復評估,改進下一步康復計劃,每半年總結一次,做好年度送康復上門服務評估工作,總結經驗、克服缺點,進一步提高康復服務質量。
3.結合體檢,拓寬康復服務。把每位殘疾人體檢情況結合到康復服務工作中去,服務面更廣闊。目的是把血壓偏高、血糖偏高等有先兆癥狀的進行干預,就能降低心血管病發病率6%。
殘疾人證是國家管理殘疾人和認定殘疾人、殘疾類別、等級的合法依據,是殘疾人維護自身合法權益、享受國家優惠政策和特別扶助的重要憑證。統一換發第二代殘疾人證是實現全州殘疾人事業信息化、精細化管理的重要手段,是全面掌握殘疾人基本狀況,建立殘疾人人口基礎數據庫的前提,是制定各項法規政策、工作計劃的重要基礎,對于保障殘疾人合法權益、改善民生、促進和諧社會建設、推動殘疾人事業健康快速發展具有十分重要的意義。
二、組織領導
二代殘疾證換發工作時間緊、任務重、政策性強,為加強組織領導,根據省殘聯的有關要求,決定成立州核發第二代殘疾人證工作領導小組。
三、標準原則
第二代殘疾人證按照新修訂《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》實行統一管理;殘疾評定標準按照國務院批準的《第二次全國殘疾人抽樣調查殘疾標準》執行;殘疾人證的辦理統一使用中國殘聯研究開發的“第二代殘疾人證管理系統”,證件內容一律由計算機打印;換發二代證工作堅持申領自愿、屬地管理原則,實行州、縣(市)二級殘疾人證的發放與管理制度,縣(市)殘聯負責殘疾人辦證申請初審、殘疾登記鑒定、數據和信息錄入、殘疾人證發放;州殘聯負責殘疾人辦證申請、受理程序、殘疾評定結果的復審、批準、備案,并檢查監督各縣(市)殘聯的辦證工作。
四、任務目標
年12月底前,完成全州第二代殘疾人證50%的換發工作,年1月1日起一律使用第二代殘疾人證,第一代殘疾人證自動作廢。通過換證工作,要進一步規范、充實、完善殘疾人基本情況檔案,建立準確有效的殘疾人人口基礎數據庫,實現省、州、縣(市)三級殘聯與中國殘聯信息中心并網運行。
五、工作步驟
(一)動員部署階段。
根據省上的要求,州上將于11月中旬舉辦全州殘疾評定標準醫生培訓班(具體時間另行通知),各縣(市)要及時確定定點醫院和評殘鑒定醫生(5名),明確辦證業務人員和初審人員,做好評殘鑒定醫生的業務培訓,籌備好辦證所需的計算機、打印機、數碼相機、掃描儀、評殘鑒定包等硬件設備。召開動員大會,利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體,搞好換發二代殘疾人證的宣傳以及辦發證所需資料、時間安排、辦理流程的公告工作。
(二)集中換發證階段。全面實施第二代殘疾人證換發工作,各縣(市)可根據自身情況,分鄉鎮、分時段、進行統一組織、集中鑒定、照相、辦理、發證。
集中辦證階段的辦理流程為:
申請:殘疾人本人或監護人需攜帶申請人身份證戶口本7張二寸免冠照片到所在鄉鎮(街道)提出辦證申請,并如實填寫《中華人民共和國殘疾人證申請表》(一式三份)。
受理:所在鄉鎮(街道)將辦證申請人按規定時間統一組織到縣(市)殘聯,由縣市辦證人員對申請人的身份證、戶口本、照片等資料進行詳細核實,同時將申請表中的相關信息錄入殘疾人人口基礎數據庫,需更換系統照片的重新進行人像采集。對于填寫虛假信息者不予受理。
評殘鑒定:縣(市)殘聯對殘疾特征明顯的,可依據殘疾標準,直接填寫評定表,在評定表中明確記錄殘疾特征和直觀評價,但必須經過包括理事長在內的三人聯合評定、簽字方可生效;對難以直接認定的殘疾類別等級者,可統一組織到定點醫院(必須是縣級殘聯指定的縣級以上或專門醫療機構),或組織鑒定醫生到殘聯進行評定。目測評定和醫生評定都要填寫《中華人民共和國殘疾評定表》(一式三份),表中要有明確的評定結果。評定完成后,由辦證人員將評定表中相關信息錄入殘疾人人口基礎數據庫。
初審:縣(市)殘聯理事長對申請人的相關情況和數據進行初審,對不符合標準者,不予通過,對初審合格的,在殘疾評定表上簽名,加蓋單位公章,會同“申請表”和“評定表”(一式三份)上報州殘聯,同時,在數據庫上進行相應程序的操作。
復審:州殘聯復審人員對辦證申請和縣(市)殘聯的受理程序、殘疾評定結果、初審意見等進行復核,在殘疾評定表上簽署審核意見,并加蓋單位公章;在殘疾人證批準機關欄上加蓋公章,在相片上加蓋鋼印,留存“申請表”和“評定表”各一份。同時,在殘疾人人口數據庫上進行相應操作。對于不符合殘疾標準、縣級殘聯初審意見錯誤或不明確及其他不符合規定者,予以退回,不予批準。
制證:在州殘聯批準后,縣(市)殘聯制作打印殘疾人證,在填發機關處加蓋公章。
發放:可由鄉鎮(街道)統一領取經審核批準的殘疾人證。
備案:縣市殘聯和殘疾人或殘疾人所在鄉鎮街道留存“申請表”和“評定表”各一份。
(三)總結驗收階段。各縣市要及時向州換發證領導小組辦公室匯報進度,并按要求及時匯總整理辦證有關表格、資料、及時歸檔。州殘聯要不定期對集中換發二代殘疾人證工作進行監導、檢查、評比通報,并作為縣(市)殘聯年度工作考核的重要依據。
(四)日常辦證階段。申請人屬肢體、視力、聽力、言語、智力、精神等六類殘疾范圍的,可攜帶申請人的身份證、戶口本、7張2寸免冠照片到所在鄉鎮填寫申請表(一式三份),然后到縣(市)定點醫院進行評殘鑒定,特征明顯的可直接到縣(市)殘聯進行辦理。
六、經費保障
州財政給州殘聯安排一定經費用于人員培訓、宣傳及相關設施購置。各縣(市)政府也要充分保障殘聯的工作經費,用于換發二代殘疾人證所需計算機、打印機、照相機、掃描儀、評定鑒定包硬件設備、辦證人員培訓、鑒定醫生培訓、殘疾人證、表格等工本費、宣傳等費用。各縣(市)殘聯在辦理殘疾人證時不得向殘疾人收取證件工本費、殘疾鑒定費。本著照顧殘疾人的原則,定點鑒定醫院要盡量降低評定費用,評定費用由縣(市)政府安排專門的經費或從殘疾人就業保障金中列支,原則上不得向殘疾人收取費用。
七、工作要求
(一)廣泛宣傳,營造氛圍。通過新聞媒體和其他形式,積極宣傳換發第二代殘疾人證工作的重要意義,宣傳《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》,宣傳黨和政府關愛殘疾人的有關政策,使社會各界都來支持殘疾人工作,關心殘疾人事業,營造全社會扶殘助殘的良好風尚。
按照市殘聯的工作要求,與區衛生局共同實施了“康復進社區、服務進家庭”殘疾人“人人享有康復服務”試點工作。經過醫務人員、殘聯干部的辛勤努力,開展了康復需求篩查、簽訂康復服務約定書、提供上門康復服務等工作,為各類殘疾人建立健康檔案、提供簡易的健康體檢和康復知識咨詢,并指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練。現匯報如下:
一、試點工作概況。
20__年,我區在兩個鎮進行了“康復進社區、服務進家庭”的殘疾人“人人享有康復服務”工作試點,今年6月份又在全區18個鎮、街道(園區)全面推進。兩鎮從20__年1月1日起、其余各鎮、街道(園區)從20__年8月1日起由社區衛生服務中心派出醫生正式開始上門進行康復服務。
據統計,全區18個鎮、街道(園區)有持證殘疾人13827人,進行康復需求篩查8186人,簽訂上海市殘疾人社區康復服務約定書7024人,占有康復需求殘疾人的85.8。(其中肢體殘疾3670人,智力殘疾1570人,視力殘疾807人,聽力語言殘疾583人,精神殘疾363人,多重殘疾32人。)
二、領導重視,形成共識,做好準備工作。
作為“人人享有康復服務”工作的試點區,區政府非常重視,在04年初列為區政府122項重點工作之一,區殘聯以及殘康辦成立了由區殘聯、衛生局、財政局、兩個試點鎮殘聯、社區衛生服務中心等領導組成的領導小組,擬定了試點工作計劃和社區康復服務約定書,明確了工作目標、工作原則、服務內容、工作步驟,保證了我區試點工作的順利進行。
“人人享有康復服務”工作是一項全新的工作,為做好此項工作,我們在20__年10月13日與區衛生局一起在洞涇鎮召開兩個試點鎮工作研討會,市殘聯、市衛生局的領導參加了會議,會上對“人人享有康復服務”試點工作的對象、要求、工作節點等作了說明,與衛生部門明確了工作職責,各級領導也提出了試點工作要求。
三、摸清底數,互相配合,推進試點工作。
根據殘疾人的康復工作應努力做到覆蓋面廣、時效性強、滿足殘疾人的迫切需求的原則。我們認為“人人享有康復服務”試點工作要從滿足殘疾人基本康復服務需求出發,并結合當前社區衛生工作的一些特點來開展工作。在實施中,我們主要做了以下幾項工作。
第一、對2個試點鎮的居(村)委會行政主任、社區醫生進行康復知識培訓,明確康復服務的對象、服務的內容和要求。
第二、由行政主任、社區醫生上門對殘疾人進行康復需求調查摸底,填寫《康復需求登記表》,了解殘疾人的康復需求,開展有針對性的康復服務。
第三、衛生、殘聯齊心協作,確保整個試點工作的扎實推進。一是區殘聯、區衛生局分別把“人人享有康復服務”工作納入到對相關的基層殘聯和社區衛生服務中心的工作考核內容之中。二是試點鎮殘聯和社區衛生服務中心雙方共同對“服務約定書”的內容進行多次的探討、研究,完善相關服務內容,力爭為殘疾人提供更好的服務。三是作為試點工作的啟動標志,20__年12月23日在張涇村舉行了“人人享有康復服務”簽約儀式,10名視、聽、肢、精、智等殘疾的殘疾人代表與社區衛生服務中心簽訂康復服務約定書。
四、全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作。
1、為了進一步推進殘疾人康復工作,在全區全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作,我們在開展試點工作的基礎上,6月17日,與區衛生局聯合召開會議,進行工作部署。會上,兩個試點單位進行了交流發言,下發了《殘疾人“人人享有康復服務”工作方案》,要求各基層殘聯和社區衛生中心在7月份完成對殘疾人的上門康復需求調查,在8月份開始上門服務,并要求重點做好各類殘障兒童(包括新生殘障兒童的早期康復服務)、新發生的“三癱一截”患者和患有各類慢性病的殘疾人的康復服務。
2、為扎實推進此項工作,區殘聯、區殘康辦要求各基層殘聯分別組織社區殘疾人工作助理員和鄉村醫生就“康復進社區、服務進家庭”工作的簽約形式、服務內容和步驟等進行業務培訓。通過培訓,讓他們了解了各項康復業務知識,掌握了開展工作的具體要求。
3、9月、10月兩月又對各基層單位開展的“人人享有康復服務”工作進行了抽查。針對存在的問題,11月4日,區衛生局、區殘聯聯合召開了有各社區衛生服務中心的分管領導參加的會議。會議總結了前階段殘疾人“人人享有康復服務”工作的開展情況,分析了存在的問題,對下階段如何進一步完善服務內容和方式,提高服務質量進行了探討。
五、存在的困難和問題。
開展康復服務既滿足了殘疾人基本康復服務需求,又為殘疾人康復回歸社會創造了條件。但由于殘疾人康復工作仍處于起步發展階段,還滯后于國民經濟和社會發展的總體水平,在開展“康復進社區、服務進家庭”工作中還存在不少困難和問題。
第一、康復知識不夠普及,基層康復工作者隊伍專業知識比較
欠缺。一是參加服務的鄉鎮社區醫生由于沒有經過正規的培訓,對整個殘疾人康復的理念認識不清,對各類殘疾人所需要的康復服務不太了解,在實施康復服務中從醫療康復考慮得較多,缺少針對不同類型的殘疾人康復需要提供相應的康復指導,服務方式簡單化,資料填寫不到位。二是殘疾人對醫生的信任度不強,有的視力殘疾人和精神殘疾人的康復需要較專業醫生的診療,社區醫生就難以提供專業的服務,引起殘疾人不信任醫生,不歡迎醫生的上門服務。
第二、社區康復服務體系需進一步完善。我們認為這項工作的開展需要依托社區康復服務機構。而各鎮(街道)的殘疾人社區康復服務站正在逐步完善之中。在農村地區地域廣、居住分散,鎮、村、家庭三級康復服務體系還未建成,這將在一定程度上影響這項工作的實效。
六、做好殘疾人“人人享有康復服務”工作的幾點建議。
到2015年,實現殘疾人“人人享有康復服務”,這一目標的提出是黨和政府對弱勢群體的關懷,是社會公平、公正的具體體現。提供條件幫助殘疾人康復,使他們平等參與社會生活,與全國人民共奔小康,是政府的職責,是社會各方面的義務。
1、要運用社會化手段,整合社區資源,爭取社會各方面力量的支持。廣大殘疾人生活在基層、生活在社區,因此我們要在動員社會、調動各種力量,整合康復資源方面不斷探索,爭取社會各方面對康復工作的支持。一要將殘疾人康復工作納入到社區建設之中,為殘疾人提供就地就近的服務。二要建立和完善以社區為載體、家庭為依托、社區衛生服務中心和康復站為骨干的康復訓練與服務三級網絡體系。三要以“資源共享”的理念在社區現有公共服務設施中設立康復點,提供康復服務。
2、加強康復業務培訓和宣傳。加強康復工作者隊伍建設是做好殘疾人康復工作的保障。因此,要發揮殘疾人康復專家技術指導組的作用,加強對殘疾人康復需求篩查工作的指導和對康復服務醫生的業務培訓,建立一支素質好、有技術的社區康復服務員隊伍。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳,幫助樹立康復信心和信念,變要我康復為我要康復。
3、衛生部門和殘聯要形成合力。在推進殘疾人“人人享有康復服務”工作中,要做到殘聯、衛生分工不分家,逐步形成區殘聯、區衛生局抓管理,基層殘聯、社區衛生服務中心抓落實,村、居委干部、社區醫生抓實效,殘疾人協會、社區助殘員、社會工作者、志愿者等社會各界廣泛參與的康復服務工作格局。
4、規范服務、提高質量。殘聯和衛生部門要做到“五個定”即一定服務對象、二定服務內容、三定服務方式、四定服務時間、五定服務人員。
社區康復醫生要加強業務學習,熟練掌握康復訓練與服務的基本知識和技能;要充滿愛心、真心,耐心為殘疾人服務;要在服務中加強與殘疾人的溝通,增強其戰勝殘疾的信心和勇氣。
基金會在新一屆理事會領導下,解放思想,開拓創新,上半年主要開展了以下工作:
一、廣泛動員社會力量,開展各類活動,為殘疾人排憂解難
1、開展助殘幫困活動。原創:在新春伊始,基金會開展了一系列走訪活動,慰問了悅苗寄養園的二十名殘疾兒童、普陀和寶山的2名殘疾人學生,以及患重病在床的松江殘疾人學生,為他們送上黨和政府對他們的關心和愛護,并將中宏保險公司的3萬元捐贈用于寄養園的5名殘疾兒童康復。
2、圓滿完成了小靈通發放工作。目前,1萬部小靈通已全部發放到全市19個區縣的殘疾人助理員手中,小靈通的優惠政策真正為殘疾人日常工作和生活帶來實惠,得到廣大殘疾人用戶的熱烈歡迎。
3、向崇明縣殘聯捐贈100部輪椅車。基金會將中國殘疾人福利基金會捐贈的輪椅車全部轉贈給崇明縣的貧困殘疾人,為海島的殘疾人送溫暖。
4、接受上海燃氣用具有限公司的捐贈?;饡⒐揪栀浀膬r值21萬余元的60臺燃氣熱水器和116臺燃氣灶具全部捐贈給全市各區縣的殘疾人,為他們免費安裝并提供終身免費維修服務。
5、為進一步宣傳殘疾人事業,宣傳人道主義,擴大基金會的影響,呼喚社會給予殘疾人關愛,讓更多的殘疾人服務于社會、融入社會,基金會和《靈芝草》編輯部共同主辦"愛與和諧"征文活動,自2006年4月1日征稿以來,已收到大量稿件,廣大殘疾人對此次活動都非常支持,表現出極大的熱情。
6、第十六次"全國助殘日"期間,基金會將中國殘疾人福利基金會下撥的20萬元和本市86歲退休職工嚴老先生捐贈的10萬元,為奉賢區貧困白內障患者實施復明手術,緩解了部分殘疾人因家庭貧困而無法做手術的難題。手術使長期患病的老人重見光明,提高了他們的生活質量。
7、接受瑞聲達聽力技術(中國)有限公司的助聽器捐贈。瑞聲達公司向基金會捐贈了價值10萬元的助聽器,基金會將其捐贈給金山區8名經康復后進入普通學校就讀的聾啞學生,幫助他們提高聽力水平,回歸社會主流。
8、六·一前夕,基金會慰問了市殘疾人康復職業培訓中心和黃浦區半淞園路街道陽光之家的殘疾兒童,并送上節日禮品?;饡u理事林益仲先生當場向捐贈箱內捐贈了1千元人民幣。
二、發揮辦事處積極性,上下聯動,共同營造幫困助殘的社會氛圍
為調動各區縣辦事處積極性,原創:發揮各辦事處的優勢,基金會根據各區縣的實際情況進行了捐贈額度的分配。各辦事處對基金會工作非常重視,建立了辦事處機構,并配備了工作人員,同時還制定了相應的工作辦法。
部分區縣結合殘疾人有關節日開展了一系列助殘活動,募集了一定資金,主要如下:
1、松江區辦事處動員區有關企業捐贈,募得資金53萬元。
2、金山區辦事處在助殘日期間接受宏圖三胞電腦發展有限公司捐贈的價值1萬元的電腦2臺。
3、嘉定區辦事處接受三貴康復器材(上海)有限公司捐贈的價值5萬余元的輪椅車39部。
4、閘北區辦事處與區文明辦聯手,動員區17家市級文明單位捐贈5.1萬元資金,幫助17戶殘疾人家庭的大學生子女解決部分學費。
5、閔行區辦事處在助殘日期間接受捐贈5萬元,為120名對象提供救助。
6、青浦區辦事處在助殘日期間舉行大型廣場宣傳活動,現場進行募捐。通過全區11個鎮(街道)、20多個委辦局和青浦殘聯全體工作人員的共同努力,捐款金額達到了7萬余元;爭取愛世克私(上海)商貿有限公司支持,捐贈700件價值20萬元的運動服。
7、奉賢區辦事處爭取區中心醫院支持,減免白內障手術費4.8萬元。
下半年工作計劃:
1、繼續加強對各區縣辦事處的工作指導,做到上下結合,市區聯動,發揮各自優勢,形成優勢互補的協作網絡,共同開拓資金籌集渠道
2、配合中國殘疾人福利基金會做好f1老賽手2006愛心之旅慈善邀請賽;
3、做好愛心演唱會的準備工作;
4、成立中國獅子聯會上海代表處;
5、做好2006中美殘疾人藝術交流文藝演出活動;
堅持民生為本,圍繞?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續的原則,通過宣傳指導,集中入戶征繳,引導城鄉居民普遍參保,全面完成2015年度工作任務,促進我縣城鄉居民社會養老保險事業健康快速發展。
二、工作目標
2015年1月1日全面啟動2015年度城鄉居民社會養老保險各項工作??傮w目標:一是2015年5月30日前我縣全面完成市下達年度參保目標任務。各鄉鎮(街道)全面完成縣政府確定的2015年度城鄉居民參保繳費任務,確保參保率達到90%以上;二是強化新增到齡人員養老金發放工作,確保符合領取條件的城鄉居民應發盡發,真正實現養老金發放率100%。三是各鄉鎮(街道)要采取多種形式,服務好群眾,做好生存認證工作,達到生存認證通過率100%。
三、工作計劃
(一)基金征繳階段
1、宣傳發動
(1)縣城鄉居民社會養老保險經辦機構要做好宣傳資料印制和下發工作,并采取電視流動字幕、實地訪談紀錄片、便民服務聯系卡、出動宣傳車、發放宣傳單等多種宣傳形式,有效的開展城鄉居民社會養老保險政策宣傳工作。
(2)各鄉鎮(街道)召開2015年城鄉居民社會養老保險工作大會,做好2015年參保對象調查摸底工作。同時,各鄉鎮(街道)要結合各鄉鎮(街道)實際利用板報、標語、橫幅、宣傳單、宣傳車等形式,深入群眾有針對性開展城鄉居民社會養老保險政策宣傳工作。
2、集中征繳階段
各鄉鎮(街道)要對照與縣政府簽訂的2015年度城鄉居
民社會養老保險工作目標責任書,做好已參保人員續保繳費工作,同時加大符合條件的新增人員的新參保繳費工作。根據時間進度要求階段性地完成保費收繳任務,4月30日前完成90%以上的任務。
(二)生存認證階段
各鄉鎮(街道)在2015年5—6月間開展一次已享受養老金待遇領取人員的生存認證工作,確保符合條件人員都能領取養老金,同時抓好不符合條件人員的清查工作,如享受財政退休、企業退休等人員,防止重復領取養老金。生存情況認證根據不同群體、不同情況采取實地認證、異地認證、上門認證三種形式進行,生存認證結果逐自然村進行公示,接受群眾監督,并將公示情況形成文字材料加蓋各鄉、鎮人民政府,街道辦事處公章后上報縣城鄉居民社會養老保險審計稽核股。
(三)總結完善階段
各鄉鎮(街道)要對照2015年度城鄉居民社會養老保險工作目標責任書,認真查缺補漏,提高參保率,讓60周歲以上符合領取條件的居民全部享受養老金待遇??h專項工作領導小組對征繳進度和基金管理情況進行檢查和通報,規范業務經辦機構的服務標準和規程,解決影響工作推進的熱點、難點問題,確保2015年底圓滿完成上級下達的目標任務。
四、職責分工
各鄉鎮(街道)是城鄉居民社會養老保險征繳工作的責任主體,要對征繳工作負總責。要切實加強組織領導,嚴格考核管理,確保年度任務如期或提前完成。縣財政局要保障全縣城鄉居民社會養老保險政府補貼資金及時足額到位,每月養老待遇領取人員養老金撥付到位。
縣人社部門負責城鄉居民社會養老保險征收工作中的宣傳動員、繳費進度統計工作,要督促各鄉鎮(街道)將征收資金及時存入財政賬戶,各鄉鎮勞保所負責具體辦理參保人員參保繳費手續。
縣農村信用合作社負責城鄉居民社會養老保險金融業務工作。強化操作培訓,保證熟練操作、規范操作,確保征收資金安全及時入庫,并將資金入庫憑證及時、全面、準確地傳遞人社、財政部門。
縣民政、計生、殘聯等部門要將核實后的相關群體人員信息情況及時傳送到縣人社部門,配合做好政策銜接工作
五、工作要求
(一)加強領導,確保工作扎實推進。各鄉鎮(街道)要充分認識全縣城鄉居民社會養老保險工作的重要性、艱巨性、復雜性。主要領導要親自抓、負總責,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實,將各項目標任務細化分解,責任到崗、量化到人。2015年為全縣集中征繳保費時間,在此時間段各鄉鎮(街道)要組織鎮、村干部進村入戶開展工作,千方百計把群眾的思想工作做到位,切實做好擴面征繳和保費續繳工作。
(二)加強培訓,確保政策落到實處??h人力資源和社會保障局要結合工作實際,牽頭組織相關部門,學習上級下發的城鄉居民社會養老保險工作經辦規程,采取多種形式,對各鄉鎮(街道)業務經辦人員及村級協管員進行全方位的培訓,確保每一名工作人員都熟悉掌握城鄉居民社會養老保險的基本操作方法和步驟,吃透相關的法規政策,確保工作圓滿完成。
(三)明確職責,努力形成工作合力。城鄉居民社會養老保險工作是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜的系統工程,各有關部門要認真履行各自職責,加強協調配合,形成工作合力,確保城鄉居民社會養老保險各項業務順利開展。
一、組織殘疾人參加豐富多彩活動
在市殘聯和鎮殘聯的幫助下,組織轄區殘疾人參加豐富多彩的文化活動,今年在主抓社區殘聯的帶領下,今年組織社區殘疾人和家屬參加了、社區歌詠比賽、第十八個世界精神衛生日宣傳活動、全國助殘日、市殘疾人運動會、在10月為聯合法律人士殘疾人送法上門活動,通過舉辦這些豐富多彩的文體活動,把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中,促進殘疾人平等參與社會,提高殘疾人的文化素質和生活水平。
為保障殘疾人的合法權益,幫助殘疾人平等參與社會活動,促進社會和諧,認真開展購買社會醫療保險調查,依法幫助名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續。
二、協助解決殘疾人職業康復
我們社區根據殘疾人的需求提供康復訓練指導、心理疏導、知識讀物等。本年度我社區已經有4位殘疾人在我協助下成功就業上崗了。這一年里我們社區干部盡職盡能帶動更多殘疾人走出家門,回到康復的道路上,讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復服務。
三、領導重視、組織建設得到進一步加強
2010年的一年來,也是殘疾人事業十五計劃的起步之年,我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領導下,在上級殘聯的指導和翠竹街道的大力支持下,認真學習貫徹xx同志三個代表的重要思想,開拓創新,努力拼搏,全面完成09年度殘協會各項工作任務,始終堅持“以人為本”以殘疾人需求為導向,緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標,確定各項工作任務,抓重點、攻難點、開拓進取、扎實工作,今年工作上做了以下內容:
社區殘疾人協會成立3年了,我們深入轄區殘疾人家中進行詳細摸底調查,了解殘疾人生活情況,目前轄區共有殘疾人41人,(其中:肢體殘疾有27人,智力殘疾6人,視力殘疾2人,聽力殘疾2人。)精神殘疾4人。我們首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度,及時為他們解決一些生活上的實際困難,使殘疾人生活得到保障。
四、積極做好殘疾人宣傳工作
做好社區殘疾人宣傳工作,充分利用社區的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問,了解他們的疾苦,盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳,提供法律援助,提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質。通過開展系列活動,不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》,也為建立平等,互助的社區氛圍,維護殘疾人合法權利,發展殘疾人事業、構建和諧社區打下堅實基礎。我們及時向政府網站傳送有關工作文章。
五、深入開展社區康復工作、確保殘疾人“人人享有康復服務”
2010年我市全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標。殘疾人康復得到市、區殘聯重視下。充分利用社區資源,結合社區社康中心,建立社區社康中心的醫生上門為殘疾人巡診康復服務,殘疾人是社區內的一個特殊群體,他們生活在社區需要社區的關心和愛護。今年旗苑社區的康復工作更全面開展,社區首先對殘疾人進行入戶調查,對有康復需求的殘疾人進行康復服務登記。為社區的殘疾人上門提供每月一至二次免費接受社康醫生的指導康復訓練,提高殘疾人生活自理和社會適應能力。殘疾人巡診康復工作進入社區,是殘疾人事業發展的需求,是幫助殘疾人恢復和補償功能擺脫困境的重要。10月26日上午,我們和中醫院醫生和醫護人員一起來到殘疾人解樹山家中免費提供上門體檢,體貼和愛護倍感安慰讓他們享受到政府優惠政策。在平時的工作中,我一定要做到時刻心里想著殘疾人,急殘疾人所急,幫殘疾人所幫,為殘疾人辦實事、做好事,要以務實的態度對待工作。在公正公平的基礎上服務于每個殘疾人,讓他們都得到關心和支持。因而擺在我們面前的工作是艱難的,也是充滿希望的。
六、了解殘疾人需求、幫助殘疾人解決實際問題
1 對社區康復的認識偏頗,社會重視度不夠
目前社區居民以及一些政府人員、醫護工作者、殘疾人及家屬等對社區康復的認識就是生理功能訓練和補償。而社區康復的真實內涵是:“依靠社區本身的人力資源,建設一個有社區領導、衛生人員、教育人員、民政人員、社團、殘疾者本人及其家屬親友等參加的社區康復系統,在社區進行殘疾的普查、預防和康復的工作。使分散在社區的殘疾者得到基本康復服務,實現機會均等、充分參與的目標”。社區康復強調人人享有康復,目標就是讓殘疾人全面康復,重返社會,它包含著從殘疾普查、殘疾的預防到醫療康復以及教育、職業、社會等多方面的康復。既要改善身心活動功能,也要努力解決上學、就業和家庭、社會生活適應等問題。只有在相關人員充分了解社區康復內涵后。才能在實踐中構建切實可行的社區康復模式。如何盡快讓相關人員正確認識“社區康復”,是推行全面康復的重要前提。充分利用社區資源,加強宣教工作,利用現代宣傳手段。如多媒體、網絡、有線電視、流動板報、墻報、標語、派發傳單、精讀本舉辦講座學習班等形式增強各級部門、患者及社區其他人士的認識,主動參與、組織、支持、配合社區康復工作全方位開展。讓各級政府、轄區內企事業單位、社區物業管理、社會團體、群眾機構、社會人士、學生、殘疾家屬等都能為殘疾人康復、殘疾人重返社會盡一份力量。
2 社區康復需要一專多能的復合型人才
社區康復是一個多學科、跨專業的綜合工程。需要一專多能的復合型人才。目前在社區康復調查中,殘疾人對康復需求主要為:(1)就醫方面的需求:日常生活活動功能的恢復一手功能的恢復(穿衣、進食、個人衛生、洗漱、整容);步行能力的恢復;語言溝通能力的恢復。包括使用假肢、矯形器、輪椅、助聽器及其他補償性用品用具;心理一行為的調整適應,認知能力的改善。(2)上學受教育培訓方面的需求(殘疾兒童及青少年):上學或參加學齡前幼兒園、學習班。參加文化學習、技能學習等學習班或培訓班。(3)就業或自謀生計方面的需求:就業咨詢,接受職業培訓學習和掌握一技之長的謀生本領;在社區安排就業?;虻玫街С謧€體經營,或在社區庇護車間工作等。(4)融入家庭、融入社會的需求:要求在家庭社會不受歧視。能與家人正常相處。(5)參與社會活動和公共事務的需求。根據以上需求。社區康復所需要人才為:專業的康復醫學人才,康復醫師(全科醫生兼),康復治療師(物理治療師、康復理療師、作業治療師、言語治療師、心理治療師)中醫師,康復護士,社會工作者,職業咨詢師等。而目前我國多數(除全國少數試點區外)的社區康復技術人員是社區的全科醫生或其他低層次的醫護人員(農村)兼職承擔,其中有部分經過短期康復培訓。社區衛生醫療幾乎沒有物理治療師,康復概念模糊。專業知識有限,康復治療技術力量薄弱,服務水平低下,嚴重制約了社區康復發展。為適應社區康復迅速發展,社區衛生醫療應配置一專多能的復合型人才以解決急需的基層社區康復人員。一專指專業的康復治療師(物理治療師、康復理療師、作業治療師、言語治療師、心理治療師、中醫師);多能是指兼職(主要是協調工作)的社會工作者和職業咨詢師,同時是培訓員和宣傳員,這種一專多能的復合型人才重點完成社區對殘疾人及慢性病患者的康復治療(與全科醫師及護士共同完成),協調配合完成教育就業社會的全面康復。這將使社區康復治療水平得到較大提高,并在延續機構康復治療方面得到可持續發展,并能迅速構建“以社區為基礎,家庭為依托”的社區康復服務網絡。
3 康復治療技術的社區化
社區康復是在社區層次上(城市小區、街道、農村鄉鎮、村)開展的康復工作,向傷殘人士、慢性病患者、老年病患者、殘疾兒童提供“就地、就近、方便、實用、簡易、低廉、有效”的康復服務。機構康復技術含量高,費用較昂貴,有些難于移動等,對社區適應性欠缺,與社區康復專家強調的分散化和大眾化存在差距。如何把機構康復治療技術按照社區的水平和需要加以簡化和適用化,然后轉輸給社區康復工作人員,需要康復專業機構(綜合醫院)技術人員、社區康復技術人員、工程技術人員聯合開發研究出更適合社區康復的治療及評估康復器材,這將是社區康復突破性的發展。然而要完成這一浩大的工程。需要相應的政策,各政府部門協調以及資金作為后盾。
4 多渠道籌資,解決社區康復經費短缺
目前社區康復的社會化籌資渠道并未建立。國家財政撥款有限而且難以到位,大多殘疾人家庭困難。特別是在貧困地區,殘疾人多,貧困戶多。需要的康復經費相對也多,而地方財政基本上是一種“工資財政”,投入很少,社區康復長期處于“無源之水”的窘境。殘聯投入有限。民政教育衛生部門由于國家投入不足,對康復對象提供服務越多,無償投入的就越多,這極大影響了他們的積極性,致使社區康復工作缺乏有力的物質保證。那么市場經濟環境下如何解決社區康復的經費,建立有效的籌資機制。多渠道多形式籌集,已經勢在必行。(1)爭取加大政府財政對社區康復的專項經費的投人;(2)發動轄區群眾機構支持,社會知名人士組織資助;(3)以依托社區服務的現有機構。以及社區物業管理,企事業單位,社會團體現有的基礎設施,動員全社會非政府組織參與到社區康復事業當中。開展助殘、募捐等公益活動招募,鼓勵大學生及義工志愿者幫助社區康復工作;(4)進行適當維持性的有償康復服務,應加大社區康復治療服務的醫保范圍,積極探索雙向轉診及社區康復合理費用補償機制,盡可能發揮殘疾人及其家屬的參與,只有保證一定的財力支持。才能促使社區康復穩定而持續地發展。
5 部門協調,努力構建適合國情的社區康復模式
社區康復組織管理是在相關政府部門領導下,由各級殘疾人工作協調委員會下設的殘疾人康復工作辦公室負責協調衛生、民政、殘聯、教育、財政等各盡其責。以滿足殘疾人的根本需求作為工作宗旨和動力。具體的工作內容是:(1)衛生部門負責將殘疾人社區康復工作納入社區衛生服務和初級衛生保健工作計劃:完善基層衛生機構的康復服務
設施,為殘疾人直接提供醫療康復服務;培訓人員,提高社區衛生服務機構人員的康復知識和技能水平;普及康復知識,開展健康教育;指導社區內的康復服務及殘疾人開展自我康復訓練:做好殘疾預防工作。(2)民政部門負責將殘疾人社區康復工作納入社區服務工作計劃:提供殘疾人社區康復服務場所;制定優惠政策,對貧困殘疾人進行救助。(3)教育部門負責指導教育機構對殘疾兒童進行康復訓練。發揮特殊教育機構作用,對社區進行技術指導。(4)財政部門負責審批及落實社區康復各項工作的經費。建委部門負責社區無障礙通道設施的建設。(5)殘聯負責組織制定并協調實施社區康復工作計劃,建立技術指導組,督導檢查。統計匯總,推廣經驗,管理經費;組織康復需求調查;建立殘疾人社區康復服務檔案:組織相關人員培訓。建立社區康復協調員工作隊伍:提供直接服務或轉介服務;指導殘聯康復機構建設;普及康復知識。提高殘疾人自我康復意識。建設服務網絡,提供康復服務。充分發揮社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院、學校、社區服務中心、福利企事業單位等現有機構、設施、人員的作用,資源共享,形成社區康復服務網絡,為殘疾人提供及時有效的康復服務。