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為進一步強化基層消防監管職能,提升城鄉火災防控能力,保障公共安全,根據國務院《關于加強和改進消防工作的意見》及省、市政府有關文件要求,現就在全縣推行基層消防安全網格精細化管理工作模式提出如下實施意見。
一、指導思想
以深入貫徹落實《消防法》為主線,以“消防安全基層基礎強化年”活動為契機,以確保全縣火災形勢持續穩定為目標,以推行“網格精細化”管理為手段,深化消防安全責任制體系建設,堅持工作重心下移,充分整合基層消防監管力量,不斷拓展消防監管層面,建立科學、規范、高效的基層消防安全管理機制,最大限度地預防和減少火災事故發生,為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過推行基層消防網格精細化管理,進一步明確各級各單位消防安全管理責任和工作內容,全面落實社會單位的消防安全主體責任,建立健全消防安全管理體系,形成“機構健全、責任明確、力量整合、管理到位”的基層消防工作格局,實現基層消防工作組織規范化、監管有序化、責任明晰化、宣傳普及化和火災防控全民化。今年,全縣所有鄉鎮都要推行消防安全網格化管理,30%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制要實現“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。年、年和年分別要有60%、80%和100%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制實現上述目標。
三、工作體系
“網格精細化”管理是以縣級行政區域為單元,將轄區劃分為“大、中、小”三級網格,明確網格精細化管理的人員、職責和任務,將轄區所有單位、場所納入監管視線,實現三級網格無縫對接,單位、場所一個不漏。
(一)構建以政府為主導的全新網格化管理工作機制。縣政府成立以主要負責同志為組長,各部門及消防安全委員會成員單位為成員的縣網格精細化管理工作領導小組。主要負責對“大網格”、“中網格”、“小網格”消防工作的督促、指導,全縣整體消防工作的組織、協調。
(二)構建以鄉鎮為基本單元的“大網格”。由鄉鎮主要負責同志牽頭負責,綜治辦、派出所、安監辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網格”消防工作的督促、指導,日常消防檢查、消防宣傳培訓和火災隱患督促整改。
(三)構建以社區、行政村為基本單元的“中網格”。由社區書記、主任牽頭負責,社區村(居)委會,巡防隊、治保會等工作人員以及社區(駐村)民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳。
(三)構建以片區、村小組為基本單元的“小網格”。由社區(村)工作人員、村民小組負責人負責,社會單位管理員、小區物業管理員、保安員、巡防員、居民樓(院)長、消防志愿者組成。主要負責日常檢查巡查、建立群眾性消防安全自治組織、開展群眾性消防工作。
四、工作職責
(一)縣網格精細化管理工作領導小組職責。負責本區域內消防安全網格精細化管理的組織領導,制定實施方案,明確推進網格精細化管理的組成部門和具體牽頭承辦部門,落實具體工作措施;及時召開消防安全工作會議,研究解決本區域消防安全管理中的重大問題;加強對消防安全工作的日常監管,定期組織開展消防安全大檢查,發現隱患及時督促整改;對區域內的消防重點單位實施重點監控;組織開展消防安全宣傳教育,切實提高群眾的消防安全意識。
(二)鄉鎮“大網格”職責。各鄉鎮政府負責本區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作,將網格精細化管理列入日常工作內容,做到有部署、有檢查、有總結。督促中小網格完善消防制度,明確消防安全管理責任。對區域內的重點防火單位實施重點監控。定期對區域內的企事業單位、居民小區進行消防安全檢查,將檢查情況記錄備查,對本級無法解決的重大消防隱患及時上報。配合上級部門加強對企事業單位法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規常識宣傳教育,不斷提高從業人員和村(居)民的消防安全意識。
(三)村居(社區)和片區、村小組“中、小網格”職責。負責區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作,將網格精細化管理列入日常工作內容,做到有部署、有檢查、有總結。對區域內所有終端網格節點消防安全基本情況進行調查摸底,按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔,形成本級消防安全管理數據庫。認真履行制定防火公約、開展防火檢查、進行消防宣傳的法定職責,對消防設施進行維護保養,定期向村(居)民發放消防宣傳資料,糾正消防違法違章行為,經常對村(居)民進行消防安全宣傳教育,切實提高村(居)民的消防安全意識和自防自救能力。轄區發生火災時,及時報警,組織人員撲救。
五、監管分工
(一)縣政府各部門。各部門是本部門內部消防安全工作的責任主體,部門主要負責人是本部門消防安全工作的第一責任人。行業管理部門要對本行業消防安全工作負責,明確職責,落實人員,加強對消防安全工作的指導、協調、監管;其他政府部門應對消防重點單位進行對口指導、協調、督促。
(二)公安消防部門。縣公安消防大隊負責對轄區內消防安全工作的監管、日常檢查和業務指導。消防重點單位、一般單位由公安消防大隊負責監管,“九小”場所由轄區派出所負責監管。
(三)綜治辦。綜治辦主要負責發動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳,及時消除火災隱患,督促單位落實消防安全防范措施,完成鄉鎮安排的其他工作。
(四)安監辦。鄉鎮安監辦負責職責范圍內的安全生產監督管理工作。
(五)公安派出所。公安派出所按照規定履行消防監督執法職責,主要負責轄區“九小場所”和村居(社區)的監督管理,指導警務區、警務室專兼職消防民警做好責任片區的監督檢查和消防宣傳工作。
六、工作制度
(一)建立健全逐級分包制度。縣網格精細化管理工作領導小組分包“大網格”,鄉鎮分包“中網格”,鄉鎮社區、行政村工作人員分包“小網格”。鄉鎮對轄區消防安全工作負總責,社區對本社區消防安全工作負責,鄉鎮、社區消防安全工作人員全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別深入三級網格,配合指導鄉鎮、社區開展消防網格精細化管理工作。
(二)建立健全聯防聯治制度。各鄉鎮要充分整合綜治辦、安監辦、公安派出所和其他社會消防監管力量,結合治安防控體系建設,共同開展工作,形成合力。要開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作,完善層級聯防聯治體系;要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式,大力實施消防安全互聯互防,提高防范和抵御火災風險的能力,積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局,實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。
(三)建立健全定期檢查制度。鄉鎮安監辦負責日常消防安全工作,對存在的突出問題及時解決并幫扶指導,每月組織一次有針對性的檢查巡查。村居(社區)消防管理人員在轄區內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監督抽查,警務室民警落實每周一查制度,專項行動期間,按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
(四)建立健全隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為,以村居(社區)為單位進行匯總并上報鄉鎮消防安全工作辦公室,鄉鎮消防安全工作辦公室督促限期整改。公安派出所社區(駐村)民警要落實每周一查制度,發現火災隱患和消防違法違章行為,及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,要立即報告縣公安局、消防大隊,由公安機關提請政府掛牌督辦、限期整改。
(五)建立健全聯席會議制度。各鄉鎮政府負責本轄區聯席會議的組織實施,每兩個月組織召開一次。聯席會議成員由派出所、安監辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構聯系人以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神,通報轄區消防安全工作形勢,分析當前面臨的突出問題,研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求,查擺工作中的薄弱環節,交流好的經驗和做法,部署安排下一步消防工作。
(六)建立健全宣傳教育制度。各行業部門、鄉鎮、社區(村)要定期開展消防安全宣傳培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防專業培訓,落實持證上崗制度。各社區(村)居委會要按照上級部署,重大節日、火災多發季節組織進行有針對性消防宣傳教育,提高居民防范火災的能力。
(七)建立健全信息報告制度。對三級網格內的各類消防安全信息要進行及時采集更新,特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺帳,做到“鄉不漏村(社區)不漏樓,樓不漏戶”,采集的信息要通過三級網格逐級報告,登記造冊。對發現的火災隱患信息能整改的要立即進行整改,不能立即整改消除的,應當及時將信息向上級或者轄區安監辦、派出所等有關部門報告。
(八)建立健全火災隱患有獎舉報制度。各鄉鎮要依托消防安全工作辦公室設立火災隱患有獎舉報中心,建立健全舉報受理、核查、獎勵兌現、經費保障、舉報保密等工作機制和制度,采取多種形式向社會各界群眾廣泛宣傳火災隱患舉報獎勵政策,大力普及識別火災隱患的知識,切實調動公民參與監督消防安全、發現身邊火災隱患的積極性,引導廣大群眾踴躍舉報、據實舉報。同時,要制定和完善具體舉報獎勵辦法,合理確定獎勵范圍、條件和標準,確保舉報獎勵工作落到實處。
七、工作機制
(一)建立健全人員保障機制。各鄉鎮要依托安監辦、公安派出所,成立24小時值班的消防安全應急救援服務隊;各居(村)民委員會配備1-2名治安消防協管員,成立由保安、巡邏人員組成的義務消防隊;各社區(住宅小區)物業服務企業確定專兼職消防工作人員,組織熱心公益事業的居民積極參與消防工作;各單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全全面負責;公安派出所明確一人分管消防工作,確定一名民警負責轄區日常消防監督管理,警務區確定一名民警,負責警務區日常消防監督管理。
(二)建立健全經費保障機制。設立消防網格精細化管理基金,由消防安全委員會辦公室負責統籌,主要用于表彰在網格精細化管理中做出突出貢獻的先進單位和個人,每年從管理基金中拿出部分資金支持鄉鎮、行政村(社區)開展消防工作;各鄉鎮消防經費保障由本級財政負責,維持本鄉鎮、行政村(社區)日常消防工作的開展、消防宣傳教育培訓以及消防設施器材的維護保養等。
(三)建立健全考核獎懲機制。建立分級考核獎懲機制,縣政府對各鄉鎮消防工作進行考核,各鄉鎮負責對行政村(社區)消防工作進行考核;縣公安局負責對各派出所消防管理情況進行考核;縣消防大隊負責對各鄉鎮消防安全管理辦公室工作開展情況進行考核,考核結果作為獎懲的主要依據。
八、工作要求
(一)提高認識,加強領導。推行消防安全網格精細化管理工作,關系到廣大人民群眾的切身利益和全縣安全和諧發展大局。各級各部門要切實把消防安全網格精細化管理納入工作計劃,強化領導,細化措施,全面推進,協調發展。
(二)著眼長遠,健全機制。各級各部門要將消防安全網格精細化管理作為一項重要舉措長抓不懈,堅持抓眼前與管長遠相結合,在完善長效機制上下功夫,逐步建立健全隱患排查、宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防、考評獎懲等工作機制,推動消防安全網格精細化管理持續健康發展。
一、全面落實消防安全責任制
做好消防工作是《中華人民共和國消防法》賦予各級政府的重要職責,是實踐“三個代表”重要思想和執政為民的具體體現,是建設“平安*”的重要組成部分。各級政府要充分認識我省經濟快速發展條件下加強消防工作的重要性,真正將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,納入政府任期目標,列入重要議事日程。要建立完善消防安全工作責任制,抓緊落實公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防安全工作責任制的若干意見》(公發〔*〕4號),切實承擔制定落實消防規劃、加強公共消防設施和消防裝備建設、整改重大火災隱患、調查處理重特大火災事故、建立特大火災事故的應急救援機制等消防工作責任制,將其納入社會治安綜合治理范疇,層層簽訂消防安全責任書,把發生重特大火災事故指標的控制和消防安全工作任務完成情況,作為各級政府績效考核的內容。要重點解決基層消防安全責任制的落實問題,加強對基層鄉鎮人民政府、城市街道辦事處的督促檢查考核,將消防安全責任制延伸到鄉鎮、街道,及其村民委員會、居民委員會和各類企業。各相關職能部門要依照各自的職責,加大對違反消防法律法規行為的查處力度,全力支持和配合公安消防部門的執法工作,齊抓共管,同時,做好本系統、本行業的消防監督管理工作。各單位要認真貫徹落實《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》,嚴格落實消防安全責任制,加強消防安全管理,確保單位自身消防安全。要加強消防安全工作的監管,對未履行消防安全工作職責的政府、部門和單位負責人,給予通報批評,情節嚴重并造成重特大事故發生的,要依法嚴肅處理。
二、認真排查整治火災隱患
各地要將排查整治火災隱患作為整頓和規范市場經濟秩序以及維護社會穩定的一項重要任務,長抓不懈。要針對本地消防工作實際,組織有關部門開展對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆化學物品單位、學校、文物古建筑等的專項檢查,以及對“三合一”場所的專項整治。在認真排大火災隱患單位的基礎上,定期公布重點整治單位名單,明確整改的責任主體、督辦單位和整改期限;加大重大火災隱患整改資金的投入,采取有力措施,限期消除致災因素,改善社會消防安全環境,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。
三、加快公共消防設施和消防裝備建設
各地和各有關部門要按照《中華人民共和國消防法》和《*省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于*省“十五”期間消防工作發展指導意見的通知》(浙政辦發〔2001〕79號)精神,抓緊制定、調整并實施城市消防規劃和小城鎮消防專項規劃,加快消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施和消防裝備建設,盡快建立起較為完善的社會消防保障體系。要將城鎮消防專項規劃編制實施工作與城鎮總體規劃配套進行,把公共消防設施和消防裝備建設納入政府的社會公共事務管理范疇,列入城市基礎設施建設的總體規劃一并實施。*年底前,全省136個中心鎮要完成消防規劃制定工作,其他建制鎮也要在*年上半年完成。*年底前,縣級以上城市的公共消防設施的應有量和完好率要達到國家標準的95%以上。凡是新建、擴建城市(鎮)及開發區、工業園區,其消防規劃和公共消防設施建設必須同步進行。進入開發區、工業園區的企業廠房未經消防驗收合格的,一律不得投入使用,從源頭上控制火災隱患尤其是“三合一”現象的出現。各級政府要進一步明確有關部門在落實消防規劃和維護公共消防設施中的責任,加強督促檢查。市政、通信等主管部門要加強對消防供水、消防通信等公共消防設施的維護管理,確保設施完好,水量、水壓充足,信息暢通。要加大消防專項資金投入,從滿足滅火救援的實際需要出發,按照《*省消防部隊裝備配備標準》,加快部隊裝備建設步伐,特別要加強消防特勤裝備的配備工作,逐年改善和調整消防裝備結構,3年內,努力構筑成全省區域滅火救援裝備大配套和小配套相結合的先進系統化裝備體系。
四、大力發展多種形式的消防隊伍
各級政府要根據當地經濟建設和社會發展需要,因地制宜,大力推進專職消防隊伍建設,鞏固發展義務消防隊,積極推廣合同制隊員形式的消防站。至*年年底,全省經濟百強鎮和生產總值超10億元的鄉鎮要建立專職消防隊。至2007年年底,全省所有鄉鎮要建立有組織、有隊址、有器材、有執勤、有訓練的專職消防隊或義務消防隊。通過3年努力,全省基本形成以現役消防部隊為主力、合同制隊員消防站為補充的城市消防力量體系;專職消防隊為骨干、義務消防隊為基礎的農村消防力量體系。同時,各級政府和有關部門要盡早制訂社會消防組織建設的辦法,為多種形式消防隊伍健康發展提供保障。
五、強化社會消防宣傳教育
各級宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計劃,納入精神文明建設范疇,加強消防安全宣傳工作。新聞單位要采用各種形式,有針對性地進行消防宣傳報道,大力宣傳消防法律法規、消防工作重大舉措、先進典型和經驗,對忽視消防安全工作導致重特大事故發生的典型事例要予以曝光。司法、勞動和社會保障、科技、安全生產監督管理部門要把消防常識教育納入“四五”普法、科普教育和日常勞動生產教育培訓內容,提高全民消防素質。教育部門應將消防常識教育納入學校學生安全教育內容,增強學生的消防意識和自防自救能力。各有關單位要結合實際,制定行業消防安全自律規則,有重點地進行經常性的消防安全知識宣傳教育和培訓,努力提高職工的自防自救能力。各地要定期向社會開放消防站,充分發揮街道、社區、學校、企業、居委會、村委會、公安派出所等基層單位的作用,增強基層消防宣傳教育的針對性和有效性,形成群眾參與監督、社會廣泛支持的氛圍。
六、加強消防隊伍的建設
二、組織機構與工作職責
(一)成立領導小組。成立以冉啟權同志為組長;xx為成員的學校安全管理領導小組。下設辦公室,劉敏任辦公室主任。
(二)明確工作職責。領導職責:教育局領導班子要進一步明確安全管理分工職責,領導和指導相關部門抓好各項安全管理工作;部門職責:教育局各職能股室、各鄉鎮中心學校和縣直各學校要進一步明確安全工作職責,落實好“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的學校安全管理責任,切實抓好各項安全工作。
三、重點工作與主要措施
(一)建立完善各項安全制度,規范安全生產過程管理。 1、堅持安全工作會議制度。各學校要定期召開安全工作專題會議,專門研究安全工作,通報情況,查找薄弱環節,及時解決存在的問題,并使之形成一種經常性的制度。要做好安全工作會議記錄,詳細記錄會議的時間、地點、內容、與會人員等情況;2、堅持安全工作檢查制度。學校要堅持“日查制”和“周查制”,定期或不定期對學校及周邊安全隱患進行全面排查并整改,每周進行一次綜合記載并報中心學校。各鄉鎮中心學校要堅持“周查制”和“月查制”,對所轄學校安全隱患進行全面排查并提出整改意見,每月進行一次綜合記載并按要求報教育局。教育局要堅持“月查制”、“季查制”和“抽查制”對全縣中小學安全管理進行常規檢查,同時還要根據上級安全中心工作的要求,定期或不定期開展專項活動。以上各類督查活動做到有活動方案、有檢查記錄、有工作小結;3、堅持安全隱患整改制度。學校要對排查出來的各類安全隱患要及時加以整改,防患于未然;安全生產檢查組,對安全生產檢查中發現的安全管理薄弱環節或一般性安全隱患,由檢查組向被檢查學校提出口頭整改要求,并督促整改;對安全生產檢查中發現的重大安全隱患,由檢查組向被檢查學校發出書面事故隱患整改通知書,并負責督促整改;對安全生產檢查中發現的有可能產生嚴重后果的重特大安全隱患,由局安全生產領導小組會同有關單位發出檢查情況通報,并提出整改要求與措施;安全生產事故隱患學校應按整改通知書的要求切實抓好事故隱患整改工作,并在整改結束后及時向局檢查小組書面匯報整改情況;安全生產檢查組要隨時了解和掌握事故隱患學校的整改進程,切實抓好督辦和驗收工作;4、堅持學校安全事故登記報告制度。發生重大事故后,有關事故學校應在事故發生后第一時間內將事故發生時間、地點、人員及財產損傷基本情況,向局安全生產領導小組分管領導電話上報,兩小時內以書面材料上報;重大事故發生后,局安全生產領導小組分管領導應及時派員了解并參與事故的調查,并按照“四不放過”(事故原因不查清不放過,事故責任者得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓不吸取不放過)的原則進行事故處理與結案工作;安全生產領導小組相關職能股室及二級單位要建立重大事故登記臺帳、臺帳記明每次事故發生的時間、地點、事故當事人及責任、事故經過及損傷、事故處置結果等基本情況;5、堅持安全生產獎懲制度。每學期開學初,教育局安全生產領導小組要制定當年度的安全生產管理控制目標并與各教育單位簽訂年度安全生產目標責任書;每年末由教育局安全生產領導小組組織對各簽約單位本年度安全工作開展情況及安全生產管理控制目標達標情況進行考評和進行獎懲;每年初,安全生產領導小組要進一步修改和完善安全生產管理控制目標責任書和考評、獎懲條例;6、堅持安全生產臺帳制度。學校要切實規范抓好學校安全管理資料建設,真實、客觀、有效、有力地再現學校一個學期或一個學年的安全過程管理情況,同時為謀劃下階段學校抓安全管理提供全面、系統、豐富的參考資料,為進一步抓好學校安全管理奠定堅實基礎;教育局各職能股室及二級單位要按統一表樣抓好安全生產文件、方案等資料登記;要按統一表樣抓好安全生產會議記錄、安全生產檢查記錄、安全隱患整改通知、安全事故登記等資料建設;要抓好專項安全生產方面的證件、圖片、影像等佐證資料的收集和整理;要將專項安全生產資料年終時上報局安全生產領導小組辦公室備查。
(二)強化各項安全教育活動,致力提高學生安全意識。一是要廣泛開展各種教育活動。第一廣泛開展“三防教育”進校園活動,做好預防青少年違法犯罪工作。學校要以法制教育課為載體,采取“法制講座+學生討論、圖片展覽+學生心得、觀看影視+學生評論、法律知識+曉法測試”等多樣形式,廣泛、持續開展“三防”教育進校園活動;第二廣泛開展“網絡安全”教育活動,培養學生正確認識網絡和使用網絡。學校要以網絡(遠程教育室)為載體,建立學校“陽光網吧”,給學生提供一個和諧、健康、求知平臺,讓學生逐步遠離學校周邊“網吧”或“黑網吧”,促使學生健康成長;第三廣泛開展“德育教育”活動,以德育教育促進安全管理。學校要以德育管理為載體,采取“德育教育+心理健康咨詢教育”相結合的形式,培養學生良好的安全行為習慣和健康的安全心理;第四廣泛開展“安全教育”活動,培養和提高學生安全意識。學校要通過集會(課間操、放學等),參照《計劃》中“月計劃”內容,開展相關安全教育活動。各班級要通過班會或其他時間,結合班情開展相關安全教育活動;第五廣泛開展安全課教學活動,促使學生逐步了解和掌握安全知識。學校要把安全教育課納入課表,至少做到每兩周一節安全教育課,老師做到有教案,學生做到有聽課筆記,授后做到有效果檢測,每學期進行一次檢測;第六廣泛開展安全應急演練活動,培養和提高學生自救、自護、避險、逃生能力。在開展消防安全疏散演練、地震疏散演練、校舍安全通道疏散演練等突發事件應急演練之前,必須制定切實可行、周密安全的應急演練實施方案,確保應急演練活動圓滿實施。
(三)深入學校進行隱患排查,采取措施及時整改到位。1、后勤安全。一是小賣部食品安全。要把好食品采購關和質量關,嚴禁“三無”食品進校園;要把好食品貯存關和出售關,嚴禁霉爛食品和過期食品出柜臺,同時教育學生不買街頭或無證商販出售的各類食品。二是食堂安全。要把好服務人員體檢關,杜絕體檢不合格人員進廚房;要把好清潔衛生關,做到定時或不定時進行清潔衛生大掃除,確保廚房環境良好;要把好消毒關,對食堂餐具等要按要求消毒,保證餐具符合衛生使用要求;要把好菜飯關,同時要求學生不準帶自制腌菜或易變質的飯菜,嚴禁發生學生群體性食物中毒事件。三是飲水安全。要把好水源消毒關,學校要定期或不定期對學校水源(蓄水池)按衛生部門要求進行消毒處理,確保水源安全;要把好開水供應關,學校要按照相關要求向學生無償提供飲用開水,同時教育學生不飲用生水。四是嚴禁廠家或商家未經主管部門和衛生部門許可在學校進行促銷活動;五是科學預防。學校要根據季節特點,與相關醫療部門聯系,對學生進行針對性較強的傳染病和食物中毒的專項安全教育,同時抓好藥物預防。2、教學安全。一是嚴格遵守“作息時間”,謹防安全事故發生。嚴格按規定時間進行放學清場,放學后嚴禁學校或教師以任何理由滯留學生(訓話、補課等),杜絕學校以任何理由在非節假日放假;二是嚴格進行課堂學生人數的清點,無論任何教師上課時必須首先對該課堂學生人數進行清點,一旦有缺席要及時報告學校,學校再按照相關要求及時進行處理,謹防安全事故發生;三是切實抓好學校教學設備實施的安全管理和安全使用,有效防范學校教學設備實施安全事故的發生。特別是上實驗課前,實驗員或科學教師必須對實驗儀器或危化藥品進行徹底的檢查,排除隱患后方可上課;四是上體育課或開展體育活動前,體育教師要對體育器材、活動場地進行徹底的檢查,排除隱患后方可上課。同時要科學、規范開展體育教學活動,謹防因不當教學行為而發生體育安全事故;五是嚴禁體罰或變相體罰學生,謹防安全事故發生。學校要大力開展師德師風教育,大力宣傳《未成年人保護法》,致力保護學生身心健康;六是加強學生心理安全教育、品德教育等,謹防學生意外離校事件發生。學校要通過“致學生家長信、責任狀、共管協議”等形式,構建“學校、家長、學生”三位一體的安全教育管理模式,致力保障學生正常的校園生活。3、交通安全。一是繼續開展“三防教育”進校園活動,請交警部門給學生上交通安全知識課;二是要上好安全教育課,進行交通安全知識教育。通過交通安全知識測試,培養學生自覺遵守交通規則的習慣、掌握回避交通事故發生的方法、提高學生回避交通事故發生的能力;三是通過交通安全知識和事故圖片的觀看,對學生進行現場講解、讓學生受到直接教育;四是涉及到有“渡口”的學校,要切實抓好水上交通安全教育和管理。4、校舍校產安全。一是經房屋鑒定部門鑒定的d級危房必須拆除,學校不得硬性使用。經房屋鑒定部門鑒定的b、c級危房,學校必須采取隨時監控使用;二是在建工程由項目學校加強管理,學校要求施工方必須搞好安全防護措施(設置安全標志、防護墻、防護網等),做到安全施工、文明施工;三是學校對校舍(地基、結構、墻體等)圍墻、堡坎、電路、水管、防雷設施等進行全面的安全隱患排查,建立“校舍建筑安全卡”,做到安全隱患排查有記錄、做到一有隱患,及時報告、及時整改。6、消防安全。學校應建立消防安全管理責任制,保持消防通道安全、暢通,設施設備齊全。嚴禁占用疏散通道、安全疏散通道堵塞、安全出口上鎖。校園內電網、煤氣管道鋪設及電器、煤氣設備基礎設施要符合國家有關安全標準,消防器材應定期檢查,定期更換;要建立嚴禁學生違章使用電器的制度,定期檢查,杜絕出現線路老化現象;學校每學期應組織學生進行逃生自救演練,教會師生正確使用消防器材和掌握逃生自救的方法;對達不到消防要求的校舍,必須停止使用,限期整改。7、樓道安全。學校要經常組織對樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設施的專項檢查,及時清理樓道、樓梯間的堆集物,確保樓道、樓梯通暢,損壞的照明設備要及時更換,上下樓通道數量和樓梯寬度不能完全適合學生人數要求的,要增加和建設新的通道,過道欄桿高度要符合安全標準;在管理中,要從學生實際出發,在上操、集合等上下樓梯的活動中,要有統一的安全要求,放學時要適當錯開時間,要有專人指揮,防止樓梯間擁擠踩踏事故的發生。8、鍋容管特安全。一是學校要按照質檢部門的要求如期核檢;二是積極配合質檢部門搞好學校鍋爐質檢;三是針對質檢部門所提出的整改問題,必須按時按要求整改到位,確保鍋爐的使用安全;四是鍋爐員必須持證上崗,嚴禁無證人員從事學校鍋爐工工作;五是學校鍋爐房必須保持整潔衛生,按要求建立健全各項規章制度。9、季節性安全。隨著季節的變化,學校要高度重視季節性安全管理與安全教育。充分利用安全教育課,結合季節性特點,重點抓好溺水、洪水、泥石流、雷擊、暴風雪、傳染病、食物中毒、狂犬病、毒蛇傷害、火災等預防以及國家規定節假日期間的安全知識教育,提高學生的防控能力。10、傳染病和流行病防控。一是學校要根據傳染病和流行病發病特點,請相關醫療部門對學生進行傳染病和流行病防控安全教育,讓學生了解必要的防控常識和必須的防控措施;二是與相關醫療部門取得聯系,切實抓好傳染病和流行病藥物預防,做好流行病和疾病的防控工作。
(四)建立學校安全協作機制,有效整治學校周邊環境。學校除了加強校園安全管理之外,對發生在校外的各種可能造成學生傷害的安全事故也負有預防教育的責任,對各有關部門對學校的安全管理負有主動聯系、積極配合的責任,因此各學校要與轄區公安、衛生等部門建立有效的安全工作協作機制。一是加強與公安部門的溝通,對于涉及學校及周邊的社會治安、交通、消防安全隱患,應及時反映和提供線索,協助做好防范和治理工作;二是要與衛生部門密切合作,加強對學校食品衛生每一個環節的檢查,預防食物中毒和各種傳染病發生;三是密切配合文化、工商、新聞出版等部門,集中治理好學校周邊環境和凈化校園文化環境;四是要與宣傳和各新聞媒體一道,積極營造創建平安、健康、文明的和諧校園。
四、活動安排與工作要求
(一)學校要在開學前組織廣大教職工,認真學習《二0一0年縣學校安全和學校及周邊治安綜合治理工作計劃》計劃和本實施方案,領會精神實質。并結合本校實際,制定2010年度本學校科學合理的安全工作計劃和實施方案。3月10日(9月10日)前,各鄉鎮中心學校和縣直各學校將2010年學校安全工作計劃和方案報教育局辦公室。
(二)制定完善各項安全工作制度和應對各類突發事件的應急預案,并注重落實。
(三)學校要按照《二0一0年縣學校安全和學校及周邊治安綜合治理工作計劃》要求切實開展好每月的安全教育活動、隱患排查活動、校園周邊環境整治活動等,切實抓好學校安全過程管理。
以科學發展觀為指導,按照構建社會主義和諧社會的總體要求,推進消防工作社會化,深入落實消防安全責任制,大力整治火災隱患,確保火災形勢的穩定,深入貫徹新修訂實施的《中華人民共和國消防法》等法律法規,進一步加強火災預防工作,為全縣經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、工作目標和重點
工作目標:控制全縣火災發生數,全力遏制大風天連營火災事故,減少亡人火災事故,杜絕較大以上火災事故的發生。按照《*縣消防安全責任制規定》要求,推動各級政府、部門和社會單位消防安全責任制的落實,實現消防安全責任體系顯著加強;廣泛開展消防安全宣傳教育培訓活動,提高廣大人民群眾消防安全意識和逃生自救能力的工作目標。
工作重點:認真落實省、市、縣政府的工作部署,以開展專項整治活動為載體,突出公眾聚集場所、高層和地下建筑、違法消防工程、木材加工企業和城鎮、農村易燃建筑密集區以及農村柴草垛為重點,深入開展消防安全大檢查,積極整治火災隱患。總結推廣火災隱患整治工作經驗,啟動新一輪重大火災隱患單位排查、掛牌督辦工作。
三、工作時間及步驟
春季防火期從3月20日開始至5月31日結束。春季防火安全工作按照部署發動、檢查治理和總結驗收三個階段進行。
(一)部署發動階段(3月20日至31日)
組織部署發動工作由各級政府統一負責。縣政府成立由主管副縣長任組長,安全監管、公安、消防、監察、教育、建設、商務、文化、衛生、工商、房產、旅游和廣電等部門負責人為成員的領導小組,指導和督查本地春防工作,領導小組辦公室設在縣公安局消防大隊。各級政府、各行業主管部門要結合當地實際情況和本行業特點,成立相應組織機構,制定具體的操作性強的實施方案,明確職責,精心組織,抓好本地區、本部門和本單位的春季防火工作。要充分發揮廣播、電視、網絡、報紙、雜志等新聞媒體作用,將我縣的春季防火措施、組織檢查抽查的范圍、內容和要求向社會公告,營造濃厚的春防工作氛圍,全面啟動春防工作。
(二)檢查治理階段(4月1日至5月10日)
各社會單位、重點場所以及各社區、村屯要認真開展自檢自查,各級政府、各有關部門要組織開展檢查和督查。要以住宿、餐飲、旅游、公共娛樂、“多合一”場所等人員密集場所,商場、縣場、會堂、影劇院、醫院、敬老院、高層地下建筑、物資倉庫等人員物資集中場所,石油化工企業、加油站、石油庫、液化氣站、煙花爆竹倉庫等易燃易爆場所為重點,督促各單位按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關要求,切實加強大風天動火用電管理,認真落實夜間值班值宿、重點部位看護、火電源管理、消防設施管理、消防安全檢查巡查等制度,及時消除火災隱患。文化、衛生、教育、商務、旅游、工商、房產等行業主管部門要切實承擔起行業內部的消防安全管理職責,組織開展行業內部的消防安全自檢自查工作,對發現的火災隱患要在本行業內部實行掛牌督辦,要加強行業內部所屬單位的消防安全管理,落實《消防法》有關行業及單位的消防安全職責要求。各級政府要加強對棚戶區等易燃建筑密集區和農村地區的消防安全管理,保證棚戶區搬遷過程中的消防安全,確保消防車通道暢通、火電源管理符合規定。要加大農村柴草垛治理力度,將“柴草垛搬遷”等工作要求落實到每個農戶。
在檢查治理階段,以下幾種情況是此次治理的重點,對違反規定的單位和個人要按有關規定從嚴查處。一是對未建立大風天動火、用電、用油、用氣等制度,在禁火地點或高火險等級以上天氣違規動用明火、吸煙的;二是未建立消防安全責任制度、消防安全管理工作制度,消防安全教育培訓工作開展不力,消防控制室操作人員無證上崗的;三是重要單位(場所)不具備使用或者開業條件,未經消防安全檢查或驗收合格,擅自投入使用的;四是封堵或占用疏散通道、安全出口等影響疏散、逃生和火災施救的;五是消防水源不足,建筑消防設施不完整好用的;六是建筑消防設施未達到標準的。對存在重大火災隱患、不能保證消防安全的單位,要堅決責令其停業整改直至徹底消除。
(三)總結驗收階段(5月11日至31日)
檢查治理階段結束后,各級政府、各行業主管部門要及時進行總結。縣政府將組織督查組對8各鄉鎮及各行業主管部門春防工作開展情況進行督查驗收。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導,逐級落實消防安全責任制。各級政府及行業主管部門要站在全面落實科學發展觀、“保民生、保增長、保穩定”的高度,深刻汲取近期福州長樂拉丁酒吧、武漢縣漢正街批發市場、中央電視臺新址附屬文化中心建設工地等重特大火災事故教訓,切實加強春季防火安全工作的組織領導。按照縣政府的組織模式,各地區主要領導要親自部署抓落實,政府分管領導要負責本戰線各部門、行業系統所屬單位的消防安全,組織相關部門領導參加的春季防火安全工作領導小組,全面指導和督查春防工作。各地要按照《*縣消防安全責任制規定》、《*縣消防安全責任制考評辦法》和《實施細則》的要求,落實政府及相關部門的消防安全責任,層層簽訂《2009年度消防安全責任書》,把責任分解到行業、單位,落實到單位內部的每個崗位和每個人員。各級政府、各部門、各單位要將本方案確定的工作任務逐項分解,將責任層層分解到人,認真抓好落實,真正形成一級抓一級、一級對一級負責的消防安全責任體系。春防期間,各級政府每月至少要開展1次檢查,各行業、系統每半月要開展1次抽查,各單位每周要開展1次全面檢查,消防安全重點單位要堅持開展每日巡查。對于責任不落實、檢查不細致造成群死群傷惡性火災事故及連營火災事故的,要從嚴追究有關領導和責任人員的責任。
(二)加強協作,形成合力,扎實抓好消防安全專項整治。各級公安、安全監管、工商、監察、文化、建設、旅游、規劃、教育、衛生、消防等部門要在政府和消防安全委員會的統一領導下,建立經常性的聯絡協作機制和工作制度,充分發揮職能作用,嚴厲打擊各類消防違法行為,形成對火災隱患和消防違法行為強大的震懾力。各級監察部門要對各級領導干部履行消防工作職責情況進行監督檢查,對行動遲緩,或者履行職責不到位的,要加強督辦。各級公安消防部門要對檢查發現的火災隱患和消防違法行為,堅決依法進行查處并及時通報各有關部門。對于存在重大火災隱患,無法保證消防安全的,工商部門要依法吊銷營業執照,文化部門要依法收回相關證照。各街道辦事處、社區居委會、村民委員會、工商管理所、公安派出所等基層組織,必須全面掌握本轄區的消防安全狀況,定期走訪各重點看護對象,把消防管理和宣傳教育培訓落實到每個人,切實提高進城務工人員、廣大農民群眾以及中小學生、老弱病殘等弱勢群體的消防安全意識和逃生自救能力。春防期間要重點做好以下幾方面工作:
一是要認真按照國家四部門的部署要求,扎實開展公眾聚集場所和高層、地下建筑消防安全專項整治。按照全縣《未經消防驗收或經消防驗收不合格違法使用建筑整治工程實施方案》要求,有力整治違法工程,整治可燃易燃裝修,全面凈化我縣建筑消防安全環境。
二是全面加強大風天火災預防工作。在大風天到來之際,各鄉(鎮)人民政府必須根據城鎮火險趨勢預報,及時禁火命令、拉響禁火警報。要堅決杜絕連營火災的發生,凡是柴草大量進村、超量儲存木柈的,要堅決清理,凡是在消防通道堆積雜物、私接亂建違章建筑的,要堅決拆除。五級以上大風天、高火險天氣,要“以風為令”,各鄉鎮政府、街道辦事處、村居民委員會、社區物業管理單位以及公安派出所,要全員出動,對屬地內街道、村屯、居民住宅、“六小”單位,特別是易燃建筑密集區大風天禁火情況,包片包戶開展檢查。要加強大風天和高火險天氣的動火用電管理,嚴格落實五級以上大風天或高火險天氣禁火、停止對三類輸配電線路供電等防范措施,嚴禁大風天動火漚糞和野外燒荒。
三是加強新農村消防工作建設和多種形式消防隊伍建設。各地區要深入貫徹落實省政府《關于加強黑龍江省社會主義新農村建設消防工作的意見》、《*縣多種形式消防隊伍建設規劃(2007年-2010年)》要求,加大資金投入,購置簡易消防車、手抬機動泵等裝備,進一步加強鄉鎮政府專職消防隊、企事業單位義務消防隊、村屯民辦志愿消防隊建設。要結合村容村貌改造、人居環境治理、能源建設、農村電網改造、鄉村道路建設、人畜飲水工程、農村信息化、鄉村自治等新農村建設內容,配套落實鄉村消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信及消防裝備等建設工作。積極推廣“七(十)戶聯防”、“風險共擔”等農村消防工作機制,對農村火災多發地區開展專項治理,嚴格柴草垛、柈子堆的管理,堅決杜絕柴草、木柈大量進村、進戶現象。
(三)積極加強對新《消防法》的宣貫工作,廣泛開展春季消防宣傳教育和培訓,提高全民消防安全意識和素質。各地區要將新《消防法》納入全民普法教育規劃,制定實施詳細的工作計劃,完成好宣貫工作任務。4月份為公安部確定的《消防法》宣傳月,要組織開展形式多樣、聲勢浩大的宣傳活動,要組織社會單位進行《消防法》集中學習,進行全員培訓,各學校、職業培訓機構、新聞媒體、工青婦團體以及社會單位要開展消防宣傳教育,要利用各類媒體和文化陣地,組織開展消防安全公益宣傳和文化活動,掀起宣傳《消防法》的。
各新聞、出版、廣播、電視等部門要承擔起消防宣傳教育的責任,開辟固定的消防宣傳專欄,普及消防知識、曝光火災隱患、反思火災事故、無償播(刊)發消防公益廣告和大風天防火安全注意事項,教育廣大群眾時刻注意消防安全。各級政府要繼續在城縣主要街道、社區和公眾聚集場所設立永久性消防公益廣告牌。各企事業單位、個體工商戶要在近期對員工開展消防安全培訓,特別是公眾聚集場所和火災危險性大的單位,要加大培訓力度,認真落實重點部位、重點崗位人員持證上崗的要求。要結合“4·17”、“5·6”大火反思日宣傳活動,將火災報警、初期火災撲救和逃生自救等消防知識納入社會公益宣傳內容,注意加強對消防弱勢群體的消防安全教育,提高全社會人員的消防安全素質。
為了積極響應鎮政府爭創“自治區優秀平安鄉鎮”活動,我村積極開展“平安村”創建活動,扎實有效地做好轄區社會治安綜合治理工作,實現防范嚴密、發案減少、治安良好、社會穩定、群眾滿意的目標,我們因地制宜根據村里實際情況,按照加強管理、強化監督工作思路、全面組織轄區村民開展治安防范工作、取得了一定成效,現就村委會加強治安綜合治理工作,扎實開展“平安村”創建活動的具體做法匯報如下:
一、村基本情況:
X村現有居民2109戶,4200余人,分為5個小區,67幢居民住宅樓。轄區內有學校、大型商場等企事業單位,警務室1所,包片民警1名,社區配備1名綜治專干和1名專職調解員。
二、建立組織結構,完善工作機制
首先,建立了治保委員會、調解委員會、消防安全委員會領導小組,組長由村第一書記擔任,成員由村委會治保主任等成員組成,根據實際情況制定了村綜合治理的實施方案,制定了各項工作計劃,明確了目標責任。從而有力地促理了社區治安穩定的科學有序、協調地進行。
三、加強宣傳教育,提高居民防范意識
在宣傳教育方面,我們采取舉辦各類講座和活動提高村民對社會安全穩定工作的認識。平時利用不同形式宣傳創安工作,強化安全意識,加強村民遵守法制觀念,今年發放宣傳材料2600余份,制作張貼宣傳欄12期,張貼宣傳標語50多條,喇叭廣播200場次。
四、積極開展形式多樣的禁毒宣傳教育活動,營造全民禁毒氛圍。
由于本村吸毒人員有3名,由警務室及政法組負責每半月督促吸毒人員進行尿檢,并將檔案存檔;其次,主要觀察吸毒人員是否有復吸行為。除此之外,我村將禁毒工作主要放在宣傳與防范工作上。
1、村委會在老村十字路口設立一處永久性禁毒宣傳角。
2、針對“6.26國際禁毒日”,村委會在轄區主要路口懸掛宣傳橫幅,在宣傳窗里展出宣傳圖片,辦專題黑板報一塊。
3、結合返鄉學生暑期青少年教育,邀請村警務室民警為他們作《對青少年的危害》的講座,通過講座加深了他們對危害的認識,形成了珍愛生命、拒絕的濃厚氛圍。
五、做好人民內部調解,化解村民矛盾。
首先,建立建全村委會調解組織網絡,平時做好對矛盾糾紛的排查工作,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,今年共調解各類糾紛28起。其次,做好村內家屬上訪,人民調解工作,同時協助公安調查各類情況。
六、做好消防交通安全工作,提高村民安全意識。
首先建立建全安全制度和工作計劃,明確職責,年初簽訂《安全生產工作責任書》,建立義務消防隊,制定防火公約、重點要害部位應急預案,實行安全管理定人、定點層層負責,其次,在做好節假日前安全檢查和值班工作的同時也抓好風季、火災多發季節的安全檢查,并做好記錄和小結。在“安全生產月”期間,開展貼近村民的生活的活動,充分利用大幅標語、宣傳欄、宣傳口號等多種形式進行宣傳,使轄區農民與個體工商戶深深體會安全生產和安全生活的重要性,營造人人關注安全,關愛生命的氛圍。
七、加強宣傳教育,做好反工作。
由于我村無人員,所以我村反的立足點主要放在宣傳完善反邪各類組織網絡和制度職責,年初制定反計劃,平時通過宣傳窗、黑板報加強對反的宣傳教育。村委會在開展宣傳教育活動時,既注重時段的宣傳,更注重經常性的宣傳教育,使公眾創建工作知曉面達90%以上,公眾對反工作的滿意率達80%以上,外來務工人員接受反宣傳教育面達80%以上。
八、加強流動人口管理工作,維護社區穩定。
加強流動人口管理工作,嚴格按照流動人口管理制度要求對轄區的暫住人員做到來有登記,走有注銷,做到每月統計一次社區流動人員、出租房屋和商業網點的變動情況,在平時清查的過程中向他們宣傳消防安全知識,在加強自身保護的同時也要維護社會治安,減少社區的不安定困素,經統計至目前本村共有暫住人員230人,出租房屋5戶。
九、提高居民“創安”意識,加大社區治安防范工作。
安全工作是公司一切工作的保證,工作中存在的危險隱患只要采取必要的安全措施并加強管理力度是完全可以避免的。每位員工都應該有強烈的安全意識。為了確保員工、公司、客戶和他人的生命財產安全、有效杜絕安全事故的發生,結合工作實際情況及存在的安全隱患,我公司對2009年第一季度安全生產工作進行了認真的總結,并對第二季度的安全工作制定了詳細的工作計劃。嚴格落實安全措施,確保有條不紊的開展安全工作:
通過這些豐富多采的安全教育活動,師生的安全防范和自我保護意識得到極大提高,保證了學校教育教學秩序的穩定和教育教學工作的順利開展。
一、第一季度安全生產工作總結
(一)工作中存在的安全隱患。
1、作業警示帽佩戴不整齊。
2、高位清潔(如:二層以上玻璃的擦拭未能完全系安全帶作業)。
3、有時存在安全帶固定點不牢固現象。
4、高空作業時所用的梯子中間有未用繩索或鐵絲拉住固定的現象。
5、登高清潔作業時存在梯子兩側都站人的現象。
6、存在登高清潔作業時所用的梯子無專人看護的現象。
7、承接外墻清洗時的施工方未能落實系安全帶措施。
8、處罰制度沒有進一步落實。
銀行號稱“三鐵:“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因為有了銀行的“三鐵”,銀行在百姓心中才是可以信賴的。規章制度的執行與否,取決于廣大員工對各項規章制度的清醒認識與熟練掌握程度,有規不遵,有章不遁是各行業之大忌,車行千里始有道,對于規章制度的執行,就一線柜員而言,從內部講要做到從我做起,正確辦理每一筆業務,認真審核每張票據,監督授權業務的合法合規,嚴格執行業務操作系統安全防范,抵制各種違規作業等等,做好相互制約,相互監督,不能礙于同事情面或片面追求經濟效益而背離規章制度而不顧。
開展了建設行業安全隱患專項整治。根據街道拆遷工地點多面廣,建筑工地性質不一的特點,今年以來,街道安委會對建設行業的安全進行了分類管理,具體做法一是對商品房工地采取掌握情況,及時上報的方法,依托市級建設管理部門進行監管;二是對安居房工地采取接受上級職能部門指導,依托總公司開發部分管人員進行不定時安全檢查,加強監管,發現隱患,及時整改;三是對拆遷工地采取依托自身力量,對施工單位施工機械的持證使用、預防坍塌事故的措施和預案以及現場安全管理等進行嚴格監管,確保不失控。
(二)安全隱患整改措施。
1、強調佩戴作業警示服、帽的重要意義,增強安全意識,要求保潔員在道路上作業時必須佩戴整齊。
2、登高作業時必須系安全帶,將安全帶有效牢系并設專人看護配合作業。
3、高空作業時所用的梯子中間用繩索或鐵絲固定,增加梯子的安全系數。
4、登高清潔作業時梯上只站一人,并有專人扶梯看護配合作業。
不斷參加業務培訓,提高消防安全基礎,參加消防滅火演練,廣泛宣傳消防安全知識,共同參與從點滴做起,防范做去,自身做起。
5、承接外墻清洗時要求施工方必須全部落實系安全帶措施。
6、嚴格按照安全生產規章制度執行,如有違反安全制度的現象,對當事人及負責人按規定進行處罰。
7、通過培訓增強安全意識,不斷提高每名保潔員安全作業水平、嚴格考核違者必罰。
二、2014年第二季度安全生產工作計劃
(一)繼續加強安全制度的落實:
1、每周二下午召開安全例會:
(1)每周二下午進行安全工作例會,就上周發現的安全隱患整改情況制定具體可行的避免措施。
(2)與會人員簽到存檔。
要有實際的效果。衡量工作能力的標準,主要是看實績。只要是領導布置的任務、安排的工作,都要按時、按質、按量完成。
2、每周進行安全培訓:
針對企業、鄉鎮、道路、開荒工程等服務項目的不同特點進行有針對性的培訓。如道路保潔員主要進行道路安全方面的培訓。企業保潔員主要針對設施設備及工具物料的使用方法和注意事項進行培訓,有點有面,點面結合,全面覆蓋。
(1)由安全負責人負責組織安全培訓,每周三下午進行,全體員工準時參加。旨在于增強全員的安全意識,確保安全工作的順利進行。
(2)每周四至周五,由各項目主管對保潔員進行安全培訓,全力傳達公司安全培訓的學習內容,使每名員工都能提高安全意識,有效的避免因麻痹大意、意識不足等因素導致的安全事故。
為確保安全工作的正常開展,我校制定了《關于進一步加強學校安全工作的實施方案》,落實了安全工作責任制,學校領導加強了有關人員的安全工作責任心,真正使學校安全工作落到了實處,杜絕了責任事故的發生。成立了安全工作領導小組,由校長掛帥,統一指揮、協調各班工作的開展,第一時間傳達貫徹落實上級有關部門關于安全工作的指示、任務和要求;各班班主任具體負責一線安全管理,明確分工和職責。堅持“誰主管、誰負責,誰帶隊、誰負責,誰主辦、誰負責,誰檢查、誰負責,誰驗收、誰負責”的原則,將校園安全工作實績與各班級和教職工學期評估相掛鉤,實行安全責任事故一票否決制,確保了各項安全工作落在實處。
(3)項目經理針對主管的培訓情況進行檢查,將培訓工作落到實處,避免流于形式。
(4)由書報中,新聞中精選案例,組織學習借鑒并總結經驗教訓,結合各項目特點進行安全教育,確保安全工作。
3、規范簽字程序及會議記錄:
(1)安排專人對會議及培訓進行記錄并整理成文字材料存檔(責任人:XXXX)。
(2)每周安全會及培訓結束后對所有參會人員進行簽字手續,以此提高全體員工的安全重視程度。
4、簽訂安全責任書:
(1)公司內部經理、項目經理、主管、組長及保潔員逐級實施。所有人員全部簽訂安全責任書。
(2)施工前與外包單位簽訂安全責任書,要求其對下屬人員就本次工程進行安全培訓并簽字留存,同時安排專人監督檢查安全工作。
5、執行定期檢查制度:
(1)由安全員對各服務項目每周進行安全檢查,發現問題馬上整改,拒不整改及重復出現同一問題的對當事人經濟處罰100元/次,主管連帶處罰200元/次;情節嚴重的當事人直接辭退。
(2)各項目主管每天在巡視檢查的過程中,必須把安全工作放置首位,隨時提醒,及時糾正。
認清消防安全的重要性。火災的發生是現實生活中最常見的、最突出,而從麻痹和認識不到所引發的,疏忽而忽視所造成的,也是危害最大的一種災難,是直接關系到人民生命安全,財產安全大大問題,,所以我們要時刻提醒,警惕安全消防隱患與存在的問題和漏洞,必須做到位,做到徹底,“安全就是效益”、“消防工作是其他工作的保障”,牢固樹立“安全第預防為主”的思想,將安全生產工作放到尊重生存權,尊重人權的高度,本著對社會、對公眾負責的態度,明確責任,狠抓落實。在消防安全中要警長鳴,做到居安思維,防患于未然,防范于隱患,確實做到安全為天的理念。
(3)每周各項目經理對轄內的服務項目進行一次安全檢查工作,并將檢查結果于次日晨會上通報。
(4)凡主管及安全員未能檢查出安全隱患,對其進行經濟處罰200元/次。
6、不定期抽查:
部門經理牽頭,組織項目經理級人員不定期的對各服務項目進行安全抽查工作,并將抽查結果于次日晨會上通報。凡主管、安全員、項目經理未能檢查出安全隱患,對主管、安全員進行經濟處罰200元/次,項目經理處罰500元/次。
7、責任到人:
(1)公司安全小組,全面負責公司的安全生產工作。分工明確,責任到人。
(2)各項目實行誰的保潔區域誰負責,誰的主管項目誰負責,誰的下屬項目誰負責的責任管理制度,全員參與,層層落實。
8、進一步落實處罰制度:
(1)對于存在安全隱患的項目和工程要求當事人和相應主管現場整改。如有一定難度的責令限期整改,沒有整改到位的按制度落實,處罰當事人及主管各50元,項目經理連帶處罰100元,決不姑息。
(2)未在規定時間內整改的除對當事人和主管進行處罰外,對項目經理實行連帶責任制度,罰款300元/次。
(3)因安全工作不到位或整改不徹底而造成公司名譽或經濟損失的,由當事人承擔全部責任,主管和項目經理、承擔連帶責任。
這次培訓活動,有效地增強了我的安全意識和法制觀念,我認為要把幼兒園安全管理作為當前一項重點工作來抓,科學、合理安排學習時間,不斷提高認識,更新觀念,用知識理論指導實踐,將安全工作落到實處,牢固樹立安全責任重于泰山的思想,有效建立安全管理長效機制,全力抓好幼兒園安全工作,確保全園師生生命財產安全。
(二)每周對所有項目進行安全隱患排查工作,嚴格按照如下安全制度執行。凡違反安全規定者,除現場整改外并進行經濟處罰:
1、企業服務項目:
2、其他服務項目:
3、大型開荒、外墻清洗、化糞池清掏、管道疏通:
4、垃圾清運:
5、設備使用:
6、工具使用:
7、藥劑使用:
8、車輛交通安全:
9、庫房管理:
10、特殊天氣:
11、辦公室日常用電安全:
12、從人員思想上,不斷增強大家的安全意識:
“人生沒有彩排,生命只有一次”,只要每位同志從思想上高度重視安全工作,認真落實安全措施及時消除安全隱患,哪怕是一點一滴,就能夠保證安全工作有序進行。為了確保員工、公司、客戶和他人的生命財產安全、杜絕傷害事故發生,每名員工都要有強烈的安全意識,認真遵守安全制度,落實安全措施,以“安全為了生產,生產必須安全”為理念,確保各項工作安全有序的進行。
安全培訓總結二
為了更好地迎接2015年食品安全宣傳周的到來,社會共治,同心攜手維護食品安全,增強全社會對食品安全的關注程度,我單位緊緊圍繞食品安全宣傳周的活動主題開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳周活動。現將有關活動情況總結如下:
以黨的十八屆四中全會精神為指引,以食品安全監管體制改革為契機,緊扣宣傳周主題,全面開展食品安全科普宣教活動。深入反映監管工作和體制改革取得的積極進展,宣貫《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等重要法律法規的出臺與實施,闡述未來工作的主要目標和重大舉措,推動各級食品安全監管部門和相關部門進一步明確任務,演講稿之家落實責任;著力引導食品企業及從業者,形成主體責任和道德誠信意識,強化道德觀念教育,倡導誠信從業風氣,普及信用文化知識;推動各方力量積極參與社會監督和消費維權,推動食品安全監管執法部門與其他部門、機構之間建立更為有力的協同聯動治理機制,形成堅實的外部約束和道德底線。促使食品安全保障由單純依靠食品安全監管部門向多方主體主動參與、多種要素發揮作用的綜合治理轉變。
我校認真貫徹省、市、區教育主管部門的專題會議精神,“提高自我認識,加強管理,以對學生、對家長極端負責的精神做好學校安全工作。”為此,我校確定了安全工作的指導思想及總體目標:以樹立安全意識為主線,以強化層層管理責任制為核心,以落實具體措施為重點,及時全面排查、清理和整頓校園內安全隱患,努力創建一個管理有序、防控有力、整改迅速、環境安定、校風良好的安全文明校園,確保學校在良好的教育教學秩序及生活秩序中穩步發展。
一、領導重視,精心組織
我局領導高度重視此次食品安全宣傳周活動,專門成立了食品安全宣傳活動領導小組,負責組織、協調和參與食品安全宣傳活動,為開展好此次宣傳周活動做好了充分的準備。
遇到問題及時反饋上級領導,遇到火情及時采取邊報警,邊撲救,采取“先控制,后滅火,”在撲救可燃氣體、液體火災時,應首先切斷可燃物的來源,爭取在短時間內滅火成效。
二、方案具體,目的明確
圍繞此次食品安全宣傳周活動的主題“社會共治同心攜手維護食品安全”,社會協同共治是創新社會管理和市場監管的基本思路,是促進國家職能轉變、實現公共利益最大化的重要途徑,也是解決食品安全監管中存在的公共服務分散不均、監管力量相對不足和微觀環境復雜多變等突出問題的有效手段。
結合當地實際,制定詳細的宣傳周活動實施方案,充分利用各種宣傳手段,通過開展大型廣場宣傳咨詢活動、食品安全教育課等活動,演講稿之家以懸掛橫幅、設立展板、現場咨詢、印發宣傳材料、實物比較等形式,進行全方位、多視角、多角度的宣傳,以吸引廣大人民群眾的關注,最大程度的擴大宣傳面,大力營造人人關心重視食品安全的社會氛圍。
三、內容豐富,效果明顯
6月24日上午,執法人員在我局門口組織了一次宣傳咨詢活動,以橫幅、展板、發放宣傳材料、現場咨詢和實物比較等形式,向過往群眾宣傳食品安全法律法規、食品安全專項整治成果以及食品安全科普知識,共發放宣傳材料2000多份,咨詢服務群眾100多人次,收到了良好的宣傳效果。
6月25日下午,我局結合創建食品安全示范鎮街工作,召集轄區大中型餐飲單位負責人近100人舉辦了一場“餐飲安全在行動”的座談會,演講稿之家進一步傳達了嚴厲打擊非法添加劑和濫用食品添加劑專項工作的決心和增強打擊力度,強調各餐飲服務單位要嚴格自律,守法經營。接著,聽取了基層監管人員和各餐飲服務單位負責人的意見,分析存在問題的原因,為開展好下步監管工作找準了重點和方向。
此外,我局在各鎮街設立食品安全宣傳點,由各鎮監管辦公室主任負責牽頭,以橫幅、等形式廣泛宣傳食品安全知識。各街道辦事處也在部分社區懸掛了宣傳橫幅,積極參與宣傳活動。
以“三個代表”重要思想為指導,以辦好讓人民滿意的教育為目標,全面貫徹落實科學發展觀,扎實開展學校及周邊治安秩序集中專項整治活動,進一步加強中小學安全教育和日常管理,強化學校及周邊治安綜合治理,確保全區中小學、幼兒園校園和周邊環境安全,促進和諧校園建設,優化育人環境。
二、整治重點
各地各有關部門對本地學校及周邊治安情況開展一次全面的自查和檢查,檢查的重點是:學校校舍、學生校外租住房、圍墻、擋土墻、廁所、浴室、庫房、水井、水池、走道欄桿和供水、供電等設施,學校及附近正在施工的建設工程,生產、經營和儲存有毒、有害和危險化學品的企業;學校周邊公共娛樂場所、攤點攤販;對學生宿舍、食堂、鍋爐房、燃氣設施、供電設施、用電線路、禮堂、圖書館、實驗室、報告廳等重點部位和重要場所要重點檢查,準確把握學校及周邊存在的安全隱患和突出問題,在此基礎上,按照“什么問題突出就整治什么問題,哪里問題突出就整治哪里”的原則,認真制定整改計劃,落實整改措施,確保專項整治取得實效。
三、時間安排
專項整治行動從**年2月20日開始,至6月30日結束,具體分三個階段進行。
(一)自查階段(2月20日至3月31日)。各中小學校及區直有關部門開展本轄區所有學校自查工作,3月底前將排查出的問題匯總上報區學校及周邊治安綜合治理領導組辦公室。
(二)督查階段(4月1日至4月30日)。由區學校及周邊治安綜合治理領導組對各中小學校自查情況進行督查和抽查。
(三)整改階段(5月1日至6月30日)。對排查的安全隱患進行整改,建立長效機制,接受區督查組的驗收。
四、職責分工
(一)區學校及周邊治安綜合治理領導組辦公室。具體負責安全隱患排查和專項整治的日常工作,組織協調有關部門共同抓好學校安全管理工作;做好學校安全隱患排查有關信息資料的收集、匯總,并及時向領導組通報有關信息。
(二)區教科文委。按照《中小學幼兒園安全管理辦法》的規定,建立健全安全工作責任制和事故責任追究制,督促學校建立健全并落實安全管理制度,完善各類應急預案;對學校周邊地質和校舍情況進行排查,發現地質隱患迅速報當地政府妥善處置,對排查出有安全隱患的教室責令學校停止使用,必要時可以臨時停課;制定學校安全應急預案,指導、監督各中小學校開展安全工作;督促指導學校加強對校外住宿生的管理,落實檔案登記、日常檢查、安全教育、安全協議書等制度。對寄宿制學校,要配備教師或管理人員專門負責管理學生宿舍,落實夜間值班、巡查制度,堅持對寄宿學生實行晚點名和定時查鋪;組織學校有計劃、有針對性地開展安全教育,特別要做好師生防火、防煤煙中毒、食品衛生安全、預防傳染病知識、飲食安全、校園周邊安全和交通安全教育,加強學生應對洪水、泥石流、火災、地震等突發事件的應急訓練,嚴禁學生在宿舍使用蠟燭照明,切實提高學生安全意識和應急避險能力;指導學校加強校車管理,對校車安全保障、駕駛員資格等情況進行一次全面檢查。嚴禁租用個人車輛接送學生,凡是用于接送學生的校車必須經區公安交警部門審核合格;杜絕將學校校園場地出租用于停放社會車輛,從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品生產、經營活動,以及其他可能危及學生安全的活動。
(三)區公安分局。根據需要向學校、幼兒園派駐保安員,督促有條件的學校安裝監控設施并負責維護校園安全;加強對學校及周邊地區的治安巡邏,及時了解掌握學校及周邊治安狀況,指導學校做好校園保衛工作,依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產安全的案件。對發生在校園及周邊,侵害師生人身、財產權利的刑事和治安案件,實行專案專人責任制;加強對學生宿舍、食堂、鍋爐房、燃氣設施、供電設施、用電線路、禮堂、圖書館、實驗室、報告廳等重點部位和重要場所的檢查,指導督促學校做好消防安全工作;加強對校車的管理,落實校車備案、安全檢測、維修保養、校車標識、駕駛員管理等制度。嚴格農用車輛管理,嚴禁農用運輸車搭載學生。嚴禁車輛超載,注重抓好學生上、放學及住校生周未往返學校時段車輛的管理;切實加強學校交通安全管理,在學校、幼兒園周邊道路設置警示、限速、慢行、讓行等交通標志及交通安全設施,在學校門前的道路上施劃人行橫道線。在城區中小學校、幼兒園周邊有條件的路段設置上學、放學時段的臨時停車泊位,方便接送學生車輛停放。在地處交通復雜路段的小學、幼兒園上學、放學時,指派交警維護校園門口道路的交通秩序;加強對學生租住房屋的管理,建立定期和不定期抽查制度,對校外出租房屋進行全面排查,由社區(責任區)民警和學校保衛部門每周對寄宿學生所租住民房的日常用電、衛生、冬季防火防煤煙等各種情況進行檢查。對寄宿制的學校、幼兒園,每月至少組織一次消防監督檢查,對其他學校、幼兒園每季度至少組織一次消防監督檢查,并督促、指導其依法履行消防安全職責;選派民警擔任中小學和幼兒園的法制副校長或法制輔導員,負責治安防范、交通和消防安全宣傳教育工作,每月至少到校工作二次。
(四)區建委。加強對學校建筑、燃氣設施設備安全狀況的監管,發現安全事故隱患,依法責令立即排除;指導校舍安全檢查鑒定工作,根據鑒定結果制定整改方案,限期完成整改;對學校校舍、圍墻、擋土墻、廁所、浴室、庫房、水井、水池、走道欄桿和供水、供電等設施進行檢查,發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設施違反工程建設強制性標準的,責令糾正;依法督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關設施設備;加強對校園及周邊施工企業的安全生產許可管理,督促校園周邊在建工程根據學校師生活動范圍等實際,合理設置警示標志、繞行指示標志等,引導師生避讓危險;加強對學校及周邊施工企業的安全教育,把對周邊學校的安全保護納入企業安全責任,嚴格安全管理,科學評估安全風險,采取有針對性的防護措施,確保不影響周邊學校正常教育秩序。
(五)區交通局。加強對公共客運服務管理,嚴禁不符合安全要求的經營者或個人從事客運經營活動。每次為中小學校提供用車服務前要進行安全檢查,并選擇有從業資格的優秀司乘人員。
(六)區衛生局。檢查、指導學校衛生防疫和衛生保健工作,落實疾病預防控制措施;監督、檢查學校食堂、食品小賣部、飲食店、學校飲用水衛生狀況,嚴格衛生許可審批管理,切實抓好校園周邊餐飲服務業衛生安全。
(七)區安監局。檢查學校及周邊生產經營單位、企業和作業現場是否對校園安全構成隱患,向有關單位及企業下達整改指令,督促落實整改措施并進行驗收,確保安全隱患及時消除;加強對學校及周邊生產經營企業的安全教育,把對學校周邊的安全保護納入企業安全責任,嚴格安全管理,科學評估安全風險,采取有針對性的防護措施,確保不影響周邊學校正常教育教學秩序,確保廣大師生的健康和安全。
(八)區質監局。負責檢查學校鍋爐、供電設施和特種設備及相關設施的安全狀況,及時發現并消除安全隱患。
(九)區工商局。加強對商場、超市、批發市場、游戲廳、歌舞廳、網吧、車站、攤點攤販等學校周邊人員密集場所、易燃易爆經營單位的市場巡查,依法查處無照經營等違法行為。
(十)區文化局。按照有關規定,對校園周邊的有關文化服務場所加強管理和監督,依法查處違法經營者,維護有利于青少年成長的良好環境。
(十一)區電信局。加強對互聯網接入服務提供者的管理,根據工商、文化、公安等部門提出的要求終止或暫停互聯網接入服務的違法違規網吧名單,及時終止或暫停其接入服務。
(十二)司法局。加強學校法制宣傳教育,為保護師生的合法權益提供法律服務,協助做好有劣跡青少年的幫教和學校及周邊地區存在的矛盾糾紛調解工作。
(十三)各鄉、鎮,街道辦。切實加強對學校及周邊安全管理工作的組織領導,認真組織、協調、督促轄區內學校安全隱患的排查整改工作,確保學校及周邊安全隱患排查治理工作取得實效。
(十四)各級各類學校、幼兒園。按照“誰主管,誰負責”的原則,切實抓好校園內部環境整治工作,加強學生安全教育和校園內治安、交通安全管理,強化對重點要害部位的人防、物防、技防措施,及時消除各類安全隱患,確保校園安全穩定。
五、工作要求
一、專項整治行動安排部署情況
我縣認真貫徹中、省、市關于安全生產專項整治三年行動會議精神,成立了由縣長任組長的全縣安全生產專項整治三年行動領導小組及其辦公室,全面加強對全縣安全生產專項整治三年行動的組織領導和統籌協調。在常務會上組織全縣各級各部門學習《市安全生產專項整治三年行動計劃》,并要求結合我縣實際,由縣安辦牽頭各行業主管部門制定我縣安全生產專項整治三年行動計劃,“三年行動計劃”共制定了2兩個專題和15個專項整治,涵蓋我縣安全生產各重點領域,于7月底印發全縣。為進一步做好安全生產專項整治行動,縣安辦印發了《安全生產專項整治三年行動計劃工作制度》和《實體化專班推進安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》,進一步明確了安全生產專項整治三年行動計劃機構設置、職責、任務和工作機制。制定了工作聯絡、督查考核等8個工作制度,實行“定期聯絡、每月報表、階段小結、年度總結”的工作模式,推動專項整治工作有力有序開展。并將各鄉鎮、縣級有關部門專項整治落實情況納入安全生產黨政同責年度考核重要內容,確保整治工作取得實實在在成效。
二、安全生產專項整治行動開展情況。
各牽頭部門按照2兩個專題和15個專項整治行動計劃,成立工作專班,進一步分解工作任務,加強與責任部門的溝通聯系,有力推動專項整治工作的開展。進一步加大執法力度,整合全縣執法資源,通過專項執法、聯合執法等執法方式深入企事業單位開展執法檢查,對我縣安全生產的突出問題和風險隱患排查進行全面整治,針對重點難點問題,通過現場推進、“開小灶”、加大專項整治攻堅力度等措施,確保專項整治工作不跑偏、不走樣、不漏項。
1.學習宣傳貫徹總書記關于安全生產重要論述專題。全縣各級各部門結合自身職能職責,切實抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹,各級各部門通過職工大會、黨組會多次傳達學習相關精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機,向群眾宣傳安全知識,提升群眾安全意識。縣教育局通過學校安全工作會邀請應急局培訓安辦主任66人,通過“五進”活動進學習、進家庭共計宣傳66次,2萬余名師生和家長接受學習教育。縣委黨校將安全宣傳活動與開展志愿服務活動相結合,利用深入社區、與社區居民面對面的契機,普及安全常識,傳播安全理念,尤其是獨居老人,著重提醒其注意用電、用氣安全,避免因疏忽出現安全事故。縣委編辦組織全體職工觀看安全生產生產警示教育專題片,學習典型案例,深刻汲取教訓,推動學習貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實。截止目前,全縣共開展77次中心組學習活動、15次集中宣傳活動。
2.落實企業安全生產主體責任專題。負有安全生產監督管理職責的部門以安全生產清單制管理為抓手,督促企業全面落實安全生產主體責任,積極開展安全風險評估和危害辨識,建立完善隱患排查治理體系,落實生產安全事故應急處置責任,制定完善應急處置救援預案,持續加大安全投入,加強企業安全生產標準化規范建設。截止目前,已有98家企業建立了安全生產清單,21家企業完成安全生產風險辨識,建立5支專(兼)職應急救援隊伍。
3.危險化學品安全整治。認真貫徹上級文件精神,推動各項制度措施落地見效,全面壓實安全生產主體責任。認真汲取廣漢金雁花炮有限責任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發生以來,督促企業切實履行安全生產主體責任;各鄉鎮、負有安全監管職責的縣級機關按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“三個必須”的要求,采取“過篩子”檢查方式,盯緊重點環節、重點部位,加強監管執法力度,做到排查全覆蓋、整改無死角,確保監管到位。
4.非煤礦山安全整治。嚴格落實企業安全生產主體責任,推動非煤礦山企業施行安全生產清單制管理,健全完善全員安全生產責任制執法。檢查組深入縣樂中機磚制造有限責任公司、縣利鑫頁巖磚廠等頁巖開采企業,嚴格按照三年行動工作實施方案要求,重點對頁巖開采企業是否遵循自上而下的開采順序,分臺階開采,并堅持“采剝并舉,剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設可靠圍欄或醒目的警示標志等情況進行執法檢查。對于執法檢查出的安全隱患,我局立即下發了行政執法文書并要求企業按時整改到位;一時無法完成整改的,要按照隱患整改“五落實”要求制定方案,明確措施,保證生產安全
5.消防安全整治。一是全面辨識風險。按照“雙隨機一公開”消防監督管理系統對轄區內各類場所開展日常消防監督檢查,指導各場所主要負責人要牽頭組織全體員工,對火災隱患自查自改、消防設施設備運行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風險進行全方位辨識,確保無遺漏。科學確定安全隱患類別和登記,建立風險臺賬。二是全面強化措施。根據各類場所的風險特點,逐一制定了有針對性的管控措施,既包括責任落實、制度建立完善、規范管理、教育培訓、等常態管控措施,也包括了預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態下的管控措施。指導各場所在風險點位、重點區域設置安全風險公告欄,確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結合前期指導轄區各重點單位制定的安全生產清單制管理,在全面辨識管控風險的基礎上,建立完善風險管控責任清單,將風險管控責任落實到具體的責任崗位和責任人。
6.道路運輸安全整治。深入實施公路安全生命防護工程,推進農村公路平交路口安全設施建設,加強對國省道沿線公路道口設置的監管,全面排查道路隱患。重點加強對老舊客車、貨車等重點車輛的監管,督促運輸企業落實主體責任,全面推進道路運輸安全生產清單制管理,嚴格執行企業全員安全生產責任制,推動企業規范經營,建立隱患排查治理與風險防控制度,常態化開展安全風險評估和危害辨識,加強運輸車輛和駕駛人動態監管。加強部門協同配合和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規行為。
7.交通運輸(鐵路、郵政、水上交通)安全專項整治。各負有監管職責的部門認真履職,持續深化鐵路沿線環境、公鐵水并行交匯地段等領域的安全專項治理。
8.城市建設安全整治。一是持續開展建筑施工、城市燃氣、供排水、住房安全等領域安全檢查,同時強化安全宣傳,提高社會大眾的安全意識。二是做好動態管理,不間斷的對社區、居民、工商業用戶開展入戶檢查,不留余力的消除火災隱患,將發現的安全隱患及時整改并上傳省安全生產隱患排查治理系統,目前共排查整治非法違法建筑物35㎡,城市危房加固改造數量10萬㎡。
9.高新區安全專項整治。進一步強化風險風險辨識,督促企業對自然災害、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的風險進行全方位辨識。積極開展排險除患安全生產大檢查,督促企業在隱患整改的過程中,結合清單制管理工作,做好隱患排查治理,落實企業主體責任。
10.危險廢物等安全整治。一是積極開展摸底調查,主要針對產生危險廢物企業的環境風險防控措施控制情況、危險廢物處置等情況。經過排查,轄區內涉及危險廢物產生和貯存量較大的企業為凱達門業有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險廢物專項檢查,通過專項檢查和污染投訴處理發現部分企業存在危險廢物管理臺賬不規范,標識標牌不清晰等問題,針對檢查中問題我局現場督促企業嚴格按照危險廢物規范化管理指標體系進行限期整改。三是嚴格執行危險廢物轉移審批手續。按照省市相關要求,全面推進危險廢物轉移電子聯單制度,要求轄區內的企業在省固體廢物信息系統上開展危險廢物備案、危險廢物轉移等工作,截止目前申報備案的企業2020年共轉移危廢617.652噸。
11.工貿行業重點環節安全整治。工作組實地深入企業積極宣傳開展三年行動的重要性,要求各工貿企業務必提高認識,認真制定本企業的三年行動實施方案,并按照縣工貿行業重點環節安全專項整治三年行動實施方案的時間節點扎實開展企業重點環節、重點部位的風險辨識,建立健全企業《日常安全工作清單》,堅持邊查邊改,確保專項整治行動各階段工作取得實效。嚴格按照“以查促改,以罰促管的原則,從7月底起,深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業有限公司等工貿企業進行執法檢查。重點檢查企業是否開展清單制創建工作,是否開展風險辨識,是否按要求開展隱患排查治理工作,是否嚴格落實建設項目安全設施“三同時”工作,并針對不同行業按照文件要求有針對性的進行執法檢查。對檢查出的隱患要求企業按照隱患整改“五落實”要求制定方案,明確措施,按時整改到位,確保安全生產。
12.特種設備安全整治。一是健全落實安全生產責任制,積極推動安全生產清單制管理。7月30日,縣市場監管局召集縣人民醫院、金銀山游樂園等重點單位的安全負責人,在我局7樓會議室舉行了特種設備安全責任制清單工作推進會,要求各使用單位要抓好本單位特種設備安全生產責任清單制定工作。二是積極開展特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作。通過縣特種設備安全群、專題培訓會、入企業監察時面對面宣傳、發放宣傳單等形式進行大力宣傳,督促特種設備使用單位認真落實主體責任,積極自查自檢。
13.農業行業安全整治。一是加強了農機監理信息管理。建立了農業機械安全監管臺賬。二是加強了對拖拉機安全監管。加強對拖拉機及駕駛人員牌證管理,開展了拖拉機安全檢查、安全隱患排查、駕駛人員安全教育等以及警監聯合執法查處拖拉機違章行為等安全監管工作,重點抓好變型拖拉機專項整治工作,制定專項整治工作方案、開展調查摸底并建立臺賬、組織開展集中整治,注銷報廢變型拖拉機65臺。三是強化對農機企業安全監管,對農機經營場所、新型農業經營主體大型農業機具等安全隱患進行了排查、治理。四是加強農村戶用沼氣的管理,深入農村開展安全宣傳,同時加強農村戶用沼氣安全檢查以及集中供氣沼氣工程安全監管。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力,夯實工作責任落實,目前65學校均已健全完善體制機制,積極開展校園安全宣傳教育,做好日常安全教育工作和應急演練。二是積極開展隱患排查,排查整改各類安全隱患,強化校車駕駛員安全培訓,定期組織對校車駕駛員的安全知識培訓,共排查校車46輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯動,進一步提升校園周邊環境綜合治理能力,完善校園周邊環境綜合治理體系和聯合排查整治機制。
15.煙花爆竹安全整治。一是持續加強煙花爆竹生產過程安全管理。深刻汲取廣漢金雁花炮有限責任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發生以來,督促企業切實履行安全生產主體責任。二是通過鄉鎮、縣級部門合力做好深化煙花爆竹經營安全專項治理,加強煙花爆竹流通運輸監督管控。依法嚴厲查處各類違法違紀行為,切實履行監管責任。三是以清單制工作為抓手,要求企業落實安全生產主體責任。目前,轄區煙花爆竹生產經營企業都初步完成清單制定工作,后續將按照統一要求持續推進,確保清單制工作落實落地,四是加大執法監督檢查力度,進一步明確工作職責,強化風險辨識管控,加強隱患排查治理,嚴格監管執法,嚴肅追責問責。
16.商貿流通領城安全專項整治。積極開展商貿流通企業安全生產專項整治三年行動,重點針對落實主體情況、安全生產管理制度和安全防線管理情況,隱患排查治理情況、應急管理、消防設施、火源、電源情況進行了排查整治,督促企業做好清單制的制定,對巡查制度落實情況,大型商超、酒店、物流倉儲存在的安全隱患進行了排查,確保安全落到實處,以季度黨組會進行安全生產研判,明確具體的事項和檢查標準,并及時告知商貿流通企業,安排專人和企業安全生產責任人對接,解疑答難。
17.油氣長輸管道安全專項整治。縣經科局與管道公司一起,全面排查縣域內油氣長輸管道安全情況,對排查發現的隱患進行積極整改。針對2020年市級掛牌督辦重大安全隱患制定《關于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》,預計12月底前完成D720管道的搬遷工作。
截止目前,全縣共成立126個工作組,督導檢查257次,檢查企事業單位385家,發現隱患442處,目前已整改完成430處,其余隱患正在整改中。行政處罰共計21次,罰款13.38萬元。
三、下一步工作計劃
(一)抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹,結合實際,常態化開展宣傳貫徹活動,推進“五進”工作,樹牢安全發展理念。
(二)持續做好消防安全、煙花爆竹、危險化學品重點領域安全專項排查整治工作,認真落實好“雙隨機”抽查制度,扎實開展“鑄安2020”監管執法專項行動從消除隱患入手,加強安全風險管控和隱患排查治理,嚴厲打擊非法違法行為;
一、周密部署,打好安全生產“四個戰役”
1、春季戰役(時間1-3月份)。重點抓好三個方面工作:一是落實“兩會”的安全防范措施,維護社會安全穩定;二是縣、鄉鎮(包括經濟開發區)、縣直各有關部門和重點企業,逐級簽訂2009年度安全生產目標責任書和部門承諾責任書;三是針對春季的安全生產特點,深入排查治理事故隱患。
2、夏季戰役(時間4-6月份)。重點抓好三個方面工作:一是認真組織開展“安全生產月”活動,在全社會營造“關注安全、關愛生命”的氛圍;二是針對汛期安全生產特點,及早排查治理自然災害隱患點,嚴防各類事故災難發生;三是檢查落實安全生產管理工作,嚴格執行自然災害預報預警預防制度。
3、秋季戰役(時間7-9月份)。重點抓好三個方面工作:一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點,抓好危險化學品、煙花爆竹的安全監管工作;二是圍繞60周年國慶和“十一”黃金周期間安全,抓好旅游、交通及人員密集場所安全工作;三是在全縣開展一次以落實企業安全生產主體責任為重點的安全生產大檢查活動,為做好冬季安全生產工作奠定基礎。
4、冬季戰役(時間10-12月份)。重點抓好三個方面工作:一是圍繞冬季安全生產,采取有針對性的工作措施,嚴防重特大事故發生,確保實現全年工作目標;二是對全年隱患整改情況進行梳理,凡是沒有整改到位的,年底前要全部整改銷號;三是抓好全年安全生產目標責任的考核工作。
二、突出重點,抓好“十個領域”的專項整治
各牽頭部門要以“打非”工作為重點深入開展安全生產專項整治,其他部門要積極配合牽頭部門,對礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品等非法生產、經營、建設行為和高危行業領域證照不全等非法生產經營行為進行重點打擊,徹底清理。
1、煙花爆竹安全專項整治。公安部門牽頭,安監、工商、供銷等部門和有關鄉鎮配合,認真做好煙花爆竹生產、購進、運輸、儲存、銷售等環節的安全管理。督促煙花爆竹生產企業采用更加安全的科學生產技術,逐步推進并實現機械化生產、標準化生產。對全縣煙花爆竹零售網點實行總量控制,加強對銷售人員的培訓,限量儲存產品,嚴把進貨關,規范倉儲管理,杜絕超量儲存。有計劃、有組織、有針對性地對重點地區采取用搜爆儀,秘密搜索和公開搜索相結合等方式方法,嚴查嚴打非法生產、銷售、儲存、使用、運輸煙花爆竹的行為,凈化全縣煙花爆竹市場環境。
2、道路和水上交通安全專項整治。交通、交警部門牽頭,農機等部門配合,深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施,治理查處“三超”行為,依法取締非法運輸;加大道路交通違章查糾力度,重點整治酒后駕駛、無證駕駛等交通違章;加強對事故多發點、段和危險路段的整治,加強農村道路安全監管;水上交通要繼續以渡口船舶為整治重點,加強安全管理,依法打擊“三無”船舶和非法渡運船舶。
3、煤礦安全專項整治。經貿部門牽頭,國土、公安等部門配合。繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰,堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”的12字方針,把瓦斯治理攻堅戰推向深入;加強“一通三防”和現場管理;抓好煤礦井下通風、壓風和防塵供水系統“三條線”的建設和完善工作,對未建立“三條線”或“三條線”不完善的煤礦,一律停產整頓。嚴格控制井下作業人員,嚴防超強度、超能力、超定員生產。
4、非煤礦山安全專項整治。國土資源部門牽頭,安監、公安、工商等部門和有關鄉鎮配合。加大礦產資源開發秩序和安全生產綜合整治力度,加快對礦權設置不合理、一礦多開、大礦小開、資源利用率低、安全條件和安全管理差的礦山資源整合進度和關停力度,凡實施礦產資源整合的礦山,堅決按照先關閉、后整合,再按新建項目進行安全“三同時”審查,頒發安全生產許可證后才能生產的原則,提高市場準入門檻,通過減少數量,擴大規模,完善安全生產設施,提高安全生產管理水平,促使非煤礦山企業逐步實現規模化、集約化和規范化生產,下大力氣解決礦山開采“多、小、散、亂”的狀況;嚴格地下開采礦山強制實行機械通風的各項規定,對已取得安全生產許可證但仍未建立機械通風系統,以及通風管理混亂、存在重大隱患拒不整改的地下開采礦山,要堅決予以關閉。
5、危險化學品安全專項整治。安監部門牽頭,公安、質監、工商、環保等部門配合。做好周邊安全距離不足的化工企業搬遷工作,將液氨、液氯、劇毒、易發生有毒氣體擴散的企業作為重點搬遷對象,加快工作進度。做好生產經營許可證預審或發放和換證工作,認真檢查企業首次申請許可時的承諾內容是否兌現,沒有兌現的,一律不予換發,并責令限期整改。對發生過安全事故、安全管理水平下降、不再具備安全生產條件的企業,把好換證關,堅決淘汰不符合安全生產條件的危化品企業。
6、消防安全專項整治。消防部門牽頭,商業、教育、文化、衛生等部門配合。深入開展以公眾聚集場所、易燃易爆場所和“三合一”、“多合一”場所為重點的消防安全專項治理,禁止在疏散通道、安全出入口等部位存放貨架、雜物,按消防技術規范要求設置應急照明、疏散指示標志,消除火災隱患,防止群死群傷等重、特大火災事故,對存在火災隱患,在規定期限內未整改的單位,依法進行行政處罰。加大對出租房屋、家庭式作坊、小服裝、制鞋加工企業、鄉鎮企業等的治理力度。嚴厲查處生產、銷售、使用不合格消防產品違法行為,特別是在建工程中安裝使用不合格消防產品,杜絕先天患的產生。
7、學校安全專項整治。教育部門牽頭,消防、建設、供電等部門配合。督促各類學校成立安全處、科(室),配齊配強人員,建立健全各類安全職責,開展創建“平安和諧校園”活動;加強對學校的安全管理,制定各類應急事件處理防范預案;開展校園內及周邊的安全大檢查、大整治活動,對容易發生安全事故的部位,認真進行檢查,及時清理整頓,最大限度地消除各類隱患。
8、特種設備安全專項整治。質監部門牽頭,工商、商業等部門配合。完善特種設備動態監管體系,開展對重點區域、重點設備的安全檢查并進行重點監控,對不能保證安全使用的各類特種設備,依法進行查處,要全面落實設備使用單位、檢驗檢測機構和各級安全監察機構責任,強化特種作業人員的培訓、考核。
9、建筑施工、城市燃氣安全專項整治。建設部門牽頭,質監等部門配合。加強對建筑施工(安裝)工程、房屋拆除的安全監督管理,深化以防范構筑物坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規范施工人員勞動保護為重點的安全整治,落實建設項目法人負責制、招投標制和工程監理制,加強農村建筑施工安全監管。加強對城市燃氣生產、運輸、使用各個環節的檢查,督促燃氣企業加大對燃氣設施管理、更新、改造資金和技術投入力度,堅決取締城市燃氣非法生產經營活動。
10、電力行業安全專項整治。供電部門牽頭,經貿等部門配合。開展電網運行環境專項安全整治,加大對輸電線路下違章植樹、違章建筑、違章施工等行為的查處力度。開展高危企業用電安全專項整治,重點針對供電電源配置及可靠性、有序用電方案、停送電制度的落實情況,進行全面普查,指導和督促企業加強內部用電安全管理,提高高危企業和重點企業的安全用電水平,確保安全生產。開展私拉亂接、違章用電專項整治,針對城鄉結合部等重點部位,深入開展私拉亂接用電專項整治行動,嚴厲打擊竊電和違章用電行為,做到依法查處、依法嚴打、防打結合,提高全縣安全用電水平。
三、加強領導,全面推進“安全生產責任落實年”活動