前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村莊清潔行動匯報材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
按照會議安排,下面我就開展脫貧攻堅“百日攻堅”行動問題排查及落實六項重點任務、實施鄉村振興戰略工作情況作如下匯報。
一、聚焦短板弱項,鞏固提升脫貧成果。一是扎實開展脫貧攻堅“百日攻堅”行動問題排查。按照拉網式排查、臺賬式管理、漸進式整改、圍殲式銷號的工作方式,以“戶戶清、項項核”的形式完成對全鎮455戶1178人建檔立卡貧困人口排查全覆蓋,共排查出八類問題522條,其中:住房保障151條,易地搬遷76條,產業扶貧71條,就業扶貧4條,收入情況50條,戶籍問題102條,基本醫療11條,兜底保障22條,其他類35條。二是認真抓好入戶核查問題整改。按照一戶一專班、一戶一方案、一戶一計劃、一戶一措施的“四個一”機制,成立由鎮黨委主要負責人為總指揮的“四支工作突擊隊”,分解細化危房改造、住房保障、易地搬遷、產業培育、掛牌督戰、沖刺清零、政策宣傳、資料整理等各項工作任務;對排查出的問題逐項制定整改措施,逐戶細化整改計劃,逐類建立整改方案,目前已整改問題?條。三是全面落實重點任務。全面核算校準455戶貧困戶2019年收入,逐村逐戶逐項開展回頭看,確保收入計算精準、真實、無漏項。緊盯“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個關鍵環節,按照到村、到戶資料指導目錄,分類分盒逐項逐條歸檔整理印證資料。堅持實事求是原則,對縣級反饋第一季度37條信息數據及時進行核準、采集和清洗,目前已全部完成整改。向全鎮農戶印發脫貧攻堅政策知識和應知應會,引導建檔立卡貧困戶清楚識別納入程序、扶貧政策內容、易地搬遷政策、驗收退出過程、收入來源狀況,著力提高貧困人口政策知曉度。
二、加強全域治理,持續改善人居環境。一是持續推進鄉村綠化。立足“四帶一廊一道”建設,今年計劃新增3100畝造林綠化面積已完成打點規劃;凹凸棒產業園區10公里道路兩側110畝造林區域完成綠化帶平整換土和外圍國槐栽植,正進行供水調試;計劃在沿過境32公里黑河北側200米建成黑河生態帶2600畝,同時對歷年栽植成活率低的200畝進行補植補造;完成北部防風林網整體規劃,壕洼、西灣、古城8公里40畝防風林帶植樹溝整理完畢。二是深入推進鄉村美化。全力打造張羅公路瓜果長廊形象提升工程,先期建設的土橋段、古城段1.4公里張羅公路兩側10米綠化景觀帶已完成植樹帶整理和管道敷設,正在進行苗木預訂,剩余27公里建設任務正進行前期規劃;對張羅公路沿線葡萄管理房進行改造升級,10座“種養娛購游”田園觀光小木屋已完成規劃選址,正進行材料訂購;按照“大協調,小美觀”的原則,以交通干線、鎮村道路為軸線,所有沿路居民點前預留2米綠化帶栽植花卉,目前已完成花帶整理和花種購置;友好美麗庭院示范點“小庭院”建設已完成農戶后院清理,“小景觀”已完成步道和生態渠建設任務。三是穩步推進“三大革命”。持續開展“全域無垃圾”三年行動,1000鋪改炕和250戶改廁完成入戶核查登記,6個“清潔村莊”已完成方案審核;全力推進“三清五改六拆三治”和河湖“清四亂”行動,清理陳年秸稈320方,廢舊木柴700余噸,回收廢舊地膜307噸,清理生活垃圾680噸,清理殘垣斷壁52處960米,遷出“一沿六區”墳墓54座。四是有序推進高質量住房建設。緊盯“一戶一宅”政策外房屋、空置住宅、廢棄住房、閑置用房“清零”底線任務,分一般戶、貧困戶、五保戶、孤寡老人戶、空巢老人戶、獨居老人戶等情形分類建立危舊房清單臺賬,經摸排,全鎮可拆除危舊房屋?戶,目前已拆除?戶;因地制宜確定壕洼、西灣、板橋、土橋4個高質量住宅建設重點推進村確保在5月中旬達到“所有農戶沒有危房、徹底消除視覺貧困”目標。
今年以來,我鎮認真貫徹落實環境保護工作條例,根據上級關于環境保護工作要求切實加強宣傳教育力度,不斷增強全民環保意識,發揚務實進取,銳意創新的工作作風,從源頭抓起,從基礎工作做起,嚴格執法檢查,強化環境治理,在不斷提升環保工作水平的同時,有效促進了人民生活質量的提高,城市衛生環境的改善,推動了全鎮經濟社會事業的健康、快速、協調發展。現對照年初環保工作責任狀,就我鎮環保工作情況匯報如下:
一、深入宣傳發動,增強環保意識
為進一步增強全鎮廣大干部和人民群眾的環境保護意識,今年來,我們十分重視加強環境保護工作宣傳,切實加強宣傳教育工作。一是各村(居)委會、中小學校利用公用報欄、黑板報、橫幅、標語等進行宣傳,鎮還投入1萬多元在城區各社區有關醒目地段,統一制作了30塊永久性噴繪宣傳標語進行宣傳。二是舉辦環保知識培訓班,年初鎮組織工業園區內所有企業,各村(場)、居委會主要負責人和轄區內的工業三產企業負責人、總帳會計,系統學習了環保工作條例和有關環保方面文件精神。中小學校還開設了環保課,堅持從娃娃抓起。在中學還開展了“清潔校園、美化環境”主題班會活動。三是抓住“六·五”世界環境日的契機,開展系列宣傳教育活動,今年世界環境日圍繞“營造綠色城市,呵護地球家園”、“人人參與,創建綠色家園”主題,各村(場)、社區各居委會、鎮屬各單位紛紛通過懸掛橫幅和張貼標語,開展環保法律法規知識、環保科普知識、有機食品知識等環保專題宣傳,還開展了2—3次環保專項行動,黨員干部主動帶頭走上街頭清理垃圾,清除城市“牛皮癬”等,營造了熱烈的環保宣傳氛圍,有效促進了人們環保意識的增強。
二、開展創建活動,推動環保工作
根據上級要求,今年我們結合實際,圍繞開展各項創建活動,在改善衛生環境,提高人們生活質量的同時,有效推動了全鎮環保工作的開展。
一是創建有機食品基地。一方面,繼續搞好有機蟹養殖基地建設,注重在養殖規模和養殖模式上下功夫,在原有1000畝的基礎上,今年增擴至3000畝的規模。在養殖模式上,堅持科學化養殖,著力打造綠色生態品牌,大力推廣“六小品種”搭配和“稀、大、高”養殖,從而使今年蟹的品質和產量有了較大的提高。另一方面重視抓好西劉堡村的有機稻米種植基地,實行麥套稻新技術,降低、減少或不使用農藥,大力推行生物滅蟲,從而使稻米中農藥殘留降到了最低限度,今年推廣的豐優香占品種,面積達2200畝,不僅擴大了規模,而且提高了畝產,讓當地農民得到實惠。
二是創建文明城市。我們緊緊抓住省級文明城市創建的契機,在全鎮開展綠色環保社區、生態村、環境優美村的創建工作,分別選擇安民、城中兩社區為綠色環保社區創建試點,北閘村為生態村創建試點,三里村為環境優美村的試點,堅持從基礎工作做起,從每年小事抓起,成立了創建領導小組,建立了各項工作制度和基礎臺帳,并重視在硬件上進行投入,先后投入20多萬元,在全鎮20個社區新建了108座垃圾箱和46個垃圾筒,在三里、齊心、大橋等村村新建了28處垃圾池(箱)。泰山初級中學結合創建省級示范初中,堅持把建設“綠色學校”工作放到重要位置,投入15萬元,新增了13340平方米的綠化草坪,組織師生開展清理白色垃圾活動,每個班級開設了環保科學教育課,為順利通過省級示范初中驗收打下了良好基礎。在文明城市創建中,我鎮還把加強市民教育放在突出重要位置,利用市民學校等多渠道加強對市民的文明衛生教育,建立了一支500多人的環保志愿者隊伍,并開展了3次較大規模的“清潔家園”、“爭做文明市民,爭創文明城市”活動,組織機關企事業單位黨員干部職工和市民開展衛生大掃除和環境突擊整治活動,收到了較好效果,實現了城市的綠化、美化,廣大市民的文明素質有了明顯度提高,文明衛生意識明顯增強。
三是創建小康村。圍繞“三村聯創”,把村莊綠化、美化、改水改廁作為重要方面來抓,作為民心工程,惠民工程來抓,投入300多萬元在北港、西劉堡、南閘等村實施改水工程、對農民生活垃圾實行定點投放,嚴格控制對周圍環境造成再次污染。農村改廁工作順利排進,共改廁794座。夏秋兩季重視抓好嚴禁焚燒農作物秸桿工作,實行就地還田、科學利用,減少了對環境的污染。今年,我們還結合開展全市小康示范村試點工作,把環保工作列入試點的重要內容,并積極配合,確保所有環保指標都達小康示范村的要求。
三、加大管理力度,嚴格執法檢查
加強環保執法檢查是環保工作的重要內容。今年來,我們堅持把新建項目、污染項目,以及有關群眾舉報反映較強烈的環保問題作為執法檢查的重點。
一是對新上項目實行審批“三同時”,并要求鎮工業園和鎮招商辦,對新引進的項目進行嚴格審查,不符合環保要求,對周圍生態環境和人類身體有危害的項目,堅決拒之門外,項目實施前都必須進行環評,在所有環保指標達標后,方準予進園建設。目前,我鎮已進園53個項目均已達到環保要求。
二是抓好有污染企業的治理。對在生產過程中有污染的企配合縣環保監測站開展排污達標檢測工作。目前,已全部實現達標排放,環境污染得到有效控制。
三是重視群眾來信來訪工作。對群眾來信來訪工作,做到件件有落實,事事有回音。今年,我們已接待群眾來訪4批,12人次,收到群眾來信1封。對群眾來信來訪,除配合縣局主管部門處理1起外,其余都已及時調查走訪,給予相應的處理。今年7月,我們接到群眾反映化工廠污染一事,我們立即陪同縣環保執法人員登門調查,走訪群眾,在確認沒有環保問題后,認真向當地群眾做好宣傳解釋工作,贏得了群眾的理解,進一步增強了企業和當地群眾的環保意識。
四、精心組織領導,扎實搞好試點
圍繞上級要求,我們今年注重認真抓好企業清潔生產試點工作。1、選擇試點單位。我們選擇具有一定代表性,又在環保方面影響較大的板紙廠作為清潔生產試點。2、搞好試點準備。及時與試點單位進行對接,認真制定了試點工作計劃、實施步驟及試點工作有關要求。3、開展試點工作。加強試點企業“三廢”管理,嚴格按照要求實現達標排放,對固體廢棄物實行循環利用,從而不僅改善了企業生產環境,節約了企業成本,而且為全鎮各企業樹立了榜樣。在此基礎上,我們對試點工作中取得的經驗,及時向面上進行推廣,取得了較好的效果。
關于今年“煙花三月”和“荷藕節”期間,我鎮簽約落實情況:
我鎮在“煙花三月”和“荷藕節”期間,我鎮簽約的項目共17個,其中:投入2000萬元的服裝刺繡項目,已建成投產;投入600萬美元的食品加工項目部分設備已到位,即將投產;投入7000萬元的機械加工項目正在進行跟蹤落實;電力非標件項目已竣工投產;冷軋鋼帶項目,投入6000萬元,廠區道路已建成使用,主廠房將于12月中下旬封頂;電纜料、石油機械、油類分裝、玻璃工藝品、汽車配件、熱彎玻璃擴、太陽能電池組件項目正在建設;交通裝飾材料項目正在辦理證照手續,即將開建設;翻砂件項目正明確專人進行進一步跟蹤;寶泰米業二期工程已付土地定金;紡織配件項目將于12月份開工建設;軸承套件項目已付定金。
一、2013年工作開展情況
(一)積極落實了全縣污染減排工作
為實現主要污染物減排目標,2013年安排落實水污染物減排項目4個。具體是:____縣華潤銅業有限公司結構調整減排項目、____隆鑫泰鎢業有限公司污染治理工程減排項目、三龍牧業和科達農莊農業源治理工程減排項目,預計化學需氧量減排123.47噸、氨氨減排85.57噸。目前,1、____隆鑫泰鎢業有限公司已編制完成治理方案,現有較完善的氨氮治理設施,能正常運行達標排放。企業有運行記錄、排污費票據、照片等臺帳資料;2、____華潤銅業有限公司已關停,且現場生產設施已全部拆除,土地已轉讓給____縣經緯鎢業有限公司;3、三龍牧業養殖量約14800頭/年,減排措施采用鼓勵模式5即污染物全部綜合利用,有沼氣池,自有果園,有豬糞堆場,果園輔設了輸水管;4、科達農莊養殖量約8800頭/年,減排措施采用鼓勵模式5即污染物全部綜合利用,有沼氣池,自有果園,有豬糞堆場,果園輔設了輸水管。
2013年12月底前須建成投運的污染減排重點項目____縣污水處理廠二期新增設計處理能力1萬噸/日配套排污管網建設已于10月完成招投標,并于11月16日開工建設,現已到了部分設備,剩余設備也將于11月30日前到位。同時,2014年須建成投運的重點減排項目江西____工業園區污水處理廠一期工程于2013年6月完成簽約,正在平整土地和設計。
(二)繼續深入開展了重金屬污染綜合防治工作
我局爭取到位中央20__年重金屬污染防治重點示范區域專項資金8150萬元,這也是全市環保系統爭取到位的第一筆贛南蘇區振興發展專項資金。該專項資金項目省環保廳、省財政廳已于2013年4月8日批復同意實施,項目包括治污設施升級改造、風險防控、工業企業污染源治理、示范、能力建設等5大類工程,28個分項工程實施,到目前為止,已下撥30%的啟動專項資金,11個工程已完成設計、招投標,進入施工階段,其中6個項目工程量已完成80%。
(三)扎實開展了排污企業專項整治行動
20__年12月,我縣啟動了“排污企業專項整治行動”,整治行動中,對存在問題企業實施“一廠一策、治舊控新”,嚴格按照“強制停產一批、掛牌督辦一批、依法取締一批、長遠整改一批”的原則,對108家企業分別提出了整治要求。目前,41家無證無照、不符合國家產業政策的非法排污企業已取締到位,共出動執法人員千余人次,出動車輛300余車次,共拆除搖床181臺,搗毀轉槽33個、浮選機69槽,沉淀池37個,破碎機41臺,滾筒14個,電機12臺,收回電線1500余米,搗毀轉槽33個,拆除生產工棚78間。62家存在不同程度環保問題的企業,委托有資質的環保治理公司編制完成了《排污企業專項整治項目技術實施方案》,并由縣財政出資1500萬元扶持企業完善環保設施。目前,32家企業已按整治要求整改到位,3家企業已停產,1家企業正在實施搬遷選址中,1家企業已被整合,其余企業按照整治要求正在建設完善環保處理設施。5家限期搬遷企業中,偉良鎢業、南安板鴨廠等2家企業已完成新廠房建設,準備試生產,東升鉬酸銨廠已在新址建設廠房,正在準備資料報批相關手續,____縣灘頭標石廠已選址,正在簽訂合同,還有1家企業正在進行建設用地選址。同時,為防止被取締的非法排污企業死灰復燃,專門成立了常態化巡邏檢查小組,定期對被取締的非法排污企業進行巡視監管,確保整治取締到位,杜絕死灰復燃現象發生,截至目前,綜合執法巡查組共計出動車次26次,人員150余人次,對我縣范圍內非法排污企業所在區域開展了十余次全面巡查工作。
(四)進一步加強了對企業的監督管理
1、嚴格執行環保第一審批權、環境影響評價等制度。在建設項目的審批上,我局堅持做到不越級、不擅自降低標準,切實把好項目審批關,禁止新上污染大、難治理項目,較好地控制了新增污染源。截止目前,共審批建設項目45個,環評率達100%。驗收了10個工業項目,17個建筑用房建設項目,辦理了排污許可證70本。對環境有影響的建設項目一律先評價后建設,嚴把項目審批關,控制新增污染源。
2、繼續開展重點水污染企業不定期排查。為確保章江流域水安全,2013年,我局進一步完善了《關于對全縣重點水污染企業定期不定期進行檢查的制度》,以4人為一組,以夜間突擊排查為主,每周不定期對隆鑫泰鎢業有限公司、金城鎢業有限公司、偉良鎢業有限公司、盛發礦業有限公司、悅安超細金屬有限公司等重點水污染企業以及章江河____南康過境斷面水質進行采樣監測,有效地防止了企業污水偷排漏排的現象。
3、不斷加大環境監測力度。為隨時掌握轄區內地面水環境質量,截止目前,我局對轄區內十五個地面水環境質量狀況進行了三次監測、飲用水源頭進行了11次監測,取得了監測數據540個。同時,對轄區內80多家排污企業進行了定期和不定期監測,對普通污染源企業一季度監測了一次,對八家重點污染源企業做到了每周監測一次,對臨時性污染源做到了逢檢查必監測。
4、深入開展排污企業集中排查整治工作。年初,我局下發了《關于轉發市 環境保護委員會〈關于開展章江河流域污染企業集中排查整治工作的通知〉的通知》(余環委辦字[2013]4號)、《關于做好汛期尾礦庫設施安全防治污染事故工作的通知》(余環字[2013]6號),要求章江流域內各企業開展自查自糾工作,加強環保設施管理,制定和完善環境保護制度,加強尾礦庫的管理。定期對各企業尾礦庫、污水處理設施進行巡查,確保尾礦庫、環保設施正常運行,切實保護好人民的生產、生活飲用水的安全,消除安全隱患,防治汛期災害和污染事故的發生。
5、 全面推進環境安全百日大檢查活動。根據省環保廳《關于開展全國環境安全百日大檢查活動的通知》(贛環監字[2013]38號)精神要求,我局從7月份開始開展了環境安全百日大檢查活動,對我縣重點行業企業環境風險及化學品企業、16座尾礦庫風險隱患進行了排查,均未發現安全污染隱患。同時,對飲用水水源地環境安全進行了排查,從現場檢查情況看,我縣轄區內(縣級及鄉鎮)的飲用水源地一級、二級保護區內未發現與供水設施和水源保護無關的建設項目,在重點流域干支流沿岸未發現重金屬、冶煉等重點行業、規模化畜禽養殖場、采選礦場等排污單位,所有飲用水源地已按要求設置警示標志等,水質符合環境功能要求。此次活動共出動人員69人次,出動車輛22車次,檢查企業110多次。
(五)認真查處污染事故和污染糾紛。本著“群眾投訴無小事”的工作態度,今年以來,我局加大了污染投訴、污染事故的查處力度,截止目前共受理環境投訴75件,調查處理辦結75件,辦結率達100%。
(六)開展了中、高考期間噪聲監管專項整治行動。為做好中、高考期間噪聲監管,與縣公安局聯合牽頭制定了《關于加強中、高考期間環境噪聲污染現場督察的通知》,在縣電視臺向社會,同時對商業、娛樂、建筑施工地等噪聲點送發了通知,6月1日-19日考期間,我局共出動環保執法人員108人次,對____中學、南安中學、梅關中學等幾個考場和三和酒家、牡丹亭賓館、西華山賓館、林豐賓館、金蓮山賓館、武裝部招待所等幾個考生、教師集中住宿地周圍環境噪聲進行現場巡邏督查,有效控制了考場及考生集中住宿地的環境噪聲污染,為我縣中、高考考生、教師營造一個安靜舒適的學習、休息環境。
(七)大力開展“六·五”世界環境日宣傳。進一步加大環保法律法規的宣傳力度,緊緊圍繞今年世界環境日 “思前、食后、厲行節約”的主題,在“六、五”世界環境日期間,組織流動公益環保宣傳車到全縣各企業、鄉鎮進行宣傳,把環保宣傳全面輻射到全縣。
(八)努力抓好生態鄉鎮、村創建工作。今年七月,省環保廳下發了《關于命名第六批江西省省級生態鄉(鎮)暨第四批江西省省級生態村的決定》,我縣南安鎮被授予“第六批江西省省級生態鄉(鎮)”榮譽稱號,南安鎮新安村、青龍鎮聯合村、黃龍鎮旱田村獲得“第四批江西省省級生態村”的榮譽稱號。開展了創建市級生態村工作,南安鎮新余村、新民村、新珠村、梅山村,浮江鄉山南村、浮江村、雙田村等7個鄉鎮村列入了今年創建范圍,材料已上報至市環保局,正待市環保局驗收。截止目前,全縣省級生態鄉鎮有8個,省級生態村有9個。
(九)積極做好“雙爭”及“招商引資工作”
我局成立了以局長為組長、分管領導為副組長、各股室負責人為成員的“雙爭”和“招商引資”工作領導小組,將“雙爭”和“招商引資”工作做為股室年終考評的重要指標,安排專人和股室負責日常工作,局主要領導用50—60%的精力重點在重金屬污染防治、農村環境綜合整治、五河流域治理、環保能力建設等方面捕捉信息、大力突破。截止目前,我局已爭取到2013年第一批省級環境保護專項資金30萬元、2013年“五河”和東江源頭保護區生態環境保護獎勵資金1743萬元及2013年省級主要污染物總量減排專項資金29.3萬元,共計向上爭取到位資金1802.3萬元;招商引資工作已申報三個招商引資項目,項目總投資共計9500萬元,且其中一個農業項目(項目總投資1500萬元,種植各類苗木550畝)已于今年上半年通過縣招商引資驗資小組驗資726萬元,剩余項目正等待縣招商引資驗資小組驗資,同時,完成實際利用外資200萬元(其中現匯進資100萬元)。
一是圍繞推動贛州(____)蘇區振興發展的主題,積極做好牽頭服務和爭資金爭項目工作。2013年,我局進一步加大了宣傳力度,要求企業把握好2013年項目資金申報機會,并配合做好申報各項準備工作,積極爭取2013年重金屬污染綜合治理項目及資金,減輕企業污染治理負擔。目前,正進行有關申報項目資料的收集及前期準備工作。
二是積極做好農村環境綜合整治項目的申報工作。為全面推進農村環境綜合整治工作的開展,今年6月,根據國家環保部《關于2013年優先安排存在突出環境問題與健康問題的村莊治理資金有關事項的通知》要求,我局對在“全國重點地區環境與健康專項調查”工作調查試點結果中存在特別突出環境問題的5個鄉鎮17個行政村農村環境綜合整治項目進行了入庫上報,涉及的5個鄉鎮17個行政村分別是新城鎮茶園村、水西村、巷口村、京州村,池江鎮新江村、楊梅村、莊下村、楊村、團結村,青龍鎮赤江村、聯合村,浮江鄉雙田村、竹木村及吉村鎮上村、解放村、民主村、下村,項目主要涉及農田土壤修復、農村生活垃圾、生活污水處理及農村水源保護。同時,為確保我縣2014年農村環境綜合整治項目的順利開展并成功申報到位,截止目前,已完成全縣6個鄉鎮18個村的項目編制及入庫工作,其中:池江鎮新江村、同心村、池江村、高林村、團結村、楊梅村、盧屋村;青龍鎮赤江村、聯合村、雙聯村、九龍村、二塘村、元龍村、長里村兩鎮為農村連片綜合整治項目,新城鎮觀路村、池江鎮板棚村、黃龍鎮大龍村、內良鄉白井村為單列整治項目,以上所申報項目目前省環保廳已全部審核通過并上報到了國家環保部項目庫,正等待國家環保部 審核通過。
(十)切實抓好中心工作
今年,我局“三送”和“新農村建設”掛點在青龍鎮青龍村,為把“三送”和“新農村建設”工作落實到實處,切實為駐點村解決實際問題,積極走村入戶,了解群眾困難及需求,并及時妥善協助解決。按照縣里的工作要求,我局先后開展了“兩會”精神、新型農村合作醫療、防汛等內容的入戶宣傳工作,使掛點村村民及時了解縣有關政策要求。積極支持掛點村基礎設施建設,支持掛點村實施長約1.4公里的上、下長環組路建設及村部大樓建設。扎實做好土坯房改造工作,進行任務分工,配合鎮村開展掛點村81 戶土坯房改造工作。
(十一)強化服務意識,完成縣下達非稅任務。為確保完成上級下達的非稅收入任務,我局嚴格執行排污申報制度,認真抓好現場采樣監測核定,及時下發了排污費征繳通知書。截止今年10月31日,共完成征收排污費444.6萬元,占計劃任務的78%。
二、工作中存在的困難和問題
1、社會環保意識有待進一步增強。近年來,盡管人民群眾的環保意識有了較大提升,但還不到位,還沒有生態環境污染治理的緊迫感和責任感。
2、農村環境保護工作滯后。農村環境保護工作仍處于起步階段,需要進一步理清工作思路,整合部門資源,強化培訓和宣傳,加大投入和項目支持力度,同時,環保專項資金投入不足,投入面窄,特別是農村環保專項資金需求面大、帶普遍性、歷史欠賬多。
3、環保能力建設相對薄弱。一是我局至今未列入政府組成部門,行政執法主體不符,嚴重影響了環保執法權威。二是由于經費問題,我縣現有監測、監察設備得不到及時的更新和維修,尤其是在大氣和輻射等環境監測方面仍是空白,影響了環保部門的環境執法及時到位。三是基礎設施建設進度緩慢。20__年10月8日,縣政府辦公室下發了《關于同意建設____縣環境監測執法業務用房的批復》(余府辦字【20__】243號),同意在縣城梅國北路行政劃撥8000平方米用于我局新建縣環境監測執法業務用房,且該建設項目被列入了2013年全縣重點工程項目。自該建設項目施工及監理工程招標完成,且與中標單位簽訂合同后, 該工程項目主體已于5月封頂,目前正進入內部(外部)裝修階段,但仍存在以下幾點問題嚴重影響工程施工進度:一是該建設項目東側龔親蓮及周育波兩戶的房屋征收拆遷工作至今沒有完成,直接影響了建設項目基礎施工安全和辦理土地劃撥手續以及今后的辦公環境。二是該建設項目土地劃撥用地手續至今無法辦理。三是建設資金缺口達500多萬元。
三、2014年工作思路
2014年,我局將在縣委、縣政府的正確領導下,緊扣全縣經濟社會發展大局,以生態建設為統領,以污染減排、重金屬污染治理、重點流域污染防治為重點,進一步強化環境監管執法,加強環保能力建設,圍繞“1233”工作目標(一種理念,二個堅持,三個持續,三個扎實),為加速____“工業強縣、旅游活縣、生態立縣、城鎮興縣”服務。
(一)牢固樹立生態文明建設理念
全面貫徹落實黨的十精神及關于生態文明建設的重要論述,正確處理經濟發展與環境保護關系,牢牢把握生態紅線,堅持“環保優先、生態立縣”理念,堅持在發展中保護、在保護中發展,著力解決突出環境問題,促進經濟社會全面協調、可持續發展。深入推進環保目標責任制,充分發揮環委會各成員單位的作用,形成“政府統一領導、環保部門統一監督管理、有關職能部門分工負責、相互協調配合”的環境管理體制以及“政府引導、法規支撐、企業為主、公眾參與”的環保工作運行機制,共同為改善全縣生態環境發力。
(二)堅持不懈抓好主要污染物總量減排工作
根據省、市下達的主要污染物總量減排工作任務,突出減排重點領域,抓好減排措施落實。一是堅決落實減排任務。各鄉鎮及各減排責任企業要分別向縣政府、縣環保局簽訂總量減排目標責任書,分解總量指標,層層落實減排任務,明確鄉鎮、有關部門和重點企業責任,運用好減排倒逼機制,確保按期完成國家下達的減排工作任務。二是切實抓好減排重點項目。要加快生活污水處理廠二期管網建設進度,確保二期投運后進水量及進水化學需氧量(COD)濃度達到減排規定要求。同時對一期污水管網要及時進行檢修和改造,逐步完善雨污分流、清污分流設施,減少管網污水滲漏以及清水、河水滲入,提高污水處理廠進水化學需氧量(COD)濃度。有關職能部門要加強生活污水處理廠日常監管,確保正常運轉。要加快工業園污水處理廠建設進度,如期完成省重點減排項目。三是切實抓好減排措施。積極落實結構減排、工程減排、管理減排的各項措施,確保年度總量減排任務的全面完成,為全縣的項目建設提供有力保障。
(三)堅持不懈抓好生態保護工作
一是加大生態保護宣傳力度。加大環境保護有關法律法規的宣傳力度,在“六、五”世界環境日期間充分利用報刊、電臺、電視等多種形式,廣泛宣傳環境保護的重要性、緊迫性,形成全社會參與環境保護的濃厚氛圍。二是加大生態創建工作力度。堅決貫徹落實黨的“十”關于推進生態文明建設的要求,進一步加大生態創建工作力度,大力開展省級生態文明鄉鎮、村和市級生態文明村創建,堅持生態立縣,打造生態品牌,不斷提升全縣生態環境質量,爭取更多的“五河”源頭生態環境保護資金支持。三是切實抓好農村環境綜合整治和項目申報。要結合農村清潔工程,采取有效措施處理農村生活污水。堅持不懈抓好農村環境綜合整治工作,指導農村飲用水安全保障、農村生活污染治理、農業面源污染治理、畜禽養殖污染治理及農田土壤污染治理等項目實施,著力解決農村環境污染問題。要以農村生活垃圾無害化處理和土壤、養殖業污染防治為重點,積極申報國家“以獎促治”、“以獎代補”項目,加快農村環境綜合整治步伐。
(四)持續做好項目審批服務工作
一是做好招商引資項目審批服務工作。明確一名領導、一個職能股室全力做好招商引資項目審批服務,提高服務質量和效率,促成符合環保要求的招商項目早落地早開工。以環評審批為關口,加強投資引導,推動“招商引資”向“招商選資”轉變,從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設,加快淘汰落后產能。對化工、涉重金屬等項目,落實好環評管理要求。對符合國家產業政策、生產工藝先進、節能降耗、保護環境的建設項目及縣重點項目,在立項、選址、審批、建設等各個環節提前介入、主動服務,減少環節,加快審批。二是嚴格落實新、改、擴建項目環保“三同時”制度。積極主動推進新華工業小區、新城工業小區規劃環評進度,配合入園企業開展環保審批工作,爭取企業早日通過環評審批進駐工業園區。三是做好環保技術指導。指導入園企業環保設施建設工作,確保建成投產后做到達標排放,保障過境斷面水質安全 。
(五)持續推進重金屬污染防治工作
一是切實抓好重金屬污染防治項目的組織實施。用好用足中央重金屬污染防治專項資金,加快項目建設,促進我縣各涉重金屬企業污染治理提標升級,逐步解決區域重金屬污染問題。二是積極協助配合抓好原贛州鈷鎢有限責任公司____冶煉廠重金屬污染治理項目的地勘、風險評估、環評等前期準備和項目申報工作,著力解決歷史遺留重金屬污染問題,保障當地土壤、水環境及河流水質安全。三是開展受重金屬污染土壤、河流污染程度基礎調查,摸清底數,為下一步開展重金屬污染深度治理奠定基礎。四是探索引進重金屬污染治理新技術、新工藝,發揮示范帶動作用,推廣治理效果好、治理成本低的工程技術,努力爭取成為贛南蘇區重金屬污染治理的示范區。
(六)持續強化環境監管執法力度
一是強化重點污染源環境監察工作。加大重點監控企業環境監管力度,建立環境監察、污染源動態管理檔案。按照“一企一檔”的要求,加強環境監察動態管理。嚴格按照環境監察要求,加強排污企業的日常監管,監督企業達標排放。
二是強化環保日常監管和執法巡查。深入持久開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,持之以恒抓好排污企業整治工作,鞏固專項整治成果。重點加強滿埠河、浮江河、茶園河等流域監管,嚴厲打擊偷排、漏排、直排等環境違法行為。加強飲用水源監管,加大監察、監測頻次。持續開展環境安全監察,消除環境安全隱患。抓好環境投訴受理工作。
三是強化環境監察、監測隊伍建設。加強行政執法、排污申報登記與核定、排污費征收、建設項目“三同時”的環境現場監察監測、環境污染事故和污染糾紛等方面的學習和培訓,不斷提高隊伍的政治理論水平和環境現場執法能力,建設一支作風優良、廉潔務實、敢抓、敢管、敢擔當的環保工作隊伍。
(七)扎實推進大氣污染防治工作
一是嚴格落實國務院大氣污染防治“十條措施”。全面整治燃煤小鍋爐,加快重點行業脫硫脫硝除塵改造,嚴控高耗能、高污染行業新增產能。二是加強機動車尾氣排放環保監管。加強在用機動車年度檢驗,對不達標車輛不得發放環保合格標志,不得上路行駛。三是大力推行清潔生產,重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上,對重點污染源實行“定人、定位、定責”,確保治污設施穩定運行、污染物達標排放。
(八)扎實提升環境監管能力
一是抓好環境監察、監測設施建設。認真按照國家環境監測三級站、國家環境監察三級建設標準的建設要求,積極爭取國家、省環保部門資金支持,盡快建設完成環境監測執法用房,配備必需的儀器設備,進一步提升環境監察、監測能力,提高環境安全突發事件處置和應對能力。二是加強園區排污企業監測。發揮在線電子監控中心作用,鼓勵和引導企業安裝在線自動監測設備,逐步由人工監測轉變為自動監測。
今年工作安排
今年是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年,國際金融危機不斷蔓延,世界經濟增長明顯放緩,我國經濟下行壓力加大。但我們務必充分認識到今年也是蘊含重大發展機遇的一年,必須積極利用諸多有利因素和條件。一是我國正處在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加速發展的時期,國內市場需求巨大。二是中央實施擴大內需、保持經濟平穩較快發展的一系列政策措施,為我市經濟發展提供了有力保障。三是世界經濟增長減速,帶來了能源、原材料等資源要素價格的回落,為我市企業降低成本,更好地利用國際先進技術、裝備和人才等要素資源創造了有利條件。四是經過三十年改革發展,我市經濟實力顯著增強,積累了應對各種風險挑戰的成功經驗,奠定了較好的體制、技術和物質基礎。
“信心比黃金和貨幣更重要。”我們既要充分認識形勢的嚴峻性,對困難局面及今后可能加重的情況有充分估計和思想準備;又要牢牢把握今年面臨的機遇,增強戰勝困難的信心和決心,以非常的辦法,非常的措施,非常的力度,化壓力為動力,化挑戰為機遇,化危機為轉機,堅持發展不動搖,堅持民生不懈怠,堅持穩定不折騰,只爭朝夕,奮力追趕,克難攻堅,扎實工作,推動我市經濟社會平穩健康較快發展。
新的一年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實科學發展觀,緊扣市委“工業強市、和諧惠民”的工作主線,保增長、抓轉型,重民生、促穩定,轉作風、求實效,堅定不移推進項目建設,堅定不移推進轉型升級,堅定不移推進民生改善,努力實現我市經濟社會平穩健康較快發展。
根據市委十二屆九次全體(擴大)會議精神,綜合考慮經濟社會發展趨勢和目標導向,建議今年全市經濟社會發展的預期目標為:生產總值增長9.5%左右;地方財政收入增長8%左右;全社會固定資產投資增長11%;自營出口增長15%左右;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%;萬元生產總值能耗下降4.4%、化學需氧量排放量和二氧化硫排放量均下降3.6%;城鎮登記失業率控制在4.0%以內,人口自然增長率控制在1.16‰以內。主要工作是:
(一)保增長,抓轉型,確保經濟平穩健康較快發展。按照“標本兼治、保穩促調”的總體要求,強投入、促增長,調結構、抓轉型,強勢推進“工業強市”戰略,積極發展現代農業和現代服務業,努力形成三次產業融合互動,投資、出口和消費協調推進的良好格局。
大力推進項目建設。充分利用國家鼓勵投資和原材料降價的大好機遇,堅定不移地把項目投入作為保增長的關鍵來抓。抓緊梳理、科學論證今后三年的建設項目,組織實施“三年兩個百億建設計劃”,推進總投資100億元的59只億元以上重點工業項目和總投資139億元的54只重大基礎設施項目建設。編制落實重點工業項目年度計劃,鼓勵企業加大主營業務、技術裝備等投入,優化投資結構,抓好福威重工、圖森木業、新星機電等一批續建項目,加快建設雅戈爾二期、好運來數碼紡織等總投資33億元的21只新上項目,爭取及早開工建設總投資23億元的8只預備工業項目,確保全市工業性投資增長10%左右。編制落實基礎設施、社會事業和服務業項目年度計劃,適當增加政府性投入,抓緊申報一批多年想上而未上的項目,集中力量推進總投資51億元的20只實施性項目,計劃完成投資16.85億元。到年底,確保104國道*段改建1-6標段建成通車,完成500千伏蒼巖輸變電一期工程,基本完成南山水庫、前巖水庫國家級除險加固等工程;推進領帶城物流中心、*路商貿步行街、崇仁溫泉、越劇藝校及遼灣水庫和剡源水庫國家級除險加固等重大項目建設;加快剡城路延伸工程等5只預備項目前期工作;爭取紹嵊高速(上三高速復線)列入省市項目計劃。
為加快推進項目,要千方百計向上爭取項目,加快包裝、加緊申報符合國家擴大投資政策的項目,爭取有更多的基礎設施和產業類項目列入國家、省重點項目計劃和扶持范圍。堅持把招商引資作為主攻方向,創新招商方式,強化招商考核,充分利用空間優勢、產業優勢和區位優勢,以開發區和六大工業功能區為主戰場,開展土地招商、產業招商和周邊招商,努力引進與我市產業轉型升級緊密關聯的項目和國內外知名企業,全年實到外資6000萬美元以上,實到內資5億元。切實保障項目土地,加快項目征地和交地進度,確保項目用地需求。全力以赴保障建設資金,加強銀企對接,引導金融創新,加大對銀行存貸比和扶持重點項目、重點納稅企業等方面的考核力度,確保項目和企業有效資金需求。健全項目推進機制,通過領導聯系、現場辦公、督查通報、競賽考核、績效審計等手段,強化項目的組織實施和監督,確保項目進度和質量。
推進工業轉型升級。加速產業集群發展,完善細化產業發展規劃,培育具有較強競爭力的產業集群和制造業基地,全市規模以上工業總產值增長12%左右。加快推進領帶服裝、電器廚具、機械電機等三大主導產業轉型升級,抓存量、調結構,通過“一名聯系領導、一副專業班子、一個產業發展規劃、一套產業扶持政策、一個共性技術研發中心”等“五個一”辦法,大力予以推進。抓好領帶服裝產業轉型升級試點,重點是鼓勵開展原材料、生產中間環節、營銷和品牌整合,建立產業研發中心,加強領帶花型設計和面料后整理等研發攻關,鼓勵向服裝家紡拓展延伸,努力打造真絲產業基地。電器廚具產業重點是推進產品創新和市場拓展,爭取更多產品納入國家“家電下鄉”補貼范圍。機械電機產業重點是改進裝備、加強研發,與中國電子科技集團上海21所等聯合進行關鍵共性技術攻關,繼續舉辦全國性電機展覽會。大力培育新興產業,鼓勵發展生物醫藥、新型材料、裝備制造等產業,抓增量、調方向,致力于培育技術先進、市場容量大、發展前景好的新興產業集群。
為加快產業轉型升級,要進一步加大科技創新力度,抓緊建設科技創業中心二期項目,加強與中科院等院所和高校的對接合作,加快主導產業技術轉移中心建設,推進新技術、新產品開發,新增一批發明專利、生產標準和新產品,培育壯大國家級高新技術企業。充分利用國家對高新技術企業的優惠政策,鼓勵企業推進基礎裝備創新、工藝創新,扶持一批擁有自主品牌和先進技術的創新型企業。推進市場創新,大力開拓國際國內兩個市場,建立健全營銷網絡,與阿里巴巴商務網進行合作,組織實施“*集群產業電子商務三年行動計劃”。積極引導外貿轉型,完善扶持政策,優化出口產品結構和市場結構,鞏固歐美市場,拓展拉美、非洲和中東等新興市場,促進外貿持續發展。扶持品牌運作,支持企業到境外注冊商標、收購品牌、組團參展、設立營銷窗口,提高產品附加值和競爭力。推進管理創新,引導企業按照現代企業制度建立法人治理結構,推廣先進生產、經營和管理經驗,加強企業管理者培訓,引導企業家主動防范企業經營風險,承擔企業社會責任。繼續扶持培育龍頭企業,完善“一廠一策”、企業上市等政策,把財政政策和公共資源適度向重點企業傾斜,推動企業實施股份制改造,加大上市梯隊企業培育力度,激勵更多企業走上市融資的發展道路。
發展高效生態農業。發揮我市農業優勢,把高效生態農業作為主攻方向,提升現代農業發展水平。高度重視糧食生產,落實糧食扶持政策,糧食播種面積穩定在36萬畝,總產量14.5萬噸。加強糧油儲備,保障糧油供給流通穩定安全。研究落實“一產一策一基地”政策措施,進一步提升發展茶葉、花木、香榧、果蔬、畜禽、竹業、木本油料等產業。鼓勵工商業主投資農業,推進土地流轉,促進農業機械化、標準化生產和規模化、集約化經營,建設一批現代農業示范基地,培育一批農業種養殖大戶、家庭農莊和農民專業合作社。發展加工農業,扶持農業龍頭企業,提高農產品加工率。組織實施農產品品牌戰略,重點扶持1-2只區域農產品品牌,在市區設立農產品展銷中心和基地農產品直銷專柜。力爭農產品加工總產值和自營出口各增長10%。推進土地整理復墾開發、農業綜合開發,實施田、水、路、林綜合治理,加強灌區節水改造。開展森林資源普查,組織編制林地保護利用總體規劃,合理開發利用低丘緩坡。實施山區發展政策傾斜,合理開發利用山區資源,發揮山區資源優勢發展特色產業,促進山區特色經濟快速持續發展。鼓勵農民到城鎮務工經商,增加工資性收入。進一步完善農業社會化服務體系,在完善農技大師、農民信箱、科技入戶等服務的基礎上,更加重視農村金融、農業安全和農業保險體系建設。
發展現代服務業。落實服務業發展總體規劃,加強政策扶持,提高現代服務業對經濟增長的貢獻率。立足嵊新組團發展,以商業網點規劃、旅游業發展規劃為指導,推動服務業重點項目建設,發展新興服務業,改造提升傳統商貿業,拓展和提升農村消費市場。加快發展現代物流、金融服務、科技研發、信息咨詢等生產業,培育總部經濟和服務外包,規范發展中介服務業和社區服務業。鼓勵發展連鎖加盟等業態,組織開展各類商品展銷會和購物節。著力推進城南商貿服務新區建設,加快開發區配套服務業發展,為城市居民和企業職工提供更多的便捷服務。發揮越鄉文化優勢,發展文化創意產業,支持根雕木雕、戲具服裝和演藝產業發展。以“山水越劇、溫泉休閑”品牌為重點,加強包裝整合,大力開展旅游營銷和推介,提升特色農家樂等休閑觀光產業,全年旅游總收入增長15%。穩定和支持房地產業發展,鼓勵外拓建筑業市場,實現建筑業總產值100億元以上。
推進發展方式轉變。加強節能減排工作,落實目標責任制,確保完成節能減排目標任務。嚴格執行行業能耗限額標準,建立能耗監測制度,推進重點能耗企業節能改造,鼓勵利用節能降耗新技術,推行清潔生產。完善環境監測監控體系,嚴格環保執法監管,確保重點排放企業減排計劃落實到位。加強環境保護和生態建設,深入推進“811”環境保護新三年行動,落實曹娥江水系環境保護各項措施,加強水源地保護和飲用水安全管理。加強環境綜合治理,整治突出環境問題。堅持項目規劃環境影響評價制度,嚴格實施污染行業準入標準,禁止高污染項目。大力發展循環經濟,建設生態型園區和資源節約型、環境友好型企業。推進節約集約用地,完善工作機制,以開發區和工業功能區為重點,鼓勵引導企業充分利用現有的閑置廠房及設備上項目抓投入,組織開展“零征地招商、零征地技改”,增強單位土地面積的投資密度,提高畝均產出水平。按照保障發展、保護耕地的要求,在甘霖鎮率先試點的基礎上,加快新一輪土地利用總體規劃修編。抓好重點急需項目用地土地利用規劃的局部修改,利用低丘緩坡拓展發展空間。
(二)重民生,促穩定,努力促進城鄉繁榮與社會和諧。順應以工促農、以城帶鄉的發展趨勢,圍繞社會和諧的目標要求,統籌城鄉發展,保障和改善民生,維護社會公平正義,促進城鄉繁榮、社會和諧。
加快推進新型城市化。
推動農村改革和新農村建設。致力于突破農村改革的關鍵環節,創新農村金融服務體系,激勵和引導信貸資金和社會資金投向農村,加強對農村發展的金融支持。積極探索、穩步實施土地承包經營權流轉、農村宅基地置換、集體建設用地使用權流轉以及城鄉就業、公共服務、社會保障、戶籍管理等體制機制改革,進一步理順撤并后行政村管理和運行機制,為農村經濟發展和社會管理創造良好環境。進一步放開搞活農村經濟,大力發展農村家庭工業和來料加工業。探索在鄉鎮工業功能區建立孵化區,降低微小企業入區門檻。規范個私工業集聚區建設,新發展家庭個私企業1000家左右。鼓勵多渠道發展村級集體經濟,拓寬農民務工創業門路。深入實施欠發達鄉村和低收入農戶奔小康工程,加快農村困難群體脫貧致富步伐。調整和完善新農村建設規劃,抓好農村尤其是城郊結合部農民建房規劃,規范新農村建設秩序。有序推進中心村建設,多渠道籌措資金,加大有效投入,組織實施新農村建設“三百”工程,即建設100個農村社區、100個星光老年之家、100個村務公開示范村。鼓勵有條件的村和社區率先建設公共服務中心,完善社區教育、衛生、文化、福利等公共服務體系。統籌推進農村公路、農村安全飲水、農村信息化和電氣化等基礎設施建設。推進以農村垃圾處理、污水治理和衛生改廁等為重點的村莊整治工作,確保完成省下達90個村的環境整治任務。強化新農村建設項目審批和管理,嚴厲查處新農村建設中的違法建設行為。完善新農村建設投資體制,積極穩妥化解鄉村債務,加強政府扶持資金監管,確保建設取得實效,群眾得到實惠。
加強就業創業和社會保障工作。以創業帶動就業,落實各項政策,鼓勵自主創業、自謀職業。完善城鄉勞動力職業技能培訓體系,健全校企合作、公共實訓等機制,為失業職工、返鄉農民工開展訂單培訓、定向培訓、創業培訓。支持企業多留用農民工,完善面向所有困難群眾的就業援助制度,逐步建立動態消除“零就業家庭”的長效機制。完善社會保障體系,整體推進養老、醫療、工傷、失業、生育等各項保險制度,加快推進中心鎮被征地農民基本養老保險工作,擴大覆蓋面,提高參保率。完善城鄉低保對象市鎮村三級管理,落實低保自然增長機制,加強對困難弱勢群體的救助工作。健全住房保障體系,進一步落實經濟適用房、廉租住房以及政策性農村住房保險、農村困難家庭住房救助等住房制度,進一步落實人才公寓政策。重視老齡工作,深入推進養老養殘社會化服務工作。加快發展社會福利、慈善和紅十字等社會公益事業。
統籌教育、衛生和文化等事業發展。推進城鄉教育一體化,促進教育均衡優質發展。完善教育保障機制,經費投入向農村學校傾斜,落實義務教育教師績效工資制度,完成義務教育債務化解任務。改善辦學條件,建成*街道中心學校。推進教育創建工作,省標準化學校和*市教育基本現代化鄉鎮達標率分別達到75%和50%。加快發展學前教育,推進市鎮村三級幼兒園建設,規范辦學行為。認真落實“新一輪職業教育六項行動計劃”,加強校企對接,建設市職業教育公共實訓基地。健全教師培訓制度,實施全體教師素質提升三年行動計劃,提高師德師能。探索城鄉學校協作辦學機制,促進教育優質資源共享。加大衛生事業投入,完善城鄉三級公共衛生服務網絡,籌建市公共衛生服務中心,新建22家社區衛生服務站。加強重大傳染病防控工作。提升醫療技術水平,加強醫德醫風建設,引導社會各方共同構建和諧醫患關系。開展愛國衛生運動,抓好滅鼠、滅蟑、滅蚊達標復查工作。深入實施“優生促進”工程,落實和完善計劃生育利益導向機制,進一步穩定低生育水平,提高人口素質。深入開展全民健身運動,積極備戰*市七運會,建設市游泳健身中心。加強文化隊伍建設,繁榮文藝精品創作,抓好廣場文化、百姓文化。進一步弘揚越劇文化,打造施家岙女子越劇誕生地等越劇文化品牌。完成第三次全國文物野外普查,做好小黃山遺址申報國保單位的基礎性工作,籌建*博物館。健全非物質文化遺產保護機制,做好保護和傳承文章。加大文化市場監管力度,促進文化市場和文化產業繁榮健康發展。
保障公共安全和社會穩定。加強資金風險企業處置工作,對可能出現的情況做到早掌握、早匯報、早處置。開展和諧企業創建活動,密切關注勞資糾紛、民間借貸等不穩定因素,落實最低工資制度,督促企業及時足額發放工資,促進企業勞動關系、環境關系和社會關系和諧。開展和諧社區、和諧村創建活動,完善村務公開制度和民主管理機制,重視社會工作人才隊伍建設,提高社區自我服務和管理水平。加強外來務工人員服務管理工作,健全信息采集、動態追蹤長效機制。高度重視應急管理工作,加強對自然災害及公共安全領域的監測、預警和防控,及時應對和處置突發公共事件。抓好第二次經濟普查工作,完善統計網絡,加強服務業統計和分析工作,提高經濟預警預測能力。嚴格安全生產責任制,夯實基層基礎工作,深入開展交通安全、“三合一”場所等領域的專項整治,努力實現安全生產三個主要指標“零增長”。整頓和規范市場秩序,深化農村“十小”行業專項整治,保障食品藥品和產品質量安全,切實加強生產、流通、使用環節監管。加強和改進工作,認真落實工作責任制,健全領導干部現場接訪、集中下訪和重點約訪長效機制,暢通社情民意表達渠道。完善權益保障、矛盾調處機制,積極預防和妥善處置突發。深入開展“五五普法”工作,推進社區矯正和安置幫教工作。加強民族宗教事務管理,確保宗教安全和諧穩定。推廣“楓橋經驗”,強化社會治安綜合治理,完善城鄉聯防和技防物防網絡,深入開展“打黑除惡”專項行動,整治群眾關注的治安突出問題。發揮市區巡防力量的作用,加快出警速度,加大處警力度,嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪活動。廣泛開展基層平安創建活動,加強村民委員會和基層治保、調解組織建設。抓好征兵和人防工作。
新的一年要繼續圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,努力辦好“十大惠民實事”。一是就業促進工程。新增城鎮就業人員7100人,下崗失業人員實現再就業2700人,其中就業困難人員700人,基本消除城鎮“零就業”家庭,轉移農村勞動力3000人。二是社保擴面工程。完善養老保險制度,擴大覆蓋面,新增企業職工養老保險參保人數1萬人、基本醫療保險參保人數6000人,城鎮居民醫療保險參保人數8000人;及時發放城鄉老年居民生活補貼,提高企業退休人員基本養老金、城鄉最低生活保障補助標準。三是百姓安居工程。基本實現城市低保標準兩倍以下住房困難家庭廉租住房的“應保盡保”;完成第二期150戶經濟適用房銷售,實施農村困難家庭群眾危舊房改造;完成地質災害危房戶避險搬遷80戶;實施舊住宅區路燈、道路、排水、圍墻等配套設施改造,推進封閉式、半封閉式管理。四是教育公平工程。落實義務教育免費制、職高學生助學獎學制和普高貧困生助學制,確保貧困學生、三殘兒童和外來民工子女接受義務教育;加強學生接送車安全監管,新增學生接送車輛10輛;開展市屬學校與外來務工子弟學校結對幫扶,幫助提升辦學水平。五是全民健康工程。新型農村合作醫療年人均籌資水平提高到150元,參合率95%以上,第二輪免費健康體檢率50%以上;公共衛生服務項目達標率85%以上;整合職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險和大病醫療保險等制度,提高大病醫療救助人均補助標準;開展小康體育村創建活動,舉辦市首屆小康體育村運動會。六是文化惠民工程。新建1個街道綜合文化中心,擴建3個鄉鎮綜合文化中心,建設市區市民戲臺,新增村級文化活動中心、農家書社80個;開展“百場演出、千場電影、萬冊圖書進社區進農村”活動;建設300個行政村廣播室,開通14個自然村的有線電視。七是扶貧濟困工程。新增敬老院養老床位400張;實施殘疾人全面小康共享工程;加強鄉鎮(街道)法律援助站和農村(社區)法律援助聯系點建設,法律援助案件數增長10%以上;對貧困村、貧困戶實施結對幫扶,力爭每個受幫扶對象得到項目支持。八是農村水電工程。改善4萬農村人口飲水條件;完成60座小(二)型以下病險山塘水庫的治理,建設清水河道60公里,加固改造堤防7.5公里;改造春茶用電臺區和海拔200米及以上配網線路;建設新農村電氣化鄉鎮6個,完成第二批50個新農村電氣化村建設。九是交通路網工程。完成13條縣道公路大中修,完成190公里縣鄉道安保設施建設,落實農村公路管理養護制度;新建聯網公路15公里;新開通兩條公交線路,更新農村公交客車15輛,實施公交新惠民政策。十是市場提升工程。深入實施城鄉農貿市場改造提升工作,完成改造10家以上;實施農村放心店的擴面提質,加強商品統一配送,配送率保持在80%以上;構建農資連鎖網絡,確保農資安全。
(三)轉作風,求實效,不斷提高政府服務和管理水平。圍繞確保經濟社會持續平穩健康較快發展,確保民生改善和社會穩定,進一步加強政府自身建設,努力創造良好的發展環境。
不斷解放思想。把推進全年各項工作和學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來,以解放思想為先導,以理念創新推動體制機制創新,出非常之策,建非常之功,加快推進趕超發展。以公務員隊伍建設為抓手,廣泛開展解放思想討論活動,領導干部率先垂范,破除得過且過的思想,樹立敢為人先的意識,敢于負責,敢于爭先;破除消極畏難的情緒,樹立負重拼搏的意識,堅定信心,迎難而上;破除保守狹隘的心態,樹立開放包容的意識,兼容并蓄,借力發展;破除陳規陋習的束縛,樹立改革創新的意識,一切圍繞發展,一切為了民生,支持改革探索者,服務投資創業者,保護敢作敢為的公務人員,鼓勵敢闖敢冒的企業家,做到只要有利于*事業的發展和進步,都要允許探索和嘗試,都要主動創造環境和條件。
著力優化服務。深入開展“走進企業、破解難題”專項行動,加大對企業的解困、扶持和服務力度,建立健全服務企業長效機制。落實增值稅轉型、出口退稅、高新技術企業稅收優惠和涉企行政事業性收費取消、暫緩執行等政策,努力減輕企業負擔。整合各類經濟政策,加大宣傳和實施力度,設立項目投入和轉型升級政策資金,重點用于扶持項目投入、技術改造、市場拓展和各類創新。改善企業融資服務,引導本地銀行創新服務,提高存貸比;繼續抓好市外金融機構引進工作,穩妥推進村鎮銀行和小額貸款公司發展;加快完善中小企業信用擔保體系,充分發揮企業應急互助基金和政策性擔保公司作用,努力緩解企業資金瓶頸制約。推動企業資產重組,鼓勵行業龍頭企業和優勢企業對落后企業、困難企業實施兼并重組,開展集群產業上下游企業聯合重組試點,提高規模效益。完善人才工作機制,采取有效措施,加強創業平臺建設,鼓勵企業引進職業經理人。開展政企聯動的“企業服務年”和“項目推進年”活動,發揮行業協會作用,建立領導和部門聯系重大項目與重點企業制度,加快辦事節奏,提高服務效率,營造良好的服務環境。