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年以來,我院按照縣委的統(tǒng)一安排部署,依據(jù)《關于××年全縣文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的意見》的文件精神及我院在文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設工作中的責任分工,積極發(fā)揮職能優(yōu)勢,服務我縣文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設工作,取得了較好效果。
一、黨組重視,組織會嚴密
對文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,我院黨組高度重視。院黨組認為,這項工作不僅是關系農(nóng)村全面發(fā)展大事,而且也是構建和諧社會的重要內(nèi)容,能夠通過審判工作推動創(chuàng)建進程,是我們法院部門義不容辭的責任。為了切實抓好這項工作,院黨組結合實際,專門研究制定了我院《文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃》,明確了創(chuàng)建工作的指導思想、和任務目標。在此基礎上,為加強對創(chuàng)建工作的組織領導,成立了由院長楊景明為組長、副院長劉建國為副組長的創(chuàng)建工作領導小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作,并建立了入村調(diào)查和定期調(diào)度兩項工作制度,通過深入鎮(zhèn)、村、戶調(diào)查了解在創(chuàng)建工作中存在的法律問題,及定期召集相關庭室人員共同研究形勢、制定對策、部署工作,增強了創(chuàng)建工作的計劃性和針對性,確保了工作實效。
二、深入發(fā)動,營造氣氛
根據(jù)縣〔〕號文件各單位的任務分工,我院在創(chuàng)建工作中負責各類相關案件的審判工作,廣泛涉及到立案、刑事、民事、執(zhí)行等各業(yè)務庭室。為充分調(diào)動相關庭室及人員創(chuàng)建的積極性和主動性,最大限度的發(fā)揮我院在創(chuàng)建工作中的作用,我院進行了多種形式的宣傳發(fā)動,努力營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。一是召開了相關庭室負責人參加的創(chuàng)建工作動員會。月日,我院召開了立案、刑事、民事、行政、執(zhí)行等庭室負責人參加的創(chuàng)建工作的動員會。會上,院黨組組織各負責人認真學習了縣創(chuàng)建工作文件精神,對創(chuàng)建任務進行了進一步的分解,并提出了具體的要求。會后,各庭也都分別以庭務會的形式,組織本單位干警進行了深入學習動員。二是及時下發(fā)了我院《文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計劃》。使各有關單位進一步明確了創(chuàng)建工作的任務目標、工作措施等有關事項,為各單位協(xié)調(diào)有序開展創(chuàng)建工作提供了有力保障。三是專門組織相關人員進行了法律法規(guī)的學習。我院根據(jù)創(chuàng)建村鎮(zhèn)的法制現(xiàn)狀,專門組織相關人員認真學習了涉及農(nóng)村的法律、法規(guī),力求及時、準確、全面地處理好各類法律問題,不斷提高工作的質(zhì)量和效率。通過深入地學習發(fā)動,進一步提高了相關人員對創(chuàng)建工作的認識,增強了服務創(chuàng)建、服務農(nóng)村的意識,為創(chuàng)建工作順利健康地開展注入了強大的動力。
三、突出重點,措施得力
為積極培育綠色、和諧的校園文化,持續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境,切實增強師生生態(tài)文明意識和素養(yǎng)。根據(jù)《廣元市教育局廣元市發(fā)展改革委員會關于開展四川省綠色學校創(chuàng)建工作的通知》(廣教函〔2021〕53號)、《劍閣縣教育局劍閣縣發(fā)展和改革局關于四川省綠色學校創(chuàng)建工作的通知》(劍教函〔2022〕35號)文件要求,現(xiàn)將我校開展綠色學校創(chuàng)建工作有關事宜安排如下:
一、目標任務
根據(jù)省、市、縣目標任務要求,我校今年完成綠色學校創(chuàng)建工作任務,要求各處室、各年級、各班級積極配合對照評價標準,認真自查自糾,補齊短板,確保創(chuàng)建工作任務全面完成。
二、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)開展生態(tài)文明教育。各年級要結合課堂教學、講座、參觀實踐等活動開展生態(tài)文明教育,根據(jù)不同年齡段學生的認知水平和成長規(guī)律,在教育教學活動中融入生態(tài)文明、綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護等相關知識,將教育內(nèi)容與學生身邊的、當?shù)氐?、日常的環(huán)境相聯(lián)系,鼓勵學生從多角度認識和理解綠色發(fā)展。(各年級組負責)
(二)綠色規(guī)劃管理。在校園建設和改造中,結合當?shù)亟?jīng)濟、資源、氣候、環(huán)境及文化等特點著力優(yōu)化校園內(nèi)空間布局,合理規(guī)劃各類公共綠地和綠植搭配,提升校園綠化美化、清潔化水平。建立健全校園節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等綠色管理制度,引入信息科技先進技術,加快智慧化校園建設與升級,積極開展校園能源環(huán)境監(jiān)測,有效處理生活及實驗室污水,實現(xiàn)校園全生命周期的綠色運行管理。(總務處負責)
(三)建設綠色環(huán)保校園。積極采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品,引導校園新建建筑項目按照綠色建筑標準要求進行設計、建造,有序推進既有建筑綠色化改造和運行。著重從建筑節(jié)能、新能源利用、非常規(guī)水資源利用、可回收垃圾利用、材料節(jié)約與再利用等方面,持續(xù)提升校園能源與資源利用效率,深入開展能源管理和合同節(jié)水管理。(總務處負責)
(四)培育綠色校園文化。支持和引導師生參與組織多種形式的校內(nèi)外綠色生活主題宣傳,對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧、垃圾分類、綠色出行等行為發(fā)出倡議,充分發(fā)揮學生組織和志愿者的積極作用,精心開展節(jié)能宣傳周、世界水日和中國水周、糧食安全宣傳周、森林日和植樹節(jié)等活動,要將綠色學校的創(chuàng)建融入校園文化建設,培養(yǎng)青少年學生綠色發(fā)展的責任感,提高愛綠護綠的行動力,養(yǎng)成健康向上的綠色生活方式,帶動家庭和社會共同踐行綠色發(fā)展理念。(各年級組負責)
三、工作要求
(一)加強組織領導。各科室負責領導、各年級組長要高度重視綠色學校創(chuàng)建工作,結合工作實際,建立相應工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,研究制定詳細的工作計劃,落實工作責任,合理安排進度。
(三)加強宣傳教育。各班級要積極宣傳綠色學校創(chuàng)建的重要意義,大力推廣先進經(jīng)驗和典型做法,大力營造綠色、文明、和諧的校園文化氛圍,提升廣大師生生態(tài)文明意識,努力踐行新時代新發(fā)展理念,不斷深入和發(fā)展教育事業(yè)。
一、指導思想
按照科學發(fā)展觀和全市系列平安創(chuàng)建的部署和要求,以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、打造室內(nèi)品牌市場為著力點,深入開展生態(tài)市創(chuàng)建工作。嚴格按生態(tài)市創(chuàng)建職能劃分,積極開展綠色商場、超市和市場創(chuàng)建活動,開展打擊銷售受保護野生動物違法行為和執(zhí)行“限塑令”專項整治行動,加大市場升級改造力度,提高市場內(nèi)食品安全監(jiān)管力度,以規(guī)范有序的市場秩序促進生態(tài)市建設。積極探索新形勢下管理與教育同步、他律與自律互補、工商行政執(zhí)法與社會合力推動并舉的市場監(jiān)管路子,全力打造寬松、和諧、有序的市場經(jīng)營環(huán)境,提高全市集貿(mào)市場和專業(yè)市場的經(jīng)營效益和社會效益,為全市生態(tài)市創(chuàng)建工作打好基礎。
二、組織領導
為加強生態(tài)市創(chuàng)建的組織領導,工商局成立劉海東局長任組長,副局長、紀檢組長任副組長,等為成員的生態(tài)市創(chuàng)建工作領導小組,指揮、協(xié)調(diào)、督導生態(tài)市的創(chuàng)建工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在市場處,任辦公室主任,具體負責生態(tài)市的各項創(chuàng)建工作。各級工商機關成立相應的工作班子,制訂創(chuàng)建工作計劃,明確目標任務,責任到人,形成一級抓一級,一級對一級負責的創(chuàng)建工作機制。創(chuàng)建過程中,將根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整創(chuàng)建領導小組成員和執(zhí)法人員,做到明確分工,事事有人抓、時時有人抓。同時,將生態(tài)市創(chuàng)建工作擺上重要位置,與其它業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核,做到年初有部署、季度有檢查、年終有考評。
三、創(chuàng)建目標
2013年,基本實現(xiàn)市場環(huán)境整潔優(yōu)美,“限塑令”得到有效執(zhí)行,促進環(huán)境保護;受保護動、植物嚴禁上市銷售,促進人與自然的和諧共處;市場內(nèi)食品安全得到保障的目標,消費者權益得到保護;綠色商店、綠色超市、綠色市場等占全市整個市場的30%以上,促進生態(tài)市創(chuàng)建。根據(jù)生態(tài)市建設的內(nèi)容和要求,按照“誰主管、誰負責”的原則,結合本單位具體情況和實際,與基層各分局簽訂《生態(tài)市目標管理責任狀》,將生態(tài)市創(chuàng)建目標進一步細化,責任落實到人,建立橫向到邊、縱向到底的目標管理責任網(wǎng)絡。市局將加大檢查考核力度,將生態(tài)市創(chuàng)建工作納入年度考核目標,定期或不定期的開展督查考核活動,嚴格創(chuàng)建工作的督查考核制度,提高創(chuàng)建工作的質(zhì)量和總體水平,全力推進創(chuàng)建工作,確保創(chuàng)建任務的全面完成。各工商所(分局)對照每個市場的實際情況,督促市場主辦單位進一步完善市場硬件設施,保證所有集貿(mào)市場和分局所在地集貿(mào)市場的硬件設施基本到位。通過對各類集貿(mào)市場進行全面綜合整治,做到劃行歸市、劃線設攤、亮照經(jīng)營、明碼標價,商品擺放美觀整潔,場地整潔,車輛停放分類有序。
四、創(chuàng)建措施
(一)嚴格貫徹落實市場“限塑令”
一是深入、廣泛的開展宣傳活動。采取多種形式,積極開展宣傳活動,進一步增強廣大經(jīng)營者、消費者節(jié)約能源和保護環(huán)境的意識,自覺遵守國家“限塑令”的規(guī)定。進一步宣傳國家相關法律法規(guī),要求所有超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場等商品零售場所一律實行塑料購物袋有償使用制度。二是督促市場主辦帶頭執(zhí)行“限塑令”。指導市場主辦單位加強市場“限塑”工作的管理,再爭取一批市場主辦單位與塑料袋生產(chǎn)企業(yè)直接聯(lián)系,使用符合國家規(guī)定的塑料購物袋。會同相關部門查處并取締無照經(jīng)營批發(fā)“非標”塑料購物袋。三是加大監(jiān)管力度。全年將開展三次“限塑令”落實情況專項行動,加強“限塑令”執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查,嚴厲查處違規(guī)銷售、使用不符合國家規(guī)定塑料購物袋的行為,使全市絕大部分市場按規(guī)定使用符合國家標準的塑料購物袋。
(二)開展綠色商場超市及市場創(chuàng)建工作
進一步統(tǒng)一思想,提高認識,形成人人自覺參與、個個爭作貢獻的良好氛圍;同時,加強對市場主辦單位、經(jīng)營戶和個體工商戶政策和法規(guī)的宣傳,向廣大經(jīng)營者和消費者宣傳開展生態(tài)市創(chuàng)建活動的目的、意義、方法和要求,充分調(diào)動市場開辦者、經(jīng)營者投入到創(chuàng)建綠色商場、超市、市場活動中來,努力形成全員參與的創(chuàng)建氛圍。按照創(chuàng)建生態(tài)市對綠色商場、超市、市場的基本要求,健全組織領導機構,責任明確,督促經(jīng)營單位證照齊全,亮照經(jīng)營;建立并落實進貨查驗、索票索證、臺賬登記、先行賠償、質(zhì)量檢測、不合格商品退市召回等相關制度;督促場內(nèi)不進不售“三無”、過期商品;保持場內(nèi)設有密閉垃圾筒(箱),無積存曝露垃圾,垃圾及時清運,定期消毒,實現(xiàn)綠色商場超市和市場占整個市場的30%目標。還將通過嚴格商品市場準入,督促市場主辦單位強化索票索證、進貨檢查驗收、購銷臺帳登記等制度,認真落實食品安全責任制,確保市場商品質(zhì)量安全。通過開展場地對接、場廠掛鉤等活動,讓綠色無公害的商品直接進入商場和超市,逐步成為真正意義上的綠色商場、超市和市場。
(三)嚴厲打擊銷售野生動、植物的違法行為
會同農(nóng)林部門,就流通領域野生動物銷售市場進行專項檢查。重點打擊非法銷售國家、省重點保護野生動物等違規(guī)、違法行為,檢查銷售業(yè)主是否按照《中華人民共和國野生動物保護法》規(guī)定辦理了有關證照。在夏季等銷售野生動物高峰期的重點季節(jié),以集貿(mào)市場為重點場所,組織打擊銷售受保護野生動、植物的違法行為專項行動,保護野生動、植物,維護生態(tài)平衡。積極宣傳國家的法律法規(guī),教育和引導相關人員自覺做到不獵取、不銷售受保護野生動、植物;在市場,禁止出售、收購、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的,對有關違法行為將由工商行政管理部門沒收實物和違法所得,可以并處罰款,確保我市市場不出現(xiàn)違法銷售國家、省重點保護野生動物行為。
2004年度,我市摘取了全國衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市、國家級園林綠化模范城市三塊金牌,為繼續(xù)堅持鞏固成果,達到綿陽市創(chuàng)建全國首批文明城市的總體要求,實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在2005年建成文明城區(qū)的奮斗目標,根據(jù)市、區(qū)、辦事處創(chuàng)建工作安排,結合轄區(qū)實際,建國門社區(qū)狠抓落實順利完成全年創(chuàng)建目標任務,現(xiàn)將上半年工作總結如下:
一、加強領導,落實責任,狠抓落實。進一步完善機構,調(diào)整了社區(qū)創(chuàng)建領導小組,制定具體的工作計劃和實施意見,完善各項工作責任制。做到有目標、有措施、有分管領導、有具體責任人。社區(qū)創(chuàng)建常抓不懈,建立社區(qū)創(chuàng)建檢查及周五大掃除制度,與各駐區(qū)單位簽定“門前三包”責任書,制定考評制度。各單位爭創(chuàng)綠色社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、安全社區(qū)、文明社區(qū)的觀念已樹立,形成“領導掛帥、部門實干、人人參與”的局面,社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、美化大為改觀。
二、措施落實、獎懲逗硬。一是以“綿陽創(chuàng)建文明城市,涪城創(chuàng)建文明城區(qū)”為主題,采用社區(qū)報欄、各單位黑板、板報等多種方式進行宣傳,基本做到家喻戶曉,人人皆知。印發(fā)宣傳資料5000余份。通過宣傳教育,使社區(qū)人民對創(chuàng)建工作知曉率、創(chuàng)建工作的支持率提高,群眾對黨政機關工作和反腐倡廉工作的滿意度都要大大提升。各單位爭創(chuàng)文明單位,社區(qū)內(nèi)文明單位覆蓋面加大。二是有組織、有步驟、有計劃地開展形式多樣的創(chuàng)建活動,大力弘揚和培育民族精神,為創(chuàng)建文明城區(qū)提供精神動力。堅持以人為本,加強思想道德建設,組織開展“3月公民道德宣傳月”和5月20日“公民道德宣傳日”活動,加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德建設;積極開展文明市民、五好家庭等創(chuàng)優(yōu)活動及各種健康有益的文化體育活動豐富創(chuàng)建內(nèi)容;加強對黨員的道德建設;加強和改進未成年人的思想道德建設,充分調(diào)動家庭、學校、社會各方面的力量,保護未成年人的身心健康成長;開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”活動,引導人們提高文明素質(zhì),接受科學思想,培養(yǎng)衛(wèi)生習慣,樹立良好風尚;在全社會廣泛開展誠信教育,努力打造誠信的社會環(huán)境等一系列活動。三是加大城區(qū)綜合整治力度,強化城區(qū)管理。主要突出居民小區(qū)、樓頂樓道的環(huán)境整治,堅決禁止“八亂”行為死灰復燃,社區(qū)精神文明共建委員會定期對各單位、各小組進行檢查評比,作為年終考核的依據(jù)。四是圍繞堅持治城與育人相結合,不斷加大文明城市創(chuàng)建的力度,深入開展“做文明公民、創(chuàng)文明城區(qū)”活動,增強人民的文明素質(zhì)。在開展創(chuàng)建文明城區(qū)的整個活動中,堅持把整治環(huán)境與凈化心靈相結合,把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明相融合,認真建設社區(qū)的誠信服務,商家的誠信經(jīng)營,使文化環(huán)境優(yōu)美和諧,生活、生態(tài)環(huán)境舒適整潔,努力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、各級各部門的教育、文化、服務、環(huán)境、治安和基礎設施建設,做好創(chuàng)建文明城區(qū)工作。五是加強督促檢查和考核評比,實行獎懲逗硬。為使創(chuàng)建工作能層層抓落實,全面推進,平衡發(fā)展,各單位、各居民小組開展定期或不定期的自查自評活動,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,對好的進行通報表揚,差的進行通報批評。
總的來說,2005年上半年建國門社區(qū)創(chuàng)建工作取得了實效,見到了成績,但創(chuàng)建工作是一項長期的工作,任重而道遠,我們要長抓不懈,不斷努力,力爭創(chuàng)造更好的成績
一、指導思想和總體目標
創(chuàng)建綠色礦山堅持以科學發(fā)展觀為指導,以建設生態(tài)市為目標,以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點,積極推進清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化,促進礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
二、綠色礦山的基本條件
(一)具有國土資源主管部門核發(fā)的采礦許可證。
(二)通過環(huán)境保護主管部門環(huán)保“三同時”驗收。
(三)通過水行政主管部門水土保持“三同時”驗收。
(四)具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的礦山安全生產(chǎn)許可證。
(五)具有林業(yè)主管部門批準的征(占)用林地手續(xù)。
(六)具有公安機關頒發(fā)的民用爆炸物品使用許可證。
(七)具有工商行政主管部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
(八)自覺遵守國家有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定,誠信守法,依法經(jīng)營,兩年內(nèi)沒有被國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予行政處罰的記錄。
(九)無因礦山企業(yè)主觀原因引發(fā)的和糾紛。
三、綠色礦山創(chuàng)建標準
(一)資源利用集約化
1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《**市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的要求。礦山開采加工布局合理,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學規(guī)范。
2.產(chǎn)品結構優(yōu)化。加大科技投入,提高生產(chǎn)技術水平,提升產(chǎn)品檔次,形成附加值高的系列產(chǎn)品。
3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率達到95%以上;最大限度地減少廢棄物排放,廢渣、尾礦的處置率達到100%。
(二)開采方式科學化
1.嚴格實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設計方案,實行自上而下分水平臺階式開采和中深孔爆破。爆破方案符合爆破安全規(guī)程,并經(jīng)專門機構評估。
2.礦山開采作業(yè)實現(xiàn)機械化,使用先進的開采作業(yè)方式。
3.采剝合理,最大限度地減少林地占用和水土流失,礦區(qū)面積小于50%。
4.邊開采邊復綠。按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的要求,在礦山開發(fā)中應進行治理、復綠,并采取有效措施復墾礦山土地,保護生態(tài)環(huán)境。
(三)生產(chǎn)工藝環(huán)保化
1.嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)保“三同時”制度和水土保持“三同時”制度,認真落實各項污染防治措施和水土流失防治措施。
2.建立生態(tài)環(huán)境保護與治理的投入機制。首次投入治理資金占項目總投資的15%以上,每年用于礦山生態(tài)環(huán)境治理的資金投入達到礦產(chǎn)品銷售收入的2%以上。
3.礦石加工機組設置在礦區(qū),主要加工設備封閉運行,石料破碎加工產(chǎn)生的粉塵采取強制吸風除塵措施實現(xiàn)達標排放。
4.石料輸送、堆放采取有效防塵措施,無粉塵飛揚現(xiàn)象。
5.礦區(qū)運輸?shù)缆酚不胧┑轿?,配備灑水車輛進行灑水保潔,礦石運輸車輛駛離礦區(qū)采取輪胎沖洗、加蓋蓬布等防塵保潔措施。
6.已采用水沖工藝的礦山企業(yè),建有規(guī)范完備的廢水處理設施,廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用,實現(xiàn)零排放,并在兩年內(nèi)取消水沖工藝。礦區(qū)及石料堆場建有雨水截流溝,地面徑流水經(jīng)沉淀處理后達標排放。
7.各類固體廢棄物有專用堆場和存儲場地,并采取綜合利用方式全部妥善處置,無占用河塘、田地堆放的現(xiàn)象。
8.依法編制礦山水土保持方案,各項水土保持措施落實到位。
9.依法辦理林木采伐許可證,無非法采伐林木行為。
(四)企業(yè)管理規(guī)范化
1.建立礦山生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制,組織健全,分工明確,責任落實。
2.制定綠色礦山創(chuàng)建工作方案,重點突出,目標明確,措施有力。
3.礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善,各類報表齊全,臺帳、檔案資料完整。
4.礦容礦貌整潔,秩序井然,綠化覆蓋率達到30%以上。
(五)閉坑礦區(qū)生態(tài)化
1.有完備的礦山閉礦后的生態(tài)環(huán)境治理和土地利用方案。
2.閉坑和局部閉坑后的生態(tài)環(huán)境和礦地現(xiàn)狀符合設計要求和預設功能。
3.重視地質(zhì)災害防治工作,無地質(zhì)災害隱患。
4.負責閉坑礦區(qū)的復墾復綠工作,承擔復墾復綠經(jīng)費和義務,閉坑礦區(qū)達到復墾復綠驗收標準。
四、實施步驟
(一)開展試點階段
2005年12月至**年12月為試點階段。在深入調(diào)查研究、明確創(chuàng)建目標的基礎上,全市選定6-8家礦山企業(yè)進行綠色礦山創(chuàng)建試點(市區(qū)2-3家,長興縣1-2家,德清縣1-2家,安吉縣1家)。試點礦山企業(yè)應具備三方面基本條件:一是采礦權有效期在3年以上(含3年),年開采規(guī)模在30萬噸以上;二是基礎條件較好,管理工作規(guī)范;三是生態(tài)環(huán)境意識強,創(chuàng)建積極性高。試點工作由礦山企業(yè)自愿申請,經(jīng)市縣(區(qū))礦山綜合整治領導小組辦公室審查同意后實施。
(二)全面實施階段
2007年1月至2009年12月為全面實施階段。在完成試點、取得經(jīng)驗的基礎上,全面實施綠色礦山創(chuàng)建工作。全市所有開采的年開采規(guī)模在30萬噸以上的石灰石、建筑石料礦山,開展綠色礦山創(chuàng)建工作,達到綠色礦山創(chuàng)建標準。對達不到綠色礦山標準的礦山企業(yè)實行限期整改,經(jīng)限期整改仍達不合格的,依法責令停產(chǎn)整頓,直至予以關閉。
五、工作措施
(一)加強領導,統(tǒng)一認識
創(chuàng)建綠色礦山是建設生態(tài)市、實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項重要工作。這項工作由市礦山企業(yè)綜合整治領導小組辦公室具體負責,市國土、環(huán)保、水利、林業(yè)、公安、安監(jiān)、發(fā)改、財政、經(jīng)委等部門應按照各自職責做好工作。
(二)精心組織,抓好試點
各級各部門要高度重視綠色礦山試點工作,加強工作指導,加大工作力度,落實扶持政策,及時總結經(jīng)驗。要指導試點礦山企業(yè)制定完善的創(chuàng)建工作方案;協(xié)調(diào)解決試點過程中遇到的問題和困難;督促礦山企業(yè)高標準嚴要求完成試點任務。通過試點,不斷總結經(jīng)驗,進一步完善綠色礦山創(chuàng)建的指標體系,探索出一條適合我市綠色礦山創(chuàng)建工作的有效途徑,為全面開展綠色礦山創(chuàng)建工作奠定良好基礎。
(三)以點帶面,全面實施
在抓好試點的基礎上,及時總結創(chuàng)建工作經(jīng)驗,加強對綠色礦山創(chuàng)建工作的具體指導,制定綠色礦山創(chuàng)建工作計劃,全面開展綠色礦山創(chuàng)建工作,狠抓各項工作落實。要明確創(chuàng)建工作主體,充分調(diào)動礦山企業(yè)創(chuàng)建工作第一責任人的積極性,穩(wěn)步推進全市綠色礦山創(chuàng)建工作。
(四)堅持標準,規(guī)范程序
創(chuàng)建綠色礦山要堅持標準,加強監(jiān)督檢查,規(guī)范工作程序。創(chuàng)建市級綠色礦山應制定創(chuàng)建工作實施計劃,并向市礦整辦申報;基本完成綠色礦山創(chuàng)建工作后,由礦山企業(yè)對照標準進行自查自評,填報考核驗收申請報告,經(jīng)縣區(qū)政府同意后上報市礦整辦,由市礦整辦組織有關專家進行考核驗收,經(jīng)專家組考核并報市礦山企業(yè)綜合整治領導小組批準后,由市政府頒發(fā)綠色礦山榮譽證書,享受市級綠色礦山優(yōu)惠政策;市級綠色礦山實行年審制度,如年審不合格或發(fā)生重大違規(guī)違法行為的,撤銷綠色礦山資格,停產(chǎn)整頓,直至關閉。
(五)明確政策,加強扶持
建立綠色礦山激勵機制,列入試點的綠色礦山企業(yè)在獲得綠色礦山資格后的三年內(nèi)可享受以下優(yōu)惠政策。
1.適當增加規(guī)模。在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許的情況下,綠色礦山企業(yè)的開采規(guī)??蛇m當增加,但必須與綠色礦山建設的要求相符合。
2.簡化有關手續(xù)。綠色礦山企業(yè)在原礦區(qū)重新受讓采礦權時,在開采規(guī)模增加量不超出原開采規(guī)模30%情況下,可不再重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、水土保持方案和環(huán)境影響評價報告。
3.提前返還備用金。綠色礦山企業(yè)上交的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金,分年度按礦山生態(tài)環(huán)境治理進度返還。
一、指導思想和目標任務
指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,集中力量解決我區(qū)突出的揚塵污染問題。通過扎實有效的創(chuàng)建工作,提高城市管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力,改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
目標任務:*年6月底前,確保各類揚塵污染控制措施到位,轄區(qū)二環(huán)以內(nèi)達到揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準;*年底,轄區(qū)全部建成揚塵污染控制區(qū)。
二、創(chuàng)建主體
各街道辦事處負責本行政區(qū)域揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作,各街道辦事處要按照揚塵污染控制區(qū)標準要求,加強創(chuàng)建組織領導,認真制定創(chuàng)建工作計劃,有序推進創(chuàng)建工作全面開展。
三、實施步驟和工作重點
根據(jù)*市創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)的要求,創(chuàng)建工作分四個階段實施:
(一)部署工作、宣傳發(fā)動階段(*年10月至11月)
1、*年11月上旬,召開揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建動員大會,部署工作任務,動員全區(qū)各街道辦事處、各有關部門打好揚塵污染整治攻堅戰(zhàn)。區(qū)政府與各有關部門、街道辦事處簽訂目標責任書(揚塵污染整治責任書或生態(tài)保護責任書)。
2、各街道辦事處對轄區(qū)存在的揚塵污染源進行全面排查,摸清底數(shù),分類建立臺帳,制定創(chuàng)建工作計劃。
3、加強揚塵污染整治的宣傳,充分利用新聞媒體掀起揚塵污染污染整治宣傳。積極開展揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建培訓工作。
(二)重點整治、典型示范階段(*年12月至*年6月)
1、各有關部門、街道辦事處要按照揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準要求,集中力量重點抓好建筑施工、拆遷施工、市政工程、堆場、道路、物料及渣土運輸、地面等揚塵污染防治工作。
2、建立完善全區(qū)揚塵污染源信息系統(tǒng)和揚塵污染防治信息定期通報制度。
3、建立健全揚塵污染防治的管理機制,逐步將揚塵污染防治工作納入數(shù)字化城管系統(tǒng)中,與12345熱線聯(lián)動,運用網(wǎng)格化管理,全面提高揚塵污染控制水平和應對揚塵污染快速機動反應能力和快速處置能力。
4、轄區(qū)二環(huán)路以內(nèi)率先達到揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建標準并通過市級考核驗收。
5、在全區(qū)樹立各類揚塵污染防治示范點。
(三)全面推進,鞏固提高階段(
1、對揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作進行階段性總結,推廣好的典型及經(jīng)驗,全面推進揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作。
2、鞏固創(chuàng)建成果,重點加強城鄉(xiāng)結合部的揚塵污染控制,提高全區(qū)揚塵污染控制水平,使揚塵污染控制措施做到全覆蓋、精細化、常態(tài)化管理。
3、轄區(qū)繞城高速以內(nèi)區(qū)域基本達到揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建要求。
(四)考核驗收、總結表彰階段(
1、*年10月,根據(jù)創(chuàng)建工作要求,各有關部門、各街道辦事處要對照創(chuàng)建考核指標進行自查,對存在的問題要逐項明確落實整改責任、整改時限和整改措施,自查結束后,區(qū)政府組織人員對各責任單位揚塵污染整治情況進行檢查。
2、*年10月至11月,迎接市政府的全面考核。
3、研究制定持續(xù)做好揚塵污染整治的方案,進一步鞏固創(chuàng)建工作成果。
四、運行機制和工作要求
(一)組織領導及職責分工
1、成立以區(qū)長為組長、分管區(qū)長為副組長、有關區(qū)直部門和各街道辦事處為成員的市中區(qū)創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)領導小組(以下簡稱區(qū)創(chuàng)建領導小組,成員名單見附件),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和推進我區(qū)的揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)環(huán)保局,區(qū)建委主任楊先俊任辦公室主任,區(qū)環(huán)保局局長任建軍任辦公室副主任。
2、領導小組成員單位定期參加創(chuàng)建辦組織召開的聯(lián)席會議。定期向創(chuàng)建辦公室報告工作進展情況,協(xié)調(diào)處理各區(qū)創(chuàng)建中存在的難點問題。
3、區(qū)直有關部門要根據(jù)創(chuàng)建工作的要求,指導各街道辦事處創(chuàng)建工作的開展;組織開展專項檢查活動;參加各街道辦事處揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核驗收工作;按職責分工制定各自工作方案并組織落實。重點做好以下工作:
(1)區(qū)建委負責組織數(shù)字城管對全區(qū)揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督檢查;定期通報區(qū)域降塵情況及各有關部門、街道辦事處揚塵污染整治工作落實情況。
(2)區(qū)環(huán)保局負責組織制定揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準、考核辦法;負責建立全區(qū)降塵監(jiān)測網(wǎng)絡;負責定期通報道路降塵監(jiān)測情況;負責制定全區(qū)堆場和露天倉庫揚塵污染防治方案并監(jiān)督落實。
(3)區(qū)監(jiān)察局負責對區(qū)直各有關部門、各街道辦事處落實本實施方案情況的督察。
(4)區(qū)市政公用局負責組織制定本局市政施工工地揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。
(5)區(qū)拆遷辦負責組織制定全區(qū)拆遷施工工地揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。
(6)區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責對全區(qū)道路保潔工作進行監(jiān)督管理,杜絕因道路保潔質(zhì)量不高或道路保潔方式不當而造成的揚塵污染。
(7)區(qū)城管執(zhí)法局負責制定全區(qū)各類工地揚塵污染監(jiān)管方案,指導各街道辦事處城管科按執(zhí)法權限開展工作。
(8)區(qū)園林局負責制定全區(qū)園林綠化施工的揚塵污染防治方案并監(jiān)督落實;國土資源市中分局、區(qū)園林局負責組織制定閑置土地、地面揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。
(9)區(qū)重點工程辦公室負責協(xié)調(diào)市里重點市政工程做好揚塵污染防治工作。
(10)各街道辦事處負責制定本轄區(qū)揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作方案并組織實施;負責對區(qū)屬各部門履行揚塵污染監(jiān)管情況進行監(jiān)督;負責對轄區(qū)內(nèi)各類揚塵污染防治措施落實情況進行檢查并及時向數(shù)字城管反映情況。
(二)工作機制及保障措施
為確保我區(qū)創(chuàng)建各項任務的順利完成,建立區(qū)政府統(tǒng)一領導,區(qū)創(chuàng)建領導小組統(tǒng)一指揮,各街道辦事處、責任單位分工負責,廣大群眾積極參與,上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的創(chuàng)建工作機制。
1、建立目標責任制度。按照《揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核指標》及有關實施方案的要求,區(qū)政府將創(chuàng)建工作任務分解到區(qū)直各部門、各街道辦事處,各街道辦事處要把揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作列入年度目標任務;區(qū)直各責任部門要按照職責做好揚塵污染防治工作,指導、配合各街道辦事處的創(chuàng)建工作。
2、建立區(qū)創(chuàng)建領導小組成員單位領導參加的創(chuàng)建聯(lián)席會議和聯(lián)絡員會議制度。根據(jù)創(chuàng)建進展需要,聯(lián)席會議每季度、聯(lián)絡員會議每月召開一次。及時聽取區(qū)直各部門、各街道辦事處創(chuàng)建進展情況匯報,通報督導檢查情況;傳達區(qū)領導對創(chuàng)建工作的指示,研究、部署落實的措施;針對創(chuàng)建工作中遇到的問題,提出指導意見、幫助協(xié)調(diào)解決,推廣創(chuàng)建工作先進經(jīng)驗和做法。
3、建立協(xié)調(diào)督辦制度。邀請人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)建工作,督導創(chuàng)建工作落實;建立行政督察制度,由區(qū)監(jiān)察局牽頭,加強對區(qū)直各責任部門和各街道辦事處創(chuàng)建工作的行政督察,監(jiān)督創(chuàng)建工作落實。區(qū)創(chuàng)建辦要通過巡查、抽查和暗訪等形式加大創(chuàng)建督辦工作力度,及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建進程中的問題。
4、建立揚塵污染監(jiān)測信息定期通報制度。建立降塵監(jiān)測評估網(wǎng)絡,根據(jù)市中區(qū)降塵監(jiān)測網(wǎng)絡的監(jiān)測結果,定期通報各街道辦事處降塵情況,為各街道辦事處創(chuàng)建提供數(shù)據(jù)支持。
5、建立公眾參與制度。接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴;邀請環(huán)保志愿者對揚塵污染源進行暗查曝光;將公眾對揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建的知曉率及滿意率作為考核驗收的重要指標。
為進一步推進我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,提高我鎮(zhèn)人民群眾的健康水平,根據(jù)《市人民政府關于開展市衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作的通知》等文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,按照貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會以及“干在實處、走在前列”的要求,以“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”為目標,建立有效的衛(wèi)生強鎮(zhèn)實施載體和工作推進機制,全面提高衛(wèi)生發(fā)展水平和人民群眾健康水平,促進我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作任務
(一)統(tǒng)一思想,提高認識,健全組織強化領導
創(chuàng)建市衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)是積極響應市委、市政府提出的創(chuàng)建省衛(wèi)生強市的號召,是全面建設“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要舉措,也是落實今年政府工作,提升全鎮(zhèn)人民生活品質(zhì)的政府實事。鎮(zhèn)黨委政府成立了以葉學明長為組長的領導小組,明確分工,落實責任,確保創(chuàng)建工作有序開展。各行政村、各企事業(yè)單位要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,要把衛(wèi)生強鎮(zhèn)的創(chuàng)建列為轉(zhuǎn)變生活方式,提高生活品質(zhì)的好事實事來辦;要把衛(wèi)生強鎮(zhèn)的創(chuàng)建列為是改善生態(tài)環(huán)境,提升塢根鎮(zhèn)形象的要事大事來抓。各村、各企事業(yè)單位要專題召開班子會,成立村級工作領導小組,制定工作計劃、落實各項創(chuàng)建任務。
(二)加強宣傳,發(fā)動群眾,形成創(chuàng)建良好氛圍。
創(chuàng)建市衛(wèi)生強鎮(zhèn)要加強宣傳力量,各行政村要利用廣播、標語、宣傳欄等,開展形式多樣的宣傳教育活動,充分發(fā)動群眾,做到戶戶參與,人人動手。學校、醫(yī)院要充分利用自身的條件,創(chuàng)新載體,廣泛開展健康教育宣傳活動,使創(chuàng)強工作能深入群眾生活,引導群眾轉(zhuǎn)變觀念,養(yǎng)成健康文明的生活方式,不斷提高生活品質(zhì)。
(三)參照標準、狠抓落實,大力推進創(chuàng)建工作。
創(chuàng)建市衛(wèi)生強鎮(zhèn),我們要對照創(chuàng)建的相關標準,結合本鎮(zhèn)實際,查漏補缺,努力完善本鎮(zhèn)基礎設施,確保創(chuàng)衛(wèi)生圓滿完成。一是要充實力量,加強領導,確保創(chuàng)建工作的組織保障。二是加大經(jīng)費投入,確保農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎設施、防病保健等經(jīng)費足額到位。三是健全網(wǎng)絡建設,建好鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心綜合樓,做到計衛(wèi)合一,創(chuàng)建市級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心,改善村衛(wèi)生室條件。四是加強衛(wèi)生隊伍建設,大力開展各類培訓,提高從業(yè)人員的業(yè)務水平。五是認真開展公共衛(wèi)生工作,做好疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、健康教育、無償獻血等工作。六是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,要加大宣傳、加強服務,確保今年的參保率達到92%以上;全面完成農(nóng)民健康體檢工作。
為認真貫徹落實省級園林城市創(chuàng)建動員大會精神,進一步加大園林城市創(chuàng)建力度,確保今年順利通過省級園林城市考評驗收,根據(jù)省建設廳頒布的《*省園林城市標準》和《*省園林城市申報與評審辦法》的要求,結合我縣實際,現(xiàn)就做好20*年度省級園林城市迎檢工作提出如下意見:
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,把創(chuàng)建省級園林城市作為我縣推進生態(tài)文明建設、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效載體,扎實推進中心城區(qū)的公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地和防護綠地的改造和提升工作,切實加強城市園林綠化建設管理,不斷改善城市生態(tài)環(huán)境,為全縣人民打造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。
二、總體目標
為高標準地做好省級園林城市的迎檢工作,要認真對照《*省園林城市標準》的要求,切實加強對省級園林城市創(chuàng)建工作的組織領導,調(diào)動全社會參與創(chuàng)建活動,大力開展城市園林綠化和管理工作,確保建成區(qū)人均公園綠地達到9.93平方米以上,建成區(qū)綠地率達35.63%以上,綠化覆蓋率達到40.0%以上,環(huán)境保護、歷史文化保護和市政公用設施等各項指標全面達到省級園林城市標準,圓滿完成省級園林城市創(chuàng)建任務。
三、工作步驟和工作重點
今年省級園林城市創(chuàng)建迎檢工作,具體分四個階段進行:
(一)再次動員、宣傳部署階段(20*年3月)
主要任務是:召開全縣省級園林城市創(chuàng)建動員大會,總結經(jīng)驗,研究部署迎檢之年工作任務。加大宣傳力度,廣泛發(fā)動群眾,進一步形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
1、召開動員大會。3月中旬,縣委、縣政府召開全縣“811”環(huán)境污染整治、省級文明縣城創(chuàng)建總結表彰暨省級園林城市創(chuàng)建動員大會,進一步總結經(jīng)驗,尋找不足,明確目標,積極動員廣大市民投身到園林城市創(chuàng)建的工作中來,形成創(chuàng)建為人人、人人齊創(chuàng)建的良好氛圍。
2、落實工作任務。各街道、部門、單位對照《*省園林城市標準》要求,結合本單位實際,認真研究具體工作方案,分析梳理創(chuàng)建工作的弱項、難點、重點,進一步落實責任,細化工作任務,明確完成時間,真正把各項工作落到實處??h文明縣城創(chuàng)建領導小組要根據(jù)《*省園林城市標準》,結合各單位實際,下達較為明確的任務書,確保任務清楚,責任到位,工作到位。
3、加強宣傳發(fā)動??h委宣傳部要根據(jù)園林城市創(chuàng)建迎檢之年的工作要求,制定《關于切實做好20*年度文明縣城暨省級園林城市創(chuàng)建宣傳工作的意見》,并狠抓工作落實。縣級新聞媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用,精心策劃,突出重點,要積極配合面上的創(chuàng)建工作,及時宣傳報道園林城市創(chuàng)建各個階段的工作情況,專題報道縣各職能部門的創(chuàng)建工作計劃、具體實施情況,以及取得的成效和經(jīng)驗。要切實做好先進典型的報道、不文明現(xiàn)象的曝光以及公益廣告的刊播工作,以進一步形成強有力的輿論聲勢。要加強與上級新聞媒體的溝通,拓寬宣傳渠道,深入宣傳我縣的綠化建設成就。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、部門、單位要結合實際,切實開展形式多樣的宣傳活動,要在車站、公園、主要街道、廣場等重要場所設置一批以創(chuàng)建省級園林城市和省示范文明縣城為內(nèi)容的公益宣傳廣告,要積極編印和發(fā)放創(chuàng)園知識小冊子、創(chuàng)園行動倡議書等宣傳材料,讓群眾了解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建,進一步形成園林城市創(chuàng)建從我做起,從小事做起,萬眾一心共創(chuàng)園林城市的濃厚氛圍。
(二)突出重點、整體推進階段(20*年4-8月)
主要任務是:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、部門、單位按照《*省園林城市標準》要求和本單位的職責職能,對照縣創(chuàng)建領導小組下達的工作任務,進一步抓好工作的落實。同時,要搞好自查、整改工作,對已達標的項目要進一步鞏固成果,對存在明顯差距和不足的項目要查找原因,對薄弱環(huán)節(jié)要進行重點彌補和專項整治,以全面推進創(chuàng)建工作。還應加強對今年重點工程的全程督查,確保各重點工程按時高質(zhì)完成。
(一)抓龍頭引導,修編完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
按照縣委、縣政府提出的建設生態(tài)型山水旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略和建成區(qū)“群山環(huán)四城、四城通五水、五水透六綠”的城市空間布局要求,堅持高起點、高標準、顯特色,重新修編完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和植物多樣保護規(guī)劃,對城區(qū)規(guī)劃中的綠色空間進行細化設計,使綠地系統(tǒng)規(guī)劃及早實施,早出成效。要加快城東新區(qū)和七星新區(qū)的綠化建設,打造“功能完善、形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色”的城市綠化板塊,早日形成“線塊結合、山水相依、總量適宜、布局合理”的城市綠地空間形態(tài),努力呈現(xiàn)“山為城市背景,水為城市線條,板塊相望,路網(wǎng)成蔭”的城市風貌,使整個城市置于青山綠水之中。
(二)抓重點推進,加快城市園林綠化建設。
一是推進重點工程建設。要按縣政府實事工程的要求,切實做好*公園、*南路、城防二期、*西路配套等綠地工程建設,使之成為我縣城市綠化景觀的亮點。二是做好舊綠提檔工作,縣建設局要根據(jù)創(chuàng)建省級園林城市的工作要求,有計劃地做好城區(qū)主要街道、居民小區(qū)、公園廣場的綠化補植和改造以及城北山體的綠化工作,進一步提升城區(qū)綠化水平。三是搞好庭院綠化工作。有條件的單位應實施拆墻透綠,增加庭院綠化數(shù)量。大力推廣垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化,構建立體型、復合型的綠色空間。四是努力擴大生產(chǎn)綠地,切實做好城市苗木基地和苗木花卉繁育中心基地的建設工作,確保各項綠化美化工程所用苗木基本能夠自給。
(三)抓形象提升,加強城市景觀建設。
一是做好文物古跡保護工作。相關職能部門進一步劃定文保單位保護范圍與建設控制地帶,制定保護方案,實施保護管理,確保文保建筑及其他文物設施得以很好的保護。在城區(qū)范圍,要重點做好大佛寺、*書院、孝行砩和環(huán)城東路古城墻的保護工作。二是做好城市古樹名木保護工作。要認真執(zhí)行《*縣古樹名木保護管理辦法》,進一步健全古樹名木保護檔案,明確責任分工,落實有力措施,嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果,做好古樹名木的復壯、病蟲害防治措施,提高古樹名木的保護水平,發(fā)揮古樹名木的良好景觀作用。三是繼續(xù)推進城市景觀改造工作。要按照縣政府20*年十大重點建設工程的要求,全面完成上三道口至橫街綜合示范工程,按計劃完成*南路*公園至*大橋段街景整治立面改造,休閑綠化帶及*大橋至七星大橋的景觀帶建設,進一步提升城市形象。
(四)抓功能完善,加快基礎設施配套。
要有計劃地推進城東客運站遷建和城區(qū)停車場的規(guī)劃和建設工作,全面完成人民西路西區(qū)轉(zhuǎn)盤至橫街段的道路景觀改造工程,切實做好新中路北段、*南路、南巖路及*西路西段等新建路段的標志標線漆畫和交通信號燈的安裝工作,進一步改善城區(qū)交通條件。要有計劃地做好城市公園、居民小區(qū)照明安裝工作,逐步做好城區(qū)繁華地段、中心街道、廣場、高樓、城區(qū)、山體以及警鐘山、*、塔山和磕山的亮化和美化工作,進一步提升城區(qū)亮化檔次。要高度關注居民區(qū)公共廁所建設,切實抓好城區(qū)公共廁所亮化和高檔次公共廁所的建設改造工作。要大力推進城市燃氣事業(yè),積極發(fā)展城市公共交通,進一步完善城市功能。
(五)抓工作統(tǒng)籌,實施城市綜合管理。
一要加強市容市貌管理。要針對市容管理的重點部位和重點問題,按照嚴懲重罰和管理、教育、處罰有機結合的原則,重點整治“牛皮癬”小廣告亂張貼、104國道沿線、城郊村雜物亂堆放、違章搭建等問題。要加強戶外廣告管理,縣城管執(zhí)法局要根據(jù)創(chuàng)建省級園林城市的要求,對城區(qū)戶外廣告再次開展一次專項治理,進一步優(yōu)化市容環(huán)境。二要強化經(jīng)營秩序管理。要根據(jù)嚴格整治與合理疏導相結合的原則,切實加強對羊毛衫兔毛市場、各大農(nóng)貿(mào)市場周邊及縣前巷、大佛橋頭等地段的經(jīng)營秩序整治,有效改變上述地段的亂設攤點、占道經(jīng)營和無證經(jīng)營現(xiàn)象。要根據(jù)定點、定時、定標準的要求,全面規(guī)范街頭小餐飲和春餅攤的經(jīng)營行為。三要強化交通秩序管理。深入實施“文明交通暢通工程”,合理組織交通流向,從嚴整治車輛亂停放及行人闖紅燈、橫穿馬路不走斑馬線的行為,進一步優(yōu)化城區(qū)交通秩序。
(六)抓環(huán)境改善,推進城市生態(tài)建設。
要鞏固和提升“811”環(huán)境整治成果,大力推進生態(tài)城市建設,促使城市及區(qū)域生態(tài)向“藍天、碧水、綠地、寧靜、清潔”的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。要重點做好城北臺地規(guī)劃,落實職能單位,注重抓好自然植被保護,繼續(xù)開展義務植樹,提高森林覆蓋率,營造綠樹成蔭、空氣清新、風光優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。要加強在建工程管理,城防二期等在建防護綠地工程要符合城市衛(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求,形成道路、水系防護綠地系統(tǒng)。要加強河道的自然生態(tài)保護,進一步加強*江、潛溪江及城市內(nèi)水系的整治保護工作。嚴格執(zhí)行環(huán)保準入制度,結合污染源普查,重點加強*江流域環(huán)境綜合治理。要治理城鄉(xiāng)日常環(huán)境衛(wèi)生,推進農(nóng)村垃圾集中無公害處理。加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作,確保城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清。要規(guī)劃建設城區(qū)建筑垃圾消納場,做好建筑垃圾的規(guī)范化處理工作。力爭到年底,生活垃圾無害化處理率爭取達到98%以上,污水處理率達到80%以上,城市大氣污染指數(shù)達到二級標準,地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上。
(七)抓行政執(zhí)法,強化城市綠化管理。
根據(jù)《城市綠化條例》和《*省城市綠化管理辦法》等文件規(guī)定,結合我縣實際制訂《*縣綠化管理辦法實施細則》。嚴格執(zhí)行“綠線”管理制度,將城區(qū)范圍內(nèi)的公園、河岸、山坡、城市主干道、城防工程、濱江綠帶等地帶作為“綠線”管理的重要部位,綠線內(nèi)的用地不得改作他用。建立和健全城區(qū)基建綠化專項審批驗收制度,把綠化專項審批列入項目審批中心,將綠化用地量指標列為規(guī)劃設計條件,嚴格把關。規(guī)范城市園林綠化建設市場秩序,依法對城市園林綠化工程項目的勘察設計、施工建設、工程監(jiān)理實施招投標管理,確保綠化工程質(zhì)量。對基建綠化從規(guī)劃設計、施工建設進行跟蹤管理,對綠化施工進行嚴格把關。
(八)抓資源整合,深化群眾綠化創(chuàng)建活動。
一是多方籌資,加大投入。按照財政出一點、城市維護增加一點、部門單位承擔一點、銀行貸款一點的辦法籌集資金,確保資金如期足額到位。規(guī)范和健全園林綠化建設市場,吸引和鼓勵社會資金投入園林綠化建設。二是推進全民綠化。廣泛開展“園林式單位”和“園林式居住小區(qū)”考核評比活動,建立健全“綠化達標”一票否決制,對有條件達標的單位綠地率不達標的,不得參加文明單位、先進單位評比,對成效明顯的單位給予表彰獎勵。三是推行全民養(yǎng)護,廣泛開展全民義務植樹及社會認養(yǎng)活動。制定和完善《*縣城區(qū)義務植樹管理辦法》,規(guī)劃義務植樹基地,大力開展社會認養(yǎng)綠地活動,鼓勵有條件、有能力的單位或個人出資認養(yǎng)綠地。加強城市廣場和公園管理,倡導市民文明游園,自覺愛護公共綠化。
(三)自查自糾、迎接評審階段(20*年9-10月)
主要任務是:按照省級園林城市評審程序和要求,由縣創(chuàng)建領導小組組織力量對照目標任務分解,對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、縣有關職能部門的創(chuàng)建工作進行測評。同時,向省政府正式申請省級園林城市的考核驗收,并高標準做好各項迎檢準備工作。
1、自測自評。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、縣有關單位要對照目標任務分解,以《*省園林城市標準》為標準進行全面摸查,將存在的主要問題逐一登記,明確整改責任、時限和措施。整理自測自評結果,并報縣創(chuàng)建領導小組辦公室。
2、模擬評審。由創(chuàng)建辦牽頭在全縣組織模擬考評,并召開模擬考評總結會,公開通報考評中發(fā)現(xiàn)的問題,責令相關單位限期整改。
3、資料整理。精心準備有關考核的配套資料,完成創(chuàng)建省級園林城市匯報材料和申請省級園林城市考核驗收的請示。各責任單位根據(jù)《*省園林城市標準》要求,收集和編制各類創(chuàng)建工作資料、檔案,報送縣創(chuàng)建領導小組辦公室;建好由各職能部門保管、備查的相關臺帳資料??h電視臺要組織人員編輯拍攝一部反映我縣省級園林城市創(chuàng)建歷程和創(chuàng)建成果的電視專題片,縣信息傳播中心要組織采寫大篇幅的園林城市創(chuàng)建專題文章??h創(chuàng)建辦公室和建設局要根據(jù)《*省園林城市標準》,建立脈絡清楚、綱目分明、內(nèi)容完備、能說明問題的支撐性紙質(zhì)資料檔案。
4、迎檢準備。各責任單位根據(jù)全縣迎檢工作意見,制定本單位的迎檢計劃。繼續(xù)抓好各類遺留問題的整改,抓好各綠化工程的建設全過程,抓好公共秩序、市容環(huán)境、市民文明素質(zhì)和營造創(chuàng)建氛圍等工作。高標準做好各受檢點的迎檢現(xiàn)場準備工作。做好迎接省園林城市考核組來*考核的有關接待工作。
(四)總結表彰,鞏固提高階段(20*年12月)
主要任務:根據(jù)省建設廳考評結果,總結創(chuàng)建工作經(jīng)驗,表彰創(chuàng)建工作先進單位和個人,鞏固擴大創(chuàng)建成果,確保創(chuàng)建工作取得長效。
1、總結成績,表彰先進。根據(jù)省建設廳考評結果,適時召開全縣省級園林城市創(chuàng)建工作總結表彰大會,全面總結省級園林城市創(chuàng)建成績,表彰創(chuàng)建過程中作出突出貢獻的先進集體和先進個人。
2、完善制度,力求長效。根據(jù)考評結果和意見,進一步修訂完善《*縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和城市綠地建設管理的各項規(guī)章制度,建立健全城市綠地建設管理的長效機制,持之以恒地抓好園林城市創(chuàng)建工作,確保創(chuàng)建工作取得長效。
四、組織領導和保障措施
(一)加強組織領導。省級園林城市創(chuàng)建工作由縣委、縣政府統(tǒng)一領導,縣文明縣城創(chuàng)建領導小組組織協(xié)調(diào)有關工作,由縣委書記何加順同志、縣長溫暖同志擔任領導小組組長,縣委副書記求子平同志擔任常務副組長,領導小組下設園林城市創(chuàng)建專項組,由副縣長江波同志擔任責任領導,縣府辦、創(chuàng)建辦和建設局負責人分別擔任正副組長,相關職能部門為園林城市日常創(chuàng)建的成員單位,具體負責園林城市創(chuàng)建的組織和實施工作。省級園林城市創(chuàng)建日常工作由縣建設局組織實施,縣創(chuàng)建辦協(xié)調(diào)落實,各街道、部門、單位在創(chuàng)建過程中承擔相應職責。
年,流域(段)干流、支流水質(zhì)功能達標率分別達到95%、80%以上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到85%以上;敖江流域(段)省控監(jiān)測斷面、交界斷面水域功能區(qū)達標率均達95%以上,交界斷面水質(zhì)濁度≤60度的比例達85%以上,敖江塘坂水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%,流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平。
二、整治任務
(一)流域
1、完成大北農(nóng)生物公司污水處理設施的建設工作,并使污水達到排放標準。
責任單位:鎮(zhèn)政府、區(qū)環(huán)保局
2、基本完成我區(qū)33條內(nèi)河的整治工作。
3、完成省嘉合泰農(nóng)業(yè)技術開發(fā)公司的污染治理,實現(xiàn)達標排放或零排放。
(二)敖江流域
1、執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖長效管理機制,防止禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)國土資源分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局。
2、繼續(xù)深入開展畜禽養(yǎng)殖污染整治,完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場拆除任務,防止回潮現(xiàn)象。8月31日前完成鄉(xiāng)南峰村畜禽養(yǎng)殖場所搬遷、拆除任務,9月20日前完成梓山村及插花地畜禽養(yǎng)殖場所搬遷、拆除任務。
責任單位:鄉(xiāng)政府、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)國土資源分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局
3、8月底前完成鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的建設工作。
責任單位:鄉(xiāng)政府、區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治領導小組
4、完成村日處理5噸標準化垃圾處理場建設工作。
責任單位:鄉(xiāng)政府、區(qū)環(huán)保局
5、開展集中式飲用水源巡查工作,防止污染水源事件的發(fā)生。
責任單位:鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府、區(qū)環(huán)保局
6、開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作,鄉(xiāng)完成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,鎮(zhèn)完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計完成60%市級以上生態(tài)村的創(chuàng)建工作。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)環(huán)保局
7、完成鐵坑村生活污水處理設施建設工作。
責任單位:鄉(xiāng)政府、區(qū)環(huán)保局
8、完成山仔水庫周邊飲食行業(yè)的摸底工作,確保餐飲廢水達標排放。
責任單位:鄉(xiāng)政府、區(qū)環(huán)保局
三、保障措施
(一)落實長效管理,完善考核機制
1、按屬地管理原則,實行流域、敖江流域水環(huán)境綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門主要領導負責制,不斷創(chuàng)新績效考核機制;要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導環(huán)保目標責任制,完善長效管理機制。各鎮(zhèn)街、部門要樹立一盤棋思想,各負其責、通力協(xié)作、合力整治,共同做好流域和敖江流域的整治工作。
2、區(qū)政府按照省政府制定的重點流域整治考核辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關職能部門的流域整治工作組織考核,區(qū)效能辦要將考核結果列為當?shù)卣筒块T政績考核的重要內(nèi)容,經(jīng)區(qū)政府審定后抄送組織部門,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)和區(qū)直有關部門領導班子和領導干部考核的參考。對未完成治理任務的或在整治過程中失、瀆職的單位和責任人,按效能管理辦法予以處理并由監(jiān)察部門依法進行責任追究,區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局要相應扣減次年流域整治專項資金補助。
(二)加大行政監(jiān)察力度
1、進一步強化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控手段,完善污染源例行檢查、抽查、巡查和專項檢查相結合的工作制度,嚴肅查處環(huán)境違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)應按時報送階段整治工作進展情況;區(qū)環(huán)保局負責匯總上報,并定期通報流域、敖江流域水質(zhì)狀況,督促有關單位加強整治。
2、區(qū)直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應加強巡查督查,切實遏制污染反彈,同時應加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設。
(三)完善應急管理機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定完善應急預案,做好應急物資的儲備,一旦發(fā)生突發(fā)事件,要統(tǒng)籌安排、有序調(diào)度、妥善處置。各有關部門要加強配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保群眾飲水安全。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應要求有關自來水廠立即啟動應急預案,實施應急處理工藝;環(huán)保部門要加強水源地水質(zhì)監(jiān)測,衛(wèi)生部門要嚴密監(jiān)控水廠出廠水質(zhì),上下游要加強聯(lián)動,及時溝通信息。
(四)加大整治資金的投入,強化政策引導
按照“誰污染、誰治理”和屬地管理的原則,設立轄區(qū)流域整治專項經(jīng)費,加大投入。堅持污染者付費原則,明確投資主體,采取直接撥補、以獎代補等多種形式督促企業(yè)籌措治理資金,落實治理項目。省、市、區(qū)流域、敖流域整治專項資金,扶持重點項目實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配套設立流域整治專項資金用于流域整治,提高資金效益。
(五)明確整治責任