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一、工作目標
通過此次大檢查,全面排查治理各類安全隱患,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,堅決降低事故總量,堅決遏制重特大事故發生,實現系統安全生產形勢穩定好轉。
二、組織機構
成立市經信委安全生產大檢查工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室在市經信委運行科,負責大檢查綜合協調工作。
三、時間安排
按市安委會的統一時間安排,大檢查從2013年7月開始,9月底結束。
四、活動內容
(一)營造安全生產社會氛圍。組織、動員企業深入貫徹落實國務院《通知》精神和省政府《實施意見》,認真學習《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》等安全生產法律法規和系列配套規范性文件,開展群眾性安全教育活動,強化一線崗位員工安全責任意識,提高安全素質,培育安全文化。要采取新聞媒體集中采訪報道、張貼宣傳標語、懸掛宣傳標志、散發相關手冊、播放安全生產電影電視、開展演講比賽或知識競賽等多種形式,廣泛宣傳安全生產的重要性與必要性,營造良好的安全生社會氛圍。
(二)開展安全生產責任制落實情況大檢查。重點檢查安全生產責任制建立情況;安全生產責任制培訓學習情況;安全生產責任制運行情況;安全生產責任追究情況;安全生產責任制完善情況。檢查過程中,要通過現場檢查及明察暗訪等形式深入檢查安全生產責任制落實情況,并就發現的問題提出整改意見,督促整改,以推動安全生產責任單位實現安全生產責任制建立、運行、維護、完善的良性循環。
(三)深入開展隱患排查治理。活動期間,廣泛發動群眾,集中開展一次安全隱患排查活動。針對重點企業、重點生產環節、重點工作崗位,制定安全隱患排查計劃,全面排查,不留死角。對查出隱患,要分類排隊,責任到人,資金到位,限定時間,采取針對性措施,切實消除隱患。對限于客觀條件一時難以治理的,要落實監控責任,提出治理計劃,落實治理步驟及具體時限。活動期間,市經信委將組織督查組赴各地就安全隱患整治及安全責任落實情況進行督查。
(四)嚴格安全生產執法。繼續鞏固“打非”工作成果,繼續保持“打非”工作的高壓態勢,積極配合安監部門深入開展安全生產“打非治違”專項行動,加大對企業安全生產執法檢查力度,特別是對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整改的安全生產違法行為,要加大查處力度,及時整改消除事故隱患,鏟除滋生事故的土壤,有效防范遏制重特大事故發生。
(五)加強應急防范和應急值守,切實加強節日期間的值班工作,嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,并做好值班記錄。要切實增強防災減災意識,按照省、市防災減災辦要求,進一步完善應急預案,切實增強預案針對性和操作性,做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。一旦發生事故、遇到緊急情況、災害發生時,領導干部和有關人員要及時趕赴現場組織搶險和處置,妥善處理事故,努力把災害損失降到最低。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全生產大檢查活動是進一步促進經信委系統安全生產形勢穩定好轉的重要舉措。各級領導務必高度重視,制定方案,認真組織,狠抓落實。主要領導要帶頭深入基層,深入企業,全力推動安全大檢查活動深入開展,確保取得實效,嚴防走形式、走過場。
(二)突出重點,深入排查。要根據企業災害特點和安全工作薄弱環節,明確排點,深入開展多層次、多專業、多循環的排查和整治,要切實加強化危物品、壓力容器、一級防火企業隱患排查力度,努力把隱患消滅在萌芽狀態。要督促企業加大投入,加快隱患整改進度,嚴防各類事故發生。
一、基本原則
堅決貫徹落實關于疫情防控工作的一系列重要指示精神,按照“摸清底數、降低密度、封閉管理、分類施策”原則,堅持以人為核心,以環節防控為重點,以安全生產為保障,嚴格落實人員摸排、防控措施、安全保障“三到位”的工作要求從復工復產前后銜接、企業人員和場所管控、應急響應處置等方面做到全過程、全流程、無死角、全覆蓋,嚴格落實屬地管理責任,明確行業主管和項目業主的監管責任,壓實復工復產主體的責任,全力保障人民群眾身體健康和生命安全,有序推進復工復產工作,為全面完成今年經濟社會發展各項目標任務提供堅實保障。
二、檢點
1、暗訪檢查范圍為我市各施工企業、項目現場、燃氣公司、物業小區和人員密集場所。按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求,嚴格落實企業疫情防控主體責任,壓實受益人責任。法人代表承擔防疫工作第一責任人職責,對生產、運營進銷、保食宿、安保等運行中的全部流程、各個環節落實防疫工作責任人,明確具體職責和工作要求,建立內部疫情防控組織體系,落實作業區和生活區“兩個封閉”管理。
2、企業復工復產疫情防控和安全生產措施落實情況。重點檢查企業是否制定周密的疫情防控方案和復工復產方案,是否嚴格執行“七不復工”(疫情防控措施不健全、相關證照不齊全、風險隱患排查不徹底、安全設備設施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓不到位、安全驗收不合格)要求;企業在復工復產前是否嚴格執行“六個一”(企業主要負責人主持召開一次領導班子安全生產專題會議、制定一份周密的復工復產方案、以適當形式召開一次全體員工大會、開展一次全廠的安全檢查、開展一次全員安全教育、制定一套應急處置方案)措施;復工復產企業是否達到“六個到位”(企業風險分析研判到位、隱患整改到位、安全教育培訓到位、應急救援保障到位、設備設施安全管理到位、危險作業安全管理到位)。
3、檢查是否建立疫情防控應急預案。根據自身實際建立疫情防控應急預案,向員工發放健康防護手冊等疫情防控資料,加強疫情防控知識宣傳教育。員工如有發熱、干咳、乏力等異常癥狀,必須第一時間報告屬地衛生院(社區衛生服務中心),實施暫時隔離,按規范要求進行處理。
4、企業復工復產疫情防控和安全生產措施落實情況。重點檢查企業是否制定周密的疫情防控方案和復工復產方案,是否嚴格執行“七不復工”(疫情防控措施不健全、相關證照不齊全、風險隱患排查不徹底、安全設備設施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓不到位、安全驗收不合格)要求;企業在復工復產前是否嚴格執行“六個一”(企業主要負責人主持召開一次領導班子安全生產專題會議、制定一份周密的復工復產方案、以適當形式召開一次全體員工大會、開展一次全廠的安全檢查、開展一次全員安全教育、制定一套應急處置方案)措施;復工復產企業是否達到“六個到位”(企業風險分析研判到位、隱患整改到位、安全教育培訓到位、應急救援保障到位、設備設施安全管理到位、危險作業安全管理到位)。
5、安全生產責任體系建立和責任制落實情況。重點檢查是否建立安全生產責任體系,是否存在落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》不到位,落實“三個必須”的行業監管責任擔當意識不強,管業務與管安全脫節,存在監管盲區;企業主體責任及全員安全生產責任制落實不力,企業負責人安全意識淡薄,在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、教育培訓等環節落實不徹底,甚至弄虛作假、違法違規等。
三、工作要求
1、必須落實主體責任。按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求,嚴格落實企業疫情防控主體責任,壓實受益人責任。法人代表承擔防疫工作第一責任人職責,對生產、運營進銷、保食宿、安保等運行中的全部流程、各個環節落實防疫工作責任人,明確具體職責和工作要求,建立內部疫情防控組織體系,落實作業區和生活區“兩個封閉”管理。
2、必須加強員工管理。前,要提前掌握返崗工作人員信息,實行“一人一檔”,必須排查確認員工來源地和近14天內的活動軌跡,優先安排健康狀況明了的員工返崗,盡量不使用或減少臨時性、流動性職工。合理安排員工返程,掌握具體返回時間和交通方式,有條件的要開行專車、包車等“一站式”“點對點”運輸方式返程。現居湖北省、縣重點疫區的人員一律暫緩;后,員工必須在1小時內向屬地村(社區)報備,按照分區分類要求進行健康管理對次重疫區的返崗員工實行14天居家或集中隔離醫學觀察(持有健康證明的除外),觀察期間無發熱、干咳、乏力等不適癥狀的,在落實防控措施基礎上方可上崗;散發病例區和無現癥病例區的返崗員工,實行健康管理,要求其減少與他人接觸,自我監測體溫;入住集體宿舍的員工,每日進行2次體溫監測。場所消殺到位。明確專職消殺人員,配齊消殺設備和消殺用,每日上班前、下班后,對工作場所、設施設備進行清洗消毒,并做好記錄備查。
3必須守住安全底線。必須認真履行安全生產主體責任,提前組織技術人員對設施設備、生產經營場所及供電、用水等公共設施進行全面檢查,及時發現和排除安全隱患,嚴格落實安全生產措施。必須全面加強易燃易爆品(含酒精消毒用品)、有毒有害等作業場所監測防護,自來水龍頭、下水道必須保持暢通。加強新招錄人員、轉崗換崗人員和休假復工人員安全培訓,確保不發生生產安全事故和疫情擴散事件。
認真貫徹落實、總理重要指示,深刻吸取天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故和陜西省山陽縣“8.12”山體滑坡等教訓,以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”為主題,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,強化安全生產責任落實到位、安全生產隱患排查整治到位、安全生產監管執法到位保持“打非治違”高壓態勢,深化重點行業領域專項整治,進一步提高安全生產保障水平,有效防范一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故發生,為第二屆__國際旅游交易博覽會和“十一”黃金周等重大節慶活動創造良好安全生產環境,為全縣“生態發展、綠色崛起”提供強有力的安全保障。
為確保此次非煤礦山安全生產大檢查取得實效,縣安監局成立大檢查領導小組,縣安監局局長黃志丹擔任組長,副局長熊嚴原、執法大隊長寧望理擔任副組長,安監股工作人員為成員。
全縣所有非煤礦山企業,重點檢查近3年來發生安全事故的礦山和地質災害嚴重的礦山。
(一)企業安全生產主體責任“五落實五到位”落實情況。
是否落實“黨政同責”要求,董事長、黨組書記、總經理對本企業安全生產工作承擔領導責任;是否落實安全生產“一崗雙責”,所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責;是否落實安全生產組織領導機構,成立安全生產委員會,由董事長或總經理擔任主任;是否落實安全管理力量,依法設置安全生產管理機構,配齊配強安全管理人員;是否落實安全生產報告制度,定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況,并向社會公示。安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援是否到位。
(二)重點安全專項整治情況
1. 地下礦山。機械通風系統是否建立完善,局部通風是否良好,是否有擅自停開主扇風機和擅自停開局扇的現象;是否足額配備自救器和便攜式氣體檢測報警器,是否按規定進行風質、風量及有毒有害氣體檢測;是否及時填繪與實際相符的礦山采掘工程圖、井上井下對照圖、通風系統圖、井下避災線路圖等圖紙;井下防治水患、防中毒窒息、防礦井坍塌、防火災等安全措施是否落實到位;礦山安全監測監控系統是否完善,監測監控設施是否能正常運行,特別是煤系地下礦山的監測監控措施是否落實到位;井下掘進和回采工作面數量是否超過設計規定,是否在未批準區域組織生產、建設;每一個掘進工作面作業人員是否超過3人,每一個回采工作面作業人員是否超過5人;采空區、廢棄巷道是否按要求采取封閉或封堵措施,臨時停工不用的盲巷是否設置柵欄和警示標志;排土場排洪、排水及攔擋設施、排土作業是否符合設計和規程規定。
2. 露天礦山。是否按設計采取自上而下分層分臺階開采;是否按要求采用中深孔爆破,是否實行機械鏟裝和機械二次破碎作業,頁巖礦山是否實行無爆破作業方式的機械挖掘、鏟裝作業(個別巖體堅硬采用松動爆破后實行機械鏟裝的除外);邊坡、排土場等安全管理措施是否落實到位;存在斷層、山體垮塌等地質災害的礦區是否采取相應安全技術措施;爆破警戒范圍內是否存在有未搬遷的民房和重要設施。
3. 尾礦庫。排滲系統、排洪系統是否安全可靠,沉積干灘長度和安全超高是否滿足相應庫容等級最低要求,排洪(排水)能力是否達到設計要求,排洪(排水)構筑物是否出現堵塞、坍塌;壩體是否穩定可靠,壩體是否存在變形、裂縫、位移、坍塌、沼澤化、侵潤線逸出等現象;下游地勢平緩地帶500米、深溝地帶3000米安全影響范圍內仍存在民房和重要設施的尾礦庫,是否制定居民搬遷計劃和可靠安全防控措施。
4. 地質勘探。地質勘探項目是否取得礦產資源勘查
許可證;從事地質勘探作業的單位是否具備相應地質勘查資質;涉及坑探施工的地質勘探項目,是否編制坑探施工技術方案及安全專篇,其安全專篇是否報經安全監管部門審查同意;是否存在“邊探邊采”、“以采代探”行為;坑探工程的坑道通風管理系統是否完善,是否按規定進行風質、風量及有毒有害氣體檢測;野外施工及地面工業場所安全防范措施是否落實到位。(三)汛期安全工作落實情!況
是否制定和落實汛期山洪泥石流地質災害防范措施;尾礦庫“四位一體”防汛安全管理責任是否落實,其下游影響范圍內居民仍未搬遷的是否采取可靠安全防范措施。
(四)安全技術及基礎建設情況。
企業是否按規定配備專業技術人員或有資質的中介機構簽訂技術服務協議;企業是否按規定要求完成安全生產標準化建設任務;地下礦山是否按規定標準、時限和要求安裝使用緊急避險“六大系統”;
第一階段:隱患排查整治階段(即日起—9月15日)。
非煤礦山企業按照《方案》和安全生產的相關規定立即組織開展全面的安全生產大檢查,對排查發現的隱患和問題,要建立隱患排查檔案,制定整改方案,落實整改措施,并及時整改到位。對于隱患較多、整改較難、不能保證安全生產的企業必須停產整頓,堅決做到不安全不生產,并形成書面材料存檔備查。
第二階段:打擊整治階段(9月16日—10月31日)
縣安監局對轄區內非煤礦山礦山全覆蓋督促檢查。對企業自查自糾情況和安全生產工作情況進行全面檢查,對企業自查未發現或未整改到位的安全隱患必須嚴格依法處罰。對檢查中發現的問題要責成企業制定切實可行的整改方案和措施,限期整改。
第三階段:鞏固提高及總結階段(11月1日—12月31日)
全面總結,建立完善相關機制、制度,并適時開展“回頭查、回頭看”,在鞏固提高階段仍然存在隱患突出、非法違法生產的企業,一律頂格處理,觸犯法律的移交司法機關處理;該關閉的提請縣人民政府依法關閉。
市安監組將組織抽調力量,組成督查組對我縣開展安全生產大檢查、“打非治違”和專項整治工作情況進行督查。并對恢復生產建設的非煤礦山進行重點檢查。
(一)明查與暗訪相結合,突擊檢查與常規檢查相結合。
(二)非煤礦山企業全面自查與縣安監局全覆蓋督查相結合。
(三)檢查組要采取靈活多樣的檢查方式,對發現的典型違規行為和對職工生命安全構成直接威脅的隱患要頂格處罰。
(一)漁業船舶不按規定進行法定檢驗及漁業船舶不具備安全航行條件,存在航行安全隱患(重點是老舊漁船);
(二)漁業船舶不按規定配備救生、信號、消防等安全設備;漁業船舶不按要求配備職務船員及船員末經培訓無證上崗作業;
(三)利用漁船從事非法載客載貨運輸及其他非漁作業;
二、檢查方式
此次大檢查采取漁業企業、船主自查與漁業主管部門組織檢查相結合的方式進行。具體做法是:
(一)有船漁業企業、漁業船舶船主進行自查;
(二)縣區漁業主管部門組織對轄區有船漁業企業、漁業船舶進行檢查。
三、時間安排
此次大檢查開展時間為:2009年3月9日—3月31日
四、工作措施及要求
(一)、嚴格認真開展安全大檢查
各縣區要集中執法車船和人員,集中力量在一定時間內開展集中大檢查。在安全檢查工作中,務必做好每艘受檢漁船的現場檢查登記。要注意做好兩個結合:一是抓好集中檢查與做好日常監管工作相結合,將安全檢查有機地融入到船檢等日常監管中去;二是開展安全檢查與抓好漁業船舶安全生產責任制落實相結合。在開展安全大檢查過程中,抓緊與船主或漁業企業簽訂安全生產責任書,落實好漁船安全生產責任。
(二)、狠抓隱患治理整改落實。對發現的安全隱患要堅決予以治理消除,要緊抓不放,一抓到底。對排查出的事故隱患要逐項登記建檔,當場向受檢單位或船主下達整改通知書,提出整改要求,落實整改責任,明確整改期限,督促漁業企業或漁業船主進行整改,能即時整改的即時整改,不能即時整改的,要切實抓好跟蹤督查,直至徹底消除隱患。
(三)、加強安全監管執法工作,嚴厲查處安全違法違規行為。各級漁業部門要切實抓好安全監管執法工作,加大對安全違法違規的查處力度,特別要嚴格查處漁船非法載客行為,要把“打非治違”(打擊非法違法、治理違規違章行為)作為漁業安全生產監管工作的一項重要任務,提高“打非治違”(打擊非法違法、治理違規違章行為)作為漁業安全生產監管工作的一項重要任務,提高“打非治違”和安全生產執法效率,依法從重從快懲處各類非法違法、違章違規行為,全力遏制重特大事故發生。
全面摸清轄區各商貿流通企業安全隱患和薄弱環節,深入排查治理,堵塞安全監管漏洞,強化安全生產措施,切實把安全生產各項要求落實到操作層面,增強全系統安全意識,提高安全生產保障水平,有效防范和堅決遏制較大以上事故發生。
二、檢查范圍
商場超市、交易市場、物流園區、賓館飯店、洗染企業工作間等場所。重點檢查涉危企業危險化學品儲存、運輸、使用等環節,特別是流通、倉儲環節,人口密集場所危爆品監管環節等。突出檢查農民工等人員集中的勞動密集型企業,事故多發重點地區,長期未得到根治的重點問題。
三、檢查內容
(一)檢查轄區各商貿流通企業貫徹落實中、省、市、區關于加強安全生產工作的決策部署、規定要求及中、省、市領導同志重要批示和指示精神的情況;安全生產“三級(縣、鎮、村)三覆蓋”落實情況;安全生產“五大行動”開展情況;開展“打非治違”,強化重點行業領域安全專項整治和隱患排查治理等情況;檢查隱患排查、登記、整改、監控以及重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號工作落實情況。是否做到監管工作全覆蓋,“打非治違”聯合執法行動和專項整治活動是否取得實效。
(二)檢查企業安全生產“五落實五到位”落實情況。主體責任是否落實到位,是否把安全第一、生命至上、保護職工生命安全作為最重要的職責;各類安全生產制度是否健全;安全生產設施設備是否齊備,符合安全生產法律法規、標準、制度要求;依法依規開展經營、建設,在安全管理、教育培訓、持證上崗、應急管理等基礎工作上是否安排落實到位;開展隱患排查整治和治理糾正違規違章行為情況,隱患整改措施、責任、資金、時限、預案是否“五到位”;新、改、擴建項目安全及職業健康“三同時”是否執行。
(三)檢查汛期各項安全防范措施是否落實到位,強化汛期安全生產應急供應、物資安全管理,建立健全工作制度情況。
四、責任分解及檢查方式
(一)按照“誰主管誰負責”、“管行業(系統)必須管安全”的原則,局長帶頭抓商貿流通領域安全生產工作,分管安全生產領導牽頭抓行業安全生產工作,各業務股室分管領導牽頭抓分管領域的安全生產檢查,各股室具體組織開展自身業務職責領域內的安全生產檢查工作。各股室要將檢查發現的重大問題及時通報相關鄉(鎮)、街道辦事處及業務分管領導,并全程跟蹤督辦整改情況。各商貿流通企業是安全生產的責任主體,對本單位安全生產大檢查、大整改負總責,具體組織實施本單位的安全生產大檢查。
局安監股牽頭負責安全生產大檢查的組織推動、督查通報,并負責聯系國家糧食儲備庫。
市場管理股負責商場、超市、供銷農資企業、社會賓館、農貿市場、洗染企業等領域;
財務股負責汛期物資保障、應急管理等領域;
外經外貿股負責外資、外派勞務企業等領域;
電商物流股負責電商企業等領域。
物流園區負責聯系園區內在建企業安全生產工作。
(二)明確檢查方式。采取“企業全面自查、部門專項督查”的方式進行。各股室要采用明查暗訪、回頭檢查、交叉檢查等方法,多形式、多渠道、全方位開展安全生產大檢查活動,對檢查發現的安全隱患和問題,必須現場依法提出處理意見,對存在重大安全隱患的,不能立即整改到位的,必須立即向有關部門提出建議,責令企業停業整頓。
五、檢查步驟
(一)自查自糾階段:區商務局抓好安全檢查的組織發動,組織企業認真開展自查自糾。對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,及時消除安全隱患。
(二)督促檢查階段,各股室組成督查小組,不定時對重點企業開展抽查,督導,并迎接市商務局復查。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。區局成立商貿流通領域安全生產大檢查工作領導小組,落實“一崗雙責“制度,主要領導是大排查第一責任人,要親自研究部署,親自帶隊檢查,各業務部門分管領導要切實履行職責;各股室要指導和監督本業務環節的安全生產大檢查工作。對檢查工作不認真、走過場的,要予以通報批評并嚴肅處理;對因自查、檢查敷衍塞責而導致事故發生的,要從嚴追究責任。
組長:z
副組長:z
成員:武z
辦公室:z
二、時間安排
八月十五日開始,十一月十五日結束。
三、檢查內容
安全管理體系與責任,制度建設、校舍及設施設備、門衛管理、消防安全管理、交通安全管理、食品衛生安全管理、學校安全、周邊環境安全管理、日常安全管理、集體活動與節假日安全管理、安全教育、安全事故應急處置等。
四、檢查辦法
學校(幼兒園)自查,中心校組織檢查,中心校協同相關部門聯合檢查,教育局督查。
五、階段時間安排
(一)自查階段(8月15日----8月31日)
學校組織學習太教【20xx】31號文件,深入查找存在的問題和薄弱環節。
(二)中心校排查階段(9月1日----9月31日)
中心校進行全面排查,校校(園園)必到。
(三)整改提高階段(10月1日—10月31日)
各學校針對發現的問題和存在的薄弱環節,列出整改工作時間表,徹底整改。
(四)鞏固復查驗收(11月1日---11月15日)
對整改情況進行回訪復查。
六、工作要求:
(一)明確責任,嚴肅紀律。各學校按“有崗位就有安全責任”的理念和“一崗雙責”要求,細化教職工安全責任,“誰上課,誰負責”,“誰組織,誰負責”,“誰的分工,誰負責”。完善管理,做到追責有據。
為了全面落實安全生產工作要求,做好安全生產隱患排查治理工作,鞏固和深化大檢查活動成果,確保全鄉安全生產大局持續穩定。經研究決定,從現在起至8月底在全鄉范圍內開展安全生產大檢查回頭看活動,工作方案如下:
一、回頭看范圍
宏達礦業公司、金龍玉珠茶業公司、路達雙高石材、加油站、三龍井電站、龍井河電站、大寨水庫、三龍井水庫、鄔沖水庫、趙灣碼頭、秦灣碼頭、鄉衛生院、村醫療室、勛賢中心校、各村小學、車輛運輸單位。
二、回頭看內容
1、黨和國家有關安全生產方針政策、各村、鎮直各單位關于安全生產工作的安排布署與要求的貫徹落實情況;
2、國家有關安全生產的法律、法規貫徹實施情況;
3、安全生產投入情況;
4、安全生產管理機構設置和人員配備情況;
5、安全生產責任制建立和落實情況;
6、安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況;
7、查處事故和責任追究情況;
8、開展隱患排查、登記、整改、監控情況;
9、汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;
危險化學品:易燃易爆化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等各環節的安全監管,嚴防爆炸、泄漏、中毒事故發生。
煙花爆竹:逐戶嚴格排查,嚴厲打擊非法生產、經營的小作坊、小商店,嚴格落實高溫雷雨天氣停產制度。
道路(水上)交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況;運輸經營者市場準入、勞動車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格情況;公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、船舶、通信、救生等安全設備保養、配備,渡口船只安全管理及低質量船舶專項治理情況等。
建筑施工:房屋建筑、水利、電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
水利:堤防、涵、閘、庫病險除險加固和維修保護情況;
醫療衛生:藥品醫療器械質量、倉儲和住院部房屋、食堂衛生、用電、消防、氧氣使用和飲食服務業衛生狀況等。
學校(幼兒園):教學樓、宿舍樓房屋安全和消防安全狀況、食堂衛生、實驗室危險品管理、集體活動安全以及接送學生車輛安全狀況等。
三、時間安排
回頭看活動從20__年7月8日開始,8月20日結束。
四、工作分工
為確保工作成效,鄉決定成立6個工作組,由汪承金、余述珍、鄧敏、柯方云、趙彬、方志先分別任組長,各相關職能部門負責人為成員。具體分工為:
(一)汪承金負責建筑工程、集鎮公共設施、敬老院、五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢群眾中存在的隱患排查與整改。
(二)余述珍負責教育系統(含幼兒園及校車)隱患排查及整改。
(三)鄧敏負責電力、通訊隱患排查及整改。
(四)柯方云負責水庫、河道、堤防、水利設施、農用車、農村沼氣隱患排查及整改。
(五)趙彬負責礦產、石材、加油站、煙花爆竹、公路、橋梁、渡口和水上交通等隱患排查及整改,縣6月份第一次檢查的督促落實。
(六)方志先負責藥品、食品安全隱患的排查及整改。
五、工作方法
1、聽取匯報,查閱資料。工作組要全面聽取所到單位和企業的匯報,認真查閱相關文件、記錄及資料。
2、普查抽查,實地查驗。采取普查形式,進行逐行業、逐企業、逐環節拉網式排查,不留死角、不留后患;突出重點地區、重點行業、重點企業、重大隱患,特別要對事故多發的地區、發生過事故的企業強化督查、抽查。
3、發現問題,及時反饋。要及時向被檢查單位反饋檢查督查意見,并要求明確責任人,限期整改落實,消除事故隱患。
4、總結情況,提出建議。回頭看工作結束后,要對檢查督查中發現的問題、好的做法經驗及時進行總結,提出下一步工作的對策措施建議。
六、幾點要求
1、被檢查單位和企業要全力配合,主動提供備查檔案資料,并陪同現場檢查。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持保護耕地、集約型用地的原則,按照“規范一批、關停一批、拆除一批、復墾一批”的總體思路,綜合運用法律、行政、經濟等手段,多措并舉,獎懲結合,科學合理的確定全縣磚窯生產布局和保有量,強力推進磚窯治理,以節約土地資源,消除矛盾隱患,加強安全生產,服務經濟發展。
二、總體目標和要求
通過安全生產專項檢查行動,認真貫徹執行國家的安全生產方針、政策和法律法規,落實安全生產主體責任,強化安全生產監管,認真對非煤礦山等行業安全隱患排查治理,加大安全投入。建立健全隱患治理、危險源監控制度和定期檢查制度,立足于治大患、防大事故,努力構建安全生產長效機制,實現全縣磚瓦窯安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、檢查內容
(一)各窯廠貫徹執行《安全生產法》等法律法規,落實安全生產主體責任,健全安全管理機構,完善各項安全規章制度,加大安全投入,加強安全教育培訓,強化現場安全管理,嚴格執行新建、改建、擴建項目“三同時”規定,組織開展隱患排查治理,建立健全隱患排查治理工作制度和臺帳等。
(二)貫徹落實《突發事件應對法》和《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發[XX]24號)精神,健全和完善應急管理機構、機制和規章制度,加強應急隊伍建設情況;針對重大隱患及易由自然災害引發事故的應急準備情況。
(三)加強對各窯廠持證情況的督查;嚴厲打擊無證、證照不齊生產經營行為,對全縣范圍此類窯廠的督查確保達到100%。
三、時間安排
此次安全生產百日督查分三個階段進行。
(一)企業開展安全生產隱患自查自糾。時間安排:從 4月17日 至 5月26日 。
1、落實企業主體自查責任。非煤礦山企業,在我縣全部是磚瓦窯廠。各窯廠應根據本方案的要求,成立自查自糾工作領導機構,抽調管理人員和專業技術人員組成自查小組,制定自查自糾方案或計劃,發現隱患要逐項建檔,制定整改方案,落實整改措施。縣安監局也成立組織機構(領導小組名單附后),全面開展安全生產百日督查專項行動。各單位檢查人員和法人要對本單位自查情況的真實性和可靠性負責,做到檢查不走過場、不留盲區、不留死角。
2、做好安全生產百日督查專項行動宣傳工作。各窯廠應通過召開動員會、標語、墻報、廣播等廣泛宣傳專項行動的意義和重要性,發動職工群眾對本部門、本崗位所屬區域的安全生產隱患進行認真的排查。
3、磚瓦窯廠要根據自己的實際,按照方案要求,逐項進行認真細致的檢查,并將檢查結果按照隱患排查表的要求如實,加蓋本單位的公章,由企業負責檢查檢查人員和企業法人代表簽字后,于 5月25日 前報送縣安監局。
4、落實隱患治理,防范各類事故發生。企業對自查發現的事故隱患,要按照要求做好隱患和存在問題登記,并研究制定整改的方案、措施,落實資金、明確整改負責人和整改時間要求,切實抓好隱患的治理工作。對較容易整改的一般隱患要立即進行整改;重大隱患要落實整改責任、資金和監控措施,限期整改到位,并要及時向當地政府及有關部門報告;一時難以整改又嚴重影響安全的,要采取停產整頓甚至關停等斷然措施,切實防范各類事故的發生。
5、企業要通過本次自查自糾,建立企業定期安全生產檢查制度。對檢查發生的問題和隱患,以及落實整改的情況,要做好記錄,并建立企業安全生產檢查和隱患整改情況記錄檔案,落實整改措施,消除各類事故隱患。
(二)縣安監局組織對窯廠進行復查,從5月下旬至6月上旬。在企業自查自糾的基礎上,由縣安監局組織對全縣各窯廠進行全面督查。
1、制定督查方案,明確督查的分工和時間安排。
2、抽調力量組建兩個督查小組,對全縣所有窯廠進行一次地毯式復查。第一小組由周標、朱丹、李迪、孫旬組成,朱丹任小組組長;第二小組由周桂林、蘇華、董忍、小徐組成,周桂林任小組組長。
(三)重點抽查和百日安全督查,從5月下旬到7月底。重點對窯廠較多的鎮和隱患較突出的窯廠開展隱患排查治理的情況進行專項督促檢查,通過聽、看、查等形式,督促各單位隱患排查治理各項工作的進一步落實。對重大問題和較大的安全隱患,及時督促企業落實事故防范措施,并可根據其性質和問題的嚴重程度建議列為縣掛牌督辦重點單位。
四、要求
(一)高度重視,切實加強領導。要充分認識這次安全生產百日督查專項行動的重要意義,增強搞好窯廠安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感,要積極配合,主動出擊。主要領導要親自研究,親自部署,精神組織,結合實際,制定具體工作方案,并認真抓好落實。
(二)突出重點,全面深入。要以求真務實的工作作風,深入細致地開展工作,徹底排查隱患,做到排查不留死角、整治不留后患。對在事故頻發、隱患突出、安全形勢嚴峻的窯廠發現的重大隱患和突出問題要及時督促整改,并實施行政處罰,確保督查工作取得實效。
一、總體要求
認真貫徹落實關于加強安全生產工作的重要講話精神,按照中央、省、市關于加強安全生產工作的一系列決策部署和要求,打擊自然資源違法行為,健全完善各項制度規定,夯實安全生產基礎,堅決杜決有效遏制一般事故、較大及以上生產安全事故,為全縣經濟社會發展創造良好的安全生產環境。
二、時間安排
即日起至5月初
三、組織領導
成立縣自然資源局疫情期間安全生產專項檢查行動工作領導小組,其成員名單如下:
組長:
副組長:
四、排查范圍
在全縣全面開展礦業開采秩序治理,打擊礦山企業無證開采、超深越界開采行為,整治圖紙造假、假整合以及地質災害防控不到位等問題。非煤礦山企業復工復產疫情防控和安全生產措施落實情況。
五、排查方式
采取明察暗訪、突擊夜查、重點抽查、跟蹤檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行。
六、實施步驟
(一)動員部署、擬制方案
要迅速進行再動員,堅決貫徹落實中央、省、市安全生產工作緊急電視電話會議精神,結合本轄區的特點和“監管執法年”活動的要求,研究制訂有針對性、操作性強的國土資源領域安全生產整治行動方案,明確工作責任、整治目標、具體任務、重點內容、達到標準、實施方式。
(二)全面排查、建檔造冊
要迅速開展安全生產大排查,對全縣范圍內存在的非法采礦、越界開采等情況進行地毯式的排查,登記造冊,建立臺帳,作為集中整治的依據
(三)嚴格執法、集中整治
若有隱患要及時向縣人民政府匯報,爭取政府重視。要按照“屬地管理”原則,對照前期摸排臺賬中的問題和隱患逐一進行整治。要嚴厲打擊、堅決遏制自然資源領域安全生產違法違規行為,強力整治安全生產隱患,領導小組將對專項整治工作開展督促檢查。
七、工作要求
(一)加強組織領導,精心安排部署。高度重視本次專項整治工作,局主要負責人要親自安排部署、分管領導親自帶隊進行督促檢查,并明確相關人員具體抓好落實。把整治工作細化到崗、責任到人,確保自然資源領域安全生產非法違法行為打擊到位、整改到位。