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一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷完善安全生產管理制度，突出安全監管的針對性和有效性，預防和減少建筑施工安全事故，保持全市建筑安全生產形勢的平穩有序。
二、領導機構
成立市建筑施工安全專項整治領導小組，具體組成人員如下：
三、整治目標
通過整治，進一步強化各方主體的安全生產責任，全面推進建筑工程安全文明標準化施工，集中解決建筑施工安全生產中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產總體水平。
四、整治范圍和措施
（一）專項整治的范圍：市所有在建建設工程。
（二）專項整治的重點：大型建筑起重機械設備、懸挑式腳手架、深基坑工程、高大模板支撐體系。
1、大型建筑起重機械設備專項整治
（1）大型機械設備分包強制要求選用建機一體化企業。從事建筑起重機械租賃單位應積極申報建機一體化企業，并按要求進行建筑施工機械租賃行業確認，嚴格按規定辦理大型建筑起重機械備案手續，建立大型建筑起重機械安全技術檔案。
（2）加強安裝拆卸管理：大型建筑起重機械安裝單位應與使用單位簽訂大型建筑起重機械設備安裝、拆卸合同及安全生產協議書，明確雙方安全生產責任，并按規定辦理告知手續。同時嚴格按照省住建廳有關要求落實塔式起重機、施工升降機首節驗收制度。安裝驗收合格之日起30日內，使用單位應當向工程所在地縣級以上建設主管部門或安全監察機構辦理使用備案登記，登記標志懸掛在該設備的顯著位置。
（3）安裝、拆卸過程中，使用單位應根據安裝單位的要求設置安裝區域警戒線，劃出警戒區，由專人進行監護。監理企業必須在場實施旁站監督。
（4）應按規定配備建筑起重機械安拆工、起重信號工、起重司機、司索工、維修工、機械管理人員，特種作業人員持有建設主管部門頒發的特種作業操作資格證。
（5）安裝完畢，安裝單位自驗合格后，使用單位應委托有專業資質的檢驗檢測機構檢驗合格后，使用單位組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收合格，方可投入使用。
（6）建筑起重機械每次附著、頂升都必須由原安裝單位實施。每次附著、頂升結束后，必須經安裝單位自驗收，總承包單位應組織租賃、安裝、監理驗收，合格后方可使用。
（7）施工現場應按規定進行日常檢查和維護保養，日常檢查應包括巡檢、月檢、季檢，維護保養應包括日保、一保、二保、轉場維護保養。日常檢查和維護保養由設備管理員組織維修工、機長、司機等相關人員共同進行，并做好記錄存檔。
2、懸挑梁腳手架專項整治
進一步貫徹落實市建委《關于進一步加強建筑施工現場鋼管腳手架搭設的安全管理的通知》的要求，重點整治：
（1）凡從事建筑現場鋼管腳手架搭設的分包單位，必須具備建設行政主管部門頒發的《腳手架作業分包企業資質》和《安全生產許可證》，嚴禁超越資質許可范圍承接業務或進行資質轉借、掛靠等違法行為。
（2）搭設前分包單位必須將鋼管及扣件的產品質量合格證、廠家生產許可證以及檢測報告等報送監理單位審核。
（3）使用鋼管搭設腳手架時，其鋼管外徑應為Φ48mm或Φ51mm，管徑及壁厚不得超出允許偏差范圍，所用扣件應與管徑相匹配；對鋼管、扣件應按批次進行抽樣，并送有資質的檢測單位檢測，未經檢測或檢測不合格的不得使用。
（4）踢腳板：使用硬質材料，高度15cm以上，每隔4步設置一道。
（5）竹榀：達標工程至少隔道鋪，示范工程必須滿鋪。
（6）懸挑架兜底設置：達標工程至少用竹榀封閉，示范工程必須用模板封閉（模板應刷油漆）。
（7）桿件油漆：桿件均應刷防銹漆，外立面桿件、內立桿要加刷面漆，單位工程面漆要一致，剪刀撐、扶手欄桿應刷成黑黃相間的警示色。
（8）腳手架外側必須掛設符合標準要求的2000目/㎡阻燃密目式安全網。各縣（市）區安全監督機構在日常監管中隨機抽樣送檢，不符合規范要求的應督促總承包單位全部予以更換。
（9）懸挑梁：懸挑架依附的建筑結構必須是混凝土結構和鋼結構；懸挑梁采用型鋼的型號、規格、固端和懸挑端尺寸必須按標準設計計算確定；懸挑梁的固端長度應不小于1.25倍的外挑長度；懸挑梁刷防銹漆，外再加刷黃黑相間的警示色。
（10）驗收要求：腳手架首步搭設完畢后必須辦理驗收手續，并經總承包企業、分包、監理單位腳手架共同驗收合格后方可進入下道工序，首次驗收后每隔5步必須辦理驗收手續，腳手架搭設完畢后，必須辦理驗收手續。
（11）施工現場必須配備扭力扳手用于檢查扣件緊固力矩：扣件緊固力矩應在40～65N.m范圍且抽查的合格數量必須不小于90%。
3、深基坑工程施工、監測專項整治
（1）重點抽查是否按照省市相關深基坑管理文件規定及規范要求編制專項方案并報企業技術負責人審核和項目總監審批，是否經專家論證、論證結論情況；檢查專項施工方案是否含應急預案等。
（2）現場抽查是否按照設計文件和施工專項方案進行基坑開挖，監測單位是否按照設計文件及方案進行監測，監測值超預警后，參建各方是否采取相應措施等問題。
4、高大模板支撐系統專項整治
（1）是否有施工方案，施工方案是否經過審批，高大模板施工方案是否經過專家論證審查。
（2）模板支架是否違規使用木立柱和門式鋼管模板支架或存在鋼木混撐現象。
（3）鋼管立柱間距和步距是否符合專項方案規定要求。
（4）鋼管立柱頂部是否存在未設可調支托而直接利用橫桿和扣件傳力現象。
（5）是否存在扣件式鋼管立柱接長采用搭接、對接接頭在同步斷面、上段鋼管立柱與下段鋼管立柱錯開固定于水平拉桿上等現象。
（6）可調支托底部的立柱頂端是否沿縱橫向設置一道水平拉桿，是否存在不按規定設置掃地桿、水平拉桿、剪刀撐現象。
（7）豎向模板和支架立柱支承部分安裝在基土上時是否加設有足夠強度和支承面積的墊板（墊板厚度不得小于50mm）或型鋼底座（底座長度不得小于2000mm）。
（8）安裝完畢后，是否由施工單位組織進行驗收后，由監理單位簽發澆搗令方可實施澆搗；經申請批準后拆模。
五、整治時間安排
2014年3月份，聘請建筑機械專家，分成三個工作小組，對全市展開建筑起重機械設備專項檢查。加強對勞務人員的培訓。
2014年6月份，借安全月宣傳，進一步開展包括建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等專項整治。
2014年9月份，進一步加強下半年安全生產工作，開展各類專項整治。
2014年12月份，開展年終安全生產大檢查，對2014年以來，包括建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等各個專項整治工作進行“回頭看”。確保年末歲首市各建設工程能夠安全有序進行。
六、整治要求
（一）專項整治要做到三個結合。一是與落實全年的質量安全生產目標責任制工作相結合；二是與開展企業安全生產標準化評價工作相結合；三是與一線施工人員特別是民工的安全生產培訓教育相結合。
三政發〔2021〕1號
關于印發《XX鄉全域環境綜合整治長效機制工作方案》的通知
各村、各辦室、鄉直各部門：
經鄉黨委、政府研究決定，現將《XX鄉全域環境綜合整治長效機制工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。
XX縣XX鄉人民政府
2021年1月1日
XX鄉全域環境綜合整治長效機制
工作方案
為深入實施鄉村振興戰略，加快推進農村人居環境改善，建設生態宜居美麗鄉村，根據省市縣相關文件精神，結合XX實際，特制訂本方案。
一、組織機構
成立XX鄉全域環境綜合整治工作指揮部，由黨委書記李俊杰任指揮長，黨委副書記、鄉長易恒持任常務副指揮長，黨委委員、常務副鄉長曾進良任副指揮長，各班子成員為成員。領導小組下設辦公室，由黃興同志擔任辦公室主任，各村支部書記為第一責任人。
二、目標要求
圍繞“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標要求，
持續推進全域環境綜合整治，做到機制健全、保障有力、措
施過硬、運行規范和長效治理，爭創全縣全域環境綜合整治
先進鄉、生態文明建設示范鄉。
三、工作重點
根據平辦發〔2019〕43號文件要求，進一步建立健全組
織管理、“十禁”協作、衛生保潔、垃圾分類、糞污治理、
籌資投勞、規范建房、移風易俗、“廁所革命”、污水治理
和水質監測、志愿行動、考核講評等12項長效機制。
四、重要舉措
1、宣傳發動
各村負責將全域環境綜合整治的具體內容和措施納入《村規民約》，并召開黨員組長會、戶主會或婦女會進行集中宣講，在屋場集中處懸掛固定宣傳牌進行宣傳，全面動員群眾積極參與環境整治工作;各學校要通過“出好一期黑板報、組織一堂主題班會、布置一次家庭作業”等形式，加強學生對垃圾分類、環境保護等知識的了解，使廣大師生成為全域環境整治的宣講者、監督者和參與者，逐步形成學校教育學生、學生帶動家庭、家庭推動社會的良好氛圍；衛健辦、衛生院要組織開展愛國衛生運動，搞好健康教育，抓實病媒生物防治、醫療棄物處理；加大對村級衛生室、個體診所、大藥房的監管檢查，杜絕亂扔亂倒醫療廢棄物；安全辦負責全鄉禁鞭禁炮和“打非清剿”工作；村鎮規劃建設服務中心負責建筑工地圍檔設置和拆違控建工作；企業辦負責礦區人居環境整治工作；河道辦負責河長制、河道保潔、“清四亂”工作；交通辦負責路長制、“三無船舶”處置工作；林業站負責“山長制”工作；黨政辦要在“今日XX”每月發表1-2篇以上關于全域環境整治的文章，鄉督查室負責環境衛生工作的督查通報。
2、經費保障
（1）鄉財政投入。鄉財政拿出專項資金，用于全鄉垃
圾的轉運和各村重點環境整治支出。
（2）村投入。各村要將全域環境綜合整治工作經費納入村級預算；按照“誰受益誰出錢”原則制定村規民約，每人每月收取不少于5元的衛生保潔費，本鄉范圍內常住地與戶籍地不一致的，由常住地收取；居住在本鄉少于6個月的減半收取；對五保對象、社會保障兜底對象、一二級殘疾人免收衛生保潔費。鼓勵和動員社會各界鄉賢捐贈資金，用于環境綜合整治。
（3）完善設施。
各村要配備好垃圾收集轉運箱，并給每戶補齊2只分類減量垃圾桶。
（4）配齊隊伍。各村要成立環保理事會，理事會應充分發揮監督、宣講、勸導、評比作用；各村必須設立保潔員和垃圾分類指導員(可以兼任)，保潔員原則上每500人配備1名。
（5）注重結果。各村每月要對各戶進行一次評比，并填寫好到戶評比卡，每季度要將到戶評比結果以組為單位進行張貼，并在微信群公示。
五、考核辦法
1、強化督查
(1)每月上旬，由鄉人居環境整治辦牽頭，從督查人員庫中抽調3人，組成督查組，對各村進行巡查，巡查范圍主要為村部、學校、衛生室、主干公路、各屋場、農戶屋前屋后、主河流和水庫，將發現的問題拍照，形成問題清單交給各村，村級在收到問題清單2天內完成整改，并在3天之內將整改情況反饋到鄉人居環境整治辦。
(2)每月中旬，各村應開展自查，自查過程中，聯村干部要牽頭組織，全程參與，自查時間不得少于2天，自查內容含環境衛生檢查督促、環衛保潔員工作落實、垃圾分類、禁鞭禁炮禁塑宣講等，自查過程要形成圖文記錄，并將自查的問題照片按照整改前、整改后歸納后發鄉人居環境整治辦存檔。
(3)每月中、下旬，由鄉人居環境整治辦牽頭，組織相關線辦進行人居環境檢查，拍攝影像資料，當月公布排名到村，問題清單沒有按要求整改的，雙倍扣分，凡縣督查發現的問題對村加重扣分。
2、考核兌現
(1)實行一月一排隊，兩月一講評，根據兩月綜合情況對各村按一、二、三類型進行分類，全鄉前三名為環境整治一類型村，全鄉后三名為環境整治三類型村，其余為環境整治二類型村，根據兩月綜合排隊，前三名分別獎勵3000元、2000元、1000元,聯村干部前三名分別獎勵500元、400元、300元,三類型村分別罰款3000元、2000元、1000元；排名第一的支部書記上臺作經驗介紹，排名倒數第一的聯村干部、支部書記，倒數第二名、第三名的支部書記上臺作表態發言。接受市、縣明查暗訪村成績優秀，鄉排名在前的獎2000元/村，連續兩次市、縣檢排隊位于最后一名、連續三次位于倒數三名的村，村支部書記作表態發言，取消聯村干部、支部書記、村人居專干的年終評先評優資格。同時，縣檢排隊排名倒數第一名村的支部書記參加當次全縣的環境整洽現場講評會(前、倒排名如遇同等分值，則依收費小分排序)。在市、縣檢明查、暗訪中，抽查到的村出現嚴重問題，導致鄉排名倒數三名的，該村當月鄉排隊直接納入倒數第一名。同時，縣檢排隊中，鄉排名位居全縣前三，則對各村只獎不罰，排名位居全縣后三，則取消對所有村和聯村干部的獎勵。鄉檢排隊中，全年度總排名次數居后三名達三次（含三次）以上或連續兩個月排名倒數第一的，全年該村總類型直接納入三類型村。每月鄉排隊檢查，排名前一、二、三的村，鄉督查室將按照千分制考核對聯村干部、村干部加30分、20分、10分，排名倒數一、二、三的村，按照千分制考核對聯村干部、村干部扣30分、20分、10分。
(2)按每人每月收取不少于5元的衛生保潔費工作,9月底前完成85%以上,10月15日全額完成收費任務。低于85%的，按考核計分表扣分，與年終結算掛鉤。
(3)檢查組對檢查結果負責，若檢查未發現問題而上級檢查發現問題的，發現檢查人員弄虛作假現象，有不公平公正的行為，則對檢查人員全鄉通報批評，取消全年評先評優資格。
(4)從環衛費收費、垃圾分類、移風易俗、大面環境衛生等各項工作較好的村中選取1-3個村，創建全鄉示范村，鄉黨委政府將在設施配套、項目資金支持方面加大財政投入力度。
(5)各職能線辦因落實相應職責不力，造成排名靠后的，線辦干部與辦村干部同等處理。
附件1：XX鄉農村人居環境整治督查辦法
附件2：XX鄉人居環境整治到村督查內容清單
附件3：XX鄉人居環境整治到村人員庫花名冊
附件4：XX鄉2021年度村應收繳環衛費清單
附件1：
XX鄉農村人居環境整治督查辦法
根據縣人居環境指揮部及XX鄉黨委副書記、鄉長易恒持提出的在督查中實行“相互考評、隨機考評和智能考評”的要求，創新督查考核的方式方法。
—、建立督查人員庫
（一）監督督查員庫及聯絡員庫：由鄉人居環境整治辦3人組成；
（二）鄉檢查人員一庫：10個聯村組；
（三）鄉檢查人員二庫：10個村支部書記；
（四）鄉檢查人員三庫：11個村人居專干；
（五）鄉檢查人員四庫：11個村村志愿者；
二、抽號定人編組。
從一、二或三、四庫各選1人召集到鄉整治辦（二庫與三庫逐月交替抽調），提前隨機抽號定人，分別從一、二或三、四庫各抽3人共9人，組成3個督查組，每個督查組3人。由鄉整治辦組織督前培訓，安排臨時組長，成員到組到村。
三、分工安排。
鄉整治辦負責聯絡對接各村，現場計時、收集圖片與分值、匯集工作亮點和存在問題，不參與拍照打分。
四、督查方式。
由督查人員到村現場督查，分兩組，一組查資料，一組查現場問題圖片，村主干道路必查，保證督查時間1小時?，F場問題圖片即時傳送到督查微信群，當日打分，當日將分值、圖片交組織聯絡組保管，督查結束后，所有參加督查人員集中進行匯總排隊，不允許外傳，必須保密。
五、工作紀律。
聯絡人員及督查人員在督查中不準搞人情督查、打人情分、降低標準督查，暗訪時不準通風報信，不準接受紅包和宴請；不準超標接待，不準宴請送禮，不準跟隨暗訪，如有違者，鄉督查室嚴肅追責處理。
六、注意事項。
參加督查的人員要確保個人人身安全，遇有陡峭或涉水地段要謹慎行動，往返途中要注意交通安全。
附件2：
XX鄉人居環境整治到村督查內容清單
村（社區）：線辦主任：支部書記：辦村干部：
項目
內容
地點
扣分值
備注
道路
清潔
存在立式廣告、破損廣告招牌（每處扣2分）
存在棚亭、棚屋、遮陽傘、四角傘（每處扣2分）
主干路邊電線桿存在廣告牛皮癬、貼掛橫幅、招旗（每處扣2分）
存在成片垃圾、焚燒垃圾或大面積焚燒秸稈（每處扣2分）
主干道路及溝渠未“三清”（每處扣2分）
庭
院
清
潔
存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚燒垃圾及鞭炮（每處扣3分）
存在污水、黑臭水溝、人畜糞水直排的（每處扣3分）
存在露天糞坑、未改衛生廁所的（每處扣2分）
存在亂披亂掛、柴草亂堆亂放、地坪和臺階上雜草叢生的（每處扣2分）
存在紅白喜事擺放氣球、拱門超過2個的（每個扣1分）
存在空心房未拆除、破敗偏雜房未修繕的（每處扣3分）
存在雞鴨散養的（每處扣2分）
村
莊
清
潔
未創建秀美庭院、秀美屋場、美麗小廣場和小花園的（每村扣2分）
村級主干道路發現亂埋亂葬、建豪華墓、活人墓（每處扣3分）
存在隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清運不及時（每處扣3分）
河
道
清
潔
存在下河采砂便道未封閉的（每處扣2分）
存在漂浮垃圾、動物尸體、黑臭水體和污水、糞便直排河渠的（每處扣5分）
存在河邊傾倒生活垃圾、建筑垃圾的（每處扣5分）
存在下河電、毒、網魚的（每處扣5分）
項目
內容
地點
扣分值
備注
其
他
工
作
隨機抽查10戶，未交納環衛費的（每戶扣1分），交納不足額的（每戶扣0.5分）
未開展“百日攻堅”集中活動的（扣2分），已開展但資料不齊、照片不齊的（扣1分）
人居環境整治臺賬、上墻制度欠缺，人居環境整治工作未納入《村規民約》的（扣4分）
隨機抽查10戶，未開展戶評的（每戶扣1分）。
鄉人居辦交辦督辦事務未到位的（每次扣2分）
市、縣、鄉檢問題照片未及時整改到位的（每張圖片扣1分）
村保潔員未按要求上崗常規保潔的（每人扣2分）
扣分匯總
根據市、縣重點檢查內容作相應調整。
督察人員簽字：
鄉（鎮）干部：支部書記：村環衛專干：村志愿者：
附件3：
XX鄉人居環境整治到村督查人員庫花名冊
村名
一庫
（聯村組）
二庫
（村支部書記）
三庫
（村人居專干）
四庫
（村志愿者）
甲山
李淼泉
張益安
張床耕
柳樣才
大洞
童健成
童吉林
羅滿香
羅勝斌
蘇岳
吳四平
童新愿
洪作斌
胡德
更新
鐘鳴
賀羅根
黃國良
陳猛進
金安
羅軍
鐘廣東
李樹根
余長春
清安
李軍
潘汪波
凌賺興
談華山
萬古
鐘慶云
劉望遠
嚴九如
石坪
吳桂平
湯元祥
凌毅
龍坪
姜小強
王運良
盧坤紅
鄭易慶
美源
李炳南
張黃燕
喻彬彬
管丹丹
南堯
張國棟
凌貫軍
凌息清
張龍保
附件4：
XX鄉2021年度村應收繳環衛費清單
村名
村民
小組數
總戶數
合計
總人口
合計
收繳50%
常住人
口數
免繳
應收繳
環衛費
實收繳
環衛費
完成占比
備注
外出人
口數
掛戶人
口數
五保人數
兜底人數
一、二級
殘疾人數
甲山村
28
818
3076
55
6
2967
12
8
24
191850
龍坪村
35
697
2627
300
265
2327
35
9
35
157620
美源村
25
738
2704
943
34
1761
15
14
25
162240
大洞村
17
372
1490
24
2
1464
10
3
14
89400
萬古村
21
606
2208
329
12
1867
9
8
22
132480
南堯村
11
398
1650
260
28
1380
1
2
21
99000
蘇岳村
33
830
3322
1301
122
1899
22
18
44
152970
更新村
31
545
1976
995
12
981
23
20
5
106800
石坪村
24
492
1880
544
304
1032
28
21
33
73320
金安村
32
528
2586
286
289
2021
22
13
34
155160
清安村
42
1075
4145
2010
5
2105
43
19
31
深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育要求，以保障涉農資金落實到位為目標，通過各村（居）委會及相關部門自查自糾和街道專項檢查，著力整治發生在群眾身邊的不正之風問題，堅決糾正涉農資金使用不當、惠農補貼發放不及時或降低標準發放的現象，確保各類涉農項目、惠農資金規范管理、安全運行、有效使用。
（一）檢查內容：2011年至__年中央、省、市、縣下達的強農惠農富農補貼資金和農業（畜牧、農機）、林業、水務、扶貧、農業綜合開發、美麗鄉村、一事一議等方面的項目實施及資金管理使用情況。
重點檢查各項涉農資金是否建立健全和落實專項資金撥付、審批、監管、跟蹤問效等管理制度；是否及時、足額撥付到項目實施單位和受益農戶；是否存在虛報、冒領、套取、截留、擠占、挪用、貪污的問題；配套資金是否及時到位；是否存在擅自改變專項資金用途的問題；是否堅持定期公開、公示的制度；是否存在擅自動用農戶“一折通”資金的問題；是否嚴格執行工程項目前置審計、招投標和政府采購等有關規定；是否強化事前監督和事中監督；是否建立了內控制度，會計工作是否達到規范化管理的要求；是否對已發現的違紀違法行為進行了嚴肅查處。
（二）檢查方式
各村（居）委會和農技站、林業站、畜牧站、農機站、水務站、農經站等部門對上述所有涉農資金進行全面自查自糾，街道辦再組織工作小組到各村及相關部門重點督查。按照資金和項目兩條主線，采取“五查五看”的方式進行檢查：
1.查內容，看資金清理是否全面完整。對照資金檢查范圍逐項核實，做到清理的項目要全、數據要準。
2.查依據，看資金分配是否客觀公正。重點檢查資金分配的政策依據，作為資金分配依據的基礎數據與權威部門的統計數據是否一致，采用因素法分配的資金因素是否合理，權重是否恰當。
3.查程序，看資金管理是否公開透明。資金管理是否有健全的制度，農民補貼資金是否按要求實行“一卡通”發放，項目建設是否實行招投標制度、政府采購制度、項目監理制度、竣工驗收制度以及其他相關制度，按規定應該予以公示的內容是否執行到位。
4.查流向，看資金使用是否?？顚Ｓ?。通過跟蹤資金流向，查挪用、私分、貪污現象，查違規收取下級資金情況和違規收費現象，查虛報冒領等弄虛作假現象。
5.查賬目，看資金核算是否健全規范。通過查閱銀行賬戶、會計賬簿、原始憑證等資料，看是否存在違規開設銀行賬戶、賬外賬、收入不入賬、虛列支出、資金滯留等違規違紀行為。
（一）整治范圍：重點整治2013、__年度各級財政預算安排用于農業、農村、農民的各項資金（含基建投資）；2010年以來，財政和審計部門對涉農資金的各種檢查發現問題的整改和處理情況；專項整治期間群眾舉報的事項。
整治檢查對象包括：財政所、農技站、民政所、國土資源分局、交管所、村建所、水務所、林業站、扶貧辦、中心學校、文化站等部門。
（二）整治內容：按照有關法律法規和財政專項管理制度，清理、檢查和糾正涉農資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題：
1.利用資金、項目管理權，貪污、受賄、謀取私利。
2.基層干部冒領、私分農民補貼資金和補償款。
3.項目申報弄虛作假，套取和騙取財政資金。
4.截留、挪用財政專項資金。
5.違反政府采購及招投標管理規定。
6.資金撥付不足額、不及時，滯留、延壓項目資金。
7.未按規定時間啟動項目、未按期完成項目建設任務。
8.項目實施過程中，未經批準擅自變更項目實施內容、地點。
9.其他違規違紀違法問題。
本次專項整治檢查工作從3月17日開始至3月30日結束，分四個階段進行。
（一）啟動部署階段（3月17日至3月20日）
1.成立領導小組。成立涉農資金專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），由街道辦主任楊改平任
組長，紀工委書記、分管農口副主任副組長，黨政辦、監察室、財政所、涉農部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，由財政所所長兼任辦公室主任，辦公室設財政所。 2.制定實施方案。領導小組研究制定工作方案，部署啟動全街道專項檢查工作。各村（居）委會及相關部門結合本地及本部門實際制定具體實施方案，組織實施自查自糾工作。
（二）自查自糾階段（3月21日至3月25日）
1.自查自糾的方式和范圍。各村（居）委會及相關部門按照本方案要求的目標、內容、范圍和方式，由財政所牽頭組織有關涉農部門單位開展自查自糾，自查面要達到100%。
2.自查自糾的要求。一是如實填報《涉農資金專項整治自查情況表》；二是對照專項整治工作要求認真查找在強農惠農資金分配、發放和管理中存在的問題，督促相關責任單位認真整改，并形成自查自糾工作書面報告。書面報告和相關表格于3月26日前報領導小組辦公室（聯系人：聶小波；電話：__）。
（三）材料上報。街道領導小組辦公室根據各部門自建自查報告及自建自查報綜合分析后形成街道自建自查報告和自檢自查表按規定時間上報縣財政局。
（四）評估迎檢階段
領導小組對全街道涉農資金專項整治任務完成情況進行全面評估，堅決糾正擅自調整強農惠農項目資金、項目實施不到位的問題和惠農補貼發放不及時或降低標準發放的現象，建立健全強農惠農資金安全、規范、有效管理的長效機制，著力解決強農惠農資金管理中服務群眾“最后—公里”的問題，全面做好迎接省市縣級檢查評估的各項準備工作。
l.注重工作實效。領導小組要規范檢查程序和行為，依法行政，確保檢查事實清楚、定性準確、底稿規范，從嚴把住三道關口。一是要把住自查自糾關。嚴格督促各村（居）委會及相關部門認真開展工作，嚴禁走過場、流于形式；二是要把住資金核查關。重點核實強農惠農資金是否安全完整、專款專用；三是把住制度建設關。通過檢查要進一步建立健全相關制度，實現“制度管權、制度管錢、制度管事、制度管人”的目標。同時要按照統一部署，在規定的時間內高質量完成檢查任務。
2．注重分類整治。領導小組要督促各村及相關部門對自查和重點檢查階段發現的問題及時整改，增強解決問題的針對性和實效性，切實建立整改臺賬，實行掛號銷號制度，逐個問題解決，同時加強宣傳引導，讓群眾看到專項整治的決心和成效。
3．注重上下聯動。街道、村（居）委會兩級要上下聯動、形成合力，有效整治行業系統中的突出問題，努力從源頭上加以破解。
一、認真做好現有政策、規章、制度的清理檢查工作
各處室結合自身實際，通過自我梳理和廣泛征求基層單位、服務對象及相關處室的意見建議，對現有的措施制度進行全面系統的清理。主要檢查是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規，是否符合實際，是否有利于科學發展，是否與其他有關規定相沖突。明確哪些是有條件和急需廢止、修改和建立的，哪些是自身能夠研究解決的，哪些是關系改革發展穩定大局需要上報市委市政府研究解決的，按照輕重緩急的原則進行篩選分類，確定具體內容和時間，制定出修改完善方案。
二、及時做好“廣開言路，虛心納諫”成果的運用和調研成果的轉化工作
各處室要充分運用好前一階段深入調研、解放思想大討論和“五查五看”等成果，進行認真研究，從中梳理出有價值的對策建議，并組織專門力量做好文件制度的起草工作。各處室調研報告可根據實際轉化成相關文件和制度。
三、明確工作重點，增強體制機制創新工作的時效性
各處室要本著有利于科學發展的原則堅持從促進科學發展和應對國際國內經濟形式新變化的需要出發，以當前迫切需要特別是明顯影響又好又快發展、影響和諧穩定等方面的體制機制問題為重點、著力建立和完善科學發展觀的體制機制，著力建立和完善科學發展觀的具體政策措施，著力建立和完善有關規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，創造促進科學發展的有力環境和條件，增強落實科學發展觀的執行力。
（一）對現有的政策措施、意見辦法、規章制度進行系統清理。修訂完善《黨組議事規則》、《干部人事管理制度》、《市統計局督促檢查工作辦法》等規章制度。
責任處室：辦公室
整改時限：近期（年月底）
（二）建立《市統計局干部考核激勵辦法》、《市統計局數據質量評估辦法》等制度。
責任處室：辦公室、綜合處
整改時限：近期（年月底）
（三）完善《市統計局綜合考核評比辦法》以及《市統計局法制工作考核評比辦法》等各專業考核評比辦法。
責任處室：辦公室、法規處
整改時限：近期（年月底）
（四）加強部門統計管理，積極爭取制定《市部門統計工作管理辦法》，全面加強部門統計規范化建設，更好地發揮部門統計在多層次決策和管理中的整體功能。
責任領導：汪志功
責任處室：法規處
責任人：蔡東亮
整改時限：近期（年月底）
（五）繼續加強機關內部建設，包括黨的建設、文化建設、制度建設、廉政建設。把制定制度與執行制度有機統一起來，加大制度執行力度，完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好。
責任處室：辦公室
整改時限：長期（年月底）
四、建立體制機制創新工作的基本要求
各處室要把建立和完善體制機制工作列入重要議事議程，切實抓好落實。
（一）建立健全體制機制工作責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行局、處室兩級負責制，局黨組書記、局長沈宏亮為整改落實第一責任人，局黨組成員、副局長汪志功、郭清華、趙秋榮為整改落實具體責任人，負責分管處室整改的督促、檢查和指導；各處室負責本處室職責范圍內的整改，主要負責人為本處室整改第一責任人。各級責任人要切實履行職責，對整改的重點要統籌謀劃，對整改的進度要合理安排，扎扎實實抓好自己分管領域內的整改工作，保證整改任務事事有回應，件件有著落。
（二）加強對建立健全體制機制工作的研究。逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法。既要盡力而為、積極主動，又要量力而行、注重實效。從群眾反映的熱點、難點問題抓起，區別情況，采取合適的整改方法，分別明確整改時限。特別是涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領導統籌協調，落實解決。建立健全體制機制項目涉及多個部門、單位的，要加強溝通協調，采取有效措施，上下互動、左右聯動，形成合力加以解決。
加強建設領域稽查執法工作，維護法紀尊嚴，是建立健全決策權、執行權、監督權相互制約和協調運行機制的重要舉措，對保障全省住房城鄉建設中心任務的順利完成，確保法律法規和政策措施落到實處，實現全過程協同執法和閉合管理，維護國家、社會和群眾利益具有重要意義。
稽查執法的指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省住房城鄉建設中心任務，堅持“實事求是，依法稽查；懲防并舉、注重預防；服務大局，促進發展”的原則，在創新體制機制、嚴肅查處違法違規行為、提高稽查執法綜合效能和促進住房城鄉建設行業健康發展方面取得積極成效。
工作目標：通過專項稽查執法，規范行政權力運行和建設活動各方主體行為，遏制違法違規問題發生，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理，確保年初確定的各項目標任務順利完成，推動我省住房城鄉建設事業科學發展。
二、工作內容
（一）保障性安居工程監督檢查。重點對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、棚戶區改造項目的建設進度、資金使用、工程質量安全等情況進行督查。對違規購買、轉售、出租、閑置、出借保障性住房的行為進行監督檢查。
（二）房地產市場調控監督檢查。大力整頓房地產市場秩序，嚴格執行住房限購措施，遏制投資投機性購房，依法查處違規預售、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為，維護購房者合法權益。
（三）城鄉規劃實施監督檢查。繼續開展房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率問題專項治理，重點對提高容積率、改變土地性質、擅自擴大建設規模的項目進行檢查，對審批部門違規審批、權錢交易，損害國家和群眾利益的違法違規問題進行查處。
（四）建設領域節能減排專項監督檢查。組織對新建建筑節能設計、施工階段節能標準執行情況進行專項檢查；城市既有建筑供熱計量和節能改造項目實施情況進行檢查。重點對等地區開展城市供熱計量改革、城市照明節能及城鎮污水處理、生活垃圾處理設施運行管理情況。
（五）住房公積金監督檢查。對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作開展巡查。開展住房公積金政策執行情況和資金安全情況督查工作。
（六）建筑市場秩序監督檢查。重點查處房屋建筑和市政基礎設施在項目實施和招投標過程中存在的建設單位違法建設、規避招標、虛假招標，招標機構違規操作，施工企業圍標串標、出賣資質、違法轉包分包、多頭掛靠以及其他參建單位行為不規范等突出問題。
三、工作安排
（一）時間安排。年重點稽查執法工作分三個階段進行：
部署階段（年6月）：制定并印發工作方案，對重點稽查執法工作進行部署，明確工作內容、工作要求、工作責任。
實施階段（年7月至10月）：做好重點稽查執法工作的宣傳和調研工作；根據各重點稽查執法工作具體情況，對全省或部分地區開展檢查、督導，重點是查處、糾正市場秩序和行政監管中存在的問題，對違法違規問題和典型案件及時進行梳理分析，督促各地進一步深化改革，加強行業監管，建立健全行政執法的長效機制。
總結階段（年11月）：廳機關各業務處室于11月30日前對重點稽查執法工作情況進行總結，并提出明年重點稽查執法工作思路。廳法規稽查處對全廳重點稽查執法工作進行匯總、分析、總結。
（二）工作分工。圍繞我廳年中心任務，廳有關處室根據職能分工，認真做好對各分管行業重點稽查執法工作的監督檢查。各專項執法檢查由有關業務處室牽頭，廳法規稽查處配合；綜合性執法檢查，由法規稽查處牽頭組織、協調，有關業務處室、站、辦配合。各專項檢查結束后，形成書面材料，由廳法規稽查處匯總報住房城鄉建設部。
四、工作要求
（一）提高思想認識。廳有關部門和各級建設行政主管部門必須轉變觀念、提高認識，將稽查執法工作與行政監管有效銜接，樹立預防為主的理念，著力推動建設稽查執法工作向法律法規制定和執法監督并重轉變，從注重對違法違規行為的事后查處，向注重事前預防、事中監督、事后糾偏轉變，進一步增強工作的自覺性和主動性，切實把各項工作落到實處。
（二）加強組織領導。各部門和各級建設行政主管部門要結合實際，分別制定具體實施方案，明確工作目標落實工作責任，扎實推進各項工作，要有自查、有檢查，確?；閳谭üぷ鞑蛔哌^場，不流于形式。
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持以群眾滿意度作為衡量法治建設工作成效的重要標準，緊緊圍繞依法行政、公正執法、廉潔高效、法制宣傳和法治實事惠民等重點工作，著力解決制約法治建設推進的熱點難點問題，努力按照省率先基本實現現代化指標體系要求扎實推進法治建設再上新臺階。
二、組織機構
成立法治建設工作領導小組：
三、工作目標
進一步提高全局干部職工法治理念和法律素質，提升執法人員依法行政水平，推動行政相對人樹立食品藥品法制觀念，自覺做到知法守法、依法經營，促進提高社會公正誠信度和法治化管理水平，構建法治建設長效機制，法治建設群眾滿意度達90%以上。
四、工作措施
認真按照《區提升法治建設群眾滿意度工作實施方案》（常新法治辦〔2014〕1號）要求，充分履職盡責，扎實推進提升法治建設群眾滿意度的各項工作。
（一）加強執法隊伍建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷提高思想覺悟，改進工作作風，密切聯系群眾，切實做到愛崗敬業、忠于法律、執法為民，杜絕行政不作為、亂作為、慢作為等不良行為，樹立高尚的職業道德風范，自覺學法用法守法，努力打造一支“公正執法，廉潔高效”的監管隊伍。
（二）加強行政執法規范化建設。貫徹落實《市行政執法暫行規定》要求，深入推進行政執法全過程說理。遵循行政處罰法定、公正、公平、過罰相當的原則，圍繞案件受理、調查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定和處罰程序等，采取書面、口頭等形式向當事人闡明案件涉及的法律、事實和情節等事由，說透法理、說明事理、說通情理，規范行政處罰自由裁量行為，凡事做到有章可循、有據可依，既嚴格執法，又以理服人。全面提高行政執法水平，積極創建“依法行政示范點”。
（三）全面推行行政指導工作。堅持管理和服務并重、處置與疏導結合，綜合運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議等方式，將行政指導貫穿于行政管理、行政執法全過程，積極化解和消除不和諧因素，實現法律效果和社會效果的有機統一。
（四）加強政務公開建設。全面推行政務公開，嚴格按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，拓寬政務公開渠道，做到各項工作透明化，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，增強監管工作的公開性和透明度，使“陽光政務”成為依法行政的助推器。
（五）推進依法科學民主決策。落實民主集中制，貫徹執行一級抓一級、層層抓落實、相互配合、團結協作的工作機制。深入調查研究，廣泛征求意見和建議，充分體現民主決策、科學決策、依法決策，切實維護社會公眾利益。落實重大案件集體討論制度，討論案件事實是否清楚，證據是否確鑿，定性是否準確，處理是否恰當，程序是否合法，規范辦案程序，提高辦案質量。
（六）加強執法監督。每半年開展一次行政執法監督檢查，按照上級部門的有關要求，通過自查、互查、查看臺帳、調閱卷宗、調查問卷、現場檢查等方式，采取切實有效的措施，強化行政執法監督檢查。通過召開座談會、走訪行政相對人、企信通短信問答、發放《機關公務人員公務行為反饋表》等方式，扎實開展行政執法監察活動。
（七）抓好法治惠民實事工程。暢通舉報投訴渠道，高效辦理群眾舉報投訴事項，及時受理，及時處理，及時回復，依法保障群眾合法權益，案件辦結率、群眾滿意度100%。辦好法治惠民實事，有效解決當前群眾反映強烈的熱點難點問題，爭創法治惠民優秀實事項目。
（八）開展好法制宣傳教育。深入實施“六五”普法規劃，廣泛開展“法律六進”及法制宣傳日、宣傳周、宣傳月和“法治大講堂”等活動，以及利用分局網站《法制宣傳》、《政策法規》、《食品藥品安全知識》等欄目，大力宣傳食品藥品法律法規，引導群眾依法訴求、依法維權，用好法律武器，為食品藥品安全監管營造良好的法治氛圍。
五、工作步驟
(一)提高認識階段(2月下旬—3月中旬)
做好提升法治建設群眾滿意度的深入發動工作，召開專題會議進行動員部署，統一思想，凝聚合力。
(二)組織實施階段(3月下旬—8月)
按照制定的工作目標和工作措施，有計劃、有步驟地認真扎實開展活動，確保各項工作取得實效。
（三）整改提高階段(9月—10月)
及時收集開展法治建設的意見和建議，在吸收借鑒的基礎上加以鞏固和提高，對反饋的問題及時制定詳細的整改工作計劃，并整改落實到位。
（四）迎檢測評階段（11月—12月）
利用多種渠道廣泛宣傳法治建設工作成果，努力提高群眾認知度，為法治建設滿意度測評營造良好氛圍，做好法治建設滿意度測評各項準備工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。充分認識法治建設的重要意義，把提升法治建設群眾滿意度納入重要議事日程，形成黨組領導、科室負責、上下配合、整體聯動的工作格局。
各縣(區)和市直有關部門及監察機關要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政監察法實施條例》等行政法規，加強對行政機關行使權力、履行職責及遵守執法程序情況的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為，推動政府職能轉變，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促使行政機關依法有效地實施行政管理。
(一)對《行政許可法》貫徹執行情況開展監督檢查。要針對行政許可的設定、實施和監管等情況開展監督檢查，促進《行政許可法》全面、正確地貫徹實施，進一步規范行政權力和行政行為。監察機關要督促有關部門結合實際制定可行的工作方案，確定工作重點和工作目標，對行政許可項目的設定和實施等情況進行監督檢查。要協調和督促有關部門積極擴大綜合執法試點，提高執法機關依法行政的水平。要結合政務公開，各級政府建立和完善“一個窗口對外”的政務服務中心，建立健全信息公開、工作績效評估等相關配套制度，形成手續簡化、方便快捷的行政許可工作機制，提高工作效率和服務質量。認真貫徹《省行政許可過錯責任追究試行辦法》，及時糾正和查處實施行政許可中的違紀違法行為，嚴肅追究有關責任人員的責任。下半年，要組織相關部門，對貫徹《行政許可法》的情況進行一次檢查，進一步推動《行政許可法》的貫徹落實。
(二)全面推進行政效能監察工作。要把行政效能監察工作作為一項重點任務，進行廣泛調研，認真總結推廣成功經驗，以點帶面，全面推進，進一步推動政府職能轉變，創新管理方式，解決一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費的問題。督促政府及其部門健全決策規則，完善決策程序，建立決策失誤責任追究制度，推進決策的科學化、民主化、法制化；加強對行政執法行為的監督，督促完善行政執法程序，實行行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行為評議考核制度；各縣(區)都要建立健全行政效能投訴中心，制定行政效能投訴追究制度，積極開展行政效能投訴受理查處工作，切實糾正不作為、亂作為的行為，促進行政機關和國家公務員轉變工作作風，規范行政行為，廉潔高效地為民服務。
(三)堅決糾正損害群眾利益的突出問題．要繼續對征收征用農民集體所有土地補償費管理使用情況開展監督檢查，督促有關部門嚴格征地程序，完善征地補償、安置辦法，嚴肅查處拖欠、截留、挪用征地補償費的行為，堅決糾正在征收征用土地中出現的侵害農民利益的問題。按照《國務院辦公廳關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》的要求，督促有關部門完善城鎮拆遷管理制度，建立長效機制，規范拆遷行為，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段的行為，堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題。督促有關部門完善和落實企業重組、改制和破產的配套制度，堅決糾正企業重組、改制和破產中侵害職工合法權益的問題，切實維護職工利益。繼續配合有關部門加大對政府部門拖欠工程款的清欠力度，完成年的清欠工作目標，建立農民工工資支付保障制度，杜絕發生新的拖欠，堅決糾正拖欠農民工工資的問題。認真開展《環境保護法》執法監察。嚴肅查處環保執法部門在糾正企業排污中不作為或亂作為行為，督促建立相應的環境保護目標考核制度，堅決糾正企業違法排污、危害群眾健康的行為。
二、緊貼中心，圍繞經濟建設開展監督檢查
各縣(區)和市直有關部門，要緊貼經濟建設這個中心，加強對各類專項資金管理使用情況的監督檢查，保證專項資金規范管理、科學使用，發揮最大的效益；配合有關部門加強對宏觀調控政策措施貫徹落實情況的監督檢查；整頓和規范市場經濟秩序，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，以嚴明的紀律保證經濟工作全面、健康、協調發展。
(一)繼續加強對專項資金管理使用情況的監督檢查。紀檢監察、發改委、財政、審計等部門，要建立健全專項資金管理使用情況監督檢查聯席會議制度，進一步健全專項資金管理使用情況的監督機制。嚴肅查處貪污、侵占、截留、挪用、套取專項資金等嚴重違規違紀違法行為，并追究相關責任人員的責任；加強調查研究，完善《市專項資金管理辦法》，制定《關于專項資金管理使用中違規違紀行為責任追究暫行規定》，加強對專項資金的管理和監督，保證專項資金規范管理、科學使用和安全，使之發揮最大效益。
(二)對《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的貫徹執行情況開展監督檢查。各級監察機關要在去年工作的基礎上，督促土地管理部門嚴格按照法定程序和權限征收征用土地，嚴格控制城市建設規模，控制土地征用和拆遷規模；督促加強土地規劃管理，嚴格執行土地利用的各項規劃，建立健全耕地保護責任制和責任目標考核體系。要嚴格依法依紀查處違反土地管理法律法規的行為，重點糾正和解決濫用行政權力侵害農民合法權益的行為。
(三)積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作．要嚴肅查處有關部門及其工作人員不作為或亂作為的行為，配合主管部門重點抓好食品藥品放心工程、保護知識產權和打擊商業欺詐等方面的專項整治，繼續嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私、偷逃騙稅等違法行為，督促有關部門積極探索治本之策，建立長效機制，全面推進整頓規范工作，促進市場經濟秩序的繼續好轉。
(四)認真做好重特大事故的調查處理工作。各級監察機關和安監部門要認真參加責任事故的調查處理工作，進一步完善責任事故調查和處理的程序，依照有關法律法規，依法依紀追究有關責任人員的責任；加強對重特大事故責任追究落實情況的監督檢查；要對安全生產法律法規貫徹執行情況開展監督檢查，督促完善安全生產監督管理體制和機制。
三、懲防并舉，圍繞制度建設推動抓源治本相關工作
各級監察機關要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，圍繞土地使用權出讓、建設工程項目招投標等方面督促有關部門加強制度建設，規范權力運行，從源頭上預防腐敗行為的發生。
(一)繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況的監督檢查，督促國土資源部門進一步完善經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，全面落實相關政策規定和制度，認真解決制度不健全、程序不規范、過程不透明等問題，進一步規范協議出讓行為；積極配合有關部門改革礦業權出讓方法，推行探礦權、采礦權有償出讓制度。
(二)推動《招標投標法》的貫徹落實．要按照國務院辦公廳《關于進一步規范招標投標活動的若干意見》(〔〕56號)和《省招標投標條例》的要求，配合發展改革部門加強對招標活動的監督。要按照信息公開、程序合法、交易公平、行為規范的要求，督促主管部門針對目前有形建筑市場運行和管理中存在的問題，完善和規范各項工作制度，特別要進一步完善建筑市場監控體系和信用體系，加強對有形建筑市場的管理。要配合有關部門積極探索，逐步將分散的招標投標交易中心從部門和行業管理中分離出來，建立統一的招投標機構。各級監察機關和派駐機構要認真履行職責，加強對所在地和駐在部門工程項目招投標全過程和合同履行情況的監督，防止在工程招投標過程中規避招投標、越權招標、虛假招標、串標、非法掛靠、轉包、非法分包等違紀違法行為的發生，保證建筑市場健康有序地發展。
(三)推動投資體制改革，督促有關部門認真貫徹《國務院關于投資體制改革的決定》，加大政府投資體制改革的力度，建立政府投資責任制和責任追究制，加強對政府投資項目的監管，規范政府投資行為。
(四)開展林業生態工程執法監察，檢查有關部門是否按國家退耕還林有關政策、法規辦事；檢查退耕還林補助款是否足額兌現農戶；檢查種苗款管理使用情況；檢查種苗招標采購情況。對退耕還林中貪污、擠占、挪用、截留補助款和種苗購置專項資金等違規違紀行為要嚴肅查處。
要繼續嚴肅查處有關違紀違法案件，特別是領導干部違規干預、插手經營性土地使用權出讓案件，非法轉讓探礦權、采礦權的案件，工程承發包中為個人和親友謀私利的案件，政府投資決策中的違紀違法案件，要從嚴查處，絕不姑息遷就。
四、靠實責任，保證執法監察各項任務落到實處
年執法監察工作任務重、要求高。各級政府和市直有關部門要高度重視，將執法監察工作納入黨風廉政建設的重要內容，切實加強領導，明確責任，履行職責，認真履行各自職責，把執法監察各項任務真正落到實處。
(一)切實加強領導，落實工作責任制。執法監察工作，是確保黨和國家各項法律法規和政策落到實處的有效手段，各級黨委、政府和有關部門要高度重視這項工作，把它作為黨風廉政建設的重要內容和深入開展反腐敗斗爭的一項重要任務，納入本地、本單位和本系統的具體業務中，統一部署、統一實施、統一檢查、統一考核、總體推進。各級領導干部特別是主要負責同志要帶頭履行職責，狠抓的執法監地工作任務的落實，對本地、本單位和本系統的執法監察工作負總責，分管領導直接負責，組織實施好各項執法監察工作。要堅持“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制，對執法監察工作不重視是失職，抓不好也是失職，不抓更是失職，對責任不到位、工作失職的要按照規定追究有關領導的責任。
(二)明確責任分工，靠實工作責任。監察機關要加強組織協調，將執法監察各項任務量化、細化、分解。發揮職能部門優勢，抓住關鍵環節，抓住重點部位，確定執法監察切入點和突破口，督促協調各職能部門認真開展執法監察，同時在執法監察工作中注重發現問題，分析問題，及時研究解決執法監察工作中出現的新情況、新問題，增強工作的主動性和預見性，保質保量完成執法監察任務。牽頭單位要增強搞好執法監察的責任感和自覺性，切實履行職責，對牽頭項目作出具體的安排部署，制定具體工作方案，認真開展執法監察，配合單位要充分發揮職能作用，根據紀檢監察機關和牽頭單位的統一安排部署，積極配合，主動將承擔的工作任務列入本單位執法監察項目，開展執法監察，形成工作合力。
(三)嚴格執行制度，強化協調聯系。執法監察工作量大面寬，需各方協作配合。市、縣監察機關要加強執法監察的組織協調、監督指導、督促檢查工作，及時掌握工作動態，及時研究解決出現的問題。各縣(區)監察機關和市直各牽頭和配合部門，要及時向市監察局報告執法監察工作部署、工作進展、好的做法和經驗，查處的典型案件，糾正和處理的熱點和難點問題，制定的各項制度及從源頭上糾正違規違紀問題的措施和建議等。要嚴格執行制度，及時上報執法監察信息月報和半年報表，做到月初有安排、月中有小結、月終有總結，促進執法監察工作順利開展和信息暢通，對執法監察中發現的案件線索，在及時上報市監察局執法監察室的同時，要組織力理認真查處，該移送的按照有關規定及時移送，瞞案不報，有案不查的要追究有關領導責任。
一、指導思想及目標要求
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持自力更生、生產自救、各方支持、科學規劃的方針，發動縣直單位干部職工全力支持災民從快、優質重建家園，確保200年春節前，結對聯系的對象搬進新居。
二、結對聯系辦法
縣直聯系單位向各鄉鎮提供干部職工名單，再由各鄉鎮根據聯系單位提供的干部職工名單，遵循一個村以一個單位為主的原則，按結對的方式，具體排出干部職工聯系對象的名單。排定后的名單于9月29日前報縣抗洪救災指揮部及縣直聯系單位各一份，聯系干部職工務必于10月上旬進村入戶，開展幫助災后民房重建戶的重建工作。
縣派駐各重災鄉鎮的工作組長負責督促結對聯系的縣直單位做好結對重建工作。結對聯系干部職工記好聯系工作日志，詳細記錄到戶聯系的時間、幫助聯系的內容、幫助解決的實際困難及對象的反饋意見等。聯系工作日志須有聯系戶簽字，并接受包點聯系縣干及縣有關部門的隨時抽查。
三、結對聯系干部的聯系職責
結對聯系干部職工要肩負“為民解困”的重責，飽含“愛民助民”的熱情，按照單位的統一部署和要求，積極投入到災后民房恢復重建工作中去。結對聯系的具體職責：
1、按照該受災村災后民房恢復重建總體規劃，引導結對對象集中遷移，并積極協助他們選好重建地址，幫助設計重建住房方案。
2、積極幫助重建戶，落實政府部門援助資金，協調信用社貸款支持，幫助聯系落實建筑材料和施工隊伍，幫助聯系其他社會資源對房屋全部倒塌戶建房的扶持和援助。
3、協助解決結對對象建房期間生產、生活上的實際困難。特別是暫時居住帳篷的，要在10月底前幫助落實公房和投親靠友，以確保災民安全越冬。
4、協助落實結對對象建房期間的各項收費減免政策，做到零收費。
5、協助結對對象把好建房質量關，確保達到安全居住國家標準。
6、督促結對對象盡快實施重建，確保元月16日前搬進新居。
四、加強組織領導
各聯系單位要充分認識結對聯系房屋重建戶工作的緊迫性和重要性，統籌安排好本單位干部職工的結對幫扶工作。單位主要負責人要親自帶頭，班子成員要全體參加，副科以上干部每人都必須聯系1戶以上。
各單位明確一名結對幫扶聯系員，必要時駐村做好房屋全部倒塌戶房屋重建工作的信息聯系，及時將房屋全部倒塌戶重建房屋工作的進度反饋到本單位。
一、指導思想
嚴格履行食品安全監管職責，加強監管能力建設，落實監管工作責任，監督企業落實食品安全主體責任，堅持“督促落實責任、積極幫扶指導、嚴懲責任缺失、鼓勵誠信經營”的指導思想，依法規范食品生產企業生產行為，切實保障食品安全。
二、工作內容
（一）確定年度常規監督檢查的對象
本轄區依據《食品安全法》等法律法規取得食品生產許可的食品生產企業。新取得食品生產許可的食品生產企業以及注銷食品生產許可證的食品生產企業按季度進行補充更新。
對食品加工小作坊的監督檢查參照此方案執行。
（二）確定年度常規監督檢查的頻次
對食品生產企業的常規監督檢查一般每年進行兩次，各單位可以根據企業的生產經營狀況以及監管工作需要適當增加檢查頻次。其中一次監督檢查要根據監管工作需要和企業生產情況確定時間實施，結合年度報告的提交時間確定，即在生產許可證有效期內每滿一年前的一個月內完成一次對該企業的常規監督檢查和年度報告的審查。
（三）制定檢查計劃，組織開展常規監督檢查
我局在本轄區內組織實施對食品生產企業的常規監督檢查和年度報告的審查工作，制定常規監督檢查具體實施計劃，確定每家食品生產企業實施監督檢查的時間。實施計劃要報告當地政府并報市局備案。
三、工作職責和工作程序
年度常規監督檢查要結合食品及食品相關產品獲證企業年度報告審查工作一并進行。
（一）送達監督檢查通知書：在對食品生產加工企業開展常規監督檢查前15個工作日，向企業送達附件1《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查通知書》，告知企業監督檢查有關項目。（承辦單位：各食品監管責任區、食品生產監管股）
（二）督促企業提交書面自查報告：被檢查企業收到監督檢查通知書后，應依照國家質監總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》第二章內容進行自查，并向實施監督檢查的質監部門提交書面自查報告。自查報告包括附件2《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》規定內容以及其他需要說明的事項。
結合年度報告的審查要求轄區內的食品獲證企業一并提供以下資料：1、獲得食品生產許可證企業年度報告自查申報表（一式三份）（附件3）；2、食品生產許可證復印件；3、營業執照復印件；4、在用計量器具的檢定證書；5、安全檢驗項目委托檢驗報告單兩份。（承辦單位：食品生產監管股、各食品監管責任區）
（三）核查企業自查報告：對收到的企業自查報告進行核查，必要時要求被檢查企業做出說明并提供補充報告材料；對逾期未提供自查報告和年度報告的食品生產企業下達責令改正通知書，限期要求提供，逾期仍不提供的，按照有關法律法規規定處理。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股）
（四）實施現場監督檢查：對企業實施現場監督檢查可結合企業年度報告審查的生產條件實地抽查同時進行。
1、告知企業實施現場檢查：對企業的自查報告和補充材料進行核查后，局食品生產監管股確定對企業實施現場檢查的期限，并發交辦單告知各食品監管責任區、技術所實施現場檢查的時間期限，由各食品監管責任區確定具體現場檢查的日期并告知企業實施現場監督檢查。（各食品監管責任區、食品生產監管股）
2、現場監督檢查的依據：對企業實施現場監督檢查的程序以及監督檢查的內容和方法依據《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查實施細則》第三、四章執行。
重點檢查是否有生產場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續繼續生產加工食品的行為；生產條件、檢驗條件、環境衛生條件是否持續滿足生產的需要，其中計量器具是否持有合格有效檢定證；檢查企業是否做到批批出廠產品檢驗，自行進行產品出廠檢驗的企業，是否按規定進行了實驗室測量比對；委托出廠檢驗的企業，是否委托具有法定檢驗資質檢驗機構簽訂委托檢驗協議等。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股、技術所）
3、抽樣檢驗：根據監督檢查工作需要，依照食品監督抽查計劃和有關規定進行抽樣檢驗。加強食品中食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測，嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超范圍使用濫用食品添加劑生產加工食品。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股、技術所）
4、記錄監督檢查結果：監督檢查人員應當按附件4《對食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況核查表》有關事項，如實記錄監督檢查結果。對監督檢查中發現企業存在的問題，以及企業對前次監督檢查發現問題的整改情況，現場監督檢查人員應予以詳細描述，并記錄在附件5《食品生產加工企業落實質量安全主體責任現場監督檢查情況記錄表》上。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股）
（四）常規檢查結果的后處理
1、常規檢查的處理：在監督檢查中發現企業能夠現場整改的問題，應當要求企業現場整改；不能現場整改的問題，要依法發出責令限期整改通知書，并跟蹤整改情況。
在監督檢查中發現企業違反有關法律法規規定的，應當依照有關法律法規規定予以處理。對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股）
2、檢查記錄歸檔：現場檢查完成后5個工作日，所有監督檢查記錄應按照“一企三檔”的規定，歸檔保存，保存期限為三年。留存企業的監督檢查記錄，應歸入企業建立的食品安全信用檔案；留存監管部門的監督檢查記錄，應歸入監管部門建立的食品安全信用檔案；有關監督檢查的基本信息，應錄入食品質量安全電子監管系統。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股）
3、每年應檢查總結年度監督檢查計劃完成情況，并形成本轄區食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況分析報告，報所在地政府和市局。（實施單位：各食品監管責任區、食品生產監管股）
四、工作要求
（一）加強組織協調。各相關部門要加強協作配合，制定常規監督檢查的實施流程，明確各接口的交接事宜，并將任務分解細化，落實到人，責任到人，確保不出現推諉扯皮的現象。
（二）完善監管機制。要進一步落實和完善轄區食品安全監管責任制，把轄區內所有食品生產企業納入到常規監督檢查的范圍，嚴格落實監督抽查、年度報告審查、執法查處、不合格產品強制召回等監管措施，確保監管到位。