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一、統一思想、高度重視,增強做好建議、提案辦理工作的責任感、自覺性
辦理好建議、提案工作,是政府傾聽群眾意見和呼聲、加強與人民群眾聯系、為民辦實事的具體體現,更是幫助我們查找工作中的存在問題,拾遺補缺,更好地推進發改委工作的一條有效途徑。作為全市綜合經濟部門,我們自覺接受群眾監督,做好組織經濟工作的“協調員、服務員、售票員”,做到“經濟110,服務零投訴”。因此,我們始終把代表建議、委員提案當作一面鏡子,認真加以對照,把辦理好建議、提案作為對代表、委員的辛勤勞動和關心支持發改委工作的回報,當作推動本委工作的一種動力,通過辦理建議、提案進一步強化為基層服務、為人民服務的觀念,進一步促進機關職能的轉換、作風的轉變及效能的提高。
二、精心組織、落實責任,主動接受委員監督
3月4日本委在收到市政府交辦的建議、提案后,委領導高度重視,第二天就召開辦公會議,建立了由楊飛主任為組長、副主任周松林為副組長,相關科室負責人為成員的領導小組,同時對建議、提案進行分類整理,調查摸底,分解落實辦理任務,明確各分管領導為其所分管工作的承辦責任人,科長為具體承辦人。在具體辦理中,要求各承辦科室切實開展調查研究,結合我市實際認真思考,形成辦理意見,交分管領導審閱,由辦公室扎口,交主要領導把關,最后由分管領導和科室負責人主動上門或請委員來傾聽意見,當面提交。本委將建議、提案的見面率、滿意率、辦結率作為考核各科室個性工作的主要指標之一,力求做到一次答復滿意,從而確保辦理的時間和質量。
三、及時答復、征詢意見,認真辦理每一件提案
對代表、委員的建議、提案的答復,我們從不把它看作一個簡單的業務問題,更不采用一些原則性、概念性的詞句加以應付,而是本著實事求是和認真負責的態度,盡最大努力為人民群眾解決實際問題,以滿足人民群眾的良好愿望。凡代表、委員提出的問題,有條件解決的立即解決,對本委難以獨立解決和克服的困難,不是一推了之,而是在充分調查的基礎上及時匯報,協調好各部門之間的職能交叉關系,征詢答復意見。對時機和條件暫不成熟或一時無法落實的建議、提案,認真做好細致的溝通、解釋工作,講清原因,以求贏得委員的理解諒解,努力使辦理工作成為聯系群眾、了解群眾心聲、體現群眾愿望的橋梁和紐帶。
協辦件:我委共收到政協提案協辦件3件。分別是曹建國委員的“希望加大對企業文化建設的支持力度”提案、夏正國委員的“振興發展工藝美術產業,為我市文化產業繁榮增添活力”提案和馬贊留委員的“統籌規劃,制訂扶持政策,強化綠化產業發展”提案。目前這三個提案我委經過認真研究相關政策,均已形成協辦意見送交給主辦機關。
主辦件:我委共收到人大代表、委員提案主辦件29件。其中第91號提案“健全中小企業信用擔保制度”(由汪慧君等3名委員聯名提案)和第163號“關于發展低碳經濟,倡導低碳生活的建議”被列為市領導領辦類提案,5月5日,我委召開了這兩個提案辦理面商會,就如何健全中小企業信用擔保制度及發展低碳經濟、倡導低碳生活共商對策,并認真提出了答復意見,對下一階段的工作提出了具體設想和打算。委員們對辦理工作深表滿意。
許映如代表提出的“建議市政府對各鎮區工業集中地情況進行清理整頓”,我委牽頭起草并以市委、市政府正式文件下發了《關于加強工業項目集約節約用地的意見”》,進一步創新監管方式,改事后檢查為事前、事中管控,積極引導各鎮(區、園)和國土管理部門嚴格按照產業布局、項目準入、投資強度等相關要求,對工業項目認真審查,從嚴控制項目供地。對不符合規定的工業項目,不予準入或對項目用地面積予以核減。在簽訂項目投資協議和土地使用權出讓合同時,明確約定固定資產投資明細、投資強度、產出強度、稅收強度等控制指標和違約責任及退出條件;積極會同市國土、財政、稅務等部門對各鎮(區、園)執行《意見》特別是投資強度等控制指標的情況進行檢查,并按本《意見》第八條的規定執行;進一步加大工業集中區(園區)公共配套設施建設,提升整體配套功能,大力推進標準廠房建設,為中小企業和現代家庭工業集聚發展創造條件。大力推進外來職工集中住宿、集中服務、集中管理的“三集中”配套體系和基礎設施建設,確保今年“三集中”率達到60%,明年達到80%。
許國民等四位代表提出的“建議由市政府統一協調做好焦港岸線兩側的統一計劃(側重船舶企業)”,目前焦港河正在實施三級航道工程改造,交通局牽頭編制了《市交通(航道)連申線港區規劃》,并以文向市交通運輸局提出“關于連申線碼頭規劃的請示”,提請拆除原有的60多處零散碼頭,改建為以鎮為單位的17處統一管理的港區,實行集約化管理。目前此請示仍處于待批復狀態。作為市“十二五”重點專項規劃之一的《市“十二五”水運發展規劃》已由口岸和港務管理局牽頭完成初稿,正在進一步修改完善,并在積極和省、市上位規劃進行對接。本規劃對連申線段三級航道工程和水運事業的發展進行了相應的規劃。
許映如代表提出的“關于認真組織學習宣傳、分解落實十二五規劃綱要,激發全市上下為之奮斗熱情的建議”,我委認真做好規劃的編制和宣傳工作,《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》從編制之初就堅持“民主參與、集思廣益”的工作要求,提高規劃編制的社會參與度和編制過程的透明度,實行領導、專家、群眾相結合,堅持開門編規劃。成功開展了“‘十一五’成就大檢閱、‘十二五’規劃大討論”活動,通過網絡和平面媒體廣泛針求全市下下各方面的意見,群眾參與的過程也是規劃宣傳的過程。全面建立規劃實施機制,完善規劃的公眾參與和民主監督機制,真正使“十二五”規劃轉化為人民群眾的自覺行動。
魏維農、郭錫俊兩位代表提出的“市政府加強對沿海河岸線進行整體開發”,今年3月份我委曾具報告報送市政府就我市四條一級河道沿河區域發展提出我們的基本設想,就如海河而言,著力構建與綜合運輸體系相協調的水運聯運交通網絡。構筑以三級航道為骨干,四、五、六級航道為補充的干支相通、內外相聯、通江達海,與現代化建設相適應、與綜合運輸體系相協調的水運聯運交通網絡。切實做好清水通道、飲用水源的維護與開發。充分利用河道的沿河資源、農業資源的比較優勢,鞏固和擴大優勢特色農產品種植加工和養殖業。進一步提升發展沿河區域工業集中區。從工業集中、集約、集群發展的要求出發,在符合土地、建設規劃和環保要求的前提下,立足已有發展基礎,進一步明確現有沿河工業集中區發展方向和功能,有選擇地發展與水運相關的造船、建筑業、制造業等無污染工業門類,著力做優做強做大沿河工業集中區。
張百璘委員提出的“發揮水上高速優勢,科學規劃連申線沿河產業帶”,我市將加快連申線段航道建設,堅持做好河道環保工作,科學發展沿河產業,充分發揮連申線作為省干線航道的水運優勢。
馬亞梅委員提出的“建議強化對中小企業負責人的管理能力培訓”,我委以企業家素質提升工程為平臺,創新舉措,強化引導,以點帶面,有序推進,以企業家素質的大提升推動經濟社會大發展。
張建華委員提出的“進一步擴大同業商會參政權需具體落實”,我市將一如既往地堅決落實同業商會參政權,進一步發揮同業商會在行業規劃和經濟技術政策制訂中的重要作用。一是在行業規劃和經濟技術政策制訂的前期調研中,邀請相關同業商會派出人員全程參加,進一步提高同業商會前期調研的參與度;二是行業規劃和經濟技術政策形成初稿后,積極向相關同業商會征求意見和建議,并進行相關修改完善工作,進一步提高同業商會在行業規劃和經濟技術政策制訂上的參與度;三是邀請相關同業商會參加行業發展規劃的評審會議,進一步提高同業商會在規劃評審上的參與度;四是邀請相關同業商會的派出人員參加行業發展規劃執行情況的評估工作,進一步提高同業商會在規劃執行情況評估上的參與度。
葛云彩委員提出的“關于加強對中小企業發展創造寬松環境的建議”,我委將進一步優化中小企業發展環境,強化運行監控,強化協調服務,高效破解難題,為完成和超額完成全年各項目標任務,實現經濟社會持續騰飛和“邁進基本現代化,建設美好新”提供堅強保證。
四、突出重點,強化舉措,確保建議、提案辦理的成效落到實處。
以實際行動抓好落實,是對人大代表和政協委員的最好答復。在落實建議、提案辦理成效上,我們注重抓重點,抓關鍵問題的落實,尤其突出解決項目服務、中小企業發展、節能減排、企業融資等重點工作的推進,將上述工作放在十分突出的位置,主要領導靠前指揮,統籌解決具體實施中的問題和矛盾。強勢推進各項重點工作,確保不辜負代表、委員的殷切期望和熱情支持。
一是認真研究代表委員議案提案的良好初愿。從我委今年收到的提案議案交辦件看,今年的議題與以往有明顯的區別,更多的突破了常規工作思維的束縛,不少提案具有開拓性和前瞻性。比如韋玉華委員提的“總部經濟”、周永進委員提的“生物工程產業”、陸彪委員提的“科學推進節能減排”,這些提案都突破了我委的常規范疇。我委提案辦理領導組要求具體承辦人員,認真研究委員提案的良好初愿,以更長遠的視角肩負起應有的歷史責任,以更慎密的思維規劃未來發展,以更務實的態度著手啟動當前工作,不因提案超出常規工作而簡單應付,不因提案的開拓性避而躲之,不因提案的前瞻性敬而遠之,要努力把議案提案變成創新工作的助推器,把代表委員變成指導我們開展工作的參謀長和智囊團。
二是切實提高答復意見的可操作性。我委在議案提案交辦之后,對涉及多部門、多科室的議案提案開展了匯辦活動,由議案提案辦理領導組主持召開匯辦會議,研究確定答復意見提綱,明確相關部門、科室負責的具體板塊,具體承辦科室統稿,提高了答復意見的可操作性和針對性。
三是把答復意見變成實實在在的工作行動。在今年收到的32件議案提案中,有一半以上的議案提案內容在我委《2011年工作要點》中均有體現,這不僅是代表委員慧見與我們的不謀而合,更是全市上下一心謀發展的合力凝聚。楊龍代表提的“國際參展補貼”、孫道寬和楊敏代表提的“轉型升級補貼”已在《關于進一步加快科技創新促進工業經濟轉型升級的若干意見》體現,我委在文件落實中將切實考慮代表建議,努力使公共資金用得更好、更好效益;閔和及李四海委員所提的“兌付地方建設基金利息”,近期在市財政局的統一安排下,已陸續開展兌付,計劃3年全部兌付,今年兌付6000萬;馬亞梅委員提的“企業負責人培訓”,與市政府今年部署的企業家培訓工作不謀而合,我委已制訂詳細工作方案,市政府已安排專項費用200萬元,近期將在清華大學開班上課;劉煒建委員提的“節能減排不能以企業損失為代價”,我委于今年初就制訂了有序有電和節能降耗的整體工作方案,改變以往集中拉閘限電的簡單做法,著力營造節能降耗與企業加快發展的雙贏局面。
各位委員:
我受政協XX區第X屆委員會常務委員會的委托,向大會報告五年來的提案工作,請予審議,并請參會的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區政協X屆一次會議以來,廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅奮斗目標,緊扣區委、區政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題,充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果發揮了積極作用;為促進全區經濟發展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態健康作出了重要貢獻。
(一)提案撰寫數量逐年增加,嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現。五年來,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長X%。經提案委員會審查,立案X件,占X%。確定重點提案X件,占X%。其中,聯名提案X件,占X%;委員個人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內容屬于經濟發展方面X件,占X%;城市建設和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數都順應當前經濟社會的發展規律,緊扣區委、區政府的工作中心、工作重點,以及轄區群眾關注的熱點難點問題,經過調研、反復斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求,體現了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平,整體質量較高。
(二)提案辦理質量不斷提高,提案落實率、委員滿意度大幅度提升。五年來,各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量,立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復,落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對未被采納的提案,有關承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉送有關部門,有的則委托市政協委員向市政協提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發揮,對全區經濟和社會事業發展促進作用明顯。X屆政協提案工作,在區委、區政府的高度重視和大力支持下,不斷充實完善履行職能的各項制度,形成了調研、視察、提案辦理等一系列經常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結合,堅持調研與促進成果轉化相結合,以提案為載體,強化凈言、獻策、履職建設。五年來、經過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現出質量和辦理成效不斷提升的良好態勢,成為區委、區政府了解社情民意的重要渠道,聯系社會各界的集聚平臺,較好地發揮了政治協商、民主監督、參政議政職能,對我區經濟和社會事業的發展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來,委員們圍繞發展規劃,關注發展、服務大局意識不斷提升,在優化經濟發展環境,加快城鄉一體化建設,加大中小企業扶持力度,促進科研成果就地轉化,完善招商引資政策,發展工業旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關部門采納落實后,產生了較好的經濟效益和社會效益。如《關于加快老工業基地振興轉型的建議》《關于加快科技成果轉化的建議》《關于社會養老問題的建議》《關于搭建中小企業信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區改造的提案》《關于實現義務教育均衡發展的提案》等,所提意見和建議符合我區區域經濟社會發展的實際,與我區的工作重心不謀而合,提案一經提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。五年來,政協始終圍繞群眾反映的熱點,黨委、政府關注的重點開展提案工作。據統計,反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注,占總數的X%。區委、區政府和承辦單位非常重視,想方設法給予辦理和落實。五年來,累計投入資金X億元,完成城中村、棚戶區改造X萬平方米,使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經費保障,總計投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛生和醫療服務體系不斷完善,基本公共衛生服務經費從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實,實施X余項區屬道路升級改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環境得到較大改觀;全面開展生態園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬平方米,全區綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作,被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發展是第一要務,這五年既是經濟發展的戰略機遇期,也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰,委員們急政府所思為己任,積極諫言獻策。XXX、XXX委員提出的《關于加快產學研推廣應用的提案》,科技局在辦理時,積極爭取政策性資金,先后幫助X家企業成功申報X年國家中小企業創新基金;在此基礎上大力實施科技創新,在全區建成市級以上研發中心X個,企業申請專利X件,申請量及財政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關于加快城市棚戶區改造的提案》,區政府高度重視,穩步推進舊城棚戶區和城中村改造,累計完成征遷面積X萬平方米,安置房開工面積X萬平方米,完成投資X億元;同時,為棚戶區改造一期等X個棚戶區改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持的提案》,為扶持實體經濟企業轉型升級,我區先后幫助轄區企業申報項目X余批次,爭取上級資金X萬元,幫助轄區企業使用市還貸周轉金X筆、累計金額X元。依據《關于完善社區養老日間照料中心服務設施的提案》,區民政局探索完善了居家養老和社區日間照料服務新模式,成立了XX區養老服務中心,建立了X個社區日間照料中心,新建X個社區養老服務中心,累計服務老人X萬余人次,醫養結合養老服務模式得到省、市肯定,該模式被省政府評定為全省養老服務社會化示范區。圍繞加快經濟發展方式這一主線,五年來,提案(立案)X件、占整個提案數量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中,均產生了良好的社會效果。
二、X屆政協提案工作的主要做法和體會
五年來,X屆政協常委會堅持“圍繞中心,服務大局,提高質量,講求實效”的提案工作方針,堅持協商辦理理念,在提高提案質量、辦理質量和服務質量等方面進行了積極探索,實現了X屆常委會提出的“提案上質量,辦理上水平,服務上臺階”的提案工作目標。
(一)求準求實,堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會在X屆政協開局之年舉辦了新委員培訓班,對新委員進行“如何當好政協委員”培訓,著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區政府每年下發《關于認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》,堅持實行會審和復審兩者結合的宙核制;為切實提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓、調研視察、情況通報、學習講座、協商座談的基礎上,堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發揮黨派團體、界別小組的人才優勢和政協專委會的基礎作用,緊扣全區中心工作,精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協商、對口協商、集中協商、專題協商、聯合協商相結合。實踐證明,這種運作模式,有效的提升了提案的針對性和精準性,質量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅持溝通協商。區政協常委會高度重視提案工作,把提案辦理協商作為提案落實的主要方式,以擴大參與、突出重點、講求實效為目標,積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協商。區政協主席會議堅持每年圍繞區經濟社會發展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協商,同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區委、區政府主要領導溝通協商,推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協商會X次,分別就“關于建立產學研軍融合發展基金的提案”,“關于振興老工業基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協商,為區領導科學決策提供有效參考服務。二是專委會重要提案對口協商。大力推動以專委會為基礎、以轉化提案成果為重點的對口協商,各專委會先后與X個部門開展對口協商X余次,組織委員參與活動X余人次,形成有價值的調研報告X篇,對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協商。積極探索發揮界別作用的途徑和方式,完善工作機制、突出界別特色,使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上,建立了X個委員活動小組,積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意“活動,為開展提案辦理協商進行了有益探索。據統計,圍繞經濟發展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案,X屆政協先后召開重點提案促辦會X余次,就《關于完善社區養老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持》、《關于利用XX閑置廠房引進和發展文化產業》等重點提案進行協商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。2019年,人民政協報對我區“關于提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經驗和做法進行了報道。
(三)強化領導,堅持聯合督辦。圍繞全區中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題,堅持會間聯合審查擬辦、會后聯合集中交辦、年中聯合督辦,重點跟蹤催辦,初步形成了聯合辦理、整體推進、協調高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間,對案由不清、建議不明、格式不規范的提案,及時與委員溝通并進行調整完善,確保了提案的質量;二是建立了嚴密的提案移交制度,規定提案辦理答復的時限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯系,促進了提案的落實;四是嚴把辦理質量關。提案辦理答復后,提案委及時進行審查,對一些辦理不認真,馬虎應付的復文,及時退回承辦單位重新辦理,對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現場視察制度。通過通報辦理情況,組織相關委員到所提問題的現場視察,促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度,每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經驗,做好評先、表彰,極大地調動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區政協提案工作取得的成效,得益于區委、區政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協委員和提案各參加單位、政協各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表XX區政協第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,X屆區政協在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進的問題:一是高質量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復、輕落實的現象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年,提案工作要全面貫徹市委、區委全會、經濟工作會議部署要求,把握新形勢、適應新常態,更好地發揮政協提案在促進我區經濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。
(一)強化提案責任意識,提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導,始終把提案工作作為政協全局工作的重要環節和政治責任來抓;要圍繞轄區重點工程、重點項目,組織好委員開展視察協商,引導委員深入調研,精準選題;要進一步強化責任意識,真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯絡服務工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優質服務;要主動走訪協調,堅持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協調辦理中的有關問題;要主動營造氛圍,充分運用網絡、報紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強化參政議政意識,提高提案工作質量。提案數量反映政協參政議政的積極性,提案質量反映政協參政議政的水平。因此,要正確處理提案數量與質量的關系,樹立精品意識,以質量求發展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實處入手,精心打造質量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網絡、微信公眾號等平臺,將黨委、政府的中心工作、區政協的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細化審查立案標準和強化審查工作,把好立案關,保證提案質量。
(三)強化提案全局意識,注重提案工作實效。圍繞區委、區政府中心工作,抓住提案辦理這個核心,發揮政協的整體優勢,強化提辦對接,綜合協調,使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來;加大督辦力度,對同類提案開展聯合集中協商辦理;對確定的重點提案,加大重點督辦協商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案,組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬,實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協商貫穿于提案辦理全過程,提高辦理實效。
一、提高思想認識,加強組織領導
衛生局領導高度重視專項整治活動,把加強計劃生育藥械市場的監督和管理,作為事關人民群眾的身心健康和生命安全,事關社會和諧穩定的大事來抓。組織專門人員,召開專題會議,傳達學習國家和省市區有關文件精神,領會精神實質,統一思想認識,研究制訂了《泰山區衛生系統計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》,對全區衛生系統計劃生育藥械市場專項整治行動進行了安排部署。明確工作目標和重點,分解落實工作任務,完善監管措施。同時,成立了由局長任組長、分管局長和相關單位負責同志為成員的專項整治行動協調領導小組及其辦公室,配備了具體工作人員。區衛生局將藥械市場整頓工作納入了人口與計生工作年度責任目標考核之中,實行目標管理,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制,為整頓工作順利開展提供了組織保障。
二、強化宣傳教育,營造良好氛圍
區衛生局召開專題會議,布置專項整治工作,明確區衛生監督局為計劃生育藥械市場專項整治責任單位,開展醫療機構計劃生育藥械使用培訓和教育,提高醫療機構負責人的思想認識,并要求開展本單位自查自糾。各單位也充分利用各種會議、培訓班,大力宣傳專項整治的主要內容和重大意義,進一步提高了衛生系統干部職工的思想認識。
三、突出工作重點,嚴格依法管理
1、加強b超管理,嚴格出生比例。加強對b超機使用的監管力度,對轄區內醫療市場b超機使用情況進行全面調查摸底,建立了b超機使用和審批登記備案制度,逐級簽訂了責任書,明確落實了相應的獎懲措施。在各醫療單位的b超室、婦產科及計劃生育技術室懸掛省人大常委會修訂的《規定》,制定張貼“嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標志,認真落實b超機使用雙人工作制度、工作室進入許可制度;進一步開展了對b超機人員的選用和培訓工作,落實了崗前培訓和持證上崗制度。依法打擊各種違法行為,全區從未出現一例非醫學需要進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的現象,出生嬰兒性別比始終控制在正常范圍以內。8月,區衛生局聯合區計生局對全區醫療機構b超使用情況、妊娠藥物管理情況、流引產審批把關等情況進行了督導檢查,共檢查區直醫療衛生單位3家,街道社區衛生服務中心3家,鎮衛生院2家,并對檢查情況進行了全區通報,促進了工作開展。
鹿頭山小學地處海港區北港鎮河北村北秦青公路旁,在校生164人,學生均為附近8個自然村的學生,一直以來學校非常重視交通安全工作。現將學校交通安全工作情況匯報如下:
一、領導高度重視,加強交通安全工作管理。
俗話說:安全工作重于泰山。學校長期以來一直非常重視交通安全工作,成立了以校長為組長的安全工作領導小組,制定了具體的工作制度,同時與教師簽訂工作責任狀,責任到人。可以說安全組織機構嚴密,責任明確。
二、重視對師生交通安全和教育。
學校地處秦青公路旁,師生入校離校均從秦青公路上走,此路為省級公路,道路交通隱患較多。為此學校通過集會,班會等形式給學生講解交通知識,通過安全培訓學習上交文件等形式強化教師的交通安全意識,通過致家長一封信充分發揮家庭教育作用。同時將安全教育納入課時,堅持不懈地對學生進行教育,與此同時,學校還請交警到校為師生做報告。諸多做法很大程度的提升了師生的安全意識。
三、積極尋求途徑,解決交通安全隱患。
學校在秦青公路旁,來往的貨車較多,車速快。上級領導非常重視,區政協、人大領導到學校調研,教育局領導也非常關注此事,學校積極尋求途徑,此前通過與交警支隊聯系,在公路上左右兩側設置了“前方學校減速慢行”的安全標志,同時針對輔設減速帶的問題也正在與相關部門積極溝通。
一、從氣象角度,及時匯報干旱情況
我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災工作,2月4日,我局領導參加了全縣抗旱救災會議,并在會上作了題為《××縣干旱情況分析》的報告,詳細闡述了2009年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經濟損失及2010年后期的氣候預測,為地方黨委、政府和有關部門科學決策提供了依據。
二、局領導赴災區視察,及時了解災情
一是2月8日我局領導陪同州委、州政府抗旱救災工作指導組、縣委、縣政府及縣級有關部門領導到南沙鎮呼山移民開發區實地視察呼山甘蔗受災情況;二是2月23日至25日我局領導陪同政協及有關部門領導前往南沙(呼山)、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺、大坪六個鄉鎮視察庫塘蓄水和干旱情況,并在視察工作匯報會上作了題為《××縣2009年降雨情況及2010年氣候趨勢預測》的報告。兩次實地視察,既了解了災區實際受災情況,使我局能更好地開展抗旱氣象服務工作;又及時向地方黨委、政府匯報了干旱發展態勢,以便科學決策。
三、抓住有利天氣過程開展人工增雨作業
自去年我縣出現干旱以來,我局已多次開展了人工增雨作業,并取得了明顯的成效。就今年以來,我局1月26日、2月18日也實施了人工增雨作業,全縣大部分鄉鎮降中到大雨。現在看來,人工增雨作業不失為一個能有效緩解旱情的方法。我局還將根據天氣情況,抓住有利天氣過程繼續開展人工增雨作業。并且我局正積極籌建、努力增加和完善人工增雨設備(請示政府增設增雨作業車載小型雷達和一輛增雨作業車),更加科學地實施人影作業,努力提高人工增雨作業效益。
四、努力拓寬氣象信息渠道
準備用2至3年的時間完成全縣14個鄉鎮134個行政村及4個社區的農村氣象綜合信息服務系統(電子顯示屏)建設,拓寬氣象信息渠道,改變氣象信息利用率不高的現狀。去年9月,我局已完成了全縣14個鄉鎮和政府大院電子顯示屏的安裝、調試,并正式投入使用。顯示屏投入使用至今,運行良好,極大地提高了氣象信息的時效性,擴展了氣象信息的覆蓋面。今年我局將在全縣建立至少30個氣象綜合信息服務系統示范行政村,并逐步完成全縣行政村、社區的信息服務系統的安裝、調試工作,使人民群眾能及時地了解天氣情況,避免或降低災害性天氣造成的損失。近日,我局正在南沙鎮菱角塘村委會、排沙村委會安裝并調試電子顯示屏。
根據區政協《關于開展“辦事減負、減證便民”民主監督的實施方案》的工作要求,我局就推進“辦事減負”相關工作進行認真梳理,并對照《民主監督建議協商的的證明事項清單》進行排查,現將相關工作匯報如下:
辦事減負落實情況
一、高校畢業生租房補貼
南京高校畢業生租房補貼實行“不見面”審批,由南京市人社局、市公安局等7家單位共同實施開展。區人社部門負責補貼環節中的學歷學位、租金發票名稱、核定發放期限及補貼金額、省級保險材料的審核,其他環節由成員單位審核。申請人通過我的南京APP提交相關申請材料即可辦理補貼申請,無需現場辦理。所提交材料和個人相關數據由各審核部門通過部門信息資源和數據共享實現服務“一網通辦”。目前在審核過程中,嚴格按《民主監督建議協商的的證明事項清單》的建議要求實施。
二、優化應屆高校畢業生在寧就業和檔案接轉手續
2018年南京市人才服務中心出臺《關于進一步優化應屆高校畢業生在寧就業手續的通知》,取消應屆高校畢業生就業協議書鑒證手續,不再辦理《南京市畢業生接收函》,就業三方協議不再加蓋審核專業用章。2、取消應屆畢業生市內就業調整手續,畢業生市內就業調整,不需要到南京市辦理畢業生解約、報導證改簽手續。3、取消應屆高校畢業生就業報到手續,取消戶口遷移證加蓋人社部門審核專業章的落戶前置審批手續。4、應屆畢業生與用人單位簽訂三方協議的,檔案由學校轉入用人單位注冊批準機構所在地的人才服務機構。5、未在寧落實工作單位的人員,可將檔案材料轉入落戶所在區的人才服務機構。其中畢業檔案轉接手續全部實現了線上線下同步進行,極大方便了辦事企業和畢業生。
今年以來,我院先后被被市中院授予“先進法院”、“全市基層法院‘雙考’‘雙評’能力作風建設先進獎”。
一、抓好審執第一要務。
全年受理案件 件(其中含舊存 件),同比上升 %。其中新收案件 件,同比上升37.7%;結案 件,同比上升 %。發揮刑事打擊功能。保持對嚴重暴力犯罪、多發財犯罪的高壓態勢,審結故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事、、搶劫、搶奪、盜竊案件 件 人,其中判處 年以上有期徒刑 人。嚴懲犯罪,對 名被告人均判處實刑。加大對經濟犯罪的打擊力度,審結非法經營、詐騙案件 件。嚴厲懲治擾亂金融秩序犯罪,審結非法吸收公眾存款案件 件。依法懲治職務犯罪,審結貪污受賄、瀆職犯罪案件 件 人。妥善化解民商糾紛。慎重審理民間借貸案件,規范民間借貸,打擊高利貸行為。積極服務新農村建設,妥善審結土地承包經營類糾紛。強化商事審判的規則治理作用,審理買賣、承攬、借款等合同類案件,維護誠實守信、依法經營的市場秩序。逐步破解執行難題。受理執行案件 件,執結 件,執結標的額1 億元。與縣公安局聯合開展集中打擊拒不執行判決、裁定專項行動,將名長期逃匿的被執行人提請公安機關協助查控,司法拘留 人,以拒不執行判決裁定罪追究刑事責任 人。加大執行力度,充分運用財產查控、罰款、拘留等強制措施,組織集中加班執行98人次。建設執行指揮中心,強化新手段高效執行,開展“點對點”查詢銀行存款 人次,對不履行義務的當事人發出限制高消費令。
二、全力保障社會發展
全力服務經濟發展。強化對我縣經濟、民生、環境保護等領域改革的司法保護力度。院領導定期赴掛鉤村居、企業開展“三解三促”活動。高度重視涉縣重點企業、重點工程案件,最大程度地降低企業破產危機對社會穩定和職工生活產生的負面影響。監督支持依法行政。審理行政訴訟案件78件,辦結51件。積極支持行政機關依法行政,審結行政非訴審查案件12件,裁定準予執行12件,準予執行率達100%。堅持行政審判工作年報制度,有效發揮年報的決策參考、司法建議功能。
三、依法維護群眾權益
優化便民利民服務。完善立案窗口訴訟服務,為當事人提供訴訟須知、風險告知、刷卡繳費等服務項目,方便群眾,網上立案 件,加強立案指導服務,邀請公益律師入駐訴訟服務中心,為群眾提供法律咨詢、案件查詢等 人次,擴大小額訴訟案件適用范圍,減少當事人訴累。利用人民法庭接近基層、了解民情的優勢,完善就地立案、巡回審判制度,自行研發執行款管理軟件,配合網銀系統使用,規范執行款管理,方便當事人領取。
四、從嚴抓好隊伍管理
第一條為了加快縣域經濟發展,切實改進職能部門工作作風,提高行政效能,保證年度重點項目工作的順利完成,根據縣委、縣政府《關于加強項目工作的意見》,制定本辦法。
第二條年度重點項目重點工作的確定、督查、評議、獎罰適用本辦法。
第三條實行縣級領導重點項目重點工作掛帶責任制。
本辦法由縣委辦公室、縣人民政府辦公室(以下簡稱兩辦)負責實施。縣紀檢、監察、組織、人事、發改、經貿、財政、農牧等相關部門做好配合工作。
第四條重點項目重點工作的督辦要遵循實事求是、客觀公正、高效及時的原則。
重點項目重點工作實行匯報制、限時制、督查制、評議制、獎罰制。
第二章重點項目重點工作的確定及分解
第五條兩辦擬定出年度重點項目和重點工作,由縣政府常務會議研究后提請縣委常委會議決定。
第六條重點項目重點工作的確定和任務分解,每年3月底前完成。
兩辦根據實際工作需要,可臨時擬定重點項目和重點工作并分解。
兩辦擬定重點項目重點工作,要征詢縣委、縣政府分管領導及有關部門意見。爭取和實施項目工作的部門主要負責人要集中精力跑項目、爭資金、管理項目。縣上四大班子掛帶項目的責任領導和協助領導全力負責好掛帶的項目工作。
重點項目責任領導根據常委、縣長分工確定,重點項目主要由縣委常委、政府分管縣長掛帶,縣人大、政協領導主要進行配合工作。
兩辦按照縣委常委會議審定的重點項目重點工作向責任單位、配合部門印發《*藏族自治縣年度重點項目重點工作一覽表》(以下簡稱《一覽表》),其內容應當載明重點項目工作名稱、責任領導、協助領導、責任單位責任人、配合單位、落實要求等內容。
第七條責任單位在接到《一覽表》后一周內,會同配合部門認真分析研究、提出具體實施方案,認真填寫《*藏族自治縣重點項目重點工作實施方案及計劃進度表》,上報縣委縣政府。
第三章重點項目重點工作匯報
第八條責任單位要認真負責地向縣委縣政府報告重點項目重點工作落實情況。重點項目爭取和重點工作實施情況要及時向責任領導和協助領導匯報。在實施過程中,遇有緊急情況要立即匯報請示;有特殊情況的,要特事特辦;需要延時辦理的,要及時說明原因并匯報工作進展情況;需要協調解決的,要及時向分管領導匯報。
第九條重點項目重點工作實施中,由于客觀條件限制(政策調整和項目變動除外),造成停工停產的,責任單位當天必須向縣委縣政府匯報原因,并在3日內拿出合理補救措施向縣委、縣政府匯報。
責任領導和協助領導在聽取匯報后3日內,以會議或現場辦公的方式協調解決。責任單位按要求組織恢復實施。
第十條重點項目重點工作任務完成后,責任單位要對工作的整體完成情況、取得的成績和經驗、存在的問題與不足、下一步工作建議與對策等形成有價值的報告,報縣委縣政府。
第十一條各掛帶項目的縣級責任領導,每半年向縣委常委會專題匯報重點項目和重點工作進展情況。
第四章重點項目重點工作的時限要求
第十二條縣委、縣政府確定的重點項目和重點工作,責任單位要按照《一覽表》的時限如期完成各階段的工作任務。
第十三條爭取項目部門獲得重點項目信息后按規定的時限要求上報有關資料,項目主管部門3日內完成轉報批復備案工作,不能辦理的5日內給予答復。
第十四條重點項目和工作實施中,因各種原因需要延時的,以縣委、縣政府相關會議協調確定的時間如期完成。
第五章重點項目重點工作的督查
第十五條對確定督查的項目和工作,兩辦及時通知責任單位。責任單位接到督查通知后,要進一步加大組織實施力度,確保項目和工作如期完成。
第十六條縣人大、政協充分發揮監督檢查、調研的職能,每年分兩次對重點項目進行督察,并形成督察評議結果,提交縣委、縣政府參考。平時督查工作由縣委縣政府督查室會同有關部門進行,督查工作要嚴格按照工作程序進行。對每次督查情況要記錄備案,并及時向縣委縣政府主要領導、分管領導及掛帶該項目和工作的責任領導和協助領導匯報,同時印發《督查通報》,對工作進展不大或成效不明顯的責任單位,提出限期整改要求,并報請縣委、縣政府組織督查。
第十七條責任單位要在規定完成時間截止15日內向縣委、縣政府督查室預報工作完成情況,對沒有如期完成的,將掛“黃牌”進行督查。
第十八條重點項目重點工作實施中,責任單位或配合單位因主觀因素影響工作進度和質量,經多次督查仍沒有實質性進展的,由組織部門對該單位主要負責人進行談話誡勉,領導班子向縣委、縣政府寫出書面檢查。
第十九條縣委、縣政府督查室要把調查研究貫穿于督查工作之中,經常深入實際,及時了解和掌握重點項目、重點工作實施的進展情況,不斷提高督查工作的質量。
第六章重點項目重點工作的評議
第二十條兩辦根據重點項目重點工作實施情況適時組織考核評議小組。
第二十一條評議采取座談、查閱資料、查看現場、個別談話、聽取匯報等多種形式對工作完成情況進行評議,并形成測評報告。根據測評報告,歸集評議意見和建議,向被評議單位反饋。
第二十二條新聞媒體要開辟專欄,對重點項目實行公示制,對項目的建設規模、投資、進展情況進行公示,并及時宣傳報道重點項目重點工作實施過程中的典型經驗和做法,并對評議結果進行公布。
第七章重點項目重點工作的獎罰
第二十三條重點項目重點工作納入科級領導班子和科級領導干部工作實績考核責任目標,工作完成情況由實績考核辦作為衡量本鄉鎮、本部門領導班子實績的重要依據。
第二十四條對重點項目重點工作不能按規定時限匯報的責任單位,在年終考核時扣除平時分2分。
第二十五條評議結果分為優秀、合格、不合格三個等次。評為優秀,縣委縣政府予以表彰獎勵;評為合格,不獎不罰;評為不合格、縣委縣政府給予責任單位通報批評,扣發責任單位主要負責人年基本工資總額的10%和分管負責人年基本工資總額的5%。年終考核時對該單位一票否決,單位全體工作人員不享受年度責任獎。掛帶該項目和工作的縣級責任領導和協助領導也相應扣除年基本工資總額的10%和5%。
經考核調查,對確屬不稱職的領導干部按干部管理權限進行交流或降職、免職。干部管理權限不在我縣的,向其上級主管部門通報情況,提出相應處理建議。縣級掛帶領導由縣委建議市委在年度工作實績考核中不評定優秀。
第二十六條重點項目重點工作實施中,對配合突出的單位進行獎勵,對推諉扯皮、不積極協調配合,影響工作進度、質量和效益的配合單位,通報批評。同時扣發主要負責人年基本工資總額的10%、分管負責人年基本工資總額的5%。
第二十七條獎勵標準根據爭取項目的結果和實施重點項目和工作的工作量、難易程度和效益等情況由縣政府常務會議研究提請縣委常委會議決定。
今天我們召開這樣一個大規模、高規格的重要會議,主要任務是深入貫徹落實全區區域經濟大會精神,對今年上半年的工作尤其是對今年著重抓好的招商引資和非公經濟發展工作進行全面科學的總結回顧,進一步明確今后一個時期工作的重點,為跨越式發展指明航向,推進區域經濟再上新臺階。
參加今天會議人員有:在家的區四大班子領導同志,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長,區直各單位黨政主要負責同志,區四大家機關正科實職以上干部。
這次會議的會期一天,議程主要有兩項:一是各部門各單位大會發言;二是請區委書記xx同志講話。今天上午主要聽取區四大家機關各部委辦發言、區直各部門發言、垂直部門發言。由于參加會議的人員較多,內容也很多,請大家自覺遵守會議紀律,集中精力開好會議。
下面開始大會發言,(發言順序如下):
區委辦公室區人大辦公室
區政府辦公室區政協辦公室
區委紀檢會區委組織部
區委宣傳部區委統戰部
區委政法委區發改委
區教體局區民政局
區財政局區人事局
區勞動和社會保障局區交通局
區科技局區司法局
區水利局區農業局
區林業局區審計局
區計生委區畜牧局
區統計局區衛生局
區糧食局區林業局
區中小企業服務局區農機局
區文化局區供銷社
區商務局區物資局
區老干部區委黨校
區局區宗教局
區科協區招商辦
區旅游局農開辦
市政治理局區工業辦
平橋區工業治理區城陽城址保護區
區法院區檢察院
區總工會婦聯
團區委平橋建設局
xx公安分局明港公安分局
xx國土資源分局明港工商分局
xx規劃分局明港市場發展服務中心
xx環保分局明港國土資源分局
xx房管分局xx廣電分局
xx工商分局xx電業分局
xx市場發展服務中心煙草局
xx質量技術監督分局
國稅局地稅局
同志們,今天上午的發言就到這里,鄉鎮參加會議的同志中午廳就餐,下午2:30在這里繼續開會。
同志們,今天下午的會議的議程有兩項:一是聽取鄉鎮負責人工作匯報;二是請區委書記xx同志講話。
第一項:請鄉鎮負責同志發言
明港鎮xx辦事處
邢集鎮胡店鄉
彭家灣鄉五里鎮
平昌鎮甘岸鎮
長臺鄉洋河鄉
龍井鄉高梁店鄉
查山鄉肖店鄉
肖王
鄉王崗鄉
蘭店鄉九店鄉
第二項:請區委書記xx同志講話。